Kiểm sát điều tra các vụ án về ma túy theo pháp luật tố tụng hình sự việt nam từ thực tiễn thành phố đà nẵng

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN VĂN KHÁNH KIỂM SÁT ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN VỀ MA TÚY THEO PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI, Năm 2017 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN VĂN KHÁNH KIỂM SÁT ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN VỀ MA TÚY THEO PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Chuyên ngành: Luật Hình Tố tụng hình Mã số: 60.38.01.04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN VĂN HIỂN HÀ NỘI, Năm 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam kết luận văn công trình nghiên cứu khoa học độc lập Các tài liệu, tư liệu sử dụng luận văn có nguồn dẫn rõ ràng, kết nghiên cứu trình lao động trung thực Tác giả luận văn Nguyễn Văn Khánh MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ HOẠT ĐỘNG KIỂM SÁT ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN VỀ MA TÚY CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN 1.1 Những vấn đề lý luận hoạt động kiểm sát điều tra vụ án ma túy 1.2 Kiểm sát điều tra vụ án ma túy theo quy định pháp luật tố tụng hình 13 CHƯƠNG THỰC TRẠNG KIỂM SÁT ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN VỀ MA TÚY CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG TỪ NĂM 2010 – 2015 32 2.1 Khái quát kết hoạt động kiểm sát điều tra vụ án ma túy Viện kiểm sát nhân dân thành phố Đà Nẵng 32 2.2 Một số hạn chế, bất cập kiểm sát điều tra tội phạm ma túy Viện kiểm sát nhân dân thành phố Đà Nẵng 40 CHƯƠNG NHỮNG GIẢI PHÁP NHẰMNÂNG CAO HIỆU QUẢ TRONG HOẠT ĐỘNG KIỂM SÁTĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN MA TÚY CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 51 3.1 Dự báo tình hình tội phạm ma túy thời gian tới 52 3.2 Các giải pháp nâng cao lực kiểm sát điều tra vụ án ma túy 53 KẾT LUẬN 72 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BLHS Bộ luật hình BLTTHS Bộ luật tố tụng hình CQĐT Cơ quan điều tra ĐTV Điều tra viên KSV Kiếm sát viên KSĐT Kiểm sát điều tra KSXX Kiểm sát xét xử NCTN Người chưa thành niên TAND Tòa án nhân dân TANDTC Tòa án nhân dân tối cao THQCT Thực hành quyền công tố TNHS Trách nhiệm hình TTHS Tố tụng hình VKSND Viện kiểm sát nhân dân VKSNDTC Viện kiểm sát nhân dân tối cao DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu bảng Tên bảng Trang 2.1 Số vụ án, bị can VKS phải thụ lý KSĐT 34 2.2 Số vụ án, bị can VKS phải xử lý 35 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trước nhiệm vụ phát triển bảo vệ đất nước, trước yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam XHCN thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa đất nước để đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng chống tội phạm nước ta tình hình đòi hỏi phải đổi tổ chức hoạt động quan bảo vệ pháp luật, việc đổi tổ chức hoạt động VKSND nội dung quan trọng thể nhiều nghị Đảng cải cách tư pháp Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, xác định nhiều nội dung đổi tổ chức hoạt động quan tư pháp, VKSND, Nghị nêu rõ: “Trước mắt, VKSND giữ nguyên chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp VKSND tổ chức phù hợp với hệ thống tổ chức Tòa án Nghiên cứu việc chuyển VKS thành Viện công tố, tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra”; Nghị số 08/NQTW ngày 2/1/2002 Bộ trị đặt yêu cầu: "VKS cấp thực tốt chức công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động tư pháp Hoạt động công tố phải thực từ khởi tố vụ án suốt trình tố tụng nhằm bảo đảm không bỏ lọt tội phạm người phạm tội, không làm oan người vô tội, xử lý kịp thời trường hợp sai phạm người tiến hành tố tụng làm nhiệm vụ Tăng cường công tác kiểm sát việc bắt, giam, giữ, bảo đảm pháp luật; trường hợp chưa cần bắt, tạm giữ, tạm giam kiên không phê chuẩn bắt, tạm giữ, tạm giam; phát xử lý kịp thời trường hợp oan, sai bắt, giữ VKS cấp chịu trách nhiệm oan, sai việc bắt, tạm giữ, tạm giam thuộc phạm vi thẩm quyền phê chuẩn mình" Vì vậy, để nâng cao chất lượng công tác thực hành quyền công tố KSĐT, yêu cầu đặt phải gắn hoạt động công tố với hoạt động điều tra Từ đó, đặt yêu cầu VKSND cần phải nâng cao chất lượng KSĐT vụ án ma túy để đáp ứng yêu cầu thực tiễn công tác yêu cầu cải cách tư pháp Như biết, điều tra hoạt động có ý nghĩa quan trọng TTHS Điều tra giai đoạn trình tố tụng, đồng thời giai đoạn quan trọng vì, hầu hết tội phạm xác minh làm rõ trình điều tra Chính vậy, chức KSĐT VKS yêu cầu tất yếu nhằm hạn chế tình trạng oan sai, bỏ lọt tội phạm Tuy nhiên, tình trạng vi phạm quy định việc khởi tố vụ án, khởi tố bị can, lạm dụng việc áp dụng biện pháp ngăn chặn, vi phạm hoạt động đình chỉ, tạm đình chỉ, tình trạng trả hồ sơ để điều tra bổ sung tồn Thông qua thực tiễn công tác, tác giả định chọn đề tài: “Kiểm sát điều tra vụ án ma túy theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng” làm luận văn thạc sỹ luật học nhằm sâu vào tìm hiểu quy định pháp luật áp dụng pháp luật KSĐT VKSND Bên cạnh đó, đề tài cho nhìn khách quan thực trạng hoạt động KSĐT đồng thời đưa giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác KSĐT vụ án ma túy vụ án hình địa bàn thành phố Đà Nẵng Tình hình nghiên cứu đề tài Trong năm qua, việc nghiên cứu hoạt động điều tra hình hoạt động KSĐT vụ án ma túy án hình VKSND thu hút nhiều nhà hoạt động thực tiễn nghiên cứu Đã có nhiều báo, đề tài khoa học cán quản lý, nhà khoa học học viên, nghiên cứu sinh, giáo trình trường Đại học Luật, tạp chí chuyên ngành luận án, luận văn tiến sỹ, thạc sỹ đề cập nghiên cứu vấn đề này, cụ thể như: - Sổ tay Kiểm sát viên hình Viện Khoa học hình Viện Kiểm sát nhân dân Tối cao, Nxb Văn hóa dân tộc; Kỹ thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình sự, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội; Lê Hữu Thể “Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn điều tra” Nxb Tư pháp – Hà Nội; Trịnh Duy Tám, “Áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra Viện Kiểm sát nhân dân Việt Nam nay”, năm 2014; Tiến sĩ Phạm Mạnh Hùng, “Hoàn thiện quy định Bộ luật Tố tụng hình quan hệ Viện Kiểm sát Cơ quan điều tra tố tụng hình sự”, Tạp chí chuyên ngành.; Tiến sĩ Phạm Mạnh Hùng, “Một số vấn đề lý luận thực tiễn việc khởi tố vụ án hình việc kiểm sát việc khởi tố vụ án”, Tạp chí Kiểm sát.; Giáo sư, Tiến sĩ Đỗ Ngọc Quang, “Hoàn thiện thủ tục khởi tố vụ án, khởi tố bị can tố tụng hình đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp”, Tạp chí Kiểm sát số 8/2015.; Tiến sĩ Trần Công Phàn, “Viện Kiểm sát nhân dân cấp cần làm tốt việc tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra”, Tạp chí Kiểm sát số 16/2015 Những công trình nghiên cứu, viết tập trung nghiên cứu thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn điều tra VKSND Đây tài liệu có giá trị để tham khảo Riêng địa bàn thành phố Đà Nẵng chưa có công trình nghiên cứu việc áp dụng pháp luật hoạt động KSĐT vụ án ma túy theo pháp luật TTHS 3 Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu đề tài luận văn làm rõ vấn đề lý luận thực trạng hoạt động KSĐT vụ án hình