Áp dụng các biện pháp ngăn chặn theo pháp luật tố tụng hình sự việt nam từ thực tiễn quận cẩm lệ, thành phố đà nẵng

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN QUANG THÔNG ÁP DỤNG CÁC BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN THEO PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN QUẬN CẨM LỆ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI, năm 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN QUANG THÔNG ÁP DỤNG CÁC BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN THEO PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN QUẬN CẨM LỆ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Chuyên ngành: Luật Hình Tố tụng Hình Mã số : 838.01.04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐINH THỊ MAI HÀ NỘI, năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các nội dung nghiên cứu luận văn trung thực Những kết khoa học nghiên cứu luận văn chưa cơng bố cơng trình Tơi xin chịu hoàn toàn trách nhiệm lời cam đoan Tác giả luận văn Nguyễn Quang Thơng MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ÁP DỤNG CÁC BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN THEO PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ 1.1 Khái niệm .5 1.2 Đặc điểm áp dụng biện pháp ngăn chặn 1.3 Các yếu tố tác động đến việc quy định áp dụng biện pháp ngăn chặn theo pháp luật tố tụng hình 10 CHƯƠNG QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ NĂM 2015 VỀ ÁP DỤNG CÁC BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN CẨM LỆ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG .14 2.1 Theo quy định Bộ luật tố tụng hình 2015 áp dụng biện pháp ngăn chặn 14 2.2 Thực tiễn áp dụng quy định pháp luật Tố tụng hình biện pháp ngăn chặn địa bàn quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng 32 CHƯƠNG GIẢI PHÁP GÓP PHẦN NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG CÁC BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN TẠI QUẬN CẨM LỆ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG .49 3.1 Tăng cường nhận thức biện pháp ngăn chặn tố tụng hình 49 3.2 Tiếp tục hoàn thiện pháp luật biện pháp ngăn chặn tố tụng hình 52 3.3 Tăng cường hướng dẫn quy định biện pháp ngăn chặn tố tụng hình .55 3.4 Kiện toàn tổ chức máy quan bảo vệ pháp luật quận Cẩm Lệ; bồi dưỡng, nâng cao có chất lượng đội ngũ cán thực thi biện pháp ngăn chặn theo pháp luật tố tụng hình 56 3.5 Tăng cường phối hợp Tòa án, Viện kiểm sát, Cơ quan điều tra quan hữu quan khác việc áp dụng biện pháp ngăn chặn tố tụng hình .57 3.6 Tăng cường tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật biện pháp ngăn chặn 57 KẾT LUẬN 59 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BLTTHS Bộ luật Tố tụng hình BPNC Biện pháp ngăn chặn CQĐT Tè tơng h×nh sù TTHS Tố tụng hình VKS Viện kiểm sát XHCN Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Kết áp dụng biện pháp ngăn chặn bắt người vụ án hình từ năm 2014 đến năm 2018 34 Bảng 2.2 Số liệu người bị tạm giữ so với người bị khởi tố bị can từ năm 2014 đến năm 2018 địa bàn quận Cẩm Lệm thành phố Đà Nẵng 37 Bảng 2.3 Thống kê tình hình áp dụng BPNC tạm giam từ 2014 đến 2018 địa bàn quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng .38 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Các biện pháp ngăn chặn tố tụng hình cách thức thực tính quyền lực nhà nước quan, người có thẩm quyền áp dụng theo trình tự, thủ tục pháp luật tố tụng hình quy định Việc áp dụng biện pháp ngăn chặn tố tụng hình gắn liền với việc hạn chế số quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân Hiến pháp ghi nhận, đảm bảo Do vậy, việc áp dụng biện pháp ngăn chặn đòi hỏi phải thận trọng, khách quan, mà pháp luật tố tụng hình quy định Thực tiễn chứng minh rằng, việc áp dụng biện pháp ngăn chặn tố tụng hình khơng tn theo trình tự, thủ tục, xâm phạm quyền công dân quy định Hiến pháp, giảm sút lòng tin Nhân dân quan bảo