Hoạt động của Luật sư trong giai đoạn Điều tra vụ án Hình sự - Từ thực tiễn thành phố Hà Nội

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHẠM THẾ HÙNG HOẠT ĐỘNG CỦA LUẬT SƯ TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ, TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Hà Nội , năm 2017 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHẠM THẾ HÙNG HOẠT ĐỘNG CỦA LUẬT SƯ TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ, TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành : Luật hình Tố tụng hình Mã số : 60.38.01.04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: GS.TS Võ Khánh Vinh Hà Nội, 2017 LỜI CAM ĐOAN Đề tài nghiên cứu: “Hoạt động Luật sư giai đoạn Điều tra vụ án hình sự, từ thực tiễn thành phố Hà Nội” kết nỗ lực cố gắng thân với hướng dẫn tận tình giảng viên hướng dẫn khoa học GS.TS Võ Khánh Vinh Tôi xin cam đoan lời hoàn toàn thật xin chịu toàn trách nhiệm lời cam đoan Hà Nội, tháng năm 201 Học viên Phạm Thế Hùng MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ HOẠT ĐỘNG CỦA LUẬT SƯ TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ 1.1 Khái niệm hoạt động luật sư giai đoạn điều tra vụ án hình 1.2 Đặc điểm hoạt động luật sư giai đoạn điều tra vụ án hình 1.3 Mục đích hoạt động luật sư giai đoạn điều tra vụ án hình 10 1.4 Ý nghĩa của hoạt động luật sư giai đoạn điều tra vụ án hình 11 1.5 Nội dung hoạt động luật sư giai đoạn điều tra vụ án hình 11 Chương 2: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA LUẬT SƯ TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 16 2.1 Khái quát số nét thành phố Hà Nội hoạt động Đoàn Luật sư thành phố Hà Nội 16 2.2 Thực trạng thực quyền nghĩa vụ luật sư giai đoạn tố tụng hình địa bàn thành phố Hà Nội 21 2.3 Những hạn chế, vướng mắc việc đảm bảo vai trò, chức hoạt động Luật sư hoạt động tố tụng thành phố Hà Nội 40 2.4 Nguyên nhân hạn chế, vướng mắc việc thể vị trí, vai trò hoạt động Luật sư giai đoạn Điều tra vụ án hình thành phố Hà Nội 41 Chương 3: CÁC GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO VÀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG CỦA LUẬT SƯ TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI 45 3.1 Hoàn thiện qui định pháp luật tham gia luật sư giai đoạn Điều tra vụ án hình 45 3.2 Hoàn thiện tổ chức hoạt động Đoàn Luật sư thành phố Hà Nội nâng cao lực Luật sư thành viên 48 3.3 Các giải pháp liên quan đến quan Điều tra hình cán bộ, Điều tra viên làm công tác điều tra hình 52 3.4 Các giải pháp khác 54 KẾT LUẬN 59 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 61 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BCT Bộ Chính trị BLTTHS Bộ luật tố tụng hình CHXHCN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa CQĐT Cơ quan điều tra CCHN Chứng hành nghề CNNBC Chứng nhận người bào chữa ĐTV Điều tra viên VKSND Viện Kiểm sát nhân dân KSV Kiểm sát viên HĐXX Hội đồng xét xử TTHS Tố tụng hình THTT Tiến hành tố tụng TAND Tòa án nhân dân TP Thẩm phán HTND Hội thẩm nhân dân VAHS Vụ án hình UBNDTP Ủy ban nhân dân thành phố TTTGPLNN Trung tâm trợ giúp pháp lý Nhà nước DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Tình hình xây dựng phát triển Đoàn Luật sư thành phố Hà Nội năm (Từ 2011 – 2015) Bảng 2.2 Thống kê số lượng vụ án hình Đoàn Luật sư thành phố Hà Nội tham gia năm (Từ 2011 – 2015) Bảng 2.3 Thống kê tình hình tội phạm giai đoạn khởi tố VAHS năm (Từ 2011 – 2015) Bảng 2.4 Thống kê, phân tích vụ án có Luật sư tham gia giai đoạn khởi tố VAHS năm (Từ 2011 – 2015) Bảng 2.5 Thống kê, phân tích tình hình tội phạm giai đoạn Điều tra VAHS (Từ 2011 – 2015) Bảng 2.6 Thống kê, phân tích vụ án có Luật sư tham gia giai đoạn Điều tra VAHS(Từ 2011 – 2015) Bảng 2.7 Hoạt động Luật sư – Đoàn Luật sư TP Hà Nội với vai trò “CTV” Trung tâm TGPL Nhà nước, tham gia trợ giúp pháp lý – Bào chữa VAHS (Từ 2011 đến 2015) MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Sau 10 năm triển khai thi hành – Bộ luật Tố tụng Hình (TTHS) năm 2003 khẳng định vai trò quan trọng hiệu công đấu tranh phòng, chống tội phạm; góp phần giữ vững An ninh trị - Trật tự an toàn xã hội, tạo môi trường ổn định cho phát triển kinh tế - xã hội, hội nhập quốc tế; xây dựng bảo vệ vững tổ quốc