Kiểm sát việc áp dụng các biện pháp ngăn chặn trong giai đoạn điều tra vụ án hình sự theo pháp luật tố tụng hình sự việt nam từ thực tiễn thị xã đồng xoài, tỉnh bình phước (tóm tắt)

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN CÔNG VANG KIỂM SÁT VIỆC ÁP DỤNG CÁC BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ THEO PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN THỊ XÃ ĐỒNG XỒI, TỈNH BÌNH PHƯỚC Chun ngành: Luật hình Tố tụng hình Mã số: 60.38.01.04 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2017 Cơng trình hồn thành tại: Khoa Luật- Học viện Khoa học xã hội Người hướng dẫn khoa học: GS,TS Võ Khánh Vinh Phản biện 1: PGS.TS Trần Đình Nhã Phản biện 2: PGS.TS Hoàng Thị Minh Sơn Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ họp tại: Học viện Khoa học xã hội 17 ngày 05 tháng năm 2017 Có thể tìm hiểu luận văn tại: Thư viện Học viện Khoa học xã hội MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Kiểm sát việc áp dụng biện pháp ngăn chặn tất giai đoạn tố tụng nói chung kiểm sát việc áp dụng biện pháp ngăn chặn giai đoạn điều tra vụ án hình Cơ quan điều tra nói riêng hoạt động kiểm sát nằm công tác thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án hình nhằm thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát nhân dân hoạt động áp dụng biện pháp ngăn chặn Cơ quan điều tra, người có thẩm quyền theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam giai đoạn điều tra vụ án hình nhằm đảm bảo định quan điều tra có cứ, đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp người bị áp dụng biện pháp ngăn chặn Thực tốt công tác kiểm sát việc áp dụng biện pháp ngăn chặn giai đoạn điều tra Cơ quan điều tra góp phần tránh oan, sai nâng cao hiệu hoạt động Viện kiểm sát nhân dân Vì vậy, việc nghiên cứu đề tài: “Kiểm sát việc áp dụng biện pháp ngăn chặn giai đoạn điều tra vụ án hình theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam từ thực tiễn thị xã Đồng Xồi, tỉnh Bình Phước” cần thiết, để từ xem xét, đánh giá thực trạng hoạt động kiểm sát việc áp dụng biện pháp ngăn chặn giai đoạn điều tra Cơ quan điều tra nay, sở đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu cơng tác kiểm sát thực tế Tình hình nghiên cứu đề tài Công tác kiểm sát việc áp dụng biện pháp ngăn chặn nói chung giai đoạn điều tra vụ án hình nói riêng có tài liệu biên soạn thống áp dụng giáo dục, giảng dạy trường Đại học, Cao đẳng vận dụng thực tiễn Tuy nhiên khai thác khía cạnh định liên quan đến vai trò Viện KSND việc áp dụng biện pháp ngăn chặn, mà chưa đề cập đến chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền Viện kiểm sát nhân dân công tác kiểm sát việc áp dụng biện pháp ngăn chặn giai đoạn điều tra vụ án hình Vì vấn đề: “Kiểm sát việc áp dụng biện pháp ngăn chặn giai đoạn điều tra vụ án hình theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam”nói chung thị xã Đồng Xồi, tỉnh Bình Phước nói riêng cần nghiên cứu để từ xem xét, đánh giá thực trạng hoạt động kiểm sát việc áp dụng biện pháp ngăn chặn giai đoạn điều tra Cơ quan điều tra nay, sở đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác