đề tài: “Hoạt động kiểm sát việc áp dụng các biện pháp cưỡng chế thi hành án – những vấn đề cần làm rõ”

. MỞ ĐẦUThi hành án dân sự là giai đoạn tiếp nối cuối cùng của quá trình tố tụng, đây là giai đoạn bản án, quyết định của Tòa án được đưa ra thi hành, góp phần bảo vệ tính nghiêm minh của pháp luật, đảm bảo lợi ích của Nhà nước, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân và củng cố lòng tin của nhân dân pháp luật. Trên thực tế không phải lúc nào bản án, quyết định của tòa án đều được thi hành một cách thuận lợi, người phải thi hành án không tự nguyện thi hành án, không thực hiện nghĩa vụ của mình theo bản án, quyết định của Tòa án, lúc đó cơ quan, người có thẩm quyền sẽ áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành án dân sự. Để công tác thi hành án dân sự nói chung và việc áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành án nói riêng được đúng theo quy định của pháp luật thì vai trò của Viện kiểm sát nhân dân là hết sức quan trọng, thể hiện thông qua chức năng kiểm sát cũng như nhiệm vụ, quyền hạn của Viện kiểm sát nhân dân đã được pháp luật quy định.Xuất phát từ những lý do trên, cũng như nhu cầu nghiên cứu, tìm hiểu của bản thân, em xin chọn đề tài: “Hoạt động kiểm sát việc áp dụng các biện pháp cưỡng chế thi hành án – những vấn đề cần làm rõ” cho bài tiểu luận của mình. B. NỘI DUNGI. Khái quát chung về cưỡng chế thi hành án dân sự1. Khái niệmCưỡng chế THADS là biện pháp cưỡng bức bắt buộc của cơ quan có thẩm quyền THA do chấp hành viên quyết định theo thẩm quyền quy định nhằm buộc người phải THA phải thực hiện những hành vi hoặc nghĩa vụ về tài sản theo bản án, quyết định có hiệu lực pháp luật, được áp dụng trong trường hợp người phải THA có điều kiện THA mà không tự nguyện thi hành trong thời hạn do Chấp hành viên ấn định hoặc trong trường hợp cần ngăn chặn người phải thi hành án tẩu tán, hủy hoại tài sản.Biện pháp cưỡng chế thi hành án dân sự có những đặc điểm sau:Thứ nhất, biện pháp cưỡng chế thi hành án dân sự thể hiện quyền năng đặc biệt của Nhà nước và được đảm bảo thực hiện bằng sức mạnh Nhà nước. Biện pháp cưỡng chế thi hành án dân sự phải do cơ quan có thẩm quyền thực hiện. Thứ hai, biện pháp cưỡng chế thi hành án dân sự được chấp hành viên áp dụng trong trường hợp người phải thi hành án không tự nguyện thi hành án nhằm buộc họ phải thực hiện nghĩa vụ của mình theo bản án, quyết định của Tòa ánThứ ba, đối tượng của biện pháp cưỡng chế thi hành án dân sự là tài sản hoặc hành vi của người phải thi hành án.Thứ tư, khi áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành án dân sự, người bị áp dụng ngoài việc phải thực hiện các nghĩa vụ trong bản án, quyết định do tòa án tuyên, họ còn phải chịu mọi chi phí cưỡng chế thi hành án dân sự.Thứ năm, các biện pháp cưỡng chế được chấp hành viên quyết định áp dụng không những có hiệu lực đối với người phải thi hành án dấn sự mà còn có hiệu lực đối với cá nhân, cơ quan, tổ chức có liên quan.2. Điều kiện áp dụngĐể áp dụng biện pháp cưỡng chế THADS thì cần phải đáp ứng điều kiện nhất định.Thứ nhất, người phải THA phải thực hiện nghĩa vụ theo bản án, quyết định được đưa ra thi hành của Tòa án, quyết định của trọng tài, quyết định xử lý vụ việc cạnh tranh của hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh hoặc phải nộp phí THA.Thứ hai, người phải THA có điều kiện THA nhưng không tự nguyện THA và người có thẩm quyền THA đã xác minh và khẳng định là người phải THA có đủ điều kiện THA.Thứ ba, đã hết thời gian tự nguyện THA mà người THA không tự nguyện THA hoặc chưa hết thời gian tự nguyện hoặc chưa hết thời hạn tự nguyện THA nhưng để ngăn chặn việc tẩu tán, hủy hoại tài sản hoặc trốn tránh nghĩa vụ THA được quy định tại khoản 2 Điều 45 Luật THADS 2014.3. Nguyên tắc áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành án dân sự Khi áp dụng biện pháp cưỡng chế THADS thì cần phải đảm bảo các nguyên tắc sau: Chỉ áp dụng các biện pháp cưỡng chế đã được quy định tại Điều 71 Luật THADS năm 2014; Chỉ được áp dụng biện pháp cưỡng chế sau khi đã hết thời hạn tự nguyện thi hành án trừ trường hợp cần ngăn chặn người phải thi hành án có hành vi tẩu tán, hủy hoại tài sản hoặc trốn tránh nghĩa vụ thi hành án. Việc tổ chức cưỡng chế phải tương ứng với nghĩa vụ của người phải thi hành án và các chi phí cần thiết khác. Việc áp dụng biện pháp cưỡng chế phải căn cứ vào bản án, quyết định và từng điều kiện, hoàn cảnh cụ thể. II. Hoạt động kiểm sát cưỡng chế thi hành án dân sự1. Kỹ năng kiểm sát việc áp dụng các quy định chung về cưỡng chế thi hành ánKiểm sát viên cần nắm rõ:•Đối với kiểm sát việc áp dụng các căn cứ cưỡng chế THA Quyết định cưỡng chế thi hành án theo biện pháp nào thì phải ban hành theo mẫu hiện hành của biện pháp cưỡng chế đó; Căn cứ để ban hành quyết định cưỡng chế thi hành án phải đầy đủ, phù hợp với đúng nội dung quyết định cưỡng chế; bản án, quyết định; quyết định thi hành án.