vệ pháp luật; tạo cớ cho lực thù địch xuyên tạc, vu cáo nhà nước ta vi phạm “nhân quyền”, chia rẽ Đảng, Nhà nước với Nhân dân Qua thực tiễn áp dụng biện pháp ngăn chặn quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng hạn chế Do đó, việc nắm vững biện pháp ngăn chặn tố tụng hình điều quan trọng, cần thiết giúp quan thực thi pháp luật tránh sai sót, góp phần nâng cao hiệu q trình điều tra, truy tố, xét xử Chính vậy, tơi lựa chọn đề tài: “Áp dụng biện pháp ngăn chặn theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam từ thực tiễn quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng” để làm luận văn tốt nghiệp, chuyên ngành Luật hình tố tụng hình Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Qua 12 năm thi hành Bộ luật tố tụng hình 2003, có nhiều tác giả tập trung nghiên cứu biện pháp ngăn chặn, từ nghiên cứu phạm vi rộng tất biện pháp, đến nghiên cứu biện pháp cụ thể; Có nhiều giáo trình, tài liệu, luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ đề tài khoa học, tiếp cận đề tài nhiều góc độ khác như: - Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam, Trường Đại học Luật Hà Nội - Các đề tài khoa học, sách chuyên khảo, viết khoa học như: Tác giả Lê Cảm Đỗ Thị Phượng với viết “Tư pháp hình người chưa thành niên: khía cạnh pháp lý hình sự, tố tụng hình sự, tội phạm học so sánh luật học, Tạp chí Tòa án nhân dân, số 20 năm 2004 Bên cạnh đó, có nhiều viết đăng tạp chí Cơng an nhân dân, tạp chí Kiểm sát, tạp chí Nhà nước pháp luật tập trung phân tích, đề cập đến khó khăn, vướng mắc, giải pháp việc áp dụng biện pháp ngăn chặn địa bàn cụ thể với đặc trưng riêng biệt địa phương Trước tình hình cho thấy, việc nghiên cứu đề tài "Áp dụng biện pháp ngăn chặn theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam từ thực tiễn quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng " giai đoạn cần thiết, vừa có tính lý luận, vừa có tính thực tiễn, góp phần đảm bảo thực pháp luật lĩnh vực địa bàn quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở làm rõ thực trạng áp dụng biện pháp ngăn chặn địa bàn quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng mà đề xuất giải pháp nâng cao hiệu áp dụng biện pháp ngăn chặn quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng từ năm 2014 đến năm 2018 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Làm rõ lý luận biện pháp ngăn chặn; - Thực trạng áp dụng biện pháp ngăn chặn địa bàn quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng làm rõ tình hình áp dụng biện pháp ngăn chặn địa bàn quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng từ năm 2014 – 2018; kết đạt được, nguyên nhân, hạn chế, khó khăn giải pháp - Phân tích quy định pháp luật TTHS BPNC liên quan đến đối tượng, thẩm quyền, điều kiện, thủ tục áp dụng; - Dự báo tình hình áp dụng biện pháp ngăn chặn địa bàn quận Cẩm Lệ thành phố Đà Nẵng đề xuất giải pháp bảo đảm áp dụng Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn dựa quan điểm khoa học, quy định pháp luật tố tụng hình Việt Nam BPNC, thực tiễn áp dụng biện pháp địa bàn quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nãng để nghiên cứu vấn đề biện pháp ngăn chặn thực tiễn áp dụng 4.2 Phạm vi nghiên cứu Để đạt hoàn thành nhiệm vụ đề ra, luận văn tập trung làm rõ vấn đề trọng tâm sau: - Phân tích làm sáng tỏ số vấn đề lý luận BPNC; - Phân tích quy định pháp luật TTHS BPNC có liên quan đến đối tượng, điều kiện, thẩm quyền, thủ tục áp dụng; - Phân tích thực tiễn áp dụng BPNC địa bàn quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng, thực tiễn áp dụng biện pháp địa bàn quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng, qua đó, có giải pháp nâng cao hiệu áp dụng BPNC Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 4.1 Cơ sở lý luận Luận văn nghiên cứu dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác–Lê nin tư tưởng Hồ Chí Minh, đồng thời quán