Điều tra các vụ án về ma túy theo pháp luật tố tụng hình sự Việt Nam từ thực tiễn quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng (LV thạc sĩ)

Điều tra các vụ án về ma túy theo pháp luật tố tụng hình sự Việt Nam từ thực tiễn quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng (LV thạc sĩ)Điều tra các vụ án về ma túy theo pháp luật tố tụng hình sự Việt Nam từ thực tiễn quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng (LV thạc sĩ)Điều tra các vụ án về ma túy theo pháp luật tố tụng hình sự Việt Nam từ thực tiễn quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng (LV thạc sĩ)Điều tra các vụ án về ma túy theo pháp luật tố tụng hình sự Việt Nam từ thực tiễn quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng (LV thạc sĩ)Điều tra các vụ án về ma túy theo pháp luật tố tụng hình sự Việt Nam từ thực tiễn quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng (LV thạc sĩ)Điều tra các vụ án về ma túy theo pháp luật tố tụng hình sự Việt Nam từ thực tiễn quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng (LV thạc sĩ)Điều tra các vụ án về ma túy theo pháp luật tố tụng hình sự Việt Nam từ thực tiễn quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng (LV thạc sĩ)Điều tra các vụ án về ma túy theo pháp luật tố tụng hình sự Việt Nam từ thực tiễn quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng (LV thạc sĩ)Điều tra các vụ án về ma túy theo pháp luật tố tụng hình sự Việt Nam từ thực tiễn quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng (LV thạc sĩ)

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN NGỌC TUẤN ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN VỀ MA TÚY THEO PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN QUẬN CẨM LỆ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI, năm 2017 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN NGỌC TUẤN ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN VỀ MA TÚY THEO PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN QUẬN CẨM LỆ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Chuyên ngành: Luật hình tố tụng hình Mã số: 60.38.01.04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN TRUNG THÀNH HÀ NỘI, năm 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các tư liệu sử dụng luận văn hoàn toàn trung thực, có nguồn gốc, xuất xứ rõ ràng Những kết luận văn chưa công bố cơng trình khác Tác giả Nguyễn Ngọc Tuấn MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN, PHÁP LUẬT VÀ CÁC YẾU TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN VIỆC ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN VỀ MA TÚY 1.1 Khái niệm, mục đích, nhiệm vụ điều tra vụ án ma túy 1.2 Quy định pháp luật điều tra vụ án ma túy 13 1.3 Những yếu tố tác động đến điều tra vụ án ma túy Công an quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng 20 CHƢƠNG THỰC TRẠNG ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN VỀ MA TÚY CỦA CÔNG AN QUẬN CẨM LỆ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 26 2.1 Thực trạng tổ chức triển khai biện pháp điều tra điều tra vụ án ma túy địa bàn quận Cẩm Lệ 26 2.2 Thực trạng áp dụng biện pháp điều tra vụ án ma túy 34 2.3 Đánh giá hoạt động điều tra vụ án ma túy Công an quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng 37 CHƢƠNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN VỀ MA TÚY 43 3.1 Tiếp tục hoàn thiện quy định pháp luật có liên quan đến điều tra vụ án ma túy 43 3.2 Các giải pháp đảm bảo áp dụng quy định pháp luật điều tra vụ án ma túy 55 KẾT LUẬN 79 MẪU BẢNG CHỮ VIẾT TẮT ANTT : An ninh trật tự BLHS : Bộ luật hình BLTTHS : Bộ luật tố tụng hình BVANTQ : Bảo vệ an ninh tổ quốc CAND : Công an nhân dân CAQ : Công an quận CQĐT : Cơ quan điều tra CSĐT : Cảnh sát điều tra CSĐTTP : Cảnh sát điều tra tội phạm CSND : Cảnh sát nhân dân ĐTHS : Điều tra hình TAND : Tòa án nhân dân TANDTC : Tòa án nhân dân tối cao TP : Thành phố TTHS : Tố tụng hình UBND : Ủy ban nhân dân VAHS : Vụ án hình VKSND : Viện kiểm sát nhân dân VKSNDTC : Viện kiểm sát nhân dân tối cao DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu bảng Tên bảng Trang Thống kê kết điều tra, bắt giữ tội phạm ma túy Đội 2.1 Cảnh sát điều tra tội phạm ma túy, Công an Quận Cẩm Lệ 27 giai đoạn (2013- 6/2017) 2.2 