A MỞ ĐẦU 1 B NỘI DUNG 2 I Lý luận chung về cưỡng chế thi hành án dân sự. 2 1. Khái niệm, đặc điểm và ý nghĩa của biện pháp cưỡng chế thi hành án dân sự 2 2. Căn cứ cưỡng chế thi hành án 3 3. Điều kiện áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành án dân sự. 3 4. Nguyên tắc thực hiện cưỡng chế thi hành án dân sự. 4 5. Trình tự thủ tục áp dụng 6 6. Các biện pháp cưỡng chế thi hành án dân sự 7 II Tình huống thể hiện lí luận chung về cưỡng chế thi hành án dân sự ..11 III Một số vấn đề khác liên quan đến cưỡng chế thi hành án dân sự. 13 1. Quy định của pháp luật về chi phí cưỡng chế thi hành án dân sự 13 2. Việc xác định, phân chia, xử lí tài sản chung để thi hành án dân sự 14 3. Giải quyết đối với tài sản cưỡng chế đang có tranh chấp 15 C KẾT LUẬN 17 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 18
A- MỞ ĐẦU Thi hành án dân hoạt động quan tr ọng c Nhà nước việc đưa án, định quan có th ẩm quy ền thi hành thực tế Hoạt động thi hành án mặt đảm bảo cho quy ền lực tư pháp thực thi thực tế Mặt khác, cơng c ụ h ữu hiệu để khôi phục lại quyền lợi ích hợp pháp cơng dân bị xâm h ại Hiệu hoạt động thi hành án có tác động trực tiếp đến lòng tin nhân dân pháp luật Tuy nhiên, điều kiện kinh t ế - xã h ội c nước ta nay, khơng phải án, định có hiệu lực c c quan có thẩm quyền tổ chức thi hành cách thuận l ợi Do đó, biện pháp cưỡng chế thi hành án dân sử dụng Cưỡng chế thi hành án dân hoạt động thường xuyên th ực công tác thi hành án dân Áp dụng án, quy ết đ ịnh không tự nguyện thi hành Hiệu hoạt động c ưỡng chế thi hành án dân ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu công tác thi hành án Hoạt động cưỡng chế thi hành án tác động sâu rộng đến quan h ệ xã hội người thi hành án, người phải thi hành án, người có quy ền nghĩa vụ liên quan án Do đó, vấn đề cưỡng chế tài sản người phải thi hành án ph ải nghiên cứu kỹ lưỡng để đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật, đồng thời bảo đảm quyền lợi hợp pháp đương Trên s đó, tơi xin lựa chọn nghiên cứu đề tài : “ Những vấn đề chung cưỡng chế thi hành án dân sự, xây dựng tình để làm rõ nội dung trên” B- NỘI DUNG I- Lý luận chung cưỡng chế thi hành án dân Khái niệm, đặc điểm ý nghĩa biện pháp cưỡng chế thi hành án dân 1.1 Khái niệm biện pháp cưỡng chế thi hành án dân Biện pháp cưỡng chế thi hành án dân biện pháp c ưỡng b ức b buộc quan THA chấp hành viên định theo th ẩm quy ền nhằm buộc đương phải thực hành vi nghĩa vụ tài sản theo án, định Tòa án, áp dụng tr ường h ợp người phải THA có điều kiện THA mà không tự nguyện THA th ời h ạn chấp hành viên ấn định trường hợp cần ngăn ch ặn ng ười phải THA tẩu tán, hủy hoại tài sản Biện pháp cưỡng chế thi hành án dân có đặc điểm sau: Thứ nhất, biện pháp cưỡng chế thi hành án dân thể quy ền đặc biệt Nhà nước đảm bảo thực s ức m ạnh Nhà nước Thứ hai, biện pháp cưỡng chế thi hành án dân chấp hành viên áp dụng trường hợp người phải thi hành án không tự nguy ện thi hành án nhằm buộc họ phải thực nghĩa vụ theo án, định tòa án Thứ ba, đối tượng biện pháp cưỡng chế thi hành án dân s ự tài sản hành vi người phải thi hành án Thứ tư, áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành án dân sự, người b ị áp dụng việc phải thực nghĩa vụ án, quy ết đ ịnh tòa án tun họ phải chịu chi phí cưỡng chế thi hành án dân s ự Thứ năm, biện pháp cưỡng chế chấp hành viên quy ết định áp dụng khơng có hiệu lực người phải thi hành án dân mà có hiệu lực với cá nhân, quan, tổ ch ức có liên quan 1.2 Ý nghĩa biện pháp cưỡng chế thi hành án dân Việc áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành án dân gi ải pháp có hiệu nhằm bảo đảm việc thực nghĩa vụ người ph ải thi hành án, bảo đảm