Điều tra các vụ án về ma túy theo pháp luật tố tụng hình sự Việt Nam từ thực tiễn quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng (LV thạc sĩ)

Điều tra các vụ án về ma túy theo pháp luật tố tụng hình sự Việt Nam từ thực tiễn quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng (LV thạc sĩ)Điều tra các vụ án về ma túy theo pháp luật tố tụng hình sự Việt Nam từ thực tiễn quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng (LV thạc sĩ)Điều tra các vụ án về ma túy theo pháp luật tố tụng hình sự Việt Nam từ thực tiễn quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng (LV thạc sĩ)Điều tra các vụ án về ma túy theo pháp luật tố tụng hình sự Việt Nam từ thực tiễn quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng (LV thạc sĩ)Điều tra các vụ án về ma túy theo pháp luật tố tụng hình sự Việt Nam từ thực tiễn quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng (LV thạc sĩ)Điều tra các vụ án về ma túy theo pháp luật tố tụng hình sự Việt Nam từ thực tiễn quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng (LV thạc sĩ)Điều tra các vụ án về ma túy theo pháp luật tố tụng hình sự Việt Nam từ thực tiễn quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng (LV thạc sĩ)Điều tra các vụ án về ma túy theo pháp luật tố tụng hình sự Việt Nam từ thực tiễn quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng (LV thạc sĩ)Điều tra các vụ án về ma túy theo pháp luật tố tụng hình sự Việt Nam từ thực tiễn quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng (LV thạc sĩ)

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM

HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

NGUYỄN NGỌC TUẤN

ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN VỀ MA TÚY THEO PHÁP LUẬT

TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN

QUẬN CẨM LỆ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM

HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

NGUYỄN NGỌC TUẤN

ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN VỀ MA TÚY THEO PHÁP LUẬT

TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi

Các tư liệu sử dụng trong luận văn này hoàn toàn trung thực, có nguồn gốc, xuất xứ rõ ràng Những kết quả của luận văn chưa được công bố trong bất cứ công trình nào khác

Tác giả

Nguyễn Ngọc Tuấn

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1 CHƯƠNG 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN, PHÁP LUẬT VÀ CÁC YẾU

TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN VIỆC ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN VỀ MA TÚY 7

1.1 Khái niệm, mục đích, nhiệm vụ của điều tra các vụ án về ma túy 7 1.2 Quy định của pháp luật về điều tra các vụ án về ma túy 13 1.3 Những yếu tố tác động đến điều tra các vụ án về ma túy của Công an quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng 20

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN VỀ MA TÚY CỦA CÔNG AN QUẬN CẨM LỆ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 26

2.1 Thực trạng tổ chức và triển khai các biện pháp điều tra điều tra các vụ án

về ma túy trên địa bàn quận Cẩm Lệ 26 2.2 Thực trạng áp dụng các biện pháp điều tra các vụ án về ma túy 34 2.3 Đánh giá hoạt động điều tra các vụ án về ma túy của Công an quận Cẩm

KẾT LUẬN 79

MẪU BẢNG CHỮ VIẾT TẮT

ANTT : An ninh trật tự

BLHS : Bộ luật hình sự

BLTTHS : Bộ luật tố tụng hình sự

BVANTQ : Bảo vệ an ninh tổ quốc

CAQ : Công an quận

CQĐT : Cơ quan điều tra

CSĐT : Cảnh sát điều tra

CSĐTTP : Cảnh sát điều tra tội phạm

CSND : Cảnh sát nhân dân

ĐTHS : Điều tra hình sự

TAND : Tòa án nhân dân

TANDTC : Tòa án nhân dân tối cao

TTHS : Tố tụng hình sự

UBND : Ủy ban nhân dân

VKSND : Viện kiểm sát nhân dân

VKSNDTC : Viện kiểm sát nhân dân tối cao

DANH MỤC CÁC BẢNG

Số hiệu

2.1

Thống kê kết quả điều tra, bắt giữ tội phạm ma túy của Đội

Cảnh sát điều tra tội phạm về ma túy, Công an Quận Cẩm Lệ

giai đoạn (2013- 6/2017)

27

2.2

Thống kê kết quả xử lý các vụ án về ma túy của Đội Cảnh sát

điều tra tội phạm về ma túy, Công an Quận Cẩm Lệ giai đoạn

(2013-6/2017)

28

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Những năm gần đây tình hình tội phạm nói chung, tội phạm về ma túy nói riêng diễn biến hết sức phức tạp, gia tăng cả về số lượng, quy mô hoạt động, tính chất quốc tế hoá ngày càng cao Trong đó tội phạm về ma túy là một trong những loại tội phạm nguy hiểm, gây hậu quả nghiêm trọng không chỉ trên lĩnh vực kinh tế xã hội mà còn là nguyên nhân làm nảy sinh các loại tội phạm chuyên sử dụng bạo lực, tội phạm có tổ chức và tội phạm buôn người… Lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm về ma túy, Công an quận Cẩm

Lệ, thành phố Đà Nẵng đã có nhiều cố gắng trong phát hiện và điều tra các vụ

án về ma túy và đã đạt được những thành tích đáng khích lệ, đã triệt phá được nhiều băng nhóm tội phạm ma túy, lập hồ sơ truy tố được nhiều đối tượng Tuy nhiên, bên cạnh những thành tích đã đạt được, trong công tác điều tra tội phạm về ma túy còn bộc lộ những tồn tại thiếu sót dẫn đến tội phạm ma túy vẫn còn tồn tại và phát triển Cụ thể: Chưa thường xuyên phối hợp với các lực lượng có liên quan để thực hiện tốt công tác điều tra và nghiên cứu nguyên nhân tội phạm ma túy trên địa bàn quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng để chủ động có biện pháp đấu tranh, phòng chống phù hợp Trong hoạt động điều tra vẫn còn bộc lộ những bất cập nhất định Những thiếu sót đó dẫn đến tội phạm

ma túy vẫn còn tồn tại trên địa bàn quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng nhưng chưa được phát hiện và khởi tố, điều tra

Thành phố Đà Nẵng là một trung tâm của miền Trung về kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội Cùng với sự phát triển của cả nước, trong những năm qua, tình hình kinh tế - xã hội của thành phố Đà Nẵng đã có những bước phát triển đáng kể, đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân được nâng cao Chính quyền thành phố đẩy mạnh tốc độ quy hoạch đô thị, mở rộng, phát triển cơ sở

hạ tầng, tạo nên diện mạo mới cho thành phố, điều này dẫn đến việc di dời, giải tỏa làm cho dân cư có sự biến động; số người ở địa phương khác đến thành phố học tập, tìm việc làm tăng, tạo áp lực về chỗ ở, gây không ít khó khăn cho công tác quản lý nhà nước về an ninh trật tự Bên cạnh đó nền kinh

tế thị trường cũng có những tác động tiêu cực đối với xã hội, đó là tình trạng phân hóa giàu nghèo, nạn thất nghiệp, tội phạm hình sự và tệ nạn xã hội… Tội phạm về ma tuý đã lợi dụng đặc điểm này để tăng cường hoạt động, nhiều đường dây tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép ma tuý từ các tỉnh phía Bắc như Hải Phòng, Thái Nguyên, Nghệ An vào thành phố Đà Nẵng tiêu thụ Phương thức, thủ đoạn hoạt động của tội phạm có sự thay đổi, chúng thường

tổ chức thành đường dây khép kín, rất khó phát hiện Bên cạnh việc tàng trữ, vận chuyển, mua bán các chất ma túy có tính truyền thống, như cần sa, thuốc phiện, tội phạm còn mua bán hêrôin, côcain, ma túy tổng hợp, bởi loại này dễ cất giấu, vận chuyển nhưng thu được lợi nhuận cao, hơn nữa hiện nay tầng lớp thanh thiếu niên đang ưa chuộng

Quận Cẩm Lệ được xác định là một trong những địa bàn trọng yếu của thành phố Đà Nẵng Tuy có cố gắng, nhưng thời gian qua việc điều tra các vụ

án về ma túy chưa đạt hiệu quả cao, điều này xuất phát từ nhiều nguyên nhân, trong đó nguyên nhân do nhận thức của cán bộ chiến sỹ về lý luận công tác điều tra các vụ án về ma túy chưa được đầy đủ, quá trình vận dụng các biện pháp nghiệp vụ, pháp luật để phát hiện điều tra tội phạm cũng như sử dụng các phương tiện kỹ thuật còn lúng túng, thiếu tính chủ động và sự linh hoạt trong sử dụng các biện pháp điều tra thu thập chứng cứ để làm rõ vụ án Từ những thực trạng trên đòi hỏi cần tiếp tục nghiên cứu, làm rõ những vấn đề lý luận, đánh giá thực tiễn điều tra loại án này, trên cơ sở đó xây dựng các giải pháp nâng cao hiệu quả phát hiện, điều tra các vụ án về ma túy trên địa bàn quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng Vì lý do trên, tác giả chọn đề tài: “ Điều

tra các vụ án về ma túy theo pháp luật tố tụng hình sự Việt Nam từ thực tiễn quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng” để nghiên cứu làm luận văn cao học là cần thiết, đáp ứng được đòi hỏi cả phương diện lý luận và thực tiễn trong tình hình hiện nay

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Trong những năm qua, tình hình tội phạm về ma túy ở nước ta diễn biến rất phức tạp, công tác đấu tranh phòng, chống là nhiệm vụ của tất cả các cấp, các ngành và của toàn xã hội Do đó, có nhiều công trình nghiên cứu về ma túy và tội phạm ma túy dưới các góc độ khác nhau Trong lĩnh vực điều tra tội phạm ma túy đã có một số công trình nghiên cứu được công bố đó là:

- Trần Văn Luyện: Phát hiện và điều tra tội phạm tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chất ma tuý của lực lượng Cảnh sát nhân dân Luận án Tiến

sĩ Luật học, Trường Đại học CSND, Hà Nội năm 2000;

- Luận văn Thạc sĩ luật học của thạc sĩ Ngô Bảo Tuấn " Nâng cao hiệu quả đấu tranh với tội phạm tàng trữ, vận chuyển mua bán trái phép chất ma túy của công an thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ" năm 2001

- Luận văn Thạc sĩ của Lê Mộng Điệp "Phát hiện và điều tra tội phạm tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy có yếu tố nước ngoài" năm 2001

- Luận văn Thạc sĩ của Lê Văn Tam "Hoạt động phòng ngừa tội phạm của lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm về ma túy Công an thành phố Đà Nẵng trong tình hình mới" năm 2010

Tuy nhiên các công trình nói trên, chưa đi sâu nghiên cứu về điều tra các

vụ án về ma túy một cách hệ thống, toàn diện tại địa bàn quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng Do vậy, việc nghiên cứu đề tài này hoàn toàn không trùng với công trình đã được công bố

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở làm rõ những vấn đề lý luận và thực trạng công tác điều tra tội phạm về ma túy của lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm về ma túy Công

an quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng từ năm 2013 đến tháng 6 năm 2017, từ

đó đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả điều tra tội phạm ma túy trong thời gian tới

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

Để đạt được mục tiêu trên, luận văn đã đặt ra và giải quyết các nhiệm vụ sau đây:

- Nghiên cứu làm rõ những vấn đề lý luận về tội phạm ma túy và hoạt động điều tra các vụ án về ma túy của lực lượng CSND

- Khảo sát, đánh giá những yếu tố tác động và thực trạng điều tra các vụ

án về ma túy trên địa bàn quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng từ năm 2013 đến tháng 6 năm 2017; qua đó, làm rõ những ưu, khuyết điểm, những sơ hở, thiếu sót trong hoạt động điều tra loại án này

- Đề xuất giải pháp góp phần nâng cao hiệu quả điều tra loại án này của lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm về ma túy Công an quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng

4 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Quan điểm lý luận, quy định của pháp luật hình sự và tố tụng hình sự và thực tiễn điều tra tội phạm ma túy của lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm về

ma túy Công an quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng

4.2 Phạm vi nghiên cứu

Đề tài tập trung nghiên cứu vấn đề điều tra các vụ án về ma túy (được tính từ giai đoạn khởi tố vụ án hình sự cho đến khi kết thúc điều tra và chuyển

hồ sơ sang Viện kiểm sát truy tố) từ năm 2013 đến tháng 6 năm 2017 trên địa bàn quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu

5.2 Phương pháp nghiên cứu

Luận văn được nghiên cứu bằng cách kết hợp nhiều phương pháp như: phương pháp nghiên cứu tài liệu; phương pháp thống kê; phương pháp phân tích, so sánh, tổng hợp; phương pháp tổng kết kinh nghiệm thực tiễn; phương pháp tọa đàm, trao đổi, chuyên gia…

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn

7 Cơ cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu và kết luận, nội dung của luận văn được kết cấu thành 3 chương

Chương 1 Những vấn đề lý luận, pháp luật và các yếu tố tác động đến việc điều tra các vụ án về ma túy

Chương 2 Thực trạng điều tra các vụ án về ma túy của Công an quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng

Chương 3 Giải pháp nâng cao hiệu quả điều tra các vụ án về ma túy

CHƯƠNG 1NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN, PHÁP LUẬT VÀ CÁC YẾU TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN VIỆC ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN VỀ MA TÚY

1.1 Khái niệm, mục đích, nhiệm vụ của điều tra các vụ án về ma túy

1.1.1 Khái niệm

Để nhận thức đúng đắn và đưa ra được khái niệm về điều tra các vụ án

về ma túy, trước hết cần làm sáng tỏ một số khái niệm có liên quan như:

“Điều tra vụ án hình sự”; “Vụ án về ma túy”

Về khái niệm “Điều tra vụ án hình sự”, hiện nay có nhiều cách tiếp cận

khác nhau:

- Thứ nhất, điều tra vụ án hình sự là hoạt động điều tra theo tố tụng hình sự

Với cách tiếp cận này, giáo trình phương pháp điều tra các loại tội phạm

cụ thể của Trường Đại học Cảnh sát nhân dân định nghĩa: “Điều tra vụ án hình sự là hoạt động điều tra của Cơ quan điều tra và những cơ quan được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra theo quy định, được tiến hành theo trình tự tố tụng hình sự nhằm chứng minh sự thật của vụ án theo yêu cầu của pháp luật”[33,tr.7]; hoặc từ điển Bách khoa Công an nhân dân Việt Nam đưa ra khái niệm: “Điều tra vụ án hình sự là hoạt động điều tra theo pháp luật tố tụng hình sự của Cơ quan điều tra và các cơ quan khác được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra nhằm xác định sự thật của vụ án, lập hồ sơ đề nghị xử lý, tìm ra nguyên nhân và điều kiện phạm tội, yêu cầu các cơ quan, tổ chức hữu quan áp dụng các biện pháp khắc phục

và ngăn ngừa” [1, tr.459]

Các khái niệm này thống nhất ở chỗ, đều coi điều tra vụ án hình sự là hoạt động điều tra theo TTHS; chủ thể tiến hành là CQĐT và các cơ quan khác được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra theo quy định

của pháp luật; mục đích điều tra vụ án hình sự là nhằm xác định sự thật của

vụ án

- Thứ hai, điều tra vụ án hình sự là một giai đoạn của quá trình TTHS

Với cách tiếp cận này, giáo trình Luật TTHS Việt Nam của Trường Đại

học Luật Hà Nội năm 2004 đưa ra khái niệm điều tra VAHS như sau: “Điều tra VAHS là một giai đoạn TTHS, trong đó cơ quan có thẩm quyền áp dụng mọi biện pháp do BLTTHS quy định, để xác định tội phạm và người thực hiện hành vi phạm tội làm cơ sở cho việc xét xử của Tòa án” [34, tr.211] Tương

tự như vậy, giáo trình Luật TTHS của Trường Đại học Luật thành phố Hồ

Chí Minh đưa ra khái niệm điều tra VAHS như sau: “Điều tra VAHS là một giai đoạn TTHS, trong đó cơ quan có thẩm quyền tiến hành các hoạt động tìm kiếm, phát hiện, thu giữ, bảo quản nguồn chứng cứ theo quy định của pháp luật TTHS để xác định tội phạm và người thực hiện hành vi phạm tội, làm cơ

sở cho việc truy tố của Viện kiểm sát và xét xử của Tòa án”[35,tr.366] Như

vậy, với cách tiếp cận này thì hoạt động điều tra VAHS chỉ được tiến hành theo trình tự, thủ tục TTHS và bằng biện pháp do BLTTHS quy định; chủ thể điều tra VAHS chỉ có thể là cơ quan tiến hành TTHS có thẩm quyền điều tra VAHS; mục đích điều tra VAHS là xác định tội phạm và người phạm tội làm

cơ sở cho việc truy tố, xét xử VAHS

Chúng tôi cho rằng, cách tiếp cận này chưa phản ánh đầy đủ biện pháp, chủ thể và mục đích của hoạt động điều tra VAHS, bởi vì: lý luận và thực tiễn

điều tra VAHS cho thấy, xét về bản chất, điều tra là “hoạt động tìm tòi, xem xét để biết rõ về sự thật” [33, tr.328] Hoạt động này theo quy định của pháp

luật không chỉ do CQĐT tiến hành mà còn do các cơ quan khác được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra thực hiện Ngoài ra, tham gia vào hoạt động điều tra VAHS còn có một số chủ thể khác tiến hành các hoạt động hỗ trợ điều tra VAHS Mục đích điều tra VAHS không chỉ dừng lại ở

việc xác định tội phạm và người phạm tội mà là xác định sự thật của VAHS, nghĩa là làm rõ tất cả những tình tiết phản ánh bản chất của vụ án và những tình tiết liên quan đến vụ án để việc giải quyết vụ án được khách quan, toàn diện, đúng pháp luật, không để lọt tội phạm, không làm oan người vô tội Trên cơ sở quy định của pháp luật và thực tiễn điều tra VAHS cũng như tiếp thu những yếu tố hợp lý trong các khái niệm trên, chúng tôi cho rằng điều

tra VAHS cần được hiểu như sau: “Điều tra VAHS là việc CQĐT và các cơ quan khác được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra triển khai các hoạt động tổ chức và áp dụng tổng hợp các phương pháp, chiến thuật, biện pháp điều tra, hỗ trợ điều tra do pháp luật quy định nhằm xác định sự thật của vụ án, xác định nguyên nhân và điều kiện làm phát sinh tội phạm và yêu cầu cơ quan, tổ chức hữu quan khắc phục, ngăn ngừa”

Điều tra các vụ án về ma túy là một trong những hoạt động điều tra VAHS cụ thể - đó là vụ án về ma túy [33]

Vụ án về ma túy là vụ việc có dấu hiệu của tội phạm về ma túy được quy định tại Chương XVIII (từ Điều 192 đến Điều 201) BLHS năm 1999 (sửa đổi

bổ sung năm 2009) đã được cơ quan có thẩm quyền ra quyết định khởi tố vụ

án theo quy định của BLTTHS năm 2003

Như vậy, chỉ được coi là vụ án về ma túy khi những vụ việc xảy ra trên thực tế có dấu hiệu của tội phạm về ma túy được quy định tại Chương XVIII BLHS năm 1999 (sửa đổi bổ sung năm 2009) và vụ việc này đã được cơ quan

có thẩm quyền ra quyết định khởi tố vụ án về ma túy theo quy định của BLTTHS năm 2003

