Áp dụng các biện pháp ngăn chặn đối với người dưới 18 tuổi phạm tội theo pháp luật tố tụng hình sự Việt Nam từ thực tiễn quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng (LV thạc sĩ)

Áp dụng các biện pháp ngăn chặn đối với người dưới 18 tuổi phạm tội theo pháp luật tố tụng hình sự Việt Nam từ thực tiễn quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng (LV thạc sĩ)Áp dụng các biện pháp ngăn chặn đối với người dưới 18 tuổi phạm tội theo pháp luật tố tụng hình sự Việt Nam từ thực tiễn quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng (LV thạc sĩ)Áp dụng các biện pháp ngăn chặn đối với người dưới 18 tuổi phạm tội theo pháp luật tố tụng hình sự Việt Nam từ thực tiễn quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng (LV thạc sĩ)Áp dụng các biện pháp ngăn chặn đối với người dưới 18 tuổi phạm tội theo pháp luật tố tụng hình sự Việt Nam từ thực tiễn quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng (LV thạc sĩ)Áp dụng các biện pháp ngăn chặn đối với người dưới 18 tuổi phạm tội theo pháp luật tố tụng hình sự Việt Nam từ thực tiễn quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng (LV thạc sĩ)Áp dụng các biện pháp ngăn chặn đối với người dưới 18 tuổi phạm tội theo pháp luật tố tụng hình sự Việt Nam từ thực tiễn quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng (LV thạc sĩ)Áp dụng các biện pháp ngăn chặn đối với người dưới 18 tuổi phạm tội theo pháp luật tố tụng hình sự Việt Nam từ thực tiễn quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng (LV thạc sĩ)Áp dụng các biện pháp ngăn chặn đối với người dưới 18 tuổi phạm tội theo pháp luật tố tụng hình sự Việt Nam từ thực tiễn quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng (LV thạc sĩ)

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM

HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM

HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:

GS.TS HỒ TRỌNG NGŨ

HÀ NỘI, năm 2017

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các số liệu ghi trong luận văn là trung thực

Những kết luận khoa học của luận văn chưa từng được công bố trong bất kỳ công trình nào khác

Tác giả luận văn

Lê Tự Sinh

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1 CHƯƠNG 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CÁC BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN ĐỐI VỚI NGƯỜI DƯỚI 18 TUỔI PHẠM TỘI 8

1.1 Khái niệm người dưới 18 tuổi phạm tội và các biện pháp ngăn chặn đối với họ 8 1.2 Các yêu cầu và ý nghĩa của các biện pháp ngăn chặn đối với người dưới 18 tuổi phạm tội 17 1.3 Các đặc điểm của các biện pháp ngăn chặn đối với người dưới 18 tuổi phạm tội 22

CHƯƠNG 2 QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ HIỆN HÀNH VỀ CÁC BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN ĐỐI VỚI NGƯỜI DƯỚI 18 TUỔI PHẠM TỘI VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI QUẬN CẨM LỆ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 26

2.1 Quy định của pháp luật tố tụng hình sự hiện hành về các biện pháp ngăn chặn đối với người dưới 18 tuổi phạm tội 26 2.2 Thực tiễn áp dụng các biện pháp ngăn chặn đối với người dưới 18 tuổi phạm tội tại quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng 36 2.3 Những vi phạm, sai lầm trong việc áp dụng các biện pháp ngăn chặn đối với người dưới 18 tuổi tại quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng và nguyên nhân 61

CHƯƠNG 3 CÁC YÊU CẦU VÀ CÁC GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM ÁP DỤNG ĐÚNG CÁC BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN ĐỐI VỚI NGƯỜI DƯỚI 18 TUỔI PHẠM TỘI 71

3.1 Các yêu cầu bảo đảm áp dụng đúng các biện pháp ngăn chặn đối với người dưới 18 tuổi phạm tội 71

3.2 Các giải pháp bảo đảm áp dụng đúng các biện pháp ngăn chặn đối với người dưới 18 tuổi phạm tội 73

KẾT LUẬN 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

BLDS Bộ luật dân sự BLHS Bộ luật hình sự BLTTHS Bộ luật tố tụng hình sự CQĐT Cơ quan điều tra

LHQ Liên hiệp quốc

TA Tòa án TTHS Tố tụng hình sự THTT Tiến hành tố tụng VKS Viện kiểm sát XHCN Xã hội chủ nghĩa

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Trong những năm qua, cùng với các chiến lược phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, Nhà nước ta luôn quan tâm và đẩy mạnh việc thực hiện chính sách, pháp luật bảo vệ, chăm sóc, giáo dục trẻ em Dưới góc độ pháp luật hình

sự, Bộ luật hình sự (BLHS) và Bộ luật tố tụng hình sự (BLTTHS) Việt Nam hiện hành đã có chương riêng quy định về trách nhiệm hình sự của người dưới 18 tuổi phạm tội, về thủ tục tố tụng đối với người dưới 18 tuổi Việc xử

lý người dưới 18 tuổi phạm tội cũng như thủ tục tố tụng đối với người dưới 18 tuổi phạm tội chủ yếu nhằm bảo vệ một cách tốt nhất lợi ích của người dưới

18 tuổi, giáo dục giúp đỡ họ sửa chữa sai lầm, phát triển lành mạnh và trở thành công dân có ích cho xã hội

Biện pháp ngăn chặn là một chế định pháp lý quan trọng của luật tố tụng hình sự, là một trong những nhóm của biện pháp cưỡng chế Những biện pháp ngăn chặn mang tính cưỡng chế nghiêm khắc để kịp thời ngăn chặn hành vi phạm tội, ngăn ngừa người phạm tội, bị can, bị cáo tiếp tục phạm tội, trốn tránh pháp luật hoặc có hành vi gây khó khăn cho việc điều tra, truy tố, xét xử cũng như để bảo đảm thi hành án hình sự Việc áp dụng biện pháp ngăn chặn có ý nghĩa rất lớn trong quá trình giải quyết các vụ án hình sự và hiệu quả cuộc đấu tranh phòng chống tội phạm Những biện pháp ngăn chặn khi được áp dụng sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến các quan hệ chính trị, xã hội, nhất là quyền cơ bản của công dân được ghi nhận trong Hiến pháp và các văn bản pháp luật khác, đặc biệt, đối với những người là người dưới 18 tuổi Do địa vị pháp lý và đặc điểm nhân thân của người dưới 18 tuổi, là người chưa phát triển hoàn thiện về thể chất và tinh thần, chưa có đầy đủ các quyền và nghĩa vụ pháp lý như người đủ 18 tuổi, việc áp dụng các biện pháp ngăn chặn đối với họ không chỉ đơn thuần là hạn chế một số quyền tự do của họ để bảo

đảm cho quá trình giải quyết vụ án hình sự mà còn liên quan đến nhiều chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước, nên việc áp dụng biện pháp ngăn chặn thường tác động, ảnh hưởng đến các vấn đề nhạy cảm như dân chủ, nhân quyền là những vấn đề dễ bị các thế lực thù địch lợi dụng hoặc dễ gây phản ứng trong dư luận xã hội

Vấn đề bảo vệ quyền lợi của người dưới 18 tuổi là một trong những vấn

đề phức tạp của tố tụng hình sự (TTHS), đã và đang có rất nhiều ý kiến tranh luận khác nhau về lý luận cũng như thực tiễn cần được thống nhất và làm rõ Với tính chất đặc biệt, trong BLTTHS năm 2003, thủ tục tố tụng đối với người dưới 18 tuổi được quy định tại Chương XXXII, Phần thứ bảy (Thủ tục đặc biệt) Thủ tục này đóng vai trò quan trọng trong việc giải quyết những vụ

án hình sự có người bị bắt, người bị tạm giữ, bị can, bị cáo là người dưới 18 tuổi; qua thực tiễn thi hành, đã phát huy hiệu lực, hiệu quả, góp phần tích cực trong đấu tranh, xử lý tội phạm người dưới 18 tuổi

Nghiên cứu thực tế những năm qua việc áp dụng các biện pháp ngăn chặn đối với người dưới 18 tuổi phạm tội trong cả nước nói chung cũng như địa bàn quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng nói riêng còn những hạn chế nhất định, dẫn đến hậu quả bỏ lọt tội phạm, làm oan người vô tội, vi phạm nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa (XHCN) trong TTHS, nguyên tắc tôn trọng và bảo vệ các quyền cơ bản của công dân, nguyên tắc bảo đảm quyền bất khả xâm phạm về thân thể của công dân…Vì vậy, nắm vững các biện pháp ngăn chặn quy định trong BLTTHS là điều cần thiết, giúp các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền tránh được những vi phạm đáng tiếc xảy ra, đồng thời nâng cao hiệu quả trong việc ngăn chặn người dưới 18 tuổi phạm tội, phục vụ đắc lực hoạt động điều tra, truy tố, xét xử

Xuất phát từ những lý do trên, học viên đã chọn đề tài: “Áp dụng các biện pháp ngăn chặn đối với người dưới 18 tuổi phạm tội theo pháp luật tố tụng hình sự Việt Nam từ thực tiễn quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng” để làm

luận văn thạc sĩ luật học

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Từ khi BLTTHS năm 2003 có hiệu lực thi hành đến nay, chế định những biện pháp ngăn chặn là một mảng đề tài được nhiều nhà khoa học trong nước quan tâm nghiên cứu dưới nhiều góc độ khác nhau với phạm vi nghiên cứu phủ quát từ rộng đến hẹp, có thể khái quát như sau:

Luận án tiến sỹ, luận văn thạc sỹ và đề tài nghiên cứu khoa học như: Lê

Ngọc Tiến (2003) “Các biện pháp ngăn chặn và giải pháp nâng cao hiệu quả

áp dụng biện pháp ngăn chặn tại thành phố Hồ Chí Minh”; Lê Trọng Nghĩa (2003) “Các biện pháp ngăn chặn không giam giữ (Cấm đi khỏi nơi cư trú, Bảo lĩnh, Đặt tiền hoặc tài sản bảo đảm) trong Luật tố tụng hình sự Việt Nam”; Lê Đông Phong (2004) “Các biện pháp ngăn chặn bắt, tạm giữ, tạm giam trong Luật tố tụng hình sự Việt Nam”; Nguyễn Ngọc Thương (2006)

“Thủ tục tố tụng hình sự đối với những vụ án do người chưa thành niên thực hiện Lý luận và thực tiễn”; Phạm Văn Nhung (2008) “Bắt người trong tố tụng hình sự Việt Nam”; Trần Thanh Bình (2009) “Căn cứ áp dụng biện pháp ngăn chặn trong pháp luật tố tụng hình sự”; Võ Thị Thanh Thúy (2011)