triệt quan điểm Đảng, Nhà nước ta xây dựng Nhà nước pháp luật có vấn đề áp dụng BPNC 4.2 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp nghiên cứu tài liệu - Phương pháp thống kê, so sánh, phân tích tổng hợp - Phương pháp tổng kết kinh nghiệm - Phương pháp tham khảo chuyên gia Ý nghĩa lý luận thực tiễn 6.1 Ý nghĩa lý luận Đánh giá xác thực tiễn áp dụng BPNC địa bàn quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng, kết rút nguyên nhân, khó khăn, bất cập Thứ hai, yêu cầu nhận thức biện pháp giữ người trường hợp khẩn cấp (Điều 110) Trên sở quy định Hiến pháp 2013 “Không bị bắt khơng có định Tòa án, định phê chuẩn VKS, Quốc hội BLTTHS năm 2015 sửa thuật ngữ bắt người trường hợp khẩn cấp ghi nhận BLTTHS năm 2003 thành “Giữ người trường hợp khẩn cấp” có số điều chỉnh so với Tuy nhiên, quan tiến hành tố tụng cần nhận thức đúng, xem xét xác quy định có điều chỉnh Cụ thể: - Thứ ba, yêu cầu nhận thức người có thẩm quyền bắt khẩn cấp, tạm giữ (Khoản Điều 110, khoản Điều 117, Bộ luật Tố tụng hình năm 2015) Khoản 2, Điều 81, BLTTHS năm 2003 quy định người có thẩm quyền bắt khẩn cấp gồm: “Thủ trưởng, Phó Thủ trưởng CQĐT cấp; Người huy đơn vị quân đội độc lập cấp trung đoàn tương đương; người huy đồn biên phòng hải đảo biên giới; người huy tàu bay, tàu biển, tàu bay, tàu biển rời khỏi sân bay, bến cảng” [5], [16] Và cụ thể BLTTHS năm 2015 bổ sung thẩm quyền bắt khẩn cấp, tạm giữ cho số chủ thể thuộc “Bộ đội biên phòng, Cảnh sát biển, Kiểm ngư” gắn với tiêu chí “thực nhiệm vụ địa bàn biên giới, hải đảo, xa CQĐT chuyên trách” [37] Thứ tư, yêu cầu nhận thức việc cần làm sau bắt người nhận người bị bắt (Điều 114) Nhằm khắc phục hạn chế BLTTHS hành chưa quy định cụ thể việc cần làm sau bắt người bị truy nã, sở pháp điển hóa Thơng tư liên tịch số 05/TTLT-VKSTC-BCA-BQP ngày 7/9/2005, BLTTHS năm 2015 quy định rõ trách nhiệm quan bắt nhận người bị bắt trường hợp truy nã; trách nhiệm quan lệnh truy nã Thứ năm, yêu cầu nhận thức đầy đủ quy định tạm giam rút ngắn thời hạn tạm giam (Điều 119, Điều 173, BLTTHS năm 2015) 50 Những người tiến hành tố tụng cần nhận thức BLTTHS năm 2015 quy định bị can, bị cáo bị khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử tội phạm nghiêm trọng, tội phạm nghiêm trọng mà Bộ luật hình quy định hình phạt tù hai năm tạm giam có cho người trốn cản trở việc điều tra, truy tố, xét xử tiếp tục phạm tội Bên cạnh đó, quan điểm nhân đạo xã hội chủ nghĩa mà người phạm tội nghiêm trọng, có định khung năm cho toại ngoại Tuy nhiên, có sở người gây cản trở cho trình điều tra, khám phá vụ án tiến hành tạm giam theo quy định pháp luật - Thứ sáu, yêu cầu nhận thức quy định biện pháp bảo lĩnh, đặt tiền để bảo đảm, cấm khỏi nơi cư trú (các Điều 121, 122, 123, BLTTHS năm 2015) BLTTHS năm 2003 không quy định chế tài người bảo lĩnh để người bảo lĩnh vi phạm nghĩa vụ cam đoan; quy định cho phép đặt tiền tài sản để bảo đảm Để phát huy hiệu việc áp dụng BPNC thay biện pháp tạm giam, phù hợp với thực tiễn BLTTHS năm 2015 sửa đổi theo hướng: - Đối với biện pháp bảo lĩnh: Quy định chế tài phạt tiền áp dụng người bảo lĩnh bị can, bị cáo bỏ trốn; Đối với biện pháp đặt tiền, tài sản để bảo đảm: Chỉ quy định đặt tiền để kịp thời áp dụng biện pháp thực tiễn, tháo gỡ vướng mắc việc định giá, giám định tài sản, dẫn đến chậm trễ áp dụng Đã có dự thảo quy định cụ thể số tiền đặt để bảo đảm với tội danh Quy định trách nhiệm, nghĩa vụ người bảo lĩnh, người bảo lĩnh phải viết cam đoan Quy định thời hạn cấm khỏi nơi cư trú Thứ bảy, yêu cầu nhận thức quy định bổ sung biện pháp tạm hoãn xuất cảnh (Điều 124, BLTTHS năm 2015) Như vậy, việc Bộ luật tố tụng hình có hiệu lực kể từ ngày 01/01/2018 vào thực tiễn cc sống góp phần nâng cao hiệu áp dụng pháp luật, ngăn chặn hành vi phạm tội Đồng thời, BLTTHS có hiệu lực quan chức tuyên truyền, phổ biến cách rộng rãi kênh thông tin để toàn 51 thể quần chúng nhân