•Đối với kiểm sát việc lập kế hoạch cưỡng chế THA Kế hoạch cưỡng chế thi hành án phải do người có thẩm quyền ký ban hành và đầy đủ các nội dung chính theo quy định; Kế hoạch cưỡng chế phải được gửi ngay cho Viện kiểm sát nhân dân, cơ quan Công an cùng cấp, Ủy ban nhân dân cấp xã nơi tổ chức cưỡng chế và cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến việc cưỡng chế thi hành án.•Đối với việc kiểm sát chi phí cưỡng chế thi hành án: Đối với chi phí cưỡng chế thi hành án, Kiểm sát viên cần căn cứ Luật THADS 2014, Nghị định số 622015NĐCP ngày 1782015, Nghị định số 172010NĐCP ngày 0432010, Nghị định số 582009NĐCP ngày 1372009, Thông tư liên tịch số 1842011TTLTBTCBTP ngày 19122011 của Liên Bộ Tài chính, Bộ Tư pháp để có thể kiểm sát các chi phí cưỡng chế thi hành án do từng đối tượng phải chi trả, mức chi cụ thể cho từng nội dung chi phí.•Đối với việc kiểm sát việc xử lý tài sản chung để thi hành ánKhi kiểm sát hồ sơ cưỡng chế tài sản thi hành án thuộc sở hữu chung Kiểm sát viên cần chú trọng các nội dung sau: Căn cứ bản án, quyết định, quyết định thi hành án để xác định người phải thi hành án là hai vợ chồng hay chỉ riêng vợ hoặc chồng hay nghĩa vụ liên đới thi hành án. Xác định xem tài sản tổ chức cưỡng chế kê biên thuộc sở hữu như thế nào, nếu của hộ gia đình thì Chấp hành viên đã xác minh tại thời điểm xác lập quyền sở hữu chung của tài sản thì hộ gia đình đó có những ai được quyền sở hữu chung với tài sản đó. Trường hợp chỉ riêng vợ hoặc chồng hoặc một người có nghĩa vụ liên đới thì xác định tài sản cưỡng chế đó trong hay ngoài thời kỳ hôn nhân để xử lý.2. Kỹ năng kiểm sát việc tổ chức cưỡng chế một số đối tượng cụ thể2.1. Kỹ năng kiểm sát đối với biện pháp khấu trừ tiền trong tài khoản, thu hồi, xử lý tiền, giấy tờ có giá của người phải thi hành ánBiện pháp khấu trừ tiền trong tài khoản, thu hồi, xử lý tiền, giấy tờ có giá của người phải thi hành án là một trong các biện pháp cưỡng chế thi hành án dân sự, được áp dụng trong trường hợp người phải thi hành án phải thực hiện nghĩa vụ trả tiền theo bản án, quyết định mà người phải thi hành án có đang có tiền trong tài khoản hoặc đang sở hữu giấy tờ có giá. Đối tượng của biện pháp này là tiền và giấy tờ có giá. Tiền bị cưỡng chế có thể là tiền trong tài khoản ngân hàng, tổ chức tín dụng hoặc tiền mà chính họ đang giữ, thu nhập từ hoạt động kinh doanh hằng ngày và tiền do người thứ ba đang giữ.Đối với biện pháp này, Kiểm sát viên cần nắm rõ các quy định sau: Số tiền trong quyết định khấu trừ tiền trong tài khoản của người phải thi hành án không được vượt quá nghĩa vụ thi hành án và chi phí cưỡng chế. Cơ quan, tổ chức đang quản lý tài khoản đã thực hiện ngay việc khấu trừ tiền theo quyết định để chuyển vào tài khoản của cơ quan thi hành án dân sự hoặc chuyển cho người được thi hành án hay chưa. Quyết định khấu trừ tiền trong tài khoản phải ghi rõ các nội dung mà pháp luật đã quy định. Trường hợp đối tượng bị cưỡng chế có mở tài khoản tiền gửi tại nhiều Kho bạc Nhà nước, tổ chức tín dụng khác nhau thì Chấp hành viên căn cứ số dư tài khoản để quyết định áp dụng biện pháp cưỡng chế khấu trừ tiền trong tài khoản đối với một hoặc nhiều tài khoản để đảm bảo thu đủ tiền phải thi hành án và chi phí cưỡng chế thi hành án, nếu có. Kho bạc Nhà nước, tổ chức tín dụng có trách nhiệm thực hiện ngay quyết định khấu trừ tiền trong tài khoản; nếu không thực hiện ngay mà đương sự tẩu tán tiền trong tài khoản dẫn đến việc không thể thi hành được cho người được thi hành án thì phải bồi thường thiệt hại theo quy định của pháp luật.Trường hợp phát hiện người phải thi hành án đang giữ tiền mà có căn cứ xác định khoản tiền đó là của người phải thi hành án thì Chấp hành