Nhiệm vụ, quyền hạn và trách nhiệm của kiểm sát viên trong hoạt động tố tụng đối với người chưa thành niên

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI TRẦN QUỲNH HOA NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN VÀ TRÁCH NHIỆM CỦA KIỂM SÁT VIÊN TRONG HOẠT ĐỘNG TỐ TỤNG ĐỐI VỚI NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN Chuyên ngành: Luật Hình tố tụng hình Mã số: 60 38 01 04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS BÙI KIÊN ĐIỆN HÀ NỘI - 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tơi Các số liệu, ví dụ trích dẫn luận văn đảm bảo độ tin cậy xác trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố cơng trình khác Tác giả Trần Quỳnh Hoa DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT BLHS Bộ luật Hình BLTTHS Bộ luật Tố tụng hình CQĐT Cơ quan điều tra HĐXX Hội đồng xét xử KSV Kiểm sát viên NCTN Người chưa thành niên TAND Tòa án nhân dân THTT Tiến hành tố tụng TTHS Tố tụng hình UBND Ủy ban nhân dân VKS Viện Kiểm sát VKSND Viện kiểm sát nhân dân MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN VÀ TRÁCH NHIỆM CỦA KIỂM SÁT VIÊN TRONG HOẠT ĐỘNG TỐ TỤNG ĐỐI VỚI NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN 1.1 Một số vấn đề chung người chưa thành niên tố tụng hình 1.2 Khái niệm quy định pháp luật tố tụng hình nhiệm vụ, 11 quyền hạn trách nhiệm kiểm sát viên hoạt động tố tụng người chưa thành niên 1.3 Những yêu cầu điều kiện đảm bảo thực nhiệm vụ, quyền hạn 31 trách nhiệm Kiểm sát viên hoạt động tố tụng người chưa thành niên Kết luận chương 41 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG 41 CAO CHẤT LƯỢNG VIỆC THỰC HIỆN NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN VÀ TRÁCH NHIỆM CỦA KIỂM SÁT VIÊN TRONG HOẠT ĐỘNG TỐ TỤNG ĐỐI VỚI NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN 2.1 Thực trạng việc thực nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm Kiểm 41 sát viên hoạt động tố tụng người chưa thành niên 2.2 Dự báo tình hình người chưa thành niên phạm tội giải pháp nhằm 58 nâng cao hiệu việc thực nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm Kiểm sát viên hoạt động tố tụng người chưa thành niên Kết luận chương 68 KẾT LUẬN 69 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO LỜI NÓI ĐẦU Tình cấp thiết đề tài Trong thời kỳ lịch sử, hệ trẻ hệ tương lai đất nước, hệ kế tục nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc, hệ làm chủ phát triển kinh tế - xã hội đất nước Ở Việt Nam, quan tâm Đảng, Nhà nước toàn thể xã hội, hệ trẻ tạo điều kiện để tu dưỡng, rèn luyện, phát triển đầy đủ thể chất, trí tuệ đạo đức Trong cơng đổi mới, đất nước ta gặt hái nhiêu thành tựu to lớn lĩnh vực đời sống xã hội, nghiệp nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài phục vụ cho công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Nhưng khơng thể phủ nhận mặt tiêu cực bộc lộ ảnh hưởng đến phát triển chung như: số trẻ em thiếu niên lang thang nhỡ, bị lạm dụng sức lao động chưa có xu hướng giảm vấn đề súc toàn xã hội Đáng lưu ý số người trẻ đối tượng bị ảnh hưởng, tác động tệ nạn xã hội, có số phận nhỏ khơng làm chủ thân, có lối sống bng thả, khơng lành mạnh, có hành vi vi phạm pháp luật phạm tội Theo số liệu thống kê, trung bình 10 người phạm tội có 01 người NCTN Để đối mặt với tình trạng trên, toàn xã hội thực nhiều giải pháp ngăn chặn tình trạng NCTN phạm tội gia tăng VKSND quan tiến hành tố tụng hình với chức nhiệm vụ thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp mà đại diện Kiểm sát viên tham gia hoạt động tố tụng vụ án có bị can, bị cáo NCTN thời gian qua có nhiều hình thức biện pháp nâng cao chất lượng công tác, đặc biệt thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Thực Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị “Một số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới” Nghị số 49NQ/TW ngày 02/06/2005 Bộ Chính trị “Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020”, việc cụ thể hóa giai đoạn pháp luật hoạt động tố tụng VNKSND quan tâm, định nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm Kiểm sát viên hoạt động tố tụng hình sự, cơng tác VKSND năm qua đạt nhiều kết khích lệ Vị VKSND nâng cao lên xã hội; góp phần nâng cao, niềm tin xã hội, người dân với chế độ xã hội nói chung với Cơ quan tư pháp nói reeng Tuy vậy, thực tế chất lượng, hiệu công tác VKSND nói chung, Kiểm sát viên nói riêng hoạt động tố tụng hình cịn nhiều tồn yếu Số bị can phải đình điều tra, số bị cáo Tịa án tun khơng phạm tội, tình trạng vi phạm tố tụng tạm giữ, tam giam, khởi tố, điều tra, truy tố, xét xẻ, thi hành án cịn xảy ra, chí xảy với vụ án có người bị tạm giữ, bị can, bị cáo, người bị kết án NCTN Nhằm góp phần nâng cao chất lượng cơng tác kiểm sát, góp phần vào việc nghiên cứu tiếp tục hoàn thiện định pháp luật tố tụng hình nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm Kiểm sát viên hoạt động tố tụng NCTN việc nâng cao chất lượng thực định đó, tơi lựa chọn đề tài: “Nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm Kiểm sát viên hoạt động tố tụng người người chưa thành niên” để làm đề tài nghiên cứu viết luận văn tốt nghiệp khóa học cao học luật Tình hình nghiên cứu Đối với tổ chức hoạt động quan tư pháp nhiệm vụ trọng tâm công cải cách tư pháp nước ta thời gian qua Đổi tổ chức hoạt động VKSND, làm rõ nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm Kiểm sát viên thu hút quan tâm nhà khoa học cac nhà quản lý đạo thực tiễn Đã có nhiều cơng trình khoa học, viết chuyên đề, … có liên quan quyền hạn nhiệm vụ trách nhiệm Kiểm sát viên TTHS kể ra: - Cơng trình in thành sách: Lê Hữu Thể (Chủ biên): Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn điều tra, Nxb Tư Pháp, Hà Nội, 2005; Dương Thanh Biểu: Tranh luận phiên tòa sơ thẩm, Nxb Tư Pháp, Hà Nội, 2007 - Các đề tài khoa học cấp trường: Trường Đại học Luật Hà Nội, Lý Văn Quyền (chủ nhiệm): Tình hình phạm pháp ma tuý người chưa thành niên thực địa bàn thành phố Hà Nội, Hà Nội, 2003; Trường Đại học Kiểm sát Hà Nội, Cao Việt Cường (chủ nhiệm): Một số vấn đề lý luận thực tiễn vai trò Kiểm sát viên công tác THQCT kiểm sát điều tra vụ án hình sự, Hà Nội, 2013… - Các luận án tiến sĩ: Đỗ Thị Phượng, “Những vấn đề lý luận thực tiễn thủ tục tố tụng người chưa thành niên luật tố tụng hình Việt Nam”, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội, năm 2008; Lê Minh Thắng, “Đảm bảo quyền người chưa thành niên tố tụng hình Việt Nam”, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, 2011;… - Các luận văn thạc sĩ: Nguyễn Trọng Nghĩa, “Người tiến hành tố tụng Viện kiểm sát nhân dân vụ án hình sự”, Khoa Luật, Đại học Quốc Gia Hà Nội, Hà Nội, 2010; Hoàng Hải Yến, “Nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm Kiểm sát viên tố tụng hình sự”, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội, năm 2013; Trần Mạnh Đông, “Tăng thẩm quyền cho Kiểm sát viên trình tố tụng hình - Một yêu cầu tất yếu tiến trình cải cách tư pháp Việt Nam”, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội, 2009;… - Bài báo: Bùi Thành Chung, “Khái niệm người chưa thành niên khái niệm tội