tội phạm ma túy quan VKSND thành phố Đà Nẵng, rõ hạn chế tồn nguyên nhân vấn đề Từ đề xuất hệ thống giải pháp góp phần nâng cao hiệu KSĐT vụ án ma túy Cơ quan VKSND thành phố Đà Nẵng 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Trên sở mục đích nghiên cứu xác định, đề tài luận văn có nhiệm vụ cụ thể sau: + Nghiên cứu phân tích làm rõ vấn đề lý luận tội phạm ma túy, điều tra vụ án ma túy, KSĐT vụ án ma túy quan Viện kiểm sát + Đánh giá thực trạng hoạt động KSĐT vụ án ma túy Cơ quan VKSND thành phố Đà Nẵng + Đề xuất hệ thống giải pháp để nâng cao hiệu KSĐT vụ án hình tội phạm ma túy quan VKSND thành phố Đà Nẵng thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn tập trung vào vấn đề sau: + Những vấn đề lý luận thi hành pháp luật thi hành pháp luật hoạt động KSĐT vụ án ma túy + Thực tiễn thi hành pháp luật KSĐT hoạt động CQĐT + Nguyên nhân phát sinh tồn thi hành pháp luật trình KSĐT CQĐT + Những giải pháp góp phần nâng cao chất lượng hoạt động KSĐT cán tư pháp thiếu số lượng, yếu trình độ lực nghiệp ” [5] Do vậy, nâng cao trình độ lực chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ, KSV việc làm có ý nghĩa định nhằm khắc phục hạn chế, yếu Trong năm qua ngành ngành Kiểm sát quan tâm, trọng đến công tác cán bộ, phát động nhiều phong trào thi đua để rèn luyện đội ngũ cán bộ, KSV thực “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh” phấn đấu thực tốt tiêu chí Người cán kiểm sát theo lời dạy Chủ tịch Hồ Chí Minh: “Công minh, trực, khách quan, thận trọng, khiêm tốn” vận động xây dựng đội ngũ cán bộ, KSV ngành: “Vững trị, giỏi nghiệp vụ, tinh thông pháp luật, công tâm, lĩnh, kỷ cương trách nhiệm” Qua giúp cho đội ngũ cán bộ, KSV tự giác, tu dưỡng rèn luyện lực chuyên môn nghiệp vụ đạo đức nghề nghiệp Để tiếp tục nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ, lực chuyên môn nghiệp vụ, ngành Kiểm sát thành phố Đà Nẵng cần thực cách khoa học, theo hướng trọng tâm số giải pháp sau: + Tập trung đào tạo, bồi dưỡng để cán bộ, KSV nhận thức sâu sắc thực đúng, đầy đủ chức năng, nhiệm vụ Ngành; xác định rõ vị trí, vai trò Ngành mối quan hệ với quan tư pháp khác máy nhà nước, giúp cho KSV phát huy tính độc lập mình, chủ động thực chức năng, nhiệm vụ pháp luật quy định hoạt động THQCT KSĐT + Đào tạo, bồi dưỡng để cán bộ, KSV phải có kiến thức pháp lý sâu rộng, kỹ nghiệp vụ pháp luật hình TTHS; công tác giải vụ án ma túy đòi hỏi cán bộ, KSV phải có kiến thức xã hội sâu rộng, hiểu biết + Hàng năm, ngành Kiểm sát thành phố Đà Nẵng phải chủ động xây 63 dựng Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng để đăng ký, cử cán bộ, KSV đào tạo Thường xuyên tổ chức lớp bồi dưỡng nghiệp vụ, trao đổi kinh nghiệm; tổ chức nghiên cứu khoa học, hội thảo, đào tạo ngoại ngữ, tin học Xuất phát từ tính đặc thù hoạt động chuyên môn, nghiệp vụ; cán bộ, KSV ngành Kiểm sát thường xuyên phải đối mặt với tiêu cực xã hội, tiếp xúc với nhiều loại vi phạm, tội phạm Trong môi trường, điều kiện, hoàn cảnh dễ làm cho người bị sa ngã lập trường trị vững vàng phẩm chất đạo đức tốt Để thực hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao lĩnh trị phẩm chất đạo đức cho đội ngũ cán bộ, Kiểm sát viên, ngành Kiểm sát thành phố Đà Nẵng cần thực tốt số giải pháp sau: + Tiếp tục đẩy mạnh việc “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh”, tổ chức lớp tập huấn, quán triệt nghiêm túc sâu rộng đường lối, chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước, quy định, quy chế Ngành + Tăng cường công tác quản lý, tra, kiểm tra để kịp thời khắc phục, uốn nắn kiên xử lý nghiêm