Hoạt động kiểm sát việc áp dụng các biện pháp cưỡng chế thi hành án những vấn đề cần làm rõ.

Kiểm sát việc tuân theo pháp luật về thi hành án dân sự của cơ quan thi hành án dân sự nói chung, kiểm sát việc cưỡng chế thi hành án của Chấp hành viên, cơ quan, tổ chức và cá nhân có liên quan trong việc cưỡng chế thi hành án nói riêng là một trong những chức năng của Viện kiểm sát nhân nhân nhằm đảm bảo việc cưỡng chế thi hành án kịp thời, đầy đủ, đúng pháp luật và góp phần thúc đẩy tiến độ giải quyết việc thi hành án của cơ quan thi hành án dân sự. Khi kiểm sát hoạt động cưỡng chế thi hành án, kiểm sát viên phải nắm chắc quy định pháp luật và yêu cầu Chấp hành viên thực hiện đúng và đầy đủ các nguyên tắc trong cưỡng chế thi hành án dân sự, đảm bảo trình tự, thủ tục cưỡng chế thi hành án, đồng thời, phải luôn nâng cao ý thức bảo đảm cho việc cưỡng chế thi hành án dân sự được an toàn, hiệu quả trong quá trình tổ chức cưỡng chế thi hành án dân sự trên thực tế. Do vậy, em xin chọn đề tài: “ Hoạt động kiểm sát việc áp dụng các biện pháp cưỡng chế thi hành án những vấn đề cần làm rõ ” để nghiên cứu và phân tích cụ thể hơn về vai trò của viện kiểm sát trong công tác kiểm sát thi hành các biện pháp cương chế trong thi hành án dân sự. 

Hoạt động kiểm sát việc áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành án vấn đề cần làm rõ A Mở Đầu Kiểm sát việc tuân theo pháp luật thi hành án dân quan thi hành án dân nói chung, kiểm sát việc cưỡng chế thi hành án Chấp hành viên, quan, tổ chức cá nhân có liên quan việc cưỡng chế thi hành án nói riêng chức Viện kiểm sát nhân nhân nhằm đảm bảo việc cưỡng chế thi hành án kịp thời, đầy đủ, pháp luật góp phần thúc đẩy tiến độ giải việc thi hành án quan thi hành án dân Khi kiểm sát hoạt động cưỡng chế thi hành án, kiểm sát viên phải nắm quy định pháp luật yêu cầu Chấp hành viên thực đầy đủ nguyên tắc cưỡng chế thi hành án dân sự, đảm bảo trình tự, thủ tục cưỡng chế thi hành án, đồng thời, phải nâng cao ý thức bảo đảm cho việc cưỡng chế thi hành án dân an tồn, hiệu q trình tổ chức cưỡng chế thi hành án dân thực tế Do vậy, em xin chọn đề tài: “ Hoạt động kiểm sát việc áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành án - vấn đề cần làm rõ ” để nghiên cứu phân tích cụ thể vai trị viện kiểm sát cơng tác kiểm sát thi hành biện pháp cương chế thi hành án dân B Nội Dung I Khái quát chung biện pháp cưỡng chế thi hành án dân khái niệm biện pháp cưỡng chế thi hành án dân Luật thi hành án dân 2008 không định nghĩa biện pháp cưỡng chế thi hành án dân khoản Điều luật thị hành án dân 2008 quy định: “người phải thi hành án có điều kiện thi hành án mà khơng tự nguyện thi hành bị cưỡng chế thi hành án theo quy định Luật này” Theo đó, người phải thị hành án phải tự nguyện thị hành án có điều kiện Nếu khơng thực người có thẩm quyền thị hành án tiến hành cưỡng chế Theo pháp luật hành người có thẩm quyền trực tiếp thi hành án áp dụng biện pháp cưỡng chế bao gồm chấp hành viên thừa phát lại Như vậy, cưỡng chế thi hành án dân biện pháp cưỡng bắt buộc quan thi hành án Chấp hành viên định theo thẩm quyền quy định nhằm buộc đương (người phải thi hành án) phải thực hành vi nghĩa vụ tài sản theo án, định Tòa án, áp dụng trường hợp người phải thi hành án có điều kiện thi hành án mà không tự nguyện thi hành thời hạn Chấp hành viên ấn định, trường hợp cần ngăn chặn người phải thi hành án tầu tán, hủy hoại tài sản Cưỡng chế thi hành án dân biện pháp nghiêm khắc Chấp hành viên áp dụng trình tổ chức thi hành án, thể việc Cơ quan thi hành án sử dụng quyền lực nhà nước để buộc người phải thi