phạm người chưa thành niên gây - sở có tính pháp lí quan trọng để phòng ngừa, điều tra tội phạm xử lí người chưa thành niên phạm tội”, http://www.pup.edu.vn/vi/Dien-dan-phap-luat/Khai-niem-nguoi-chua-thanh-nien-vakhai-niem-toi-pham-do-nguoi-chua-thanh-nien-gay-ra -co-so-co-tin -394; Phạm Quốc Uy, “Khó khăn áp dụng biện pháp ngăn chặn người chưa thành niên phạm tội”, http://vienkiemsathaiphong.gov.vn/index.php/home/detail/780/Kho-khankhi-ap-dung-bien-phap-ngan-chan-doi-voi-nguoi-chua-thanh-nien-pham-toi-; … Nhìn chung, tình hình nghiên cứu thủ tục tố tụng NCTN nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm Kiểm sát viên hoạt động tố tụng vụ án hình tác giả kể đạt thành tựu định Tuy nhiên, cơng trình khoa học viết nêu đề cập đến nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm Kiểm sát viên phạm vi hạn chế, kết nghiên cứu cơng trình cho thấy, chế định người tiến hành tố tụng luật tố tụng hình chế định Kiểm sát viên chưa lưu tâm cách thỏa đáng chứa đựng nhiều tranh luận, đặc biệt chưa có cơng trình đề cập trực tiếp đến vấn đề nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm Kiểm sát viên hoạt động tố tụng NCTN Do vậy, tiếp tục cần có nghiên cứu cụ thể tồn diện Mục đích, nhiệm vụ - Mục đích nghiên cứu đề tài làm sáng tỏ số vấn đề lý luận thực tiễn quy định pháp luật nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm KSV hoạt động tố tụng NCTN nhằm đề xuất kiến nghị lập pháp giải pháp nâng cao hiệu việc thực nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm - Với mục đích trên, đề tài tập trung giải nhiệm vụ sau: + Làm rõ khái niệm: NCTN, NCTN TTHS, đặc điểm tâm sinh lý NCTN, tình hình NCTN phạm tội năm trở lại đây; + Làm rõ quy định pháp luật TTHS văn pháp luật có liên quan nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm Kiểm sát viên hoạt động tố tụng NCTN; + Làm rõ thực trạng, thực quy định nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm Kiểm sát viên hoạt động tố tụng người NCTN đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu thể quy định thực tiễn Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn quy định pháp luật TTHS nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm Kiểm sát viên hoạt động tố tụng hình NCTN hoạt động tố tụng với người bị bắt, tạm giữ, bị can, bị cáo, người bị kết án, phạm nhân thi hành án người NCTN giai đoạn TTHS khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử thi hành án hình Phạm vi nghiên cứu quy định nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân hoạt động tố tụng người bị tạm giữ, bị can, bị cáo NCTN, quy định pháp luật TTHS Việt Nam thực tiễn thi hành vòng năm trở lại (từ năm 2009 đến năm 2013) Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Luận văn thực dựa sở lý luận phương pháp luận chủ nghĩa Mác – Lênin, tử tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng Nhà nước Việt Nam xây dựng pháp quyền xã hội chủ nghĩa tội phạm phòng chống tội phạm NCTN địa bàn nước giai đoạn Trong trình nghiên cứu, tác giả vận dụng nguyên lý chủ nghĩa vật biện chứng để phân tích Luận văn cịn sử dụng phương pháp chủ yếu như: phương pháp phân tích, tổng hợp, đối chiếu, so sánh, thống kê hình sự,… để nghiên cứu Ngoài ra, để thực đề tài, tác giả tiến hành thu thập số liệu thống kê hoạt động điều tra, truy tố, xét xử thi hành án hình số quan điều tra, Viện kiểm sát cấp Những luận điểm khoa học luận văn tác giả phát triển dựa cơng trình nghiên cứu nhà khoa học pháp lý Việt Nam số nước khác khu vực giới Những đóng góp luận văn Đây cơng trình khoa học cấp