dân biết Hơn BLTTHS có hiệu lực quan tiến hành tố tụng liên tục mở đợt tập huấn cho đội ngũ cán tiến hành làm cơng tác tố tụng góp phần nâng cao nhận thức, có nhìn xác, hiểu rõ thực thi 3.2 Tiếp tục hoàn thiện pháp luật biện pháp ngăn chặn tố tụng hình Qua 12 năm thi hành Bộ luật Tố tụng hình năm 2003 khẳng định vai trò quan trọng cơng tác đấu tranh phòng, chống tội phạm, góp phần giữ gìn trật tự an tồn xã hội Tuy nhiên, thực tiễn hạn chế, thiếu xót BLTTHS năm 2003, đó, Quốc hội khóa 12 thơng qua Bộ luật Tố tụng hình năm 2015, có hiệu lực từ 01/01/2018 với sửa đổi, bổ sung tồn diện, có thủ tục tố tụng với người 18 tuổi đặc biệt áp dụng biện pháp ngăn chặn với người 18 tuổi phạm tội Quan điểm phù hợp với yêu cầu thực Công ước quốc tế quyền trẻ em, thể rõ sách hình nhân đạo Nhà nước ta xử lý người 18 tuổi phạm tội Cụ thể: - Chỉ tiến hành áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giữ, tạm giam người bị buộc tội người 18 tuổi trường hợp thật cần thiết có cho việc áp dụng biện pháp giám sát biện pháp ngăn chặn khác không hiệu - Bộ luật tố tụng hình năm 2015 xác định rõ cứ, điều kiện cụ thể áp dụng biện pháp ngăn chặn giữ người trường hợp khẩn cấp, bắt, tạm giữ, tạm giam người 18 tuổi phạm tội trường hợp sau: + Người đủ từ 16 tuổi đến 18 tuổi bị tạm giữ trường hợp khẩn cấp, bị bắt, tạm giữ, tạm giam tội nghiêm trọng cố ý, tội nghiêm trọng, tội đặc biệt nghiêm trọng có giữ người trường hợp khẩn cấp, bắt người phạm tội tang bị truy nã tạm giam quy định Điều 110, 111, 112 điểm a, b, c, d, đ khoản Điều 119 Bộ luật tố tụng hình năm 2015 (Khoản Điều 419) - Bộ luật tố tụng hình năm 2015 bổ sung quy định rõ: “Trong thời 52 hạn 24 kể từ giữ người trường hợp khẩn cấp, bắt, tạm giữ, tạm giam, người lệnh giữ, lệnh định bắt, tạm giữ, tạm giam người 18 tuổi phải thông báo cho người đại diện họ biết” Tuy nhiên, để BLTTHS năm 2015 tiếp tục hoàn thiện hơn, đặc biệt quy định liên quan đến biện pháp ngăn chặn người 18 tuổi phạm tội quy định cần phải sửa đổi, bổ sung theo hướng sau: * Đối với biện pháp bắt người: Pháp luật tố tụng hình quy định việc bắt người ba trường hợp là: - Bắt bị can, bị cáo để tạm giam (Điều 113 BLTTHS) - Bắt người phạm tội tang (Điều 111 BLTTHS) - Bắt người bị truy nã (Điều 112 BLTTHS) Các điều luật xác định áp dụng, đối tượng bị áp dụng, thẩm quyền định việc áp dụng thủ tục tiến hành - Trường hợp bắt bị can, bị cáo để tạm giam: Đây chế định chứa đựng lúc hai biện pháp ngăn chặn mà BLTTHS quy định biện pháp bắt biện pháp tạm giam Bắt người tước bỏ quyền tự thân thể, tạm giam nghĩa đưa bị can, bị cáo đến nơi giam giữ để họ khơng trốn, khơng có điều kiện để thực tội phạm đồng thời tạo điều kiện cho việc điều tra truy tố, xét xử thi hành án - Trường hợp bắt người phạm tội tang: BLTTHS năm 2015 quy định việc bắt người phạm tội tang bị truy nã tất người tham gia, nhằm khuyến khích nhân dân tham gia đấu tranh phòng chống tội phạm Tuy nhiên, thực tiễn đấu tranh chống tội phạm nay, tội phạm có vũ khí nóng, liều lĩnh nhân dân tham gia bắt giữ sẵn sàng chống lại, gây thương tích cho quần chúng nhân dân Ngược lại, quần chúng nhân dân vây bắt vơ tình gây thương tích, nhiều dẫn đến tử vong cho đối tượng bị bắt giữ lại quy định bảo vệ cho họ Do đó, quy định điều 113 BLTTHS năm 2015 là: "Người tham gia vào việc bắt không gây thiệt hại vượt 53 giới hạn cần thiết cho người bị bắt" - Song năm qua việc thực chế định tồn bộc lộ nhiều sai sót bắt oan, sai, bắt người khơng đáng bắt, lạm dụng việc bắt khẩn cấp dẫn đến vi phạm quyền, lợi ích cơng dân làm ảnh hưởng đến uy tín quan thực thi pháp luật * Đối với chế định tạm giữ: Theo quy định pháp luật tố tụng hình quan điều tra từ cấp huyện trở lên có quyền lệnh tạm giữ Do đó, quan hành cấp xã, phường, thị trấn tiếp nhận người bị bắt phải tiến hành bàn giao cho quan chức có thẩm quyền Theo quy định BLTTHS thời hạn tạm giữ ngày, trường hợp cần thiết gia