Đề tài: Hoạt động giải quyết khiếu nại, tố cáo trong hoạt động tư pháp của Viện kiểm sát nhân dân - những vấn đề lý luận và thực tiễn.

VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỐI CAO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIỂM SÁT HÀ NỘI  BÀI TẬP CÁ NHÂN GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI -TỐ CÁO THUỘC THẨM QUYỂN CỦA VKSND VÀ KIỂM SÁT GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI -TỐ CÁO TRONG HOẠT ĐỘNG TƯ PHÁP Đề tài: Hoạt động giải quyết khiếu nại, tố cáo trong hoạt động tư pháp của Viện kiểm sát nhân dân - những vấn đề lý luận và thực tiễn. Họ và tên: Phan Quốc Nghiệp Lớp: K1B Mã số sinh viên: 1353801010057 Hà Nội, 2017   MỞ ĐẦU Luật tổ chức viện kiểm sát nhân dân năm 2014 đã quy định rõ công tác kiểm sát và giải quyết khiếu nại, tố cáo trong hoạt động tư pháp là một lĩnh vực công tác của Viện kiểm sát nhân dân đó là: "kiểm sát việc giải quyết khiếu nại, tố cáo trong hoạt động tư pháp của các cơ quan có thẩm quyền theo quy định của pháp luật; giải quyết khiếu nại, tố cáo trong hoạt động tư pháp thuộc thẩm quyền" (điểm đ, khoản 3 Điều 4, điểm h khoản 2 Điều 6); đồng thời quy định công tác này thành một mục riêng đó là: "Giải quyết khiếu nại, tố cáo và kiểm sát việc giải quyết khiếu nại, tố cáo trong hoạt động tư pháp" (Mục 8, chương II). Với quy định cụ thể về những khiếu nại, tố cáo mà Viện kiểm sát nhân dân có thẩm quyền giải quyết, điều luật cũng quy định về nhiệm vụ, quyền hạn khi tiến hành giải quyết và kiểm sát việc giải quyết khiếu nại, tố cáo trong hoạt động tư pháp. Để làm rõ về nhiệm vụ giải quyết khiếu nại, tố cáo trong hoạt động tư pháp thuốc thẩm quyền của Viện kiểm sát nhân dân nên tôi đã quyết định lựa chọn đề tài: “Hoạt động giải quyết khiếu nại, tố cáo trong hoạt động tư pháp của Viện kiểm sát nhân dân - những vấn đề lý luận và thực tiễn” làm bài tập lớn học kì môn giải quyết khiếu nại tố cáo thuộc thẩm quyền của Viện kiểm sát nhân dân và kiểm sát giải quyết khiếu nại tố cáo trong hoặt động tư pháp của mình. Nội dung bài viết của tôi gồm các phần sau: I.Thẩm quyền giải quyết khiếu nại, tố cáo của Viện kiểm sát nhân dân trong hoạt động tư pháp. II.Phân công nhiệm vụ giải quyết khiếu nại, tố cáo trong hoạt động tư pháp thuộc thẩm quyền của Viện kiểm sát nhân dân. III.Quy trình giải quyết khiếu nại, tố cáo trong hoạt động tư pháp. IV.Giải pháp nâng cao chất lượng giải quyết khiếu nại, tố cáo của Viện kiểm sát nhân dân trong hoạt động tư pháp.   NỘI DUNG I.Thẩm quyền giải quyết khiếu nại, tố cáo của Viện kiểm sát nhân dân trong hoạt động tư pháp. Trước khi tiến hành giải quyết khiếu nại, tố cáo cần phải xem xét thật kĩ lưỡng thẩm quyền giải quyết khiếu nại, tố cáo. Vì vậy, khi Viện kiểm sát nhân dân tiến hành giải quyết đơn khiếu nại, tố cái chuyển đến đơn vị mình cần phải nguyên cứu xem có thuộc thẩm quyền giải quyết của đơn vị mình hay thuộc đơn vị khác. Cụ thể, thẩm quyền giải quyết khiếu nại, tố cáo của Viện kiểm sát nhân dân trong lĩnh vực tư pháp gồm có: 1.Thẩm quyền giải quyết khiếu nại của Viện kiểm sát nhân dân trong lĩnh vực tư pháp. Thẩm quyền giải quyết khiếu nại trong tố tụng hình sự, gồm: khiếu nại hành vi, quyết định tố tụng của người có thẩm quyền của Viện kiểm sát trong thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp trong tố tụng hình sự; khiếu nại hành vi, quyết định tố tụng trong việc giữ người trong trường hợp khẩn cấp, bắt, tạm giữ, tạm giam trong giai đoạn điều tra, truy tố; khiếu nại hành vi, quyết định tố tụng của Thủ trưởng Cơ quan điều tra, cấp trưởng cơ quan được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra và các quyết định tố tụng của Cơ quan điều tra đã được Viện kiểm sát phê chuẩn; khiếu nại kết quả giải quyết của Thủ trưởng Cơ quan điều tra đối với khiếu nại quyết định, hành vi tố tụng của cán bộ điều tra, Điều tra viên, Phó Thủ trưởng Cơ quan điều tra; khiếu nại kết quả giải quyết của cấp trưởng cơ quan được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra đối với khiếu nại quyết định, hành vi tố tụng của