kiểm sát thực tế Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu - Nghiên cứu sở lý luận hoạt động kiểm sát việc áp dụng biện pháp ngăn chặn giai đoạn điều tra vụ án hình - Phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động áp dụng kiểm sát việc áp dụng biện pháp ngăn chặn giai đoạn điều tra vụ án hình địa bàn thị xã Đồng Xồi, tỉnh Bình Phước giai đoạn 2011- 2016 - Đề xuất giải pháp nhằm bảo đảm thực tốt hoạt động kiểm sát việc áp dụng biện pháp ngăn chặn giai đoạn điều tra vụ án hình thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Trên sở luận giải vấn đề sở lý luận hoạt động kiểm sát việc áp dụng biện pháp ngăn chặn giai đoạn điều tra vụ án hình sự, sở pháp lý quy định Bộ luật tố tụng hình thực trạng hoạt động kiểm sát việc áp dụng biện pháp ngăn chặn giai đoạn điều tra vụ án hình địa bàn thị xã Đồng Xồi, tỉnh Bình Phước thời gian từ năm 2011 đến năm 2016 để từ đề xuất giải pháp bảo đảm kiểm sát việc áp dụng biện pháp ngăn chặn giai đoạn điều tra vụ án hình Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận biện pháp ngăn chặn, cứ, thẩm quyền áp dụng hoạt động kiểm sát việc áp dụng biện pháp ngăn chặn giai đoạn điều tra vụ án hình Cơ quan điều tra pháp luật quy định thực tiễn Viện KSND kiểm sát việc áp dụng biện pháp ngăn chặn Cơ quan điều tra giai đoạn điều tra vụ án hình 4.2 Phạm vi nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu, phân tích vấn đề lý luận biện pháp ngăn chặn tố tụng hình sự; cứ, chủ thể áp dụng biện pháp ngăn chặn; vấn đề kiểm sát việc áp dụng biện pháp ngăn chặn giai đoạn điều tra vụ án hình sự; Quy định pháp luật thực trạng áp dụng kiểm sát việc áp dụng biện pháp ngăn chặn giai đoạn điều tra vụ án hình địa bàn thị xã Đồng Xoài giai đoạn 2011- 2016 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận nghiên cứu Luận văn thực sở lý luận chủ nghĩa Mác-Lê Nin, tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp luật; Các quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam áp dụng pháp luật, tăng cường pháp chế đấu tranh phòng ngừa chống tội phạm, xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN nhân dân, nhân dân nhân dân 5.2 Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu sau: Phương pháp phân tích, tổng hợp; phương pháp kết hợp lý luận với thực tiễn; phương pháp lịch sử phương pháp thống kê Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luậncủa luận văn Luận văn góp phần nghiên cứu vấn đề lý luận biện pháp ngăn chặn; hoạt động kiểm sát việc áp dụng biện pháp ngăn chặn giai đoạn điều tra vụ án hình sự; đề xuất nhóm giải pháp bảo đảm cho hoạt động kiểm sát việc áp dụng biện pháp ngăn chặn giai đoạn điều tra vụ án hình 6.2 Ý nghĩa thực tiễn luận văn Luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo cho công tác nghiên cứu, giảng dạy, học tập thực tiễn kiểm sát việc áp dụng biện pháp ngăn chặn giai đoạn điều tra vụ án hình Cơ cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo; nội dung luận văn gồm chương: Chương 1: Những vấn đề lý luận kiểm sát việc áp dụng biện pháp ngăn chặn giai đoạn điều tra vụ án hình Chương 2: Quy