viên ra quyết định thu tiền để thi hành án. Chấp hành viên lập biên bản thu tiền và cấp biên lai cho người phải thi hành án. Trường hợp người phải thi hành án không ký vào biên bản thì phải có chữ ký của người làm chứng.Trường hợp phát hiện người thứ ba đang giữ tiền của người phải thi hành án thì Chấp hành viên ra quyết định thu khoản tiền đó để thi hành án. Người thứ ba đang giữ tiền của người phải thi hành án có nghĩa vụ giao nộp tiền cho Chấp hành viên để thi hành án. Chấp hành viên lập biên bản thu tiền, cấp biên lai cho người thứ ba đang giữ tiền và thông báo cho người phải thi hành án. Trường hợp người thứ ba đang giữ tiền không ký vào biên bản thì phải có chữ ký của người làm chứng. Khi có căn cứ xác định tổ chức, cá nhân đang giữ tiền của người phải thi hành án thì Chấp hành viên lập biên bản làm việc hoặc có văn bản yêu cầu tổ chức, cá nhân đang giữ tiền giao nộp cho cơ quan thi hành án dân sự để thi hành án; Tổ chức, cá nhân đang giữ tiền của người phải thi hành án không thực hiện yêu cầu của Chấp hành viên về việc giao nộp số tiền đó thì bị áp dụng các biện pháp bảo đảm, biện pháp cưỡng chế để thi hành án; chi phí cưỡng chế thi hành án do người phải thi hành án chịu.Trường hợp người thứ ba đang giữ tiền của người phải thi hành án không thực hiện yêu cầu của Chấp hành viên mà giao tiền đó cho người phải thi hành án hoặc người khác dẫn đến việc không thể thi hành được cho người được thi hành án thì người thứ ba phải bồi thường thiệt hại theo quy định của pháp luật.Trường hợp phát hiện tổ chức, cá nhân đang phải trả tiền cho người phải thi hành án mà khoản tiền đó đã được xác định bằng bản án, quyết định của Tòa án đang có hiệu lực pháp luật thì Chấp hành viên yêu cầu tổ chức, cá nhân đó giao nộp số tiền cho cơ quan thi hành án dân sự để thi hành án. Nếu tổ chức, cá nhân đó không thực hiện thì Chấp hành viên áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành án cần thiết đối với tổ chức, cá nhân đó để thu tiền thi hành án; chi phí cưỡng chế thi hành án trong trường hợp này do tổ chức, cá nhân bị cưỡng chế thi hành án chịu.

MỤC LỤC A MỞ ĐẦU Thi hành án dân giai đoạn tiếp nối cuối trình tố tụng, giai đoạn án, định Tịa án đưa thi hành, góp phần bảo vệ tính nghiêm minh pháp luật, đảm bảo lợi ích Nhà nước, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân củng cố lòng tin nhân dân pháp luật Trên thực tế lúc án, định tòa án thi hành cách thuận lợi, người phải thi hành án không tự nguyện thi hành án, khơng thực nghĩa vụ theo án, định Tịa án, lúc quan, người có thẩm quyền áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành án dân Để công tác thi hành án dân nói chung việc áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành án nói riêng theo quy định pháp luật vai trò Viện kiểm sát nhân dân quan trọng, thể thông qua chức kiểm sát nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát nhân dân pháp luật quy định Xuất phát từ lý trên, nhu cầu nghiên cứu, tìm hiểu thân, em xin chọn đề tài: “Hoạt động kiểm sát việc áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành án – vấn đề cần làm rõ” cho tiểu luận B NỘI DUNG I Khái quát chung cưỡng chế thi hành án dân Khái niệm Cưỡng chế THADS biện pháp cưỡng bắt buộc quan có thẩm quyền THA chấp hành viên định theo thẩm quyền quy định nhằm buộc người phải THA phải thực hành vi nghĩa vụ tài sản theo án, định có hiệu lực pháp luật, áp dụng trường hợp người phải THA có điều kiện THA mà khơng tự nguyện thi hành thời hạn Chấp hành viên ấn định trường hợp cần ngăn chặn người phải thi hành án tẩu tán, hủy hoại tài sản Biện pháp cưỡng chế thi hành án dân có đặc điểm sau: Thứ nhất, biện pháp cưỡng chế thi hành án dân thể quyền đặc biệt Nhà nước đảm bảo thực sức mạnh Nhà nước Biện pháp cưỡng chế thi hành án dân phải quan có thẩm quyền thực Thứ hai, biện pháp cưỡng chế thi hành án dân chấp hành viên áp dụng trường hợp người phải thi hành án không tự nguyện thi hành án nhằm buộc họ phải thực nghĩa vụ theo án, định Tịa án Thứ ba, đối tượng biện pháp cưỡng chế thi hành án dân tài sản hành vi người phải thi hành án Thứ tư, áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành án dân sự, người bị áp dụng việc phải thực nghĩa vụ án, định tòa án tun, họ cịn phải chịu chi phí cưỡng chế thi hành án dân Thứ năm, biện pháp cưỡng chế