Nhiệm vụ, quyền hạn của viện kiểm sát nhân dân trong tố tụng dân sự và thực tiễn thực hiện tại tỉnh điện biên

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI GIÀNG THỊ HOA NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN TẠI TỈNH ĐIỆN BIÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI – 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI GIÀNG THỊ HOA NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN TẠI TỈNH ĐIỆN BIÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Chuyên ngành: Luật Dân Tố tụng dân Mã số: 60380103 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS Bùi Thị Huyền HÀ NỘI – 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết luận, số liệu, ví dụ, trích dẫn luận văn đảm bảo độ tin cậy, xác trung thực TÁC GIẢ XÁC NHẬN CỦA LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP GIẢNG VIÊN HƢỚNG DẪN Giàng Thị Hoa TS Bùi Thị Huyền LỜI CẢM ƠN Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc đến giảng viên, TS Bùi Thị Huyền, người tận tình hướng dẫn tơi suốt q trình hồn thiện luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tồn thể Thầy, Cô giảng dạy Lớp Cao học Tây Bắc truyền đạt kiến thức, giúp đỡ suốt thời gian học tập, nghiên cứu trường suốt thời gian hồn thành luận văn Hà Nội, ngày tháng năm 2016 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Giàng Thị Hoa DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BLDS Bộ luật Dân BLDS năm 1995 Bộ luật dân năm 1995 BLDS năm 2005 Bộ luật Dân năm 2005 BLDS năm 2015 Bộ luật Dân năm 2015 BLTTDS Bộ luật Tố tụng dân BLTTDS năm 2004 Bộ luật Tố tụng dân năm 2004 BLTTDS năm 2011 Bộ luật Tố tụng dân năm 2004 sửa đổi, bổ sung năm 2011 BLTTDS năm 2015 Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 PLTTGQCTCLĐ Pháp lệnh Thủ tục giải tranh chấp lao động năm 1996 PLTTGQCVADS Pháp lệnh Thủ tục giải vụ án dân năm 1989 PLTTGQCVAKT Pháp lệnh Thủ tục giải vụ án kinh tế năm 1994 TANDTC Tồ án nhân dân tối cao Tòa án Tồ án nhân dân Viện kiểm sát Viện kiểm sát nhân dân VKSNDTC Viện kiểm sát nhân dân tối cao VVDS Vụ việc dân MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ .7 1.1 Khái niệm, đặc điểm nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát nhân dân tố tụng dân 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Đặc điểm 10 1.2 Cơ sở xác định nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát nhân dân tố tụng dân 12 1.2.1 Vị trí, vai trò Viện kiểm sát nhân dân máy Nhà nước .12 1.2.2 Việc thực quyền tự định đoạt đương việc thực quyền, nghĩa vụ đương ảnh hưởng đến quy định pháp luật nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát nhân dân .14 1.2.3 Thực tiễn hoạt động xét xử Tòa án 15 1.3 Khái quát nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát nhân dân tố tụng dân Việt Nam qua thời kỳ 15 1.3.1 Nhiệm vụ, quyền hạn Viện công tố (tiền thân Viện kiểm sát nhân dân) tố tụng dân giai đoạn từ 1945 đến 1959 .15 1.3.2 Nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát nhân dân tố tụng dân giai đoạn từ 1960 đến 1988 .17 1.3.3 Nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát nhân dân tố tụng dân từ năm 1989 đến trước năm 2004 .18 Kết luận Chương 22 Chương NỘI DUNG CỦA QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN HÀNH VỀ NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ 23 2.1 Nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát nhân dân trước thụ lý chuẩn bị giải vụ việc dân 23 2.1.1 Kiểm sát việc trả lại đơn khởi kiện Tòa án 23 2.1.2 Kiểm sát việc thụ lý vụ việc dân 25 2.1.3 Nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát trình kiểm sát việc lập hồ sơ vụ việc dân 28 2.2 Nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát nhân dân tham gia phiên tòa sơ thẩm, phiên họp giải việc dân 29 2.2.1 Nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát nhân dân phiên tòa sơ thẩm 29 2.2.2 Nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát nhân dân phiên họp sơ thẩm 40 2.3 Nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát nhân dân việc kháng nghị án, định chưa có hiệu lực pháp luật tham gia tố tụng cấp phúc thẩm 41 2.3.1 Nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát nhân dân việc kháng nghị án, định chưa có hiệu lực pháp luật 41 2.3.2 Nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát nhân dân giai đoạn chuẩn bị tham gia phiên tòa, phiên họp phúc thẩm .43 2.3.3 Nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát nhân dân tham gia phiên tòa, phiên họp phúc thẩm 44 2.4 Nhiệm vụ, quyền hạn kháng nghị án, định có hiệu lực pháp luật tham gia thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm Viện kiểm sát nhân dân 46 2.4.1 Nhiệm vụ, quyền hạn kháng nghị án, định có hiệu lực pháp luật Viện kiểm sát nhân dân .46 2.4.2 Nhiệm vụ, quyền hạn tham gia thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm Viện kiểm sát nhân dân 48 2.5 Nhiệm vụ, quyền hạn thực quyền yêu cầu, kiến nghị Viện kiểm sát nhân dân 49 2.5.1 Nhiệm vụ, quyền hạn thực quyền yêu cầu Viện kiểm sát nhân dân .49 2.5.2 Nhiệm vụ, quyền hạn thực quyền kiến nghị Viện kiểm sát nhân dân 50 Kết luận Chương 52 Chương THỰC TIỄN THỰC HIỆN NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA VIỆN KIỂM SÁT TẠI TỈNH ĐIỆN BIÊN VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ BẢO ĐẢM THỰC HIỆN NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ TẠI TỈNH ĐIỆN BIÊN 53 3.1 Thực tiễn thực nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát nhân dân tố tụng dân tỉnh Điện Biên 53 3.1.1 Những kết đạt 53 3.2 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật bảo đảm thực nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát nhân dân tố tụng dân tỉnh Điện Biên 64 3.2.1 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát nhân dân tố tụng dân 64 3.2.2 Một số kiến nghị nhằm bảo đảm thực nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát nhân dân tố tụng dân tỉnh Điện Biên 69 Kết luận Chương 71 KẾT LUẬN 72 TÀI LIỆU THAM KHẢO 73 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Viện kiểm sát nhân dân (Viện kiểm sát) có nhiệm vụ, quyền hạn quan trọng tố tụng dân phương diện lý luận thực tiễn Pháp luật Viện kiểm sát tố tụng dân Việt Nam hình thành phát triển 60 năm kể từ thành lập nước Việt Nam dân chủ cộng hòa đến Bước sang kỳ thứ XXI, tiến trình cải cách tổ chức hoạt động Viện kiểm sát lĩnh vực dân tiến hành ngày sâu rộng Ngày 24/5/2005, Bộ Chính trị ban hành Nghị số 48-NQ/TW Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 xác định rõ: “Xây dựng hồn thiện pháp luật tổ chức hoạt động Viện kiểm sát theo hướng bảo đảm thực tốt nhiệm vụ, quyền hạn công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp Nghiên cứu hướng tới chuyển thành Viện Công tố” Tiếp đó, ngày 02/6/2005, Bộ Chính trị có Nghị số 49-NQ/TW tiếp tục khẳng định: “Trước mắt, Viện kiểm sát nhân dân giữ nguyên nhiệm vụ, quyền hạn thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Viện kiểm sát nhân dân tổ chức phù hợp với hệ thống tổ chức Tòa án Nghiên cứu chuyển Viện kiểm sát thành Viện Công tố, tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra” Như vậy, Nghị nêu rõ đổi tổ chức hoạt động Viện kiểm sát nói chung nâng cao vị trí, nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát nói riêng tố tụng dân nhiệm vụ quan trọng cần thực hiện, đáp ứng đường lối, chiến lược cải cách tư pháp nước ta thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế Theo tinh thần quy định Pháp lệnh thủ tục giải vụ án dân sự, kinh tế, lao động trước Kiểm sát viên tham gia kiểm sát việc tuân theo pháp luật hầu hết vụ việc dân Điều 21 BLTTDS năm 2004 hạn chế phạm vi tham gia phiên Viện kiểm sát vụ án dân BLTTDS năm 2004 quy định Viện kiểm sát tham gia phiên tòa vụ án dân Tòa án thu thập chứng mà đương có khiếu nại, tham gia phiên họp giải việc dân thuộc thẩm quyền Tòa án; vụ việc dân mà Viện kiểm sát kháng nghị án, định Tòa án dựa quan điểm tôn trọng quyền tự định đoạt bên đương tố tụng dân Thực tiễn thi hành BLTTDS năm 2004 cho thấy quy định BLTTDS tham gia Viện kiểm sát tố tụng dân bộc lộ hạn chế, bất cập Sự hạn chế rào cản cho Viện kiểm sát thực đầy đủ nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định Hiến pháp Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân Trong đó, trình độ hiểu biết pháp luật người dân thấp, việc tự chứng minh để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người dân trước Tòa án gặp nhiều khó khăn Khi có tranh chấp, phần đơng người dân khơng có điều kiện để mời Luật sư bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho Bên cạnh đó, chất lượng số lượng đội ngũ Luật sư hạn chế, chưa đáp ứng nhu cầu sử dụng dịch vụ pháp lý ngày cao người dân yêu cầu Bộ luật tố tụng dân 2004, sửa đổi bổ sung năm 2011 (BLTTDS năm 2011) sửa đổi quy định nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát tố tụng dân tạo điều kiện để Viện kiểm sát thực có hiệu nhiệm vụ, quyền hạn Tuy nhiên, BLTTDS năm 2015 Quốc hội thông qua ngày 25/11/2015 có hiệu lực kể từ ngày 01/7/2016 nhiệm vụ quyền hạn Viện Kiểm sát tố tụng dân lại có thay đổi cho phù hợp Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014 