Việt Nam XHCN Mặc dù vậy, Bộ luật TTHS năm 2003 trình thực hiện, bộc lộ hạn chế, bất cập; không phù hợp tình hình kinh tế - xã hội có nhiều thay đổi nước ta Do đó, ngày 27/11/2015 Quốc hội nước Công hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ban hành Bộ luật TTHS năm 2015 qui định có hiệu lực từ 01/07/2016 Sự thay đổi điều chỉnh Bộ luật TTHS cho phù hợp với thời kỳ hội nhập đổi sở thực tiễn, kế thừa có tham khảo Luật quốc gia tương đồng khu vực giới điều cần thiết hợp lý Là ngành Luật hệ thống pháp luật Việt Nam; Luật TTHS có nguyên tắc chung hệ thống pháp luật Trong nguyên tắc ấy, có nguyên tắc: Đảm bảo quyền bào chữa người bị tạm giữ, bị can, bị cáo Việc ghi nhận quyền bào chữa người bị tạm giữ, bị can, bị cáo Luật TTHS hoàn toàn đắn – thời kỳ kinh tế, xã hội đất nước ta chuyển đổi hội nhập Trong việc thực quyền bào chữa, việc qui định Luật sư tham gia bào chữa vụ án hình từ giai đoạn điều tra, đóng vai trò cần thiết quan trọng; thông qua hoạt động Luật sư, người bị tạm giữ, bị can, bị cáo bảo vệ tốt quyền lợi ích hợp pháp theo qui định pháp luật Trong số người tham gia TTHS qui định Chương IV – Bộ luật TTHS năm 2003, Luật sư người có vị trí, vai trò chức đặc biệt Sự tham gia Luật sư TTHS không giúp bị can, bị cáo bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp mình, mà góp phần việc làm rõ thật khách quan vụ án; điều giúp cho việc điều tra, truy tố xét xử nhanh chóng, xác, tránh làm oan người vô tội không để lọt tội phạm Tuy nhiên, thực tế trình tham gia tiến hành tố tụng – Vị trí, vai trò chức Luật sư có phát huy thực thi cách đầy đủ, nghiêm túc không? Những bất cập, vướng mắc qui định Pháp luật thực tế với quan, người tiến hành tố tụng địa bàn thành phố Hà Nội? v.v… Có thể khẳng định: Đây vấn đề mà người hành nghề Luật sư, nhà làm Luật nước quan tâm Chính vậy, việc tìm hiểu vai trò, vị trí, chức Luật sư – Những bất cập, khó khăn hoạt động TTHS đặt cần thiết cấp bách Và, để góp phần làm rõ nội dung này, tác giả chọn đề tài: “Hoạt động Luật sư giai đoạn Điều tra vụ án Hình - Từ thực tiễn thành phố Hà Nội”; với mong muốn là, thông qua sở pháp lý tình hình hoạt động thực quyền nghĩa vụ Luật sư việc bào chữa cho người bị tạm giữ, bị can … Tác giả phân tích, chứng minh làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn hoạt động Luật sư địa bàn thành phố Hà Nội Qua bất cập qui định Pháp luật khó khăn, vướng mắc, chí cản trở người, quan tiến hành tố tụng trình Luật sư hoạt động hành nghề Từ có đề xuất giải pháp nhằm góp phần nâng cao vị thế, vai trò Luật sư hoạt động bào chữa, bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp cho người bị tạm giữ, bị can, bị cáo; đồng thời góp phần bổ sung hoàn thiện mặt pháp luật TTHS nước ta Tình hình nghiên cứu đề tài Hoạt động Luật sư – Những khó khăn, bất cập TTHS, giai đoạn Điều tra vụ án hình thực tế đề tài đề cập dạng hay dạng khác số công trình nghiên cứu khoa học TTHS; Bình luận khoa học TTHS; số Luận văn số tác giả nghiên cứu vấn đề liên quan đến nội dung: Các qui định pháp lý thực tế hoạt động Luật sư TTHS Việt Nam nói chung Tuy nhiên, địa phương, lĩnh vực nghiên cứu … vị trí, vai trò, chức Luật sư TTHS có khác nay, chưa có nghiên cứu cụ thể đề cập đến “Hoạt động Luật sư giai đoạn Điều tra vụ án Hình sự, từ thực tiễn thành phố Hà Nội” Vì vậy, Luận văn này, tác giả với mong muốn đề cập đến việc nghiên cứu chi tiết nội dung qui định Pháp luật vị trí, vai trò, chức Luật sư TTHS Việt Nam; khái quát đánh giá bất cập, khó khăn phát sinh trình tác nghiệp Luật sư giai đoạn Điều tra vụ án hình từ thực tiễn địa bàn thành phố Hà Nội Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở phân tích khái quát qui định Pháp luật vị trí, vai trò, chức Luật sư TTHS; Đề tài tập trung nghiên cứu nhằm phân tích làm rõ thuận lợi – chủ yếu khó khăn, bất cập trình thực quyền nghĩa vụ Luật sư thông qua việc giải vụ án hình địa bàn thành phố Hà Nội Từ nhằm đưa giải pháp để bổ sung, hoàn thiện bước pháp luật; đồng thời góp phần nâng cao địa vị pháp lý Luật sư TTHS – giai đoạn Điều tra vụ án hình 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Thông qua việc nghiên cứu, tác giả mong muốn Đề tài sẽ: - Làm sáng tỏ khái niệm Luật sư, nghề Luật sư