minh, kịp thời cán bộ, KSV có vi phạm hoạt động nghiệp vụ làm đội ngũ cán + Xây dựng, sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện quy chế hoạt động nghiệp vụ, quy định, nội quy kỷ luật Ngành, đồng thời tổ chức triển khai thực nghiêm túc toàn Ngành Mỗi cán - KSV ngành kiểm sát phải nắm vững, nhận thức thực đầy đủ chức năng, nhiệm vụ ngành Việc nắm vững chức năng, nhiệm vụ ngành giúp cho cán - KSV xác định mối liên hệ quyền hạn trách nhiệm thực nhiệm vụ; buộc cán - KSV phải gắn trách nhiệm ngành, cá nhân với công việc thực Việc nắm vững nhận thức đầy đủ chức năng, nhiệm vụ ngành 64 không đảm bảo hành vi vi phạm pháp luật phải phát hiện, xử lý kịp thời, góp phần đảm bảo pháp chế XHCN mà hoàn thiện hệ thống pháp luật nói chung KSĐT vụ án hình nói riêng Ngược lại, không nắm vững chức nhiệm vụ ngành không thực đúng, thực hết chức năng, không đáp ứng với yêu cầu, nhiệm vụ mà Đảng Nhà nước giao cho ngành kiểm sát nhân dân Công tác KSĐT vụ án ma túy giai đoạn quan trọng giai đoạn tố tụng Đòi hỏi người cán - KSV phải có lực chuyên môn nghiệp vụ vững vàng Có yếu tố giúp cho người cán - KSV thực nhiệm vụ có đề xuất, định, áp dụng pháp luật đắn, chủ động, linh hoạt, sáng tạo Để nâng cao việc nhận thức pháp luật chuyên môn nghiệp vụ cán KSV; biện pháp quan trọng VKSND thành phố Đà Nẵng cần phải thường xuyên tổ chức hội thảo theo chuyên đề; tổ chức thi tìm hiểu kiến thức pháp luật; thi xử lý tình hoạt động KSĐT; thi viết cáo trạng, luận tội … nhằm thúc đẩy phong trào hăng say nghiên cứu, học tập nhiệm vụ chuyên môn Đối với công tác tổ chức cán bộ, nên chấm dứt tình trạng người cử nhân luật tiếp nhận vào làm công việc hành chính, sau cử học hệ đào tạo không quy để bố trí số người vào làm công tác chuyên môn nghiệp vụ Mặt khác, công tác cán nên ý, đào tạo cho cán có lực, có khả học sau đại học làm nghiên cứu sinh để họ trở thành chuyên gia hàng đầu khâu công tác nghiệp vụ 3.2.5.3 Đổi nội dung phương pháp Kiểm sát điều tra vụ án ma túy Nhằm đổi nội dung phương pháp kiểm sát điều tra vụ án 65 ma túy, ngành Kiểm sát thành phố Đà Nẵng cần thực tốt số giải pháp sau: - Trong hoạt động kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố: Phải thực xây dựng đầy đủ 100% hồ sơ kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố Hàng ngày, KSV phân công kiểm sát giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố phải chủ động phối họp với ĐTV làm tốt công tác phân loại xử lý thông qua việc đối chiếu, rà soát số liệu CQĐT thụ lý Hàng tháng, lãnh đạo đơn vị chủ trì phối hợp với lãnh đạo Cơ quan điều tra cấp kiểm tra, đối chiếu toàn tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố thụ lý tháng, để thống biện pháp giải Đối với tố giác, tin báo tội phạm phức tạp, gặp khó khăn đánh giá chứng cứ, lãnh đạo đơn vị chủ động họp bàn với Thủ trưởng Cơ quan điều tra cấp xây dựng kế hoạch xác minh, giải theo quy định pháp luật - Trong trình điều tra, KSV phải tích cực bám sát vào trình điều tra thông qua hành vi trực tiếp kiểm sát khám nghiệm trường, tử thi; thực nghiệm điều tra; khám xét, thu thập dấu vết, tài liệu, vật chứng; hỏi cung bị can, ghi lời khai nhân chứng, biên hoạt động điều tra đối chất ; kết hợp việc trực tiếp tham gia hoạt động điều tra với kiểm sát chặt chẽ việc lập hồ sơ điều tra Điều tra viên Kịp thời nghiên cứu tài liệu, chứng hồ sơ vụ án đế tác động với quan điều tra định hướng điều tra giải tình xảy theo quy định pháp luật Viện kiểm sát cấp cần tranh thủ ý kiến giúp đỡ Viện kiểm sát cấp vụ án phức tạp thuộc thẩm quyền cấp giải theo chế độ thỉnh thị án để