định pháp luật thực trạng kiểm sát việc áp dụng biện pháp ngăn chặn giai đoạn điều tra vụ án hình thị xã Đồng Xồi, tỉnh Bình Phước Chương 3: Các giải pháp bảo đảm kiểm sát việc áp dụng biện pháp ngăn chặn giai đoạn điều tra vụ án hình Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ KIỂM SÁT VIỆC ÁP DỤNG CÁC BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ 1.1 Khái quát biện pháp ngăn chặn Đến nay, có nhiều ý kiến biện pháp ngăn chặn, chưa đưa khái niệm đầy đủ, khoa học chứa đựng tất đặc điểm biện pháp ngăn chặn Do để có sở cho việc đưa khái niệm xác biện pháp ngăn chặn cần phải tìm hiểu dấu hiệu đặc trưng thể nội dung, cứ, mục đích áp dụng, người có thẩm quyền áp dụng đối tượng bị áp dụng biện pháp ngăn chặn Khái niệm biện pháp ngăn chặn phải bao hàm dấu hiệu Tác giả đưa khái niệm chung sau: Các biện pháp ngăn chặn giai đoạn điều tra vụ án hình biện pháp quy định Bộ luật Tố tụng hình sự, Cơ quan điều tra người có thẩm quyền hay pháp luật quy định cho phép có quyền áp dụng người bị tố giác, người bị kiến nghị khởi tố; người chuẩn bị thực tội phạm nghiêm trọng, tội phạm đặc biệt nghiêm trọng; người thực tội phạm; người thực tội phạm; người có dấu vết tội phạm người chỗ nơi làm việc phương tiện; bị can có theo pháp luật quy định nhằm ngăn chặn tội phạm, bảo đảm phục vụ cho công tác điều tra không để họ tiếp tục phạm tội Khái niệm biện pháp ngăn chặn nêu phản ánh toàn dấu hiệu đặc trưng biện pháp ngăn chặn giai đoạn điều tra vụ án hình theo quy định Bộ luật TTHS 1.2 Khái niệm, đặc điểm, nội dung kiểm sát việc áp dụng biện pháp ngăn chặn giai đoạn điều tra vụ án hình 1.2.1 Khái niệm kiểm sát việc áp dụng biện pháp ngăn chặn giai đoạn điều tra vụ án hình Khi đề cập đến khái niệm hoạt động kiểm sát việc áp dụng biện pháp ngăn chặn giai đoạn điều tra vụ án hình sự, đến chưa có tài liệu đưa khái niệm thức, kể tài liệu giảng dạy, học tập, nghiên cứu ngành kiểm sát Tuy nhiên có số quan điểm đề cập đến vấn đề phạm vi rộng hơn, khái niệm kiểm sát hoạt động tư pháp hay số quan điểm có nội dung đề cập gần với khái niệm kiểm sát việc áp dụng biện pháp ngăn chặn, chưa đưa khái niệm đầy đủ, khoa học chứa đựng tất đặc điểm, nội dung kiểm sát việc áp dụng biện pháp ngăn chặn giai đoạn điều tra vụ án hình Tại Điều 36, 37 Bộ luật TTHS năm 2003(Điều 41, 42 Bộ luật TTHS năm 2015) quy định chung nhiệm vụ, quyền hạn Viện trưởng, Phó viện trưởng, Kiểm sát viên Viện KSND, người thay mặt Viện KSND thực chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp, quy định rõ: Quyết định áp dụng, thay đổi, hủy bỏ biện pháp ngăn chặn, gia hạn tạm giam; định phê chuẩn, không phê chuẩn định CQĐT; hủy bỏ định khơng có trái pháp luật Cơ quan điều tra,… Hay Khoản Điều 112 BLTTHS năm 2003(Khoản Điều 165 BLTTHS năm 2015) quy định rõ thẩm quyền Viện kiểm sát tiến hành kiểm sát việc áp dụng biện pháp ngăn chặn Cơ quan điều tra giai đoạn điều tra vụ án hình Khi thực thẩm quyền phát việc áp dụng biện pháp ngăn chặn Cơ quan điều tra khơng có trái quy định pháp luật viện kiểm sát có quyền phê chuẩn, không phê chuẩn hủy bỏ định Cơ quan điều tra, trách nhiệm quan