cấp phó, cán bộ điều tra. Thẩm quyền giải quyết khiếu nại trong tố tụng dân sự, gồm: khiếu nại hành vi, quyết định tố tụng của người có thẩm quyền của Viện kiểm sát trong kiểm sát hoạt động tư pháp trong tố tụng dân sự. Thẩm quyền giải quyết khiếu nại trong tố tụng hành chính, gồm: khiếu nại hành vi, quyết định tố tụng của người có thẩm quyền của Viện kiểm sát trong kiểm sát hoạt động tư pháp trong tố tụng hành chính. Thẩm quyền giải quyết khiếu nại trong thi hành án hình sự, gồm: khiếu nại hành vi, quyết định quản lý, giáo dục phạm nhân của người được giao quản lý, giáo dục phạm nhân; khiếu nại hành vi, quyết định của người có thẩm quyền của Viện kiểm sát trong kiểm sát thi hành án hình sự. Thẩm quyền giải quyết khiếu nại trong quản lý, thi hành tạm giữ, tạm giam, gồm: khiếu nại hành vi, quyết định của người có thẩm quyền trong quản lý, thi hành tạm giữ, tạm giam; khiếu nại hành vi, quyết định của người có thẩm quyền của Viện kiểm sát trong kiểm sát quản lý, thi hành tạm giữ, tạm giam. Thẩm quyền giải quyết khiếu nại trong kiểm sát thi hành án dân sự, kiểm sát thi hành án hành chính, kiểm sát thủ tục xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân được thực hiện theo quy định của pháp luật. Thẩm quyền giải quyết khiếu nại của Viện trưởng Viện kiểm sát các cấp trong thực hành quyền công tố và kiểm sát hoạt động tư pháp được quy định như sau: Khiếu nại hành vi, quyết định của Kiểm tra viên, Kiểm sát viên, Phó Viện trưởng Viện kiểm sát cấp nào do Viện trưởng Viện kiểm sát cấp đó giải quyết. Nếu người khiếu nại không đồng ý với kết quả giải quyết mà khiếu nại tiếp, thì Viện kiểm sát cấp trên có thẩm quyền giải quyết. Quyết định giải quyết của Viện kiểm sát cấp trên là quyết định giải quyết có hiệu lực pháp luật. Khiếu nại hành vi, quyết định của Viện trưởng Viện kiểm sát cấp dưới do Viện kiểm sát cấp trên có thẩm quyền giải quyết. Quyết định giải quyết của Viện kiểm sát cấp trên là quyết định có hiệu lực pháp luật. Trong mọi trường hợp, quyết định giải quyết khiếu nại của Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao là quyết định có hiệu lực pháp luật. Thời hạn giải quyết khiếu nại trong hoạt động tư pháp được thực hiện theo quy định của pháp luật trong các lĩnh vực tương ứng. 2.Thẩm quyền giải quyết tố cáo của Viện kiểm sát nhân dân trong lĩnh vực tư pháp. Thẩm quyền giải quyết tố cáo trong tố tụng hình sự, gồm: tố cáo hành vi vi phạm pháp luật của người có thẩm quyền của Viện kiểm sát trong thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp trong tố tụng hình sự; tố cáo hành vi vi phạm pháp luật của người có thẩm quyền tiến hành một số hoạt động điều tra; tố cáo hành vi vi phạm pháp luật của người có thẩm quyền trong việc áp dụng biện pháp giữ người trong trường hợp khẩn cấp, bắt, tạm giữ, tạm giam trong giai đoạn điều tra, truy tố. Thẩm quyền giải quyết tố cáo trong tố tụng dân sự, gồm: tố cáo hành vi vi phạm pháp luật của người có thẩm quyền của Viện kiểm sát trong kiểm sát hoạt động tư pháp trong tố tụng dân sự. Thẩm quyền giải quyết tố cáo trong tố tụng hành chính, gồm: tố cáo hành vi vi phạm pháp luật của người có thẩm quyền của Viện kiểm sát trong kiểm sát hoạt động tư pháp trong tố tụng hành chính. Thẩm quyền giải quyết tố cáo trong thi hành án hình sự, gồm: tố cáo hành vi vi phạm pháp luật của người được giao quản lý, giáo dục phạm nhân, tố cáo hành vi vi phạm pháp luật của người có thẩm quyền của Viện kiểm sát trong kiểm sát thi hành án hình sự. Thẩm quyền giải quyết tố cáo trong quản lý, thi hành tạm giữ, tạm giam, gồm: tố cáo hành vi vi phạm pháp luật của người có thẩm quyền trong quản lý, thi hành tạm giữ, tạm giam; tố cáo hành vi vi phạm pháp luật của người có thẩm quyền của Viện kiểm sát trong kiểm sát quản lý, thi hành tạm giữ, tạm giam. Thẩm quyền giải quyết tố cáo trong kiểm sát thi hành án dân sự, kiểm sát thi hành án hành chính, kiểm sát thủ tục xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân được thực hiện theo quy định của pháp luật. Thẩm quyền giải quyết tố cáo của Viện trưởng Viện kiểm sát các cấp trong thực hành quyền công tố và kiểm sát hoạt động tư pháp được quy định như sau: Tố cáo hành vi vi phạm pháp luật của Kiểm tra viên, Kiểm sát viên, Phó Viện trưởng trong thực hành quyền công tố và kiểm sát hoạt động tư pháp của Viện kiểm sát cấp nào do Viện trưởng Viện kiểm sát cấp đó giải quyết, trừ trường hợp quy định tại điểm b khoản này. Tố cáo hành vi vi phạm pháp luật của Phó Viện trưởng Viện kiểm sát cấp dưới trong tố tụng dân sự, tố tụng hành chính do Viện trưởng Viện kiểm sát cấp trên có thẩm quyền giải quyết. Tố cáo hành vi vi phạm pháp luật của Viện trưởng Viện kiểm sát cấp dưới trong thực hành quyền công tố và kiểm sát hoạt động tư pháp do Viện trưởng Viện kiểm sát cấp trên có thẩm quyền giải quyết. Quy chế mới không điều chỉnh việc giải quyết khiếu nại, tố cáo trong quản lý hành chính của Viện kiểm sát nhân dân; đồng thời cũng không điều chỉnh việc tiếp nhận, xử lý tố giác, tin báo về tội phạm, kiến nghị khởi tố của Viện kiểm sát. II.Phân công nhiệm vụ giải quyết khiếu nại, tố cáo trong hoạt động tư pháp thuộc thẩm quyền của Viện kiểm sát nhân dân. Khi giải quyết khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền của Viện kiểm sát nhân dân trong hoạt động tư pháp cần phải có sự phối hợp của nhiều đơn vị và phòng nghiệp vụ để việc giải quyết khiếu nại, tố cáo đảm bảo đúng pháp luật. Cụ thể được thể hiện như sau: 1.Phân công nhiệm vụ giải quyết khiếu nại trong hoạt động tư pháp thuộc thẩm quyền. `Đơn vị Kiểm sát và giải quyết đơn khiếu nại, tố cáo trong hoạt động tư pháp có nhiệm vụ chủ trì, phối hợp với các đơn vị nghiệp vụ khác tham mưu giúp Viện trưởng Viện kiểm sát cấp mình giải quyết khiếu nại hành vi, quyết định tố tụng của Viện trưởng Viện kiểm sát cấp dưới thuộc thẩm quyền và kết quả giải quyết khiếu nại của Viện kiểm sát cấp dưới thuộc thẩm quyền trong tố tụng hình sự, tố tụng dân sự, tố tụng hành chính; và các khiếu nại khác khi được Viện trưởng giao. Đơn vị Kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam và thi hành án hình sự có nhiệm vụ chủ trì, phối hợp với đơn vị Kiểm sát và giải quyết đơn khiếu nại, tố cáo trong hoạt động tư pháp tham mưu giúp Viện trưởng giải quyết các khiếu nại thuộc thẩm quyền của Viện kiểm sát cấp mình, bao gồm: Khiếu nại trong quản lý, thi hành tạm giữ, tạm giam; Khiếu nại hành vi, quyết định quản lý, giáo dục phạm nhân của người được giao quản lý, giáo dục phạm nhân; Khiếu nại hành vi, quyết định của Kiểm tra viên, Kiểm sát viên, Phó Viện trưởng Viện kiểm sát cấp mình; hành vi, quyết định của Viện trưởng Viện kiểm sát cấp dưới thuộc thẩm quyền; kết quả giải quyết khiếu nại của Viện kiểm sát cấp dưới thuộc thẩm quyền trong kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam và thi hành án hình sự. Đơn vị Kiểm sát thi hành án dân sự có nhiệm vụ chủ trì, phối hợp với đơn vị Kiểm sát và giải quyết đơn khiếu nại, tố cáo trong hoạt động tư pháp tham mưu giúp Viện trưởng Viện kiểm sát giải quyết các khiếu nại hành vi, quyết định của Kiểm tra viên, Kiểm sát viên, Phó Viện trưởng Viện kiểm sát cấp mình; hành vi, quyết định của Viện trưởng Viện kiểm sát cấp dưới thuộc thẩm quyền; kết quả giải quyết khiếu nại của Viện kiểm sát cấp dưới thuộc thẩm quyền trong kiểm sát thi hành án dân sự, thi hành án hành chính. Các đơn vị nghiệp vụ khác có nhiệm vụ chủ trì, phối hợp với đơn vị Kiểm sát và giải quyết đơn khiếu nại, tố cáo trong hoạt động tư pháp tham mưu giúp Viện trưởng Viện kiểm sát giải quyết các khiếu nại thuộc thẩm quyền của Viện kiểm sát cấp mình, bao gồm: Khiếu nại hành vi, quyết định tố tụng của Kiểm tra viên, Kiểm sát viên, Phó Viện trưởng Viện kiểm sát cấp mình trong thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp. Khiếu nại hành vi, quyết định tố tụng của Cơ quan điều tra cùng cấp, cơ quan được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra trong việc giữ người trong trường hợp khẩn cấp, bắt, tạm giữ, tạm giam. Khiếu nại hành vi, quyết định tố tụng của Thủ trưởng Cơ quan điều tra cùng cấp, cấp trưởng cơ quan