hiệu lực án thể tính nghiêm minh pháp luật trước thái độ không chấp hành án người phải thi hành án Đồng thời công cụ quan trọng để bảo vệ triệt để quy ền lợi h ợp pháp người thi hành án Bởi lẽ, biện pháp cưỡng chế thi hành án dân áp dụng buộc người phải thi hành án phải th ực hi ện m ột cách thực tế, đầy đủ nghĩa vụ dân họ, từ th ực bảo v ệ đ ược quyền, lợi ích hợp pháp người thi hành án Ngoài ra, m ột chừng mực việc áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành án có ý nghĩa kết thúc việc thi hành án, tránh cho ng ười ph ải thi hành án chịu tổn phí tiền lãi suất vi ệc ch ậm thi hành án đem lại Ngồi có tác dụng lớn việc răn đe, giáo dục ý th ức pháp luật cho công dân, nâng cao hiệu công tác tuyên truy ền pháp luật việc thi hành án đông thời sở để tăng c ường pháp ch ế xã hội chủ nghĩa Căn cưỡng chế thi hành án Theo Điều 70 Luật THADS năm 2008 Sửa đổi bổ sung 2014, c ứ t ổ chức cưỡng chế gồm có: án định, định thi hành án, quy ết định cưỡng chế thi hành án, trừ trường hợp án, định tuyên kê biên, phong tỏa tài sản, tài khoản trường hợp thi hành quy ết đ ịnh áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời Tòa án Như vậy, cở sở pháp lý có, Chấp hành viên cần phải tuân th ủ đầy đủ quy định pháp luật để áp dụng biện pháp cưỡng chế Điều kiện áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành án dân s ự Để áp dụng biện pháp cưỡng chế THADS cần phải đáp ứng ều kiện định, cụ thể: Thứ nhất, người phải thi hành án phải thực nghĩa vụ theo án, định đưa thi hành Tòa án, định trọng tài, định xử lý vụ việc cạnh tranh hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh phải nộp phí thi hành án Thứ hai, người phải thi hành án có điều kiện thi hành án nh ưng không tự nguyện thi hành án người có thẩm quyền thi hành án xác minh khẳng định người phải thi hành án có đủ điều kiện thi hành án Thứ ba, hết thời gian tự nguyện thi hành án mà người thi hành án không tự nguyện thi hành chưa hết thời gian tự nguyện ch ưa hết thời hạn tự nguyện thi hành án để ngăn chặn việc tẩu tán, hủy hoại tài sản trốn tránh nghĩa vụ quy định khoản Đi ều 45 luật THADS 2008 Sửa đổi bổ sung 2014 Từ điều kiện trên, cho thấy biện pháp cưỡng chế THSDS ch ỉ áp dụng người phải thi hành án có nghĩa vụ ph ải th ực hi ện theo định quan có thẩm quyền có thái độ, hành vi khơng t ự nguyện thi hành có điều kiện THA Có điều kiện thi hành án đ ược hiểu trường hợp người phải thi hành án có tài sản, thu nh ập đ ể thi hành nghĩa vụ tài sản; Tự thơng qua người khác th ực hi ện nghĩa vụ thi hành án1 Tuy nhiên, q trình tác nghiệp, người có th ẩm quy ền thi hành án cần ý việc áp dụng thời hạn tự nguyện thi hành án 15 ngày k ể t ngày nhận định, thông báo hợp lệ quy định Điều 39, 40, 41, 42 Điều 45 luật THADS 2008 Sửa đổi bổ sung 2014 Nguyên tắc thực cưỡng chế thi hành án dân Việc áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành án dân sử dụng quyền lực Nhà nước buộc người phải thi hành án th ực án, định tòa án nên khơng thể tùy tiện, thiếu thống mà ngược lại phải tuân thủ theo nguyên tắc pháp luật thi hành án quy đ ịnh Thi hành án dân mang tính chất cứng rắn điều th ể Khoản Điều luật THADS 2008 sửa đổi bổ sung 2014 nguyên tắc áp dụng biện pháp cưỡng chế THADS Theo quy định Điều 45, 46 Điều 72 Luật THADS áp dụng biện pháp c ưỡng ch ế thi hành án dân phải tuân thủ nguyên tắc sau: Thứ nhất, người có thẩm quyền THA có quyền áp dụng bi ện pháp cưỡng chế THADS áp dụng bi ện pháp cưỡng chế luật THADS 2008 Sửa đổi bổ sung 2014 Theo pháp lu ật hành có quan THA văn phòng th ừa phát lại Nhà nước trao cho quyền tổ chức thi hành án, quy ết định có hi ệu l ực pháp luật quan có thẩm quyền người có thẩm quyền THA có quyền