hạn thêm ngày, trường hợp đặc biệt cần thiết gia hạn thêm ngày Trong tổng thời hạn ngày quan định cần tiến hành thủ tục, làm rõ vấn đề cần chứng minh có liên quan đến người bị tạm giữ để định áp dụng biện pháp phù hợp * Đối với chế định tạm giam: Đối với đối tượng từ 14 đến 16 phạm tội nghiêm trọng cố ý khơng tạm giam mà phải để ngoại để điều tra theo quy định BLTTHS Tuy nhiên, quy định tạo điều kiện cho người cản trở điều tra, che giấu tội phạm, tiêu huỷ vật chứng vụ án Do vậy, người bị can vụ án, cần sửa đổi, bổ sung theo hướng bỏ trốn bị bắt theo định truy nã áp dụng biện pháp ngăn chặn khác cho bảo lĩnh, cấm khỏi nơi cư trú lại tiếp tục phạm tội cố ý gây cản trở cho việc điều tra, truy tố, xét xử bị áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam * Đối với chế định cấm khỏi nơi cư trú: Khoản Điều 123 BLTTHS năm 2015 quy định điều kiện bị can, bị cáo áp dụng biện pháp ngăn chặn “có nơi cư trú, lý lịch rõ ràng” nhằm đảm bảo có quản lí quyền địa phương Tuy nhiên, địa phương mà bị can, bị cáo có ý định bỏ trốn tiến hành bỏ trốn 54 quyền địa phương khơng thể ngăn chặn, tiến hành bắt giữ Cần quy định cụ thể bị can, bị cáo có ý định trốn, bỏ trốn phát hiện, bắt giữ tiến hành tạm giam Như vậy, mang tính răn đe cao, ngăn ngừa ý định bỏ trốn bị can, bị cáo * Đối với chế định bảo lĩnh đặt tiền để đảm bảo: Mục đích cao biện pháp kêu gọi tồn xã hội chung tay cảm hóa, giáo dục người phạm tội, giúp họ nhận thức giá trị tự do, họ biết để ăn năn, hối cải Tuy vậy, bị can bị cáo bỏ trốn người bảo lĩnh lại khơng phải chịu trách nhiệm Theo tác giả để hoàn thiện điều luật cần gắn trách nhiệm người đứng bảo lĩnh cho bị can, bị cáo như: bị phạt tiền, hồn trả kinh phí truy bắt người bỏ trốn bảo lĩnh phải đặt số tiền để bảo đảm trách nhiệm người bảo lĩnh bỏ trốn xung quỹ Nhà nước 3.3 Tăng cường hướng dẫn quy định biện pháp ngăn chặn tố tụng hình Các quan chức có thẩm quyền cần tiến hành ban hành văn hướng dẫn thi hành BLTTHS năm 2015, hướng dẫn chủ yếu vào vấn đề sau: + Về thẩm quyền áp dụng BPNC giữ người trường hợp khẩn cấp, bắt, tạm giữ, tạm giam người có thẩm quyền CQĐT: Bộ luật Tố tụng hình 2015 thay đổi có hiệu lực từ 01/01/2018 Do đó, Luật tổ chức điều tra hình năm 2014 phải thay đổi cho phù hợp, có có thống cao trình thực văn pháp luật lĩnh vực tố tụng hình + Vấn đề sử dụng lệnh giữ người trường hợp khẩn cấp tạm giam BPNC độc lập Cho nên việc bắt để tạm giam phải sử dụng hai lệnh riêng biệt: Lệnh giữ người trường hợp khẩn cấp, bắt bị can, bị cáo để tạm giam lệnh tạm giam, lệnh bắt bị can, bị cáo để tạm giam không ghi thời hạn tạm giam 55 + Việc bắt giam bị cáo phiên tòa cần có quy định cụ thể rõ ràng hơn, áp dụng đối tượng đối tượng khơng cần áp dụng + Vấn đề bắt người bị truy nã: Cần có quy định cụ thể, chi tiết hướng dẫn cho quan tiến hành tố tụng thực quy định + Việc áp dụng BPNC tạm giữ người phạm tội đầu thú, tự thú cần phải quy định rõ: Tùy trường hợp mà quy định có tạm giữ hay không, ý đến nhân thân, lai lịch, hành vi phạm tội + Về trách nhiệm người tham mưu, đề xuất, người lệnh người phê chuẩn lệnh tạm giam: Cần quy định trách nhiệm cụ thể Thủ trưởng CQĐT Điều tra viên, trách nhiệm thuộc người phải chịu Tránh tình trạng đổ lỗi, đổ thừa dẫn đến khó xử lý 3.4 Kiện toàn tổ chức máy quan bảo vệ pháp luật quận Cẩm Lệ; bồi dưỡng, nâng cao có chất lượng đội ngũ cán thực thi biện pháp ngăn chặn theo pháp luật tố tụng hình Bên cạnh việc hồn thiện quy định, hướng dẫn pháp luật biện pháp ngăn chặn việc kiện tồn đội ngũ cán quan tiến hành tố tụng, nâng cao lực chuyên môn, tổ chức máy nhân hợp lý góp phần nâng cao hiệu áp dụng biện pháp ngăn chặn địa bàn quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng, cụ thể: Một là, cần có phân cấp cơng tác thực thi pháp luật, quy định cụ thể rõ ràng chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn gắn trách nhiệm hai cấp quận, huyện thành phố