kịp thời tháo gỡ vướng mắc, nhanh chóng kết thúc vụ án 66 - Trước kết thúc điều tra vụ án, KSV phải phối hợp chặt chẽ với ĐTV rà soát lại toàn chứng buộc tội, chứng gỡ tội thủ tục tố tụng vụ án, bị can; cần thiết trực tiếp với ĐTV lấy lời khai, hỏi cung tổng hợp để đánh giá đầy đủ tính chất, mức độ phạm tội bị can vụ án Đồng thời, khắc phục thiếu sót, sơ hở việc thu thập chứng cứ, tài liệu để kết luận hành vi phạm tội bị can vụ án Sau kết thúc điều tra, KSV tiếp tục nghiên cứu kỹ hồ sơ, phát kịp thời mâu thuẫn vụ án; thực việc phúc cung tổng hợp bị can, vụ án phức tạp, bị can phạm tội nghiêm trọng, bị can chối tội, phản cung có mâu thuẫn chứng cứ, tài liệu có hồ sơ vụ án để từ đề xuất đường lối xử lý vụ án - Viện kiểm sát hai cấp cần mở sổ theo dõi đầy đủ, kịp thời để tích lũy vi phạm CQĐT để tổng họp, xác định nguyên nhân, điều kiện dẫn đến viphạm Trên sở ban hành kiến nghị, đưa biện pháp để khắc phục vi phạm nhằm bảo đảm cho công tác điều tra nâng cao, pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh thống Yêu cầu đấu tranh phòng chống tội phạm nước ta đặt đòi hỏi cần phải kiện toàn, củng cố hệ thống quan tư pháp; có việc tăng thẩm quyền cho đơn vị tư pháp cấp huyện Đây bước đột phá cải cách tư pháp mà Nghị số 08 Bộ Chính trị (khóa IX) đặt Hiện nay, Nhà nước ta trao thẩm quyền cho số đơn vị cấp huyện (chủ yếu quận, thành phố trực thuộc tỉnh huyện lớn) có đủ khả điều kiện để thực thẩm quyền Việc quy định trên, xuất phát từ tình hình thực tế giải án ma túy án hình phạm vi toàn quốc; nhằm tránh gây ùn tắc, tải cho quan tư pháp 67 cấp tỉnh; mặt khác nâng cao vai trò, vị trí tính chủ động độc lập quan tư pháp cấp huyện Xuất phát từ yêu cầu trên, đảm bảo cho công tác KSĐT đáp ứng yêu cầu tình hình mới, cần thực biện pháp sau: - Mỗi đơn vị VKS cấp huyện cần có báo cáo tình hình, dự báo diễn biến tình hình vi phạm tội phạm; khả thụ lý giải vụ án hình sự; khó khăn, vướng mắc đề xuất, yêu cầu lên cấp để sớm có biện pháp giải quyết, đáp ứng kịp thời - Mỗi đơn vị cấp phòng nghiệp vụ, huyện phải cử KSV có lực thật thực công tác phân loại, xử lý tin báo tội phạm Ở cấp huyện đơn vị phải phân công 50% KSV thực chức KSĐT vụ án hình Ở cấp tỉnh, cần tăng cường thêm KSV có lực chuyên môn nghiệp vụ giỏi, có khả tham mưu, đạo nghiệp vụ cho cấp huyện - Hiện ngành kiểm sát thực quy chế thông khâu hoạt động KSĐT vụ án ma túy Đây quy định cần thiết, có hiệu phù hợp với cấp huyện Đối với cấp tỉnh nên thực quy chế chuyên khâu nhằm đảm bảo khả giám sát giai đoạn kiểm sát vụ án ma túy 3.2.6 Tăng cường mối quan hệ phối hợp Cơ quan điều tra Viện kiểm sát hoạt động điều tra vụ án ma túy Hoạt động phối hợp với CQĐT vừa trách nhiệm, vừa điều kiện để nâng cao chất lượng công tác kiểm sát nói chung hoạt động KSĐT vụ án ma túy Mối quan hệ CQĐT với Viện kiểm sát xây dựng nguyên tắc định, đồng thời thực theo hình thức bản: CQĐT Viện kiểm sát có mối quan hệ phối hợp chặt chẽ với hoạt động TTHS, việc tiếp nhận tin báo tội phạm khởi tố vụ án 68 Hoạt động KSĐT Viện kiểm sát mang tính chế ước hoạt động điều tra CQĐT TTHS theo quy định pháp luật, mà cụ thể giai đoạn khởi tố vụ án kiểm sát việc khởi tố Do vậy, hai quan phải phối hợp thường xuyên, thông tin cho biết vấn đề liên quan đến giải vụ án, không để bất đồng mâu thuẫn gây khó khăn cho công tác điều tra khám phá vụ án ngược lại không nể nang thông cảm cho thiếu sót để dẫn đến tình trạng vi phạm pháp luật Hoạt động tố tụng CQĐT đối tượng chịu kiểm sát VKSND Vì đan xen nên, phối hợp chặt chẽ, sở chức năng, nhiệm vụ theo luật định VKSND gặp khó khăn, chí gặp