Thống kê kết xử lý vụ án ma túy Đội Cảnh sát điều tra tội phạm ma túy, Công an Quận Cẩm Lệ giai đoạn (2013-6/2017) 28 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Những năm gần tình hình tội phạm nói chung, tội phạm ma túy nói riêng diễn biến phức tạp, gia tăng số lượng, quy mơ hoạt động, tính chất quốc tế hố ngày cao Trong tội phạm ma túy loại tội phạm nguy hiểm, gây hậu nghiêm trọng không lĩnh vực kinh tế xã hội mà nguyên nhân làm nảy sinh loại tội phạm chuyên sử dụng bạo lực, tội phạm có tổ chức tội phạm bn người… Lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm ma túy, Công an quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng có nhiều cố gắng phát điều tra vụ án ma túy đạt thành tích đáng khích lệ, triệt phá nhiều băng nhóm tội phạm ma túy, lập hồ sơ truy tố nhiều đối tượng Tuy nhiên, bên cạnh thành tích đạt được, cơng tác điều tra tội phạm ma túy bộc lộ tồn thiếu sót dẫn đến tội phạm ma túy tồn phát triển Cụ thể: Chưa thường xuyên phối hợp với lực lượng có liên quan để thực tốt công tác điều tra nghiên cứu nguyên nhân tội phạm ma túy địa bàn quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng để chủ động có biện pháp đấu tranh, phòng chống phù hợp Trong hoạt động điều tra bộc lộ bất cập định Những thiếu sót dẫn đến tội phạm ma túy tồn địa bàn quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng chưa phát khởi tố, điều tra Thành phố Đà Nẵng trung tâm miền Trung kinh tế, trị, văn hóa, xã hội Cùng với phát triển nước, năm qua, tình hình kinh tế - xã hội thành phố Đà Nẵng có bước phát triển đáng kể, đời sống vật chất tinh thần nhân dân nâng cao Chính quyền thành phố đẩy mạnh tốc độ quy hoạch đô thị, mở rộng, phát triển sở hạ tầng, tạo nên diện mạo cho thành phố, điều dẫn đến việc di dời, giải tỏa làm cho dân cư có biến động; số người địa phương khác đến thành phố học tập, tìm việc làm tăng, tạo áp lực chỗ ở, gây khơng khó khăn cho cơng tác quản lý nhà nước an ninh trật tự Bên cạnh kinh tế thị trường có tác động tiêu cực xã hội, tình trạng phân hóa giàu nghèo, nạn thất nghiệp, tội phạm hình tệ nạn xã hội… Tội phạm ma tuý lợi dụng đặc điểm để tăng cường hoạt động, nhiều đường dây tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép ma tuý từ tỉnh phía Bắc Hải Phòng, Thái Nguyên, Nghệ An vào thành phố Đà Nẵng tiêu thụ Phương thức, thủ đoạn hoạt động tội phạm có thay đổi, chúng thường tổ chức thành đường dây khép kín, khó phát Bên cạnh việc tàng trữ, vận chuyển, mua bán chất ma túy có tính truyền thống, cần sa, thuốc phiện, tội phạm mua bán hêrơin, cơcain, ma túy tổng hợp, loại dễ cất giấu, vận chuyển thu lợi nhuận cao, tầng lớp thiếu niên ưa chuộng Quận Cẩm Lệ xác định địa bàn trọng yếu thành phố Đà Nẵng Tuy có cố gắng, thời gian qua việc điều tra vụ án ma túy chưa đạt hiệu cao, điều xuất phát từ nhiều nguyên nhân, nguyên nhân nhận thức cán chiến sỹ lý luận công tác điều tra vụ án ma túy chưa đầy đủ, trình vận dụng biện pháp nghiệp vụ, pháp luật để phát điều tra tội phạm sử dụng phương tiện kỹ thuật lúng túng, thiếu tính chủ động linh hoạt sử dụng biện pháp điều tra thu thập chứng để làm rõ vụ án Từ thực trạng đòi hỏi cần tiếp tục nghiên cứu, làm rõ vấn đề lý luận, đánh giá thực tiễn điều tra loại án này, sở xây dựng giải pháp nâng cao hiệu phát hiện, điều tra vụ án ma túy địa bàn quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng Vì lý trên, tác giả chọn đề tài: “ Điều tra vụ án ma túy theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam từ thực tiễn quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng” để nghiên cứu làm luận văn cao học cần thiết, đáp ứng đòi hỏi phương diện lý luận thực tiễn tình hình Tình hình nghiên cứu đề tài Trong năm qua, tình hình tội phạm ma túy nước ta diễn biến phức tạp, công tác đấu tranh phòng, chống nhiệm vụ tất cấp, ngành tồn xã hội Do đó, có nhiều cơng trình nghiên cứu ma túy tội phạm ma túy góc độ khác Trong lĩnh vực điều tra tội phạm ma túy có số cơng trình nghiên cứu cơng bố là: - Trần Văn Luyện: Phát điều tra tội phạm tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chất ma tuý lực lượng Cảnh sát nhân dân Luận án Tiến sĩ Luật học, Trường Đại học CSND, Hà Nội năm 2000; - Luận văn Thạc sĩ luật học thạc sĩ Ngô Bảo Tuấn " Nâng cao hiệu đấu tranh với