vai trò Luật sư TTHS; khái quát địa vị pháp lý, quyền nghĩa vụ Luật sư theo pháp luật TTHS hành - Đánh giá thực tế hoạt động bào chữa Luật sư TTHS giai đoạn Điều tra vụ án hình sự, từ thực tế địa bàn thành phố Hà Nội thời gian năm (Từ 2011 – 2015) - Đưa kiến nghị thuyết phục để góp phần bổ sung, hoàn chỉnh pháp luật TTHS Đồng thời, đề xuất giải pháp nhằm góp phần nâng cao địa vị pháp lý Luật sư; tháo gỡ khó khăn, bất cập trình tham gia bào chữa cho người bị tạm giữ, bị can, bị cáo Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu qui định Pháp luật quyền nghĩa vụ Luật sư, nhằm khẳng định địa vị pháp lý Luật sư tố tụng hình Việt Nam từ thực tiễn thành phố Hà Nội 4.2 Phạm vi nghiên cứu Những vấn đề Lý luận thực tiễn Hoạt động Luật sư việc bào chữa (cho bị can) bảo vệ (Cho bị hại) giai đoạn điều tra góc độ Luật TTHS gắn với địa bàn thành phố Hà Nội vài tỉnh lân cận (từ năm 2011 – 2015) Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận nghiên cứu Để giải vấn đề cần báo cáo Đề tài đặt ra; tác giả sử dụng phương pháp luận Chủ nghĩa Duy vật biện chứng, Chủ nghĩa Duy vật lịch sử Chủ nghĩa Mác-Lê nin; tư tưởng Hồ Chí Minh hệ thống quan điểm Đảng, Nhà nước địa vị pháp lý, vị trí vai trò, chức Luật sư TTHS Việt Nam 5.2 Phương pháp nghiên cứu Để hoàn thành việc nghiên cứu, tác giả dùng phương pháp phân tích, so sánh, đối chiếu qui định Pháp luật hành, phân tích so sánh qui định Pháp luật hoạt động tham gia TTHS Luật sư, phương pháp nghiên cứu tài liệu, án, hồ sơ vụ án, phương pháp sử dụng ý kiến chuyên gia, phương pháp lựa chọn điển hình Phương pháp thống kê sử dụng để tổng kết hoạt động Luật sư trình tham gia tố tụng Các tài liệu sử dụng đề tài Báo cáo sơ, tổng kết định kỳ chuyên đề Cấp, Ban, Ngành thành phố Hà Nội, như: Đoàn Luật sư thành phố Hà Nội, Cơ quan Điều tra – CATP Hà Nội, Viện KSND, TAND thành phố Hà Nội; Trung tâm Trợ giúp pháp lý Nhà nước – Sở Tư pháp TP Hà Nội … năm (Từ 2011 – 2014) nhằm chứng minh cho nhận định, đánh giá Đề tài Các kết thu từ Đề tài sử dụng để làm tài liêu tham khảo, bổ sung vào pháp luật thực định Một số giải pháp đề tài có giá trị tham khảo giúp pháp lý, bào chữa … miễn phí cho đối tượng sách, đồng bào vùng sâu, vùng xa … Đối với lĩnh vực tranh tụng, Luật sư tham gia lĩnh vực cần phải có nhận thức đổi tư “Quyền người” Do vậy, việc tham gia tranh tụng vụ án hình không phụ thuộc vào Kết luận Điều tra hay Bản Cáo trạng Viện KS buộc tội đề nghị truy tố … mà Luật sư phải tư theo hướng “Đi tìm đến tận thật khách quan vụ án” cho người bào chữa, bảo vệ theo nguyên tắc “Sử dụng biện pháp pháp luật qui định để góp phần làm rõ thật khách quan vụ án” Một số giải pháp Để khắc phục tình trạng trên, thời gian tới Đoàn Luật sư TP Hà Nội đề số giải pháp sau: - Đổi cấu tổ chức chế hoạt động Ban Chủ nhiệm Đoàn Luật sư; đảm bảo thực có chế “Tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách; tăng cường đoàn kết, phối hợp để bổ trợ cho hoàn thành tốt nhiệm vụ quản lý hoạt động hành nghề Luật sư - Triển khai thực nghiêm Chỉ thị 33/CT-TW ngày 30/03/2009 Ban Bí thư Trung ương Đảng “Tăng cường lãnh đạo Đảng tổ chức hoạt động Luật sư”; Chỉ thị Chủ tịch UBND thành phố Hà Nội “Tăng cường công tác quản lý hành nghề Luật sư” … Đoàn luật sư thành phố Hà Nội cần thường xuyên thực cần làm tốt công tác giám sát; động viên, khen thưởng Kịp thời nhắc nhở nhứng tổ chức HNLS không thực nghiêm chỉnh chế độ báo cáo; giữ nghiêm kỷ luật Luật sư vi phạm pháp luật, vi phạm “Bộ qui tắc Đạo đức ứng xử Nghề nghiệp Luật sư” - Tăng cường công tác bồi dưỡng trị tư tưởng cho Luật sư thành viên; tổ chức đợt tập huấn “Bộ qui tắc Đạo đức ứng xử nghề nghiệp Luật sư”; khóa tập huấn chuyên đề nhằm nâng cao trình độ, kỹ thuật nghiệp vụ cho Luật sư thành viên - Nâng cao vai trò hoạt động Trung tâm bồi dưỡng nghiệp vụ Luật sư Đoàn luật sư thành phố Hà Nội Đổi công tác tổ chức khóa bồi dưỡng, hội 50 thảo chuyên đề; khuyến khích tạo Điều kiện tuận lợi để Luật sư tự giác học tập để không ngừng nâng cao trình độ khoa học, chuyên môn nghiệp vụ Luật sư, thực đầy đủ việc bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho Luật sư theo qui định Thông tư số 10/TT-BTP ngày 04/07/2014 Bộ Tư pháp - Thông qua buổi hội thảo, tọa