lực cản trong hoạt động KSĐT Xây dựng mối quan hệ phối hợp chặt chẽ hai quan tránh tình trạng “quyền anh, quyền tôi” tiến hành tố tụng, đồng thời tập trung trí tuệ KSV ĐTV để việc điều tra tội phạm nhanh chóng thu kết Để có phối kết hợp hiệu quả, Viện kiểm sát hai cấp thành phố Đà Nẵng chủ động xây dựng Quy chế phối hợp công tác giải án hình có quy định việc họp thường xuyên bất thường CQĐT với Viện kiểm sát; vấn đề chưa có hướng dẫn cụ thể cấp trên; giải khó khăn vướng mắc hoạt động tố tụng để thống việc giải Các vụ án ma túy phải phân công cho ĐTV, KSV có kinh nghiệm, Trong Quy chế phối hợp quy định rõ nhiệm vụ quyền hạn quan, sở chức năng, nhiệm vụ ngành pháp luật quy định, khắc phục tình trạng né tránh, đùn đẩy trách nhiệm bỏ qua nguyên tắc, xử lý tùy tiện 3.2.7 Tăng cường sở vật chất, điều kiện, phương tiện làm việc đảm bảo sách đãi ngộ cho cán bộ, Kiểm sát viên Thực tinh thần Chỉ thị Nghị Đảng, thời 69 gian qua, cấp ủy Đảng, quyền có quan tâm đặc biệt quan tư pháp nói chung, với ngành Kiểm sát nói riêng Nhờ sở vật chất trang thiết bị làm việc quan Viện kiểm sát hai cấp thành phố Đà Nẵng có cải thiện rõ rệt Hầu hết trụ sở đơn vị xây dựng cải tạo, sửa chữa, nâng cấp trụ sở làm việc mua sắm trang thiết bị phục vụ cho công tác chuyên môn Chính sách đãi ngộ cán bộ, KSV có bước tiến phụ cấp, bồi dưỡng phiên tòa khám nghiệm trường, công tác phí Nhờ điều kiện làm việc đời sống cán KSV phần cải thiện Điều tạo phấn khởi, thoải mái định cán bộ, KSV Tuy nhiên, so với thực tế yêu cầu công tác kiểm sát hoàn cảnh vấn đề khó khăn đặt như: số trụ sở làm việc VKSND cấp huyện xây dựng 20 năm, cải tạo sửa chữa không đáp ứng với yêu cầu tình hình mới, khu vực làm việc chật chội (có nơi Kiểm sát viên/phòng 10m2); số trang thiết bị làm việc sẵn có lạc hậu, có ít, chưa đáp ứng yêu cầu So với yêu cầu nhiệm vụ chế độ trách nhiệm KSV nặng nề, đồng lương lại thấp, sách đãi ngộ chưa thỏa đáng nên đời gặp nhiều khó khăn; số cán bộ, KSV phải chật vật, lo toan sống hàng ngày nên không yên tâp nhiệt tình dồn tâm sức cho công tác chuyên môn nên ảnh hưởng phần đáng kể tới chất lượng công tác Do vậy, cần có hướng đầu tư hỗ trợ để đảm bảo sở vật chất, phương tiện làm việc cho VKSND hai cấp xây dựng, nâng cấp trụ sở làm việc theo quy mô mới; tăng cường đầu tư trang bị sở vật chất phương tiện để phục vụ công việc cần có sách tháo gỡ tầm vĩ mô nhằm cải thiện thang bảng lương, chế độ phụ cấp đãi ngộ thỏa đáng tương xứng với khối lượng tính chất công việc đổi với cán kiểm sát 70 Kết luận Chương Từ việc nghiên cứu cụ thể dự báo yếu tố tác động đến hoạt động KSĐT yêu cầu đảm bảo chất lượng KSĐT VKSND vụ án ma túy địa bàn thành phố Đà Nẵng, chương 3, tác giả đề số giải pháp Viện kiểm sát hai cấp thành phố Đà Nẵng nhằm nâng cao chất lượng hiệu công tác KSĐT loại tội phạm nói chung KSĐT vụ án ma túy, đáp ứng yêu cầu tiến trình cải cách tư pháp nước ta 71 KẾT LUẬN Công tác KSĐT vụ án ma túy theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam ngành kiểm sát nói chung VKSND thành phố Đà Nẵng nói riêng đạt thành tích đáng kể Góp phần ổn định trị, bảo vệ tài sản Nhà nước, tập thể; bảo vệ tính mạng, sức khỏe, tự do, danh dự, nhân phẩm công dân Bên cạnh thành tích đạt được, Công tác KSĐT vụ án ma túy bộc lộ thiếu sót, vi phạm như: bỏ lọt tội phạm, phần chưa kiểm soát tình hình tội phạm ma túy ngày diễn biến phức tạp; chưa đáp ứng tình hình Để khắc phục tình trạng nâng cao chất lượng công tác KSĐT vụ án ma túy VKSND thành phố Đà Nẵng, tác giả luận văn sử dụng, kết hợp phương pháp, nghiên cứu tiếp thu thành tựu người