hành án thi hành nghĩa vụ mà án, định tuyên Ý nghĩa biện pháp cưỡng chế thi hành án dân Biện pháp cưỡng chế thi hành án dân thể quyền đặc biệt Nhà nước đảm bảo thực sức mạnh Nhà nước Yêu cầu người phải thi hành án không tự nguyện thi hành án buộc phải thực nghĩa vụ theo án, định Tịa án Bên cạnh đó, người bị áp dụng việc phải thực nghĩa vụ án, định Tòa án họ phải chịu chi phí cưỡng chế thi hành án dân biện pháp cưỡng chế chấp hành viên định áp dụng khơng có hiệu lực người phải thi hành án dân mà cịn có hiệu lực nhân, quan, tổ chức có liên quan Việc thi hành dứt điểm án, định có hiệu lực pháp luật chưa có hiệu lực pháp luật mà thi hành có ý nghĩa đặc biệt quan trọng việc đảm bảo trật tự, an toàn xã hội, giúp cố niềm tin nhân dân pháp luật chủ trương, sách Nhà nước Bên cạnh đó, việc áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành án cịn mang tính chất phịng ngừa trường hợp người phải thi hành án tẩu tán tài sản, hủy hoại tài sản gây khó khăn cho cơng tác thi hành án quan chức II Quy định pháp luật biện pháp cưỡng chế thi hành án dân Hiện nay, pháp luật quy định có sáu biện pháp cưỡng chế thi hành án dân bao gồm: - Khấu trừ tiền tài khoản, thu hồi, xử lý tiền, giấy tờ có giá người phải thi hành án; - Trừ vào thu nhập người phải thi hành án; - Kê biên, xử lý tài sản người phải thi hành án, kể tài sản người thứ ba giữ; - Khai thác tài sản người phải thi hành án; Buộc chuyển giao vật, chuyển giao quyền tài sản, giấy tờ; - Buộc người phải thi hành án thực không thực công việc định Biện pháp khấu trừ tiền tài khoản, thu hồi, xử lý tiền, giấy tờ có giá người phải thi hành án Biện pháp khấu trừ tiền tài khoản, thu hồi, xử lý tiền, giấy tờ có giá người phải thi hành án biện pháp cưỡng chế thi hành án dân sự, áp dụng trường hợp người phải thi hành án phải thực nghĩa vụ trả tiền theo án, định mà người phải thi hành án có có tiền tài khoản sở hữu giấy tờ có giá Nếu người phải thi hành án phải thi hành nghĩa vụ trả tiền, mà họ giữ tiền, giấy tờ có giá gửi kho bạc, tổ chức tín dụng biện pháp cưỡng chế biện pháp áp dụng Biện pháp khấu trừ tiền tài khoản, thu hồi, xử lý tiền, giấy tờ có giá người phải thi hành án quy định điều Điều 71, 76 từ Điều 79 đến Điều 83 Luật thi hành án dân 2008, sửa dổi bổ sung 2014 Đối tượng biện pháp tiền giấy tờ có giá Tiền bị cưỡng chế tiền tài khoản ngân hàng, tổ chức tín dụng tiền mà họ giữ, thu nhập từ hoạt động kinh doanh ngày tiền người thứ ba giữ Nhìn chung quy định khắc phục hạn chế pháp lệnh thi hành án dân 2004 vấn đề khấu trừ, thu hồi xử lý tiền giấy tờ có giá người phải thi hành án Tuy nhiên số điểm mà pháp luật quy định chưa phù hợp Ví dụ: Nếu người phải thi hành án có tài khoản ngân hàng nguồn lợi thu từ việc gửi tài sản nguồn sống họ gia đình, ngồi họ khơng có tài sản khác mà người có thẩm quyền thi hành án khấu trừ hết nghĩa vụ thi hành án chi phí cưỡng chế người phải thi hành án khơng đảm bảo sống Trừ vào thu nhập người phải thi hành án Biện pháp trừ vào thu nhập người phải thi hành án các biện pháp cưỡng chế thi hành án dân áp dụng trường hợp người phải thi hành án phải thực nghĩa vụ trả tiền theo án, định Người thi hành án có thu nhập thực tế không tự nguyện thi hành Biện pháp trừ vào thu nhập quy định Điều 78 luật thi hành án dân 2008 Giống với đối tượng biện pháp khấu trừ tiền tài khoản, đối tượng biện pháp tiền Nhưng thu nhập theo quy định biện pháp cưỡng chế biện pháp trừ vào thu nhập khác với thu nhập từ hoạt động kinh doanh biện pháp khấu khấu trừ tiền tài khoản, thu hồi, xử lý tiền, giấy tờ có giá Theo quy định pháp luật, tiền bị cưỡng chế thu nhập