Điện Biên tỉnh vùng núi, biên giới phía Tây Bắc Tổ Quốc, gần 82% dân số toàn tỉnh người dân tộc thiểu số, sống vùng cao, vùng sâu, biên giới; trình độ dân trí điều kiện kinh tế phát triển nhiều so với vùng đồng thành phố lớn Với đặc thù kinh tế, xã hội, văn hóa, địa lý tự nhiên vậy, quyền lợi ích hợp pháp bị xâm phạm muốn yêu cầu tòa án bảo vệ người dân Điện Biên thường gặp nhiều khó khăn nên cần Do đó, vai trò Viện kiểm sát nhân dân hoạt động tố tụng nói chung hoạt động tố tụng dân nói riêng thực quan trọng việc bảo đảm quyền lợi ích đáng đương tham gia giải vụ việc dân tòa án Xuất phát từ thực tiễn đó, chế định Viện kiểm sát theo quy định pháp luật nói chung theo quy định pháp luật tố tụng dân nói riêng cần nghiên cứu hồn thiện cấu tổ chức, nhiệm vụ, quyền hạn, nhằm góp phần nâng cao hiệu hoạt động VKSND tố tụng dân tỉnh Điện Biên Xuất phát từ lý trên, tác giả lựa chọn đề tài “Nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát nhân dân tố tụng dân Việt Nam thực tiễn thực tỉnh Điện Biên” cho luận văn tốt nghiệp Cao học Luật 63 chi phối, “mua chuộc” VKSND kháng nghị Chính hiểu biết hạn chế gây nên tình trạng căng thẳng quan hệ kiểm sát viên với đương sự; lẽ họ không thấy vai trò bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa VKSND việc chống lại hành vi vi phạm pháp luật dân tố tụng dân 3.1.2.2 Nguyên nhân khách quan Bên cạnh lý chủ quan, hiệu công tác kiểm sát trình giải vụ việc dân VKSND bị chi phối nguyên nhân khách quan sau: * Vướng mắc, bất cập quy định pháp luật tham gia tố tụng VKSND tố tụng dân Bên cạnh vướng mắc BLTTDS năm 2011 phân tích chương 2, số quy định chung chung nên việc hiểu áp dụng chưa thống như: quy định việc gửi án cho Viện kiểm sát nhân dân, tính thời hạn kháng nghị, việc yêu cầu Tòa án chuyển hồ sơ cho VKSND thủ tục sơ thẩm, phúc thẩm, giám đốc thẩm… Một số quy định BLTTDS chưa quan có thẩm quyền hướng dẫn đầy đủ, kịp thời nên nhận thức thực quy định Bộ luật quan tiến hành tố tụng chưa thống Sự không thống nội dung văn dẫn đến cách hiểu vận dụng khác Tòa án nhân dân Viện kiểm sát nhân dân Do đó, dẫn đến trái ngược quan điểm xử lý hai quan khiến vụ án kéo dài, gây khó khăn q trình xét xử Ví dụ: Hiện nay, vụ án ly hơn, việc Tòa án tiến hành lấy lời khai chung từ đủ tuổi trở lên theo quan điểm Tòa án trường hợp thu thập chứng Tuy nhiên, Cơng văn số 4095/VKSNDTC-V5 ngày 16/11/2012 trường hợp thực quy định khoản Điều 92 Luật nhân gia đình nên không thuộc trường hợp thu thập chứng theo quy định Điều 95 BLTTDS Hoặc trường hợp giải vụ án ly hơn, Tòa án tiến hành xác minh địa đương sự, xác minh tình trạng nhân bên; hoạt động Tòa án có tính chất đặc thù q trình giải án hôn nhân theo quy định pháp luật nên không coi hoạt động thu thập chứng theo quy định Điều 85 BLTTDS Do đó, trường hợp Viện kiểm sát có văn hướng dẫn theo hướng khơng tham gia phiên tòa sơ thẩm theo quy định khoản Điều 21 BLTTDS năm 2011 64 * Từ hoạt động xét xử Tòa án nhân dân Trong trình giải vụ việc dân sự, Viện kiểm sát thực nhiệm vụ, quyền hạn phát vi phạm trình tố tụng để kiến nghị, kháng nghị Song việc có chấp nhận ý kiến Viện kiểm sát hay khơng hồn tồn phụ thuộc phía Tòa án Điều mặt đảm bảo độc lập cho Tòa án q trình xét xử, nhiên bị lạm dụng làm giảm vai trò Viện kiểm sát thực tế Hiệu công tác kiểm sát tố tụng dân chưa cao có phần nguyên nhân bất hợp tác từ phía Tòa án Do vị trí ưu Tòa án nhân dân so với Viện kiểm sát nên thực tiễn xét xử vụ án dân sự, ý kiến Viện kiểm sát khơng có đủ trọng lượng cần phải có Điều ảnh hưởng đến tâm lý kiểm sát viên tham gia tố tụng đường lối hoạt động Viện kiểm sát nói chung Trên thực tế, có nơi Viện kiểm sát tham gia vụ án đơn giản, hai ngành Tòa án Viện kiểm sát dễ thỏa hiệp với nể nang, thấy sai không đấu tranh khiến cho hiệu công tác kiểm sát hoạt động tố tụng dân Tòa án hạn chế Bên cạnh đó, kinh phí cho hoạt động kiểm sát hạn chế, phương tiện vật chất phục vụ cho hoạt động thiếu thốn Do gây ảnh hưởng khơng nhỏ tới kết thực nhiệm vụ, quyền hạn kiểm sát viên 3.2 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật bảo đảm thực nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát nhân dân tố tụng dân tỉnh Điện Biên 3.2.1 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát nhân dân tố tụng dân Thứ nhất, bổ sung quy định Tòa án gửi thơng báo thụ lý vụ việc dân theo trình tự phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm cho Viện kiểm sát BLTTDS năm 2011 quy định Tòa án có trách nhiệm thơng báo thụ lý vụ án dân theo thủ tục sơ thẩm cho Viện kiểm sát mà khơng có quy định Tòa án