được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra và các quyết định tố tụng của Cơ quan điều tra cùng cấp đã được Viện kiểm sát phê chuẩn; kết quả giải quyết của Thủ trưởng Cơ quan điều tra cùng cấp đối với khiếu nại hành vi, quyết định tố tụng của cán bộ điều tra, Điều tra viên, Phó Thủ trưởng Cơ quan điều tra; kết quả giải quyết của cấp trưởng cơ quan được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra đối với khiếu nại quyết định, hành vi tố tụng của của cấp phó, cán bộ điều tra. 2.Phân công nhiệm vụ giải quyết tố cáo trong hoạt động tư pháp thuộc thẩm quyền. Đơn vị Kiểm sát và giải quyết đơn khiếu nại, tố cáo trong hoạt động tư pháp có nhiệm vụ chủ trì, phối hợp với các đơn vị nghiệp vụ khác tham mưu giúp Viện trưởng Viện kiểm sát giải quyết tố cáo hành vi vi phạm pháp luật của Viện trưởng Viện kiểm sát cấp dưới thuộc thẩm quyền trong tố tụng hình sự, tố tụng dân sự, tố tụng hành chính; Phó Viện trưởng Viện kiểm sát cấp dưới thuộc thẩm quyền trong tố tụng dân sự, tố tụng hành chính; và các tố cáo khác khi được Viện trưởng giao. Đơn vị Kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam và thi hành án hình sự có nhiệm vụ chủ trì, phối hợp với đơn vị Kiểm sát và giải quyết đơn khiếu nại, tố cáo trong hoạt động tư pháp tham mưu giúp Viện trưởng Viện kiểm sát giải quyết các tố cáo thuộc thẩm quyền của Viện kiểm sát cấp mình, bao gồm: Tố cáo hành vi vi phạm pháp luật của người có thẩm quyền trong quản lý, thi hành tạm giữ, tạm giam; Tố cáo hành vi vi phạm pháp luật của người được giao quản lý, giáo dục phạm nhân; Tố cáo hành vi vi phạm pháp luật của Kiểm tra viên, Kiểm sát viên, Phó Viện trưởng Viện kiểm sát cấp mình; hành vi vi phạm pháp luật của Viện trưởng Viện kiểm sát cấp dưới thuộc thẩm quyền trong kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam và thi hành án hình sự. Đơn vị Kiểm sát thi hành án dân sự có nhiệm vụ chủ trì, phối hợp với đơn vị Kiểm sát và giải quyết đơn khiếu nại, tố cáo trong hoạt động tư pháp tham mưu giúp Viện trưởng Viện kiểm sát giải quyết các tố cáo hành vi vi phạm pháp luật của Kiểm tra viên, Kiểm sát viên, Phó Viện trưởng Viện kiểm sát cấp mình; hành vi vi phạm pháp luật của Viện trưởng Viện kiểm sát cấp dưới thuộc thẩm quyền trong kiểm sát thi hành án dân sự, thi hành án hành chính. Các đơn vị nghiệp vụ khác có nhiệm vụ chủ trì, phối hợp với đơn vị Kiểm sát và giải quyết đơn khiếu nại, tố cáo trong hoạt động tư pháp tham mưu giúp Viện trưởng Viện kiểm sát giải quyết các tố cáo thuộc thẩm quyền của Viện kiểm sát cấp mình, bao gồm: Tố cáo hành vi vi phạm pháp luật của Kiểm tra viên, Kiểm sát viên cấp mình trong tố tụng hình sự, tố tụng dân sự, tố tụng hành chính; tố cáo hành vi vi phạm pháp luật của Phó Viện trưởng Viện kiểm sát cấp mình trong tố tụng hình sự; Tố cáo hành vi vi phạm pháp luật của người có thẩm quyền tiến hành một số hoạt động điều tra; Tố cáo hành vi vi phạm pháp luật của người có thẩm quyền trong việc áp dụng biện pháp giữ người trong trường hợp khẩn cấp, bắt, tạm giữ, tạm giam. Việc phân công nhiệm vụ như đã nêu trên nhằm tạo chuyển biến trong công tác giải quyết đơn khiếu nại, tố cáo trong hoạt động tư pháp của Viện kiểm sát nhân dân, khắc phục tình trạng chuyển đơn lòng vòng không rõ trách nhiệm; đồng thời tránh được việc các đơn vị nghiệp vụ tham mưu giải quyết khiếu nại, tố cáo đối với chính mình sẽ thiếu tính khách quan; đảm bảo được sự lãnh đạo, chỉ đạo tập trung có trọng điểm của Lãnh đạo Viện kiểm sát nhân dân đối với từng lĩnh vực công tác; giúp Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân thực hiện có hiệu quả công tác giải quyết đơn thuộc thẩm quyền của Viện kiểm sát; kiểm tra, xác minh lại các quyết định tố tụng, hành vi tố tụng của các đơn vị nghiệp vụ khi bị khiếu nại, tố cáo - tăng cường cơ chế kiểm soát nội bộ; phát huy năng lực, sở trường công tác, tích lũy kinh nghiệm, xây dựng hoạt động nghiệp vụ chuyên sâu, phát hiện đào tạo, xây dựng đội ngũ cán bộ, Kiểm sát viên giỏi trong từng lĩnh vực hoạt động của các đơn vị trực thuộc Viện kiểm sát nhân dân.