trước, so sánh đối chiếu tài liệu, đánh giá thực trạng công tác KSĐT vụ án ma túy Từ đề giải pháp khắc phục nâng cao chất lượng KSĐT vụ án ma túy Cụ thể luận văn tập trung vào vấn đề sau: Phân tích vấn đề chung hoạt động kiểm sát điều tra vụ án ma túy theo pháp luật Tố tụng hình quan Viện Kiểm sát nhân dân Thực trạng công tác kiểm sát điều tra vụ án ma túy Viện Kiểm sát nhân dân thành phố Đà Nẵng từ năm 2010-2015 Những giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động kiểm sát điều tra vụ án ma túy Viện Kiểm sát nhân dân thành phố Đà Nẵng từ năm 2010 đến năm 2015 Tác giả ý phân tích, đánh giá kết đạt mặt hạn chế, thiếu sót vi 72 phạm phổ biến thường hay mắc phải đơn vị ngành kiểm sát thành phố Đà Nẵng Từ giải pháp nâng cao gồm nhóm hoàn thiện pháp luật, nhóm thực pháp luật quan VKS cá nhân có thẩm quyền thi hành pháp luật KSĐT vụ án ma túy Thực tốt giải pháp góp phần đáng kể tháo gỡ khó khăn, vướng mắc hạn chế vi phạm nảy sinh hoạt động thi hành pháp luật KSĐT vụ án ma túy VKSND thành phố Đà Nẵng Những kết đạt luận văn cho thấy có nỗ lực, cố gắng thân tác giả; giúp đỡ nghiêm túc tinh thần đầy trách nhiệm thầy cô, nhà khoa học, đồng nghiệp ngành kiểm sát đặc biệt giúp đỡ thầy hướng dẫn khoa học luận văn Tuy nhiên, điều kiện nghiên cứu khả thân tác giả; nên luận văn không tránh khỏi hạn chế, thiếu sót định Tác giả luận văn mong nhận đóng góp ý kiến nhà khoa học đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện 73 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Hòa Bình (2015), Những nội dung Bộ luật TTHS năm 2015, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Lê Cảm (2004), Một số vấn đề lý luận chung giai đoạn tố tụng hình sự, Tạp chí kiểm sát, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2000), Chỉ thị số 53-CT/TW ngày 21/3/2000 Bộ Chính trị số công việc cấp bách quan Tư pháp cần thực năm 2000, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/1/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác thời gian tới, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010 định hướng đến năm 2020, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứXI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh (2004), Lý luận nhà nước pháp luật, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 11 Hồ Chí Minh Toàn tập (T5) (2002), Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 12 Nguyễn Hải Phong (2014), Một số vấn đề tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, Nxb Chính trị Quốc gia - Sự thật, Hà Nội 13 Quốc hội (1995), Hiến pháp Việt Nam (1946, 1959, 1980, 1992, 2013), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Quốc hội (1999, 2009, 2015), Bộ luật Hình sự, Hà Nội 15 Quốc hội (2002, 2014), Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Hà Nội 16 Quốc hội (2003, 2015), Bộ luật Tố tụng hình sự, Hà Nội 17 Trịnh Duy Tám (2014), Áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra Viện Kiểm sát nhân dân Việt Nam 18 Lê Hữu Thể (2008), Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn điều tra, Nxb Tư pháp, Hà Nội 19 Phạm Văn Tỉnh (2007), Một số vấn đề lý luận tình hình tội phạm Việt Nam, Nxb Tư pháp, Hà Nội 20 Nguyễn Huy Thuật chủ biên (1994, 1995), Giáo trình Khoa học điều tra hình sự, tập 1, 2, 3, Trường Đại học Cảnh sát nhân dân, Hà Nội 21 Hà Mạnh Trí (2003), Nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp góp phần đẩy mạnh cải cách tư pháp, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, số tháng 01/2003 22 Trung tâm Nghiên cứu Quyền người (2001), Tài liệu hội thảo khoa học quyền người tố