phải thông báo thụ lý việc dân trình tự sơ thẩm Điều 365 BLTTDS năm 2015 có quy định thông báo thụ lý đơn yêu cầu giải việc dân sự; song lại chưa có quy định thông báo thụ lý vụ việc dân trình tự phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm Đây hạn chế, thiếu sót BLTTDS năm 2011 mà BLTTDS năm 2015 chưa 65 khắc phục Để Viện kiểm sát có sở thực việc kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động thụ lý vụ việc dân Tòa án tất giai đoạn tố tụng, cần bổ sung quy định Tòa án gửi thơng báo việc thụ lý vụ việc dân theo trình tự phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm cho Viện kiểm sát Thứ hai, thực quyền kiến nghị, quyền yêu cầu Viện kiểm sát - Về quyền kiến nghị: khoản Điều 117 BLTTDS năm 2011 (BLTTDS năm 2015 giữ nguyên quy định này) gây khó khăn cho Viện kiểm sát trình thực quyền kiến nghị theo Điều 124 BLTTDS Cụ thể “…trường hợp không chấp nhận yêu cầu áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời thẩm phán phải thơng báo văn cho người yêu cầu biết” mà không quy định thông báo văn cho Viện kiểm sát nhân dân Vì vậy, để đảm bảo quyền kiến nghị việc Tòa án áp dụng, thay đổi, hủy bỏ biện pháp khẩn cấp tạm thời Viện kiểm sát theo quy định Điều 124, Điều 117 BLTTDS 2011 cần bổ sung theo hướng: “…trường hợp không chấp nhận kiến nghị việc áp dụng thay đổi, hủy bỏ biện pháp khẩn cấp tạm thời Thẩm phán thơng báo văn cho Viện kiểm sát biết” Thứ ba, quy định theo hướng hạn chế thẩm quyền phạm vi kháng nghị phúc thẩm Viện kiểm sát Để đảm bảo tôn trọng quyền tự định đoạt đương tố tụng dân sự, đồng thời phù hợp với xu hướng phát triển pháp luật tố tụng dân nước ta, việc quy định hạn chế thẩm quyền phạm vi kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm, giám đốc thẩm Viện kiểm sát thực cần thiết Chính vậy, cần sửa đổi, bổ sung quy định để hạn chế phạm vi kháng nghị phúc thẩm theo hướng sau: - Kháng nghị phúc thẩm: nên quy định kháng nghị phúc thẩm theo nguyên tắc Viện kiểm sát tiến hành kháng nghị phúc thẩm án, định sơ thẩm có vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng xâm phạm đến lợi ích cơng cộng trật tự công cộng Đối với án, định dân mắc sai lầm việc áp dụng pháp luật không vi phạm thủ tục tố tụng, để đảm bảo nguyên tắc tôn trọng quyền tự định đoạt đương sự, Viện kiểm sát kháng nghị đương đồng ý để Viện kiểm sát kháng nghị, trừ trường hợp đương người chưa thành niên, người có nhược điểm thể chất tinh thần Theo đó, Điều 250 BLTTDS cần sửa đổi, bổ sung theo hướng: “Viện trưởng VKSND cấp cấp trực tiếp có quyền kháng nghị án, định sơ thẩm chưa có hiệu lực 66 pháp luật xâm phạm đến lợi ích cơng cộng, lợi ích người chưa thành niên, người có nhược điểm vật chất tâm thần, người bị Tòa án tuyên bố mất, hạn chế lực hành vi dân Còn trường hợp khác, Viện trưởng Viện kiểm sát kháng nghị đương không phản đối đương có đơn yêu cầu” Thứ tư, vấn đề thời hạn định công nhận thỏa thuận đương bổ sung việc gửi kèm biên hòa giải thành cho đương Viện kiểm sát cấp Theo quy định khoản Điều 187 BLTTDS năm 2011 quy định “hết thời hạn bảy ngày, kể từ ngày lập biên hòa giải thành… định cơng nhận thỏa thuận đương sự” Như vậy, việc quy định “hết thời hạn bảy ngày” mang tính chất chung chung mà không quy định cụ thể ngày nào, việc quy định “hết thời hạn bảy ngày” hiểu từ ngày thứ tám đến hết thời hạn giải vụ án Đây lỗ hổng pháp luật cần xem xét Bên cạnh đó, kiểm sát án, định Tòa án hoạt động kiểm sát việc tuân theo pháp luật mà pháp luật tố tụng dân quy định cho Viện kiểm sát nhân dân, có hoạt động kiểm sát định công nhận thỏa thuận đương Tuy nhiên, khoản Điều 187 BLTTDS năm 2011 quy định: “Trong thời hạn năm ngày làm việc… Tòa án phải gửi định cho đương Viện kiểm sát cấp” Việc quy định Tòa án gửi định cơng nhận thỏa thuận đương mà không quy định việc gửi biên hòa giải thành kèm theo thực tiễn thực hoạt động kiểm sát loại định khó khăn, VKSND khơng kiểm sát việc Tòa án có định với nội dung hòa giải hay khơng, nội hàm vấn đề cốt lõi nằm sâu q trình hòa giải thể biên hòa giải Do vậy, cần thay đổi bổ sung khoản Điều 187 sau: “Trong thời hạn ba ngày làm việc, sau bảy ngày lập biên hòa giải thành mà khơng có đương thay đổi ý kiến thỏa thuận thẩm phán chủ trì phiên tòa hòa giải Chánh án thẩm phán Tòa án phân cơng định cơng nhận thỏa thuận đương Trong thời hạn năm ngày làm việc, kể từ ngày định công nhận thỏa thuận đương sự, Tòa án phải gửi định kèm theo biên hòa giải thành cho đương Viện kiểm sát cấp” 67 Thứ năm, tạm đình giải vụ án dân Cần bổ sung BLTTDS quy định Tòa án có trách nhiệm thơng báo cho Viện kiểm sát cấp