tội phạm tàng trữ, vận chuyển mua bán trái phép chất ma túy công an thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ" năm 2001 - Luận văn Thạc sĩ Lê Mộng Điệp "Phát điều tra tội phạm tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy có yếu tố nước ngoài" năm 2001 - Luận văn Thạc sĩ Lê Văn Tam "Hoạt động phòng ngừa tội phạm lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm ma túy Cơng an thành phố Đà Nẵng tình hình mới" năm 2010 Tuy nhiên cơng trình nói trên, chưa sâu nghiên cứu điều tra vụ án ma túy cách hệ thống, toàn diện địa bàn quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng Do vậy, việc nghiên cứu đề tài hoàn toàn khơng trùng với cơng trình cơng bố 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở làm rõ vấn đề lý luận thực trạng công tác điều tra tội phạm ma túy lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm ma túy Công an quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng từ năm 2013 đến tháng năm 2017, từ đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu điều tra tội phạm ma túy thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục tiêu trên, luận văn đặt giải nhiệm vụ sau đây: - Nghiên cứu làm rõ vấn đề lý luận tội phạm ma túy hoạt động điều tra vụ án ma túy lực lượng CSND - Khảo sát, đánh giá yếu tố tác động thực trạng điều tra vụ án ma túy địa bàn quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng từ năm 2013 đến tháng năm 2017; qua đó, làm rõ ưu, khuyết điểm, sơ hở, thiếu sót hoạt động điều tra loại án - Đề xuất giải pháp góp phần nâng cao hiệu điều tra loại án lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm ma túy Công an quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Quan điểm lý luận, quy định pháp luật hình tố tụng hình thực tiễn điều tra tội phạm ma túy lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm ma túy Công an quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng 4.2 Phạm vi nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu vấn đề điều tra vụ án ma túy (được tính từ giai đoạn khởi tố vụ án hình kết thúc điều tra chuyển logic, chặt chẽ, có tác phong chững chạc, có khả kiềm chế thân có độ ổn định cảm xúc, ý chí cao Việc tuyển chọn, bố trí cán vào CQĐT phải đáp ứng yêu cầu thục tiễn hoạt động điều tra, đảm bảo người, việc Họ phải người có phẩm chất cần thiết Điều tra viên, bồi dưỡng kiến thức cách có hệ thống trường đào tạo Họ phải người có khả phát triển trở thành Điều tra viên có phẩm chất tốt, có lực thật sự, đáp ứng yêu cầu cao hoạt động điều tra Tạo phong cách, tác phong công tác khoa học, dân chủ, gần gũi, sâu sát với quần chúng Phong cách, tác phong công tác nội dung phản ánh phẩm chất, lực cán trình thực nhiệm vụ, tác động trực tiếp tới chất lượng, hiệu hoàn thành nhiệm vụ đội ngũ cán nói chung cán làm cơng tác điều tra nói riêng Trong trình thực nhiệm vụ mình, Cán điều tra cần đặt kế hoạch khoa học, xác định trọng tâm trọng điểm hoạt động điều tra Đồng thời vạch bước đắn đảm bảo cho hoạt động điều tra tiến hành có kết tốt Giáo dục, đào tạo gắn chặt với sử dụng Điều tra viên theo quy trình chặt chẽ, định hướng thống cho nhà trường quan chuyên môn Nhà trường nơi cung cấp cho học viên kiến thức cần thiết, lĩnh vực chuyên môn Việc giáo dục đào tạo chặt chẽ từ khâu tuyển chọn đầu vào cán làm công tác điều tra việc kiểm tra sức khỏe, xác minh lý lịch, kiểm tra kiến thức cần thiết tư cách đạo đức trước tiến hành đào tạo chuyên môn nghiệp vụ Trong suốt thời gian học tập trường trình tuyển chọn vào làm việc quan có chức điều tra, cần phải thường xuyên sàng lọc cho lựa chọn 69 cán vững trị, mẫu mực đạo đức giỏi chun mơn để hồn thành nhiệm vụ giao điều kiện tốt Cần coi trọng việc tập huấn bồi dưỡng cho Điều tra viên theo chuyên đề khác nhau, chuyên đề nâng cao trình độ pháp luật, nghiệp vụ kinh nghiệm hoạt động điều tra Thông qua lớp bồi dưỡng chuyên đề vậy, cán điều tra có hội nhận thức đầy đủ vị trí, vai trò tác động tâm lý, ý nghĩa vai trò to lớn việc ứng dụng tâm lý học hoạt động thực tiễn Cũng thông qua đợt tập huấn, lớp bồi dưỡng kiến thức chuyên đề, Điều tra viên nắm bắt hình thành cho tri thức, kỹ thực hành sử dụng phương pháp, chiến thuật điều tra, có hiểu biết sâu sắc tình tác động tâm lý cụ thể đối tượng điều tra