đàm để học tập, trao đổi kinh nghiệm chuyên môn tạo gắn kết thành viên Đoàn Thường xuyên tổ chức khóa bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho người tập HNLS; nghiên cứu để cấp “Thẻ Luật sư tập sự” cho người tập hành nghề Luật sư để họ có đủ tư cách Điều kiện tham gia hoạt động tố tụng (được dự hỏi cung bị can, người bị tạm giữ; tham dự phiên tòa hình …) Luật sư … nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ Luật sư trẻ, tạo lòng tin cho khách hàng sử dụng dịch vụ pháp lý Luật sư Thủ đô Đồng thời, khắc phục tình trạng khiếu nại, khiếu kiện gia tăng - Tăng cường hoạt động nhằm bảo vệ quyền lợi Luật sư tìm biện pháp hỗ trợ cho tổ chức HNLS, Luật sư thành viên gặp khó khăn, trở ngaị trình hành nghề; làm tốt công tác sách Luật sư, thăm hỏi kịp thời Luật sư ốm đau, bệnh tật có hoàn cảnh khó khăn; phát huy làm tốt việc thăm hỏi, phúng viếng Luật sư thân nhân Luật sư qua đời - Tăng cường quan hệ với Cơ quan tiến hành tố tụng để xây dựng qui chế phối hợp, mối quan hệ hợp tác chặt chẽ, hiệu sở hiểu biết tôn trọng pháp luật, tôn trọng lẫn lãnh đạo Đoàn Luật sư với lãnh đạo quan tiến hành tố tụng để kịp thời phản ảnh thông tin liên quan đến việc hạn chế quyền, chí cản trở hoạt động Luật sư Cơ quan tiến hành tố tụng Một số kiến nghị Để thực hoàn thành tốt chức năng, nhiệm vụ mình; Đoàn Luật sư thành phố Hà Nội cần có kiến nghị sau - Đề nghị có thống lãnh đạo, đạo từ xuống để Cơ quan tiến hành tố tụng triển khai thực nghiêm qui định Bộ luật TTHS Thông tư 70/TT-BCA Bộ Công an … tạo Điều kiện để Luật sư hoạt động hành nghề, tham gia tố tụng theo qui định, góp phần bảo vệ công lý, bảo vệ pháp luật thực 51 tốt công cải cách tư pháp Các buổi giao ban lĩnh vực tư pháp cần có đại diện Đoàn luật sư để kịp thời nắm bắt phản ảnh tình hình có liên quan để triển khai thực - Đề nghị UBND thành phố Hà Nội nghiên cứu tạo Điều kiện để hỗ trợ cho Đoàn Luật sư tài từ nguồn ngân sách để Đoàn Luật sư có Điều kiện thuận lợi, có chất lượng cao việc thực tốt nhiệm vụ trị Đoàn như: Tuyên truyền phổ biến pháp luật, hoạt động trợ giúp pháp lý miễn phí phân công, cử Luật sư tham gia tranh tụng phiên tòa theo yêu cầu quan tiến hành tố tụng 3.3 Các giải pháp liên quan đến quan Điều tra hình cán bộ, Điều tra viên làm công tác điều tra hình 3.3.1 Đối với Cơ quan Điều tra hình Điều tra viên (ĐTV) Hoạt động tố tụng hình trình hoạt động Cơ quan tiến hành tố tụng – Trong trước tiên giai đoạn Điều tra vụ án hình Điều tra viên Cơ quan Điều tra tiến hành Tính chất kết công tác Điều tra phụ thuộc nhiều vào lực chuyên môn, phẩm chất trị, đạo đức … người thực hiện, tham gia Trong thực tế, có phận Điều tra viên cán làm công tác Điều tra có phần hạn chế số mặt so với yêu cầu Nhận thức vấn đề đó, năm qua Cơ quan chức có nhiều cố gắng, biện pháp để bước cao chất lượng đội ngũ Điều tra viên cán lãnh đạo, huy làm công tác Điều tra Cấp Trung ương địa phương toàn quốc có tiến bộ, kế đáng kể, khắc phục hạn chế, yếu trước đây; bước củng cố góp phần vào việc đảm bảo hoạt động công tác Điều tra chuyên sâu, hiệu quả; phát hiện, ngăn chặn kịp thời vụ việc, hành vi phạm tội, giữ vững An ninh trị - Trật tự, an toàn xã hội đất nước Tuy nhiên, kết bước đầu tập trung vào giải vấn đề xúc Các mặt hạn chế bộc lộ bất cập số lĩnh vực tiềm tàng, ẩn chứa yếu tiêu cực, coi nguy hại cho lập pháp, tư pháp hành pháp nước ta Thực tế nhiều năm qua cho thấy: đúc kết, nghiên cứu, bổ sung, chỉnh sửa nhiều lần công tác tư pháp Bộ luật TTHS bộc lộ nhiều bất cập; đội ngũ cán tư pháp, 52 bổ trợ tư pháp thiếu, trình độ nghiệp vụ lĩnh trị phận cán yếu; chí có số cán sa sút phẩm chất đạo đức trách nhiệm nghề nghiệp Vẫn tình trạng oan, sai điều tra, bắt; giam giữ; truy tố; xét xử … mà trước tiên công tác điều tra … Cơ quan Điều tra Thực trạng gây ảnh hưởng không nhỏ đến niềm tin quần chúng nhân dân đường lối, chủ trương sách Đảng, pháp luật Nhà nước Để khắc phục, hạn chế đến mức thấp tình trạng cần phải có bước kiện toàn lại số khâu hoạt động tố tụng hình trước hết, khâu quan trọng kiện toàn nhận thức nâng cao bước trình độ phẩm chất, đạo đức đội ngũ cán làm công tác Nâng cao trách nhiệm Cơ quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng việc đảm bảo