biết việc Tòa án tiếp tục giải vụ án dân định tạm đình lý tạm đình khơng Theo đó, Viện kiểm sát khơng có để kiểm sát việc chấp hành thời hạn chuẩn bị xét xử Tòa án Điều gây hạn chế công tác kiểm sát hoạt động tố tụng dân Viện kiểm sát thực tế, nên cần bổ sung theo hướng: “Khi Tòa án tiếp tục giải vụ án dân bị tạm đình chỉ, thời hạn ba ngày làm việc Tòa án phải thông báo cho đương Viện kiểm sát cấp biết” Đối với định phân công kiểm sát viên tham gia phiên tòa thơng báo cho Tòa án ghi vào Quyết định đưa vụ án xét xử, quy định khoản Điều 195 BLTTDS năm 2011, chưa có thống Tòa án Viện kiểm sát Về phía Viện kiểm sát nhận hồ sơ vụ án, Viện kiểm sát có định phân cơng kiểm sát viên tham gia phiên tòa Còn Tòa án ngược lại, có định đưa vụ án xét xử chuyển hồ sơ vụ án cho Viện kiểm sát cấp nghiên cứu Vấn đề giải có phối hợp Viện kiểm sát Tòa án cấp Đối với án sơ thẩm, Tòa án chuyển hồ sơ cho Viện kiểm sát Viện kiểm sát biết có phải tham gia xét xử vụ án Tuy nhiên, Điều 195 BLTTDS khơng quy định Tòa án phải chuyển hồ sơ cho Viện kiểm sát trước hay sau Quyết định đưa vụ án xét xử Do vậy, sau Tòa án chuyển hồ sơ cho Viện kiểm sát cấp để nghiên cứu Viện kiểm sát phải có định phân công Kiểm sát viên tham gia phiên tòa, để Tòa án ghi vào Quyết định đưa vụ án xét xử Đối với án phúc thẩm, theo khoản Điều 21 BLTTDS VKSND phải tham gia tất phiên tòa, phiên họp nên nhận văn thơng báo thụ lý Tòa án, Viện kiểm sát phải phân công Kiểm sát viên tham gia phiên tòa Kiểm sát viên dự khuyết để Tòa án biết ghi vào Quyết định đưa vụ án xét xử, trước chuyển hồ sơ vụ án cho Viện kiểm sát nghiên cứu Thứ sáu, thời hạn kháng nghị Cần sửa đổi thời hạn kháng nghị quy định Điều 252 Viện kiểm sát tính từ Viện kiểm sát nhận hồ sơ vụ án khơng phải tính từ nhận án, định (Điều 280 BLTTDS năm 2015 giữ nguyên quy định Điều 252 BLTTDS năm 2011) Bởi lẽ, thực tế qua công tác kiểm sát cho thấy việc gửi án, 68 định Tòa án cho Viện kiểm sát thường chậm, không đảm bảo thời gian để Viện kiểm sát thực kháng nghị phát có vi phạm Nhiều trường hợp Viện kiểm sát nhận án, định Tòa án gửi phát vi phạm, u cầu mượn hồ sơ Tòa án lại cố tình trì hỗn việc gửi hồ sơ cho Viện kiểm sát nhân dân Điều dẫn đến tình trạng hết thời hạn kháng nghị nên Viện kiểm sát cấp phải đề nghị Viện kiểm sát cấp trực tiếp kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm Mặt khác, theo quy định khoản Điều 252 BLTTDS quy định thời hạn kháng nghị Viện kiểm sát cấp định tạm đình chỉ, đình giải vụ án Tòa án cấp sơ thẩm ngày, Viện kiểm sát cấp trực tiếp 10 ngày, kể từ ngày nhận định (Điều 280 BLTTDS năm 2015 giữ nguyên quy định Điều 252 BLTTDS năm 2011) Việc quy định thời hạn ngắn gây nhiều khó khăn cơng tác kháng nghị Viện kiểm sát Chính vậy, cần sửa đổi khoản Điều 252 thời hạn kháng nghị Viện kiểm sát theo hướng: “10 ngày Viện kiểm sát cấp 15 ngày Viện kiểm sát cấp trực tiếp, kể từ ngày Viện kiểm sát nhận định” Về Điều 295 BLTTDS cần quy định cụ thể, rõ ràng thủ tục phiên tòa giám đốc thẩm trường hợp Viện kiểm sát tham gia phiên tòa giám đốc thẩm, từ có thủ tục tố tụng phù hợp Trong trường hợp, phiên tòa giám đốc thẩm mở sở kháng nghị giám đốc thẩm Viện kiểm sát nên bỏ quy định việc phát biểu ý kiến Viện kiểm sát định kháng nghị, điều khơng cần thiết mang tính hình thức, trọng vào việc bổ sung quy định công việc cụ thể mà Viện kiểm sát quyền thực phiên tòa giám đốc thẩm để bảo vệ kháng nghị mà muốn đưa Đối với cơng tác kiểm sát việc giải khiếu nại, tố cáo tố tụng dân sự, pháp luật cần bổ sung quy định việc bắt buộc Tòa án quan tư pháp khác thông báo việc thụ lý đơn khiếu nại, tố cáo báo cáo kết giải cho Viện kiểm sát để Viện kiểm sát kiểm tra việc giải cách chủ động, có hiệu Đồng thời, bổ sung quy định yêu cầu Tòa án nhận kiến nghị Viện kiểm sát phải tiếp thu, khắc phục trả lời Viện kiểm sát thời hạn quy định, nâng cao tinh thần trách nhiệm cho Tòa án, quan tư pháp khác trình thụ lý giải đơn khiếu nại, tố cáo 69 3.2.2 Một số kiến nghị nhằm bảo đảm thực nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát nhân dân tố tụng dân tỉnh Điện Biên Thứ nhất, nâng cao trình độ, lực, đạo đức nghề nghiệp kiểm sát viên Đến nay, toàn ngành kiểm sát Điện Biên có 158 người có trình độ chun mơn đại học, đại học; trình độ cao đẳng 4, trung cấp Kiểm sát viên trung - cao cấp 34, sơ cấp 32; kiểm tra viên, kiểm tra viên 24; chun viên 70 người; lại cán tương đương Việc nâng cao trình độ kiến thức pháp luật nói chung pháp luật dân nói riêng cho cán bộ, kiểm sát viên làm công tác kiểm sát giải vụ việc dân yếu tố quan trọng đảm bảo việc phát