chấp hành viên định áp dụng khơng có hiệu lực người phải thi hành án dấn mà cịn có hiệu lực cá nhân, quan, tổ chức có liên quan Điều kiện áp dụng Để áp dụng biện pháp cưỡng chế THADS cần phải đáp ứng điều kiện định Thứ nhất, người phải THA phải thực nghĩa vụ theo án, định đưa thi hành Tòa án, định trọng tài, định xử lý vụ việc cạnh tranh hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh phải nộp phí THA Thứ hai, người phải THA có điều kiện THA không tự nguyện THA người có thẩm quyền THA xác minh khẳng định người phải THA có đủ điều kiện THA Thứ ba, hết thời gian tự nguyện THA mà người THA không tự nguyện THA chưa hết thời gian tự nguyện chưa hết thời hạn tự nguyện THA để ngăn chặn việc tẩu tán, hủy hoại tài sản trốn tránh nghĩa vụ THA quy định khoản Điều 45 Luật THADS 2014 Nguyên tắc áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành án dân Khi áp dụng biện pháp cưỡng chế THADS cần phải đảm bảo nguyên tắc sau: - Chỉ áp dụng biện pháp cưỡng chế quy định Điều 71 Luật THADS năm 2014; - Chỉ áp dụng biện pháp cưỡng chế sau hết thời hạn tự nguyện thi hành án trừ trường hợp cần ngăn chặn người phải thi hành án có hành vi tẩu tán, hủy hoại tài sản trốn tránh nghĩa vụ thi hành án - Việc tổ chức cưỡng chế phải tương ứng với nghĩa vụ người phải thi hành án chi phí cần thiết khác - Việc áp dụng biện pháp cưỡng chế phải vào án, định điều kiện, hoàn cảnh cụ thể II Hoạt động kiểm sát cưỡng chế thi hành án dân Kỹ kiểm sát việc áp dụng quy định chung cưỡng chế thi hành án Kiểm sát viên cần nắm rõ: • Đối với kiểm sát việc áp dụng cưỡng chế THA - Quyết định cưỡng chế thi hành án theo biện pháp phải ban hành theo mẫu hành biện pháp cưỡng chế đó; - Căn để ban hành định cưỡng chế thi hành án phải đầy đủ, phù hợp với nội dung định cưỡng chế; án, định; định thi hành án • Đối với kiểm sát việc lập kế hoạch cưỡng chế THA - Kế hoạch cưỡng chế thi hành án phải người có thẩm quyền ký ban hành đầy đủ nội dung theo quy định; - Kế hoạch cưỡng chế phải gửi cho Viện kiểm sát nhân dân, quan Công an cấp, Ủy ban nhân dân cấp xã nơi tổ chức cưỡng chế quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến việc cưỡng chế thi hành án • Đối với việc kiểm sát chi phí cưỡng chế thi hành án: Đối với chi phí cưỡng chế thi hành án, Kiểm sát viên cần Luật THADS 2014, Nghị định số 62/2015/NĐ-CP ngày 17/8/2015, Nghị định số 17/2010/NĐ-CP ngày 04/3/2010, Nghị định số 58/2009/NĐ-CP ngày 13/7/2009, Thông tư liên tịch số 184/2011/TTLT-BTC-BTP ngày 19/12/2011 Liên Bộ Tài chính, Bộ Tư pháp để kiểm sát chi phí cưỡng chế thi hành án đối tượng trả, mức chi cụ thể cho nội dung chi phí • Đối với việc kiểm sát việc xử lý tài sản chung để thi hành án Khi kiểm sát hồ sơ cưỡng chế tài sản thi hành án thuộc sở hữu chung Kiểm sát viên cần trọng nội dung sau: - Căn án, định, định thi hành án để xác định người phải thi hành án hai vợ chồng hay riêng vợ chồng hay nghĩa vụ liên đới thi hành án - Xác định xem tài sản tổ chức cưỡng chế kê biên thuộc sở hữu nào, hộ gia đình Chấp hành viên xác minh thời điểm xác lập quyền sở hữu chung tài sản hộ gia đình có quyền sở hữu chung với tài sản Trường hợp riêng vợ chồng người có nghĩa vụ liên đới xác định tài sản cưỡng chế hay ngồi thời kỳ nhân để xử lý Kỹ kiểm sát việc tổ chức cưỡng chế số đối tượng cụ thể 2.1 Kỹ kiểm sát biện pháp khấu trừ tiền tài khoản, thu hồi, xử lý tiền, giấy tờ có giá người phải thi hành án Biện pháp khấu trừ tiền tài khoản, thu hồi, xử lý tiền, giấy tờ có giá người phải thi hành án biện pháp cưỡng chế thi hành án dân sự, áp dụng trường hợp người phải thi hành án phải thực nghĩa vụ trả tiền theo án, định mà người phải thi hành án có có tiền tài khoản sở hữu giấy tờ có giá Đối tượng biện pháp tiền giấy tờ có giá Tiền bị cưỡng chế tiền tài khoản ngân hàng, tổ chức tín dụng tiền mà họ giữ, thu nhập từ hoạt động kinh doanh ngày tiền người thứ ba giữ Đối với biện pháp này, Kiểm sát viên cần nắm rõ quy định sau: - Số tiền định khấu trừ tiền tài khoản người phải thi hành án không vượt nghĩa vụ thi hành án chi phí cưỡng chế - Cơ quan, tổ chức quản lý tài khoản thực việc khấu trừ tiền theo định để chuyển vào tài khoản quan thi hành án dân chuyển cho người thi hành án hay chưa - Quyết định khấu trừ tiền tài khoản phải ghi rõ nội dung mà pháp luật quy định - Trường hợp đối tượng bị cưỡng chế có mở tài khoản tiền gửi nhiều Kho bạc Nhà nước, tổ chức tín dụng khác Chấp hành viên số dư tài khoản để định áp dụng biện pháp cưỡng chế khấu trừ tiền tài khoản nhiều tài khoản để đảm bảo thu đủ tiền phải thi hành án chi phí cưỡng chế thi hành án, có - Kho bạc Nhà nước, tổ chức tín dụng có trách nhiệm thực định khấu trừ tiền tài khoản; không thực mà đương tẩu tán tiền tài khoản dẫn đến việc thi hành cho người thi hành án phải bồi thường thiệt hại theo quy định pháp luật Trường hợp phát người phải thi hành án giữ tiền mà có xác định khoản tiền người phải thi hành án Chấp hành viên định thu tiền để thi hành án Chấp hành viên lập biên thu tiền cấp biên lai cho người phải thi hành án Trường hợp người phải thi hành án khơng ký vào biên phải có chữ ký người làm chứng Trường hợp phát người thứ ba giữ tiền người phải thi hành án Chấp hành viên định thu khoản tiền để thi hành án Người thứ ba giữ tiền người phải thi hành án có nghĩa vụ giao nộp tiền cho Chấp hành viên để thi hành án Chấp hành viên lập biên thu tiền, cấp biên lai cho người thứ ba giữ tiền thông báo cho người phải thi hành án Trường hợp người thứ ba giữ tiền khơng ký vào biên phải có chữ ký người làm chứng Khi có xác định tổ chức, cá nhân giữ tiền người phải thi hành án Chấp hành viên lập biên làm việc có văn yêu cầu tổ chức, cá nhân giữ tiền giao nộp cho quan thi hành án dân để thi hành án; Tổ chức, cá nhân giữ tiền người phải thi hành án không thực yêu cầu Chấp hành viên việc giao nộp số tiền bị áp dụng biện pháp bảo đảm, biện pháp cưỡng chế để thi hành án; chi phí cưỡng chế thi hành án người phải thi hành án chịu Trường hợp người thứ ba giữ tiền người phải thi hành án không thực yêu cầu Chấp hành viên mà giao tiền cho người phải thi hành án người khác dẫn đến việc thi hành cho người thi hành án người thứ ba phải bồi thường thiệt hại theo quy định pháp luật Trường hợp phát tổ chức, cá nhân phải trả tiền cho người phải thi hành án mà khoản tiền xác định án, định Tòa án có hiệu lực pháp luật Chấp hành viên u cầu tổ chức, cá nhân giao nộp số tiền cho quan thi hành án dân để thi hành án Nếu tổ chức, cá nhân khơng thực Chấp hành viên áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành án cần thiết tổ chức, cá nhân để thu tiền thi hành án; chi phí cưỡng chế thi hành án trường hợp tổ chức, cá nhân bị cưỡng chế thi hành án chịu 2.2 Kỹ kiểm sát biện pháp trừ vào thu nhập người phải thi hành án Biện pháp trừ vào thu nhập người phải thi hành án biện pháp cưỡng chế THADS áp dụng trường hợp người phải thi hành án phải thực nghĩa vụ trả tiền theo án, định Người phải thi hành án có thu nhập thực tế khơng tự nguyện thi hành Biện pháp trừ vào thu nhập quy định Điều 78 luật THADS 2014 Giống với đối tượng biện pháp khấu trừ tiền tài khoản, đối tượng biện pháp tiền Nhưng thu nhập theo quy định biện pháp cưỡng chế biện pháp trừ vào thu nhập khác với thu nhập từ hoạt động kinh doanh biện pháp khấu khấu trừ tiền tài khoản, thu hồi, xử lý tiền, giấy tờ có giá Theo quy định pháp luật, tiền bị cưỡng chế thu nhập người phải thi hành án gồm: tiền lương, tiền công, tiền lương hưu, tiền trợ cấp sức lao động thu nhập hợp pháp khác Việc trừ vào thu nhập người phải thi hành án thực theo thỏa thuận đương sự; án, định ấn định trừ vào thu nhập người phải thi hành án; thi hành án cấp dưỡng, thi hành án theo định kỳ, khoản tiền phải thi hành án không lớn tài sản khác người phải thi hành án không đủ để thi hành án Mức trừ cao trừ vào tiền lương, tiền công, tiền lương hưu, tiền trợ cấp sức lao động 30% tổng số tiền nhận hàng tháng, trừ trường hợp đương có thoả thuận khác Đối với thu nhập khác mức khấu trừ vào thu nhập thực tế người phải thi hành án, phải đảm bảo điều kiện sinh hoạt tối thiểu người người nuôi dưỡng theo quy định pháp luật 2.3 Kỹ kiểm sát biện pháp kê biên, xử lý tài sản người phải thi hành án, kể tài sản người thứ ba giữ Đối tượng biện pháp tài sản bao gồm: tài sản vật, vốn góp, nhà ở, tài sản gắn liền với đất, phương tiện giao thông, hoa lợi, quyền sở hữu trí tuệ quyền sử dụng đất Tài sản bị kê biên không bao gồm tiền, giấy tờ có giá Những tài sản người phải thi hành án không kê biên quy định cụ thể Điều 87 Luật THADS 2014 Đối với kiểm sát việc tổ chức cưỡng chế tài sản quyền sử dụng đất: Trước kê biên, Chấp hành viên phải yêu cầu quan