định biện pháp cưỡng chế Ngoài ch ủ th ể khác, sức mạnh mình, bắt buộc người khác phải THA trái pháp luật Để tránh lạm quyền chủ thể việc cưỡng chế THADS, pháp luật quy định cụ thể biện pháp mà người có th ẩm quy ền THA có quyền áp dụng, trình tự, thủ tục áp dụng Người có thẩm quy ền THA ch ỉ áp dụng sáu biện pháp cưỡng chế quy định Điều 71 lu ật THADS 2008 Sửa đổi bổ sung 2014 Thứ hai, áp dụng biện pháp cưỡng chế THADS hết th ời gian tự nguyện thi hành trừ trường hợp áp dụng cưỡng chế Hết th ời hạn quy định khoản Điều 45 luật THADS 2008 Sửa đổi bổ sung 2014, người phải THA có điều kiện THA mà khơng tự nguyện thi hành b ị cưỡng chế Thứ ba, không cưỡng chế THA thời gian mà pháp lu ật quy định không cưỡng chế THA Pháp luật quy định không tổ ch ức c ưỡng chế THA thời gian từ 22 đến 06 sáng ngày hôm sau, ngày nghỉ, ngày lễ theo quy định pháp luật trường hợp đặc biệt nh 15 ngày trước sau tết nguyên đán, ngày truyền thống đối tượng sách2 Quy định xuất phát từ mục đích nhân đạo đ ối v ới người phải THA Điều 46 luật THA dân 2008 sửa đổi bổ sung 2014 Điều Nghị Định 58/NĐ-CP ngày 13/07/2009 Thứ tư, chủ thể có thẩm quyền áp dụng nhi ều biện pháp cưỡng chế THADS Việc áp dụng biện pháp cưỡng chế phải tương ứng với nghĩa vụ người phải THA chi phí hợp lý THA Việc áp dụng biện pháp cưỡng chế THADS phải tương ứng với nghĩa vụ người phải THA chi phí cần thiết Trường hợp người phải THA ch ỉ có m ột tài sản lớn nhiều lần so với nghĩa vụ ph ải THA mà tài s ản khơng thể phân chia việc phân chia làm giảm đáng kể giá tr ị tài sản người có thẩm quyền THA có quyền áp dụng biện pháp bảo đảm, biện pháp cưỡng chế để THA3 Trình tự thủ tục áp dụng Biện pháp cưỡng chế thi hành án dân áp dụng trường hợp người phải thi hành án chây ì chống đối, trốn tránh nghĩa v ụ thi hành án, định quan có thẩm quy ền Tuy nhiên ảnh h ưởng lớn đến quan hệ xã hội người phải thi hành án nên việc áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành án dân phải thực theo trình tự thủ tục chặt chẽ Trước áp dụng biện pháp cưỡng chế phải trải qua thủ tục chung công tác thi hành án Trong ph ạm vi đ ề tài tác gi ả ch ỉ nêu bước vụ cưỡng chế - Ra định cưỡng chế Theo Điều 45 luật thi hành án dân 2008 Sửa đ ổi bổ sung 2014 “hết thời hạn quy định khoản Điều 45 Luật này, người phải thi hành án có điều kiện thi hành án mà không tự nguyện thi hành án b ị cưỡng chế” Sau hết thời hạn tự nguyện thi hành án, người có th ẩm quyền thi hành án định cưỡng chế trừ trường hợp án, định tuyên kê biên, phong toả tài sản, tài khoản - Lập kế hoạch cưỡng chế Trước tiến hành cưỡng thi hành ándân sự, người có thẩm quy ền thi hành án phải lập kế hoạch cưỡng chế, trừ trường hợp phải cưỡng chế Khoản Điều Nghị định 58/2009/NĐ-CP ngày 13/07/2009 Điều 19 NĐ 166/2013 NĐ-CP quy định cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành Kế hoạch cưỡng chế bao gồm: biện pháp cưỡng chế cần áp dụng; Thời gian, địa điểm cưỡng chế; Phương án tiến hành cưỡng chế; Yêu cầu lực lượng tham gia bảo vệ cưỡng chế; Dự trù chi phí cưỡng chế Kế hoạch cưỡng chế gửi cho Viện kiểm sát, quan Công an c ấp, Ủy ban nhân dân cấp xã nơi tổ chức cưỡng chế quan, tổ ch ức có liên quan đến việc cưỡng chế thi hành án Trong tr ường h ợp cần thi ết, Th ủ trưởng quan THADS cấp tỉnh cấp huyện báo cáo Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp ngày làm việc trước tổ ch ức c ưỡng ch ế thi hành vụ án lớn, phức tạp, có ảnh hưởng an ninh, tr ị, tr ật tự an tồn xã hội địa bàn Tống đạt định cưỡng chế giấy tờ khác có liên quan cho người phải thi hành án, người thi hành án nh ững người có quy ền lợi liên quan - Tiến hành cưỡng chế Tiến hành cưỡng chế nơi có tài sản đối tượng cần cưỡng chế Trước