“Bắt, tạm giữ, tạm giam đối với người chưa thành niên phạm tội trong tố tụng hình sự Việt Nam…

Sách và giáo trình như: Nguyễn Duy Thuân (2004), Các biện pháp ngăn chặn trong tố tụng hình sự, Nhà xuất bản Công an nhân dân, Tp Hồ Chí Minh; Nguyễn Mai Bộ (2004), Biện pháp ngăn chặn, khám xét và kê biên tài sản trong Bộ luật tố tụng hình sự, Nhà xuất bản Tư pháp, Hà Nội; Nguyễn Ngọc Anh (2009), Bình luận khoa học Bộ luật tố tụng hình sự năm 2003, Nhà xuất bản Chính trị Quốc Gia, Hà Nội; Đại học Luật Hà Nội (2005), Giáo trình Luật tố tụng hình sự Việt Nam, Nhà xuất bản Công an nhân dân, Hà Nội …

Ngoài ra còn có các bài viết được đăng trên các tạp chí chuyên ngành như: Trịnh Tiến Việt (2005), “Về biện pháp bắt, tạm giữ, tạm giam người

chưa thành niên phạm tội trong BLTTHS 2003”, Tạp chí Tòa án nhân dân;

Nguyễn Mai Bộ, Hoàng Ngọc Thành (2003) “Về các biện pháp ngăn chặn

trong Dự thảo Bộ luật tố tụng hình sự sửa đổi”, Tạp chí Tòa án nhân dân; Lê

Cảm, Đỗ Thị Phượng (2004), “Tư pháp hình sự đối với người chưa thành niên: Những khía cạnh pháp lý hình sự, Tố tụng hình sự, Tội phạm học và so

sánh luật học”, Tạp chí Tòa án nhân dân; Nguyễn Mai Bộ (2006), “Áp dụng

biện pháp ngăn chặn bắt, tạm giữ, tạm giam đối với người chưa thành niên

phạm tội”, Tạp chí Tòa án nhân dân; Đỗ Thị Phượng (2006), “Bắt, tạm giữ, tạm giam và giám sát bị can, bị cáo chưa thành niên”, Tạp chí Tòa án nhân dân; Đoàn Tấn Minh (2009), “Áp dụng, thay đổi, hủy bỏ các biện pháp ngăn chặn đối với người chưa thành niên theo quy định của BLTTHS”, Tạp chí Tòa án nhân dân…

Các công trình nghiên cứu nói trên đã phân tích và làm sáng tỏ được vấn đề liên quan đến biện pháp ngăn chặn áp dụng đối với người chưa thành niên phạm tội ớ các góc độ nghiên cứu khác nhau giúp cho tác giả luận văn xây dựng và hoàn thiện các ý tưởng khoa học trong quá trình nghiên cứu đề tài này Tuy nhiên cho đến nay vẫn chưa có một công trình nào nghiên cứu trực diện về những kết quả đạt được cũng như vướng mắc trong quá trình áp dụng các biện pháp ngăn chặn cụ thể đối với người chưa thành niên phạm tội tại địa bàn quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng để từ đó đưa ra giải pháp hoàn thiện pháp luật tố tụng hình sự và nâng cao hiệu quả áp dụng của việc áp dụng biện pháp này

Do đó, tác giả có thể khẳng định đề tài luận văn của mình không trùng lặp với bất kỳ công trình nào đã được công bố từ trước đến nay

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở nghiên cứu, làm rõ những vấn đề lý luận và quy định của pháp luật TTHS về các biện pháp ngăn chặn đối với người dưới 18 tuổi phạm

tội và khảo sát thực trạng áp dụng các biện pháp này trong quá trình điều tra, truy tố và xét xử, luận văn đưa ra hệ thống giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả

áp dụng các biện pháp ngăn chặn đối với người dưới 18 tuổi phạm tội trong TTHS Việt Nam

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

Từ mục đích nghiên cứu nêu trên, luận văn đặt ra và giải quyết nhiệm

- Làm rõ thực tiễn áp dụng các biện pháp ngăn chặn đối với người dưới

18 tuổi phạm tội, xác định những hạn chế và nguyên nhân của hạn chế trong việc áp dụng biện pháp ngăn chặn đối với người dưới 18 tuổi phạm tội trên địa bàn quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng

- Đưa ra hệ thống giải pháp góp phần bảo đảm áp dụng đúng các biện pháp ngăn chặn đối với người dưới 18 tuổi phạm tội

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu đề tài

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Luận văn tập trung nghiên cứu những vấn đề lý luận, quy định của pháp luật TTHS và thực tiễn áp dụng quy định của pháp luật về các biện pháp ngăn chặn đối với người dưới 18 tuổi phạm tội trên địa bàn quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng

4.2 Phạm vi nghiên cứu

- Về nội dung: Luận văn nghiên cứu quy định của BLTTHS Việt Nam

về những biện pháp ngăn chặn đối với người chưa thành niên mà không nghiên cứu quy định của pháp luật tố tụng hình sự nước ngoài về vấn đề này

- Về địa bàn khảo sát: Luận văn chỉ khảo sát thực tiễn áp dụng các biện

pháp ngăn chặn đối với người dưới 18 tuổi phạm tội trên địa bàn quận Cẩm

Lệ, thành phố Đà Nẵng

- Về thời gian khảo sát: Luận văn nghiên cứu số liệu về các biện pháp ngăn chặn đối với người dưới 18 tuổi phạm tội được áp dụng từ năm 2012 đến năm 2016

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu

5.2 Phương pháp nghiên cứu

Tác giả sử dụng hệ thống phương pháp phổ biến hiện nay trong nghiên cứu khoa học như: phân tích, tổng hợp, thống kê, tham khảo ý kiến chuyên gia

để làm cách thức tiếp cận đề tài Các biện pháp này quan hệ biện chứng hỗ trợ nhau trong quá trình thực hiện nhiệm vụ để làm sáng tỏ mục tiêu của đề tài

6 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của luận văn

6.1 Ý nghĩa khoa học

Luận văn góp phần nhận thức toàn diện, sâu sắc về các biện pháp ngăn chặn được áp dụng đối với người dưới 18 tuổi phạm tội Làm rõ được những bất cập khi áp dụng các biện pháp ngăn chặn so với quy định trong BLTTHS năm 2003 Đưa ra kiến nghị nhằm hướng tới hoàn thiện hệ thống pháp luật TTHS về việc áp dụng các biện pháp ngăn chặn đối với người dưới 18 tuổi phạm tội Qua đó, nâng cao hiệu quả đấu tranh, phòng chống tội phạm, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của công dân nhất là đối với người dưới 18 tuổi

6.2 Ý nghĩa thực tiễn

Luận văn này nếu được ứng dụng vào trong thực tiễn sẽ rút ngắn

khoảng cách giữa quy định của pháp luật và việc áp dụng các biện pháp ngăn chặn đối với người dưới 18 tuổi phạm tội trên thực tiễn; là tài liệu cho các cán

bộ thực tiễn đang công tác tại các Cơ quan điều tra (CQĐT), Viện kiểm sát (VKS), Tòa án (TA) trong quá trình áp dụng các biện pháp ngăn chặn đối với người dưới 18 tuổi phạm tội được chính xác, khách quan

7 Cơ cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm 3 chương:

Chương 1: Những vấn đề lý luận về các biện pháp ngăn chặn đối với

người dưới 18 tuổi phạm tội

Chương 2: Quy định của pháp luật TTHS hiện hành về các biện pháp

ngăn chặn đối với người dưới 18 tuổi phạm tội và thực tiễn áp dụng trên địa bàn quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng

Chương 3: Các yêu cầu và giải pháp bảo đảm áp dụng đúng các biện

pháp ngăn chặn đối với người dưới 18 tuổi phạm tội

CHƯƠNG 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CÁC BIỆN PHÁP

NGĂN CHẶN ĐỐI VỚI NGƯỜI DƯỚI 18 TUỔI PHẠM TỘI

1.1 Khái niệm người dưới 18 tuổi phạm tội và các biện pháp ngăn chặn đối với họ

1.1.1 Khái niệm người dưới 18 tuổi phạm tội

Người dưới 18 tuổi là những người chưa phát triển một cách đầy đủ về thể chất và tinh thần, chưa có khả năng tự lập hoàn toàn trong quan hệ xã hội

Vì vậy khả năng nhận thức và khả năng kiểm soát hành vi của họ còn có phần

bị hạn chế, dễ bị tác động từ các điều kiện bên ngoài và dễ bị kích động Xuất phát từ đặc điểm này, đối với người dưới 18 tuổi phạm tội, đường lối xử lý không giống như đối với những người đủ 18 tuổi phạm tội Đối với người dưới 18 tuổi phạm tội, chính sách hình sự của Nhà nước ta nhấn mạnh yếu tố giáo dục, cải tạo, giúp đỡ họ sửa chữa lỗi lầm, tạo các điều kiện cần thiết giúp

họ phát triển một cách lành mạnh để họ trở thành công dân tốt cho xã hội Tương ứng với chính sách hình sự đối với người dưới 18 tuổi phạm tội, các thủ tục tố tụng cũng phải có tính chất phù hợp với đặc điểm lứa tuổi này

Ở nước ta, tất cả các văn bản pháp luật đều quy định tuổi của người chưa thành niên là dưới 18 tuổi và sử dụng thuật ngữ “người chưa thành niên”

để chỉ đối tượng là người dưới 18 tuổi, thuật ngữ “trẻ em” để chỉ đối tượng là người dưới 16 tuổi BLHS năm 1999 phân hóa chính sách xử lý đối với trẻ em

và người chưa thành niên là người phạm tội cũng như quy định chính sách xử

lý nặng hơn khi đối tượng bị xâm hại là trẻ em, người chưa thành niên trong một số cấu thành tội phạm cụ thể Cho đến khi BLHS và BLTTHS năm 2015 ban hành đã sử dụng thuật ngữ “người dưới 18 tuổi” thay cho thuật ngữ

“người chưa thành niên”, thuật ngữ “người từ đủ 14 tuổi đến dưới 16 tuổi” thay cho thuật ngữ “trẻ em” nhằm bảo đảm thống nhất với các luật mới được