Qua đây thấy rằng, điều tra tội phạm về ma túy khác với điều tra vụ án

về ma túy, bởi vì: Điều tra tội phạm về ma túy bao hàm cả những hoạt động điều tra tiền TTHS (điều tra ban đầu), thậm chí cả hoạt động điều tra trinh sát

và cả những hoạt động điều tra theo trình tự, thủ tục TTHS được tiến hành sau khi có quyết định khởi tố VAHS về tội phạm về ma túy

Từ sự phân tích, làm rõ khái niệm “Điều tra VAHS” và khái niệm “Vụ

án về ma túy” có thể đưa ra khái niệm về điều tra vụ án về ma túy như sau:

“Điều tra vụ án về ma túy là việc CQĐT và các cơ quan khác được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra triển khai các hoạt động tổ chức điều tra và áp dụng các phương pháp, chiến thuật, biện pháp điều tra, biện pháp hỗ trợ điều tra do pháp luật quy định nhằm xác định sự thật của vụ

án về ma túy, xác định nguyên nhân điều kiện làm phát sinh tội phạm, làm cơ

sở cho việc giải quyết đúng đắn vụ án và đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng, chống tội phạm”

1.1.2 Mục đích

Mục đích của điều tra các vụ án về ma túy là nhằm xác định sự thật khách quan của vụ án về ma túy một cách đầy đủ, toàn diện làm cơ sở cho việc truy tố, xét xử, đảm bảo đúng người, đúng tội, đúng pháp luật, không để lọt tội phạm và không làm oan người vô tội, góp phần có hiệu quả vào cuộc đấu tranh phòng và chống tội phạm ma túy trong toàn xã hội

1.1.3 Nhiệm vụ

Xuất phát từ mục đích, yêu cầu của công tác điều tra VAHS cũng như thực tiễn đấu tranh phòng, chống tội phạm về ma túy cho thấy việc điều tra các vụ án về ma túy luôn hướng tới giải quyết các nhiệm vụ sau:

Một là, thu thập, kiểm tra, đánh giá và sử dụng chứng cứ để xác định

chính xác hành vi phạm tội và người thực hiện hành vi phạm tội về ma túy và những tình tiết khác có ý nghĩa giải quyết đúng đắn vụ án

Để thực hiện nhiệm vụ này, trong quá trình điều tra vụ án, CQĐT cần áp dụng mọi biện pháp để thu thập, kiểm tra, đánh giá chứng cứ, làm rõ những vấn đề cần chứng minh trong vụ án về ma túy, nhất là những tình tiết, dấu

hiệu phản ánh bản chất vụ án được quy định tại Chương XVIII BLHS năm

1999 (sửa đổi bổ sung năm 2009) và Điều 63 BLTTHS năm 2003 mà trước hết là hành vi phạm tội và người thực hiện hành vi phạm tội Trên cơ sở đó xác định những tình tiết, dấu hiệu khác liên quan đến hành vi phạm tội và người phạm tội như: thủ đoạn, công cụ, phương tiện, thời gian, địa điểm thực hiện hành vi phạm tội, lỗi, năng lực trách nhiệm hình sự, tuổi chịu trách nhiệm hình sự của người thực hiện hành vi, động cơ, mục đích thực hiện hành

vi phạm tội về ma túy……

Trong quá trình điều tra các vụ án về ma túy, CQĐT cần bám sát vào tình huống tiếp nhận điều tra và các giả thuyết điều tra để hướng hoạt động thu thập, kiểm tra, đánh giá và sử dụng chứng cứ vào việc kiểm tra, làm rõ các giả thuyết đó

Khi có phương hướng điều tra rõ rệt, CQĐT chọn những vấn đề mấu chốt, trọng tâm, trọng điểm để tập trung thu thập, củng cố chứng cứ làm rõ sự thật của vụ án về ma túy

Đối với các vụ án về ma túy trải qua công tác trinh sát, CQĐT cần sử dụng những thông tin, tài liệu trinh sát phục vụ cho hoạt động điều tra TTHS Khi sử dụng tài liệu trinh sát cần chú ý chuyển hóa thành chứng cứ pháp lý có giá trị chứng minh sự thật của vụ án Bên cạnh đó CQĐT cần áp dụng đồng

bộ các biện pháp pháp lý công khai do pháp luật quy định để thu thập, củng

cố, và sử dụng chứng cứ chứng minh sự thật của vụ án như: khám xét, thu giữ, trưng cầu giám định, hỏi cung bị can, lấy lời khai người làm chứng, đối chất, nhận dạng… Cùng với những biện pháp TTHS, CQĐT còn phải vận dụng các biện pháp hành chính, thanh tra, kiểm tra, biện pháp vận động quần chúng để phát hiện, thu thập, củng cố, kiểm tra và sử dụng chứng cứ chứng minh sự thật của vụ án Tùy thuộc vào từng hoàn cảnh, điều kiện cụ thể của mỗi vụ án về ma túy xảy ra trên thực tế mà CQĐT cần tính toán để lựa chọn

biện pháp nào thấy phù hợp và hiệu quả nhất Đồng thời phải biết sử dụng kết hợp chặt chẽ giữa các biện pháp để đạt được mục đích điều tra đặt ra

Hai là, phát hiện nguyên nhân và điều kiện làm phát sinh tội phạm về ma

túy để phục vụ cho công tác phòng ngừa tội phạm

Để thực hiện nhiệm vụ này, trong quá trình điều tra vụ án về ma túy, CQĐT không chỉ tập trung thu thập chứng cứ chứng minh sự thật của vụ án

mà còn phải hướng vào việc phát hiện những yếu tố là nguyên nhân, điều kiện làm phát sinh tội phạm về ma túy Thực tiễn cho thấy, tội phạm này phát sinh trong đời sống xã hội luôn là kết quả của sự tác động giữa các yếu tố thuộc môi trường xã hội bên ngoài và những yếu tố tâm sinh lý tiêu cực bên trong

cá nhân người phạm tội, Do vậy, trong quá trình điều tra các vụ án về ma túy, CQĐT cần phải làm rõ cả hai nhóm yếu tố này Các yếu tố thuộc môi trường

xã hội bên ngoài mà CQĐT cần tập trung làm rõ thường bao gồm: mặt trái của nền kinh tế thị trường, những yếu kém, sơ hở, thiếu sót trong việc quản lý

ma túy, những hạn chế trong đấu tranh phòng, chống tội phạm của các cơ quan bảo vệ pháp luật… Cùng với việc làm rõ những yếu tố thuộc môi trường xã hội, trong quá trình điều tra vụ án, CQĐT còn phải tập trung làm rõ những yếu tố thuộc về bản thân người phạm tội, cũng như người có nguy cơ phạm tội này như: đặc điểm tâm lý (nhu cầu, tâm lý hám lợi, tuổi, giới tính); nghề nghiệp; hoàn cảnh gia đình; trình độ văn hóa;……

Trên cơ sở xác định được nguyên nhân, điều kiện làm phát sinh tội phạm

về ma túy, CQĐT có trách nhiệm kiến nghị hoặc phối hợp với cơ quan, tổ chức hữu quan áp dụng các biện pháp loại trừ, khắc phục nhằm đáp ứng yêu cầu phòng ngừa tội phạm

Ba là, phục vụ, hỗ trợ công tác trinh sát trong đấu tranh phòng, chống tội

phạm cũng như phục vụ, hỗ trợ cho hoạt động truy tố của Viện kiểm sát và xét xử của Tòa án

Đấu tranh phòng, chống tội phạm ma túy là một trong những nhiệm vụ quan trọng của công tác bảo vệ an ninh trật tự Để có thể chủ động phòng ngừa được tội phạm này phát sinh đòi hỏi phải làm tốt cả công tác trinh sát và

cả công tác điều tra các vụ án về ma túy Điều đó đặt ra một yêu cầu khách quan, tất yếu là công tác trinh sát và công tác điều tra vụ án phải hỗ trợ, tạo điều kiện cho nhau để cùng đạt được mục tiêu chung Chính vì thế, khi điều tra những vụ án về ma túy mà trước đó đã có hoạt động trinh sát, CQĐT không chỉ kế thừa mà còn phải tiếp tục phát huy những kết quả thu được trước

đó của công tác trinh sát Đồng thời, CQĐT cần phải tạo ra những môi trường, điều kiện thuận lợi phục vụ có hiệu quả cho công tác trinh sát

Như vậy, để phục vụ và đáp ứng kịp thời các yêu cầu của công tác trinh sát, trước hết, CQĐT phải nghiên cứu tài liệu, chứng cứ trong hồ sơ vụ án và các tình tiết khác có liên quan, để từ đó xác định việc điều tra vụ án ma túy có thể phục vụ công tác trinh sát hay không và phục vụ như thế nào? Ở phương diện nào? Với định hướng ra sao? Đây là nhiệm vụ thể hiện tinh thần tiến công tội phạm một cách mạnh mẽ, kiên quyết Nó xác lập mối quan hệ phối hợp giữa hoạt động điều tra với hoạt động trinh sát Do đó, để thực hiện tốt nhiệm vụ này cần có cơ chế phối hợp chặt chẽ giữa lực lượng trinh sát với CQĐT