thạc sỹ nghiên cứu nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm Kiểm sát viên hoạt động tố tụng NCTN Với việc phân tích, lý giải rút số kết luận khoa học, đề tài góp phần xác định sở khoa học cho việc nhận thức nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm KSV hoạt động tố tụng NCTN thống Với việc đề xuất sửa đổi, bổ sung số quy định nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm KSV, đề tài giải hạn chế, vướng mắc quy định việc thực quy định pháp luật Kết nghiên cứu đề tài góp phần làm phong phú thêm sản phẩm khoa học pháp luật tố tụng hình Việt Nam, sử dụng làm tài liệu để nhà khoa học luật tố tụng hình tham khảo nghiên cứu vấn đề có liên quan Kết cấu Luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn chia hai chương: Chương 1: Một số vấn đề chung nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm Kiểm sát viên hoạt động tố tụng NCTN Chương 2: Thực trạng số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng việc thực nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm Kiểm sát viên hoạt động tố tụng NCTN CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN VÀ TRÁCH NHIỆM CỦA KIỂM SÁT VIÊN TRONG HOẠT ĐỘNG TỐ TỤNG ĐỐI VỚI NCTN 1.1 Một số vấn đề chung người chưa thành niên tố tụng hình Trong tự nhiên, sinh vật không ngừng phát triển thay đổi Con người vậy, từ sinh ra, thể ngày lớn lên, trí tuệ thêm sâu sắc, khoảng thời gian có phát triển nhảy vọt, tuổi dậy Dậy khoảng 12 – 18 tuổi, giai đoạn chuyển tiếp từ lứa tuổi trẻ em sang người lớn, thời kỳ diễn thay đổi lớn thể chất lẫn tinh thần Những người lứa tuổi gọi NCTN Đặc trưng lứa tuổi tâm sinh lý chưa phát triển đầy đủ, dễ bị tổn thương cần giúp đỡ hướng dẫn Khi NCTN xâm hại đến quan hệ xã hội bị xâm hại từ quan hệ xã hội pháp luật hình bảo vệ, tùy theo mức độ họ bị xử lý hành phải trực tiếp tham gia vào quan hệ pháp luật hình TTHS, tham gia quan hệ pháp đó, họ trở thành chủ thể hoạt động TTHS người tham gia tố tụng 1.1.1 Khái niệm người chưa thành niên NCTN thuật ngữ dùng nhiều ngành, lĩnh vực khoa học khác Khái niệm NCTN xây dựng dựa phát triển mặt thể chất tinh thần người cụ thể hóa giới hạn độ tuổi văn pháp luật quốc gia Dưới góc độ khoa học thực tiễn, quốc gia giới Việt Nam có quan điểm chung thống việc xem xét, đánh giá người theo quy luật phát triển từ thấp đến cao, từ người tuổi đến người cao tuổi, từ NCTN đến người thành niên Để định nghĩa NCTN nhà khoa học đưa nhiều quan điểm sau: Quan điểm thứ cho rằng: NCTN người chưa đến tuổi trưởng thành [14, tr.1482, 1725] Những nhà khoa học theo quan điểm cho tuổi trưởng thành người độ tuổi cụ thể pháp luật quy định thừa nhận người thành niên có đầy đủ quyền nghĩa vụ công dân Trái lại, người chưa đến tuổi trưởng thành chưa thành niên - chưa có đầy đủ quyền nghĩa vụ cơng dân theo quy định pháp luật Như vậy, theo quan điểm quyền nghĩa vụ cơng dân sở pháp lý để phân biệt người thành niên với NCTN [23, tr.1530] Quan điểm thứ hai cho rằng: NCTN người chưa đủ 18 tuổi [19] Theo tác giả quan điểm dựa quy định pháp luật BLHS, BLTTHS, BLTTDS, LTTHC, PL thủ tục giải vụ án hành chính,… thấy rằng: là, tham gia tố tụng Tòa án, người 18 tuổi coi NCTN; hai là, NCTN phân chia thành độ tuổi khác phân chia để xác định tư cách tham gia tố tụng Tòa án, xác định tội danh, xác định có phải chịu TNHS hay khơng mà thơi Vì vậy, theo tác giả, định nghĩa NCTN cần người chưa đủ 18 tuổi mà Quan điểm thứ ba cho rằng: NCTN người 18 tuổi, chưa phát triển hoàn thiện thể chất tinh thần, chưa có đầy đủ quyền nghĩa vụ pháp lý người thành niên [15] Những người theo quan điểm đưa khái niệm NCTN dựa việc nghiên cứu quy định hệ thống luật pháp quốc tế quy định quyền lợi nghĩa vụ NCTN pháp luật Việt Nam Qua nghiên cứu cho thấy độ tuổi NCTN xác định thống Hiến Pháp năm 1992, Bộ luật Hình năm 1999, Bộ luật TTHS năm 2003, Bộ luật Lao động, Bộ luật Dân sự, Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành số văn quy phạm pháp luật khác, nhìn chung tất văn pháp luật quy định tuổi NCTN 18 tuổi quy định riêng chế định pháp luật NCTN lĩnh vực cụ thể Ngoài ra, người theo quan điểm dựa đặc điểm NCTN phát triển chưa đầy đủ thể chất, tâm – sinh lý, trình độ nhận thức kinh nghiệm sống , thiếu điều kiện lĩnh tự lập, khả tự kiềm chế chưa cao mà quy định quyền nghĩa vụ pháp lý họ văn pháp luật nêu chưa đầy đủ Qua nghiên cứu quan điểm nhà khoa học, tơi thấy rằng, nhìn chung nhà khoa học đồng tình NCTN người chưa đủ 18 tuổi, có đặc điểm tâm, sinh lý chưa phát triển cách toàn diện Để định nghĩa NCTN, ta cần phải dựa tiêu chí như: độ tuổi NCTN, đặc trưng tâm, sinh lý, quyền nghĩa vụ pháp lý NCTN Các quan điểm phần khái quát hình ảnh NCTN chưa thật đầy đủ Quan điểm thứ đưa khái niệm chung chung NCTN người chưa đến tuổi trưởng thành, nhà khoa học theo quan điểm áp dụng từ ngữ Hán việt trình đưa khái niệm chưa giải thích cụ thể tuổi trưởng thành nên chưa làm rõ độ tuổi đặc trưng NCTN Quan điểm thứ hai giới hạn NCTN người 18 tuổi chưa nêu đặc trưng tâm lý quyền nghĩa vụ luật định họ Trong quan điểm nêu trên, tơi đồng tình với quan điểm thứ ba nhà khoa học theo quan điểm định nghĩa đầy đủ, khái niệm cho ta thấy hình ảnh NCTN rõ nét Từ phân tích trên, theo tơi “NCTN người chưa đủ 18 tuổi; chưa phát triển đầy đủ thể chất, tâm sinh lý; chưa có đầy đủ quyền nghĩa vụ pháp lý người thành niên” 1.1.2 Khái niệm người chưa thành niên tố tụng hình TTHS trình tự (quá trình) tiến hành giải vụ án hình theo quy định pháp luật (khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử thi hành án) TTHS bao gồm toàn hoạt động quan THTT; người THTT; người tham gia tố tụng; cá nhân, quan, tổ chức khác góp phần giải vụ án hình [28, tr.9] Quá trình giải vụ án 60 dễ áp dụng vào thực tiễn Cần sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật tố tụng hình năm 2003 theo nội dung chiến lược cải cách tư pháp Đảng Nhà nước ta nêu Nghị số 49/NQ-TW Bộ Chính trị nhằm phân biệt nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức hành tố tụng Viện trưởng, Phó Viện trưởng Viện kiểm sát; tăng quyền hạn cho Kiểm sát viên thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp, cụ thể: Sửa đổi khoản Điều 37 BLTTHS theo hướng giao thêm số quyền hạn cho Kiểm sát viên như: quyền định trả hồ sơ để điều tra bổ sung; quyền định tạm đình đình vụ án, định áp dụng, thay đổi hủy bỏ biện pháp ngăn chặn trừ biện pháp tạm giam Bên cạnh đó, tăng cường chức buộc tội thủ tục xét xử (chủ động việc xét hỏi, luận tội phiên toà; tranh luận với người tham gia tố tụng khác; thay đổi nội dung buộc tội…), tăng cường chức kiểm sát thi hành án hình (cơ quan quản lý NCTN thi hành án nói chung phải có trách nhiệm thực yêu cầu, kiến nghị sai phạm giam giữ NCTN, quản lý thi hành án treo, cải tạo không giam giữ,…) Đồng thời, giảm bớt số quyền hạn Viện trưởng, Phó Viện trưởng Viện kiểm sát theo hướng chức danh định vấn đề quan trọng làm phát sinh, thay đổi, chấm dứt giai đoạn tố tụng liên quan đến xử lý vụ án thuộc thẩm quyền VKS thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động tố tụng quy định khoản Điều 36 BLTTHS Theo đó, Viện trưởng, Phó Viện trưởng