tôn trọng quyền tham gia tố tụng Luật sư Cơ quan tiến hành tố tụng người tiến hành tố tụng phải xác định vai trò, địa vi pháp lý Luật sư tham gia tố tụng qui định pháp luật phải tuân thủ Cụ thể: Thứ nhất: Cơ quan Điều tra ĐTV cần phải nghiêm chỉnh chấp hành qui định pháp luật TTHS Thông tư, văn hướng dẫn thi hành; có qui định chức năng, quyền hạn, trách nhiệm Cơ quan Điều tra (Thông tư số 70/2010-BCA) việc đảm bảo cho Luật sư hoạt động nghề nghiệp cách bình thường thuận lợi Thứ hai: Phải làm thay đổi nhận thức Cơ quan ĐT ĐTV việc: Luật sư tham gia bào chữa vụ án hình nhân tố thúc đẩy việc giải vụ án cách nhanh chóng, công minh, khách quan, pháp luật; đảm bảo công bằng, dân chủ hơn; giúp Cơ quan Điều tra, ĐTV hoàn thiện Vì vậy, Cơ quan ĐT ĐTV cần tạo điều kiện thuận lợi để Luật sư thực đầy đủ quyền nghĩa vụ hoạt động bào chữa Thứ ba: Cần có thái độ tôn trọng mức hoạt động Luật sư tham gia giai đoạn tố tụng Trường hợp phát Luật sư có sai phạm vi phạm pháp luật cần có biện pháp phối hợp kịp thời với phía Luật sư để xử lý Từ đổi nhận thức, người tiến hành tố tụng – có Điều tra viên phải thường xuyên tự trau dồi cho kiến thức chuyên môn, 53 nghiệp vụ cách vững vàng; nắm nội dung văn pháp luật, đặc biệt Pháp luật chuyên ngành để từ đó, nâng cao lực chuyên môn, đáp ứng yêu cầu tình hình Mặt khác, Cơ quan tiến hành tố tụng cần thường xuyên mở lớp đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn kiến thức pháp luật, nghiệp vụ, trao đổi kinh nghiệm thực tế cho cán ngành; xây dựng đội ngũ cán thực “Giỏi nghiệp vụ, tinh thông pháp luật” biết vận dụng tốt kiến thức pháp luật, kỹ nghiệp vụ vào thực tiễn, đáp ứng yêu cầu công cải cách tư pháp Đảng ta 3.4 Các giải pháp khác 3.4.1.Giải pháp tuyên truyền, nâng cao ý thức pháp luật cho công dân Qua phân tích phần Chương 2: “Thực trạng hoạt động Luật sư gia đoạn Điều tra VAHS từ thực tiễn thành phố Hà Nội” cho thấy: Việc tham gia bào chữa luật sư cho người bị tạm giữ, bị can giai đoạn khởi tố thấp (Thường chiếm bình quân từ 1,5 đến 3,6%) Điều xuất phát từ nhiều nguyên nhân, có nguyên nhân chủ quan nguyên nhân khách quan Đó là: - Khả nhận thức Pháp luật nói chung người thực hành vi phạm tội thấp; hầu hết bị tạm giữ, bị bắt … họ biết không cụ thể quyền yêu cầu có Luật sư bào chữa từ giai đoạn nên họ không yêu cầu cho có được, - Cũng có số người biết quyền có Luật sư từ giai đoạn bị tạm giữ họ điều kiện, làm để liên hệ với Luật sư với người nhà để thông qua yêu cầu có Luật sư bào chữa Trong BL TTHS qui định trách nhiệm ĐTV phải thông báo đặt câu hỏi nội dung Biên bắt giữ từ Biên hỏi cung bị can đầu tiên; lý mà quyền họ luôn bị chậm không muốn nói bị lãng quên cách cố ý - Một số trường hợp hiểu biết chủ động muốn đề nghị có Luật sư bào chữa bị tuyên truyền với nội dung như: Không nên thuê Luật sư; thuê Luật sư tốn tiền mà không giải vấn đề gì, lại gây ức chế cho ĐTV dẫn đến nhiều bất lợi … 54 - Một số tường hợp người nhà người bị tạm giữ, bị can lại cho rằng: Giai đoạn khởi tố điều tra hình chưa thật cần có Luật sư, chờ đến hồ sơ hoàn tất chuyển sang Tòa án thuê không muộn, đỡ tốn tiền Chính vậy, cần tăng cường công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật nói chung pháp luật TTHS cho quần chúng nhân dân để người nhận thức đắn qui định Hiến pháp năm 2013 nguyên tắc bảo đảm quyền bào chữa người bị tạm giữ, bị can, bị cáo nguyên tắc bảo đảm quyền người, quyền tự dân chủ công dân Đây nguyên tắc Hiến định ghi nhận Hiến pháp thể tất văn pháp luật Việt nam; điều thể chất ưu việt, tốt đẹp chế độ ta Bởi lẽ, không bị coi có tội chưa có phán Tòa án án có hiệu lực pháp luật Bởi lẽ, tất người bị bắt, bị tạm giữ, bị truy tố , xét xử … có quyền tự bào chữa, nhờ Luật sư người jhacs bào chữa Quyền bào chữa theo qui định pháp luật chủ thể nêu tôn trọng đảm bảo người dân không nhận thức nội dung, ý nghĩa tầm quan trọng Vì vây, Giải pháp tuyên truyền, nâng cao kiến thức, nhận thức, ý thức pháp luật cho người dân nhiệm vụ có ý nghĩa quan trọng 3.4.2 Giải pháp kinh tế - Đối với việc Luật sư thực vụ án “Chỉ định” vụ án theo “Phân công”: Một số nguyên nhân khiến cho việc thực quyền nghĩa vụ Luật sư TTHS nhiều khó khăn tồn đọng – Đó vấn đề kinh tế Như phân tích phân trên, vụ án hình định vụ án theo phân công Trung tâm trợ giúp pháp lý Nhà nước thành phố, thường chất lượng tranh tụng, bào chữa phiên tòa không cao; nguyên nhân như: Thời gian nhận vụ việc, hồ sơ ngắn; việc nghiên cứu không hệ thống từ đầu thiếu hợp tác bị can, người nhà hoạt động tìm chứng cứ, tài liệu cho việc phản biện … Nhưng có lý có lẽ quan trọng không nói đến, thù lao cho Luật sư vụ không hợp lý 55 - Đối với hoạt động “Tuyên truyền pháp luật”; “Trợ giúp pháp lý miễn phí” cho hộ nghèo, đối tượng sách; đồng bào dân tộc vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo “Nhiệm vụ trị quan trọng” Đoàn Luật sư thành phố Hà Nội Luật sư thành viên Trong năm qua, Luật sư Đoàn Luật sư thành phố Hà Nội thực nhiệm vụ hầu khắp từ tỉnh phía Bắc vào đến miền Trung, Hà Giang, Lạng Sơn, Tuyên Quang, Điện Biên, Cao bằng, Sơn là, Hòa Bình, Quảng Ninh, Hải Phòng … Quảng Bình, Quảng trị …v.v… Ngoài việc mang kiến thức pháp luật đến với đồng bào, Luật sư có hoạt động thiện nguyện, như: Tặng sách, vở, giấy, bút phần thưởng cho học sinh nghèo, vượt khó; tặng quần áo ấm, chăn, màn, số đồ dùng thiết yếu cho hộ nghèo dịp cuối năm, bão lụt, thiên tai … Điều đáng nói là: Hầu hết kinh phí thực hoạt động năm tới vài trăm triệu đồng không từ nguồn ngân sách Nhà nước Thành phố cấp mà Luật sư đóng góp theo phong trào vận động, hiệu triệu Đảng Ban Chủ nhiệm Đoàn Luật sư Theo qui định thì: Luật sư thuộc lĩnh vực tổ chức xã hội nghề nghiệp; hoạt động mang tính chất tự trang trải tài chính, khoản thu thông qua Hợp đồng Dịch vụ pháp lý; có khó khăn định không hưởng kinh phí từ nguồn Ngân sách ngành nghề khác Chính vậy, để chất lượng hoạt động dịch vụ Luật sư nói chung, việc thực bào chữa vụ án hình định phân công Nhà nước cần nghiên cứu để có giải pháp nâng cao mức thù lao chi cho hoạt động Luật sư tham gia án định – Nhất án trợ giúp pháp lý theo qui định pháp luật 3.4.3 Giải pháp vận dụng chế tài “Luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước” Cùng với Bộ luật TTHS thường xuyên bổ sung, chỉnh sửa cho phù hợp qua thời kỳ, - Luật Luật sư hoạt động Luật sư tham gia giai đoạn TTHS góp phần vào việc giải vụ án hình cách nhanh chóng, khách quan, công minh … hạn chế đến mức thấp vụ án dẫn đến oan, sai … dư luận đánh giá bước biến chuyển tích cực việc xây dựng Nhà nước pháp quyền 56 XHCN lãnh đạo Đảng CS Việt Nam, nhắm tới mục tiêu xã hội “Công – Dân chủ - Văn minh” Tuy nhiên năm qua, hoạt động TTHS Cơ quan chức xẩy vụ án oan, sai khâu khởi tố, điều tra đến khâu truy tố, xét xử … chí có vụ gây oan, sai nghiêm trọng mà bắt đầu, nguyên nhân từ khâu Điều tra (Như vụ Nguyễn Thanh Chấn, vụ Huỳnh Văn Nén, Hàn Đức Long …) gây hậu nặng nề niềm tin quần chúng nhân dân Đảng, Nhà nước; thiệt hại không mặt tinh thần mà vật chất để chi phí, bồi thường khắc phục hậu Ngày 18/06/2009, kỳ họp Quốc hội 12 đinh số 35/2009/QH12 “Luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước”, có hiệu lực từ 01/01/2010 “Luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước” qui định: Cá nhân, quan, tổ chức gây hậu (Oan, sai) phải chịu hoàn toàn trách nhiệm việc bồi thường hành vi làm oan sai gây nên Đây “Giới hạn đỏ” để nhân thừa hành, thực thi nhiệm vụ Cơ quan tiến hành tố tụng phải cân nhắc dè chừng cho định để tránh hành vi quan liêu, thiếu trách nhiệm dẫn đế hậu oan, sai … Chỉ đạt mục tiêu hạn chế đến mức thấp việc oan, sai người thực thi pháp luật mà bắt đầu từ khâu Điều tra, nêu cao trách nhiệm, công tâm, thượng tôn pháp luật Nhưng không buộc trách nhiệm vật chất họ, người có trách nhiệm (ĐTV, lãnh đạo, huy trực tiếp định vấn đề …) gây để xẩy hậu oan, sai Theo số liệu từ Bộ Tư pháp, năm thực hiện, có 204/ 258 vụ đượcc xem xét giải bồi thường với số tiền 111 tỷ đồng Tuy nhiên, qua việc thực Luật bộc lộ hạn chế, bất cập cần sớm Điều chỉnh cho phù hợp Trong đó, việc phải bổ sung, chỉnh sửa qui trình, thủ tục giấy tờ v.v cần qui định chặt chẽ, tăng mức hoàn trả qui định cụ thể để tăng cường trách nhiệm người thi hành công vụ có hành vi trái pháp luật, gây hậu nhằm đảm bảo mức răn đe; không tác động tiêu cực đến hoạt động công vụ 57 Trên số giải pháp tác giả đề tài nâng cao vai trò, địa vị pháp lý luật sư việc giải vụ án hình Hy vọng với