1.2 Quy định của pháp luật về điều tra các vụ án về ma túy

1.2.1 Quy định của BLHS năm 1999 về các tội phạm về ma túy

Trong BLHS năm 1999, các tội phạm về ma túy được quy định tại Chương XVIII (từ Điều 192 đến Điều 201) bao gồm 10 tội danh, đó là: Tội trồng cây thuốc phiện hoặc các loại cây khác có chứa chất ma tuý (Điều 192); Tội sản xuất trái phép chất ma túy (Điều 193); Tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép hoặc chiếm đoạt chất ma túy(Điều 194); Tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán hoặc chiếm đoạt tiền chất dùng vào việc sản xuất trái phép

chất ma túy (Điều 195); Tội sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, mua bán các phương tiện, dụng cụ dùng vào việc sản xuất hoặc sử dụng trái phép chất ma túy (Điều 196); Tội tổ chức sử dụng trái phép chất ma túy (Điều 197); Tội chứa chấp việc sử dụng trái phép chất ma tuý (Điều 198); Tội sử dụng trái phép chất ma túy (Điều 199), tội này đã bị phi tội phạm hóa bởi Luật sửa đổi,

bổ sung một số điều của BLHS năm 1999 được ban hành vào năm 2009; Tội

cưỡng bức, lôi kéo người khác sử dụng trái phép chất ma túy (Điều 200); Tội

vi phạm quy định về quản lý, sử dụng thuốc gây nghiện hoặc các chất ma túy khác (Điều201)

Các tội phạm về ma túy được quy định trong các điều luật nói trên là cơ

sở pháp lý để định tội danh, nghĩa là xác định một hành vi xảy ra trên thực tế

có phải là tội phạm về ma túy hay không? Và tội đó là tội cụ thể nào trong số những tội phạm về ma túy được quy định tại Chương XVIII của BLHS năm

1999 (sửa đổi, bổ sung năm 2009)

Nghiên cứu các điều luật quy định tội phạm về ma túy tại Chương XVIII thấy rằng, nhà làm luật đều phản ánh được các nội dung biểu hiện thuộc bốn yếu tố cấu thành tội phạm là: khách thể, mặt khách quan, chủ thể và mặt chủ quan của các tội phạm về ma túy, cho phép phân biệt được các tội phạm về

ma túy với các loại tội phạm khác được quy định trong BLHS, cũng như phân biệt được từng tội phạm về ma túy cụ thể trong số những tội phạm về

ma túy cùng được quy định tại Chương XVIII của BLHS năm 1999 Bởi vì, trong phần quy định của quy phạm pháp luật hình sự tại các điều luật thuộc Chương XVIII, nhà làm luật đều phản ánh dấu hiệu hành vi phạm tội của từng tội phạm về ma túy cụ thể Tuy nhiên, khi phản ánh dấu hiệu này, nhà làm luật chỉ nêu tên hành vi mà không mô tả bản chất, nội dung của hành vi Mặt khác, có nhiều điều luật, nhà lập pháp nước ta quy định tội danh ghép, tức là mặt khách quan của tội phạm bao gồm nhiều loại hành vi khác loại Điều đó

cũng ít nhiều gây khó khăn, vướng mắc cho quá trình điều tra làm rõ tội phạm

về ma túy, nhất là đối với việc xác định tội danh đề nghị Viện kiểm sát truy tố

1.2.2 Quy định của pháp luật TTHS về những vấn đề liên quan đến điều tra các vụ án ma túy

Đây là những quy định của BLTTHS và các văn bản hướng dẫn thi hành

về các vấn đề:

- Chứng minh, chứng cứ trong điều tra các vụ án về ma túy quy định tại Chương V BLTTHS năm 2003 (từ Điều 63 đến Điều 78), Chương VI BLTTHS năm 2015 (từ Điều 85 đến Điều 108);

- Các biện pháp ngăn chặn trong TTHS quy định tại Chương VI BLTTHS năm 2003 (từ Điều 79 đến Điều 94), Chương VII BLTTHS năm

2015 (từ Điều 109 đến Điều 130);

- Khởi tố vụ án hình sự quy định tại Chương VIII BLTTHS năm 2003 (từ Điều 100 đến Điều 109), Chương IX BLTTHS năm 2015 (từ Điều 143 đến Điều 162);

- Những vấn đề chung về điều tra quy định tại Chương IX BLTTHS năm

2003 (từ Điều 110 đến Điều 125), Chương X BLTTHS năm 2015 (từ Điều

163 đến Điều 178);

- Khởi tố bị can, hỏi cung bị can quy định tại Chương X BLTTHS năm

2003 (từ Điều 126 đến Điều 132), Chương XI BLTTHS năm 2015 (từ Điều

179 đến Điều 184);

- Lấy lời khai người làm chứng, người bị hại, nguyên đơn dân sự, bị đơn dân sự, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đến vụ án, đối chất, nhận dạng quy định tại Chương XI BLTTHS năm 2003 (từ Điều 133 đến Điều 139), Chương XII BLTTHS năm 2015 (từ Điều 185 đến Điều 191);

- Khám xét, thu giữ, tạm giữ tài liệu, đồ vật quy định tại Chương XII BLTTHS năm 2003 (từ Điều 140 đến Điều 149), Chương XIII BLTTHS năm

2015 (từ Điều 192 đến Điều 200);

- Khám nghiệm hiện trường, thực nghiệm điều tra, giám định quy định tại Chương XIII BLTTHS năm 2003 (từ Điều 150 đến Điều 159), Chương XIV và Chương XV BLTTHS năm 2015 (từ Điều 201 đến Điều 222);

- Tạm đình chỉ điều tra và kết thúc điều tra quy định tại Chương XIV BLTTHS năm 2003 (từ Điều 160 đến Điều 165), Chương XVII BLTTHS năm 2015 (từ Điều 229 đến Điều 235);

Ngoài ra trong BLTTHS năm 2015 có một chương riêng, đó là Chương XVI quy định biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt (từ Điều 223 đến Điều 228) Các biện pháp điều tra đặc biệt này được áp dụng trong điều tra các vụ án về

ma túy

Đây là những quy định của BLTTHS về trình tự, thủ tục, biện pháp thu thập, củng cố, đánh giá chứng cứ, áp dụng các biện pháp ngăn chặn phục vụ cho công tác điều tra cũng như các hoạt động, biện pháp điều tra cụ thể đối với công tác điều tra các VAHS nói chung, điều tra các vụ án ma túy nói riêng

1.2.3 Quy định của pháp luật về cơ quan điều tra và chủ thể có thẩm quyền điều tra các vụ án về ma túy

Theo quy định của BLTTHS năm 2003, BLTTHS năm 2015, pháp lệnh

tổ chức điều tra hình sự năm 2004 (được sửa đổi, bổ sung năm 2006 và năm 2009), Luật tổ chức cơ quan điều tra hình sự năm 2015 thì cơ quan có thẩm quyền điều tra vụ án ma túy là CQĐT và cơ quan được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra các vụ án được quy định tại Chương XVIII BLHS năm 1999 (sửa đổi, bổ sung năm 2009), các tội phạm về ma túy (từ Điều 192 đến Điều 201), và hiện nay được quy định tại Chương XX, các tội phạm về ma túy(từ Điều 247 đến Điều 259) BLHS năm 2015 Gồm: Cơ quan

cảnh sát điều tra, cơ quan thuộc lực lượng cảnh sát được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra

Cơ quan và người được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra theo quy định của BLTTHS năm 2015 gồm: các cơ quan của bộ đội biên phòng, các cơ quan của Hải quan, các cơ quan của lực lượng Cảnh sát biển Theo quy định của Luật tổ chức CQĐT hình sự năm 2015 thì lực lượng tiến hành điều tra tội phạm về ma túy gồm: Cục cảnh sát điều tra tội phạm về

ma túy, Văn phòng cơ quan cảnh sát điều tra (Bộ Công an); Phòng cảnh sát điều tra tội phạm về ma túy, Văn phòng cơ quan cảnh sát điều tra (công an tỉnh); Đội cảnh sát điều tra tội phạm về ma túy hoặc Đội điều tra tổng hợp (Công an cấp huyện) Đây là lực lượng chủ công trong đấu tranh chống tội phạm về ma túy

Cơ quan và người được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra vụ án ma túy theo BLTTHS năm 2015 gồm: Các cơ quan của Bộ đội biên phòng (Cục phòng, chống ma túy và tội phạm; Đoàn đặc nhiệm phòng chống

ma túy và tội phạm; Bộ đội biên phòng tỉnh, thành phố trực thuộc Trung Ương; Biên phòng cửa khẩu cảng; Đồn biên phòng); Các cơ quan của Hải quan (Cục điều tra chống buôn lậu; Cục Hải quan tỉnh, liên tỉnh, thành phố trực thuộc Trung Ương; Chi cục, Hải quan cửa khẩu); Các cơ quan của lực lượng Cảnh sát biển (Đoàn đặc nhiệm phòng, chống tội phạm về ma túy; Hải đoàn; Hải đội và Đội nghiệp vụ Cảnh sát biển); Các cơ quan của CAND được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra (Điều 35 BLTTHS năm 2015; Điều 32,33,35 Luật tổ chức CQĐT hình sự năm 2015)

Người có thẩm quyền điều tra VAHS nói chung, vụ án ma túy nói riêng gồm: Thủ trưởng, Phó thủ trưởng CQĐT, Điều tra viên và Cán bộ điều tra (Điểm a, khoản 2, Điều 34 BLTTHS năm 2015)