nhanh chóng vi phạm án định dân Tòa án cấp sơ thẩm để làm cho việc kiến nghị, kháng nghị Để nâng cao lực trình độ, nhận thức pháp luật đạo đức nghề nghiệp kiểm sát viên cần phải lưu ý vấn đề: - Xây dựng đội ngũ cán tư pháp vững mạnh, tiếp tục đổi nội dung, phương pháp đào tạo cử nhân luật, đào tạo cán nguồn chức danh tư pháp có kiểm sát viên, xây dựng chiến lược đào tạo cán đáp ứng yêu cầu Nghị 08, 48, 49 Bộ Chính trị cải cách tư pháp; tiếp tục tổ chức lớp đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ, đào tạo đạo đức nghề nghiệp, đủ lực trình độ, kinh nghiệm lẫn kỹ năng, phẩm chất đội ngũ kiểm sát viên; đào tạo đôi với tái đào tạo, đào tạo theo hướng chuyên sâu kỹ phát vi phạm, nhận diện dạng vi phạm pháp luật nội dung tố tụng án, định Tòa án, kỹ tổng hợp viết kiến nghị, kháng nghị; kinh nghiệm tham gia phiên tòa… - Có chế thu hút, tuyển chọn người có tâm huyết, đủ sức, đủ tài vào làm việc ngành kiểm sát Tăng cường hoạt động tra, kiểm tra việc thực nhiệm vụ công chức, viên chức ngành tư pháp nói chung ngành kiểm sát nói riêng - Làm tốt công tác cán bộ, nâng cao chất lượng cán để kiểm sát viên có ý thức hơn, có trách nhiệm với vụ việc mà tham gia Kiểm sát viên phải tự chủ động cập nhập kiến thức, học hỏi, rút kinh nghiệm đồng thời phải bồi dưỡng, đào tạo thường xuyên chuyên sâu Thứ hai, tăng cường chế phối hợp quan hữu quan 70 Để thực có hiệu cơng tác kiểm sát hoạt động tố tụng dân Viện kiểm sát nhân dân, cần phải có phối hợp chặt chẽ với quan hữu quan Cụ thể tăng cường phối hợp Tòa án Viện kiểm sát, Viện kiểm sát cấp với Viện kiểm sát cấp nhằm cung cấp đầy đủ thông tin hai chiều để kịp thời nắm bắt Ngoài ra, để nhận thức áp dụng thống pháp luật quan tiến hành tố tụng nói cần thường xuyên phối hợp, trao đổi nghiên cứu để xây dựng văn hướng dẫn liên ngành cho phù hợp Thứ ba, hồn thiện đẩy mạnh cơng tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức pháp luật cán bộ, nhân dân Đây giải pháp phổ biến cải cách tư pháp nói chung nâng cao chất lượng tham gia tố tụng dân Viện kiểm sát nói riêng Hiện diễn tình trạng hiểu biết pháp luật nhân dân kể đội ngũ cán bộ, công chức chưa nắm bắt kịp với tốc độ xây dựng hoàn thiện pháp luật Nhà nước ta Điều hạn chế hiệu lực hiệu quản lý nhà nước pháp luật gây tình trạng vi phạm, nhũng nhiễu pháp luật máy nhà nước Chính cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền pháp luật, nhằm nâng cao ý thức pháp luật cho cán bộ, nhân dân tạo điều kiện thuận lợi cho công tác kiểm sát hoạt động tố tụng dân Viện kiểm sát nhân dân Thứ tư, tăng cường công tác xây dựng đảm bảo sở vật chất cho hoạt động kiểm sát Viện kiểm sát nhân dân Đảm bảo sở vật chất cho hoạt động kiểm sát viên tăng cường kinh phí, sở vật chất phương tiện hoạt động cho công tác kiểm sát góp phần tạo tâm lý thoải mái, yên tâm có thêm nhiều nỗ lực cho kiểm sát viên thực tốt chức năng, nhiệm vụ 71 Kết luận Chƣơng Trong Chương 3, tác giả luận văn tập trung phân tích tình hình thực tiễn thực nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát địa bàn tỉnh Điện Biên Thơng qua việc phân tích tình hình thực tiễn thực nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát nhân dân, tác giả luận văn kết đạt hạn chế, khó khăn, vướng mắc việc thực chức kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng dân tỉnh Điện Biên Trên sở kết nghiên cứu rút từ việc phân tích xác định hạn chế, bất cập pháp luật hành khó khăn, vướng mắc thực tiễn thực nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát tố tụng dân sự, tác giả đưa kiến nghị nhằm hoàn thiện bảo đảm thực nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát tố tụng dân 72 KẾT LUẬN Nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát tố tụng dân vấn đề quan trọng mặt lý luận thực tiễn, điều khơng góp phần vào việc xây dựng hệ thống lý luận hoạt động tư pháp nói chung tổ chức, hoạt động Viện kiểm sát nói riêng mà góp phần quan trọng vào việc xây dựng văn pháp luật tố tụng dân Bên cạnh đó, nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát tố tụng dân đáp ứng chiến lược cải cách tư pháp mà Đảng Nhà nước ta quan tâm theo tinh thần Nghị số 08/NQ-TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp, Nghị 49-NQ-TW ngày 02/6/2005 chiến lược cải cách tư pháp rõ nhiều vấn đề cụ thể đổi tổ chức hoạt động Viện kiểm sát đòi hỏi phải thể chế hóa, tạo sở pháp lý nâng cao chất lượng kiểm sát hoạt động tư pháp lĩnh vực dân Điều chứng tỏ có mặt Viện kiểm sát trình giải vụ việc dân Tòa án nhân dân hồn tồn cần thiết, qua Viện kiểm sát thể vai trò giám sát, hỗ trợ hoạt động tố