Nhiệm vụ, quyền hạn của viện kiểm sát trong kiểm sát việc giải quyết nguồn tin về tội phạm và khởi tố vụ án hình sự

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƢ PHÁP TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI ĐỖ THU THẢO NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA VIỆN KIỂM SÁT TRONG KIỂM SÁT VIỆC GIẢI QUYẾT NGUỒN TIN VỀ TỘI PHẠM VÀ KHỞI TỐ VỤ ÁN HÌNH SỰ LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI – 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƢ PHÁP TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI ĐỖ THU THẢO NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA VIỆN KIỂM SÁT TRONG KIỂM SÁT VIỆC GIẢI QUYẾT NGUỒN TIN VỀ TỘI PHẠM VÀ KHỞI TỐ VỤ ÁN HÌNH SỰ LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC (Định hƣớng ứng dụng) Chuyên ngành: Luật hình tố tụng hình Mã số : 8380104 Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN VĂN TUÂN HÀ NỘI – 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng Các kết nêu luận văn chưa công bố công trình khác Các số liệu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, trích dẫn theo quy định Tôi xin chịu trách nhiệm tính xác trung thực luận văn TÁC GIẢ LUẬN VĂN Đỗ Thu Thảo LỜI CẢM ƠN Qua thời gian học tập, nghiên cứu lý luận tìm hiểu cơng tác thực tiễn, hướng dẫn, giảng dạy Quý thầy cô, quan tâm giúp đỡ nhiệt tình quan với đóng góp bạn bè, tơi hồn thành Luận văn Thạc sỹ Luật học Qua xin gửi lời cảm ơn chân thành đến: Quý thầy cô Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo sư, Phó Giáo sư, Tiến sỹ tận tình giảng dạy, truyền đạt nhiều kiến thức, kinh nghiệm quý báu suốt thời gian học tập trường Cảm ơn Khoa Sau đại học, Trường Đại học Luật Hà Nội thực quản lý đào tạo, cung cấp thông tin cần thiết quy chế đào tạo chương trình đào tạo cách kịp thời, tạo điều kiện giúp tơi hồn thành luận văn tiến độ Cảm ơn gia đình, bạn bè động viên giúp đỡ suốt thời gian học tập Đặc biệt, xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến TS Nguyễn Văn Tuân tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi q trình học tập thực luận văn./ TÁC GIẢ LUẬN VĂN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BLTTHS : Bộ luật Tố tụng hình CQĐT : Cơ quan điều tra ĐTV : Điều tra viên KSV : Kiểm sát viên KTV : Kiểm tra viên KTVA : Khởi tố vụ án VKS : Viện kiểm sát VKSND : Viện kiểm sát nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC BẢNG Bảng Số tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố VKS kiểm sát việc giải 53 Bảng 2 Số lần VKS tiến hành trực tiếp kiểm sát CQĐT, Cơ quan đƣợc giao tiến hành số hoạt động điều tra số kiến nghị tổng hợp VKS ban hành 54 Bảng Số liệu VKS hủy định KTVA, định không KTVA CQĐT, quan đƣợc giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra .56 Bảng Số vụ án số bị can quan điều tra viện kiểm sát đình 59 Bảng Hệ thống tiêu đánh giá kết công tác nghiệp vụ ngành Kiểm sát nhân dân .65 MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƢƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ KIỂM SÁT VIỆC GIẢI QUYẾT NGUỒN TIN VỀ TỘI PHẠM VÀ KHỞI TỐ VỤ ÁN HÌNH SỰ 1.1 Khái quát việc giải nguồn tin tội phạm khởi tố vụ án hình 1.2 Khái niệm, đặc điểm kiểm sát việc giải nguồn tin tội phạm khởi tố vụ án .16 1.3 Quan hệ Viện kiểm sát Cơ quan điều tra, quan đƣợc giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra việc giải nguồn tin tội phạm khởi tố vụ án 26 KẾT LUẬN CHƢƠNG 30 CHƢƠNG QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VÀ THỰC TRẠNG THỰC HÀNH KIỂM SÁT VIỆC GIẢI QUYẾT NGUỒN TIN VỀ TỘI PHẠM VÀ KHỞI TỐ VỤ ÁN HÌNH SỰ CỦA VIỆN KIỂM SÁT 31 2.1 Lịch sử hình thành phát triển quy định kiểm sát giải nguồn tin tội phạm khởi tố vụ án hình .31 2.2 Quy định pháp luật nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát việc kiểm sát giải nguồn tin tội phạm khởi tố vụ án 35 2.3 Thực trạng thực nhiệm vụ, quyền hạn việc kiểm sát giải nguồn tin tội phạm khởi tố vụ án hình .52 KẾT LUẬN CHƢƠNG 62 CHƢƠNG YÊU CẦU VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ KIỂM SÁT VIỆC GIẢI QUYẾT NGUỒN TIN VỀ TỘI PHẠM VÀ KHỞI TỐ VỤ ÁN HÌNH SỰ CỦA VIỆN KIỂM SÁT 63 3.1 Yêu cầu hoạt động kiểm sát việc giải nguồn tin tội phạm khởi tố vụ án hình viện kiểm sát .63 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu kiểm sát việc giải nguồn tin tội phạm khởi tố vụ án hình Viện kiểm sát 66 KẾT LUẬN CHƢƠNG 77 KẾT LUẬN 78 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong năm qua, Viện kiểm sát đóng góp tích cực vào công đấu tranh chống tội phạm vi phạm pháp luật, bảo vệ pháp chế Xã hội chủ nghĩa, giữ vững an ninh, trị trật tự an toàn xã hội Nghị số 08/NQ-TW ngày 02/01/2002 Bộ trị đặt yêu cầu: Viện kiểm sát cấp thực tốt chức công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động tư pháp Hoạt động công tố phải thực từ khởi tố vụ án suốt q trình tố tụng nhằm bảo đảm khơng bỏ lọt tội phạm người phạm tội, không làm oan người vô tội, xử lý kịp thời trường hợp sai phạm người tiến hành tố tụng làm nhiệm vụ Trong tố tụng hình sự, giải nguồn tin tội phạm khởi tố vụ án có ý nghĩa quan trọng tồn trình giải vụ án Việc giải nguồn tin tội phạm nhiệm vụ xác định có việc xảy hay khơng, xảy có hay khơng dấu hiệu tội phạm để khởi tố khơng khởi tố vụ án Còn việc khởi tố vụ án mở giai đoạn điều tra vụ án nhằm xử lý kịp thời nghiêm minh hành vi phạm tội, không bỏ lọt tội phạm, không làm oan sai người vơ tội, góp phần bảo đảm quyền tự dân chủ công dân pháp luật bảo hộ Khi khởi tố vụ án, quan điều tra, quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra tiến hành biện pháp điều tra, kể biện pháp cưỡng chế tố tụng để nhanh chóng phát tội phạm người phạm tội Vì vậy, hoạt động tố tụng khơng thực trình tự thủ tục Bộ luật Tố tụng hình quy định giai đoạn này, tội phạm bị bỏ lọt lợi ích hợp pháp cơng dân bị xâm phạm, làm oan sai người vơ tội Vì vậy, hoạt động kiểm sát việc giải nguồn tin tội phạm khởi tố vụ án Viện kiểm sát quan trọng để đảm bảo cho nguồn tin tội phạm tiếp nhận xử lý kịp thời, pháp luật, việc khởi tố vụ án có cứ, thẩm quyền, trình tự, thủ Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002, số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội tục theo quy định pháp luật Làm tốt khâu cơng tác nghiệp vụ có ý nghĩa định, then chốt đảm bảo việc đấu tranh, phòng chống tội phạm đạt hiệu cao Trong năm vừa qua, sở quy định pháp luật chức năng, nhiệm vụ VKSND, công tác Viện kiểm sát đạt kết định Ngày 01/01/2017, Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 bắt đầu có hiệu lực thi hành Đây luật có nhiều điểm việc quy định Nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát kiểm sát việc giải nguồn tin tội phạm khởi tố vụ án Với quy định cụ thể, rõ ràng vấn đề này, Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 coi công cụ pháp lý hữu hiệu để VKS thực nhiệm vụ Tuy nhiên, thực tế ra, việc thực nhiệm vụ VKS số tồn tại, hạn chế Thực chiến lược cải cách tư pháp theo tinh thần Nghị số 08 ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị “Một số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới”; Nghị số 48-NQ/TW ngày 25/4/2005 Bộ Chính trị “Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020” Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/06/2005 Bộ Chính trị “Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020” việc tiếp tục nghiên cứu quy định pháp luật tố tụng hình Việt Nam hành Nhiệm vụ, quyền hạn VKS kiểm sát việc giải nguồn tin tội phạm KTVA để làm sáng tỏ mặt khoa học, đưa giải pháp nâng cao hiệu việc áp dụng quy định vào thực tiễn có ý nghĩa quan trọng Với lý trên, tác giả luận văn xin chọn đề tài: “Nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát kiểm sát việc giải nguồn tin tội phạm khởi tố vụ án hình sự” để nghiên cứu triển khai luận văn Tình hình nghiên cứu đề tài; Đã có nhiều cơng trình nghiên cứu hoạt động kiểm sát việc giải nguồn tin tội phạm khởi tố vụ án hình góc độ khác Có thể đơn cử số cơng trình tiêu biểu như: Có thể kể đến số cơng trình tiêu biểu sau: Nguyễn Khắc Quang (2014), Vai trò Viện kiểm sát khởi tố vụ án hình sự, Luận văn thạc sĩ, Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội; Đặng Văn Thực (2014), “Nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát giai đoạn khởi tố vụ án hình sự”, Luận văn thạc sĩ, Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội; Bế Thị Thảo (2018), “Kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố theo pháp luật Tố tụng hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Tuyên Quang”, Luận văn Thạc sĩ Hà Nội; Nguyễn Việt Hà (2017), "Kiểm sát việc giải tin báo tố giác tội phạm pháp luật tố tụng hình Việt Nam c sở thực tiễn địa bàn tỉnh h Thọ ", Luận văn thạc sĩ luật học, Khoa Luật Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội Một số nghiên cứu gần tạp chí như: Bùi Mạnh Cường 2017 , Những vấn đề thực hành quyền công tố, kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố,Tạp chí kiểm sát số 19 ; Nguyễn Tiến Long 2017 , Giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu công tác kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố,Tạp chí kiểm sát số 19 ; Lương Thị Thúy Dung (2017), Nâng cao chất lượng, hiệu thực hành quyền công tố kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố, Tạp chí kiểm sát số 19 , Mai Văn Dũng (2017), Kết kinh nghiệm công tác kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Bình Dương,Tạp chí kiểm sát số 19); Nguyễn Đình Đức 2017 , Kinh nghiệm kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tốcủa quan Kiểm lâm, Bộ đội biên phòng,Tạp chí kiểm sát số 19 ; Nguyễn Thị Thu Quỳ (2017), Thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu việc tiếp nhận tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố, Tạp chí kiểm sát số 19 Như vậy, việc nghiên cứu công tác kiểm sát việc giải nguồn tin tội phạm khởi tố vụ án khơng phải Các cơng trình tập trung nghị khởi tố 12 Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2018), Quy chế tạm thời Công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố ban hành kèm theo Quyết định số 169 ngày 