người phải thi hành án gồm: tiền lương, tiền công, tiền lương hưu, tiền trợ cấp sức lao động thu nhập hợp pháp khác Việc trừ vào thu nhập người phải thi hành án thực theo thỏa thuận đương sự; Bản án, định ấn định trừ vào thu nhập người phải thi hành án; thi hành án cấp dưỡng, thi hành án theo định kỳ, khoản tiền phải thi hành án không lớn tài sản khác người phải thi hành án không đủ để thi hành án Mức trừ cao trừ vào tiền lương, tiền công, tiền lương hưu, tiền trợ cấp sức lao động 30% tổng số tiền nhận hàng tháng, trừ trường hợp đương có thoả thuận khác Đối với thu nhập khác mức khấu trừ vào thu nhập thực tế người phải thi hành án, phải đảm bảo điều kiện sinh hoạt tối thiểu người người nuôi dưỡng theo quy định pháp luật Đối với lĩnh vực xử lý vi phạm hành mức tiền lương, bảo hiểm xã hội tỷ lệ khấu trừ lần không 30% tổng số tiền lương, bảo hiểm xã hội hưởng Đối với khoản thu nhập khác, tỷ lệ khấu trừ lần không 50% tổng số thu nhập Kê biên, xử lý tài sản người phải thi hành án, kể tài sản người thứ ba giữ Biện pháp kê biên, xử lý tài sản người phải thi hành án các biện pháp cưỡng chế thi hành án dân sự, áp dụng trường hợp người phải thi hành án phải thực nghĩa vụ trả tiền theo án, định Người thi hành án có tài sản không tự nguyện thi hành án Biện pháp kê biên, xử lý tài sản người thi hành án quy định Điều 74, Điều 75, Điều 84, từ Điều 89 đến Điều 98 Điều 111 Luật thi hành án dân 2008, sửa dổi bổ sung 2014 Theo đó, đối tượng biện pháp tài sản bao gồm: tài sản vật, vốn gốp, nhà ở, tài sản gắn liền với đất, phương tiện giao thơng, hoa lợi, quyền sở hữu trí tuệ quyền sử dụng đất Khi tiến hành kê biên tài sản người phải thi hành án, người có thẩm quyền thi hành án phải phân biệt tài sản thuộc sở hữu chung có tranh chấp hay không - Trường hợp tài sản thuộc sở hữu chung Tại Điều 74 Luật thi hành án dân 2008, sửa dổi bổ sung 2014 quy định trước cưỡng chế tài sản thuộc sở hữu chung người phải thi hành án với người khác, kể quyền sử dụng đất, người có thẩm quyền thi hành án phải thông báo cho chủ sở hữu chung biết việc cưỡng chế để họ thực quyền khởi kiện Tòa án để xác định phần sở hữu Trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày nhận thông báo, chủ sở hữu chung không khởi kiện người thi hành án người có thẩm quyền thi hành án có quyền yêu cầu Toà án xác định phần sở hữu người phải thi hành án khối tài sản chung để bảo đảm thi hành án - Trường hợp xử lý tài sản có tranh chấp Người có thẩm quyền thi hành án tiến hành cưỡng chế yêu cầu đương sự, người có tranh chấp khởi kiện Tồ án đề nghị quan có thẩm quyền giải Người có thẩm quyền thi hành án xử lý tài sản kê biên theo định Toà án, quan có thẩm quyền Trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày người có thẩm quyền thi hành án u cầu mà đương sự, người có tranh chấp khơng khởi kiện Toà án đề nghị quan có thẩm quyền giải tài sản xử lý để thi hành án theo quy định luật Khai thác tài sản người phải thi hành án Biện pháp khai thác tài sản người phải thi hành án các biện pháp cưỡng chế thi hành án dân áp dụng trường hợp người phải thi hành án phải thực nghĩa vụ trả tiền theo án, định mà tài sản người phải thi hành án có giá trị lớn so với nghĩa vụ phải thi hành tài sản người phải thi hành án khai thác để thi hành án không tự nguyện thi hành Biện pháp khai thác tài sản người phải thi hành án quy định Điều 107 luật Luật thi hành án dân 2008, sửa dổi bổ sung 2014 Theo đó, đối tượng biện pháp cưỡng chế tài sản khai thác Người có thẩm quyền thi hành án cưỡng chế khai thác tài sản người phải thi hành án trường hợp: Tài sản người phải thi hành án