Quốc hội ban hành; nắm bắt các định hướng lớn trong các dự án luật liên quan đang được soạn thảo (BLHS và BLTTHS 2015 được ban hành trong bối cảnh dự thảo Luật Chăm sóc, bảo vệ, giáo dục trẻ em đang được nghiên cứu sửa đổi, bổ sung với đề xuất nâng độ tuổi của trẻ em từ 16 tuổi lên 18 tuổi); nội luật hóa các điều ước quốc tế liên quan đến pháp luật hình sự mà Việt Nam là thành viên Hơn nữa, trong các văn bản pháp lý quốc tế và các chương trình của Liên hiệp quốc (LHQ) về vấn đề trẻ em sử dụng đồng thời cả hai khái niệm trẻ em và người chưa thành niên Chẳng hạn, Điều 1 Công ước

quốc tế về Quyền trẻ em của LHQ năm 1989 xác định rõ: “Trẻ em có nghĩa là người dưới 18 tuổi, trừ trường hợp luật pháp áp dụng với trẻ em đó quy định tuổi thành niên sớm hơn” [29] Hay Quy tắc tiêu chuẩn tối thiểu của LHQ về

việc áp dụng pháp luật đối với người chưa thành niên (còn gọi là Quy tắc Bắc

Kinh), được Đại hội đồng LHQ thông qua ngày 29/11/1985 nêu rõ: “Người chưa thành niên là trẻ em hay người ít tuổi tùy theo từng hệ thống pháp luật

có thể bị xét xử vì phạm pháp theo một phương thức khác với việc xét xử người lớn”, hoặc Quy tắc tối thiểu phổ biến về bảo vệ người chưa thành niên

bị tước quyền tự do của LHQ thông qua ngày 14/12/1990 nêu cụ thể hơn:

“Người chưa thành niên là người dưới 18 tuổi Giới hạn tuổi dưới mức này cần phải được pháp luật xác định và không được tước quyền tự do của người chưa thành niên”

Dưới góc độ là chủ thể của các giao dịch dân sự, người chưa thành niên được tham gia xác lập, thực hiện giao dịch dân sự từ khi đủ 6 tuổi Theo Điều

21 Bộ luật dân sự (BLDS) 2015 quy định: “Người từ đủ sáu tuổi đến chưa đủ mười lăm tuổi khi xác lập, thực hiện giao dịch dân sự phải được người đại diện theo pháp luật đồng ý, trừ giao dịch dân sự phục vụ nhu cầu sinh hoạt hàng ngày phù hợp với lứa tuổi” [41] Nhưng dưới góc độ là chủ thể của tội

phạm thì tuổi của người chưa thành niên phạm tội được giới hạn hẹp hơn so với tuổi của người chưa thành niên trong các ngành luật khác, đó là từ 14 tuổi

đến dưới 18 tuổi Theo Điều 68 BLHS 1999 quy định: “Người chưa thành

niên từ đủ 14 tuổi đến dưới 18 tuổi phải chịu trách nhiệm hình sự theo quy định của chương này, đồng thời theo những quy định khác của Phần chung

Bộ luật không trái với những quy định của chương này” [39] Pháp luật hình

sự quy định 14 tuổi trở lên phải chịu trách nhiệm hình sự là căn cứ vào điều kiện kinh tế- xã hội của nước ta Trong độ tuổi này, người dưới 18 tuổi phát triển nhanh về tâm sinh lý, họ đã ý thức được hành vi của mình, tự ý thức được đâu là đúng, là sai cũng như ý thức được được phần nào việc gì là đúng pháp luật, việc gì là sai trái, bị pháp luật cấm Do đó, họ có nghĩa vụ phải chịu trách nhiệm về chính hành vi sai trái do mình thực hiện

Theo Điều 12 BLHS 1999 có sự phân hóa trách nhiệm hình sự người

dưới 18 tuổi phạm tội, quy định: “Người từ đủ 16 tuổi trở lên phải chịu trách nhiệm hình sự về mọi tội phạm Người từ đủ 14 tuổi trở lên, nhưng chưa đủ

16 tuổi phải chịu trách nhiệm hình sự về tội phạm rất nghiêm trọng do cố ý hoặc tội phạm đặc biệt nghiêm trọng” [39]

Như vậy, người dưới 18 tuổi phạm tội và phải chịu trách nhiệm hình sự

có thể là:

- Người từ đủ 14 tuổi đến dưới 16 tuổi phạm tội rất nghiêm trọng do cố

ý, phạm tội đặc biệt nghiêm trọng

- Nguời từ đủ 16 tuổi đến dưới 18 tuổi phạm một tội được quy định trong BLHS

Điều 12 BLHS đã đưa ra độ tuổi tối thiểu phải chịu trách nhiệm hình sự

là đủ 14 tuổi Cũng trong BLHS, Điều 68 ghi nhận việc áp dụng BLHS đối với người dưới 18 tuổi phạm tội đó là người từ đủ 14 tuổi đến dưới 18 tuổi Điều này có nghĩa rằng, ở độ tuổi từ đủ 14 đến dưới 18 tuổi có thể phải gánh chịu hậu quả pháp lý bất lợi mà nhà nước áp dụng đối với hành vi nguy hiểm

do các đối tượng này gây ra

Như vậy, tiêu chí để xác định trách nhiệm hình sự đối với người dưới

18 tuổi bao gồm:

- Có hành vi phạm tội do người dưới 18 tuổi thực hiện

- Người thực hiện hành vi phạm tội đã đủ tuổi chịu trách nhiệm hình sự tương ứng với loại tội phạm và lỗi của người đó

- Các cơ quan có thẩm quyền đã cân nhắc tính cần thiết phải xử lý bằng hình sự mà không thể áp dụng các biện pháp tư pháp hoặc các biện pháp khác

để quản lý, giáo dục và phòng ngừa tội phạm đối với người phạm tội

Chỉ khi nào hội tụ đủ ba điều kiện trên thì người dưới 18 tuổi mới phải chịu trách nhiệm hình sự bằng hình phạt do Tòa án tuyên Người dưới 18 tuổi thực hiện tội phạm ngoài những dấu hiệu và yếu tố pháp lý còn được xác định bằng sự nhận định, cân nhắc cụ thể của cơ quan có thẩm quyền để quyết định truy cứu trách nhiệm hình sự và áp dụng hình phạt đối với họ

Tóm lại, trên cơ sở lập luận trên có thể đưa ra định nghĩa khoa học về

người dưới 18 tuổi phạm tội như sau: Người dưới 18 tuổi phạm tội là người từ

đủ 14 tuổi đến chưa đủ 18 tuổi, có năng lực trách nhiệm hình sự chưa đầy đủ

do sự hạn chế bởi các đặc điểm về tâm, sinh lý và đã có lỗi trong việc thực hiện hành vi nguy hiểm cho xã hội được quy định trong Bộ luật hình sự

1.1.2 Khái niệm các biện pháp ngăn chặn đối với người dưới 18 tuổi phạm tội

1.1.2.1 Khái niệm các biện pháp ngăn chặn trong tố tụng hình sự

Trong quá trình giải quyết vụ án hình sự, các cơ quan THTT được áp dụng nhiều biện pháp trong đó có các biện pháp ngăn chặn Các biện pháp ngăn chặn là một trong những chế định pháp lý quan trọng được quy định tại Chương VI BLTTHS năm 2003 Việc nhận thức thống nhất, đồng thời quy định và áp dụng đúng đắn các biện pháp ngăn chặn là bảo đảm cần thiết cho việc thực hiện tốt các nhiệm vụ của TTHS để phát hiện chính xác, nhanh chóng và xử lý công minh, kịp thời mọi hành vi phạm tội, không để lọt tội phạm, không làm oan người vô tội

BLTTHS hiện hành quy định những biện pháp ngăn chặn trong Chương VI bao gồm: bắt, tạm giữ, tạm giam, cấm đi khỏi nơi cư trú, bảo lĩnh

và đặt tiền hoặc tài sản có giá trị để đảm bảo

Những biện pháp ngăn chặn mang tính cưỡng chế nghiêm khắc để kịp thời ngăn chặn hành vị phạm tội, ngăn ngừa người phạm tội, bị can, bị cáo tiếp tục phạm tội, trốn tránh pháp luật hoặc có hành vi gây khó khăn cho việc điều tra, truy tố, xét xử cũng như đảm bảo thi hành án Các biện pháp ngăn chặn là cơ sở pháp lý có ý nghĩa tạo điều kiện thuận lợi cho việc phòng ngừa

và đấu tranh chống tội phạm, đồng thời, là biện pháp hạn chế một số quyền và

tự do cá nhân nên vấn đề này được quan tâm không những từ phía các nhà lập pháp mà cả những nhà nghiên cứu khoa học luật TTHS

Trong khoa học luật TTHS Việt Nam cũng có những khái niệm khác nhau về biện pháp ngăn chặn Theo Từ điển Luật học giải thích biện pháp

ngăn chặn là: “Biện pháp cưỡng chế về mặt tố tụng hình sự áp dụng khi có đủ căn cứ đối với bị can, bị cáo hoặc người chưa bị khởi tố trong trường hợp khẩn cấp hoặc phạm tội quả tang để ngăn chặn hành vi nguy hiểm cho xã hội của họ, ngăn ngừa họ tiếp tục phạm tội, trốn tránh pháp luật hoặc có hành động gây cản trở cho việc điều tra, truy tố, xét xử và thi hành án” [9] Từ

điển đã xác định đúng đối tượng và mục đích áp dụng các biện pháp ngăn chặn, nhưng không chỉ ra chủ thể có quyền áp dụng chúng Nhiều nhà nghiên cứu đã đưa ra khái niệm biện pháp ngăn chặn và khái niệm gần nhất là của

Tiến sỹ Nguyễn Duy Thuân: “Biện pháp ngăn chặn là những biện pháp cưỡng chế trong tố tụng hình sự bao gồm bắt, tạm giữ, tạm giam, cấm đi khỏi nơi cư trú, bảo lĩnh, đặt tiền hoặc tài sản để đảm bảo do người có thẩm quyền

áp dụng đối với bị can, bị cáo, người bị bắt, bị tạm giữ nhằm ngăn chặn họ tiếp tục phạm tội, trốn tránh pháp luật hoặc cản trở việc điều tra, truy tố, xét xử” [45] Khái niệm này đã chỉ ra bản chất cưỡng chế của biện pháp ngăn

chặn, đối tượng, thẩm quyền và mục đích của việc áp dụng biện pháp ngăn chặn nhưng chưa chỉ ra được cụ thể họ bị bắt trong trường hợp nào và phạm

vi áp dụng chưa hợp lý Còn theo giáo trình Luật tố tụng hình sự của trường

Đại học Luật Hà Nội thì, “biện pháp ngăn chặn là một trong những nhóm biện pháp cưỡng chế trong tố tụng hình sự được áp dụng đối với bị can, bị

cáo, người bị truy nã hoặc đối với những người chưa bị khởi tố (trong trường hợp khẩn cấp hoặc phạm tội quả tang) nhằm ngăn chặn những hành vi nguy hiểm cho xã hội của họ, ngăn ngừa họ tiếp tục phạm tội, trốn tránh pháp luật hoặc có hành động cản trở cho việc điều tra, truy tố, xét xử và thi hành án hình sự” [48] Khái niệm này khác với khái niệm trên là cụ thể hơn nhưng lại

chưa chỉ ra được thẩm quyền áp dụng

Ngoài ra, còn một số khái niệm khác nữa về biện pháp ngăn chặn của các nhà khoa học nghiên cứu pháp luật, cán bộ làm công tác thực tiễn phòng ngừa và đấu tranh chống tội phạm được công bố trong các giáo trình luật TTHS Việt Nam, sách chuyên khảo, tạp chí chuyên ngành luật học Các khái niệm đó đều dựa trên cơ sở phân tích nội dung của các quy phạm pháp luật tại Điều 79 BLTTHS 2003, cũng như thực tiễn áp dụng chúng trong công tác phòng ngừa và đấu tranh chống tội phạm