điều tra chấp hành định Viện kiểm sát kể trường hợp đồng ý hay không đồng ý, theo quy định Điều 114 BLTTHS năm 2003(Khoản Điều 167 BLTTHS năm 2015) quy định không đồng ý với định Viện kiểm sát quan điều tra phải chấp hành có quyền kiến nghị lên Viện kiểm sát cấp Các quy định pháp luật TTHS đề cập nhiều đến quyền hạn Viện kiểm sát kiểm sát việc áp dụng biện pháp ngăn chặn giai đoạn điều tra vụ án hình sự, chưa nêu khái niệm kiểm sát việc áp dụng biện pháp ngăn chặn giai đoạn điều tra vụ án hình Vì để đưa khái niệm kiểm sát việc áp dụng biện pháp ngăn chặn giai đoạn điều tra vụ án hình sự, cần nghiên cứu thẩm quyền Viện kiểm sát trường hợp áp dụng biện pháp ngăn chặn cụ thể Cơ quan điều tra giai đoạn điều tra vụ án hình Tác giả đưa khái niệm chung kiểm sát việc áp dụng biện pháp ngăn chặn giai đoạn điều tra vụ án hình sau: Kiểm sát việc áp dụng biện pháp ngăn chặn giai đoạn điều tra vụ án hình hoạt động Viện kiểm sát nhân dân nhằm bảo đảm cho việc áp dụng biện pháp ngăn chặn Cơ quan điều tra có cứ, pháp luật; góp phần loại trừ vi phạm pháp luật việc áp dụng biện pháp ngăn chặn Cơ quan điều tra, bảo đảm quyền lợi ích đáng công dân không bị xâm phạm 1.2.2 Đặc điểm kiểm sát việc áp dụng biện pháp ngăn chặn giai đoạn điều tra vụ án hình Qua phân tích để đưa khái niệm kiểm sát việc áp dụng biện pháp ngăn chặn giai đoạn điều tra vụ án hình thấy có đặc điểm sau: Thứ nhất, Đây hoạt động mang tính quyền lực Nhà nước chức năng, nhiệm vụ hoạt động Viện KSND quan quyền lực Nhà nước Quốc hội định thể chế hóa cụ thể Hiến pháp, Luật tổ chức Viện KSND, Bộ luật TTHS đạo luật có liên quan Thứ hai, Là hoạt động nhằm thực quyền giám sát Quốc hội giao, thơng qua hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp, Viện kiểm sát có trách nhiệm kiểm sát chặt chẽ hoạt động tư pháp nói chung trình tự, thủ tục, cứ, thẩm quyền,… Thứ ba, Đối tượng hoạt động kiểm sát áp dụng biện pháp ngăn chặn theo quy định pháp luật tố tụng hình chủ thể có chức vụ, quyền hạn hoạt động điều tra áp dụng Vì ban hành định phê chuẩn, không phê chuẩn hay hủy bỏ định chủ thể liên quan đến quyền lợi ích đáng trái chiều hai nhóm đối tượng cơng dân người có chức vụ quyền hạn tố tụng hình Thứ tư, Đối tượng bị áp dụng biện pháp ngăn chặn người thuộc trường hợp bị tố giác, người bị kiến nghị khởi tố, người bị giữ trường hợp khẩn cấp, phạm tội tang, truy nã, bị can Thứ năm, Căn để áp dụng biện pháp ngăn chặn thực tế để Viện kiểm sát xem xét, đánh giá tính có cứ, hợp pháp để định 1.2.3 Nội dung kiểm sát việc áp dụng biện pháp ngăn chặn giai đoạn điều tra vụ án hình 1.2.3.1 Nội dung kiểm sát việc áp dụng biện pháp bắt a/ Kiểm sát việc bắt khẩn cấp(Giữ người trường hợp khẩn cấp, bắt người bị giữ trường hợp khẩn cấp) Ở nội dung này, Viện kiểm sát(thay mặt Kiểm sát viên, người tiến hành tố tụng)cần kiểm tra để xác định việc bắt có thuộc quy định khoản Điều 81 BLTTHS năm 2003(Khoản Điều 110 Bộ luật TTHS năm 2015) hay không Kiểm tra trình tự, thủ tục tiến hành bắt, tính hợp pháp biên bản,… để định phê chuẩn hay không phê chuẩn b/ Kiểm sát việc bắt người phạm tội tang bị truy nã(BLTTHS năm 