có giá trị lớn so với nghĩa vụ phải thi hành tài sản khai thác để thi hành án; Người thi hành án đồng ý cưỡng chế khai thác tài sản để thi hành án việc khai thác tài sản khơng ảnh hưởng đến quyền, lợi ích hợp pháp người thứ ba Chấm dứt việc cưỡng chế khai thác tài sản trường hợp: việc khai thác tài sản không hiệu làm cản trở đến việc thi hành án; Người phải thi hành án, người khai thác tài sản thực không yêu cầu người có thẩm quyền thi hành án việc khai thác tài sản; Người phải thi hành án thực xong nghĩa vụ thi hành án chi phí thi hành án; Có định đình thi hành án Buộc người phải thi hành án thực không thực công việc định Biện pháp buộc người phải thi hành án thực không thực công việc định BPCC thi hành án dân áp dụng trường hợp người phải thi hành án phải thực nghĩa vụ buộc thực không thực nghĩa vụ định theo án, định Biện pháp buộc người phải thi hành án thực không thực công việc định quy định từ Điều 118 đến Điều 121 Luật thi hành án dân 2008, sửa dổi bổ sung 2014 Theo đó, đối tượng biện pháp công việc định phải thực theo án, định, chấm dứt việc thực công việc mà theo án, định không thực hiện, giao người chưa thành niên cho người giao nuôi dưỡng theo án, định, buộc nhận người lao động trở lại làm việc Biện pháp kết thúc công việc thực Buộc chuyển giao vật, chuyển giao quyền tài sản, giấy tờ Biện pháp buộc chuyển giao vật, chuyển giao quyền tài sản , giấy tờ các biện pháp cưỡng chế thi hành án dân sự, áp dụng trường hợp người phải thi hành án phải thực nghĩa vụ trả tài sản, vật giấy tờ theo án, định Biện pháp buộc chuyển giao vật, chuyển giao quyền tài sản, giấy tờ quy định Điều 114, Điều 115, Điều 116 Luật thi hành án dân 2008, sửa dổi bổ sung 2014 Theo đó, đối tượng biện pháp việc chuyển giao, trả vật, tài sản, giấy tờ Xét chất việc buộc chuyển giao vật, tài sản, giấy tờ nghĩa vụ thực cơng việc theo án Tịa án Tuy nhiên, biện pháp buộc chuyển giao vật, chuyển giao quyền tài sản, giấy tờ có điểm khác so với biện pháp buộc người phải thi hành án thực công việc III Kiểm sát hoạt động cưỡng chế thi hành án Kiểm sát việc lập kế hoạch cưỡng chế thi hành án Kế hoạch cưỡng chế thi hành án phải người có thẩm quyền ký ban hành đầy đủ nội dung sau: Tên người bị áp dụng biện pháp cưỡng chế; biện pháp cưỡng chế cần áp dụng; thời gian, địa điểm cưỡng chế; phương án tiến hành cưỡng chế; yêu cầu lực lượng tham gia bảo vệ cưỡng chế; dự trù chi phí cưỡng chế Kế hoạch cưỡng chế phải gửi cho Viện kiểm sát nhân dân, quan Công an cấp, Ủy ban nhân dân cấp xã nơi tổ chức cưỡng chế quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến việc cưỡng chế thi hành án Kiểm sát chi phí cưỡng chế thi hành án Kiểm sát viên cần Điều 44, Điều 73 Luật thi hành án dân 2008, sửa dổi bổ sung 2014, Điều 43 Nghị định số 62/2015/NĐ-CP ngày 18/7/2015 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật THADS, Thông tư liên tịch số 184/2011/TTLT-BTC-BTP ngày 19/12/2011 (Thông tư liên tịch số 184) Bộ Tài chính, Bộ Tư pháp hướng dẫn chế quản lý tài kinh phí tổ chức cưỡng chế THADS để kiểm sát chi phí cưỡng chế thi hành án đối tượng trả, mức chi cụ thể cho nội dung chi phí như: a Chi phí cưỡng chế thi hành án người phải thi hành án chịu, bao gồm: Chi phí thơng báo cưỡng chế Chi phí mua nguyên liệu, nhiên liệu, thuê phương tiện, thiết bị bảo vệ, y tế, phòng, chống cháy, nổ, thiết bị, phương tiện cần thiết khác cho việc cưỡng chế thi hành án Chi phí cho việc định giá, giám định tài sản, định giá lại tài sản, bán đấu giá tài sản Chi phí cho việc th, trơng coi, bảo quản tài sản; chi phí bốc dỡ, vận chuyển tài sản; chi phí th nhân cơng khoản