Rà soát, xếp đội ngũ cán hợp lý, kiện toàn lực Hai là, trọng đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ chun mơn, kiến thức pháp luật đặc biệt kinh nghiệm thực tiễn cho cán quan tiến hành tố tụng Để có kết tốt trình áp dụng BPNC trình độ chun mơn, kinh nghiệm thực tiễn cán quan tiến hành tố tụng Nên việc đào tạo chuyên sâu, bồi dưỡng kiến thức kinh nghiệm qua buổi hội thảo, tập huấn, giao lưu cần thiết Bên cạnh đó, cần mở lớp tập huấn kiến 56 thức pháp luật cho quan chức cấp xã, phường, thị trấn nhằm nâng cao hiểu biết cho họ để việc triển khai áp dụng biện pháp chặn có hiệu cao Ba là, tích cực bồi dưỡng bố trí đội ngũ điều tra viên, kiểm sát viên, thẩm phán theo hướng chun mơn hố cao Theo quy định pháp luật cán điều tra, kiểm sát viên, thẩm phán phải có luân chuyển cơng tác lĩnh vực chun mơn dẫn đến cán điều tra, KSV, thẩm phán có kinh nghiệm điều động làm công tác khác, cán lại chưa có kinh nghiệm nên khơng tránh khỏi lúng túng ban đầu nhận thức mặt thủ tục, trình tự áp dụng BPNC, chí có sai sót, sơ hở đáng tiếc trình áp dụng biện pháp nghiệp vụ trình điều tra vụ án 3.5 Tăng cường phối hợp Tòa án, Viện kiểm sát, Cơ quan điều tra quan hữu quan khác việc áp dụng biện pháp ngăn chặn tố tụng hình Một là, Tòa án Tòa án, Viện kiểm sát Cơ quan điều tra quan hữu quan khác cần có quy chế phối hợp cụ thể, có trao đổi thơng tin vụ án, tài liệu chứng có liên quan để việc xét xử vụ án xác, đạt hiệu Hai là, Cơ quan điều tra, VKS, TAND quận Cẩm Lệ cần tranh thủ đạo sát quận uỷ, Hội đồng nhân dân quận, TANDTC Bộ tư pháp, VKSND tối cao, giúp đỡ quan khác, cầu thị trao đổi, đặc biệt quan hệ phối hợp với quan truyền thông giúp cho việc tuyên truyền sâu rộng áp dụng biện pháp ngăn chặn đến tầng lớp nhân nhân, đồng thời thông tin đúng, thơng tin xác nội dung vụ việc, vụ án 3.6 Tăng cường tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật biện pháp ngăn chặn Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật biện pháp ngăn chặn hoạt động hướng dẫn, giải thích cho nhân dân hiểu, biết quy định pháp luật biện pháp ngăn chặn, hiểu chất biện pháp ngăn chặn tính nhân đạo xã hội chủ nghĩa nước ta Đồng thời giúp nhân dân hiểu 57 biết, vận động người tuân theo Chú trọng nâng cao biện pháp tuyên truyền, áp dụng biện pháp tuyên truyền miệng (trực tiếp) tầng lớp nhân dân Thông qua đài phát thanh, đài truyền hình, thơng qua thi tìm hiểu pháp luật hay tun truyền thơng qua hình thức sân khấu hóa giúp nội dung quy định biện pháp ngăn chặn sâu vào quân chúng nhân dân Đồng thời làm tốt công tác đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán làm công tác tun truyền, có sách khuyến khích chế độ đãi ngộ hợp lý giúp họ yêu nghề, làm tốt cơng tác Tiểu kết Chương Chương tác giả đưa giải pháp nâng cao hiệu thực Bộ luật Tố tụng hình sự, đưa Bộ luật tố tụng hình áp dụng nhanh thực tiễn thi hành luật TTHS Việt Nam nói chung địa bàn thành quận Cẩm Lệ nói riêng Tình hình tội phạm hình địa bàn quận Cẩm Lệ thời gian qua diễn biến phức tạp số vụ, số bị can, bị cáo, tính chất ngày manh động, nguy hiểm nên việc hoàn thiện pháp luật đưa giải pháp nâng cao hiệu áp dụng, khắc phục sơ hở, thiếu sót thường mắc phải vấn đề mang tính cấp bách, có ý nghĩa khơng mặt lý luận mà mặt thực tiễn thành phố giai đoạn Thông qua khó khăn, vướng mắc, nguyên nhân gây nên khó khăn, thiếu sót phân tích chương 2, tác giả đưa hai loại giải pháp Một là, hoàn thiện pháp luật TTHS BPNC Hai là, số giải pháp khác nhằm nâng cao hiệu áp dụng biện pháp ngăn chặn 58 KẾT LUẬN Áp dụng biện pháp ngăn chặn hoạt động quan trọng tố tụng hình góp phần cho cơng tác phòng ngừa, đấu tranh phòng chống tội phạm diễn nhanh chóng, xác, đạt hiệu cao Những quy định biện pháp ngăn chặn tố tụng hình chiếm vị trí trọng yếu q trình điều tra, giải vụ án hình sự, góp phần bảo đảm bảo thuận lợi cho trình điều tra, truy tố, xét xử, bảo đảm quyền người người bị áp