thực việc cưỡng chế theo kế hoạch định cưỡng chế ấn định, người có thẩm quyền thi hành án chủ trì phổ biến tồn kế hoạch, phân công nhiệm vụ cụ thể đơn vị, t ừng người, nêu tình xảy biện pháp xử lý tình Chuẩn bị đầy đủ biên bản, văn cần sử dụng tr ước ti ến hành cưỡng chế Chuẩn bị đầy đủ phương tiện, điều kiện liên quan dự kiến phục vụ tốt cho việc cưỡng chế Người có thẩm quyền thi hành án chủ trì điều hành tồn q trình cưỡng chế, kịp thời xử lý tình dự kiến kế hoạch tình phát sinh diễn trình cưỡng chế k ết thúc việc cưỡng chế Các biện pháp cưỡng chế thi hành án dân Điều 71, Luật THADS 2008 Sửa đổi bổ sung 2014 quy đ ịnh v ề bi ện pháp cưỡng chế THADS bao gồm: Một là, khấu trừ tiền tài khoản, thu hồi, xử lý tiền, giấy tờ có giá người phải THA; Hai là, trừ vào thu nhập người phải THA; Ba là, kê biên, xử lý tài sản người phải THA, kể c ả tài s ản người thứ ba giữ; Bốn là, khai thác tài sản người phải THA; Năm là, buộc chuyển giao vật, chuy ển giao quy ền tài s ản, gi t ờ; Sáu là, buộc người phải THA thực không th ực công việc định 6.1 Biện pháp khấu trừ tiền tài khoản, thu hồi, xử lý tiền, giấy tờ có giá người phải thi hành án Về sở pháp lí, biện pháp khấu trừ tiền tài khoản, thu hồi, x lý tiền, giấy tờ có giá người phải thi hành án quy định điều Điều 71, 76 từ Điều 79 đến Điều 83 luật thi hành án dân s ự 2008 S ửa đổi bổ sung 2014 Đối tượng biện pháp tiền giấy tờ có giá Tiền b ị c ưỡng ch ế tiền tài khoản ngân hàng, tổ chức tín dụng tiền mà họ giữ, thu nhập từ hoạt động kinh doanh h ằng ngày ti ền người thứ ba giữ Về trường hợp áp dụng, biện pháp áp dụng trường hợp người phải thi hành án phải thực nghĩa vụ trả tiền theo án, định mà người phải thi hành án có có tiền tài khoản sở hữu giấy tờ có giá Nếu người phải thi hành án phải thi hành nghĩa vụ trả tiền, mà họ giữ tiền, giấy tờ có giá g ửi kho bạc, t ổ chức tín dụng biện pháp cưỡng chế biện pháp đ ược áp dụng 6.2 Biện pháp trừ vào thu nhập người phải thi hành án Biện pháp trừ vào thu nhập người phải thi hành án quy đ ịnh Điều 78 Luật Thi hành án dân 2008 Sửa đổi bổ sung 2014, đ ược áp dụng trường hợp người phải thi hành án phải thực nghĩa v ụ tr ả tiền theo án, định Người thi hành án có thu nh ập th ực tế khơng tự nguyện thi hành.5 Đối tượng áp dụng biện pháp tiền Theo quy định pháp luật, tiền bị cưỡng chế thu nhập người phải THA g ồm: tiền l ương, tiền công, tiền lương hưu, tiền trợ cấp sức lao động thu nhập h ợp pháp khác Việc trừ vào thu nhập người ph ải thi hành án đ ược th ực theo thỏa thuận đương sự; Bản án, định ấn định tr vào thu nhập người phải thi hành án; thi hành án cấp d ưỡng, thi hành án theo định kỳ, khoản tiền phải thi hành án không lớn tài sản khác c người phải thi hành án không đủ để thi hành án Đối với tiền lương, tiền công, tiền lương hưu, tiền trợ cấp sức lao động mức trừ không vượt 30% tổng số tiền nhận hàng tháng, tr trường hợp đương có thoả thuận khác Đối với thu nhập khác m ức khấu trừ vào thu nhập thực tế người phải thi hành án, nhiên khấu trừ phải đảm bảo điều kiện sinh hoạt tối thiểu c người người nuôi dưỡng theo quy định pháp luật Trong lĩnh v ực x lý vi phạm hành chính, pháp luật quy định mức khấu trừ đ ối v ới ti ền l ương, bảo hiểm xã hội không 30% tổng số tiền lương, bảo hi ểm xã h ội hưởng Với khoản thu nhập khác, tỷ lệ khấu tr lần không vượt 50% tổng số thu nhập 6.3 Biện pháp kê biên, xử lý tài sản người phải thi hành án, kể tài sản người thứ ba giữ Về sở pháp lí, biện pháp kê biên, xử lý tài sản người thi hành án quy định Điều 74, Điều 75, Điều 84, t Điều 89 đến Điều 98 Điều 111 Luật thi hành án dân 2008 Sửa đổi bổ sung 2014 Gíao trình thi hành án dân sự, trường đại học Luật Hà Nội, năm 2012 