chi phục vụ cho việc xây ngăn, phá dỡ; chi thuê đo đạc, xác định mốc giới để thực việc cưỡng chế thi hành án Chi phí cho việc tạm giữ, thu giữ tài sản, giấy tờ, tài liệu b Chi phí cưỡng chế người thi hành án phải chịu, bao gồm: Chi phí định giá lại tài sản quy định điểm c khoản Điều Thông tư liên tịch người thi hành án yêu cầu định giá lại, trừ trường hợp định giá lại có vi phạm quy định định giá Một phần tồn chi phí xây ngăn, phá dỡ trường hợp án, định xác định người thi hành án phải chịu chi phí xây ngăn, phá dỡ Trường hợp người thi hành án yêu cầu quan thi hành án áp dụng biện pháp bảo đảm thi hành án khơng người phải tốn khoản chi phí thực tế việc thi hành định áp dụng biện pháp bảo đảm thi hành án c Ngân sách nhà nước bảo đảm khoản chi phí cưỡng chế thi hành án, bao gồm: Chi phí họp bàn cưỡng chế Chấp hành viên tổ chức họp với quan liên quan trước tiến hành cưỡng chế Chi phí cho việc bố trí phiên dịch, biên dịch trường hợp đương người dân tộc thiểu số Việt Nam mà tiếng Việt trường hợp đương người nước ngồi Chi phí định giá lại tài sản quy định điểm c khoản Điều Thông tư liên tịch trường hợp có vi phạm quy định định giá theo quy định điểm a khoản Điều 99 Luật Thi hành án dân Phí, chi phí bán đấu giá tài sản tài sản không thành theo quy định khoản Điều 43 Nghị định số 17/2010/NĐ-CP ngày 04/3/2010 Chính phủ Chi phí xác minh điều kiện thi hành án quy định điểm a khoản Điều Thông tư liên tịch trường hợp chủ động thi hành án quy định khoản Điều 44 Luật Thi hành án dân Chi phí cưỡng chế thi hành án trường hợp người phải thi hành án, người thi hành án miễn, giảm chi phí cưỡng chế thi hành án theo quy định Điều 32 Nghị định số 58/2009/NĐ-CP ngày 13/7/2009 Chính phủ Chi phí cưỡng chế trường hợp không thu tiền người phải thi hành án Bộ Tư pháp quy định cụ thể trường hợp Chi phí tiến hành tổ chức cưỡng chế phải ngừng, đình lý sau: - Do kiện bất khả kháng quy định điểm a khoản Điều Nghị định số 58/2009/NĐ-CP ngày 13/7/2009 Chính phủ; - Trường hợp Thủ trưởng quan thi hành án dân định đình thi hành án theo quy định điểm a, điểm b, điểm d, điểm đ khoản Điều 50 Luật Thi hành án dân Đối với trường hợp tạm ngừng, đình lý chủ quan người thi hành án người phải thi hành án chi phí cưỡng chế thi hành án đến thời điểm tạm ngừng, đình đối tượng gây tạm ngừng, đình chịu Các khoản chi cho việc áp dụng biện pháp tạm giữ giấy tờ, tài liệu người phải thi hành án trường hợp người thi hành án miễn, giảm chi phí cưỡng chế thi hành án theo quy định pháp luật trường hợp không thu tiền người phải thi hành án Toàn chi phí cưỡng chế chi phí định giá, định giá lại tài sản thực quan nhà nước có thẩm quyền huỷ tồn q trình cưỡng chế Chi phí xác minh điều kiện thi hành án (khoản Điều 44 Luật THADS năm 2008 quy định trường hợp người thi hành án có đơn yêu cầu Chấp hành viên xác minh điều kiện thi hành án, người thi hành án chịu chi phí Luật THADS năm 2008 sửa đổi, bổ sung, chi phí xác minh Cơ quan THADS chi trả) Về mức chi cưỡng chế thi hành án quy định cụ thể Điều Thông tư liên tịch số 184 Kiểm sát việc xử lý tài sản chung để thi hành án Hiện nay, việc xác định phân chia, xử lý tài sản chung người phải thi hành án trước tổ chức cưỡng chế thi hành án nhiều quan THADS không thực việc xác định, phân chia Đại đa số tài sản kê biên để thi hành án quyền sử dụng đất tài sản gắn liền đất thuộc sở hữu chung, vi phạm phổ biến xử lý tài sản hộ gia đình, người phải thi hành án hai vợ chồng tài sản chung hôn nhân hai vợ chồng người phải thi hành án vợ (hoặc chồng) Để khắc phục tình trạng trên, kiểm sát hồ sơ cưỡng chế tài sản thi hành án thuộc