Nhiệm vụ, quyền hạn của kiểm lâm trong điều tra vụ án hình sự

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRỊNH VIẾT DIỆP NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA KIỂM LÂM TRONG ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH LUẬT HÌNH SỰ VÀ TỐ TỤNG HÌNH SỰ TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA KIỂM LÂM TRONG ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ Chuyên ngành: Luật Hình Tố tụng hình Mã số: 60380104 Người hướng dẫn kh.oa học: TS Võ Thị Kim Oanh Học viên: Trịnh Viết Diệp Lớp: CHL, Khố – KonTum TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn thạc sĩ với đề tài: “Nhiệm vụ, quyền hạn Kiểm lâm điều tra vụ án hình sự” cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập thân giúp đỡ giáo viên hướng dẫn Những thông tin, liệu tài liệu trình bày luận văn trích dẫn rõ ràng, đầy đủ nguồn gốc Những thông tin, tài liệu tác giả thu thập đảm bảo tính khách quan trung thực TP Hồ Chí Minh, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Trịnh Viết Diệp MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG THẨM QUYỀN ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ CỦA CƠ QUAN KIỂM LÂM 1.1 Quy định pháp luật thẩm quyền điều tra vụ án hình Cơ quan Kiểm lâm 1.2 Thực tiễn áp dụng thẩm quyền điều tra Cơ quan Kiểm lâm 11 1.3 Giải pháp nâng cao hiệu áp dụng thẩm quyền điều tra Cơ quan Kiểm lâm 19 KẾT LUẬN CHƯƠNG 23 CHƯƠNG QUYỀN KHỞI TỐ BỊ CAN VÀ HỎI CUNG BỊ CAN CỦA CƠ QUAN KIỂM LÂM 24 2.1 Quy định pháp luật quyền Khởi tố Bị can, hỏi cung Bị can Cơ quan Kiểm lâm 24 2.2 Thực tiễn thực quyền Khởi tố Bị can, hỏi cung Bị can Cơ quan Kiểm lâm 31 2.2.1 Thực tiễn thực quyền Khởi tố Bị can Cơ quan Kiểm lâm 31 2.2.2 Thực tiễn thực quyền hỏi cung Bị can Cơ quan Kiểm lâm 34 2.3 Giải pháp nâng cao hiệu thực quyền Khởi tố Bị can, hỏi cung Bị can Cơ quan Kiểm lâm 36 KẾT LUẬN .39 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Theo quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2003, hệ thống Cơ quan điều tra tổ chức lực lượng Công an nhân dân, Quân đội nhân dân Viện kiểm sát nhân dân Tối cao Ngoài Cơ quan điều tra chuyên trách nêu trên, Bộ luật tố tụng hình năm 2003 quy định lực lượng: Bộ đội biên phòng, Hải quan, Kiểm lâm lực lượng Cảnh sát biển số Cơ quan khác lực lượng Công an nhân dân, Quân đội nhân dân lĩnh vực quản lý có thẩm quyền điều tra Mặc dù Bộ luật tố tụng hình năm 2003, Pháp lệnh tổ chức điều tra hình năm 2004 Bộ luật tố tụng hình năm 2015 Luật tổ chức Cơ quan điều tra hình quy định cụ thể rõ ràng triển khai thực thấy nhiều vấn đề bất cập thẩm quyền, trình tự thủ tục tiến hành điều tra vụ án hình Cơ quan Cơ quan điều tra chuyên trách Với mục tiêu xây dựng Nhà nước Pháp quyền Xã hội chủ nghĩa, thời gian qua Đảng Nhà nước ta quan tâm xây dựng tư pháp vững mạnh, hiệu quả, phù hợp với xu phát triển chung thời đại Nghị 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ trị rõ: “Trước mắt tiếp tục thực mơ hình tổ chức Cơ quan điều tra theo pháp luật hành, nghiên cứu chuẩn bị điều kiện để tiến tới tổ chức lại Cơ quan điều tra theo hướng thu gọn đầu mối”1 Nghị rõ: “Phân định rõ thẩm quyền quản lý hành với trách nhiệm quyền hạn tư pháp hoạt động tư pháp” Vấn đề có tính xun suốt đạo Đảng tiến tới thu gọn đầu mối Cơ quan điều tra phân định rõ thẩm quyền quản lý hành với trách nhiệm, quyền hạn tư pháp trình thực nhiệm vụ điều tra vụ án hình cịn nhiều vấn đề bất cập phát sinh giao cho Cơ quan giao tiến hành số hoạt động điều tra (trong