giải pháp này, thời gian tới, vai trò Luật sư qua thực tiễn giải vụ án hình thành phố Hà Nội nói riêng nước tăng cường bước nâng cao Kết luận chương Trong chương này, sở nguyên nhân dẫn đến tồn khó khăn, vướng mắc Luật sư trình tham gia bào chữa giai đoạn tố tụng hình thành phố Hà Nội; tác giả đưa số giải pháp cụ thể nhằm nâng cao vai trò, chức năng, địa vị pháp lý Luật sư thời gian tới Bao gồm giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật; hoàn thiện tổ chức hoạt động Đoàn Luật sư cá nhân Luật sư; giải pháp liên quan đến Cơ quan tiến hành tố tụng hình người tiến hành tố tụng hình sự; Các giải pháp khác (bao gồm giải pháp nhằm nâng cao ý thức pháp luật nhân dân, giải pháp kinh tế giải pháp áp dụng chế tài “Luật bồi thường trách nhiệm Nhà nước”) 58 KẾT LUẬN Như vậy, vai trò địa vị pháp lý Luật sư việc tham gia giải quyết VAHS quan trọng cần thiết Luật sư tố tụng hình người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho người bị tạm giữ, bị can, bị cáo mà giúp Cơ quan tiến hành tố tụng trình giải VAHS khách quan, người, tội, pháp luật hơn; góp phần quan trọng vào mục tiêu công cải cách tư pháp mà Đảng, Nhà nước đặt nhằm xây dựng Nhà nước ta Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, dân chủ, công bằng, văn minh Trong thời kỳ hội nhập phát triển nước ta nay; bên cạnh yếu tố tích cực mang lại, tồn đọng ẩn chứa tiềm tàng yếu tố tiêu cực Hành vi vi phạm pháp luật có xu hướng ngày gia tăng số vụ tính chất… Do đó, nhu cầu cần hỗ trợ mặt pháp lý tầng lớp xã hội theo tăng lên Vai trò Luật sư nhiều lĩnh vực trở nên quan trọng cần thiết hết Chính mà việc nâng cao vai trò, địa vị pháp lý người bào chữa nói chung, Luật sư nói riêng, tố tụng hình nhu cầu thiết Từ đòi hỏi nhìn nhận quan tâm mức quan Nhà nước có thẩm quyền Đối với thân Luật sư cần nâng cao ý thức nghề nghiệp, ý thức pháp luật, ý thức xã hội để đáp ứng yêu cầu mà Đảng, Nhà nước nhân dân đặt Qua công tác nghiên cứu thực tiễn thực quyền nghĩa vụ Luật sư với vai trò người bào chữa cho người bị tạm giữ, bị can, bị cáo vụ án hình thành phố Hà Nội; tác giả tập trung làm rõ được: - Các khái niệm Luật sư, nghề Luật sư, vai trò Luật sư Luật sư có vị trí quan trọng tham gia vào giai đoạn cụ thể tố tụng hình Việt Nam; địa vị pháp lý Luật sư pháp luật quy định bao gồm quyền nghĩa vụ - Thông qua trình nghiên cứu thực tiễn hoạt động Luật sư tố tụng hình Việt Nam thành phố Hà Nội năm (2011 – 2015), tác giả số liệu cụ thể sinh động đánh giá phân tích tình hình thực tiễn tham gia 59 giai đoạn tố tụng hình thành phố Hà Nội Luật sư Từ đó, làm rõ thuận lợi, khó khăn bất cập công tác bào chữa cho người bị tạm giữ, bị can, bị cáo Luật sư; đồng thời nguyên nhân dẫn đến khó khăn hạn chế Trên sở nguyên nhân dẫn đến tồn khó khăn vướng mắc Luật sư qua trình tham gia bào chữa tố tụng hình Việt Nam thành phố Hà Nội; tác giả đưa số giải pháp cụ thể hoàn thiện quy định pháp luật; hoàn thiện tổ chức hoạt động Đoàn Luật sư cá nhân Luật sư; giải pháp liên quan đến quan tiến hành tố tụng hình người tiến hành tố tụng hình sự; giải pháp khác (bao gồm: Giải pháp nhằm nâng cao ý thức pháp luật nhân dân; Giải pháp kinh tế Giải pháp áp dụng “Chế tài Luật bồi thường trách nhiệm Nhà nước”…) nhằm nâng cao địa vị pháp lý Luật sư trình tác nghiệp vụ án hình thành phố Hà Nội nói riêng, đồng thời qua góp phần công sức tạo nên tiếng nói chung nghiệp bảo vệ công lý, bảo vệ pháp chế Xã Hội Chủ Nghĩa nước ta thời gian tới 60 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Ngọc Anh (chủ biên) (2003), Bình luận khoa học luật tố tụng hình năm 2003, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 2009 Phạm Hồng Hải (2003), Mô hình lý luận luật tố tụng Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội Phan Trung Hoài, Bàn khái niệm đặc điểm nghề luật sư, Tạp chí Khoa học pháp lý, Số 7/2002 TS Phan Trung Hoài (2005), Vấn đề hoàn thiện pháp luật Luật sư Việt Nam, Tái lần thứ có bổ sung, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội TS Phan Trung Hoàn (2007), Hành nghề luật sư vụ án hình sự, Nxb Tư pháp Hà Nội PGS.TSKH Trần Đình Nhã (2011), Tổng quan vị trí tố tụng, quyền nghĩa vụ chủ thể, mối quan hệ VKS quan điều tra TTHS Việt Nam thực trạng xu hướng