Viện kiểm sát cấp chủ yếu làm nhiệm vụ phân công, điều hành, đạo hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp; kiểm tra việc rút, hủy bỏ định tố tụng khơng có trái pháp luật Kiểm sát viên Cụ thể là: “Điều 37 Nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm Kiểm sát viên Kiểm sát viên phân công thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động tố tụng vụ án hình có nhiệm vụ quyền hạn sau đây: a) Kiểm sát việc khởi tố; yêu cầu Cơ quan điều tra khởi tố thay đổi định khởi tố vụ án hình sự, khởi tố bị can; kiểm sát hoạt động điều tra lập hồ sơ vụ án Cơ quan điều tra; b) Đề yêu cầu điều tra; c) Triệu tập hỏi cung bị can, triệu tập lấy lời khai người làm chứng, người bị hại, nguyên đơn dân sự, bị đơn dân sự, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đến vụ án; d) Quyết định áp dụng, thay đổi, hủy bỏ biện pháp ngăn chặn theo quy định Bộ luật (trừ biện pháp tạm giam phải Viện trưởng, Phó Viện trưởng VKS định); kiểm sát việc bắt, tạm giữ, tạm giam; đ) Quyết định trả hồ sơ để điều tra bổ sung; e) Quyết định tạm đình đình vụ án; 61 g) Tham gia phiên toà; đọc cáo trạng, định Viện kiểm sát liên quan đến việc giải vụ án; hỏi, đưa chứng thực việc luận tội; phát biểu quan điểm việc giải vụ án, tranh luận với người tham gia tố tụng phiên toà; h) Kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động xét xử Tòa án, người tham gia tố tụng kiểm sát án, định Toà án; i) Kiểm sát việc thi hành án, định Toà án; k) Thực nhiệm vụ, quyền hạn khác thuộc thẩm quyền Viện kiểm sát theo phân công Viện trưởng Viện kiểm sát …” Sửa đổi khoản Điều 36 theo hướng bỏ tiết b, e, g sau: “Điều 36 Nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm Viện trưởng, Phó Viện trưởng Viện kiểm sát 1… Khi thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động tố tụng vụ án hình sự, Viện trưởng Viện kiểm sát có nhiệm vụ quyền hạn sau đây: a) Quyết định khởi tố vụ án, định không khởi tố vụ án, định khởi tố bị can; b) Quyết định phê chuẩn, định không phê chuẩn định Cơ quan điều tra; c) Quyết định hủy bỏ định khơng có trái pháp luật Cơ quan điều tra; d) Quyết định chuyển vụ án; đ) Kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm án, định Toà án; e) Cấp, thu hồi giấy chứng nhận người bào chữa; định tiến hành hoạt động tố tụng khác thuộc thẩm quyền Viện kiểm sát…” Việc sửa đổi Điều 36, 37 BLTTHS kéo theo việc sửa đổi khoản Điều 91 Cấm khỏi nơi cư trú; khoản Điều 92 Bảo lĩnh; khoản Điều 93 Đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm theo hướng bỏ thẩm quyền định áp dụng biện pháp ngăn chặn Viện trưởng, Phó Viện trưởng VKSND, thêm thẩm quyền Kiểm sát viên phân công thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động tố tụng vụ án Ngoài ra, bất cập thủ tục tố tụng NCTN cần sửa đổi số điều quy định chương XXXII sau: Thứ nhất, bổ sung nguyên tắc đặc thù tiến hành tố tụng vụ án có NCTN phù hợp với sách xử lý hình Đảng nhà nước ta NCTN phù hợp với chuẩn mực Điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên Cụ thể: Thêm “Điều 300a Bảo đảm quyền bảo vệ NCTN tham gia tố tụng tùy theo lứa tuổi, mức độ trung bình điều kiện nhân thân theo quy định pháp luật.” 62 Bổ sung Điều 301a quy định trách nhiệm quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng xử lý vụ án liên quan đến NCTN Điều 301b quy định trách nhiệm quan, tổ chức, gia đình, nhà trường cá nhân có trách nhiệm giám sát, giáo dục, giúp đỡ việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp NCTN Cụ thể: “Điều 301a Trong trình điều tra, truy tố, xét xử vụ án liên quan