sở hữu chung Kiểm sát viên cần trọng nội dung sau: - Căn án, định thi hành án để xác định người phải thi hành án hai vợ chồng hay riêng vợ chồng hay nghĩa vụ liên đới thi hành án - Xác định xem tài sản tổ chức cưỡng chế kê biên thuộc sở hữu nào, hộ gia đình Chấp hành viên xác minh thời điểm xác lập quyền sở hữu chung tài sản hộ gia đình có quyền sở hữu chung với tài sản Trường hợp riêng vợ chồng người có nghĩa vụ liên đới xác định tài sản cưỡng chế hay ngồi thời kỳ nhân để xử lý Trường hợp chưa xác định phần quyền sở hữu tài sản, phần quyền sử dụng đất người phải thi hành án khối tài sản chung để thi hành án Chấp hành viên phải thơng báo cho người phải thi hành án người có quyền sở hữu chung tài sản, quyền sử dụng đất biết để họ tự thỏa thuận phân chia tài sản chung yêu cầu Tòa án giải theo thủ tục tố tụng dân sự; hết thời hạn 30 ngày, kể từ ngày nhận thông báo mà bên khơng có thỏa thuận thỏa thuận vi phạm quy định Điều Luật thỏa thuận khơng khơng u cầu Tịa án giải Chấp hành viên thơng báo cho người thi hành án có quyền u cầu Tịa án xác định phần quyền sở hữu tài sản, phần quyền sử dụng đất người phải thi hành án khối tài sản chung theo thủ tục tố tụng dân sự; hết thời hạn 15 ngày, kể từ ngày nhận thông báo mà người thi hành án không yêu cầu Tịa án giải Chấp hành viên u cầu Tòa án xác định phần quyền sở hữu tài sản, phần quyền sử dụng đất người phải thi hành án khối tài sản chung theo thủ tục tố tụng dân sự; Chấp hành viên xử lý tài sản theo định Tòa án Tài sản kê biên thuộc sở hữu chung xác định phần sở hữu chủ sở hữu chung xử lý sau: Đối với tài sản chung chia Chấp hành viên áp dụng biện pháp cưỡng chế phần tài sản tương ứng với phần sở hữu người phải thi hành án; Đối với tài sản chung chia việc phân chia làm giảm đáng kể giá trị tài sản Chấp hành viên áp dụng biện pháp cưỡng chế tồn tài sản tốn cho chủ sở hữu chung lại giá trị phần tài sản thuộc quyền sở hữu họ Chủ sở hữu chung quyền ưu tiên mua phần tài sản người phải thi hành án khối tài sản thuộc sở hữu chung; trước bán tài sản lần đầu tài sản thuộc sở hữu chung, Chấp hành viên thông báo định thời hạn cho chủ sở hữu chung mua phần tài sản người phải thi hành án theo giá định thời hạn 03 tháng bất động sản, 01 tháng động sản; lần bán tài sản thời hạn 15 ngày, kể từ ngày thông báo hợp lệ; thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày hết thời hạn ưu tiên mà chủ sở hữu chung không mua tài sản tài sản bán theo quy định Điều 101 Luật này.” Việc kê biên, xử lý tài sản chung người phải thi hành với người khác thực sau: Cơ quan Thi hành án dân kê biên, xử lý tài sản chung quyền sử dụng đất, nhà tài sản khác gắn liền với đất tài sản khác không đủ để thi hành án có đề nghị đương tự nguyện kê biên; Trường hợp người phải thi hành án có chung tài sản với người khác mà xác định phần tài sản, quyền tài sản người Chấp hành viên kê biên phần tài sản, quyền tài sản người phải thi hành án để thi hành án theo quy định khoản Điều 74 Luật Thi hành án dân sự; trường hợp chưa xác định phần quyền người phải thi hành án thực theo quy định khoản Điều 74 Luật Thi hành án dân sự, trừ trường hợp tài sản thuộc quyền sở hữu, sử dụng chung vợ, chồng Chấp hành viên xác định phần sở hữu vợ, chồng theo quy định pháp luật nhân gia đình thơng báo cho vợ, chồng biết Đối với tài sản thuộc quyền sở hữu, quyền sử dụng đất chung hộ gia đình Chấp hành viên xác định phần sở hữu, sử dụng theo số lượng thành viên hộ gia đình thời điểm xác lập quyền sở hữu tài sản, thời điểm Nhà nước giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất, nhận chuyển quyền sử dụng đất