Biện pháp áp dụng trường hợp người ph ải thi hành án phải thực nghĩa vụ trả tiền theo án, định Ng ười thi hành án có tài sản khơng tự nguyện thi hành án.6 Theo đó, đối tượng biện pháp tài sản bao gồm: tài sản v ật, vốn gốp, nhà ở, tài sản gắn liền với đất, ph ương tiện giao thông, hoa l ợi, quyền sở hữu trí tuệ quyền sử dụng đất Tài sản tiền giấy tờ có giá khơng tính đối tượng biện pháp Những tài sản người thi hành án không kê biên: Tài s ản bị cấm lưu thông theo quy định pháp luật; tài sản ph ục v ụ qu ốc phòng, an ninh, lợi ích công cộng; tài sản ngân sách Nhà n ước c ấp cho c quan, tổ chức Số lương thực đáp ứng nhu cầu thiết yếu người ph ải thi hành án gia đình thời gian chưa có thu nh ập, thu ho ạch m ới; S ố thu ốc cần dùng để phòng, chữa bệnh người phải thi hành án gia đình; V ật dụng cần thiết người tàn tật, vật dụng dùng để chăm sóc ng ười ốm; Đồ dùng thờ cúng thông thường theo tập quán địa phương; Công c ụ lao động cần thiết, có giá trị khơng lớn dùng làm ph ương tiện sinh s ống chủ yếu người phải thi hành ánvà gia đình; Đ dùng sinh hoạt cần thiết cho người phải thi hành án gia đình 6.4 Biện pháp khai thác tài sản người phải thi hành án Cơ sở pháp lí để áp dụng biện pháp quy định Điều 107 Luật thi hành án dân 2008 Sửa đổi bổ sung 2014 Theo đó, biện pháp khai thác tài sản người phải thi hành án đ ược áp dụng trường hợp người phải thi hành án ph ải th ực nghĩa v ụ trả tiền theo án, định mà tài sản người phải thi hành án có giá trị lớn so với nghĩa vụ phải thi hành tài s ản ng ười ph ải thi hành án khai thác để thi hành án không tự nguyện thi hành Đối tượng biện pháp cưỡng chế tài sản khai thác Gíao trình thi hành án dân sự, trường đại học Luật Hà Nội, năm 2012 Gíao trình thi hành án dân sự, trường đại học Luật Hà Nội, năm 2012 luật THA dân 2008 sửa đổi bổ sung 2014 10 Các trường hợp áp dụng: Tài sản người ph ải thi hành án có giá trị lớn so với nghĩa vụ phải thi hành tài sản có th ể khai thác để thi hành án; Người thi hành án đồng ý cưỡng chế khai thác tài sản để thi hành án việc khai thác tài sản không ảnh h ưởng đến quy ền, l ợi ích hợp pháp người thứ ba Trường hợp việc khai thác tài sản không hiệu làm cản tr đến việc thi hành án; Người phải thi hành án, người khai thác tài s ản th ực khơng u cầu người có thẩm quyền thi hành ánvề việc khai thác tài sản; Người phải thi hành án thực xong nghĩa v ụ thi hành án chi phí thi hành án; Có quy ết đ ịnh đình ch ỉ thi hành án bi ện pháp chấm dứt 6.5 Biện pháp buộc chuyển giao vật, chuyển giao quyền tài s ản, giấy tờ Biện pháp buộc chuyển giao vật, chuyển giao quyền tài sản, giấy tờ quy định Điều 114, Điều 115, Điều 116 luật THADS 2008 S ửa đổi bổ sung 2014 Đây biện pháp cưỡng chế áp dụng tr ường hợp người phải thi hành án phải thực nghĩa vụ trả tài sản, v ật gi tờ theo án, định Theo đó, đối tượng biện pháp việc chuy ển giao, tr ả v ật, tài sản, giấy tờ 6.6 Biện pháp buộc người phải thi hành án thực không thực công việc định Biện pháp áp dụng trường hợp người ph ải thi hành án phải thực nghĩa vụ buộc thực không thực nghĩa v ụ định theo án, định Biện pháp buộc người phải thi hành án th ực không th ực công việc định quy định từ Điều 118 đến Điều 121 luật thi hành án dân 2008 Sửa đổi bổ sung 2014 Gíao trình thi hành án dân sự, trường đại học Luật Hà Nội, năm 2012 11 Theo đó, đối tượng biện pháp công việc đ ịnh ph ải th ực theo án, định, chấm dứt việc thực công vi ệc mà theo án, định không thực hiện, giao người ch ưa thành niên cho người giao nuôi dưỡng theo án, định, buộc nhận người lao động trở lại làm việc Biện pháp kết thúc công việc th ực II- Tình thể lí luận chung cưỡng chế thi hành án dân Bản án số: 75/2016/DSST ngày 26/6/2016 