Những khái niệm trên đã nêu lên được những khía cạnh của các biện pháp ngăn chặn và tương đối thống nhất đề cập đến bản chất pháp lý của chúng là sự cưỡng chế nhà nước Tuy nhiên, nó vẫn chưa đầy đủ, khoa học chứa đựng tất cả các đặc điểm của biện pháp ngăn chặn Cho đến nay, trong BLTTHS 2003 vẫn chưa có quy phạm nào định nghĩa về biện pháp ngăn chặn, bởi vậy, vẫn còn những ý kiến khác nhau về vấn đề này

Mặc dù các biện pháp ngăn chặn hạn chế tạm thời tự do đối với người

bị áp dụng, nhưng xét về bản chất pháp lý, nó không phải là hình thức thực hiện trách nhiệm hình sự, vì người bị áp dụng các biện pháp ngăn chặn là khi chưa có bản án kết tội đã có hiệu lực pháp luật của Tòa án Chúng chỉ là các phương tiện hỗ trợ cho việc thực hiện trách nhiệm hình sự Mặt khác, cũng không nên đồng nhất các biện pháp ngăn chặn với hình phạt Cơ sở pháp lý của việc áp dụng hình phạt là việc thực hiện tội phạm, còn cơ sở pháp lý để áp dụng biện pháp ngăn chặn là những tài liệu, chứng cứ về việc bị can, bị cáo có thể trốn tránh việc điều tra, truy tố, xét xử, tiếp tục phạm tội hoặc cản trở việc thi hành án Hình phạt là biện pháp cưỡng chế nghiêm khắc nhất chỉ do Tòa

án quyết định, còn các biện pháp ngăn chặn có thể do CQĐT, VKS, TA áp dụng tùy theo giai đoạn điều tra, truy tố, xét xử Ngoài ra, mục đích của hình phạt không chỉ nhằm trừng trị người phạm tội, giáo dục họ trở thành người có ích cho xã hội, mà còn mục đích giáo dục người khác tôn trọng pháp luật, đấu tranh phòng ngừa và chống tội phạm, trong khi đó các biện pháp ngăn chặn chỉ có mục đích phòng ngừa và tạo điều kiện để làm rõ tội phạm và xử lý người phạm tội

Đối tượng bị áp dụng biện pháp ngăn chặn là bị can, bị cáo, người phạm tội quả tang hoặc người mà các cơ quan THTT có tài liệu, chứng cứ nghi là họ phạm tội Khi áp dụng các biện pháp ngăn chặn, các cơ quan có thẩm quyền chỉ được tiến hành trong phạm vi giới hạn cũng như thủ tục mà pháp luật TTHS quy định Thẩm quyền áp dụng biện pháp ngăn chặn là những người THTT có thẩm quyền thuộc CQĐT, VKS, TA hoặc người có chức vụ trong các cơ quan được giao nhiệm vụ tiến hành một số biện pháp điều tra, công dân tham gia vào việc bắt người phạm tội quả tang Mọi hành

vi áp dụng biện pháp ngăn chặn không đúng đối tượng, thẩm quyền, căn cứ, cũng như thủ tục đều bị coi là vi phạm pháp luật vó thể bị xử lý theo quy định của pháp luật

Từ những sự phân tích ở trên, có thể đưa ra khái niệm biện pháp ngăn

chặn như sau: Biện pháp ngăn chặn là biện pháp cưỡng chế trong tố tụng hình sự do người có thẩm quyền được quy định trong BLTTHS áp dụng đối với bị can, bị cáo hoặc người bị nghi là phạm tội nhằm kịp thời ngăn chặn họ thực hiện tội phạm hoặc khi có căn cứ họ sẽ gây khó khăn cho việc điều tra, truy tố, xét xử hoặc sẽ tiếp tục phạm tội hoặc để đảm bảo thi hành án

1.1.2.2 Khái niệm các biện pháp ngăn chặn đối với người dưới 18 tuổi phạm tội

Để giải quyết đúng đắn vụ án hình sự, cơ quan tiến hành tố tụng không chỉ áp dụng các biện pháp cưỡng chế nhằm thu thập chứng cứ để chứng minh

vụ án mà còn áp dụng các biện pháp cưỡng chế khác Trong tố tụng hình sự các

biện pháp cưỡng chế được chia thành ba nhóm là: i) Những biện pháp ngăn chặn như: bắt người, tạm giữ, tạm giam, cấm đi khỏi nơi cư trú, bảo lĩnh, đặt tiền hoặc tài sản có giá trị để bảo đảm Những biện pháp này nhằm mục đích: ngăn chặn kịp thời hành động phạm tội, ngăn chặn bị can, bị cáo gây khó khăn cho việc điều tra, truy tố, xét xử, không để bị can tiếp tục thực hiện tội phạm và ngăn chặn không để cho bị cáo trốn tránh trách nhiệm pháp lý; ii) Những biện pháp như: khám xét (khám người, khám chỗ ở, chỗ làm việc, địa điểm, đồ vật, thư tín, điện tín, bưu kiện, bưu phẩm); thu giữ (thư tín, điện tín, bưu kiện, bưu phẩm); tạm giữ đồ vật là vật chứng, tài liệu có liên quan trực tiếp đến vụ án; xem xét dấu vết trên thân thể Những biện pháp này nhằm mục đích: bảo đảm cho việc thu thập chứng cứ; iii) Những biện pháp như: kê biên tài sản, áp giải

bị can, bị cáo, dẫn giải người làm chứng, những biện pháp áp dụng đối với người vi phạm trật tự phiên tòa Những biện pháp này nhằm mục đích: bảo đảm thuận lợi cho việc điều tra, truy tố, xét xử và thi hành án

Theo quy định của BLHS thì người từ đủ 14 tuổi đến dưới 18 tuổi phạm tội phải chịu trách nhiệm hình sự, trong đó người từ đủ 14 tuổi trở lên, nhưng chưa đủ 16 tuổi phải chịu trách nhiệm hình sự về tội phạm rất nghiêm trọng do

cố ý (Mức cao nhất của khung hình phạt đến mười lăm năm tù) hoặc tội phạm đặc biệt nghiêm trọng (Mức cao nhất của khung hình phạt trên 15 năm tù, tù chung thân hoặc tử hình); người từ đủ 16 tuổi trở lên phải chịu trách nhiệm hình sự về mọi tội phạm Tuy nhiên, thể hiện chính sách hình sự của nhà nước

ta đối với người dưới 18 tuổi, người chưa phát triển đầy đủ về thể chất và tâm thần, là những đối tượng dễ bị tổn thương, là người ở lứa tuổi mà khả năng nhận thức về tính chất nguy hiểm cho xã hội của hành vi phạm tội bị hạn chế

và nhiều khi còn bị tác động bởi các yếu tố bên ngoài, khách quan khác Do vậy, BLTTHS đã dành một chương riêng để quy định về thủ tục tố tụng đối với người dưới 18 tuổi, trong đó có quy định về biện pháp ngăn chặn

Từ những phân tích trên có thể đưa ra khái niệm biện pháp ngăn chặn

đối với người dưới 18 tuổi phạm tội như sau: Biện pháp ngăn chặn đối với

người dưới 18 tuổi phạm tội là biện pháp cưỡng chế trong tố tụng hình sự do người có thẩm quyền được quy định trong BLTTHS áp dụng đối với bị can, bị cáo hoặc người bị nghi là phạm tội từ đủ 14 tuổi đến chưa đủ 18 tuổi nhằm kịp thời ngăn chặn họ thực hiện tội phạm hoặc khi có căn cứ họ sẽ gây khó khăn cho việc điều tra, truy tố, xét xử hoặc sẽ tiếp tục phạm tội hoặc để đảm bảo thi hành án

Dựa trên khái niệm này, chúng ta có thể nhìn nhận biện pháp ngăn chặn

áp dụng đối với người dưới 18 tuổi phạm tội với các đặc điểm sau:

- Biện pháp ngăn chặn là biện pháp cưỡng chế trong TTHS bao gồm 6 biện pháp: bắt, tạm giữ, tạm giam, cấm đi khỏi nơi cư trú, bảo lĩnh, đặt tiền hoặc tài sản có giá trị để đảm bảo nhằm cho phép lựa chọn tối ưu trong từng trường hợp cụ thể, đáp ứng yêu cầu của hoạt động TTHS cũng như lợi ích của những người tham gia tố tụng

- Do người có thẩm quyền áp dụng: chủ thể không chỉ là CQĐT, VKS

và TA mà một số chủ thể khác cũng có quyền áp dụng biện pháp ngăn chặn như người chỉ huy đơn vị quân đội độc lập cấp trung đoàn và tương đương, người chỉ huy đồn biên phòng ở hải đảo và biên giới, người chỉ huy tàu bay, tàu biển, khi tàu bay, tàu biển rời khỏi sân bay, bến cảng , chủ thể áp dụng

là căn cứ phân biệt biện pháp ngăn chặn trong TTHS và biện pháp ngăn chặn trong hành chính

- Đối tượng bị áp dụng là bị can, bị cáo, phạm nhân và có thể là người chưa bị khởi tố về hình sự

- Mục đích chung nhất của biện pháp ngăn chặn là ngăn chặn hành vi tiếp tục phạm tội, trốn tránh pháp luật hoặc cản trở việc điều tra, truy tố, xét

xử, thi hành án hình sự

Do phạm vi trách nhiệm hình sự của người dưới 18 tuổi hạn hẹp hơn so với người đủ 18 tuổi, phạm vi áp dụng các biện pháp ngăn chặn của đối tượng này cũng hạn hẹp hơn, tuy nhiên nhìn chung vẫn bao gồm các biện pháp ngăn chặn cơ bản là: Bắt, Tạm giữ, Tạm giam (quy định tại các điều 80, 81, 82, 86, 88

và Điều 303 BLTTHS); Cấm đi khỏi nơi cư trú (quy định tại Điều 91 BLTTHS); Bảo lĩnh (quy định tại Điều 92 BLTTHS); Đặt tiền hoặc tài sản có giá trị để bảo đảm (quy định tại Điều 93 BLTTHS); ngoài ra còn có Giám sát, biện pháp đặc thù đối với bị can chưa thành niên (quy định tại Điều 304 BLTTHS)