Chấp hành viên thông báo kết xác định phần sở hữu, sử dụng cho thành viên hộ gia đình biết; trường hợp vợ chồng thành viên hộ gia đình khơng đồng ý với việc xác định Chấp hành viên có quyền yêu cầu Tòa án phân chia tài sản chung thời hạn 30 ngày, kể từ ngày thông báo hợp lệ Hết thời hạn mà khơng có người khởi kiện Chấp hành viên tiến hành kê biên, xử lý tài sản trả lại cho vợ chồng thành viên hộ gia đình giá trị phần tài sản thuộc quyền sở hữu, sử dụng họ IV Vướng mắc giải pháp nâng cao hiệu áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành án dân Những vướng mắc thực tiễn áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành án dân Một là, biện pháp khấu trừ tiền tài khoản, thu hồi, xử lý tiền, giấy tờ có giá người phải thi hành án Theo quy định Điều 11 Luật Thi hành án dân năm 2008 (sửa đổi, bổ sung năm 2014) quan, tổ chức, cá nhân liên quan có trách nhiệm phối hợp, thực yêu cầu quan thi hành án dân chấp hành viên Tuy nhiên, việc thu thập thông tin tài khoản, thu nhập người phải thi hành án gặp nhiều khó khăn nước ta chưa có sở liệu quốc gia tài khoản, tiền gửi khách hàng tổ chức tín dụng, ngân hàng thương mại Hai là, biện pháp cưỡng chế trừ vào thu nhập người phải thi hành án Khó khăn lớn biện pháp trừ vào thu nhập người phải thi hành án ý thức chấp hành pháp luật người phải thi hành án nhận thức, trách nhiệm quan liên quan Bên cạnh đó, Điều 78 Luật Thi hành án dân năm 2008 (sửa đổi, bổ sung năm 2014) Điều 11 Nghị định 166/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 quy định áp dụng biện pháp cưỡng chế trừ vào thu nhập không 30% tiền lương, không 50% với thu nhập khác phải đảm bảo thu nhập tối thiểu cho người phải thi hành án Những bất cập làm cho khơng hồ sơ thi hành án tồn đọng, không thi hành người phải thi hành án có tiền lương hưu, tiền trợ cấp hàng tháng bảo hiểm xã hội, dẫn đến người dân lòng tin vào quan thực thi pháp luật, cho quan chưa làm hết trách nhiệm việc thi hành án, gây nhiều xúc xã hội Ba là, biện pháp kê biên phần quyền sử dụng đất có diện tích đất nhỏ tổng diện tích đất người phải thi hành án Luật Thi hành án dân quy định biện pháp cưỡng chế biên tài sản quyền sử dụng đất để thi hành nghĩa vụ trả tiền theo án, định Tòa án Nếu giá trị quyền sử dụng đất tương ứng nhỏ nghĩa vụ thi hành án việc kê biên tương đối dễ dàng Vấn đề đặt quyền sử dụng đất có giá trị lớn nghĩa vụ phải thi hành án người có thẩm quyền thi hành án xử lý nào? Bốn là, biện pháp cưỡng chế buộc chuyển giao vật, chuyển giao quyền tài sản, giấy tờ không khả thi thực tế Trong biện pháp cưỡng chế quy định Điều 71 Luật Thi hành án dân năm 2008 (sửa đổi, bổ sung năm 2104), biện pháp cưỡng chế buộc chuyển giao quyền tài sản, giấy tờ biện pháp không phức tạp lại khó khăn áp dụng điều luật vào thực tiễn Đó vấn đề thu hồi giấy tờ có đăng ký quyền sở hữu, sử dụng tài sản đối tượng phải thi hành án sau cưỡng chế thi hành án mà không thu hồi Giải pháp nâng cao hiệu áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành án dân Thứ nhất, tăng cường công tác kiểm sát thi hành án dân sự, thi hành án hành kiểm sát việc áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành án; việc áp dụng biện pháp kê biên tài sản thi hành án quyền sử dụng đất; kiểm sát từ Cơ quan thi hành án dân định thi hành án; xem xét yêu cầu áp dụng biện pháp cưỡng chế cần thiết để hạn chế tình trạng đương tẩu tán tài sản; kiểm sát việc ban hành tổ chức thực định áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành án quy định pháp luật Chú trọng hoạt động kiểm sát mang tính chất thường xuyên kiểm sát việc Tòa án gửi án, định