Tòa án nhân dân huy ện Tịnh Biên tuyên buộc: Ông Lâm Phát Đạt, sinh năm 1975, trú cư xá giáo viên trường Trung học phổ thông Lương Thế Vinh, thị trấn tịnh Biên, huyện Tịnh Biên, tỉnh An Giang phải trả cho bà Nguyễn Th ị Thùy Trang, sinh năm 1978, trú khóm Xn Hòa, thị trấn Tịnh Biên, huy ện T ịnh Biên, tỉnh An Giang số tiền 28.000.000 đồng Ngày 03/8/2016, bà Trang gửi đơn yêu cầu thi hành án đề ngh ị quan thi hành án buộc ông Lâm Phát Đạt phải trả n ợ cho bà Theo đ ơn yêu cầu, bà cung cấp thông tin ông Đạt giáo viên Tr ường THPT L ương Th ế Vinh, có thu nhập ổn định Sau xác minh lại thông tin đương s ự cung c ấp, Ch ấp hành viên xác định ơng Đạt có điều kiện thi hành án nh ất nguồn thu nhập từ lương theo hệ số 2.450.000 đồng/tháng Bản thân ông có vợ (làm nghề giáo viên, phụ trách Thư viện, hệ số 2,1) m ột trai học mẫu giáo sống chung cư xá giáo viên Ngày 05/8/2016, định thi hành án số 180/QĐ-THA ngày 05/8/2016 Thủ trưởng quan thi hành án dân huy ện T ịnh Biên, Chấp hành viên giấy báo tự nguyện thi hành án số: 176/GBTN-THA ấn định thời hạn 15 ngày cho ông Đạt phải t ự nguy ện trả cho bà Trang số tiền 28.000.000 đồng Ngày 21/8/2016, Chấp hành viên định cưỡng chế "Tr thu nhập người phải thi hành án” thông báo h ợp lệ cho ông Đ ạt Ban 12 giám hiệu Trường THPT Lương Thế Vinh để thực việc khấu tr ti ền lương ông Đạt số tiền 700.000 đồng/tháng kể từ ngày 01/9/2016 Sau Ban giám hiệu làm việc với ông Đạt nội dung định cưỡng chế quan thi hành án, ông Đạt không đồng ý th ực quy ết đ ịnh cưỡng chế quan thi hành án, đồng thời trình bày nhà trường thực việc khấu trừ ơng khiếu nại đến Phòng Giáo d ục Sở Giáo dục, đồng thời, ông không ký vào lương nhà tr ường toán với kho bạc Nhà nước để tháng nh ận đ ược lương phát cho giáo viên khác Ngày 26/8/2016, Ban giám hi ệu nhà trường có cơng văn gửi cho Cơ quan thi hành án trình bày khó khăn Trường việc thực theo định khấu tr thu nhập c ông Đạt Lúc này, Chấp hành viên đề nghị Thủ trưởng quan thi hành án dân s ự huyện Tịnh Biên có văn trao đổi với Ban giám đốc kho b ạc Nhà n ước huyện Tịnh Biên, Phòng Giáo dục huyện Tịnh Biên trường h ợp khó khăn Ban giám hiệu trường THPT Lương Thế Vinh Sau bên thống ý kiến, đồng ý hỗ trợ cho Ban giám hiệu nhà trường th ực quy ết định cưỡng chế quan thi hành án, việc khấu trừ thu nh ập ông Đạt tiến hành thuận lợi hôm Biện pháp khấu trừ thu nhập người phải thi hành án liên quan đến nhiều quan, tổ chức quản lý thu nhập người phải thi hành án Do đó, trước áp dụng biện pháp này, Chấp hành viên cần tích c ực gi ải thích, giáo dục, thuyết phục đương chấp hành theo quy ết định c ưỡng chế Đồng thời, quan thi hành án có văn đề ngh ị c quan có liên quan phối hợp với quan, tổ chức quản lý thu nh ập ng ười ph ải thi hành án để thực việc khấu trừ thu nhập theo quy ết định c ưỡng ch ế thi hành án III- Một số vấn đề khác liên quan đến cưỡng chế thi hành án dân 13 Quy định pháp luật chi phí cưỡng chế thi hành án dân Chi phí cưỡng chế thi hành án khoản chi phí người thi hành án chịu để tổ chức cưỡng chế thi hành án, trừ trường hợp pháp luật quy định chi phí cưỡng chế thi hành án người THA ngân sách nhà nước chi trả Theo Điều 73 Luật thi hành án dân 2008 Sửa đổi bổ sung 2014 chi phí cưỡng chế thi hành án dân xác định sau: “1 Người phải thi hành án chịu chi phí cưỡng chế thi hành án sau đây: a) Chi phí thơng báo cưỡng chế thi hành án; b) Chi phí mua nguyên liệu, nhiên liệu, thuê phương tiện, thi ết bị b ảo v ệ, y tế, phòng, chống cháy, nổ, thiết bị, phương tiện cần thiết khác cho việc cưỡng chế thi hành án; c) Chi phí cho việc định giá, giám định tài sản, bán đấu giá tài sản; chi phí định giá lại tài sản, trừ trường hợp quy định điểm a khoản điểm a khoản Điều này; d) Chi phí cho việc th, trơng coi, bảo quản tài sản; chi phí b ốc d ỡ, v ận chuyển tài sản; chi phí th nhân cơng khoản chi phục vụ cho việc xây ngăn, phá dỡ; chi thuê đo đạc, xác định mốc giới để th ực hi ện vi ệc c ưỡng chế thi hành án; đ) Chi phí cho việc tạm giữ, thu giữ tài sản, giấy tờ; e) Tiền bồi dưỡng cho người trực tiếp tham gia cưỡng chế bảo vệ cưỡng chế thi hành án Người thi hành án phải chịu chi phí cưỡng chế thi hành án sau đây: a) Chi phí xác minh theo quy định khoản Điều 44 c Lu ật này; chi phí định giá lại tài sản người thi hành án yêu cầu định giá lại, tr trường hợp định giá lại có vi phạm quy định định giá; 14 b) Một phần toàn chi phí xây ngăn, phá dỡ trường hợp án, định xác định người thi hành án phải chịu chi phí xây ngăn, phá dỡ.” Ngồi quy định buộc người thi hành án, người phải thi hành án phải chịu chi phí cưỡng chế thi hành án, khoản Điều 73 Luật thi hành án dân quy định số chi phí cưỡng chế thi hành án ngân sách nhà nước trả chi phí định giá lại tài sản có vi ph ạm quy đ ịnh v ề định giá, chi phí xác minh điều kiện thi hành án tr ường h ợp ch ủ đ ộng thi hành án, chi phí cần thiết khác nh chi phí h ọp bàn c ưỡng ch ế chấp hành viên tổ chức phối hợp với quan khác trước cưỡng chế, chi phí cưỡng chế trường hợp không thu đ ược tiền ng ười phải thi hành án Người có lỗi việc vi phạm th ủ tục v ề đ ịnh giá tài sản, việc định miễn, giảm chi phí cưỡng chế sai quy đ ịnh có trách nhiệm bồi hồn khoản tiền cho ngân sách nhà nước Chấp hành viên dự trù chi phí cưỡng chế thơng báo cho ng ười phải thi hành án biết 03 ngày làm việc tr ước ngày c ưỡng ch ế ấn định, trừ trường hợp cần thiết phải cưỡng chế Chi phí cưỡng chế thi hành án tạm ứng từ ngân sách nhà n ước Các kho ản chi phí cưỡng chế thi hành án tốn theo mức chi phí th ực tế, h ợp lý Thủ trường quan thi hành án dân duyệt theo đề xu ất Ch ấp hành viên Thủ trưởng quan thi hành án dân nơi tổ ch ức việc thi hành án thực xét miễn, giảm khoản chi phí cưỡng chế thi hành án Chi phí cưỡng chế thi hành án đương nộp đ ược khấu tr vào ti ền thu được, tiền bán đấu giá tài sản kê biên, kể tài sản ng ười th ứ ba giữ Sau xử lý tài sản thu tiền, Chấp hành viên ph ải làm thủ tục hoàn trả khoản tiền tạm ứng trước Việc xác định, phân chia, xử lí tài sản chung để thi hành án dân 15 Tại Điều 74 luật thi hành án dân 2008 sửa đổi bổ sung 2014 quy định trước cưỡng chế tài sản thuộc sở hữu chung người phải thi hành án với người khác, kể quyền sử dụng đất, người có th ẩm quyền thi hành án phải thông báo cho chủ sở h ữu chung bi ết việc c ưỡng chế để họ thực quyền khởi kiện Tòa án để xác định phần s h ữu Trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày nhận đ ược thông báo, n ếu chủ sở hữu chung không khởi kiện người thi hành án ho ặc ng ười có thẩm quyền thi hành án có quyền yêu cầu Toà án xác đ ịnh phần s h ữu người phải thi hành án khối tài sản chung để bảo đảm thi hành án Đối với tài sản thuộc quyền sở hữu chung v ợ, chồng ng ười có thẩm quyền thi hành án xác định phần sở hữu vợ, ch ồng theo quy đ ịnh pháp luật hôn nhân gia đình thơng báo cho v ợ, ch ồng bi ết Trường hợp vợ chồng không đồng ý có quyền kh ởi ki ện u c ầu Toà án phân chia tài sản chung thời hạn 30 ngày, kể t ngày ph ần s hữu người có thẩm quyền thi hành án xác định Hết th ời h ạn trên, đương khơng khởi kiện người có thẩm quy ền thi hành án ti ến hành xử lý tài sản 13 toán lại cho vợ chồng người ph ải thi hành án giá trị phần tài sản thuộc quyền sở hữu họ Đối với tài sản chung nhiều người sở hữu xác định ph ần sở hữu bên Đối với khối tài sản chung có th ể chia đ ược ng ười có thẩm quyền thi hành án áp dụng biện pháp cưỡng chế phần