Trên sở đó, giúp Điều tra viên có phân tích thực tế hoạt động thân, đúc rút kinh nghiệm trao đổi rộng rãi, khắc phục hạn chế nhận thức Đổi hình thức, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng đề cao tính độc lập sáng tạo Điều tra viên Thực tế nay, việc đào tạo nhà trường mang nặng tính hình thức, lý thuyết, thiếu điều kiện thực hành thực tế, hầu hết học viên tiếp cận công việc lúng túng Chính vậy, cần phải đổi phương pháp đào tạo, gắn chặt với tình thực tế, phát huy tính độc lập, sáng tạo học viên Trang bị cho học viên hành trang cần thiết đầy đủ để sau trường bước vào nghề mà không cần phải thông qua thời gian đào tạo nghiệp vụ Muốn vậy, cơng tác đào tạo, ngồi giáo viên chun mơn nhà trường, cần thường xuyên mời cán làm công tác thực tiễn đến giảng dạy, truyền thụ kinh nghiệm, đồng thời giúp cho học viên thường xuyên cập nhật kiến thức Nên tạo điều kiện cho học viên thử giải tình khó khăn, phức tạp để giúp học viên hình dung thách thức 70 thời gian tới Từ dự trù cho phương hướng phấn đấu, học tập nghiên cứu đáp ứng yêu cầu công việc sau kết thúc khóa đào tạo, tiếp cận với cơng việc thực tiễn Tiếp tục đổi nội dung, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng cán tư pháp, cập nhật kiến thức trị, pháp luật, kinh tế, xã hội, công nghệ thông tin, để đảm bảo cán bộ, chiến sĩ phải nắm vững quy định văn pháp luật, giải vụ việc phức tạp có tình, có lý, thuyết phục dứt điểm, khơng dây dưa, khơng có oan sai, khơng lấn sang nhiệm vụ, quyền hạn quan khác Phân định rõ thẩm quyền, quyền hạn tư pháp hoạt động tố tụng tư pháp theo hướng tăng quyền trách nhiệm cho Điều tra viên để họ chủ động thực thi nhiệm vụ, nâng cao tính độc lập chịu trách nhiệm trước pháp luật hành vi định tố tụng Tóm lại, để điều tra vụ án ma túy, Điều tra viên, Cán điều tra không dựa vào quy định pháp luật mà phải khơng ngừng nâng cao kỹ nghiệp vụ Pháp luật TTHS quy định trình tự, thủ tục thực hiện, chiến thuật thực điều kiện, hoàn cảnh, vụ án ma túy cụ thể lại phụ thuộc vào phương pháp, kinh nghiệm cán điều tra, điều tra viên Điều không giảng dạy trường đào tạo hay quy định văn pháp luật mà phải thông qua hoạt động thực tiễn, Điều tra viên Cán điều tra tự tích lũy cho thân 3.2.3 Tăng cường cơng tác lãnh đạo, đạo, thực mối quan hệ phối hợp tra, kiểm tra hoạt động điều tra vụ án ma túy Cần phát huy vai trò lãnh đạo Đảng, quyền địa phương đạo sâu sát quan tiến hành tố tụng từ Trung ương đến địa phương suốt trình giải vụ án lớn Đồng thời cần 71 phải kiện toàn, nâng cao chất lượng hoạt động ngành Nội Trung ương; tăng cường công tác tham mưu công tác nội - tiếp dân cho cấp ủy Đảng Viện kiểm sát có vai trò kiểm tra việc tuân theo pháp luật hoạt động điều tra, nhằm đảm bảo hoạt động điều tra tuân thủ quy định Bộ luật TTHS Pháp lệnh tổ chức điều tra hình Tuy nhiên, thực tế cho thấy mối quan hệ CQĐT Viện kiển sát không đảm bảo thường xuyên, điều gây khó khăn cho cơng tác điều tra vụ án ma túy Việc tăng cường mối quan hệ chặt chẽ với Viện kiểm sát giúp CQĐT thực cơng việc thủ tục hơn, thuận lợi việc khám phá vụ án ma túy Bên cạnh hoạt động kiểm tra, giám sát nghiệp vụ theo chức năng, cần mở rộng chế giám sát hoạt động tư pháp để vừa nâng cao hiệu quản lý điều hành hoạt động tư pháp vừa tăng cường pháp chế vừa ngăn ngừa có hiệu tiêu cực, tham nhũng Thực tốt công tác kiểm tra, giám sát chặt chẽ, nhanh chóng khắc phục biểu tiêu cực, sơ hở thiếu sót, vi phạm pháp luật cán bộ, chiến sĩ Quy định trách nhiệm hình hành nghiêm khắc tội phạm người có thẩm quyền thực thi pháp luật, người lợi dụng chức vụ, quyền hạn để phạm tội Người có chức vụ cao mà lợi dụng chức vụ, quyền hạn phạm tội phải xử lý nghiêm khắc để làm gương cho người khác Hàng tháng, hàng quý, hàng năm, quan tư pháp phải nghiêm túc tiến hành nhận xét, đánh giá trách nhiệm, phẩm chất đạo đức, ý thức pháp luật, lực trình độ, chun mơn cán bộ, chiến sĩ, người thi hành công vụ lĩnh vực nhằm xây dựng đội ngũ cán tinh thông nghiệp vụ, giỏi chuyên môn, ngày vững mạnh 72 Tăng cường công tác kiểm tra tra công tác điều tra vụ án ma túy để hạn chế tối thiểu án oan sai, thiếu sót, sai lầm cán trực tiếp điều tra, từ có văn hướng dẫn giải thích cụ thể tồn ngành, trích dẫn vụ án điển hình hay có nhầm lẫn cho quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng học hỏi rút kinh nghiệm Đối với lực lượng chuyên trách đấu tranh phòng, chống ma t Nhà nước cần có văn quy định cụ thể mối quan hệ phối hợp lực lượng với trình cung cấp thơng tin đến phát điều tra khám phá Thực tế mối quan hệ thời gian qua chưa thường xuyên, chặt chẽ, chưa cụ thể, chung chung nên q trình thực tình trạng chồng chéo, đùn đẩy chí trách nhiệm lực lượng chưa phát huy hết dẫn đến hiệu công tác phối hợp để làm rõ tội phạm thời gian qua thấp Cần có văn pháp lý quy định rõ thẩm quyền, mối quan hệ phối hợp Cơ quan điều tra từ cấp sở với quan khác có liên quan với lực lượng Cơng an (CSĐT tội phạm ma tuý) phát hiện, điều tra khám phá tội phạm ma túy cho phù hợp với Pháp lệnh Tổ chức điều tra hình năm 2004 Luật tổ chức điều tra hình năm 2015 có liên quan đến điều tra vụ án ma túy Cần xây dựng tổ chức biên chế cho phù hợp với đặc điểm yêu cầu địa phương, xây dựng nguồn nhân lực dự trữ dồi để sẵn sàng đáp ứng yếu cầu tình Nguồn nhân lực dự trữ trước hết phải nguồn tuyển chọn từ trường đào tạo nghiệp vụ, sau đội ngũ chiến sỹ nghĩa vụ có nguyện vọng lại phục vụ lâu dài lực lượng CAND Những đối tượng phải thẩm tra tư cách 73 lý lịch rõ ràng, phẩm chất đạo đức sáng để đảm đương cơng việc điều tra viên đầy khó khăn, thử thách Việc quy định tiêu chuẩn Điều tra viên, đặc biệt quy định Điều tra viên phải tốt nghiệp Đại học điều 30 Pháp lệnh tổ chức điều tra hình hành có biểu nóng vội, khơng cần thiết, khơng phù hợp với thực tiễn xuất phát từ lý sau đây: Theo Pháp lệnh tổ chức ĐTHS cũ(năm 1989) quy định Điều tra viên có bậc: Cao cấp, trung cấp, sơ cấp, có bậc Điều tra viên trung cấp sơ cấp trình độ trung học Bởi nay, có số lượng nhiều Điều tra viên trung cấp, sơ cấp trình độ trung học Hiện nay, quy định nâng cấp nhanh trình độ Điều tra viên (Điều tra viên sơ cấp phải có trình độ đại học) biểu nóng vội, khơng phù hợp với thực tiễn Qua nghiên cứu thực tiễn cho thấy hầu hết số Cán điều tra có trình độ trung học phát huy tác dụng tích cực, đáp ứng tốt yêu cầu điều tra khám phá tội phạm Trong số lượng Điều tra viên hầu hết Cơ quan điều tra cấp thiếu cách trầm trọng Bởi quy định tiêu chuẩn Điều tra viên làm cho lực lượng Điều tra viên thiếu lại thiếu nhiều hơn, gây sức ép cho trường Đại học xáo trộn, ảnh hưởng đến tư tưởng lực lượng Điều tra viên Vì vậy, đề xuất sửa đổi Điều 30 Pháp lệnh tổ chức điều tra hình hành theo hướng: Quy định tiêu chuẩn Điều tra viên có bậc: Cao cấp, trung cấp, sơ cấp; Điều tra viên cao cấp trung cấp trình độ phải đại học, Điều tra viên sơ cấp trình độ trung học trở lên, có kinh nghiệm cơng tác, có khả điều tra vụ án nghiêm trọng, nghiêm trọng, có lập trường, tư tưởng, đạo đức tốt bổ nhiệm Điều tra viên sơ cấp 74 Hệ thống tổ chức, biên chế lực lượng có ý nghĩa quan trọng điều tra vụ án ma túy, mơ hình tổ chức hợp lý, đảm bảo quân số biên chế góp phần thiết thực vào việc nâng cao hiệu cơng tác điều tra vụ án ma t Vì vậy, cần thiết phải bổ sung biên chế hoàn thiện mơ hình tổ chức cho lực lượng chun trách phòng, chống tội phạm ma tuý Trước hết, cần rà soát lại số cán bộ, chiến sỹ làm công tác chuyên trách đấu tranh phòng, chống tội phạm ma tuý biên chế nay, tiến hành phân loại theo quy định chung Bổ sung cán bộ, chiến sỹ trẻ có sức khỏe, có nhiệt huyết với cơng tác phòng, chống tội phạm ma tuý, có kinh nghiệm chiến đấu, có khả điều khiển xe phân khối lớn, biết sử dụng thành thạo phương tiễn kỹ thuật trang bị… đề xuất với Ban Giám đốc điều chuyển cán bộ, chiến sỹ đủ tiêu chuẩn nói từ đơn vị khác sang làm cơng tác phòng, chống tội phạm ma túy 3.2.4 Quan tâm đầu tư kinh phí, sở vật chất, khoa học kỹ thuật phục vụ hoạt động điều tra vụ án ma túy Tại khoản 1, Điều 62 Luật tổ chức điều tra hình năm 2015 quy định việc Bảo đảm sở vật chất phục vụ hoạt động điều tra hình sự: “Căn yêu cầu cơng tác điều tra hình sự, địa bàn hoạt động điều kiện kinh tế - xã hội, Nhà nước bảo đảm sở vật chất CQĐT gồm có đất đai, trụ sở, cơng trình; trang thiết bị, cơng cụ hỗ trợ, phương tiện giao thông, thông tin liên lạc, kỹ thuật nghiệp vụ điều kiện vật chất, kỹ thuật khác, CQĐT đóng vùng sâu, vùng xa, miền núi, hải đảo, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn, địa bàn trọng yếu an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội Việc trang bị, quản lý sử dụng vũ khí, cơng cụ hỗ trợ thực theo quy định pháp luật quản lý, sử dụng vũ khí, cơng cụ hỗ trợ.” Đóng vai trò linh hồn điều tra vụ án ma túy, Điều tra viên Cán điều tra chịu nhiều tác động hai mặt tích cực tiêu cực từ 75 yếu tố bên ngồi, gặp phải mua chuộc đối tượng để làm chệch hướng điều tra Cần tạo chế sách hỗ trợ, khuyến khích Cán điều tra Điều tra viên giữ vững lập trường kiên định Đồng thời có chế độ khen thưởng xứng đáng Cán điều tra Điều tra viên hoàn thành tốt nhiệm vụ Điều tạo tâm lý an tâm tin tưởng cho Cán điều tra Điều tra viên đền bù xứng đáng với công sức bỏ thành đạt Sự hỗ trợ lúc có tác dụng động viên tinh thần cho Cán điều tra, Điều tra viên an tâm tin tưởng tránh cám dỗ vật chất Trong trình thực điều tra vụ án ma túy, cán làm công tác điều tra dựa vào kiến thức, kinh nghiệm thân để điều tra, khám phá vụ án ma túy mà cần tới hỗ trợ phương tiện, kỹ thuật đại Tuy nhiên phương tiện phục vụ cho hoạt động phát hiện, điều tra tội phạm ma tuý, chất ma tuý chỗ thiếu, lực lượng trực tiếp đấu tranh với loại tội phạm không trang bị đầy đủ Đặc biệt phương tiện chuyên dùng phương tiện nghe nhìn, máy quay Camera ban đêm, máy chụp ảnh ban đêm, máy phát ma tuý chỗ, máy ghi âm… phương tiện phục vụ cho việc rừng, tuyến đường rừng núi, dốc đá Chính từ thiếu thốn phương tiện nên nhiều vụ ma tuý khơng phát Trong đó, đối tượng lại chủ yếu hoạt động vào thời gian buổi tối đêm nên lực lượng chức khơng có điều kiện ghi lại hoạt động chúng để lập án đấu tranh cụ thể Về trang bị phương tiện, sở vật chất kỹ thuật cần trang bị cho lực lượng chuyên trách phương tiện môtô, xe máy phân khối lớn, ôtô chuyên dụng, song phải loại thông dụng xã hội để đảm bảo cho tuần tra, mật phục không bị đối tượng phát 76 Từng bước xây dựng trụ sở làm việc quan tư pháp khang trang, đại, đầy đủ tiện nghi Ưu tiên trang bị phương tiện phục vụ cơng tác điều tra, đấu tranh phòng, chống tội phạm, công tác giám định tư pháp; nâng cấp nhà tạm giam, tạm giữ; tăng cường áp dụng công nghệ thông tin vào hoạt động quan tư pháp 3.2.5 Giải pháp liên quan đến thẩm quyền điều tra Cơ quan CSĐT cấp huyện Theo mơ hình nay, CAND khơng tồn hệ thống CQĐT tố tụng công khai độc lập bên cạnh CQĐT trinh sát trước đây, CQĐT CAND nói chung, quan CSĐT cấp huyện nói riêng vừa có nhiệm vụ tiến hành điều tra tố tụng công khai, vừa làm nhiệm vụ điều tra trinh sát, phòng ngừa, đấu tranh chống tội phạm Trong đơn vị điều tra, vừa có chức thực biện pháp trinh sát, vừa có quyền tố tụng, lại có quyền xử lý hành chính, nằm tình trạng khép kín, dễ dẫn đến tiêu cực, làm sai lệch hồ sơ vụ án, để lọt tội phạm làm oan, khó phát được, bên cạnh thực việc tăng thẩm quyền cho CQĐT cấp huyện nên số vụ án quan CSĐT cấp huyện thụ lý, điều tra tiếp tục tăng lên Vì cần tăng biên chế cho lực lượng cán điều tra cấp huyện, có đủ số điều tra viên trung cấp để thụ lý điều tra vụ án thuộc thẩm quyền mới, khơng để xảy tình trạng điều tra viên sơ cấp điều tra án không thẩm quyền theo quy định pháp luật Bồi dưỡng số trinh sát có đủ điều kiện để bổ nhiệm chúc danh điều tra viên chuyển sang làm công tác điều tra tố tụng Bộ Công an cần phối hợp chặt chẽ với VKSNDTC, TANDTC, Bộ Tư pháp đẩy mạnh công tác hướng dẫn áp dụng pháp luật, việc hướng dẫn áp dụng quy định BLHS, BLTTHS Luật tổ chức CQĐT hình để giúp CQĐT cấp huyện tháo gỡ vướng mắc trình giải 77 VAHS nói chung vụ án ma túy theo thẩm quyền nói riêng, đồng thời đẩy mạnh công tác kiểm tra, hướng dẫn nghiệp vụ cho CQĐT cấp huyện để kịp thời phát hiện, uốn nắn kịp thời sai sót nghiệp vụ để nâng cao chất lượng điều tra vụ án ma túy Kết luận chƣơng Kết nghiên cứu Chương cho phép rút kết luận sau: Trong thời gian tới, tác động nhiều yếu tố, tình hình tội phạm ma túy địa bàn quận Cẩm Lệ nói riêng, thành phố Đà Nẵng nói chung tiếp tục diễn biến phức tạp, khó lường, quy mơ, tính chất ngày nghiêm trọng; phương thức, thủ đoạn phạm tội ngày tinh vi, xảo quyệt; ma túy đưa vào địa bàn đa dạng chủng loại khó phát Điều ảnh hưởng lớn đến cơng tác đấu tranh phòng, chống tội phạm nói chung, đến công tác điều tra tội phạm ma túy nói riêng Từ thực tiễn điều tra vụ án ma túy thời gian qua thấy rằng, để nâng cao hiệu công tác điều tra vụ án ma túy thời gian