hoàn thiện (*) PGS.TS Hoàng Thị Minh Sơn (2009), “Những hạn chế việc thực quyền bào chữa người bị tạm giữ, bị can, bị cáo” Tạp chí Luật học số 10 Phan Hữu Thư, Vai trò Luật sư việc đảm bảo dân chủ, khách quan hoạt động tố tụng, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, số 8/2005, tr.28 TS Trần Quang Tiệp (2003), lịch sử luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 10 PGS.TS Phạm Văn Tỉnh, Một số vấn đề lí luận tình hình tội phạm Việt Nam, Nxb Tư pháp, Hà Nội 2007 11 TS Nguyễn Văn Tuân, “Vai trò Luật sư tố tụng hình sự”, Nxb Đại học quốc gia, Hà Nội 2001 12 Đào Trí Úc (chủ biên) người nghiên cứu khác (1995), “Tội phạm học, Luật hình Luật tố tụng hình Việt Nam”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 GS.TSKH Đào Trí Úc (2011), Tổng quan mô hình tố tụng hình Việt Nam – Thực trạng phương hướng hoàn thiện (*) 61 14 Phùng Thế Vắc (1999), Bình luận khoa học BLHS năm 1999, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 15 GS.TS Võ Khánh Vinh (2012), Bình luận khoa học Bộ luật TTHS, Nxb Tư pháp, Hà Nội 16 PGS.TS Nguyễn Tất Viễn (2011), Thủ tục xét xử phúc thẩm TTHS Việt Nam – Thực trạng phương hướng hoàn thiên 17 Bộ Chính trị (2002), Nghị 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2012 18 Bộ Chính trị (2005), Nghị 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 19 Bộ Tư pháp, Viện khoa học pháp lí (2006), Từ điển luật học, Nxb Từ điển Bách khoa-Nxb Tư pháp 20 Bộ Công an (2001), Thông tư số 70/2011/TT-BCA ngày 10/10/2011 quy định chi tiết thi hành quy định BLTTHS lien quan đến việc bảo đảm quyền bào chữa giai đoạn điều tra vụ án hình 21 Bộ Công an quy chế phối hợp Viện KSNDTC Liên đoàn luật sư Việt Nam 22 Công an thành phố Hà Nội, báo cáo tình hình kết công tác đảm bảo ANTT năm 2011 đến 2015 23 Đoàn luật sư thành phố Hà Nội (2015), Báo cáo tổng kết hoạt động từ 20112015 Đoàn Luật sư thành phố Hà Nội 24 Đoàn luật sư thành phố Hà Nội (2015), Báo cáo tổng kết hoạt động 2015 Đoàn Luật sư thành phố Hà Nội 25 Hán – Việt từ điển Học giả Đào Duy Anh Trường Thi xuất 1957 26 Hiến pháp Việt Nam (1946, 1959, 1980,1992,2013) Nhà XB Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Học viện Tư pháp (2011), Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Tư pháp, Hà Nội 62 28 Liên đoàn Luật sư Việt Nam (2013), Tài liệu đánh giá năm thực Thông tư 70/2011/TT-BCA ngày 01/10/2011 29 Nghị định Chính phủ số 89/NĐ-CP ngày 07/11/1998 Ban hành qui chế tạm giữ, tạm giam 30 Quốc hội (2006), Luật Luật sư Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 31 Quốc hội (2012), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Luật sư 32 Quốc hội (1987), Pháp lệnh tổ chức Luật sư, Nxb Pháp lý Hà Nội 33 Quốc hội (1985), Bộ luật hình năm 1985,Nxb Chính trị quốc gia , Hà Nội 34 Quốc hội 1999, Bộ luật hình năm 1999, Nxb Chính trị quốc gia , Hà Nội 35 Quốc hội 1999 , Bộ luật hình năm 1999 sửa đổi bổ sung năm 2009, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 36 Quốc hội 1988, Bộ luật tố tụng hình nước CHXHCN Việt Nam năm 1998, Nxb Chính trị quốc gia , Hà Nội năm 2001 37 Quốc hội 2003, Bộ luật tố tụng hình nước CHXHCN Việt Nam năm 2003, Nxb Chính trị quốc gia , Hà Nội năm 2004 38 Sách Tiếng nói nôm na Lê Gia, dẫn giải 30.000 từ Tiếng Việt thường dùng có liên quan đến từ Hán – Việt NxbVăn nghệ thành phố Hồ Chí Minh xuất năm 1999 39 Số chuyên đề so sánh pháp luật tố tụng hình Việt Nam số nước giới – Nguồn : Thông tin khoa học kiểm sát số + năm 2008 40 Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội báo cáo tổng kết từ năm 2001 đến năm 2005 41 Từ điển luật học Nxb Từ điển Bách khoa xuất năm 1999 42 Từ điển Tiếng Việt Nxb Đà Nẵng năm 2001 43 Uỷ ban thường vụ quốc hội (2001), pháp lệnh luật sư năm 2001, Hà Nội 44 Viện nghiên cứu khoa học pháp lý (1999), Bình luận khoa học Bộ luật hình tập 2, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội 45 Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hà Nội, Báo cáo tổng kết năm từ 2001 – 2005 63 46 Link: https://vi.wiktionary.org/wiki/ho%E1%BA%A1t_%C4%91%E1%BB%99ng#Ti.E1.B A.BFng_Vi.E1.BB.87t 47 Link: http://liendoanluatsu.org.vn/web/phat-huy-vai-tro-cua-luat-su-trong-giai-doandieu-tra-vu-an-hinh-su-773.html 64