Nhiệm vụ, quyền hạn và trách nhiệm của các chủ thể điều tra tội phạm

về ma túy trong BLTTHS năm 2015 và Luật tổ chức CQĐT hình sự năm

2015 được quy định chi tiết, cụ thể, quyền gắn với trách nhiệm Theo đó: Thủ trưởng, Phó thủ trưởng CQĐT yêu cầu trách nhiệm cao hơn so với quy định trước đây, thể hiện rõ vai trò của người chỉ đạo, điều hành

Theo quy định tại Điều 36 BLTTHS năm 2015, Điều 43 Luật tổ chức CQĐT hình sự năm 2015 thì Thủ trưởng, Phó thủ trưởng CQĐT có nhiệm vụ, quyền hạn và trách nhiệm sau: Trực tiếp tổ chức và chỉ đạo việc thụ lý, giải quyết nguồn tin về tội phạm, việc khởi tố, điều tra của CQĐT; Quyết định phân công hoặc thay đổi Cán bộ điều tra, kiểm tra các hoạt động thụ lý, giải quyết nguồn tin về tội phạm, khởi tố, điều tra VAHS của CQĐT; Quyết định tạm đình chỉ việc giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm, kiến nghị khởi tố, quyết định bổ sung hoặc thay đổi quyết định khởi tố vụ án, bị can; Quyết định

áp dụng, thay đổi, hủy bỏ biện pháp cưỡng chế, biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt; Quyết định đình nã bị can; Quyết định trưng cầu giám định bổ sung hoặc giám định lại, thực nghiệm điều tra, thay đổi hoặc yêu cầu thay đổi người giám định; trực tiếp kiểm tra, xác minh nguồn tin về tội phạm; Ra các lệnh và tiến hành các hoạt động tố tụng khác thuộc thẩm quyền của CQĐT Khi được phân công tiến hành việc khởi tố, điều tra VAHS, Phó thủ trưởng CQĐT có nhiệm vụ, quyền hạn quy định tại khoản 1 và khoản 2, Điều 36 BLTTHS năm

2015 (trừ quy định tại điểm b, khoản 1 điều này)

Nhiệm vụ, quyền hạn của Điều tra viên được quy định tại Điều 37 BLTTHS năm 2015 theo hướng nâng cao trách nhiệm và tăng thêm nhiệm vụ, quyền hạn cho Điều tra viên để chủ động thực hiện các hoạt động điều tra như: Trực tiếp điều tra, xác minh và lập hồ sơ giải quyết nguồn tin về tội phạm ; yêu cầu, đề nghị cử, thay đổi người phiên dịch, người dịch thuật; Lấy lời khai người tố giác, báo tin về tội phạm, người bị tố giác, kiến nghị khởi tố,

người đại diện của pháp nhân; Lấy lời khai người bị giữ trong trường hợp khẩn cấp, người bị bắt, người bị tạm giữ, quyết định áp giải người bị giữ trong trường hợp khẩn cấp, người bị bắt, bị tạm giữ, bị can; Quyết định dẫn giải người làm chứng, người bị tố giác, người bị kiến nghị khởi tố, bị hại; Quyết định giao người dưới 18 tuổi cho cơ quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm giám sát; Quyết định thay đổi người giám sát người dưới 18 tuổi phạm tội; Thi hành lệnh giữ người trong trường hợp khẩn cấp, lệnh hoặc quyết định bắt, tạm giữ, tạm giam, khám xét, thu giữ, tạm giữ, kê biên tài sản, phong tỏa tài khoản, xử lý vật chứng; Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn tố tụng khác theo quy định của pháp luật

Luật tổ chức CQĐT hình sự năm 2015 còn quy định cụ thể nhiệm vụ, quyền hạn đối với các chủ thể có thẩm quyền tiến hành một số hoạt động điều tra vụ án ma túy (Bộ đội biên phòng – Điều 32, Hải quan – Điều 33, Cảnh sát biển – Điều 35 và Cơ quan khác thuộc lực lượng cảnh sát – Điều 39) Đồng thời quy định chi tiết hơn một số nhiệm vụ, quyền hạn mới như: Tiếp nhận, giải quyết tin báo, tố giác về tội phạm thuộc lĩnh vực quản lý; Điều tra theo thẩm quyến các vụ án ma túy phạm tội quả tang, ít nghiêm trọng, chứng cứ,

lý lịch rõ ràng (thời hạn 01 tháng) Điều 44 của Luật này còn quy định mới nhiệm vụ, quyền hạn công an xã, phường, thị trấn, đồn công an về tiếp nhận, giải quyết tin báo tố giác tội phạm về ma túy; Phát hiện, bắt giữ người phạm tội quả tang, truy nã xảy ra trên địa bàn thuộc thẩm quyền liên quan đến ma túy

Khoản 1, Điều 224 BLTTHS năm 2015, tại Chương XVI về biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt đã quy định rõ tội phạm về ma túy là một trong những tội phạm thuộc trường hợp có thể áp dụng biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt

Về phân công trong điều tra vụ án ma túy, Thủ trưởng CQĐT có thẩm quyền phân công điều tra vụ án ma tuý hoặc thay đổi Điều tra viên, Cán bộ điều tra (Điểm c, khoản 1, Điều 36 Luật tổ chức CQĐT hình sự) Việc phân công được thể hiện bằng Quyết định phân công điều tra vụ án hình sự (theo mẫu quy định) do Thủ trưởng CQĐT có thẩm quyền ký Điều tra viên, Cán bộ điều tra có tên trong Quyết định phân công điều tra VAHS có trách nhiệm tiến hành các hoạt động điều tra vụ án ma túy được phân công theo quy định Việc phân cấp thẩm quyền điều tra vụ án ma túy được thực hiện theo khoản 1, khoản 5 Điều 163 BLTTHS năm 2015 Cụ thể là thẩm quyền của CQĐT được thực hiện theo thẩm quyền xét xử của Tòa án cấp tương đương;

Cơ quan được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra phân cấp theo vùng, khu vực và lĩnh vực quản lý quy định tại các điều luật về nhiệm

vụ, quyền hạn, trách nhiệm của các cơ quan này trong Luật tổ chức CQĐT hình sự năm 2015

Về quan hệ phối hợp giữa CQĐT với cơ quan được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra vụ án ma túy được quy định tại Điều 40, và với lực lượng trinh sát tại Điều 42 của Luật tổ chức CQĐT hình sự năm 2015 Trong hoạt động kiểm soát ma túy, các cơ quan và người được giao nhiệm vụ trong các lực lượng khác có trách nhiệm phối hợp với lực lượng Cảnh sát nhân dân trong tổ chức phối hợp đối với công tác kiểm soát ma túy để hoàn chỉnh hồ sơ, thủ tục TTHS (Điều 164 BLTTHS năm 2015)

1.3 Những yếu tố tác động đến điều tra các vụ án về ma túy của Công an quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng

1.3.1 Tình hình đặc điểm về địa lý, dân cư, kinh tế - xã hội

Cẩm Lệ là một quận mới của thành phố Đà Nẵng được thành lập theo Nghị định 102/NĐ-CP ngày 05/8/2005 của Chính phủ, trên cơ sở phường Khuê Trung của quận Hải Châu và 03 xã Hòa Thọ, Hòa Phát, Hòa Xuân của

huyện Hòa Vang để lập 06 phường: Khuê Trung, Hòa Thọ Đông, Hòa Thọ Tây, Hòa Phát, Hòa An và Hòa Xuân thuộc quận Cẩm Lệ Theo đó các Công

an phường và Công an quận Cẩm Lệ cũng được thành lập từ ngày 08/9/2005

để đảm bảo tình hình An ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội của địa phương

Quận Cẩm Lệ có tổng diện tích khoảng 37,3 km2, mang nét đặc thù riêng là nằm ở cửa ngõ của thành phố Đà Nẵng, địa bàn giáp ranh với các phường Hòa Cường Nam, Hòa Cường Bắc, Hòa Thuận Tây của Quận Hải Châu; phường Hòa Minh của Quận Liên Chiểu; phường An Khê, Thanh Khê Tây của quận Thanh Khê; và các xã Hòa Tiến, Hòa Phước, Hòa Châu của huyện Hòa Vang; có tuyến đường sắt Bắc-Nam, có đường Quốc lộ 1A và Quốc lộ 14B chạy ngang qua, có bến xe trung tâm Đà Nẵng, địa bàn ngã ba Huế là nơi giáp ranh của 3 quận và 5 phường trên địa bàn thành phố Đà Nẵng, khu công nghiệp Hòa Cầm, trung tâm hội chợ triển lãm Đà Nẵng Với chính sách thu hút đầu tư hấp dẫn, cộng với lợi thế về hạ tầng cơ sở đang hoàn thiện theo hướng hiện đại, với tiềm năng lao động tại chỗ dồi dào và an sinh xã hội phát triển, nên quận Cẩm Lệ đã nhanh chóng phát triển về kinh tế, thu hút nhiều doanh nghiệp trong, ngoài nước vào đầu tư, hàng chục vạn người lao động và sinh viên đến quận Cẩm Lệ để làm việc, học tập Theo thống kê, tính đến tháng 6/2017, quận Cẩm Lệ có 6 phường với 142 khu dân cư, 786 tổ dân phố, với tổng số nhân hộ khẩu trên địa bàn quận là 31.528 hộ với 126.500 khẩu, thường trú: 25.289 hộ, 98.819 khẩu; tạm trú: 6239 hộ, 27.681 khẩu Chính từ các đặc điểm trên đã làm cho công tác quản lý về mọi mặt không theo kịp, tạo áp lực rất lớn trong công tác quản lý con người, quản lý nhà nước về an ninh trật tự Đây cũng là một trong những điều kiện thuận lợi để cho các đối tượng phạm tội tìm đến để lẩn trốn và thực hiện hành vi phạm tội trong đó có tội phạm ma túy