dụng, tránh xâm hại quan tiến hành tố tụng Bộ luật tố tụng hình năm 2015 có hiệu lực từ 01/01/2018 sửa đổi, bổ sung biện pháp ngăn chặn cho phù hợp với thực tiễn góp phần cho công tác điều tra khám phá tội phạm đạt hiệu cao Cũng thời gian qua, quan tiến hành tố tụng quận Cẩm Lệ giải hàng ngàn vụ án loại, có vụ án hình phức tạp với đơng bị can, bị cáo Trong trình giải vụ án hình sự, việc quan áp dụng BPNC phổ biến, với BPNC áp dụng vào trình điều tra khám phá tội phạm, góp phần nâng cao hiệu cơng tác điều tra khám phá, hạn chế vướng mắc, bất cập Các biện pháp bao gồm biện pháp nhằm hoàn thiện quy định BLTTHS năm 2015 BPNC, giải pháp tăng cường hướng dẫn giải thích pháp luật, giải pháp tố chức thực Việc thực đồng biện pháp góp phần nâng cao hiệu áp dụng BPNC TTHS Đây đề tài mới, có tính phức tạp nghiên cứu địa bàn cụ thể, dù tác giả bỏ nhiều thời gian, công sức tập trung nghiên cứu lĩnh vực rộng, việc triển khai áp dụng pháp luật nên chắn không tránh khỏi sơ hở, thiếu sót, hạn chế định 59 Tác giả mong muốn nhận nhiều ý kiến đóng góp chuyên gia, nhà khoa học cá nhân có quan tâm lĩnh vực để đề tài hoàn chỉnh 60 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 (2018), Nxb Sự thật, Hà Nội Nguyễn Mai Bộ (1997), Những biện pháp ngăn chặn tố tụng hình sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ Công an (1998), Chỉ thị số 11/1998/CTBCA(V11) ngày 5/8/1998 tăng cường đạo công tác bắt, tạm giữ, tạm giam thi hành án phạt tù tình hình mới, Hà Nội Bộ Cơng an (1998), Chương trình quốc gia phòng chống tội phạm, Hà Nội Bộ Tư pháp - Bộ Công an - Viện kiểm sát nhân dân tối cao - Tòa án nhân dân tối cao (2013), Thơng tư liên tịch số 17/2013/TTLT-BTP-BCA-BTCVKSNDTC-TANDTC ngày 11/11/2013 hướng dẫn đặt tiền tài sản để đảm bảo theo quy định Điều 93 BLTTHS, Hà Nội Lê Cảm (2000), Các nghiên cứu chuyên khảo Phần chung Luật hình sự, tập III, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội Lê Cảm (Chủ biên) (2001), Giáo trình Luật hình Việt Nam (Phần chung), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội (Tái lần thứ - 2003) Các luật An Nam (1992), Nhà xuất Đông Dương, Hà Nội Lê Văn Cảm (Chủ biên) (2005), Sách chuyên khảo Sau đại học: Những vấn đề khoa học luật hình (Phần chung), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 10 Nguyễn Ngọc Chí (Chủ biên) (2001), Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 11 Chính phủ (1998), Nghị số 89/1998/NQ-CP ngày 7/11/1998 ban hành quy chế tạm giữ, tạm giam, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm cơng tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 2/6/2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.ư 16 Nguyễn Văn Điệp (2005), Các biện pháp ngăn chặn bắt, tạm giữ, tạm giamtrong tố tụng hình Việt Nam Thực trạng, nguyên nhân giải pháp, Luận án tiến sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 17 Nguyễn Ngọc Hòa (Chủ biên) (2001), Trách nhiệm hình hình phạt, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 18 Nguyễn Ngọc Hòa, Lê Thị Sơn (1999), "Thuật ngữ Luật hình sự", Trong sách: Từ điển Giải thích thuật ngữ Luật học, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 19 Nguyễn Ngọc Hòa, Lê Thị Sơn (2006), Từ điển Pháp luật hình sự, Nxb Tư pháp, Hà Nội 20 Trần Minh Hưởng (2007), Tìm hiểu hình phạt biện pháp tư pháp luật hình Việt Nam, Nxb Lao động, Hà Nội 21 Vũ Đức Khiêu (Chủ biên) (1998), Phòng ngừa người chưa thành niên phạm tội, Nxb Pháp lý, Hà Nội 22 ng Chu Lưu (Chủ biên) (2001), Bình luận khoa học Bộ luật hình năm 1999 (Phần chung), tập I, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Nguyễn Vạn Nguyên (1995), Các biện pháp ngăn chặn vấn đề nâng cao hiệu chúng, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 24 Trần Đình Nhã (1996), Nguyên nhân, điều kiện, tình trạng người chưa thành niên phạm tội số biện pháp phòng ngừa, bảo vệ quyền trẻ em pháp luật Việt Nam, Nxb Giáo