NẠI -TỐ CÁO TRONG HOẠT ĐỘNG TƯ PHÁP

Đề tài: Hoạt động giải quyết khiếu nại, tố cáo trong hoạt động tư pháp của Viện kiểm sát nhân dân - những vấn đề

MỞ ĐẦU

Luật tổ chức viện kiểm sát nhân dân năm 2014 đã quy định

rõ công tác kiểm sát và giải quyết khiếu nại, tố cáo trong hoạtđộng tư pháp là một lĩnh vực công tác của Viện kiểm sát nhân dân

đó là: "kiểm sát việc giải quyết khiếu nại, tố cáo trong hoạt động

tư pháp của các cơ quan có thẩm quyền theo quy định của pháp luật; giải quyết khiếu nại, tố cáo trong hoạt động tư pháp thuộc thẩm quyền" (điểm đ, khoản 3 Điều 4, điểm h khoản 2 Điều 6);

đồng thời quy định công tác này thành một mục riêng đó là: "Giải

quyết khiếu nại, tố cáo và kiểm sát việc giải quyết khiếu nại, tố cáo trong hoạt động tư pháp" (Mục 8, chương II) Với quy định cụ

thể về những khiếu nại, tố cáo mà Viện kiểm sát nhân dân cóthẩm quyền giải quyết, điều luật cũng quy định về nhiệm vụ,quyền hạn khi tiến hành giải quyết và kiểm sát việc giải quyếtkhiếu nại, tố cáo trong hoạt động tư pháp

Để làm rõ về nhiệm vụ giải quyết khiếu nại, tố cáo tronghoạt động tư pháp thuốc thẩm quyền của Viện kiểm sát nhân dân

nên tôi đã quyết định lựa chọn đề tài: “Hoạt động giải quyết

khiếu nại, tố cáo trong hoạt động tư pháp của Viện kiểm sát nhân dân - những vấn đề lý luận và thực tiễn” làm bài

tập lớn học kì môn giải quyết khiếu nại tố cáo thuộc thẩm quyềncủa Viện kiểm sát nhân dân và kiểm sát giải quyết khiếu nại tốcáo trong hoặt động tư pháp của mình

Nội dung bài viết của tôi gồm các phần sau:

I Thẩm quyền giải quyết khiếu nại, tố cáo của Viện kiểmsát nhân dân trong hoạt động tư pháp

II Phân công nhiệm vụ giải quyết khiếu nại, tố cáo tronghoạt động tư pháp thuộc thẩm quyền của Viện kiểm sát nhân dân

III Quy trình giải quyết khiếu nại, tố cáo trong hoạt động

tư pháp

IV Giải pháp nâng cao chất lượng giải quyết khiếu nại, tốcáo của Viện kiểm sát nhân dân trong hoạt động tư pháp

1 Thẩm quyền giải quyết khiếu nại của Viện kiểm sát nhân dân trong lĩnh vực tư pháp.

Thẩm quyền giải quyết khiếu nại trong tố tụng hình

sự, gồm: khiếu nại hành vi, quyết định tố tụng của người có thẩm

quyền của Viện kiểm sát trong thực hành quyền công tố, kiểm sáthoạt động tư pháp trong tố tụng hình sự; khiếu nại hành vi, quyếtđịnh tố tụng trong việc giữ người trong trường hợp khẩn cấp, bắt,tạm giữ, tạm giam trong giai đoạn điều tra, truy tố; khiếu nạihành vi, quyết định tố tụng của Thủ trưởng Cơ quan điều tra, cấptrưởng cơ quan được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt độngđiều tra và các quyết định tố tụng của Cơ quan điều tra đã đượcViện kiểm sát phê chuẩn; khiếu nại kết quả giải quyết của Thủtrưởng Cơ quan điều tra đối với khiếu nại quyết định, hành vi tốtụng của cán bộ điều tra, Điều tra viên, Phó Thủ trưởng Cơ quanđiều tra; khiếu nại kết quả giải quyết của cấp trưởng cơ quanđược giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra đối vớikhiếu nại quyết định, hành vi tố tụng của cấp phó, cán bộ điềutra

Thẩm quyền giải quyết khiếu nại trong tố tụng dân sự,

gồm: khiếu nại hành vi, quyết định tố tụng của người có thẩmquyền của Viện kiểm sát trong kiểm sát hoạt động tư pháp trong

tố tụng dân sự

Thẩm quyền giải quyết khiếu nại trong tố tụng hành chính, gồm: khiếu nại hành vi, quyết định tố tụng của người có

thẩm quyền của Viện kiểm sát trong kiểm sát hoạt động tư pháptrong tố tụng hành chính.

Thẩm quyền giải quyết khiếu nại trong thi hành án hình sự, gồm: khiếu nại hành vi, quyết định quản lý, giáo dục

phạm nhân của người được giao quản lý, giáo dục phạm nhân;khiếu nại hành vi, quyết định của người có thẩm quyền của Việnkiểm sát trong kiểm sát thi hành án hình sự

Thẩm quyền giải quyết khiếu nại trong quản lý, thi hành tạm giữ, tạm giam, gồm: khiếu nại hành vi, quyết định

của người có thẩm quyền trong quản lý, thi hành tạm giữ, tạmgiam; khiếu nại hành vi, quyết định của người có thẩm quyền củaViện kiểm sát trong kiểm sát quản lý, thi hành tạm giữ, tạm giam

Thẩm quyền giải quyết khiếu nại trong kiểm sát thi hành ándân sự, kiểm sát thi hành án hành chính, kiểm sát thủ tục xemxét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa ánnhân dân được thực hiện theo quy định của pháp luật

Thẩm quyền giải quyết khiếu nại của Viện trưởng Viện kiểmsát các cấp trong thực hành quyền công tố và kiểm sát hoạt động

tư pháp được quy định như sau:

 Khiếu nại hành vi, quyết định của Kiểm tra viên, Kiểm sátviên, Phó Viện trưởng Viện kiểm sát cấp nào do Viện trưởng Việnkiểm sát cấp đó giải quyết Nếu người khiếu nại không đồng ý vớikết quả giải quyết mà khiếu nại tiếp, thì Viện kiểm sát cấp trên cóthẩm quyền giải quyết Quyết định giải quyết của Viện kiểm sátcấp trên là quyết định giải quyết có hiệu lực pháp luật

 Khiếu nại hành vi, quyết định của Viện trưởng Viện kiểm sátcấp dưới do Viện kiểm sát cấp trên có thẩm quyền giải quyết.Quyết định giải quyết của Viện kiểm sát cấp trên là quyết định cóhiệu lực pháp luật

 Trong mọi trường hợp, quyết định giải quyết khiếu nại củaViện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao là quyết định có hiệulực pháp luật

Thời hạn giải quyết khiếu nại trong hoạt động tư pháp đượcthực hiện theo quy định của pháp luật trong các lĩnh vực tươngứng.

2 Thẩm quyền giải quyết tố cáo của Viện kiểm sát nhân dân trong lĩnh vực tư pháp.

Thẩm quyền giải quyết tố cáo trong tố tụng hình sự,

gồm: tố cáo hành vi vi phạm pháp luật của người có thẩm quyềncủa Viện kiểm sát trong thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạtđộng tư pháp trong tố tụng hình sự; tố cáo hành vi vi phạm phápluật của người có thẩm quyền tiến hành một số hoạt động điềutra; tố cáo hành vi vi phạm pháp luật của người có thẩm quyềntrong việc áp dụng biện pháp giữ người trong trường hợp khẩncấp, bắt, tạm giữ, tạm giam trong giai đoạn điều tra, truy tố

Thẩm quyền giải quyết tố cáo trong tố tụng dân sự,

gồm: tố cáo hành vi vi phạm pháp luật của người có thẩm quyềncủa Viện kiểm sát trong kiểm sát hoạt động tư pháp trong tố tụngdân sự

Thẩm quyền giải quyết tố cáo trong tố tụng hành chính, gồm: tố cáo hành vi vi phạm pháp luật của người có thẩm

quyền của Viện kiểm sát trong kiểm sát hoạt động tư pháp trong

tố tụng hành chính

Thẩm quyền giải quyết tố cáo trong thi hành án hình

sự, gồm: tố cáo hành vi vi phạm pháp luật của người được giao

quản lý, giáo dục phạm nhân, tố cáo hành vi vi phạm pháp luậtcủa người có thẩm quyền của Viện kiểm sát trong kiểm sát thihành án hình sự

Thẩm quyền giải quyết tố cáo trong quản lý, thi hành tạm giữ, tạm giam, gồm: tố cáo hành vi vi phạm pháp luật của

người có thẩm quyền trong quản lý, thi hành tạm giữ, tạm giam;

tố cáo hành vi vi phạm pháp luật của người có thẩm quyền củaViện kiểm sát trong kiểm sát quản lý, thi hành tạm giữ, tạm giam

Thẩm quyền giải quyết tố cáo trong kiểm sát thi hành án dân

sự, kiểm sát thi hành án hành chính, kiểm sát thủ tục xem xét,quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa ánnhân dân được thực hiện theo quy định của pháp luật

Thẩm quyền giải quyết tố cáo của Viện trưởng Viện kiểm sátcác cấp trong thực hành quyền công tố và kiểm sát hoạt động tưpháp được quy định như sau:

 Tố cáo hành vi vi phạm pháp luật của Kiểm tra viên, Kiểmsát viên, Phó Viện trưởng trong thực hành quyền công tố và kiểmsát hoạt động tư pháp của Viện kiểm sát cấp nào do Viện trưởngViện kiểm sát cấp đó giải quyết, trừ trường hợp quy định tại điểm

b khoản này

 Tố cáo hành vi vi phạm pháp luật của Phó Viện trưởng Việnkiểm sát cấp dưới trong tố tụng dân sự, tố tụng hành chính doViện trưởng Viện kiểm sát cấp trên có thẩm quyền giải quyết

 Tố cáo hành vi vi phạm pháp luật của Viện trưởng Viện kiểmsát cấp dưới trong thực hành quyền công tố và kiểm sát hoạtđộng tư pháp do Viện trưởng Viện kiểm sát cấp trên có thẩmquyền giải quyết

Quy chế mới không điều chỉnh việc giải quyết khiếu nại, tốcáo trong quản lý hành chính của Viện kiểm sát nhân dân; đồngthời cũng không điều chỉnh việc tiếp nhận, xử lý tố giác, tin báo

về tội phạm, kiến nghị khởi tố của Viện kiểm sát

II Phân công nhiệm vụ giải quyết khiếu nại, tố cáo trong hoạt động tư pháp thuộc thẩm quyền của Viện kiểm sát nhân dân.