tài sản t ương ứng với phần sở hữu người phải thi hành án; Đối với tài sản chung chia việc phân chia làm giảm đáng kể giá tr ị c tài sản người có thẩm quyền thi hành án có th ể áp dụng biện pháp cưỡng chế tồn tài sản tốn lại cho chủ s h ữu chung lại giá trị phần tài sản thuộc quyền sở hữu họ Giải tài sản cưỡng chế có tranh chấp 16 Trường hợp tài sản người phải thi hành án bị cưỡng ch ế đ ể thi hành án mà có người khác tranh chấp người có thẩm quyền thi hành án tiến hành cưỡng chế yêu cầu đương sự, người có tranh ch ấp kh ởi kiện Toà án đề nghị quan có thẩm quyền giải Người có thẩm quyền thi hành án xử lý tài sản kê biên theo đ ịnh Toà án, c quan có thẩm quyền.10 Trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày người có thẩm quy ền thi hành án yêu cầu mà đương sự, người có tranh chấp khơng khởi kiện Tồ án đề nghị quan có thẩm quyền giải tài sản x lý đ ể thi hành án theo quy định luật 10 Điều 75, luật THA dân 2008 sửa đổi bổ sung 2014 17 C- KẾT LUẬN Cưỡng chế thi hành án dân hoạt đ ộng thi hành án mang tính cứng rắn nhằm đảm bảo việc thi hành phán quy ết, định tòa án, trọng tài, đảm bảo quyền nghĩa v ụ c công dân Tuy nhiên nay, cưỡng chế thi hành án gặp nhiều khó khăn chế quản lý, hoạt động THADS chồng chéo, phối hợp c quan tổ chức việc cưỡng chế chưa tốt, quy định pháp luật Biện pháp cưỡng chế THADS chưa chặt chẽ, có thiếu sót Th ực tiễn việc áp dụng Biện pháp cưỡng chế THADS phức tạp mà thân lại có vai trò ý nghĩa lớn cơng tác THADS hi ện T cần có nhận thức cách đắn thành đạt đ ược vấn đề vướng mắc tồn để có giải pháp kh ắc ph ục, đồng th ời hoàn thiện mặt pháp luật THADS nói chung và, Biện pháp c ưỡng ch ế THADS nói riêng góp phần vào cơng xây dựng Nhà n ước pháp quy ền xã hội chủ nghĩa Việt Nam 18 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Thi hành án dân 2008 sửa đổi bổ sung 2014 Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình luật Thi hành án dân s ự, Nxb Công an nhân dân, năm 2012 Nghị định 58/2009/NĐ-CP ngày 13/07/2009 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều luật Thi hành án dân Nghị định 166/2013 NĐ-CP quy định cưỡng chế thi hành quy ết định xử phạt vi phạm hành Nghị định 125/2013/NĐ-CP, ngày 14/10/2013 Sửa đổi bổ sung số điều Nghị định 58/2009 19 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT THADS: Thi hành án dân THA: Thi hành án 20 MỤC LỤC A- MỞ ĐẦU B- NỘI DUNG I- Lý luận chung cưỡng chế thi hành án dân Khái niệm, đặc điểm ý nghĩa biện pháp cưỡng chế thi hành án dân .2 Căn cưỡng chế thi hành án .3 Điều kiện áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành án dân Nguyên tắc thực cưỡng chế thi hành án dân Trình tự thủ tục áp dụng 6 Các biện pháp cưỡng chế thi hành án dân II- Tình thể lí luận chung cưỡng chế thi hành án dân 11 III- Một số vấn đề khác liên quan đến cưỡng chế thi hành án dân 13 Quy định pháp luật chi phí cưỡng chế thi hành án dân 13 Việc xác định, phân chia, xử lí tài sản chung để thi hành án dân 14 Giải tài sản cưỡng chế có tranh chấp .15 C- KẾT LUẬN .17 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .18 21 ... quan đến cưỡng chế thi hành án dân 13 Quy định pháp luật chi phí cưỡng chế thi hành án dân Chi phí cưỡng chế thi hành án khoản chi phí người thi hành án chịu để tổ chức cưỡng chế thi hành án, trừ... Lý luận chung cưỡng chế thi hành án dân Khái niệm, đặc điểm ý nghĩa biện pháp cưỡng chế thi hành án dân 1.1 Khái niệm biện pháp cưỡng chế thi hành án dân Biện pháp cưỡng chế thi hành án dân biện... cưỡng chế thi hành án dân II- Tình thể lí luận chung cưỡng chế thi hành án dân 11 III- Một số vấn đề khác liên quan đến cưỡng chế thi hành án dân 13 Quy định pháp luật chi phí cưỡng chế thi