cho Cơ quan thi hành án dân sự; Cơ quan thi hành án dân ban hành gửi định thi hành án dân cho VKSND; kiểm sát việc xác minh phân loại việc thi hành án chưa có điều kiện thi hành án; trực tiếp xác minh, lập hồ sơ kiểm sát việc thi hành án phân loại chưa có điều kiện thi hành Thứ hai, quan tâm kiểm sát việc thi hành án tồn đọng, kéo dài; việc thi hành án dân thu hồi tài sản vụ án hình sự, hoạt động thi hành án dân thu hồi tài sản vụ án kinh tế, tham nhũng; việc thi hành án có liên quan đến tổ chức tín dụng, đó, VKSND cấp cần thực nghiêm túc Nghị số 42/2017/QH14 ngày 21/6/2017 Quốc hội “Thí điểm xử lý nợ xấu tổ chức tín dụng” có liên quan đến cơng tác kiểm sát thi hành án dân Thứ ba, tăng cường kiểm sát việc tuân theo pháp luật đương sự, bên phải thi hành án Uỷ ban nhân dân cấp việc thi hành án, định Tòa án vụ án hành Chú trọng kiểm sát để phát vi phạm pháp luật hoạt động quan, tổ chức cá nhân có liên quan đến hoạt động thi hành án dân hoạt động thẩm định giá, bán đấu giá tài sản thi hành án Thông qua công tác kiểm sát, VKSND cấp tăng cường phát hiện, tổng hợp đầy đủ vi phạm pháp luật, kịp thời ban hành kháng nghị, kiến nghị, yêu cầu khắc phục phòng ngừa vi phạm tội phạm Thứ tư, thực có hiệu cơng tác kiểm sát việc giải khiếu nại, tố cáo hoạt động thi hành án dân sự, thi hành án hành chính; trọng áp dụng quyền hạn yêu cầu Cơ quan thi hành án dân tự kiểm tra thông báo kết giải cho VKS; yêu cầu Cơ quan thi hành án dân cung cấp hồ sơ, tài liệu để kiểm sát, kết luận Thực nghiêm túc báo cáo đầy đủ, kịp thời yêu cầu VKSNDTC kiểm sát việc giải khiếu nại, tố cáo lĩnh vực thi hành án dân sự, thi hành án hành C Kết Luận Tóm lại, thi hành án dân trình thực quyền, nghĩa vụ dân bên án, định Tòa án ghi nhận Nhưng thực tiễn việc áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành án dân phức tạp mà thân lại có vai trị ý nghĩa lớn công tác thi hành án dân Từ cần có nhận thức cách đắn thành đạt vấn đề vướng mắc cịn tồn để có giải pháp khắc phục, đồng thời hoàn thiện mặt pháp luật Từ cần có nhận thức cách đắn thành đạt vấn đề vướng mắc cịn tồn để có giải pháp khắc phục, đồng thời hoàn thiện mặt pháp luật thi hành án dân nói chung và, biện pháp cưỡng chế thi hành án dân nói riêng góp phần vào cơng xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình mơn kiểm sát thi hành án dân _ trường Đại học kiểm sát Hà Nội Luật thi hành án dân 2008, sửa dổi bổ sung 2014 Luật tổ chức viện kiểm sát nhân dân 2014 Chỉ thị 07/CT-VKSTC năm 2017 nâng cao chất lượng, hiệu công tác kiểm sát thi hành án dân sự, thi hành án hành Viện Kiểm sát nhân dân tối cao ban hành Chuyên đề:“Nâng cao chất lượng kiểm sát trực tiếp hoạt động thi hành án dân chất lượng kiểm sát việc áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành án” Bài viết: “giải đáp khó khan vướng mắc công tác kiểm sát thi hành án dân sự” http://thanhtra.edu.vn/category/detail/835-cuong-che-thi-hanh-an -ly-luan-vathuc-tien-ap-dung-.html ... hiệu áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành án dân Thứ nhất, tăng cường công tác kiểm sát thi hành án dân sự, thi hành án hành kiểm sát việc áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành án; việc áp dụng biện. .. chung biện pháp cưỡng chế thi hành án dân khái niệm biện pháp cưỡng chế thi hành án dân Luật thi hành án dân 2008 không định nghĩa biện pháp cưỡng chế thi hành án dân khoản Điều luật thị hành án. .. hợp người thi hành án yêu cầu quan thi hành án áp dụng biện pháp bảo đảm thi hành án khơng người phải tốn khoản chi phí thực tế việc thi hành định áp dụng biện pháp bảo đảm thi hành án c Ngân