có Cơ quan Kiểm lâm) Ngày 12/3/2014 Bộ trị ban hành Kết luận số 92-KL/TW việc tiếp tục thực Nghị 49, kết luận: “Giữ nguyên quyền hạn quy định rõ nhiệm vụ thực số hoạt động điều tra Bộ đội biên phòng, Cảnh sát biển, Hải quan, Kiểm lâm”2 Nghị 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ trị- Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Kết luận 92-KL/TW ngày 12/2/2014 Bộ trị việc tiếp tục thực NQ 49-NQ/TW Từ đạo Đảng vấn đề cải cách tư pháp cho thấy cần phải sửa đổi quy định pháp luật tố tụng hình Việt Nam quy định cụ thể nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm Cơ quan Kiểm lâm việc tiến hành số hoạt động điều tra nhằm góp phần nâng cao chất lượng, hiệu công tác điều tra, xử lý vụ án người, tội, pháp luật.Vì việc nghiên cứu sâu thêm thẩm quyền, trình tự, thủ tục điều tra Cơ quan Kiểm lâm cần thiết Kết việc nghiên cứu giúp thấy rõ vấn đề bất cập việc áp dụng quy định pháp luật thẩm quyền, trình tự, thủ tục giao cho Cơ quan Cơ quan điều tra chuyên trách tiến hành điều tra vụ án hình Từ vướng mắc trình điều tra để đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động điều tra Cơ quan Kiểm lâm lĩnh vực điều tra, xử lý vụ án hình Tất vấn đề lý tác giả chọn đề tài: “Nhiệm vụ, quyền hạn Kiểm lâm điều tra vụ án hình sự” làm luận văn tốt nghiệp cho Tình hình nghiên cứu đề tài Theo tìm hiểu nghiên cứu tác giả thời điểm chưa có cơng trình nghiên cứu nghiên cứu cách đầy đủ có hệ thống vấn đề thẩm quyền điều tra, thẩm quyền khởi tố bị can, hỏi cung bị can lực lượng Kiểm lâm Vì tác giả tập trung nghiên cứu tài liệu, sách chuyên khảo viết tạp chí, ấn phẩm nhà khoa học, cơng trình nghiên cứu, khóa luận tốt nghiệp có nội dung liên quan đến đề tài Trong kể đến: + Bài viết “Nhiệm vụ, quyền hạn Cơ quan khác giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra pháp luật tố tụng hình Việt Nam Một số kiến nghị, đề xuất” Thạc sỹ Nguyễn Duy Giảng- Phó vụ trưởng vụ 1- VKSND Tối cao đăng Tạp chí Khoa học Kiểm sát số 02/2014 Bài viết “Quyền hạn điều tra Bộ đội biên phòng, Hải quan, Kiểm lâm lực lượng cảnh sát biển theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam” Thạc sỹ Ngô Văn Vịnh Bộ môn pháp luật, Trường trung cấp Cảnh sát nhân dân VI đăng Tạp chí Nhà nước Pháp luật số 04/2014 Bài viết “Về tổ chức Cơ quan điều tra” Tiến sỹ Trần Đình Nhã đăng Kỷ yếu đề tài khoa học cấp - Viện kiểm sát nhân dân tối cao, 1995 Bài viết “Một số vấn đề Cơ quan điều tra” Thạc sỹ Lê Tiến Châu – Giảng viên khoa Luật hình - Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh, đăng Tạp chí Khoa học pháp luật số 05/2002 Bài viết “Tổ chức Cơ quan điều tra hình sự, trình hình thành phát triển” tác giả Nguyễn Thị Bắc đăng Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp số 57 tháng 8/2005 Bài viết “Điểm Bộ luật tố tụng hình phương hướng tiếp tục hồn thiện” Phó giáo sư – Tiến sỹ Phạm Hồng Hải – Viện nhà nước pháp luật đăng Tạp chí Kiểm sát số 11/2011 Bài viết “Hồn thiện quy định Bộ luật tố tụng hình thẩm quyền, trách nhiệm chủ thể tiến hành tố tụng việc phân định thẩm quyền hành với thẩm quyền tố tụng hoạt động Cơ quan tiến hành tố tụng” Tiến sỹ Từ Văn Nhũ – đăng Tạp chí Kiểm sát số 05+06/2002 Bài viết “Hoàn thiện quy định Bộ luật tố tụng hình thẩm quyền, trách nhiệm chủ thể tiến hành tố tụng việc phân định thẩm quyền hành với thẩm quyền tố tụng hoạt động Cơ quan tiến hành tố tụng” Tiến sỹ Từ Văn Nhũ – đăng Tạp chí Kiểm sát số 05+06/2002…Trong viết có nội dung sâu phân tích quy định pháp luật tố tụng