02/5/2018, Hà Nội 13 Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao tối cao (2018), Quy chế tạm thời Công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra, truy tố, xét xử ban hành kèm theo Quyết định số 03 ngày 29/12/2017 Tài liệu khác 14 Nguyễn Hòa Bình (Chủ biên) (2016), Những nội dung luật tố tụng hình năm 2015, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Ban đạo cải cách tư pháp Trung ương (2005), Đề án Chiến lược cải cách tư pháp giai đoạn từ năm 2006 đến 2020, Hà Nội 16 Bùi Mạnh Cường (2017), “Những vấn đề thực hành quyền công tố, kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố”, Tạp chí kiểm sát, (19) 17 Cơng báo nước Cộng hòa XHCN Việt Nam năm 1959 18 Nguyễn Đình Đức (2017), “Kinh nghiệm kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố quan Kiểm lâm, Bộ đội biên phòng”, Tạp chí kiểm sát, (19), tr.30-37 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002, số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2015 Bộ Chính trị Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 2/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội 22 Lưu Thanh Hùng (2018), “Bàn khởi tố vụ án, khởi tố bị can theo quy định Bộ luật Tố tụng hình năm 2015”, Tạp chí dân chủ pháp luật, địa chỉ: http://tcdcpl.moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/xay-dung-phap- luat.aspx?ItemID=228 ngày truy cập 01/6/2018 23 Nguyễn Như Hùng (2018), Thực hành quyền công tố kiểm sát khởi tố, kiểm sát điều tra vụ án xâm phạm an ninh quốc gia, Tạp chí kiểm sát, (05) 24 Nguyễn Quang Huy (2017), “Hoạt động phòng ngừa tội phạm lực lượng Cơng an nhân dân quan hệ phối hợp với Viện kiểm sát nhân dân phòng ngừa tội phạm”, Tạp chí kiểm sát, (06) 25 Nguyễn Việt Hà (2017), "Kiểm sát việc giải tin báo tố giác tội phạm pháp luật tố tụng hình Việt Nam c sở thực tiễn địa bàn tỉnh h Thọ ", Luận văn thạc sĩ luật học, Khoa Luật Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội 26 Hội đồng quốc gia đạo biên soạn Từ điển Bách khoa Việt Nam (2002), Từ điển Bách khoa Việt Nam, tập 2, Nxb Từ điển Bách khoa, Hà Nội 27 Nguyễn Văn Lợi & Nguyễn Ngọc Phòng (2018), Một số nội dung cần lưu ý thực hành quyền công tố giai đoạn giải nguồn tin tội phạm, Tạp chí kiểm sát, (06) 28 Võ Khánh Vinh (2003), "Về quyền tư pháp nhà nước pháp quyền XHCN", Nhà nước pháp luật, (8), Hà Nội 29 Dương Tiến Mạnh (2015), “Kiểm sát việc giải tin báo, tố giác tội phạm luật tố tụng hình Việt Nam”, Luận văn thạc sĩ luật học, Khoa Luật Đại học quốc gia Hà Nội, HàNội 30 Cố Chủ tịch nước Trần Đại Quang (2017), Nâng cao vị thế, vai trò VKSND đấu tranh phòng, chống tội phạm vi phạm pháp luật (Tiêu đề Tạp chí Kiểm sát), Tạp chí kiểm sát, (01) 31 Nguyễn Khắc Quang (2014), Vai trò Viện kiểm sát Khởi tố vụ án hình sự, Luận văn thạc sĩ, Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội 32 Nguyễn Thị Thu Quỳ (2017), Thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu việc tiếp nhận tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố, Tạp chí kiểm sát số, (19) 33 Lưu Xuân Sang (2017), Quan hệ phối hợp với quan chức tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố kiểm sát hoạt động Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện, Tạp chí kiểm sát số (19), tr54-61 34 Bế Thị Thảo (2018), Luận văn Thạc sĩ “Kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố theo pháp luật Tố