Tóm lại, việc áp dụng biện pháp ngăn chặn đối với người dưới 18 tuổi phạm tội, nhìn chung về căn cứ, thẩm quyền, thủ tục và thời hạn áp dụng biện pháp ngăn chặn đối với người dưới 18 tuổi là tương tự như người đủ 18 tuổi Tuy nhiên, còn có những đặc điểm riêng có của điều kiện áp dụng biện pháp ngăn chặn đối với người dưới 18 tuổi phạm tội, như biện pháp bắt, tạm giữ, tạm giam đối với người dưới 18 tuổi có giới hạn áp dụng hẹp hơn đối với người đủ 18 tuổi Khi áp dụng biện pháp ngăn chặn đối với người dưới 18 tuổi phải đáp ứng yêu cầu về xác định được độ tuổi của đối tượng áp dụng Khi áp dụng biện pháp ngăn chặn như bắt, tạm giữ, tạm giam đối với người dưới 18 tuổi, cơ quan tiến hành tố tụng phải xác định chính xác độ tuổi của họ nhằm áp dụng đúng các quy định tại Điều 303 BLTTHS Đối với trường hợp

bị bắt quả tang, khẩn cấp thì cơ quan THTT phải khẩn trương xác minh độ tuổi của họ để có quyết định xử lý phù hợp Trước khi áp dụng biện pháp ngăn chặn được quy định tại Điều 303 BLTTHS, cơ quan THTT cần xem xét, cân nhắc các biện pháp ngăn chặn khác quy định tại các điều 91, 92 và 93 BLTTHS Khi đã áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giữ, tạm giam, cơ quan THTT phải thường xuyên kiểm tra và khi xét thấy không còn cần thiết áp dụng biện pháp ngăn chặn đó thì kịp thời hủy bỏ hoặc thay thế biện pháp ngăn chặn khác không hạn chế tự do đối với họ Mặt khác, chủ thể áp dụng phải là người có hiểu biết về tâm sinh lý của người dưới 18 tuổi

1.2 Các yêu cầu và ý nghĩa của các biện pháp ngăn chặn đối với người dưới 18 tuổi phạm tội

1.2.1 Các yêu cầu của việc quy định các biện pháp ngăn chặn đối với người dưới 18 tuổi phạm tội

Trong những năm gần đây, tội phạm do người dưới 18 tuổi thực hiện

ngày càng gia tăng về số lượng, đa dạng về loại tội, tính chất và mức độ nghiêm trọng ngày càng cao Đặc biệt độ tuổi người dưới 18 tuổi phạm tội ngày càng thấp Bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người dưới 18 tuổi là một trong những vấn đề phức tạp của TTHS

BLTTHS 2003 quy định hẳn Chương XXXII Thủ tục tố tụng đối với người dưới 18 tuổi Trong đó các biện pháp ngăn chặn dành cho người dưới

18 tuổi được quy định tại Điều 303 bao gồm các biện pháp ngăn chặn tước tự

do như: Bắt, Tạm giữ, Tạm giam Bên cạnh đó, theo quy định của BLTTHS, người dưới 18 tuổi còn bị áp dụng các biện pháp ngăn chặn không tước tự do khác: Cấm đi khỏi nơi cư trú (Điều 91), Bảo lĩnh (Điều 92), Đặt tiền hoặc tài sản có giá trị để đảm bảo (Điều 93) Những biện pháp này đang góp phần bảo

vệ lợi ích của Nhà nước và lợi ích của cộng đồng

Xuất phát từ đặc điểm của người dưới 18 tuổi là người chưa có sự trưởng thành đầy đủ về thể chất và nhận thức nên luôn cần được sự quan tâm, bảo vệ đặc biệt của gia đình và xã hội, kể cả trong trường hợp người dưới 18 tuổi có hành vi vi phạm pháp luật Việc truy cứu trách nhiệm hình sự đối với người dưới 18 tuổi và áp dụng hình phạt đối với họ chỉ được tiến hành trong trường hợp thật cần thiết, với mục đích chủ yếu là nhằm giáo dục, giúp đỡ các em sửa chữa sai lầm, có ý thức tôn trọng pháp luật, tôn trọng các quy tắc trong cuộc sống xã hội, sống có trách nhiệm với bản thân, gia đình và xã hội, trở thành công dân có ích cho đất nước Đây là quan điểm xuyên suốt trong chính sách bảo vệ, chăm sóc, giáo dục trẻ em của Đảng, Nhà nước ta và cũng là mục tiêu hướng tới trong các chuẩn mực quốc tế về quyền trẻ em Do vậy pháp luật tố tụng hình sự phải thể hiện mức độ ưu tiên để hướng tới bảo đảm một cách tốt nhất lợi ích của người dưới 18 tuổi Việc quy định các biện pháp ngăn chặn đối với người dưới 18 tuổi phạm tội phải đáp ứng được các yêu cầu sau đây:

Thứ nhất, việc quy định các biện pháp ngăn chặn áp dụng đối với người dưới 18 tuổi phạm tội phải dựa trên các tư tưởng pháp lý tiến bộ được thừa nhận chung của nền văn minh nhân loại

Nền văn minh nhân loại, tư tưởng tiến bộ ấy được đúc kết trong Công ước quốc tế về quyền trẻ em, Quy tắc Bắc Kinh hay tiêu chuẩn tối thiểu năm

1985 của LHQ về phòng ngừa tội phạm chưa thành niên và các văn kiện quốc

tế khác bổ sung về tư pháp đối với người chưa thành niên Trên cơ sở các văn bản pháp luật quốc tế nêu trên, hệ thống tư pháp người dưới 18 tuổi ở Việt Nam đã được quan tâm nghiên cứu và ngày càng hoàn thiện Việc đảm bảo quyền của người dưới 18 tuổi phạm tội phù hợp với thông lệ quốc tế, đồng thời phù hợp với điều kiện kinh tế- xã hội của Việt Nam Sự phù hợp này thể hiện trên cả hai phương diện đó là xây dựng pháp luật và thực thi pháp luật

Hiện nay, trong BLHS, BLTTHS, hàng loạt các chế định pháp luật mang tính cá biệt nhằm bảo đảm quyền của người dưới 18 tuổi phạm tội, trong đó có quy định các biện pháp ngăn chặn đối với người dưới 18 tuổi phạm tội Những quy định đó thể hiện những tư tưởng, nguyên tắc của Nhà nước ta mang tính nhân đạo và hướng tới mục tiêu chung bảo đảm cho quyền của người dưới 18 tuổi không bị tước bỏ một cách trái pháp luật Các quy định này không chỉ nhằm tạo ra cơ sở pháp lý cần thiết, quan trọng cho các cơ quan, người THTT tránh được sự lạm dụng, vi phạm pháp luật đối với người dưới 18 tuổi phạm tội, đồng thời cũng tạo ra hình ảnh về sự nghiêm minh của pháp luật, giúp cho người dưới 18 tuổi tự chấn chỉnh hành vi của mình sao cho phù hợp

Thứ hai, việc quy định các biện pháp ngăn chặn áp dụng đối với người dưới 18 tuổi phạm tội phải dựa trên cơ sở thể chế hóa chủ trương, chính sách của Đảng về cải cách tư pháp, cụ thể hóa yêu cầu của Hiến pháp, nội luật hóa các quy định có liên quan của các điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên

Đảng ta đã đề ra nhiều chủ trương cải cách tư pháp như Nghị quyết số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002, Nghị quyết số 48-NQ/TW ngày 26/5/2005, Nghị quyết số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005, Kết luận số 79-KL/TW ngày 28/7/2010, Kết luận số 92-KL/TW ngày 12/3/2014 của Bộ Chính trị; Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần X, XI của Đảng Các nghị quyết của Đảng nhấn mạnh: “Cải cách mạnh mẽ thủ tục tố tụng tư pháp theo hướng dân chủ,

bình đẳng, công khai, minh bạch, chặt chẽ nhưng thuận tiện, bảo đảm sự tham gia giám sát của nhân dân đối với hoạt động tư pháp ” Nghị quyết 49-NQ/TW ngày 02-06-2005 của Bộ Chính trị về “Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020” đã đề cập cải cách toàn diện nền tư pháp nước nhà và khẳng định mục tiêu cải cách tư pháp là xây dựng nền tư pháp phục vụ nhân dân, phụng sự tổ quốc Việt Nam XHCN, trong sạch, vững mạnh, công lý, dân chủ, nghiêm minh, từng bước hiện đại; trong đó hoạt động tư pháp mà trọng tâm là hoạt động xét xử được tiến hành thông suốt, có hiệu lực, hiệu quả Nghị quyết 49/NQ-TW xác định tám nhiệm vụ cải cách tư pháp, trong đó, có các nhiệm

vụ liên quan đến xây dựng và hoàn thiện pháp luật TTHS về chế định các biện pháp ngăn chặn Theo đó, định hướng xây dựng, hoàn thiện pháp luật TTHS

về chế định các biện pháp ngăn chặn, như sau: a) Nghiên cứu, đề xuất các giải pháp nhằm hạn chế áp dụng các biện pháp tạm giam đối với bị can trong một

số loại tội; b) thu hẹp đối tượng người có thẩm quyền quyết định việc áp dụng các biện pháp tạm giam; xác định rõ ràng căn cứ tạm giam; c) tăng cường công tác kiểm sát việc bắt, giam, giữ, bảo đảm đúng pháp luật; d) những trường hợp chưa cần bắt, tạm giữ, tạm giam, thì kiên quyết không phê chuẩn lệnh bắt, tạm giữ, tạm giam; e) phát hiện kịp thời các trường hợp oan trong

bắt, tạm giữ, tạm giam thuộc phạm vi thẩm quyền phê chuẩn của mình [6]

Tôn trọng, bảo vệ, bảo đảm quyền con người, quyền công dân là tư tưởng xuyên suốt trong Hiến pháp năm 2013 Hiến pháp khẳng định nguyên tắc: Nhà nước công nhận, tôn trọng, bảo vệ, bảo đảm quyền con người, quyền

công dân; “quyền con người, quyền công dân chỉ có thể bị hạn chế theo quy định của pháp luật trong trường hợp cần thiết vì lý do quốc phòng, an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội, đạo đức xã hội, sức khỏe của cộng đồng”