hình quy định thẩm quyền điều tra vụ án hình Cơ quan điều tra thẩm quyền điều tra vụ án hình quan giao tiến hành số hoạt động điều tra (trong có quan Kiểm lâm) +Bài viết – Hồn thiện thủ tục Khởi tố vụ án, Khởi tố Bị can tố tụng hình đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp Của GS.TS Đỗ Ngọc Quang – Học viện CSND - Tạp chí khoa học Kiểm sát số 03- 2012 Luận văn Thạc sỹ: “Khởi tố bị can hoạt động Kiểm sát Khởi tố bị can Thành phố Hồ Chí Minh” tác giả Phạm Văn Đức Bài viết “Sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật điều tra bổ sung” Thạc sỹ Nguyễn Hải Ninh – Giảng viên khoa Luật hình trường Đại học Luật Hà Nội Tập giảng bồi dưỡng kiến thức khoa học điều tra hình (Chỉnh lý bổ sung 2016) Trường Đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm sát Thành phố Hồ Chí Minh…Trong vấn đề bất cập đề xuất phương hướng tiếp tục hoàn thiện Bộ luật tố tụng hình mục đích nâng cao hiệu công tác khởi tố vụ án, khởi tố bị can sâu phân tích địa vị pháp lý chủ thể ( có Cơ quan Kiểm lâm) tiến hành hoạt động điều tra vụ án hình theo quy định pháp luật Tuy nhiên, cơng trình nghiên cứu, luận văn báo nêu chưa có cơng trình nghiên cứu, luận văn báo nghiên cứu chuyên sâu góc độ lý luận góc độ thực tiễn nhiệm vụ quyền hạn Kiểm lâm điều tra vụ án hình bối cảnh cải cách tư pháp Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Mục đích luận văn góp phần làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm Kiểm lâm giao tiến hành số hoạt động điều tra, từ đưa số giải pháp đề xuất kiến nghị hồn thiện pháp luật góp phần nâng cao chất lượng hiệu hoạt động Cơ quan Kiểm lâm tố tụng hình sự, tạo điều kiện cho lực lượng Kiểm lâm thực tốt nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định pháp luật đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp Nhiệm vụ nghiên cứu: Để đạt mục đích trên, luận văn phải sâu nghiên cứu quy định pháp luật liên quan đến thẩm quyền điều tra, thẩm quyền Khởi tố bị can, hỏi cung bị can Kiểm lâm qua rõ vấn đề cịn vướng mắc thực tiễn áp dụng pháp luật, phân tích sở lý luận thực tiễn để giải vướng mắc, hạn chế nêu, đề xuất biện pháp cụ thể để giải vướng mắc Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài Đối tượng nghiên cứu đề tài: Là quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2003, 2015, Pháp lệnh tổ chức điều tra hình năm 2004 Luật tổ chức điều tra hình 2015 quy định nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm Kiểm lâm điều tra vụ án hình Phạm vi nghiên cứu: Về nhiệm vụ quyền hạn Cơ quan Kiểm lâm điều tra vụ án hình pháp luật quy định nhiều nhiệm vụ, quyền hạn tác giả sâu nghiên cứu 02 vấn đề thuộc nhiệm vụ, quyền hạn Cơ quan Kiểm lâm là: + Thẩm quyền điều tra vụ án hình Cơ quan Kiểm lâm + Quyền khởi tố bị can hỏi cung bị can Cơ quan Kiểm lâm Phạm vi thời gian: Từ Bộ luật tố tụng hình năm 2003, Pháp lệnh điều tra hình năm 2004 có hiệu lực thi hành - Luận văn khảo sát, thống kê, đánh giá thông tin số liệu thực tiễn việc điều tra, xử lý vụ án hình lực lượng Kiểm lâm địa bàn số tỉnh từ năm 2010 đến năm 2016 5 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu đề tài Luận văn vận dụng phép vật biện chứng phép vật lịch sử Chủ nghĩa Mác – Lê Nin việc tiếp cận phương pháp nghiên cứu Để thực nhiệm vụ nêu, luận văn sử dụng phương pháp cụ thể: - Phương pháp phân tích, tổng hợp: Được sử dụng xuyên suốt toàn luận văn để giải tất nhiệm vụ nghiên cứu - Phương pháp thống kê: Sử dụng việc phân tích thực tiễn áp dụng pháp luật - Phương pháp