Trong những năm qua, tình hình tội phạm về ma tuý trên địa bàn quận Cẩm Lệ có những diễn biến phức tạp, bọn tội phạm ma túy đã triệt để lợi dụng điều kiện vị trí địa lý, địa hình, tình hình dân cư… cũng như công tác điều tra khám phá của lực lượng Công an còn có những hạn chế để chúng thực hiện tội phạm Đối với lực lượng CSĐT tội phạm về ma tuý được phân công điều tra các vụ án về ma tuý vừa qua đã có nhiều cố gắng, tập trung lực lượng, biện pháp đấu tranh có hiệu quả với các tội phạm ma túy

đã xảy ra, nhiều vụ án lớn đã được khám phá và đưa ra truy tố xét xử điểm, lưu động nhưng tình hình tội phạm ma túy trên địa bàn vẫn tiềm ẩn nhiều yếu tố phức tạp

1.3.2 Mô hình, tổ chức lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm về ma túy của Công an quận Cẩm Lệ

Xuất phát từ yêu cầu của cuộc đấu tranh, phòng chống tội phạm của lực lượng CSND nói chung, của lực lượng Cảnh sát phòng chống tội phạm về ma túy nói riêng, tháng 9/2005 Đội CSĐT tội phạm về ma túy thuộc Công an quận Cẩm Lệ được thành lập phục vụ yêu cầu công tác đấu tranh chống tội phạm về ma tuý xảy ra trên địa bàn Quận Cẩm Lệ nói riêng và thành phố Đà Nẵng nói chung

Đội CSĐT tội phạm về ma túy, Công an quận Cẩm Lệ, TP Đà Nẵng “có nhiệm vụ tổ chức phòng ngừa, điều tra, xử lý tất cả các tội phạm về ma túy xảy ra trên địa bàn quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng, thuộc thẩm quyền xét

xử của Toà án nhân dân quận Cẩm Lệ” [5] Tổ chức xây dựng kế hoạch triển

khai và kiểm tra việc thực hiện các biện pháp nghiệp vụ cơ bản của lực lượng CSND ban hành kèm theo Chỉ thị số 02-CT/BCA(X11) ngày 01/04/2013 của

Bộ trưởng Bộ Công an trong phòng ngừa, đấu tranh với tội phạm về ma tuý trên địa bàn quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng

Cơ cấu tổ chức bộ máy của Đội CSĐT tội phạm về ma túy gồm: Đội trưởng, các Đội phó giúp việc, các Điều tra viên, Cán bộ điều tra và các Trinh sát viên Tính đến tháng 06/2017, quân số của Đội CSĐT tội phạm về ma tuý Công an quận Cẩm Lệ, TP Đà Nẵng có 11 cán bộ chiến sĩ, trong đó chỉ huy đội có 02 người, gồm: 01 đội trưởng và 01 đội phó; Cán bộ trinh sát, Điều tra viên, cán bộ làm công tác tham mưu có 09 người, trong đó có 01 người là nữ

- Về trình độ nghiệp vụ:

+ Cao học có 01 người, chiếm tỷ lệ 9,09%

+ Đại học có 04 người, chiếm tỷ lệ 36,36%

+ Cao đẳng có 01 người, chiếm tỷ lệ 9,09%

+ Trung học có 04 người, chiếm tỷ lệ 36,36%

+ Sơ học có 01 người, chiếm tỷ lệ 9,1%

- Về chức danh Điều tra viên:

+ Điều tra viên có 02 người gồm: 01 điều tra viên trung cấp(chỉ huy đội)

và 01 điều tra viên sơ cấp;

+ Trinh sát, cán bộ làm công tác tham mưu có 09 người, chiếm tỷ lệ 81,82%

(Nguồn số liệu: Đội CSĐTTP về ma túy CAQ Cẩm Lệ từ năm 2013-6/2017)

Nhìn chung, Đội CSĐTTP về ma túy, Công an quận Cẩm Lệ đã được đào tạo, bổ sung, bồi dưỡng cũng như huấn luyện về nghiệp vụ phòng chống

ma tuý Đội ngũ cán bộ, chiến sĩ tương đối đồng đều, được đào tạo cơ bản, đa

số có trình độ nghiệp vụ từ trung cấp trở lên, 100% Điều tra viên có trình độ Đại học Nhiều đồng chí có kinh nghiệm trong công tác đấu tranh chống tội phạm về ma tuý Mặc dù vậy, con số cán bộ chiến sỹ vẫn còn thiếu, chưa đáp ứng yêu cầu của cuộc đấu tranh chống tội phạm về ma tuý ngày một gia tăng

và diễn biến phức tạp Trong đội ngũ cán bộ điều tra còn một số cán bộ chiến

sỹ có trình độ chuyên môn nghiệp vụ còn hạn chế, ít kinh nghiệm điều tra án

ma túy Điều đó đã ảnh hưởng đến tiến độ và kết quả điều tra các vụ án ma túy trên địa bàn quận Cẩm Lệ

Trong khi đó, với chức năng, nhiệm vụ được giao Đội CSĐT tội phạm

về ma tuý Công an quận Cẩm Lệ thì ngoài việc thực hiện công tác tham mưu, hướng dẫn còn tiến hành các biện pháp nghiệp vụ để phòng ngừa, điều tra khám phá các loại tội phạm về ma tuý trên địa bàn quận theo thẩm quyền được phân công, hoặc liên quan đến quận, huyện khác, đồng thời trực tiếp điều tra một số vụ án do Phòng CSĐT tội phạm về ma tuý CATP Đà Nẵng giao, tiến hành các hoạt động nghiệp vụ trinh sát như sưu tra, xác minh hiềm nghi, xây dựng sử dụng cơ sở bí mật, lập chuyên án… Như vậy, với địa bàn rộng lớn và thực hiện nhiều chức năng thì lực lượng chuyên trách phòng, chống ma tuý lại quá ít so với yêu cầu và nhiệm vụ công tác đặt ra Cán bộ trực tiếp đấu tranh với tội phạm về ma tuý phải chịu đựng nhiều gian khổ hy sinh vất vả, nhưng chế độ bồi dưỡng còn nhiều bất cập Đối tượng là nữ phạm tội về ma tuý với nhiều thủ đoạn cất giấu ma tuý ở những chỗ kín đáo trong người, trong khi đó cán bộ nữ làm công tác phòng, chống ma tuý còn hạn chế, nên nhiều khi đã gặp khó khăn cho các hoạt động điều tra, đặc biệt là trong quá trình khám xét

Kết luận chương 1

Chương 1 của luận văn tập trung làm rõ những vấn đề lý luận cơ bản về điều tra các vụ án ma túy Bằng việc phân tích, luận giải các khái niệm có liên quan, luận văn đã xây dựng được khái niệm khoa học về điều tra các vụ án về

ma túy, trong đó phản ánh được bản chất, chủ thể, mục đích của hoạt động điều tra các vụ án về ma túy Đồng thời phân tích làm rõ mục đích, nhiệm vụ điều tra các vụ án về ma túy

Trên cơ sở nghiên cứu các quy định của pháp luật có liên quan đến hoạt động điều tra VAHS nói chung, vụ án ma túy nói riêng, luận văn đã xác định

được cơ quan, chủ thể có thẩm quyền điều tra các vụ án về ma túy, những vấn

đề cần điều tra làm rõ trong quá trình điều tra các vụ án về ma túy, cũng như các hoạt động, biện pháp điều tra theo trình tự TTHS Đây là cơ sở lý luận và pháp lý của hoạt động điều tra các vụ án về ma túy

Luận văn cũng đã tập trung đánh giá những yếu tố tác động, ảnh hưởng đến hoạt động điều tra các vụ án ma túy trên địa bàn quận Cẩm Lệ, thành phố

Đà Nẵng Kết quả nghiên cứu ở chương này cho thấy, công tác điều tra các vụ

án ma túy chịu sự chi phối bởi nhiều yếu tố, trong đó có yếu tố thuộc về địa bàn, có yếu tố thuộc về tình hình tội phạm ma túy (yếu tố khách quan), nhưng cũng có những yếu tố thuộc về lực lượng điều tra tội phạm về ma túy Công an quận Cẩm Lệ (yếu tố chủ quan) Những yếu tố này đã tác động nhất định đến kết quả đạt được cũng như những hạn chế, thiếu sót của công tác điều tra án ma túy trên địa bàn quận Cẩm Lệ

CHƯƠNG 2THỰC TRẠNG ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN VỀ MA TÚY CỦA CÔNG AN QUẬN CẨM LỆ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG

2.1 Thực trạng tổ chức và triển khai các biện pháp điều tra điều tra các vụ án về ma túy trên địa bàn quận Cẩm Lệ

2.1.1 Tổng quan tình hình điều tra các vụ án về ma túy trên địa bàn quận Cẩm Lệ, TP Đà Nẵng

Từ năm 2013 đến 06 tháng đầu năm 2017, dưới sự chỉ đạo của Thành uỷ, UBND thành phố và của Giám đốc Công an thành phố Đà Nẵng, của Quận ủy

và lãnh đạo Công an quận Cẩm Lệ, lực lượng CSĐT tội phạm về ma tuý Công an quận Cẩm Lệ đã tiến hành nhiều biện pháp nghiệp vụ để nắm tình hình, mở nhiều đợt cao điểm tấn công trấn áp tội phạm, khám phá nhiều chuyên án lớn, triệt phá nhiều đường dây, tổ chức tội phạm tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chất ma tuý, bắt nhiều đối tượng phạm tội, thu giữ tang vật và tài sản có giá trị Tuy nhiên, tình hình tội phạm về ma tuý trên địa bàn quận Cẩm Lệ vẫn diễn biến phức tạp, có xu hướng tăng cả về số vụ, quy

mô và tính chất nhưng không theo quy luật nhất định Trong số các tội phạm

ma túy được phát hiện, điều tra khám phá chủ yếu là tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chất ma tuý chiếm hầu hết so với các tội danh khác về ma túy Số lượng, chủng loại các chất ma tuý thu được ngày càng tăng, đa dạng, trong đó có nhiều chất ma tuý mới rất độc hại như XLR11 được tẩm trong