tụng dân Vì vậy, việc nâng cao chất lượng hiệu tham gia tố tụng dân Viện kiểm sát vấn đề quan trọng nhu cầu tất yếu khách quan trình xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, góp phần thực thành công chiến lược cải cách tư pháp quốc gia nói chung ngành kiểm sát nói riêng Trên sở phân tích số vấn đề lý luận nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát tố tụng dân sự, phân tích lịch sử hình thành phát triển chức nhiệm vụ, quyền hạn viện kiểm sát qua thời kỳ, có tham khảo kinh nghiệm số nước, phân tích pháp luật thực định thực tiễn hoạt động Viện kiểm sát tỉnh Điện Biên, tác giả đưa luận giải số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát tố tụng dân bảo đảm thực nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát tỉnh Điện Biên 73 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ luật Tố tụng dân (2004) sửa đổi bổ sung (2011), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ luật tố tụng dân nước cộng hòa Pháp, Nxb trị quốc gia (1998) Bộ luật tố tụng dân liên bang Nga, Nxb tư pháp (2005) Bộ Chính trị, Kết luận số 79-KL/TW ngày 28/7/2010 Bộ Chính trị Đề án đổi tổ chức hoạt động Tòa án, Viện kiểm sát Cơ quan điều tra theo NQ49-NQ/TW Bộ Chính trị Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 08/NQ-TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị số vấn đề trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị Chiến lược xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp từ đến năm 2020 JICA: Luật Nhật Bản (1997-1998), Nxb Thanh niên, Hà Nội, tập Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), NXB Tư pháp, Hà Nội 10 Nguyễn Mạnh Hùng (2011), Thuật ngữ pháp lý, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Bùi Thị Huyền (2001) Về nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm thẩm phán Tố tụng dân sự, Luận văn thạc sĩ luật học, Hà Nội 12 TS Bùi Thị Huyền (2013), “Phiên tòa sơ thẩm dân - vấn đề lý luận thực tiễn”, NXB trị quốc gia – thật, Hà Nội 13 Nguyễn Minh Hằng (2006), “Bàn thủ tục số định Tòa án phiên tòa sơ thẩm dân sự”, Tạp chí Tòa án nhân dân, số 12/ 2006 14 Hội đồng Thẩm phán TANDTC (2012), Nghị số 02/2012/NQ-HĐTP ngày 03 tháng 12 năm 2012 Hội đồng Thẩm phán hướng dẫn thi hành số quy định Nghị 06/2011/QH12 ngày 29/03/2011 Quốc hội việc thi hành Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Tố tụng dân 15 Hội đồng Thẩm phán TANDTC (2012), Nghị số 03/2005/NQ-HĐTP ngày 03/12/2012 hướng dẫn thi hành số quy định Phần thứ 74 “Những quy định chung” sửa đổi, bổ sung theo Luật sửa đổi, bổ sung số điều BLTTDS 16 Hội đồng Thẩm phán TANDTC (2012), Nghị số 04/2012/NQ-HĐTP ngày 17/9/2005 hướng dẫn thi hành số quy định BLTTDS “chứng minh chứng cứ” sửa đổi, bổ sung theo luật sửa đổi, bổ sung số điều BLTTDS 17 Hội đồng Thẩm phán TANDTC (2012), Nghị số 05/2012/NQ-HĐTP ngày 03/12/2012 hướng dẫn thi hành quy định phần thứ hai “Thủ tục giải vụ án án cấp sơ thẩm” sửa đổi, bổ sung theo Luật sửa đổi, bổ sung số điều BLTTDS 18 Michel Fromont (2006), Các hệ thống pháp luật giới, (Trương Quang Dũng dịch, Nguyễn Văn Bình hiệu đính), nhà pháp luật Việt Pháp, NXB Tư pháp, Hà Nội 19 Micheal Bogdan (1994), Luật so sánh (người dịch Lê Hồng Hạnh Dương Thị Hiền), Kluwer Norsedts Juidik Tano 20 Micheal Browde (2000), “Pháp luật TTDS Hoa Kỳ số nước theo hệ thống pháp luật án lệ”, Về pháp luật TTDS, Kỷ yếu dự án VIE/95/017 tăng cường lực xét xử Việt Nam, Hà Nội 21 Quốc hội (2002), Luật 33/2002/QH10 ngày 02/4/2002 tổ chức Tòa án nhân dân, Hà Nội 22 Quốc hội (2011), 65/2011/QH12 sửa đổi, bổ sung số điều BLTTDS, Hà Nội 23 Vũ Văn Mẫu (1973), Cổ luật Việt Nam thơng khảo tư pháp sử, Sài Gòn 24 TANDTC (2000), Về pháp luật TTDS, Kỷ yếu dự án VIE/95/017: Tăng cường lực xét xử Việt Nam, NXB Văn hóa dân tộc, Hà Nội 25 TANDTC, Báo cáo tổng kết cơng tác ngành Tòa án năm 2005, 2006, 2007, 2008, 2009 26 TANDTC (2010), Báo cáo tổng kết cơng tác ngành Tòa án năm 2010 27 TANDTC (2010), Báo cáo tổng kết năm thi hành BLTTDS 28 TANDTC (2011), Báo cáo tóm tắt kết công tác năm 2011 nhiệm vụ trọng tâm năm 2012 ngành TAND 75 29 TANDTC (2012), Báo cáo tóm tắt kết cơng tác năm 2012 nhiệm vụ trọng tâm năm 2013 ngành TAND 30 TANDTC (2013), Báo cáo tóm tắt kết công tác năm 2013 nhiệm vụ trọng tâm năm 2014 ngành TAND 31 TANDTC (2010), Tài liệu tham khảo Hội nghị triển khai công tác năm 2010 ngành TAND 32 TANDTC (2011), Tài liệu tham khảo Hội nghị triển khai công tác năm 2011 ngành TAND 33 TANDTC (2013), Tài liệu Hội nghị triển khai công tác ngành TAND năm 2013 ngành TAND 34 TANDTC (2014), Tài liệu Hội nghị