[35]

Căn cứ áp dụng biện pháp ngăn chặn, biện pháp cưỡng chế đối với

người dưới 18 tuổi hướng đến thực hiện khuyến nghị của quốc tế “bắt, giam, giữ trẻ em chỉ là biện pháp cuối cùng khi không còn biện pháp nào khác thích

hợp” [29] Theo đó quy định chỉ được áp dụng trong trường hợp thật cần thiết

và có căn cứ xác định việc áp dụng biện pháp giám sát và các biện pháp ngăn chặn khác không có hiệu quả

Thứ ba, việc quy định các biện pháp ngăn chặn đối với người dưới 18 tuổi phải dựa trên những luận chứng khoa học thể hiện sự kết hợp hài hòa giữa khoa học pháp lý với các ngành khoa học khác Để đảm bảo quyền lợi của người dưới 18 tuổi thì việc quy định các biện pháp ngăn chặn đối với người dưới 18 tuổi phải ứng dụng các thành tựu khoa học khác như khoa học tâm lý, sinh lý người dưới 18 tuổi, xã hội học về người dưới 18 tuổi

Qua nghiên cứu khoa học về tâm lý người dưới 18 tuổi, chúng ta nhận thấy ở độ tuổi này các em thường nghịch ngợm, hiếu thắng, muốn tỏ lòng dũng cảm, không muốn thua kém người khác, đánh giá sai tình huống và các giá trị chuẩn mực trong các mối quan hệ xã hội, dễ dàng chịu sự ảnh hưởng của người khác, qua đó chúng ta nhận thấy động cơ của phần đông người dưới 18 tuổi phạm tội thường mang tính đặc thù của tuổi trẻ nên khả năng phục thiện của các em nhanh hơn Bên cạnh đó, đối với người dưới 18 tuổi, khi tâm lý cá nhân đang hình thành thì những thiếu sót của việc giáo dục trong nhà trường, nơi sản xuất, nơi cư trú trong nhiều trường hợp lại là nguyên nhân trực tiếp đẩy họ vào con đường phạm tội Chính những điều này là luận chứng khoa học, giao người dưới 18 tuổi phạm tội cho gia đình, xã hội giáo dục

1.2.2 Ý nghĩa của các biện pháp ngăn chặn đối với người dưới 18 tuổi phạm tội

Các biện pháp ngăn chặn trong TTHS là những biện pháp cưỡng chế của Nhà nước thể hiện tính mệnh lệnh, quyền uy trong phương pháp điều chỉnh của luật tố tụng hình sự Do vậy, việc áp dụng đúng đắn các biện pháp này, đặc biệt là đối với người dưới 18 tuổi phạm tội, những người chưa phát triển đầy đủ về tâm sinh lý và hạn chế khả năng nhận thức cũng như điều khiển hành vi của mình có ý nghĩa quan trọng trong quá trình giải quyết vụ án hình sự Cụ thể là:

- Việc áp dụng đúng đắn biện pháp ngăn chặn đối với người dưới 18 tuổi phạm tội góp phần đảm bảo cho hoạt động của các cơ quan có thẩm quyền được thực hiện thuận lợi, việc chứng minh vụ án đạt kết quả tốt, góp phần nâng cao hiệu quả đấu tranh phòng và chống tội phạm

- Áp dụng đúng biện pháp ngăn chặn đối với người dưới 18 tuổi phạm tội góp phần bảo đảm việc thực hiện dân chủ, tôn trọng các quyền cơ bản của công dân được pháp luật bảo vệ, góp phần quan trọng trong việc bảo vệ quyền con người trong TTHS nói chung cũng như quyền và lợi ích hợp pháp của người dưới 18 tuổi phạm tội

- BLTTHS quy định các căn cứ để áp dụng biện pháp ngăn chặn nói chung tại Điều 79 BLTTHS, cũng như áp dụng biện pháp ngăn chặn đối với người dưới 18 tuổi nói riêng tại Điều 303 BLTTHS là nhằm mục đích kịp thời ngăn chặn tội phạm và đảm bảo cho quá trình giải quyết vụ án được tiến hành một cách thuận lợi

- Việc áp dụng biện pháp ngăn chặn đối với người dưới 18 tuổi phạm tội nhằm góp phần bảo đảm trật tự xã hội, bảo vệ tính mạng, sức khỏe, danh

dự, nhân phẩm, tài sản của công dân, đồng thời trấn áp một cách mạnh mẽ, kiên quyết đối với tội phạm

- Việc áp dụng biện pháp ngăn chặn đối với người dưới 18 tuổi cũng góp phần vào việc không để người dưới 18 tuổi tiếp tục phạm tội, gây khó khăn cho việc điều tra, truy tố, xét xử và đảm bảo thi hành án

1.3 Các đặc điểm của các biện pháp ngăn chặn đối với người dưới

18 tuổi phạm tội

Các biện pháp ngăn chặn được áp dụng đối với người dưới 18 tuổi phạm tội bao gồm: Bắt, Tạm giữ, Tạm giam, Cấm đi khỏi nơi cư trú, Bảo lĩnh, Đặt tiền hoặc tài sản có giá trị để bảo đảm và Giám sát đối với người dưới 18 tuổi phạm tội

Biện pháp bắt đối với người dưới 18 tuổi được quy định tại các điều

80, 81, 82 và Điều 303 BLTTHS Theo đó, bắt bị can, bị cáo dưới 18 tuổi để

tạm giam là bắt người từ đủ 14 tuổi đến chưa đủ 18 tuổi đã có quyết định khởi

tố về hình sự, hoặc người đã bị Tòa án quyết định đưa ra xét xử để tạm giam nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động điều tra, truy tố, xét xử hoặc thi hành án Bắt người dưới 18 tuổi trong trường hợp khẩn cấp là biện pháp ngăn chặn mang tính cấp bách, qua xác minh ban đầu đã có tài liệu khẳng định một người từ đủ 16 đến chưa đủ 18 tuổi đang chuẩn bị thực hiện tội phạm rất nghiêm trọng hoặc tội phạm đặc biệt nghiêm trọng hoặc khẳng định một người đã thực hiện tội phạm hay bị nghi thực hiện tội phạm, mà xét thấy cần ngăn chặn họ trốn hoặc tiêu hủy chứng cứ Bắt người dưới 18 tuổi phạm tội quả tang hoặc đang bị truy nã: Bắt người dưới 18 tuổi phạm tội quả tang là trường hợp bắt người từ đủ 14 đến chưa đủ 18 tuổi đang thực hiện tội phạm hoặc ngay sau khi thực hiện tội phạm thì bị phát hiện hoặc bị đuổi bắt Bắt người dưới 18 tuổi đang bị truy nã là bắt người đã thực hiện tội phạm, đã bị khởi tố bị can, đang trốn tránh việc điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án và đã

bị cơ quan có thẩm quyền ra lệnh truy nã, thông báo rộng rãi trên các phương tiện thông tin đại chúng, niêm yết công khai tại trụ sở chính quyền xã, phường, thị trấn và các nơi công cộng để truy bắt

Biện pháp tạm giữ được quy định tại Điều 86 và Điều 303 Bộ luật TTHS: Tạm giữ đối với người dưới 18 tuổi là biện pháp ngăn chặn hạn chế tự

do thân thể trong thời hạn nhất định đối với người bị bắt từ đủ 14 tuổi đến chưa đủ 18 tuổi trong trường hợp khẩn cấp hoặc phạm tội quả tang, người phạm tội tự thú, đầu thú, hoặc đối với người bị bắt theo quyết định truy nã, nhằm bảo đảm cho cơ quan có thẩm quyền có điều kiện lấy lời khai và xác minh lý lịch, nhân thân cũng như những tình tiết khác có liên quan đến vụ án

để có cơ sở ra quyết định khởi tố bị can, áp dụng biện pháp ngăn chặn khác hoặc ra quyết định trả tự do cho người bị bắt

Tạm giam đối với người dưới 18 tuổi là biện pháp ngăn chặn áp dụng đối với bị can, bị cáo từ đủ 14 tuổi đến chưa đủ 18 tuổi phạm tội rất nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm trọng hoặc tội phạm mà BLHS hiện hành quy định

hình phạt trên hai năm tù và có căn cứ cho rằng người đó có thể trốn hoặc cản trở việc điều tra, truy tố, xét xử hoặc có thể tiếp tục phạm tội

Cấm đi khỏi nơi cư trú đối với người dưới 18 tuổi là biện pháp ngăn chặn được áp dụng đối với bị can, bị cáo từ đủ 14 tuổi đến chưa đủ 18 tuổi phạm tội có nơi cư trú rõ ràng, buộc họ không được đi khỏi nơi cư trú nếu không được phép của cơ quan có thẩm quyền, nhằm bảo đảm sự có mặt của họ theo giấy triệu tập của các cơ quan THTT Nếu bị can, bị cáo vi phạm các nghĩa vụ cam kết thì sẽ bị áp dụng biện pháp ngăn chặn khác nghiêm khắc hơn

Bảo lĩnh đối với người dưới 18 tuổi là biện pháp ngăn chặn được các

cơ quan THTT áp dụng đối với bị can, bị cáo từ đủ 14 tuổi đến chưa đủ 18 tuổi phạm tội có nhân thân, lai lịch rõ ràng, để thay thế biện pháp tạm giam nhằm đảm bảo không để bị can, bị cáo tiếp tục phạm tội hoặc cản trở điều tra, truy tố, xét xử và bảo đảm sự có mặt của họ theo giấy triệu tập của các cơ quan THTT khi cần Trong trường hợp cá nhân, người đứng đầu tổ chức nhận bảo lĩnh vi phạm nghĩa vụ đã cam đoan thì họ phải chịu trách nhiệm theo quy định của pháp luật, và bị can, bị cáo có thể bị áp dụng biện pháp ngăn chặn khác nghiêm khắc hơn

Đặt tiền hoặc tài sản có giá trị để bảo đảm đối với người dưới 18 tuổi là biện pháp ngăn chặn do CQĐT, VKS, TA áp dụng đối với bị can, bị cáo từ đủ

14 tuổi đến chưa đủ 18 tuổi phạm tội có nhân thân, lai lịch rõ ràng, để thay thế biện pháp tạm giam nhằm đảm bảo sự có mặt của họ theo giấy triệu tập của các cơ quan THTT Trường hợp bị can, bị cáo vắng mặt không có lý do chính đáng theo giấy triệu tập của CQĐT, VKS, TA, thì số tiền hoặc tài sản đã đặt

sẽ bị sung quỹ Nhà nước và bị can, bị cáo sẽ bị áp dụng biện pháp ngăn chặn khác nghiêm khắc hơn Trường hợp bị can, bị cáo chấp hành đầy đủ các nghĩa

vụ đã cam đoan thì cơ quan tiến hành tố tụng có trách nhiệm trả lại cho họ số tiền hoặc tài sản đã đặt