nghiên cứu hồ sơ điển hình: Tác giả chọn vụ án thuộc trách nhiệm xử lý quan Kiểm lâm lĩnh vực quản lý bảo vệ rừng có nhiều vướng mắc q trình áp dụng quy định pháp luật tố tụng hình Đây phương pháp nghiên cứu quan trọng đề tài Ý nghĩa khoa học ý nghĩa thực tiễn đề tài Với việc sâu nghiên cứu đề tài tác giả mong muốn trình bày vướng mắc lực lượng Kiểm lâm thực thẩm quyền điều tra thẩm quyền khởi tố bị can, hỏi cung bị can Trên sở đề xuất hồn thiện Bộ luật tố tụng hình văn Luật tạo điều kiện cho lực lượng Kiểm lâm thực tốt nhiệm vụ, quyền hạn Vì kết nghiên cứu luận văn sử dụng tham khảo q trình giảng dạy, đào tạo luật tập huấn nghiệp vụ cho lực lượng Kiểm lâm Ngoài kết nghiên cứu luận văn giúp cá nhân, quan, tổ chức tham khảo để tiếp tục đề xuất sửa đổi bổ sung quy định pháp luật góp phần nâng cao hiệu hoạt động điều tra Cơ cấu Luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phần nội dung luận văn “Nhiệm vụ, quyền hạn Kiểm lâm điều tra vụ án hình sự” gồm 02 chương Chương 1: Thẩm quyền điều tra vụ án hình Cơ quan Kiểm lâm Chương 2: Quyền Khởi tố Bị can, hỏi cung bị can Cơ quan Kiểm lâm CHƯƠNG THẨM QUYỀN ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ CỦA CƠ QUAN KIỂM LÂM 1.1 Quy định pháp luật thẩm quyền điều tra vụ án hình Cơ quan Kiểm lâm Theo từ điển tiếng Việt “thẩm quyền” quyền xem xét để kết luận định đoạt vấn đề Như hiểu theo nghĩa rộng thẩm quyền quyền thực hành vi định pháp lý định chủ thể theo quy định pháp luật Nói cách khác thẩm quyền quyền hạn quan, tổ chức cá nhân làm việc công việc phạm vi pháp luật cho phép, phạm vi giới hạn thẩm quyền3 Trong lĩnh vực tố tụng hình sự, phân định thẩm quyền thiết lập quan tố tụng người tiến hành tố tụng Từ góc độ tố tụng hình thẩm quyền hiểu tổng hợp quyền nghĩa vụ để thực hoạt động tố tụng định tố tụng quan, tổ chức, cá nhân luật tố tụng hình quy định Theo từ điển tiếng Việt “Điều tra” hành động “tìm tịi, xem xét để biết rõ thật”4 Như thẩm quyền điều tra tố tụng hình tổng hợp quyền nghĩa vụ tìm hiểu hành vi phạm tội, làm rõ chứng xác định có tội, chứng xác định vơ tội, tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ trách nhiệm hình bị can, bị cáo, xác định hậu tội phạm để thực biện pháp đảm bảo bồi thường, tìm nguyên nhân điều kiện phạm tội, lập hồ sơ đề nghị truy tố, yêu cầu quan, tổ chức hữu quan áp dụng biện pháp phòng ngừa Để thực hoạt động nêu Cơ quan điều tra, Điều tra viên có quyền ban hành định tương ứng, quyền nhà nước không giao cho Thủ trưởng, Phó thủ trưởng Cơ quan điều tra, Điều tra viên mà Nhà nước giao cho Thủ trưởng số quan khác giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra Thẩm quyền điều tra tố tụng tổng hợp quyền nghĩa vụ hành động định chủ thể định theo quy định pháp lệnh tổ chức điều Trích từ điển Luật học, NXB Bách khoa 1999 Tr 459 Trích từ điển Luật học, NXB Bách khoa 1999 Tr ... nhiệm vụ quyền hạn Cơ quan Kiểm lâm điều tra vụ án hình pháp luật quy định nhiều nhiệm vụ, quyền hạn tác giả sâu nghiên cứu 02 vấn đề thuộc nhiệm vụ, quyền hạn Cơ quan Kiểm lâm là: + Thẩm quyền điều. .. 2011 09 vụ 03 vụ 05 vụ Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 22 vụ 18 vụ 22 vụ 16 vụ 19 vụ 15 vụ 08 vụ 03 vụ 05 vụ 07 vụ 17 vụ 09 vụ 19 vụ 09 vụ 10 vụ 01 vụ 01 vụ 01 vụ 01 vụ 01 vụ 01 vụ 0... tụng hình năm 2003, 2015, Pháp lệnh tổ chức điều tra hình năm 2004 Luật tổ chức điều tra hình 2015 quy định nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm Kiểm lâm điều tra vụ án hình Phạm vi nghiên cứu: Về nhiệm