triển khai công tác ngành TAND năm 2014 ngành TAND lễ vinh danh Thẩm phán mẫu mực, Thẩm phán tiêu biểu 35 TANDTC (2011), Tài liệu tham khảo Hội nghị triển khai công tác năm 2011 ngành TAND, Báo cáo tổng kết công tác năm 2010 nhiệm vụ trọng tâm công tác năm 2011 ngành TAND 36 TANDTC (2013), Tham luận Hội nghị triển khai công tác năm 2013 ngành TAND 37 TANDTC (2014), Tham luận Hội nghị triển khai công tác năm 2014 ngành TAND 38 TANDTC (2012), Tài liệu tập huấn Luật sửa đổi, bổ sung số điều BLTTDS 39 TANDTC (2010), Quyết định giám đốc thẩm Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao dân năm 2009, kinh doanh thương mại, lao động, hành năm 2007 – 2009, Quyển II 40 Phan Hữu Thư (2004), Một số vấn đề tranh tụng – kỷ yếu Hội thảo: Vấn đề Tranh Tụng TTDS, Viện Khoa học pháp lý – Bộ Tư pháp tổ chức ngày 05/3/2004 Hà Nội 41 Trường Đại học Luật Hà Nội (2011), Giáo trình Luật tố tụng Dân Việt Nam, NXB Công an Nhân dân, Hà Nội 42 Trường Đại học Luật Hà Nội (2009), Pháp luật Việt Nam tiến trình hội nhập quốc tế phát triển bền vững, NXB Công an nhân dân, Hà Nội 76 43 Trường Đại học Luật Hà Nội (2010), Trần Anh Tuấn (chủ nhiệm đề tài), Hoàn thiện pháp luật Việt Nam thủ tục giải vụ việc dân theo định hướng cải cách tư pháp, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp trường, Hà Nội 44 Trường Đại học Luật Hà Nội (2013), Hội thảo khoa học: Thủ tục TTDS số nước giới, Hà Nội 45 ThS Đặng Thị Hồng Tuyến, Thủ tục tố tụng dân Anh – vài kinh nghiệm cho tố tụng dân Việt Nam (2013), Hội thảo “Tố tụng dân số nước giới”, Hà nội-tháng 10/2013 46 Từ điển tiếng Việt (2000), Nxb Đà Nẵng – Viện Ngôn ngữ học 47 Từ điển tiếng Việt (2005), NXB bách khoa, Hà Nội 48 VKSNDTC-TANDTC (2012), Thông tư liên tịch số 04/2012/VKSNDTCTANDTC ngày 01/08/2012 hướng dẫn thi hành số quy định BLTTDS kiểm sát việc tuân theo pháp luật TTDS 49 VKSNDTC (2013), Báo cáo công tác Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao kỳ họp thứ 6, Quốc hội khóa XIII 50 VKSNDTC (2013), Thống kê kết thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp ngành Kiểm sát nhân dân từ ngày 01/10/2012 đến ngày 31/9/2013 51 PGS.TS Nguyễn Tất Viễn (2013), Cải cách tư pháp Việt Nam thời gian qua, kết đạt số nhiệm vụ trước mắt, Tham luận Hội thảo Quyền Tư pháp tiến trình cải cách tư pháp – số vấn đề lý luận thực tiễn 52 Viện Khoa học pháp lý, Bộ Tư pháp (2006), Từ điển Luật học, Nxb Từ điển bách khoa - Nxb Tư pháp, Hà Nội 53 Viện Khoa học pháp lý, Bộ Tư pháp (2004), Hội thảo Khoa học “Thực tiễn tranh tụng phiên tòa dân vấn đề đặt ra”, Hà Nội 54 Viện Khoa học pháp lý, Bộ Tư pháp (2013), Hội thảo “Quyền Tư pháp tiến trình cải cách tư pháp – số vấn đề lý luận thực tiễn”, Hải Phòng, ngày 23 – 24/10/2013 55 Viện Khoa học pháp lý, Bộ Tư pháp (2014), Hội thảo “Định hướng thể chế hóa pháp luật quyền người Hiến pháp năm 2013”, Hà Nội, ngày 28/3/2014 56 Viện Khoa học pháp lý, Bộ Tư pháp (1998), Một số vấn đề pháp luật dân Việt Nam từ kỷ XV đến thời Pháp thuộc, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 77 57 Viện Nhà nước pháp luật, Trung tâm Khoa học xã hội nhân văn quốc gia (1994), Nghiên cứu hệ thống pháp luật Việt Nam kỷ XV – kỷ XVIII,Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 58 http://www.crights.org.vn/home.asp?id=106&lang=1 (GS.TS Nguyễn Đăng Dung, Cải cách Tư pháp Việt Nam - nhu cầu tất yếu việc bảo vệ nhân quyền) 59 http://vietnamese.vietnam.usembassy.gov/doc_uslegalsystem_iv.html (Ấn phẩm Chương trình Thơng tin Quốc tế, Bộ Ngoại giao Hoa Kỳ, năm 2004) 60 http://sotuphap.haiduong.gov.vn/tintucsukien/tintonghop/Pages/B%E1%BB%9 9T%C6%B0ph%C3%A1p%E2%80%9Cb%E1%BA%AFtb%E1%BB%87nh %E2%80%9Dth%E1%BB%B1ctr%E1%BA%A1ngy%E1%BA%BFuk%C3% A9mc%E1%BB%A7a%C4%91%E1%BB%99ing%C5%A9Lu%E1%BA%AD ts%C6%B01.aspx ( Bộ Tư pháp “bắt bệnh” thực trạng yếu đội ngũ Luật sư) 61 http://thongtinphapluatdansu.edu.vn/2008/02/19/12430/ ... ĐẢM THỰC HIỆN NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ TẠI TỈNH ĐIỆN BIÊN 53 3.1 Thực tiễn thực nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát nhân dân tố tụng dân tỉnh. .. hoàn thiện pháp luật nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát nhân dân tố tụng dân 64 3.2.2 Một số kiến nghị nhằm bảo đảm thực nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát nhân dân tố tụng dân tỉnh Điện Biên. .. nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát nhân dân tố tụng dân Chương Nội dung quy định pháp luật Việt Nam hành quy định nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát nhân dân tố tụng dân Chương Thực tiễn thực tỉnh