Giám sát là biện pháp ngăn chặn chỉ được áp dụng đối với người dưới 18 tuổi phạm tội trong trường hợp đơn giản, tính chất nguy hiểm cho xã hội chưa

cao Cha, mẹ hoặc người đỡ đầu của người dưới 18 tuổi có thể đề nghị với CQĐT, VKS, TA áp dụng biện pháp này và giám sát, đảm bảo sự có mặt của người dưới 18 tuổi phạm tội khi có giấy triệu tập của cơ quan tiến hành tố tụng

18 tuổi phạm tội do đặc điểm tâm lý người dưới 18 tuổi còn hạn chế về khả năng nhận thức và điều khiển hành vi

- Việc luận giải làm rõ khái niệm biện pháp ngăn chặn, người dưới 18 tuổi và biện pháp ngăn chặn đối với người dưới 18 tuổi phạm tội, cơ sở của việc quy định những biện pháp này là vấn đề cần phải làm rõ làm tiền đề cho việc nghiên cứu quy định của pháp luật TTHS và thực tiễn áp dụng ở Chương 2

- Các biện pháp ngăn chặn được áp dụng đối với người dưới 18 tuổi phạm tội bao gồm: Bắt, Tạm giữ, Tạm giam, Cấm đi khỏi nơi cư trú, Bảo lĩnh, Đặt tiền hoặc tài sản có giá trị để bảo đảm và Giám sát đối với người dưới 18 tuổi phạm tội

CHƯƠNG 2 QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ HIỆN HÀNH

VỀ CÁC BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN ĐỐI VỚI NGƯỜI DƯỚI

18 TUỔI PHẠM TỘI VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG

và chỉ áp dụng hình phạt khi cần thiết, không tử hình và phạt tù chung thân đối với người dưới 18 tuổi phạm tội Tại các điều 70, 71, 72, 73, 74 nêu lên các biện pháp tư pháp, các hình phạt áp dụng đối với người dưới 18 tuổi phạm tội đã thể hiện sự coi trọng công tác phòng ngừa, lấy giáo dục thuyết phục là chính trong đó có biện pháp tư pháp, giáo dục, phòng ngừa do TA quy định gồm giáo dục tại địa phương, đưa vào trường giáo dưỡng Đây là những căn cứ pháp lý để tiến hành tổ chức các hoạt động phòng ngừa, không để tội phạm xảy ra và khi đã xảy ra phải điều tra, xử lý người dưới 18 tuổi phạm tội cho đúng pháp luật

Cùng với các quy định của BLHS 1999, BLTTHS 2003 cũng dành toàn

bộ Phần thứ bảy, Thủ tục đặc biệt và Chương XXXII quy định thủ tục tố tụng đối với người dưới 18 tuổi phạm tội Từ Điều 301 đến Điều 310 trong đó Điều 302 quy định về điều tra, truy tố, xét xử yêu cầu: Điều tra viên, Kiểm sát

viên, Thẩm phán THTT đối với người dưới 18 tuổi phạm tội phải là người có những hiểu biết cần thiết về tâm lý học, khoa học giáo dục cũng như về hoạt động đấu tranh, phòng chống tội phạm của người dưới 18 tuổi Điều này tránh được những sai lầm, lệch lạc khi xem xét, đánh giá, xử lý những hành vi phạm tội do người dưới 18 tuổi gây ra Bên cạnh đó các chủ thể khi tiến hành điều tra, truy tố, xét xử cần phải xác định rõ: Tuổi, trình độ phát triển về thể chất và tinh thần, mức độ nhận thức về hành vi phạm tội của người dưới 18 tuổi, điều kiện sinh sống và giáo dục, có hay không có người đủ 18 tuổi xúi giục, nguyên nhân và điều kiện phạm tội

Các biện pháp ngăn chặn được áp dụng đối với người dưới 18 tuổi phạm tội bao gồm: Bắt, Tạm giữ, Tạm giam, Cấm đi khỏi nơi cư trú, Bảo lĩnh, Đặt tiền hoặc tài sản có gí trị để bảo đảm và Giám sát đối với người dưới

18 tuổi phạm tội

2.1.1 Quy định về bắt người dưới 18 tuổi phạm tội

* Bắt bị can, bị cáo là người dưới 18 tuổi để tạm giam

Căn cứ bắt bị can, bị cáo là người dưới 18 tuổi phạm tội để tạm giam được quy định tại Điều 80 và Điều 303 BLTTHS

Để bắt bị can, bị cáo là người từ đủ 14 tuổi đến dưới 16 tuổi để tạm giam phải có đủ các điều kiện sau đây: Một là, có lệnh bắt bị can, bị cáo để tạm giam của những người có thẩm quyền; Hai là, người từ đủ 14 tuổi đến dưới 16 tuổi bị bắt để tạm giam phải là bị can, bị cáo phạm tội rất nghiêm trọng do cố ý hoặc là phạm tội đặc biệt nghiêm trọng

Để bắt bị can, bị cáo là người từ đủ 16 tuổi đến chưa đủ 18 tuổi cũng phải có đủ các điều kiện nói trên Trong đó điều kiện thứ nhất giống như đối với người phạm tội từ đủ 14 tuổi đến dưới 16 tuổi Còn điều kiện thứ hai là, người phạm tội bị bắt để tạm giam phải là bị can, bị cáo phạm tội nghiêm trọng do cố ý, tội phạm rất nghiêm trọng hoặc tội phạm đặc biệt nghiêm trọng

Thẩm quyền ra lệnh bắt bị can, bị cáo là người dưới 18 tuổi để tạm giam là Viện trưởng, Phó Viện trưởng VKS nhân dân và VKS quân sự các cấp; Chánh án, Phó Chánh án TA nhân dân và TA quân sự các cấp; Thẩm phán giữ chức vụ Chánh tòa, Phó Chánh tòa phúc thẩm TA nhân dân tối cao; Thủ trưởng, Phó Thủ trưởng CQĐT các cấp Trong trường hợp này lệnh bắt phải được sự phê chuẩn của VKS cùng cấp trước khi thi hành

Thủ tục bắt bị can, bị cáo dưới 18 tuổi để tạm giam được quy định tại khoản 2 và khoản 3 Điều 80 BLTTHS 2003 Lệnh bắt của người có thẩm quyền phải ghi rõ ngày, tháng, năm, họ tên, chức vụ người ra lệnh; họ tên, địa chỉ người bị bắt, lý do bắt; lệnh bắt phải có chữ ký của người ra lệnh và phải

có đóng dấu cơ quan Người thi hành lệnh bắt phải đọc lệnh, giải thích lệnh quyền và nghĩa vụ của người bị bắt và phải lập biên bản về việc bắt Biên bản

về việc bắt phải ghi rõ ngày, tháng, năm, địa điểm bị bắt, nơi lập biên bản, tình hình diễn biến khi thi hành lệnh bắt, những đồ vật bị tạm giữ, những khiếu nại của người bị bắt; phải đọc lệnh bắt cho người bị bắt và người chứng kiến cùng nghe, người thi hành lệnh bắt, người bị bắt và người chứng kiến cùng ký vào biên bản, nếu có ý kiến thắc mắc thì có quyền ghi vào biên bản

Việc bắt bị can, bị cáo để tạm giam tại nơi cư trú của họ phải có đại diện chính quyền nơi người đó cư trú hoặc làm việc và người láng giềng chứng kiến Không được bắt người vào ban đêm, trừ trường hợp khẩn cấp hoặc phạm tội quả tang

* Bắt người dưới 18 tuổi phạm tội trong trường hợp khẩn cấp

Theo quy định tại khoản 1 Điều 81 BLTTHS thì có ba căn cứ bắt người trong trường hợp khẩn cấp như sau:

- Khi có căn cứ cho rằng người đó đang chuẩn bị thực hiện tội phạm rất nghiêm trọng hoặc đặc biệt nghiêm trọng

- Khi người bị hại hoặc người có mặt tại nơi xảy ra tội phạm chính mắt trông thấy và xác nhận đúng là người đã thực hiện tội phạm mà xét thấy cần

ngăn chặn ngay việc bỏ trốn

- Khi thấy có dấu vết tội phạm ở người hay tại chỗ ở của người bị nghi thực hiện tội phạm mà xét thấy cần ngăn chặn người đó bỏ trốn hoặc tiêu hủy chứng cứ

Tuy nhiên, theo quy định tại Điều 303 BLTTHS thì chỉ được bắt khẩn cấp người từ đủ 14 tuổi đến dưới 16 tuổi khi người đó đang chuẩn bị thực hiện tội phạm rất nghiêm trọng do cố ý, hoặc tội phạm đặc biệt nghiêm trọng; chỉ được bắt khẩn cấp người từ đủ 16 tuổi đến chưa đủ 18 tuổi khi người đó đang chuẩn bị thực hiện tội phạm nghiêm trọng do cố ý, tội phạm rất nghiêm trọng hoặc tội phạm đặc biệt nghiêm trọng

Những người có quyền ra lệnh bắt khẩn cấp được quy định tại khoản 2 Điều 81 BLTTHS gồm: Thủ trưởng, Phó Thủ trưởng CQĐT các cấp; người chỉ huy đơn vị quân đội độc lập cấp trung đoàn và tương đương; người chỉ huy đồn biên phòng ở hải đảo và biên giới; người chỉ huy tàu bay, tàu biển khi tàu bay, tàu biển đã rời khỏi sân bay, bến cảng

Thủ tục bắt người trong trường hợp khẩn cấp cũng được áp dụng như thủ tục bắt bị can để tạm giam nhưng có một số điểm khác:

- Lệnh bắt trong trường hợp khẩn cấp cần có sự phê chuẩn của VKS cùng cấp trước khi thi hành, sau khi bắt người, việc bắt người phải được báo cáo cho VKS cùng cấp bằng văn bản kèm theo tài liệu có liên quan đến việc bắt khẩn cấp để xét phê chuẩn Trong thời gian 12 giờ kể từ khi nhận được đề nghị xét phê chuẩn và tài liệu liên quan đến việc bắt khẩn cấp, VKS phải ra quyết định phê chuẩn hoặc quyết định không phê chuẩn Nếu VKS quyết định không phê chuẩn thì người ra lệnh bắt phải trả tự do ngay cho người bị bắt

- Trường hợp bắt khẩn cấp thì được bắt vào bất kỳ lúc nào không kể ban ngày hay ban đêm