2015 tách hai trường hợp riêng biệt) Bắt người phạm tội tang bị truy nã trường hợp bắt người không cần phải công bố lệnh lệnh bắt Vì KSV tập trung xem xét bắt kiểm tra hoạt động CQĐT sau bắt người,…để từ đồng ý với việc áp dụng biện pháp ngăn chặn hay định hủy trái pháp luật 10 c/ Kiểm sát việc bắt bị can để tạm giam Kiểm sát bắt tạm giam nghiên cứu tài liệu mà CQĐT thu thập để xác định có chứng tỏ bị can gây khó khăn cho việc điều tra tiếp tục phạm tội,…để định phê chuẩn hay hủy bỏ định áp dụng biện pháp bắt bị can để tạm giam Cơ quan điều tra 1.2.3.2 Nội dung kiểm sát biện pháp tạm giữ, tạm giam a/ Kiểm sát việc áp dụng biện pháp tạm giữ KSV kiểm tra định tạm giữ để đảm bảo việc tạm giữ người quy định Khoản Điều 86 BLTTHS năm 2003(Khoản Điều 110 BLTTHS năm 2015) định, đảm bảo thời hạn tạm giữ không 09 ngày(kể việc gia hạn tạm giữ hai lần) Trên sở Viện kiểm sát đồng ý với định tạm giữ hủy bỏ khơng có trái pháp luật Cơ quan điều tra, không phê chuẩn định gia hạn tạm giữ trường hợp Cơ quan điều tra định gia hạn tạm giữ b/ Kiểm sát biện pháp tạm giam Kiểm sát tạm giam, KSV cần nắm vững quy định Khoản Điều 83, Khoản Điều 88 BLTTHS năm 2003(Điều 114, Điều 119 BLTTHS 2015) để định phê chuẩn hay không phê chuẩn 1.2.3.3 Nội dung kiểm sát việc áp dụng biện pháp cấm khỏi nơi cư trú; bảo lĩnh; đặt tiền tài sản có giá trị để đảm bảo a/ Kiểm sát biện pháp cấm khỏi nơi cư trú KSV vào quy định Điều 91 Bộ luật TTHS năm 2003(Điều 123 BLTTHS năm 2015) kiểm tra cứ, thủ tục áp dụng biện pháp ngăn chặn cấm khỏi nơi cư trú KSV nghiên cứu tài 11 liệu xác định bị can có nơi cư trú rõ ràng làm giấy cam đoan khơng khỏi nơi cư trú, có mặt thời gian, địa điểm ghi giấy triệu tập; Việc thơng báo áp dụng biện pháp cho quyền xã, phường, thị trấn nơi bị can cư trú giao bị can cho quyền quản lý theo dõi họ Việc áp dụng biện pháp ngăn chặn cấm khỏi nơi cư trú khơng cần có phê chuẩn VKS phải áp dụng biện pháp tạm giam CQĐT lại áp dụng biện pháp cấm khỏi nơi cư trú Do đó, KSV cần lưu ý tính có việc áp dụng biện pháp ngăn chặn để đồng ý hay hủy bỏ b/ Kiểm sát việc áp dụng biện pháp bảo lĩnh Kiểm sát biện pháp bảo lĩnh, cần kiểm tra tính chất, mức độ nguy hiểm cho xã hội hành vi phạm tội nhân thân bị can trước đề xuất lãnh đạo VKS phê chuẩn đề nghị thay đổi biện pháp ngăn chặn tạm giam biện pháp bảo lĩnh CQĐT trước thi hành c/ Kiểm sát biện pháp đặt tiền để bảo đảm Trước đề xuất việc chấp nhận đề nghị thay đổi biện pháp ngăn chặn tạm giam CQĐT phê chuẩn định, KSV nghiên cứu tài liệu để làm rõ tính chất, mức độ nguy hiểm cho xã hội hành vi phạm tội, nhân thân tình trạng tài sản bị can, người thân thích bị can có u cầu đặt tiền để bảo đảm Bộ luật TTHS năm 2015 bỏ quy định đặt tài sản có giá trị để bảo đảm đồng thời bị can, mở rộng chủ thể có quyền u cầu áp dụng người thân thích họ Vì nội dung kiểm sát cần bám sát điều kiện nêu 12 Bộ luật TTHS năm 2015 quy định bổ sung biện pháp ngăn chặn tạm hoãn xuất cảnh hai nhóm đối tượng bị can người bị tố giác, người bị kiến nghị khởi tố Vì tiến hành kiểm sát biện pháp cần ý như: dấu hiệu bỏ trốn bị can, riêng người bị tố