Khi giải quyết khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền của Việnkiểm sát nhân dân trong hoạt động tư pháp cần phải có sự phốihợp của nhiều đơn vị và phòng nghiệp vụ để việc giải quyết khiếunại, tố cáo đảm bảo đúng pháp luật Cụ thể được thể hiện nhưsau:

1 Phân công nhiệm vụ giải quyết khiếu nại trong hoạt động tư pháp thuộc thẩm quyền.

` Đơn vị Kiểm sát và giải quyết đơn khiếu nại, tố cáo tronghoạt động tư pháp có nhiệm vụ chủ trì, phối hợp với các đơn vịnghiệp vụ khác tham mưu giúp Viện trưởng Viện kiểm sát cấp mìnhgiải quyết khiếu nại hành vi, quyết định tố tụng của Viện trưởng

Viện kiểm sát cấp dưới thuộc thẩm quyền và kết quả giải quyếtkhiếu nại của Viện kiểm sát cấp dưới thuộc thẩm quyền trong tốtụng hình sự, tố tụng dân sự, tố tụng hành chính; và các khiếu nạikhác khi được Viện trưởng giao.

Đơn vị Kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam và thi hành án hình sự

có nhiệm vụ chủ trì, phối hợp với đơn vị Kiểm sát và giải quyết đơnkhiếu nại, tố cáo trong hoạt động tư pháp tham mưu giúp Việntrưởng giải quyết các khiếu nại thuộc thẩm quyền của Viện kiểm sátcấp mình, bao gồm:

 Khiếu nại trong quản lý, thi hành tạm giữ, tạm giam;

 Khiếu nại hành vi, quyết định quản lý, giáo dục phạm nhâncủa người được giao quản lý, giáo dục phạm nhân;

 Khiếu nại hành vi, quyết định của Kiểm tra viên, Kiểm sát viên,Phó Viện trưởng Viện kiểm sát cấp mình; hành vi, quyết định củaViện trưởng Viện kiểm sát cấp dưới thuộc thẩm quyền; kết quả giảiquyết khiếu nại của Viện kiểm sát cấp dưới thuộc thẩm quyền trongkiểm sát việc tạm giữ, tạm giam và thi hành án hình sự

Đơn vị Kiểm sát thi hành án dân sự có nhiệm vụ chủ trì, phốihợp với đơn vị Kiểm sát và giải quyết đơn khiếu nại, tố cáo tronghoạt động tư pháp tham mưu giúp Viện trưởng Viện kiểm sát giảiquyết các khiếu nại hành vi, quyết định của Kiểm tra viên, Kiểm sátviên, Phó Viện trưởng Viện kiểm sát cấp mình; hành vi, quyết địnhcủa Viện trưởng Viện kiểm sát cấp dưới thuộc thẩm quyền; kết quảgiải quyết khiếu nại của Viện kiểm sát cấp dưới thuộc thẩm quyềntrong kiểm sát thi hành án dân sự, thi hành án hành chính

Các đơn vị nghiệp vụ khác có nhiệm vụ chủ trì, phối hợp vớiđơn vị Kiểm sát và giải quyết đơn khiếu nại, tố cáo trong hoạtđộng tư pháp tham mưu giúp Viện trưởng Viện kiểm sát giải quyếtcác khiếu nại thuộc thẩm quyền của Viện kiểm sát cấp mình, baogồm:

 Khiếu nại hành vi, quyết định tố tụng của Kiểm tra viên,Kiểm sát viên, Phó Viện trưởng Viện kiểm sát cấp mình trong thựchành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp

 Khiếu nại hành vi, quyết định tố tụng của Cơ quan điều tracùng cấp, cơ quan được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạtđộng điều tra trong việc giữ người trong trường hợp khẩn cấp, bắt,tạm giữ, tạm giam.

 Khiếu nại hành vi, quyết định tố tụng của Thủ trưởng Cơquan điều tra cùng cấp, cấp trưởng cơ quan được giao nhiệm vụtiến hành một số hoạt động điều tra và các quyết định tố tụng của

Cơ quan điều tra cùng cấp đã được Viện kiểm sát phê chuẩn; kếtquả giải quyết của Thủ trưởng Cơ quan điều tra cùng cấp đối vớikhiếu nại hành vi, quyết định tố tụng của cán bộ điều tra, Điều traviên, Phó Thủ trưởng Cơ quan điều tra; kết quả giải quyết của cấptrưởng cơ quan được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt độngđiều tra đối với khiếu nại quyết định, hành vi tố tụng của của cấpphó, cán bộ điều tra

động tư pháp thuộc thẩm quyền.

Đơn vị Kiểm sát và giải quyết đơn khiếu nại, tố cáo tronghoạt động tư pháp có nhiệm vụ chủ trì, phối hợp với các đơn vịnghiệp vụ khác tham mưu giúp Viện trưởng Viện kiểm sát giảiquyết tố cáo hành vi vi phạm pháp luật của Viện trưởng Viện kiểmsát cấp dưới thuộc thẩm quyền trong tố tụng hình sự, tố tụng dân

sự, tố tụng hành chính; Phó Viện trưởng Viện kiểm sát cấp dướithuộc thẩm quyền trong tố tụng dân sự, tố tụng hành chính; vàcác tố cáo khác khi được Viện trưởng giao

Đơn vị Kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam và thi hành án hình

sự có nhiệm vụ chủ trì, phối hợp với đơn vị Kiểm sát và giải quyếtđơn khiếu nại, tố cáo trong hoạt động tư pháp tham mưu giúpViện trưởng Viện kiểm sát giải quyết các tố cáo thuộc thẩm quyềncủa Viện kiểm sát cấp mình, bao gồm:

 Tố cáo hành vi vi phạm pháp luật của người có thẩm quyềntrong quản lý, thi hành tạm giữ, tạm giam;

 Tố cáo hành vi vi phạm pháp luật của người được giao quản

lý, giáo dục phạm nhân;

 Tố cáo hành vi vi phạm pháp luật của Kiểm tra viên, Kiểmsát viên, Phó Viện trưởng Viện kiểm sát cấp mình; hành vi viphạm pháp luật của Viện trưởng Viện kiểm sát cấp dưới thuộcthẩm quyền trong kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam và thi hành ánhình sự.