dục, Hà Nội 25 Quốc hội (1985), Bộ luật hình sự, Hà Nội 26 Quốc hội (1988), BLTTHS, Hà Nội 27 Quốc hội (1992), Hiến pháp, Hà Nội 28 Quốc hội (1999), Bộ luật hình sự, Hà Nội 29 Quốc hội (2000), Luật hôn nhân gia đình, Hà Nội 30 Quốc hội (2003), BLTTHS, Hà Nội 31 Quốc hội (2004), Luật bảo vệ chăm sóc, giáo dục trẻ em, Hà Nội 32 Quốc hội (2005), Bộ luật dân sự, Hà Nội 33 Quốc hội (2009), Bộ luật hình (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 34 Quốc hội (2012), Bộ luật lao động, Hà Nội 35 Quốc hội (2013), Hiến pháp, Hà Nội 36 Quốc hội (2015), Bộ luật tố tụng hình sự, Hà Nội 37 Quốc hội (2015), Bộ luật hình sự, Hà Nội 38 Nguyễn Sơn (2002), Các hình phạt Luật hình Việt Nam, Luận án tiến sĩ luật học, Viện Nhà nước Pháp luật, Hà Nội 39 Hoàng Thị Sơn, Bùi Kiên Điện (1999), Những nguyên tắc Luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 40 Đào Trí Úc (Chủ biên) (1994), Những vấn đề lý luận việc đổi pháp luật hình giai đoạn nay, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 41 Đào Trí Úc (Chủ biên) (1994), Tội phạm học, luật hình luật tố tụng hình sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 42 Đào Trí Úc (2000), Luật hình Việt Nam (Quyển I - Những vấn đề chung), Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 43 Viện Khoa học pháp lý (2006), Từ điển Luật học, Nxb Tư pháp, Hà Nội 44 Viện kiểm sát nhân dân tối cao - Tòa án nhân dân tối cao - Bộ Công an - Bộ Tư pháp - Bộ Lao động Thương binh Xã hội (2011), Thông tư liên tịch số 01/2011/TTLT-VKSNDTC-TANDTC-BCA-BTP-BLĐTBXH hướng dẫn thi hành số qui định BLTTHS người tham gia tố tụng người chưa thành niên, Hà Nội 45 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2016), Tài liệu tập huấn Bộ luật tố tụng hình năm 2015, Hà Nội 46 Viện kiểm sát nhân dân thành phố Đà Nẵng (2012), Báo cáo công tác năm 2012 Viện kiểm sát nhân dân thành phố Đà Nẵng 47 Viện kiểm sát nhân dân thành phố Đà Nẵng (2013), Báo cáo công tác năm 2013 Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hà Nội 48 Viện kiểm sát nhân dân thành phố Đà Nẵng (2014), Báo cáo công tác năm 2014 Viện kiểm sát nhân dân thành phố Đà Nẵng 49 Viện kiểm sát nhân dân thành phố Đà Nẵng (2015), Báo cáo công tác năm 2015 Viện kiểm sát nhân dân thành phố Đà Nẵng 50 Viện kiểm sát nhân dân thành phố Đà Nẵng (2016), Báo cáo công tác năm 2016 Viện kiểm sát nhân dân thành phố Đà Nẵng 51 Viện kiểm sát nhân dân thành phố Đà Nẵng (2017), Báo cáo công tác năm 2016 Viện kiểm sát nhân dân thành phố Đà Nẵng 52 Viện Nghiên cứu Khoa học pháp lý (1995), Hình phạt luật hình Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 53 Viện Ngôn ngữ học (2002), Từ điển tiếng Việt, Nxb Từ điển Bách Khoa, Hà Nội 54 Võ Khánh Vinh (1994), Tội phạm học, Luật hình tố tụng hình Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 55 Võ Khánh Vinh (1994), Nguyên tắc công luật hình Việt Nam, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 56 Võ Khánh Vinh (2003), Lợi ích xã hội pháp luật, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 57 Trương Quang Vinh (2002), "Chương 12 - Trách nhiệm hình hình phạt" Trong sách: Giáo trình Luật hình Việt Nam, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội ... hình năm 2015 áp dụng biện pháp ngăn chặn thực tiễn áp dụng địa bàn quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng Chương Giải pháp góp phần nâng cao hiệu áp dụng biện pháp ngăn chặn quận Cẩm Lệ, thành phố Đà. .. CẨM LỆ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG .14 2.1 Theo quy định Bộ luật tố tụng hình 2015 áp dụng biện pháp ngăn chặn 14 2.2 Thực tiễn áp dụng quy định pháp luật Tố tụng hình biện pháp ngăn chặn. .. pháp ngăn chặn; - Thực trạng áp dụng biện pháp ngăn chặn địa bàn quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng làm rõ tình hình áp dụng biện pháp ngăn chặn địa bàn quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng từ năm 2014