đăng ký cung cấp thông tin tài sản; sau kê biên, Chấp hành viên thông báo văn cho quan đăng ký việc kê biên tài sản để tạm dừng việc thực yêu cầu liên quan đến giao dịch tài sản người phải thi hành án Trước kê biên tài sản quyền sử dụng đất 03 ngày làm việc, Chấp hành viên thông báo cho đại diện quyền cấp xã đại diện tổ dân phố nơi tổ chức cưỡng chế, đương sự, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan thời gian, địa điểm, tài sản kê biên, trừ trường hợp cần ngăn chặn đương tẩu tán, huỷ hoại tài sản, trốn tránh việc thi hành án Chấp hành viên kê biên quyền sử dụng đất người phải thi hành án thuộc trường hợp chuyển quyền sử dụng theo quy định pháp luật đất đai; người phải thi hành án chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất mà thuộc trường hợp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật đất đai thuộc diện quy hoạch phải thu hồi đất, chưa có định thu hồi đất kê biên, xử lý quyền sử dụng đất Khi kê biên quyền sử dụng đất, Chấp hành viên yêu cầu người phải thi hành án, người quản lý giấy tờ quyền sử dụng đất phải nộp giấy tờ cho quan thi hành án dân sự; kê biên quyền sử dụng đất có tài sản gắn liền với đất thuộc quyền sở hữu người phải thi hành án kê biên quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất Trường hợp đất người phải thi hành án có tài sản gắn liền với đất mà tài sản thuộc quyền sở hữu người khác Chấp hành viên kê biên quyền sử dụng đất thông báo cho người có tài sản gắn liền với đất; Việc kê biên quyền sử dụng đất phải lập biên ghi rõ vị trí, diện tích, ranh giới đất kê biên, có chữ ký người tham gia kê biên 10 Đối với việc kiểm sát việc tổ chức cưỡng chế kê biên vốn góp: - Chấp hành viên yêu cầu cá nhân, quan, tổ chức nơi người phải thi hành án có vốn góp cung cấp thơng tin phần vốn góp người phải thi hành án để kê biên phần vốn góp Trong trường hợp cần thiết, Chấp hành viên yêu cầu quan có thẩm quyền xác định phần vốn góp người phải thi hành án; trưng cầu tổ chức, cá nhân có chun mơn xác định phần giá trị vốn góp người phải thi hành án để cưỡng chế thi hành án - Sau tiến hành bước để xác định phần vốn góp người phải thi hành án vào tài liệu Giấy phép đăng ký kinh doanh, biên góp vốn sổ sách kế toán Doanh nghiệp, áp dụng khoản Điều 92 Luật THADS để tiến hành: + Chấp hành viên Ban hành Quyết định kê biên, Quyết định kê biên phải kê biên phần vốn góp người phải thi hành án Doanh nghiệp, mà kê biên tài sản góp vốn hay tài sản cụ thể khác thuộc sở hữu Doanh nghiệp, trừ trường hợp Doanh nghiệp đồng ý + Phải xác định người phải thi hành án, bị cưỡng chế kê biên phần vốn góp theo Điều 92 LTHADS có tư cách chủ thể độc lập với Doanh nghiệp nơi người góp vốn Trong trường hợp này, Doanh nghiệp người phải thi hành án + Khi xử lý phần vốn góp bị kê biên Chấp hành viên yêu cầu thành viên lại Doanh nghiệp mua lại, họ khơng mua tiến hành tổ chức bán đấu giá phần vốn góp Đối với việc kiểm sát việc tổ chức cưỡng chế kê biên nhà ở: - Việc kê biên nhà nơi người phải thi hành án gia đình thực sau xác định người khơng có tài sản khác 11 có khơng đủ để thi hành án, trừ trường hợp người phải thi hành án đồng ý kê biên nhà để thi hành án Trường hợp đương tự nguyện giao nhà tài sản số tiền thu không đủ để toán nghĩa vụ thi hành án mà người phải thi hành án khơng cịn đủ tiền để th nhà tạo lập nơi Chấp hành viên xét thấy trước làm thủ tục chi trả cho người thi hành án, Chấp hành viên trích lại từ số tiền bán tài sản khoản tiền để người phải thi hành án thuê nhà phù hợp với giá thuê nhà trung bình địa phương thời hạn 01 năm - Khi kê biên nhà phải kê biên quyền sử dụng đất gắn liền với nhà Trường hợp nhà gắn liền với đất thuộc quyền sử dụng người khác Chấp hành viên kê biên nhà quyền sử dụng đất để thi hành án người có quyền sử dụng đất đồng ý Trường hợp người có quyền sử dụng đất khơng đồng ý kê biên nhà người phải thi hành án, việc tách rời nhà đất không làm giảm đáng kể giá trị nhà - Khi kê biên nhà người phải thi hành án cho th, cho nhờ Chấp hành viên phải thơng báo cho người thuê, nhờ biết; trường hợp tài sản kê biên nhà ở, cửa hàng cho thuê bán đấu thời hạn th thời hạn lưu cư cịn người thuê có quyền tiếp tục thuê lưu cư theo quy định Bộ luật dân 2.4 Kỹ kiểm sát biện pháp khai thác tài sản người phải thi hành án Biện pháp khai thác tài sản người phải thi