Đơn vị Kiểm sát thi hành án dân sự có nhiệm vụ chủ trì, phốihợp với đơn vị Kiểm sát và giải quyết đơn khiếu nại, tố cáo tronghoạt động tư pháp tham mưu giúp Viện trưởng Viện kiểm sát giảiquyết các tố cáo hành vi vi phạm pháp luật của Kiểm tra viên,Kiểm sát viên, Phó Viện trưởng Viện kiểm sát cấp mình; hành vi viphạm pháp luật của Viện trưởng Viện kiểm sát cấp dưới thuộcthẩm quyền trong kiểm sát thi hành án dân sự, thi hành án hànhchính

Các đơn vị nghiệp vụ khác có nhiệm vụ chủ trì, phối hợp vớiđơn vị Kiểm sát và giải quyết đơn khiếu nại, tố cáo trong hoạtđộng tư pháp tham mưu giúp Viện trưởng Viện kiểm sát giải quyếtcác tố cáo thuộc thẩm quyền của Viện kiểm sát cấp mình, baogồm:

 Tố cáo hành vi vi phạm pháp luật của Kiểm tra viên, Kiểmsát viên cấp mình trong tố tụng hình sự, tố tụng dân sự, tốtụng hành chính; tố cáo hành vi vi phạm pháp luật của PhóViện trưởng Viện kiểm sát cấp mình trong tố tụng hình sự;

 Tố cáo hành vi vi phạm pháp luật của người có thẩm quyềntiến hành một số hoạt động điều tra;

 Tố cáo hành vi vi phạm pháp luật của người có thẩm quyềntrong việc áp dụng biện pháp giữ người trong trường hợpkhẩn cấp, bắt, tạm giữ, tạm giam

Việc phân công nhiệm vụ như đã nêu trên nhằm tạo chuyểnbiến trong công tác giải quyết đơn khiếu nại, tố cáo trong hoạtđộng tư pháp của Viện kiểm sát nhân dân, khắc phục tình trạngchuyển đơn lòng vòng không rõ trách nhiệm; đồng thời tránh đượcviệc các đơn vị nghiệp vụ tham mưu giải quyết khiếu nại, tố cáođối với chính mình sẽ thiếu tính khách quan; đảm bảo được sựlãnh đạo, chỉ đạo tập trung có trọng điểm của Lãnh đạo Viện kiểm

sát nhân dân đối với từng lĩnh vực công tác; giúp Viện trưởng Việnkiểm sát nhân dân thực hiện có hiệu quả công tác giải quyết đơnthuộc thẩm quyền của Viện kiểm sát; kiểm tra, xác minh lại cácquyết định tố tụng, hành vi tố tụng của các đơn vị nghiệp vụ khi

bị khiếu nại, tố cáo - tăng cường cơ chế kiểm soát nội bộ; phát

huy năng lực, sở trường công tác, tích lũy kinh nghiệm, xây dựnghoạt động nghiệp vụ chuyên sâu, phát hiện đào tạo, xây dựng độingũ cán bộ, Kiểm sát viên giỏi trong từng lĩnh vực hoạt động củacác đơn vị trực thuộc Viện kiểm sát nhân dân

III Quy trình giải quyết khiếu nại, tố cáo trong hoạt động

tư pháp.

1 Kiểm tra điều kiện để thụ lý.

Để đảm bảo việc thụ lý, giải quyết đúng thẩm quyền thì cầnphải xác định đúng loại đơn khiếu nại, tố cáo trong hoạt động tưpháp thuộc thẩm quyền giải quyết của Viện kiểm sát nhân dâncấp mình Nhiệm vụ này thực hiện ở giai đoạn tiếp nhận, phânloại, xử lý đơn; tuy vậy, khi người được giao nhiệm vụ thụ lý, giảiquyết đơn cũng phải kiểm tra lại cho đúng để đề xuất thụ lý đơn

và thực hiện các bước tiếp theo của quy trình giải quyết đơn khiếunại, tố cáo trong hoạt động tư pháp

2 Thụ lý.

- Vào sổ thụ lý đơn: cần ghi chép đầy đủ các cột mục trong

sổ, đồng thời phản ánh tóm tắt nội dung, các yêu cầu và đề nghịcủa người khiếu nại, tố cáo

- Dự thảo quyết định phân công người xác minh khiếu nại, tốcáo

Trong quyết định phân công thể hiện rõ: họ tên, chức vụ,đơn vị người phân công và người được phân công; nội dung cầnxác minh; thời gian tiến hành xác minh (Theo mẫu) Để đảm bảoviệc xác minh được khách quan và đúng tiến độ cần cử từ 02đồng chí đi xác minh trong đó có 01 đồng chí là tổ trưởng, tổtrưởng phải có chức danh tư pháp để thực hiện nhiệm vụ;

- Dự thảo kế hoạch xác minh trình người có thẩm quyền phêduyệt