tụng hình sự, Hà Nội 23 Trường Cao đẳng Kiểm sát Hà Nội (1996), Giáo trình Công tác kiểm sát, Tập 1, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 24 Trường Đại học luật Hà Nội (2005), Giáo trình Luật Hình Việt Nam, Tập 1, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 25 Lại Hợp Việt (2010), Đào tạo, bồi dưỡng cán Viện kiểm sát nhân dân trước yêu câu cải cách tư pháp hội nhập quôc tế, Tạp chí kiểm sát, Hà Nội 26 Võ Khánh Vinh chủ biên (2004), Bình luận khoa học Bộ luật tố tụng hình sự, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 27 Võ Khánh Vinh chủ biên (2013), Lý luận chung định tội danh, Nxb khoa học xã hội, Hà Nội 28 Võ Khánh Vinh chủ biên (2014), Luật hình Việt Nam- Phần chung, Nxb khoa học xã hội, Hà Nội 29 Viện kiểm sát nhân dân tối cao - Bộ Công an - Bộ Quốc phòng (2005), TTLT số 05/2005/VKSNDTC-BCA-BQP ngày 07/9/2005 quan hệ phổi hợp Cơ quan điều tra Viện kiểm sát việc thực số quy định BLTTHS năm 2003, Hà Nội 30 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2008), Quy chế công tác thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc điều tra vụ án hình Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao ban hành theo Quyết định sổ 07/2008/QĐ-VTC ngày 02/01/2008, Hà Nội 31 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2012), Kế hoạch xây dựng đội ngũ cán bộ, Kiểm sát viên 32 Viện Ngôn ngữ học (2002), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng - Trung tâm Từ điển học, Hà Nội - Đà Nẵng 33 Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Công an, Bộ Quốc phòng, Bộ tài chính, Bộ Nông nghiệp phát triển Nông thôn (2013), Thông tư liên tịch số: 06/2003/TTLT ngày 02/8/2013 hướng dẫn thi hành quy định BLTTHS Tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố 34 Viện Khoa học pháp lý (2006), Sổ tay Kiểm sát viên hình sự, tập 1, Hà Nội 35 Viện Kiểm sát nhân dân (2000), Quy chế kiểm sát điều tra án hình sự, Nxb Thanh Niên, Hà Nội 36 Viện kiểm sát nhân dân Đà Nẵng (2010), Báo cáo tổng kết công tác ngành kiểm sát nhân dân năm 2010, Đà Nẵng 37 Viện kiểm sát nhân dân Đà Nẵng (2011), Báo cáo tổng kết công tác ngành kiểm sát nhân dân thành phố Đà Nẵng năm 2011, Đà Nẵng 38 Viện kiểm sát nhân dân Đà Nẵng (2012) Báo cáo tổng kết công tác ngành kiểm sát nhân dân thành phố Đà Nẵng năm 2012, Đà Nẵng 39 Viện kiểm sát nhân dân Đà Nẵng (2013), Báo cáo tổng kết công tác ngành kiểm sát nhân dân thành phố Đà Nẵng năm 2013, Đà Nẵng 40 Viện kiểm sát nhân dân Đà Nẵng (2014), Báo cáo tổng kết công tác ngành kiểm sát nhân dân thành phố Đà Nẵng năm 2014, Đà Nẵng 41 Viện kiểm sát nhân dân Đà Nẵng (2015), Báo cáo tổng kết công tác ngành kiểm sát nhân dân thành phố Đà Nẵng năm 2015, Đà Nẵng 42 Viện Kiểm sát nhân dân Tối cao (2008), Quyết định số 07/2008/QĐVKSTC ngày 02.01.2008 Viện trưởng Viện Kiểm sát nhân dân Tối cao việc ban hành Quy chế công tác thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc điều tra vụ án hình ... HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN VĂN KHÁNH KIỂM SÁT ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN VỀ MA TÚY THEO PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Chuyên ngành: Luật Hình Tố tụng. .. động kiểm sát điều tra vụ án ma túy 1.2 Kiểm sát điều tra vụ án ma túy theo quy định pháp luật tố tụng hình 13 CHƯƠNG THỰC TRẠNG KIỂM SÁT ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN VỀ MA TÚY... tài: Kiểm sát điều tra vụ án ma túy theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng làm luận văn thạc sỹ luật học nhằm sâu vào tìm hiểu quy định pháp luật áp dụng pháp luật