* Bắt người dưới 18 tuổi phạm tội quả tang hoặc đang bị truy nã

Bắt người dưới 18 tuổi phạm tội quả tang hoặc đang bị truy nã được thực

hiện theo quy định tại Điều 82 và Điều 303 BLTTHS Theo Điều 82 BLTTHS thì chỉ được bắt người phạm tội quả tang hoặc đang bị truy nã khi có các căn

cứ như sau

- Người đang thực hiện tội phạm thì bị phát hiện là người đang thực hiện hành vị được mô tả trong một cấu thành tội phạm cụ thể, hành vi đang diễn ra mà chưa kết thúc, có thể gây ra hoặc chưa gây ra hậu quả tác hại

- Ngay sau khi thực hiện tội phạm thì bị phát hiện, đây là trường hợp vừa thực hiện tội phạm xong, người phạm tội chưa kịp chạy trốn hoặc đang cất giấu công cụ phương tiện phạm tội, đang xóa dấu vết của tội phạm trước khi chạy trốn thì bị phát hiện

- Đang bị đuổi bắt là trường hợp người phạm tội đang thực hiện tội phạm hoặc ngay sau khi thực hiện tội phạm thì bị phát hiện nên đã chạy trốn

và bị đuổi bắt Trong quá trình này có sự giám sát liên tục và không bị gián đoạn về thời gian

Bắt người đang bị truy nã là bắt người mà cơ quan có thẩm quyền đã ra quyết định truy nã bao gồm đối tượng gây án bỏ trốn, trốn trại cải tạo, trại tạm giam, nhà tạm giữ hoặc trốn khi đang dẫn giải, trốn khi thi hành án

Còn theo Điều 303 thì chỉ được bắt người từ đủ 14 tuổi đến dưới 16 tuổi phạm tội quả tang hoặc đang bị truy nã trong những trường hợp phạm tội rất nghiêm trọng do cố ý hoặc phạm tội đặc biệt nghiêm trọng Chỉ được bắt người từ đủ 16 tuổi đến dưới 18 tuổi phạm tội quả tang hoặc đang bị truy nã trong những trường hợp phạm tội nghiêm trọng do cố ý, phạm tội rất nghiêm trọng hoặc phạm tội đặc biệt nghiêm trọng

Thẩm quyền bắt người dưới 18 tuổi phạm tội quả tang hoặc đang bị truy nã: Bất kỳ người nào cũng có quyền bắt người phạm tội quả tang hoặc người đang bị truy nã

Thủ tục bắt người dưới 18 tuổi phạm tội quả tang hoặc đang bị truy nã: Mọi công dân đều có quyền bắt và quyền tước vũ khí, hung khí của người bị

bắt Sau khi bắt người phạm tội quả tang hoặc đang bị truy nã, người bắt phải giải ngay người bị bắt đến cơ quan Công an, VKS hoặc Ủy ban nhân dân gần nhất Cơ quan này phải lập biên bản và giải ngay người bị bắt đến CQĐTcó thẩm quyền

Thực tế áp dụng việc bắt người dưới 18 tuổi phạm tội quả tang hoặc đang bị truy nã trong thời gian qua chủ yếu là chỉ dựa vào căn cứ quy định tại khoản 1 Điều 82 BLTTHS mà không cần căn cứ vào khoản 1 hoặc khoản 2 Điều 303 BLTTHS Vì việc bắt người phạm tội quả tang thường có diễn biến cấp bách, đột xuất do đó không thể xác định ngay được độ tuổi của đối tượng Tại CQĐT, các điều tra viên mới có điều kiện để xác minh người bị bắt đã đủ

18 tuổi hay chưa đủ 18 tuổi để làm căn cứ giải quyết Một số trường hợp đối tượng bị bắt là người dưới 18 tuổi nhưng lại phạm tội ít nghiêm trọng hay phạm tội nghiêm trọng do vô ý thì việc áp dụng biện pháp bắt quả tang lại không đúng quy định của pháp luật Nhưng nếu không áp dụng như trên thì hành vi thực hiện tội phạm đó sẽ không còn tính quả tang nữa và không đáp ứng yêu cầu ngăn chặn tội phạm kịp thời

2.1.2 Quy định về tạm giữ người dưới 18 tuổi phạm tội

Tạm giữ đối với người dưới 18 tuổi phạm tội có thể được áp dụng đối với những người bị bắt trong trường hợp khẩn cấp, phạm tội quả tang, người phạm tội tự thú, đầu thú, hoặc đối với người bị bắt theo quyết định truy nã

Thẩm quyền ra lệnh tạm giữ: Khoản 2 Điều 86 BLTTHS 2003 quy định những người có quyền ra lệnh bắt khẩn cấp quy định tại khoản 2 Điều 81 BLTTHS 2003, Chỉ huy trưởng vùng Cảnh sát biển có quyền ra quyết định tạm giữ

Thủ tục tạm giữ: Khoản 3 Điều 86 BLTTHS quy định việc tạm giữ phải

có lệnh của người có thẩm quyền Lệnh tạm giữ này phải ghi rõ lý do tạm giữ, thời hạn tạm giữ, ngày hết hạn và giao cho người bị tạm giữ một bản Trong thời hạn 12 giờ kể từ khi ra lệnh tạm giữ, lệnh tạm giữ phải được gửi cho

VKS cùng cấp để kiểm sát việc áp dụng biện pháp ngăn chặn Nếu xét thấy việc tạm giữ không có căn cứ hoặc không cần thiết thì VKS ra quyết định hủy

bỏ quyết định tạm giữ và phải trả tự do ngay cho người bị tạm giữ

Thời hạn tạm giữ: Theo quy định tại Điều 87 BLTTHS 2003 thì thời hạn tạm giữ không được quá 3 ngày kể từ khi CQĐT nhận thấy người bị bắt trong trường hợp khẩn cấp, người ra quyết định tạm giữ có thể gia hạn tạm giữ nhưng không quá 3 ngày Trong trường hợp đặc biệt, người ra quyết định tạm giữ có thể gia hạn lần 2 nhưng không quá 3 ngày Mọi trường hợp gia hạn tạm giữ đều phải được VKS cùng cấp phê chuẩn Trong thời hạn 12 giờ kể từ khi nhận được đề nghị gia hạn và tài liệu liên quan đến việc tạm giữ, VKS phải

ra quyết định phê chuẩn hay không phê chuẩn

Trong thời hạn tạm giữ, nếu không đủ căn cứ khởi tố bị can thì phải trả

tự do ngay cho người bị tạm giữ Thời hạn bị tạm giữ được trừ vào thời hạn tạm giam Một ngày tạm giữ được tính bằng một ngày tạm giam

2.1.3 Quy định về tạm giam người dưới 18 tuổi phạm tội

Tạm giam đối với người dưới 18 tuổi là biện pháp ngăn chặn áp dụng đối với bị can, bị cáo từ đủ 14 tuổi đến chưa đủ 18 tuổi phạm tội rất nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm trọng hoặc tội phạm mà BLHS hiện hành quy định hình phạt trên 2 năm tù và có căn cứ cho rằng người đó có thể bỏ trốn hoặc cản trở việc điều tra, truy tố, xét xử hoặc có thể tiếp tục phạm tội

Theo quy định của BLTTHS, áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam đối với người dưới 18 tuổi phạm tội phải kết hợp các điều 80, 88 với Điều 303, theo đó người dưới 18 tuổi phạm tội chỉ bị tạm giam theo loại tội tương ứng với độ tuổi Về căn cứ áp dụng biện pháp tạm giam đối với người dưới 18 tuổi phạm tội, mặc dù Điều 303 đã có quy định dẫn chiếu đến Điều 88 và các điều luật khác nhưng do dẫn chiếu nhiều điều luật, nhiều căn cứ đã dẫn đến việc coi nhẹ căn cứ tạm giam được quy định tại Điều 88 và Điều 79, người THTT chỉ xem xét điều kiện về độ tuổi và tội phạm đã thực hiện để áp dụng biện

pháp tạm giam Theo quy định của BLHS thì người từ đủ 14 tuổi đến dưới 16 tuổi chỉ phải chịu trách nhiệm hình sự về tội rất nghiêm trọng do cố ý và tội đặc biệt nghiêm trọng Vì vậy, có thể hiểu, tất cả người từ đủ 14 tuổi đến dưới

16 tuổi phạm tội loại này đều có thể bị tạm giam mà không cần căn cứ nào Điều này dẫn đến hệ lụy xã hội là rất nhiều trường hợp, bị can, bị cáo đang là học sinh, sinh viên, không có biểu hiện trốn tránh việc điều tra, truy tố, xét xử

và thi hành án nhưng vẫn bị áp dụng biện pháp tạm giam, không được thực hiện quyền học tập, nghiên cứu mà họ đáng ra chưa bị tước bỏ

Thẩm quyền ra lệnh tạm giam: Những người có thẩm quyền ra lệnh tạm giam được quy định tại Điều 80 BLTTHS Lệnh tạm giam của người này được quy định tại khoản 1 Điều 80 BLTTHS phải được VKS cùng cấp phê chuẩn trước khi thi hành Trong thời hạn 3 ngày kể từ ngày nhận được lệnh tạm giam, đề nghị xét phê chuẩn và hồ sơ, tài liệu liên quan đến việc tạm giam, VKS phải ra quyết định phê chuẩn hoặc quyết định không phê chuẩn VKS phải hoàn trả hồ sơ cho CQĐT ngay sau khi kết thúc việc xét phê chuẩn

Thủ tục tạm giam: Việc tạm giam phải có lệnh viết của người có thẩm quyền, lệnh tạm giam phải ghi rõ ngày, tháng, năm, họ tên, chức vụ của người

ra lệnh; họ tên, địa chỉ của người bị tạm giam, lý do tạm giam, thời hạn tạm giam và giao cho người bị tạm giam một bản Cơ quan ra lệnh tạm giam phải báo ngay cho gia đình người bị tạm giam biết

Thời hạn tạm giam: Thời hạn tạm giam bị can, bị cáo là người dưới 18 tuổi phạm tội được quy định tại các điều 120, 166, 177, 228, 243, 250 và Điều

287 BLTTHS Tại các điều 120, 166, 177 BLTTHS quy định thời hạn tạm giam để điều tra, truy tố, xét xử sơ thẩm bị can, bị cáo là người dưới 18 tuổi phạm tội phụ thuộc vào tội phạm mà bị can, bị cáo là người dưới 18 tuổi bị khởi tố, truy tố, bị đưa ra xét xử Cụ thể như sau:

- Theo quy định tại Điều 120 BLTTHS thì thời hạn tạm giam để điều tra không quá hai tháng đối với tội phạm ít nghiêm trọng, không quá ba tháng