hành án áp dụng trường hợp người phải thi hành án phải thực nghĩa vụ trả tiền theo án, định mà tài sản người phải thi hành án có giá trị lớn so với nghĩa vụ phải thi hành tài sản người phải thi hành án khai thác để thi hành án không tự nguyện thi hành Biện pháp khai thác tài sản người phải thi 12 hành án quy định Điều 107 luật THADS 2014 Theo đó, đối tượng biện pháp cưỡng chế tài sản khai thác Kiểm sát viên cần ý kiểm sát vấn đề sau: - Chấp hành viên cưỡng chế khai thác tài sản người phải thi hành án trường hợp: Tài sản người phải thi hành án có giá trị lớn so với nghĩa vụ phải thi hành tài sản khai thác để thi hành án; Người thi hành án đồng ý cưỡng chế khai thác tài sản để thi hành án việc khai thác tài sản khơng ảnh hưởng đến quyền, lợi ích hợp pháp người thứ ba - Chấm dứt việc cưỡng chế khai thác tài sản trường hợp: việc khai thác tài sản không hiệu làm cản trở đến việc thi hành án; người phải thi hành án, người khai thác tài sản thực không yêu cầu Chấp hành viên việc khai thác tài sản; người phải thi hành án thực xong nghĩa vụ thi hành án chi phí thi hành án; có định đình thi hành án - Quyết định cưỡng chế khai thác tài sản phải ghi rõ hình thức khai thác; số tiền, thời hạn, thời điểm, địa điểm, phương thức nộp tiền cho quan THADS để thi hành án Quyết định phải gửi cho quan có thẩm quyền quản lý, đăng ký tài sản Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có tài sản Việc thực giao dịch, chuyển giao quyền sở hữu tài sản khai thác phải đồng ý Chấp hành viên 2.5 Kỹ kiểm sát biện pháp buộc người phải thi hành án thực không thực công việc định Đối tượng biện pháp công việc định phải thực theo án, định, chấm dứt việc thực công việc mà theo án, định không thực hiện, giao người chưa thành niên cho người giao nuôi dưỡng theo án, định, buộc nhận người lao động trở lại làm việc 13 Biện pháp kết thúc công việc thực Theo đó, Kiểm sát viên cần ý kiếm sát: Trường hợp thi hành nghĩa vụ phải thực công việc định theo án, định mà người phải thi hành án không thực Chấp hành viên định phạt tiền ấn định thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày định phạt tiền để người thực nghĩa vụ thi hành án Theo đó, hết thời hạn ấn định mà người phải thi hành án khơng thực nghĩa vụ thi hành án Kiểm sát viên cần kiểm sát cách xử lý Chấp hành viên đảm bảo quy định pháp luật Người phải thi hành án không tự nguyện chấm dứt việc thực công việc mà theo án, định khơng thực Chấp hành viên định phạt tiền người đó, trường hợp cần thiết u cầu họ khơi phục trạng ban đầu Trường hợp người khơng chấm dứt công việc không làm, không khôi phục lại trạng ban đầu Chấp hành viên đề nghị quan có thẩm quyền truy cứu trách nhiệm hình tội khơng chấp hành án Đối với việc cưỡng chế giao người chưa thành niên cho người giao nuôi dưỡng theo án, định, trước cưỡng chế giao người chưa thành niên cho người giao nuôi dưỡng, Chấp hành viên phối hợp với quyền địa phương, tổ chức trị - xã hội địa phương thuyết phục đương tự nguyện thi hành án Trường hợp người phải thi hành án người trông giữ người chưa thành niên không giao người chưa thành niên cho người giao ni dưỡng Chấp hành viên định phạt tiền, ấn định thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày định phạt tiền để người giao người chưa thành niên cho người giao nuôi dưỡng Hết thời hạn ấn định mà người khơng thực 14 Chấp hành viên tiến hành cưỡng chế buộc giao người chưa thành niên đề nghị quan có thẩm quyền truy cứu trách nhiệm hình tội khơng chấp hành án Đối với việc cưỡng chế buộc nhận người lao động trở lại làm việc, trường hợp người sử dụng lao động không nhận người lao động trở lại làm việc theo án, định Chấp hành viên định phạt tiền người sử dụng lao động cá nhân người đứng đầu quan, tổ chức sử dụng lao động, đồng thời ấn định thời hạn 10 ngày, kể từ ngày định phạt tiền để người sử dụng lao động thực việc nhận người lao động trở lại làm việc Hết thời hạn ấn định mà người sử dụng lao động không thực Chấp hành viên đề nghị quan có thẩm quyền xử lý kỷ luật truy cứu trách nhiệm hình tội khơng chấp hành án Trường hợp khơng thể bố trí người lao động trở lại làm công việc theo nội dung án, định người sử dụng lao động phải bố trí công việc khác với mức tiền lương tương đương theo quy định pháp luật lao động Trường hợp người lao động khơng chấp nhận cơng việc bố