Cỏ Mỹ được Chính phủ mới quy định trong các danh mục các chất ma túy

và tiền chất ma túy cần được kiểm soát có hiệu lực kể từ ngày 01/02/1016

Theo báo cáo thống kê của Đội CSĐT tội phạm về ma túy Công an quận Cẩm Lệ, cho thấy: từ năm 2013 đến 06 tháng đầu năm 2017, lực lượng CSĐT tội phạm về ma túy trực tiếp và phối hợp với các lực lượng, đơn vị trên địa

bàn đã phát hiện bắt giữ 62 vụ phạm tội về ma tuý, với 88 đối tượng Số vụ,

số đối tượng đã bắt giữ đều phạm tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy, chiếm tỉ lệ 100% Thu giữ 53,327 gam cần sa, 2,518 gam Heroine, 491,553 gam ma tuý tổng hợp, 23,815 gam ma túy tổng hợp dạng

đá, 106,764gam ma túy XLR11(cỏ Mỹ)

Số vụ tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy bị phát hiện bắt giữ hàng năm có xu hướng gia tăng Năm 2013 bắt giữ 11 vụ, năm 2014: 13 vụ; năm 2015: 12 vụ; năm 2016: 15 vụ và mới chỉ 6 tháng đầu năm 2017 là 10 vụ Theo đánh giá của Công an quận Cẩm Lệ thì số vụ phát hiện bắt giữ hàng năm không cao, tình hình tội phạm ma túy ở quận Cẩm Lệ tuy không phức tạp như các quận, huyện khác trên địa bàn thành phố Đà Nẵng, nhưng vẫn còn nhiều tiềm ẩn phức tạp mà lực lượng điều tra tội phạm về ma túy cần phải quan tâm làm tốt công tác điều tra, phòng ngừa, ngăn chặn kịp thời mọi hành vi về ma túy

Bảng 2.1 Thống kê kết quả điều tra, bắt giữ tội phạm ma túy của đội cảnh sát điều tra tội phạm về ma túy, Công an Quận Cẩm Lệ giai đoạn(2013- 6/2017)

Tội phạm tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy

Chất ma túy thu giữ

Cỏ Mỹ/gam

100% vụ án ma túy được Cơ quan CSĐT Công an quận Cẩm Lệ phát hiện và khởi tố đều đúng người, đúng tội, không để xảy ra oan sai, các vụ án

ma túy sau khi kết thúc điều tra chuyển qua Viện kiểm sát và Tòa án để truy

tố xét xử đều không bị trả hồ sơ để điều tra bổ sung

Bảng 2.2 Thống kê kết quả xử lý các vụ án về ma túy của đội cảnh sát điều tra tội phạm về ma túy, Công an Quận Cẩm Lệ giai đoạn (2013-6/2017)

Tổng

số (vụ)

Tổng

số (ĐT)

Truy tố

Trả hồ sơ điều tra bổ sung

Số

vụ

Đối tượng

Số

vụ

Đối tượng

Số

vụ

Đối tượng

(Nguồn số liệu: Đội CSĐTTP về ma túy CAQ Cẩm Lê từ năm 2013-6/2017)

2.1.2 Thực trạng lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức lực lượng và thực hiện mối quan hệ phối hợp trong điều tra các vụ án về ma túy

2.1.2.1 Về công tác lãnh đạo, chỉ đạo trong điều tra các vụ án về ma túy

Để tạo sự chuyển biến mạnh mẽ và thực hiện có hiệu quả cuộc đấu tranh phòng, chống kiểm soát ma tuý trong tình hình mới Ngày 26/3/2008, Bộ Chính trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa X) đã ban hành Chỉ thị số 21-CT/TW về tiếp tục tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo công tác phòng, chống và kiểm soát ma tuý trong tình hình mới Theo đó, Bộ Chính trị yêu cầu các cấp

uỷ đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể cần nâng cao nhận

thức cho cán bộ, đảng viên và nhân dân về hậu quả, tác hại của ma tuý để mỗi người tích cực tham gia phòng, chống ma tuý và tự phòng, chống ma tuý; tạo nên phong trào hành động ở mỗi cộng đồng và rộng khắp trong cả nước, làm giảm thiểu tệ nạn ma tuý Các cấp, các ngành, đoàn thể cần nêu cao tinh thần trách nhiệm, sử dụng đồng bộ các biện pháp, huy động sức mạnh tổng hợp, tạo sự đồng thuận của toàn xã hội nhằm từng bước kiềm chế, ngăn chặn, tiến tới đẩy lùi tệ nạn ma tuý, tạo môi trường lành mạnh phục vụ phát triển kinh tế

- xã hội của đất nước, bảo đảm an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội, vì cuộc sống bình yên và hạnh phúc của nhân dân

Xuất phát từ tình hình thực tế của tình trạng ma túy trên địa bàn thành phố Đà Nẵng, ngày 20/8/2014 Thành ủy Đà Nẵng đã ban hành Chỉ thị số 37-CT/TU về việc “Tiếp tục tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo công tác phòng, chống tội phạm và tệ nạn ma túy trên địa bàn thành phố” và Quyết định số 28/2014/QĐ-UBND ngày 06/9/2014 của UBND TP Đà Nẵng về việc “Ban hành quy chế phối hợp lập hồ sơ và tổ chức cai nghiện ma túy trên địa bàn thành phố Đà Nẵng” Ngay sau khi Chỉ thị số 37 của Ban thường vụ Thành ủy ban hành, Công an quận Cẩm Lệ cũng đã tham mưu cho Ban thường vụ Quận Cẩm Lệ xây dựng Kế hoạch triển khai thực hiện vào ngày 18/9/2014 Tham mưu cho UBND Quận Cẩm Lệ ban hành kế hoạch triển khai chỉ đạo các ban ngành, đoàn thể đẩy mạnh thực hiện Nghị quyết 09/CP và chương trình Quốc gia phòng chống tội phạm, phòng chống ma tuý, mại dâm, HIV/AIDS; tổ chức triển khai thực hiện Nghị quyết liên tịch số 01 về công tác phối hợp các ban ngành, đoàn thể, tổ chức xã hội trong công tác xây dựng phong trào toàn dân BVANTQ, tuyên truyền phòng chống ma túy, quản lý giáo dục đối tượng sau cai và cai nghiện tại cộng đồng bằng các mô hình có hiệu quả và phát triển sâu rộng trong quần chúng nhân dân

Xác định công tác phòng, chống tệ nạn ma túy là một trong những nhiệm

vụ quan trọng Vì vậy ngay từ đầu năm, trên cơ sở các văn bản chỉ đạo của cơ quan cấp trên Công an quận Cẩm Lệ đã chủ động xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện rộng khắp trên toàn địa bàn công an các phường, triển khai xuống tận trong các khu dân cư, cơ quan, các đơn vị, trường học Đã tổ chức nhiều đợt tấn công tội phạm ma túy và tháng hành động phòng, chống ma túy, đặc biệt là các đợt rà soát, thống kê người nghiện ma túy trên toàn địa bàn của quận Cẩm Lệ, TP Đà Nẵng

Hoạt động của bọn tội phạm hình sự, kinh tế, ma tuý và tệ nạn xã hội trên địa bàn quận Cẩm Lệ trong những năm gần đây có nhiều diễn biến phức tạp; đã phát hiện một số băng, ổ nhóm tội phạm có tính tổ chức hoạt động liên tuyến, liên tỉnh, liên quận, huyện gây ra nhiều vụ án nghiêm trọng như giết người, cướp tài sản, hiếp dâm, cố ý gây thương tích, vận chuyển, mua bán trái phép chất ma tuý các tệ nạn xã hội như tệ nạn mại dâm, ma tuý đang có xu hướng phát triển nhanh ở những khu du lịch, khu công nghiệp và những địa bàn phức tạp về ANTT Từ những ảnh hưởng này đã tác động rất lớn đến tình hình tội phạm hình sự nói chung, tội phạm về ma tuý nói riêng Đây là mối quan tâm của nhiều cấp, nhiều ngành trong quận Cẩm Lệ, cần phải phối hợp đồng bộ và đưa ra những biện pháp đấu tranh ngăn chặn kịp thời Với tình hình trên, Công an Quận Cẩm Lệ đã ban hành nhiều văn bản, và có nhiều kế hoạch, biện pháp để chỉ đạo, huy động các lực lượng đấu tranh phòng chống các loại tội phạm Kết hợp với việc thực hiện Nghị quyết 09/CP của Chính phủ về tăng cường công tác đấu tranh chống tội phạm trong tình hình mới, nhiều địa bàn phường trong toàn Quận Cẩm Lệ đã có nhiều mô hình và huy động được đông đảo quần chúng tham gia công tác quản lý, giáo dục người lầm lỗi tại gia đình và cộng đồng dân cư, đấu tranh mạnh mẽ với các loại tội phạm và tệ nạn xã hội Tuy nhiên, ngoài những mặt đạt được nói trên, ý thức

của quần chúng trong đấu tranh, phòng chống tội phạm còn biểu hiện ở những mức độ khác nhau Đại đa số quần chúng có ý thức đấu tranh, tố giác tội phạm, song bên cạnh đó cũng còn một bộ phận quần chúng còn cho rằng công tác đấu tranh phòng chống tội phạm và tệ nạn xã hội là trách nhiệm của các cơ quan bảo vệ pháp luật; ý thức tự phòng ngừa của một số người dân còn hạn chế, còn tạo ra những sơ hở để bọn tội phạm lợi dụng hoạt động phạm tội Do vậy, tình hình an ninh trật tự trên địa bàn Quận Cẩm Lệ đang còn nhiều vấn