tới cần áp dụng đồng giải pháp khác nhau, tập trung vào hai nhóm giải pháp là: Tiếp tục hoàn thiện quy định pháp luật có liên quan đến cơng tác điều tra vụ án ma túy giải pháp đảm bảo áp dụng quy định pháp luật điều tra vụ án ma túy Các giải pháp xây dựng sở lý luận thực tiễn điều tra vụ án ma túy địa bàn quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng, có sở khoa học, có tính khả thi, triển khai kịp thời, đầy đủ, hy vọng đem lại hiệu thiết thực, góp phần vào cơng đấu tranh phòng, chống tội phạm ma túy địa bàn quận Cẩm Lệ nói riêng thành phố Đà Nẵng nói chung 78 KẾT LUẬN Tệ nạn ma túy địa bàn quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng năm qua diễn biến phức tạp, nghiêm trọng Các vụ án tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chất ma tuý phát gia tăng Lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm ma túy Công an quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng phát hiện, điều tra, xử lý nhiều đường dây lớn buôn bán trái phép chất ma tuý vào địa bàn Cẩm Lệ để tiêu thụ vận chuyển quận, huyện khác thành phố, chí chuyển tỉnh, thành khác để tiêu thụ Tội phạm ma tuý tệ nạn ma tuý thực nỗi lo lắng gia đình địa bàn quận Cẩm Lệ, kéo theo phát triển số tội phạm khác, gây trật tự an toàn xã hội, ảnh hưởng khơng nhỏ đến q trình xây dựng kinh tế - xã hội, cơng nghiệp hóa, đại hóa quận Cẩm Lệ Dựa sở nghiên cứu lý luận tổng kết thực tiễn công tác điều tra vụ án ma tuý địa bàn quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng, luận văn góp phần làm rõ số nội dung sau: - Làm sáng tỏ vấn đề lý luận điều tra vụ án ma tuý theo pháp luật tố tụng hình dựa sở nghiên cứu quan điểm lý luận hệ thống văn luật luật có liên quan - Luận văn khảo sát, đánh giá yếu tố tác động thực trạng điều tra vụ án ma túy địa bàn quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng lực lượng CSĐT tội phạm ma túy năm 06 tháng Qua rõ ưu điểm, tồn tại, thiếu sót q trình điều tra vụ án ma tuý nguyên nhân khách quan chủ quan ưu điểm tồn nêu Những kết sở thực tế để xây dựng giải pháp nâng cao hiệu điều tra vụ án ma túy - Trên sở kết nghiên cứu lý luận thực tiễn điều tra vụ án ma túy địa bàn quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng, luận văn đề 79 xuất số giải pháp có tính khoa học khả thi nhằm góp phần nâng cao hiệu điều tra vụ án ma tuý lực lượng CSĐTTP ma túy Công an quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng thời gian tới, qua góp phần quan trọng vào việc giữ vững an ninh trật tự thành phố, đặc biệt hạn chế đến mức thấp tội phạm ma tuý xảy ra, đem lại niềm vui, hạnh phúc cho gia đình sống tương lai Tội phạm ma tuý tệ nạn ma tuý địa bàn quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng vấn đề mang tính xã hội sâu sắc Đấu tranh để xố bỏ tệ nạn ma tuý; làm giảm tội phạm ma tuý, đặc biệt làm giảm, tiến tới triệt tiêu tội phạm ma túy yêu cầu xúc tồn thể Đảng bộ, quyền nhân dân quận Cẩm Lệ,thành phố Đà Nẵng Vấn đề giải kết hợp chặt chẽ giải pháp mang tính xã hội giải pháp nghiệp vụ với đồng tâm hiệp lực cao cấp, ngành tồn thể xã hội Mặc dù luận văn có tồn định, khẳng định tác giả hoàn thành nhiệm vụ đặt cho trình nghiên cứu Do điều kiện khả nghiên cứu có hạn, tác giả mong nhận nhiều ý kiến góp ý nhà khoa học cán bộ, Điều tra viên thuộc Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an thành phố Đà Nẵng để luận văn chỉnh lý hoàn thiện hơn./ 80 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Công an (2005), Từ điển bách khoa Công an nhân dân Việt Nam, NXB Công an nhân dân, Hà Nội; Bộ Công an (2013), Chỉ thị số 02/2003/CT-BCA- C41 ngày tháng năm 2013 việc tập trung chấn chỉnh, nâng cao chất lượng, hiệu công tác nghiệp vụ lực lượng Cảnh sát nhân dân tình hình mới; Bộ Cơng an (2009), Quyết định số 4049/QĐ-BCA ngày 11 tháng 12 năm 2009 Bộ trưởng Bộ Công an quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy Tổng cục Cảnh sát phòng, chống tội phạm; Bộ Cơng an (2010), Quyết định số 446/QĐ-BCA ngày 04/02/2010 Bộ trưởng Bộ Công an, quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy Cục Cảnh sát điều tra tội phạm ma túy; Bộ Công an (2011), Tổng cục trưởng Tổng cục Xây dựng lực lượng Công an nhân dân, Quyết định 9587 QĐ/X11 ngày 18/10/2011 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy Đội cảnh sát điều tra tội phạm ma túy thuộc công an quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh; Bộ Công an (2014), Thông tư số 18/2013/TT-BCA-C41 ngày 01/4/2014; Bộ Công an (2014), Thông tư số 19/2013/TT-BCA-C41 ngày 01/4/2014; Bộ Công an (2014), Thông tư số 20/2013/TT-BCA-C41 ngày 01/4/2014; Bộ Công an (2014), Thông tư số 21/2013/TT-BCA-C41 ngày 01/4/2014; 10 Bộ Công an (2014), Thông tư số 22/2013/TT-BCA-C41 ngày 01/4/2014; 11 Chính phủ (1998), Quyết định số 138/1998/QĐ-TTg ngày 31 tháng năm 1998 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chương trình quốc gia phòng, chống tội phạm; 12 Chính phủ (2008), Quyết định 151/2008/QĐ-TTg ngày 28 tháng 11 năm 2008 Thủ tướng Chính phủ ban hành quy chế áp dụng biện pháp công tác nghiệp vụ phòng chống tội phạm giữ gìn trật tự, an toàn xã hội lực lượng CSND, Hà Nội; 13 Chính phủ (2009), Nghị định số 106/2011 NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2011 Chính phủ qui định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Công an, Hà Nội; 14 Công an quận Cẩm Lệ (2013), Báo cáo tổng kết tình hình cơng tác năm 2013, (lưu văn thư); 15 Công an quận Cẩm Lệ (2014), Báo cáo tổng kết tình hình cơng tác năm 2014, (lưu văn thư); 16 Công an quận Cẩm Lệ (2015), Báo cáo tổng kết tình hình cơng tác năm 2015, (lưu văn thư); 17 Công an quận Cẩm Lệ (2016), Báo cáo tổng kết tình hình cơng tác năm 2016, (lưu văn thư); 18 Công an quận Cẩm Lệ (2017), Báo cáo tổng kết tình hình cơng tác 06 tháng đầu năm 2017, (lưu văn thư); 19 Công an quận Cẩm Lệ, Báo cáo tổng kết tình hình cơng tác nghiệp vụ năm 2013, 2014, 2015, 2016 Báo cáo tổng kết tình hình cơng tác nghiệp vụ 06 tháng đầu năm 2017; 20 Học viện CSND (2005), Giáo trình chiến thuật điều tra hình sự, Hà Nội; 21 Đinh Văn Quế (1999), Bình luận khoa học Bộ luật hình sự, Nxb thành phố Hồ Chí Minh; 22 Quốc hội (1999), Bộ luật hình nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; 23 Quốc hội (2009), Bộ luật hình nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; 24 Quốc hội (2015), Bộ luật hình nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; 25 Quốc hội (2003), Bộ luật Tố tụng hình nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam; 26 Quốc hội (2015), Bộ luật Tố tụng hình nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; 27 Quốc hội (2009), Bộ luật Hình sửa đổi sổ sung năm 2009, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; 28 Quốc hội (2004), Bộ luật Tố tụng hình sự, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội; 29 Quốc hội (2013), Hiến pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; 30 Quốc hội (2005), Luật Công an nhân dân, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội; 31 Quốc hội (2015), Luật tổ chức điều tra hình sự; 32 Nguyễn Trung Thành đồng nghiệp (2009), Tội phạm truyền thống phi truyền thống Việt Nam, NXB CAND, Hà Nội; 33 Trường Đại học CSND (1998), Giáo trình phương pháp điều tra loại tội phạm cụ thể; 34 Trường Đại học Luật Hà Nội (2004), Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam, NXB CAND, Hà Nội; 35 Trường Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh (2015), Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam, NXB Hồng Đức, TP Hồ Chí Minh; 36 Ủy ban thường vụ Quốc hội (2004), Pháp lệnh tổ chức điều tra hình sự; 37 Viện ngơn ngữ học (1998), Từ điển tiếng Việt, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội; 38 PGS,TS Võ Khánh Vinh (2004), Bình luận khoa học Bộ luật tố tụng hình sự, NXB CAND ... HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN NGỌC TUẤN ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN VỀ MA TÚY THEO PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN QUẬN CẨM LỆ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Chuyên ngành: Luật hình tố. .. VIỆC ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN VỀ MA TÚY 1.1 Khái niệm, mục đích, nhiệm vụ điều tra vụ án ma túy 1.2 Quy định pháp luật điều tra vụ án ma túy 13 1.3 Những yếu tố tác động đến điều tra vụ án ma túy. .. luận, pháp luật yếu tố tác động đến việc điều tra vụ án ma túy Chương Thực trạng điều tra vụ án ma túy Công an quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng Chương Giải pháp nâng cao hiệu điều tra vụ án ma túy