trí yêu cầu người sử dụng lao động toán chế độ theo quy định pháp luật lao động người sử dụng lao động phải thực việc toán để chấm dứt nghĩa vụ thi hành án 2.6 Kiểm sát biện pháp buộc chuyển giao vật, chuyển giao quyền tài sản, giấy tờ Biện pháp buộc chuyển giao vật, chuyển giao quyền tài sản, giấy tờ biện pháp cưỡng chế THADS, áp dụng trường hợp người phải thi hành án phải thực nghĩa vụ trả tài sản, vật giấy tờ theo án, định Đối tượng biện pháp việc chuyển giao, trả vật, tài sản, giấy tờ Xét chất việc buộc chuyển giao vật, tài sản, giấy tờ 15 nghĩa vụ thực công việc theo án Tòa án Tuy nhiên, biện pháp buộc chuyển giao vật, chuyển giao quyền tài sản, giấy tờ có điểm khác so với biện pháp buộc người phải thi hành án thực công việc định điểm đối tượng hướng đến bên vật đặt định, vật loại, nhà ở, giấy tờ bên hành vi, xử cá nhân, tổ chức giao người chưa thành niên cho người giao nuôi dưỡng theo án, định, nhận người lao động trở lại làm việc Đối với việc cưỡng chế chuyển giao quyền sử dụng đất, trường hợp án, định tuyên nghĩa vụ chuyển giao quyền sử dụng đất Chấp hành viên tổ chức giao diện tích đất cho người thi hành án; tiến hành giao đất phải có tham gia đại diện quan quản lý nhà nước đất đai cấp Uỷ ban nhân dân cấp xã nơi có đất chuyển giao Việc cưỡng chế giao quyền sử dụng đất cho người trúng đấu giá cho người nhận quyền sử dụng đất để trừ vào số tiền thi hành án thực trường hợp xử lý tài sản gắn liền với đất chuyển giao 16 C KẾT LUẬN Qua viết trên, hiểu rõ vai trị Viện kiểm sát nhân dân công tác kiểm sát việc tuân theo pháp luật nói chung kiểm sát việc áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành án dân nói riêng Cũng qua đó, nhận thấy công tác kiểm sát việc áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành án dân sở, tiền đề cho thành công vụ thi hành án dân đương không tự nguyện thi hành Tuy nhiên, trình áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành án dân để thi hành án gặp nhiều khó khăn, nhiều nguyên nhân khác gây cản trở cho việc cưỡng chế Do đó, cần đổi chế quản lý, hoàn thiện hệ thống pháp luật hoạt động thi hành án dân sự; tăng cường phối hợp Tòa án, Viện kiểm sát, quan thi hành án dân quan hữu quan khác tổ chức cưỡng chế thi hành án dân Đặc biệt, công tác kiểm sát hiệu quả, cần phải tăng cường bồi dưỡng lực chuyên môn, nghiệp vụ, phẩm chất, tinh thần trách nhiệm đội ngũ Kiểm sát viên, góp phần cho thành cơng hoạt động thi hành án dân nói chung, hoạt động cưỡng chế thi hành án dân nói riêng, tạo thuận lợi cho công xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Bài tiểu luận thể toàn hiểu biết em hoạt động kiểm sát việc áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành án Tuy nhiên hạn chế mặt kiến thức kỹ nên làm không tránh khỏi sai lầm, thiếu sót nên em mong góp ý, sửa đổi thầy cô để giúp tiểu luận em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! 17 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Kiểm sát thi hành án dân sự, Trường Đại học Kiểm sát Hà Nội; Luật Thi hành án dân năm 2008, sửa đổi bổ sung năm 2014; Nghị định số 62/2015/NĐ-CP ngày 18/7/2015 Chính phủ; Nghị định số 17/2010/NĐ-CP ngày 04/3/2010 Chính phủ; Nghị định số 58/2009/NĐ-CP ngày 13/7/2009 Chính phủ; Nghị định số 166/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 Chính phủ; Thông tư liên tịch số số 184/2011/TTLT-BTC-BTP ngày 19/12/2011 Bộ Tài chính, Bộ Tư pháp; http://thanhtra.edu.vn/category/detail/835-cuong-che-thi-hanh-an -ly-luan- va-thuc-tien-ap-dung-.html; http://tplaw.vn/wp-content/uploads/2015/11/Bi%E1%BB%87n-ph %C3%A1p-c%C6%B0%E1%BB%A1ng-ch%E1%BA%BF-thi-h %C3%A0nh-%C3%A1n-d%C3%A2n-s%E1%BB%B1.pdf; 18 ... chọn đề tài: “Hoạt động kiểm sát việc áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành án – vấn đề cần làm rõ” cho tiểu luận B NỘI DUNG I Khái quát chung cưỡng chế thi hành án dân Khái niệm Cưỡng chế THADS biện. .. Đối với kiểm sát việc áp dụng cưỡng chế THA - Quyết định cưỡng chế thi hành án theo biện pháp phải ban hành theo mẫu hành biện pháp cưỡng chế đó; - Căn để ban hành định cưỡng chế thi hành án phải... dụng biện pháp cưỡng chế thi hành án dân sở, tiền đề cho thành công vụ thi hành án dân đương không tự nguyện thi hành Tuy nhiên, trình áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành án dân để thi hành án