giác, người bị kiến nghị khởi tố cịn có thêm bổ sung qua kiểm tra, xác minh có đủ xác định người bị nghi thực tội phạm xét thấy cần ngăn chặn việc người bỏ trốn tiêu hủy chứng cứ, đồng thời cần ý đến thời hạn áp dụng hai nhóm tội hoàn toàn khác Kết luận chương Những nghiên cứu chương cho thấy việc áp dụng biện pháp ngăn chặn pháp luật quy định chặt chẽ trình tự, thủ tục, thẩm quyền quan, người có thẩm quyền áp dụng, Viện kiểm sát thực chức kiểm sát việc áp dụng biện pháp ngăn chặn giai đoạn điều tra vụ án hình khơng thể thiếu Nghiên cứu cho thấy quy định hành quan điểm nghiên cứu pháp luật chưa đề cập nhiều đến khái niệm kiểm sát việc áp dụng biện pháp ngăn chặn giai đoạn điều tra vụ án hình sự, mà đề cập góc độ rộng Ngồi ra, pháp luật TTHS quy định cứ, trình tự, thủ tục, thẩm quyền quan, người có thẩm quyền áp dụng biện pháp ngăn chặn mà chưa quy định kiểm sát việc áp dụng trường hợp cụ thể Vì nghiên cứu làm rõ khái niệm, nội dung kỹ thực chức kiểm sát việc áp dụng biện pháp ngăn chặn giai đoạn điều tra vụ án hình 13 Chương THỰC TRẠNG KIỂM SÁT VIỆC ÁP DỤNG CÁC BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ TẠI THỊ XÃ ĐỒNG XỒI, TỈNH BÌNH PHƯỚC 2.1 Quy định pháp luật tố tụng hình kiểm sát việc áp dụng biện pháp ngăn chặn giai đoạn điều tra vụ án hình Hiến pháp năm 1992 sửa đổi, bổ sung năm 2001 Hiến pháp năm 2013 nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khẳng định: “Khơng bị bắt khơng có định Tòa án nhân dân, định phê chuẩn Viện kiểm sát nhân dân, trừ trường hợp phạm tội tang Việc bắt, giam giữ người luật định” Nghị số: 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ trị: “…ở đâu có việc bắt giam, giữ trái pháp luật Viện kiểm sát phải chịu trách nhiệm” Luật tổ chức Viện KSND năm 2014 quy định Điều 14: “1… Phê chuẩn, không phê chuẩn việc bắt người trường hợp khẩn cấp, gia hạn tạm giữ, việc tạm giam biện pháp khác hạn chế quyền người, quyền công dân 5….”.[34] Tại Điều 22 Luật tổ chức Viện KSND quy định Viện KSND Quyết định trả tự cho người bị tạm giữ, tạm giam 14 trái pháp luật trường hợp phát thông qua công tác kiểm sát tạm giữ, tạm giam, thi hành án hình Trên sở quy định Hiến pháp, Bộ luật TTHS quy định điều luật sau đây: Điều 23 Bộ luật TTHS 2003(Điều 20 BLTTHS 2015), Điều 36 BLTTHS 2003(Điều 41 BLTTHS 2015), Điều 37 BLTTHS 2003(Điều 42 BLTTHS 2015), Từ Điều 79 đến Điều 94, Chương VI, Bộ luật TTHS 2003(Mục 1, Chương VII, BLTTHS 2015); Điều 112 BLTTHS 2003(Điều 165 BLTTHS 2015), Điều 114 BLTTHS 2003(Điều 167 BLTTHS 2015), Điều 120 BLTTHS 2003(Điều 173 BLTTHS 2015), Điều 303 BLTTHHS 2003(Điều 419 BLTTHS 2015), Điều 333 BLTTHS 2003(Điều 474 BLTTHS 2015) Ngồi cịn thể văn khác 2.2 Thực tiễn kiểm sát việc áp dụng biện pháp ngăn chặn giai đoạn điều tra vụ án hình thị xã Đồng Xồi, tỉnh Bình Phước Đã phát số vi phạm phổ biến sau: Thứ nhất, vi phạm việc chậm gửi văn kèm theo hồ sơ đề nghị phê chuẩn lệnh bắt khẩn cấp, gia hạn tạm giữ, gia hạn tạm giam Thứ hai, vi phạm cách tính thời hạn tạm giữ, tạm giam Thứ ba, vi phạm thủ tục áp dụng biện pháp bảo lĩnh Ngồi cịn số vi phạm khác Ngồi việc phát kịp thời vi phạm Cơ quan điều tra việc áp dụng biện pháp ngăn chặn giai đoạn điều tra, VKS thị xã Đồng Xồi có vi phạm việc phê chuẩn lệnh gia hạn tạm giữ 15 2.3 Đánh giá thực tiễn kiểm sát việc áp dụng biện pháp ngăn chặn giai đoạn điều tra vụ án hình thị xã Đồng Xồi, tỉnh Bình Phước Những tồn tại, hạn chế: Thứ nhất, Còn số vướng mắc áp dụng pháp luật tố tụng hình Thứ hai, Quy định tổ chức, máy làm việc VKS chưa thật tương ứng với chức năng, nhiệm vụ Hiến định Thứ ba, Năng lực, trình độ cán bộ, Kiểm tra viên, Kiểm sát viên chưa đáp ứng yêu cầu chức năng, nhiệm vụ giao Thứ tư, Một số hạn chế khác Kết luận chương Nghiên cứu cho thấy, thực tiễn kiểm sát việc áp dụng biện pháp ngăn chặn địa bàn thị xã Đồng Xồi, tỉnh Bình Phước năm năm qua đạt kết định, đáp ứng yêu cầu điều tra, hạn chế vi phạm pháp luật Tuy nhiên cho thấy nhiều hạn chế, bất cập lý luận thực tiễn, bộc lộ hạn chế trình áp dụng biện pháp ngăn chặn Nguyên nhân dẫn đến tình trạng phần quy định pháp luật chưa chặt chẽ, phần hạn chế người có chức danh tư pháp thực nhiệm vụ giao Vì nghiên cứu làm rõ hạn chế, bất cập áp dụng kiểm sát việc áp dụng biện pháp ngăn chặn giai đoạn điều tra vụ án hình sự, làm sở cho việc đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác kiểm sát việc áp dụng biện pháp ngăn chặn giai đoạn điều tra vụ án hình 16 Chương CÁC GIẢI PHÁP NHẰM BẢO ĐẢM KIỂM SÁT VIỆC ÁP DỤNG CÁC BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ 3.1 Hồn thiện pháp luật tố tụng hình biện pháp ngăn chặn 3.2 Hoàn thiện tổ chức Viện kiểm sát Thứ nhất, Cần quy định rõ VKS quan tư pháp thực chức kiểm tra, giám sát hoạt động tư pháp quan khác Thứ hai, CQĐT quan có thẩm quyền áp dụng biện pháp ngăn chặn cần thực nghiêm túc các kiến nghị, kháng nghị VKS Thứ ba, Cần tăng thêm biên chế cho toàn ngành kiểm sát, nhằm đảm bảo đủ nhân thực chức năng, nhiệm vụ kiểm sát giao, đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp thời gian tới Thứ tư, Nâng cao vai trò vị trị lãnh đạo ngành địa phương để hoạt động kiểm sát mang tính tích cực, độc lập khách quan Thứ năm, Tăng cường đầu tư sở vật chất, kỹ thuật cho ngành KS nhằm đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ công tác độc lập, khơng lệ thuộc nhiều vào nguồn kinh phí trợ địa phương Thứ sáu, Đối với nội ngành kiểm sát phải thường xuyên ban hành thông báo rút kinh nghiệm để cán bộ, kiểm sát viên nghiên cứu, vận dụng vào thực tiễn, tránh sai sót tương tự xảy 17 3.3 Nâng cao lực cán 3.4 Các giải pháp khác 3.4.1 Tăng cường công tác phối hợp VKS Cơ quan điều tra 3.4.2 Tăng cường công tác trực tiếp kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam Nhà tạm giữ thuộc Cơ quan Công an 3.4.3 Tăng cường công tác phổ biến giáo dục pháp luật pháp luật tố tụng hình lĩnh vực áp dụng biện pháp ngăn chặn Kết luận chương Nghiên cứu cho thấy qua thực tiễn bộc lộ nhiều bất cập pháp luật quy định có liên quan đến trình tự, thủ tục, thẩm quyền áp dụng biện pháp ngăn chặn giai đoạn điều tra vụ án hình sự; quy định cịn bất cập chế, sách,…đối với ngành kiểm sát Chính vậy, qua nghiên cứu đưa số đề xuất sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật làm áp dụng kiểm sát việc áp dụng biện pháp ngăn chặn; sửa đổi số quy định có liên quan đến việc triển khai, áp dụng pháp luật TTHS đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động kiểm sát việc áp dụng biện pháp ngăn chặn giai đoạn điều tra vụ án hình 18 KẾT LUẬN Trong Bộ luật TTHS, việc áp biện pháp ngăn chặn giai đoạn điều tra vụ án hình Cơ quan điều tra thuộc lực lượng Công an, quân đội số quan khác giao thẩm quyền điều tra xác minh ban đầu áp dụng, nhiên số biện pháp ngăn chặn phải có phê chuẩn VKS trước thi hành sau thi hành Đây hoạt động trực tiếp xâm phạm đến quyền tự thân thể, quyền lợi ích hợp pháp khác cơng dân Vì pháp luật TTHS quy định chặt chẽ áp dụng, đặc biệt biện pháp ngăn chặn như: bắt, tạm giữ, tạm giam người thực hành vi có dấu hiệu tội phạm Đây biện pháp cưỡng chế nghiêm khắc số biện pháp cưỡng chế quy định Bộ luật TTHS Thực đầy đủ nghiêm túc quy định Bộ luật TTHS áp dụng biện pháp ngăn chặn giai đoạn điều tra có tác dụng lớn cơng tác đấu tranh, phịng ngừa tội phạm hiệu công tác quan điều tra Ngược lại, vi phạm việc áp dụng biện pháp ngăn chặn giai đoạn điều tra vụ án hình hạn chế đến công tác điều tra, đồng thời xâm hại đến quyền tự dân chủ công dân Hiến định Chính việc áp dụng kiểm sát việc áp dụng biện pháp ngăn chặn giai đoạn điều tra vụ án hình phải thực thận trọng, chặt chẽ, theo quy định pháp luật TTHS, tránh làm oan người vô tội tránh bỏ lọt người phạm tội Một yếu tố quan trọng bảo đảm cho việc áp dụng biện pháp ngăn chặn với quy định pháp luật 19 tăng cường công tác kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc áp dụng biện pháp ngăn chặn CQĐT, đặc biệt xét phê chuẩn biện pháp ngăn chặn như: bắt, gia hạn tạm giữ, tạm giam, đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm BLHS năm 2015 bổ sung thêm biện pháp ngăn chặn bảo lĩnh cần có phê chuẩn VKS trước thi hành Ngoài việc Cơ quan điều tra áp dụng biện pháp ngăn chặn khác cần phải kiểm sát chặt chẽ, kịp thời phát vi phạm để thực quyền kháng nghị, kiến nghị hay hủy bỏ định trái pháp luật CQĐT, tránh để dẫn đến oan sai hay bỏ lọt người phạm tội Trong năm qua, ngành kiểm sát nhân dân có nhiều cố gắng để nâng cao hiệu công tác lĩnh vực thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp nói chung kiểm sát việc áp dụng biện pháp ngăn chặn nói riêng Kết góp phần tích cực vào cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm, bảo đảm quyền tự dân chủ công dân, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp giai đoạn 20 ... vấn đề kiểm sát việc áp dụng biện pháp ngăn chặn giai đoạn điều tra vụ án hình sự; Quy định pháp luật thực trạng áp dụng kiểm sát việc áp dụng biện pháp ngăn chặn giai đoạn điều tra vụ án hình. .. luận kiểm sát việc áp dụng biện pháp ngăn chặn giai đoạn điều tra vụ án hình Chương 2: Quy định pháp luật thực trạng kiểm sát việc áp dụng biện pháp ngăn chặn giai đoạn điều tra vụ án hình thị xã. .. DỤNG CÁC BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ TẠI THỊ XÃ ĐỒNG XỒI, TỈNH BÌNH PHƯỚC 2.1 Quy định pháp luật tố tụng hình kiểm sát việc áp dụng biện pháp ngăn chặn giai đoạn điều