tụng hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Tuyên Quang”, Hà Nội 35 Đặng Văn Thực (2014), Nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát giai đoạn KTVA hình sự, Luận văn thạc sĩ, Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 36 Lê Hữu Thể (2008), Thực hành công t kiếm sát hoạt động tư pháp giai đoạn điểu tra, NXB Tư pháp, Hà Nội 37 Trường Đại học Luật Hà Nội (2009),Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Tư pháp, Hà Nội 38 Trường Đại học Luật Hà Nội (2015), Giáo trình Luật Tố tụng hình Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, tr.248 39 Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Báo cáo s kết công tác 06 tháng đầu năm 2018 ngành Kiểm sát nhân dân 40 Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Báo cáo t ng kết công tác ngành Kiểm sát nhân dân năm 2013 41 Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Báo cáo t ng kết công tác ngành Kiểm sát nhân dân năm 2014 42 Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Báo cáo t ng kết công tác ngành Kiểm sát nhân dân năm 2015 43 Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Báo cáo t ng kết công tác ngành Kiểm sát nhân dân năm 2016 44 Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Báo cáo t ng kết công tác ngành Kiểm sát nhân dân năm 2017 45 Viện ngôn ngữ học (1999), Đại từ điển Tiếng Việt, Bộ giáo dục Đào tạo, Nxb Văn hóa – thơng tin – trung tâm ngơn ngữ văn hóa Việt Nam, Hà Nội 46 Viện ngơn ngữ học (2003), Từ điển Bách Khoa Việt Nam, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội Website 47 Đồng Thị Lan Anh (2018), “Về kiểm sát việc định không khởi tố vụ án hình sự”, Kiểm sát online, địa chỉ: http://kiemsat.vn/ve-kiem-sat-viec-raquyet-dinh-khong-khoi-to-vu-an-hinh-su-50348.html ngày truy cập 25/7/2018 48 Lê Lan Chi (2009), “Phân biệt khái niệm “kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình sự” với khái niệm liền kề”, Luật Việt, địa chỉ: http://www.luatviet.org/Home/nghien-cuu-trao-doi/hinh-su-to-tung-hinhsu/2009/8480/Phan-biet-khai-niem-kiem-sat-viec-tuan-theo-phap-luat-trong.aspx truy cập ngày 25/6/2018 49 Nguyễn Tiến Sơn (2012), “Hoàn thiện quy định mối quan hệ Cơ quan điều tra Viện kiểm sát tố tụng hình Việt Nam”, Cảnh sát nhân dân, địa chỉ: http://csnd.vn/Home/Nghien-cuu-Trao-doi/778/Hoan-thien-quy-dinh-vemoi-quan-he-giua-Co-quan-dieu-tra-va-Vien-kiem-sat-trong-to-tung-hinh-su-VietNam truy cập ngày 01/7/2018 50 Đào Anh Tới (2018), “Quan hệ tố tụng Cơ quan điều tra Viện kiểm sát theo quy định Bộ luật Tố tụng hình năm 2015”, Tạp chí dân chủ pháp luật, địa chỉ: http://tcdcpl.moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/thi-hanh-phapluat.aspx?ItemID =351 ngày truy cập 01/7/2018 ... hiệu kiểm sát giải nguồn tin tội phạm khởi tố vụ án hình Viện kiểm sát CHƢƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ KIỂM SÁT VIỆC GIẢI QUYẾT NGUỒN TIN VỀ TỘI PHẠM VÀ KHỞI TỐ VỤ ÁN HÌNH SỰ 1.1 Khái quát việc giải. .. VỀ KIỂM SÁT VIỆC GIẢI QUYẾT NGUỒN TIN VỀ TỘI PHẠM VÀ KHỞI TỐ VỤ ÁN HÌNH SỰ 1.1 Khái quát việc giải nguồn tin tội phạm khởi tố vụ án hình 1.2 Khái niệm, đặc điểm kiểm sát việc giải. .. giải nguồn tin tội phạm khởi tố vụ án hình .31 2.2 Quy định pháp luật nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát việc kiểm sát giải nguồn tin tội phạm khởi tố vụ án 35 2.3 Thực trạng thực nhiệm vụ,