đề cần phải quan tâm giải quyết Đặc biệt là tình hình hoạt động của tội phạm hình sự nói chung, tội phạm về ma tuý nói riêng, đang là vấn đề nhức nhối cần phải tìm ra những giải pháp để nâng cao hiệu quả công tác phòng ngừa đấu tranh trong thời gian tới

Với quyết tâm của cả hệ thống chính trị, của toàn dân, nhất định chúng ta

sẽ từng bước kiềm chế, tiến tới đẩy lùi tệ nạn ma tuý khỏi đời sống xã hội

2.1.2.2 Phối hợp lực lượng trong điều tra các vụ án ma túy

Để hoạt động điều tra vụ án ma tuý đạt hiệu quả, lực lượng CSĐT tội phạm về ma tuý nhất thiết phải phối hợp với các lực lượng khác, kể cả trong

và ngoài ngành Công an

- Phối hợp với các lực lượng trong ngành Công an

Trong đấu tranh phòng, chống tội phạm ma túy, lực lượng CSĐT tội phạm

về ma túy cần phải phối hợp với hầu hết các lực lượng nghiệp vụ trong ngành Công an, nhưng trong công tác điều tra các vụ án ma túy thì thông thường và phổ biến là những lực lượng lượng An ninh nhân dân như: an ninh tình báo, an ninh cửa khẩu, kỹ thuật nghiệp vụ… trong việc cung cấp thông tin tài liệu về tình hình tội phạm ma túy Ngoài ra, còn phối hợp với lực lượng kỹ thuật hình

sự trong việc giám định chất ma túy, giám định vật chứng, các dấu vết liên quan để phục vụ cho công tác điều tra

- Phối hợp với các lực lượng ngoài ngành Công an

Bên cạnh sự phối hợp của các đơn vị trong lực lượng Công an nhân dân,

để nâng cao hiệu quả điều tra các vụ án ma túy lực lượng CSĐTTP về ma túy Công an quận Cẩm Lệ còn đòi hỏi sự phối hợp với lực lượng Quân đội nhân dân, với ngành Kiểm sát, ngành Tòa án, và cả các lực lượng khác Mà chủ yếu

là Viện kiểm sát nhân dân

Công an quận Cẩm Lệ đã thực hiện quy chế phối hợp liên ngành giữa Công an với Viện kiểm sát trong đấu tranh với tội phạm ma túy Trong thời gian qua, lực lượng CSĐT tội phạm về ma túy Cơ quan CSĐT Công an quận Cẩm Lệ đã kết thúc điều tra và chuyển 62 vụ án ma túy với 88 bị can (số vụ,

số đối tượng đã bắt giữ đều phạm tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy, chiếm tỉ lệ 100%) cho Viện kiểm sát truy tố Kết quả cho thấy 100% vụ án ma túy được phát hiện và khởi tố đều đúng người, đúng tội, không để xảy ra oan sai, các vụ án ma túy sau khi kết thúc điều tra chuyển qua Viện kiểm sát và Tòa án để truy tố, xét xử đều không bị trả hồ sơ để điều tra bổ sung Tuy nhiên, qua thực tiễn phối hợp vẫn còn nhiều thiếu sót cần khắc phục, chỉnh đốn trong thời gian đến để công tác điều tra án ma túy đạt được hiệu quả cao hơn

Do đặc thù của tội phạm về ma túy chủ yếu được phát hiện trong trường hợp bắt quả tang, khẩn cấp nên ngay sau khi phát hiện tội phạm hoặc khởi tố

vụ án, Kiểm sát viên cần kịp thời phối hợp chặt chẽ với Điều tra viên thụ lý

vụ án để nghiên cứu tài liệu, hồ sơ vụ án để thực hiện kiểm sát khởi tố; phối hợp với Điều tra viên trong việc lấy lời khai, hỏi cung và thu thập chứng cứ, tài liệu khác để chứng minh hành vi phạm tội và kịp thời khắc phục những thiếu sót về tố tụng ban đầu

Một đặc điểm cần chú ý đối với một số hành vi phạm tội về ma túy là việc phân biệt dấu hiệu tội phạm với vi phạm pháp luật rất khó khăn, nhất là

trường hợp các đối tượng nghiện ma túy tổ chức, sử dụng trái phép chất ma túy… hoặc việc định tội danh cũng rất phức tạp, như: Đối tượng mua ma túy với mục đích để sử dụng và bị bắt quả tang, lẽ ra phải khởi tố về tội “tàng trữ trái phép chất ma túy” nhưng lại bị khởi tố về tội “vận chuyển trái phép chất

ma túy”; hoặc người biết rõ là vận chuyển thuê cho đối tượng cầm đầu đường dây mua bán ma túy lẽ ra phải khởi tố tội “mua bán trái phép chất ma túy” với vai trò giúp sức, nhưng lại khởi tố về tội “vận chuyển trái phép chất ma túy”

Do vậy giữa Điều tra viên và Kiểm sát viên cần có sự chủ động phối hợp trong nghiên cứu hồ sơ, tài liệu, các yêu cầu điều tra bảo đảm việc điều tra khách quan, toàn diện và đúng các trình tự, thủ tục tố tụng, hạn chế những thiếu sót vi phạm về tố tụng để việc khởi tố vụ án, khởi tố bị can và áp dụng các biện pháp ngăn chặn cho đúng tội danh, đúng người và đúng pháp luật, điều tra đúng hướng ngay từ đầu

Đối với những vụ án ma túy lớn, phức tạp, Cơ quan điều tra cần chủ động phối hợp với Viện kiểm sát thống nhất đề xuất thành lập ban chỉ đạo nhằm tăng cường lực lượng giữa các địa phương để điều tra, xử lý triệt để toàn bộ vụ án Trước khi kết thúc điều tra vụ án ma túy cần chủ động phối hợp với nhau để tổng hợp, đánh giá toàn bộ vụ án để phát hiện và yêu cầu khắc phục kịp thời những thiếu sót về chứng cứ, thủ tục tố tục, nhằm hạn chế việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung, đồng thời bảo đảm nội dung bản kết luận điều tra phản ánh đúng kết quả điều tra, làm cơ sở quan trọng cho việc xây dựng cáo trạng sau này

Tăng cường phối hợp giữa Viện kiểm sát với Cơ quan điều tra trong quá trình điều tra các vụ án ma túy chính là việc thực hiện tốt mối quan hệ tố tụng giữa Viện kiểm sát với Cơ quan điều tra trên cơ sở thực hiện chức năng, nhiệm vụ của mỗi ngành nhằm bảo đảm điều tra khách quan, toàn diện và đúng pháp luật Trong quá trình phối hợp phải tránh cả 2 khuynh hướng hoặc

là nể nang, né tránh hoặc là chỉ sử dụng cứng nhắc quyền năng pháp lý của mình mà không có sự phối hợp dẫn đến hạn chế chất lượng, hiệu quả đấu tranh điều tra các vụ án ma túy

Ngoài ra còn cần có sự phối hợp giữa các địa phương trong việc phát hiện, điều tra, xử lý tội phạm về ma túy Đặc điểm của tội phạm về ma túy là tính có liên quan, nên địa bàn phạm tội rộng, vì vậy sự phối hợp giữa cấp trên với cấp dưới, giữa các chính quyền địa phương là hết sức quan trọng, không chỉ trong việc phát hiện tội phạm mà cả trong việc điều tra, xác minh, thu thập chứng cứ, mở rộng vụ án nhằm triệt phá tận “gốc” tội phạm về ma túy

2.2 Thực trạng áp dụng các biện pháp điều tra các vụ án về ma túy

Các hoạt động điều tra theo TTHS trong quá trình điều tra các vụ án ma tuý đều phải tiến hành các hoạt động điều tra được quy định trong Bộ luật TTHS Tuy nhiên, đối với các vụ án ma tuý mà Công an quận Cẩm Lệ điều tra thường tiến hành một số hoạt động điều tra cụ thể sau:

Trong áp dụng các biện pháp ngăn chặn: Trong quá trình bắt, tạm giữ, tạm giam đối với các vụ án ma tuý, việc tuân thủ các quy định trong Chương

XI Bộ luật TTHS là một yêu cầu cần thiết Tuy nhiên, đối với các vụ án ma túy do một số đặc thù cũng như để đảm báo cho quá trình điều tra làm rõ, tránh để các đối tượng khác trong đường dây biết về việc bắt mà đánh động cả đường dây gây khó khăn cho quá trình đấu tranh cũng như bắt giữ toàn bộ đường dây Vì vậy, trong quá trình áp dụng các biện pháp ngăn chặn như bắt trong tất cả các trường hợp phải tính toán cân nhắc thời điểm bắt, địa điểm bắt, đối tượng bắt Nếu bắt một đối tượng trong cả một đường dây thì phải đảm bảo bí mật, sau khi bắt nhanh chóng đưa đối tượng đi khai thác để bắt tiếp các đối tượng khác trong đường dây trong thời gian ngắn nhất, không để đối tượng lẩn trốn hoặc tiêu huỷ tài liệu chứng cứ