đến NCTN, quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng phải: Áp dụng biện pháp phù hợp với tâm lý, lứa tuổi, bảo đảm quyền NCTN theo quy định pháp luật tơn trọng suốt q trình tố tụng Bảo đảm giữ bí mật thơng tin cá nhân NCTN Bảo đảm an tồn tính mạng, sức khỏe, danh sự, nhân phẩm, tài sản quyền , lợi ích hợp pháp khác họ Ưu tiên giải nhanh chóng, xác, kịp thời vụ án liên quan đến NCTN.” “Điều 301b Các quan, tổ chức, gia đình, nhà trường cá nhân có trách nhiệm giám sát, giáo dục, giúp đỡ việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp NCTN, hỗ trợ NCTN tham gia tố tụng.” Bổ sung Điều 302 tiêu chuẩn cụ thể người tiến hành tố tụng vụ án có liên quan đến NCTN, cụ thể là: “người đào tạo, có kinh nghiệm điều tra, truy tố, xét xử” Quy định nguyên tắc có nghi ngờ độ tuổi NCTN áp dụng theo độ tuổi biết để giải quyêt vướng mắc thực tiễn phù hợp với tinh thần cải cách tư pháp, xây dựng đội ngũ cán tiến hành tố tụng chuyên trách NCTN Bổ sung điều luật quy định “người tiến hành tố tụng trình xử lý vụ án NCTN phạm tội phải thực đầy đủ quy định Điều 69 BLHS” Đây sở bước đầu để thực nội luật hóa quy định luật pháp quốc tế (Công ước Quốc tế quyền trẻ em) quyền NCTN Thứ hai, sửa đổi phạm vi áp dụng Điều 301 theo hướng NCTN tham gia tố tụng bao gồm: NCTN phạm tội, nhân chứng, bị hại người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan, nguyên đơn, bị đơn dân sự… Bổ sung “Trường hợp NCTN phạm tội trước đủ 18 tuổi bị khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử họ đủ 18 tuổi áp dụng quy định Chương Việc xác định độ tuổi NCTN tham gia tố tụng thực theo quy định pháp luật” để giải vướng mắc thực tiễn trường hợp khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử mà người phạm tội đủ 18 tuổi Thứ ba, sửa đổi, cụ thể hóa áp dụng biện pháp ngăn chặn bắt, tạm giữ, tạm giam quy định Điều 303 theo hướng: trường hợp NCTN phạm tội từ đủ 14 tuổi đến 16 tuổi phạm tội nghiêm trọng cố ý, (đối với người từ đủ 16 đến 18 tuổi phạm tội nghiêm trọng) cho ngoại bỏ trốn, gây cản trở điều tra, truy tố, xét xử xét thấy khả tiếp tục phạm tội tạm giam Thứ tư, bổ sung trách nhiệm CQTHTT việc thông báo, kiểm tra, giám sát, 63 theo dõi, ứng xử phù hợp áp dụng biện pháp ngăn chặn, hạn chế tạm giữ, tạm giam, tạo điều kiện tối đa đảm bảo quyền bào chữa, quyền trách nhiệm tham gia tố tụng rộng rãi quan, tổ chức xã hội trợ giúp NCTN; tăng cường quyền bảo vệ ứng xử phù hợp với phát triển tâm, sinh lý, độ tuổi, thể sách ưu tiên đảm bảo lợi ích tốt cho NCTN Thứ năm, bổ sung trách nhiệm Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát Tòa án phải tạo điều kiện cho người bào chữa thực quyền tiếp xúc, gặp gỡ với bị can, bị cáo NCTN theo quy định pháp luật: đề nghị Tổ chức thực trợ giúp pháp lý tiến hành trợ giúp pháp lý cho bị can, bị cáo trẻ em không nơi nương tựa Trong trường hợp bị can, bị cáo người đại diện hợp pháp họ từ chối người bào chữa phải lập biên bản, có người chứng kiến lưu hồ sơ vụ án Thứ bảy, bổ sung quyền đại diện gia đình, nhà trường tham gia tố tụng có quyền đề nghị thay đổi người tiến hành tố tụng; khiếu nại hành vi định tố tụng người tiến hành tố tụng Khi xét thấy cần thiết NCTN có u cầu, Tịa án mời đại diện quan Lao động – Thương binh Xã hội, Hội phụ nữ, Đoàn Thanh niên cán trợ giúp khác tham gia phiên tòa để hỗ trợ cho họ (Điều 306) Thứ tám, bổ sung số quy định thành phần Hội đồng xét xẻ vụ án có bị cáo NCTN phải có Hội đồng giáo viên cán Đồn niên Cộng sản Hồ Chí Minh đào tạo có chứng liên quan đến tâm lý NCTN Không tiến hành xét xử lưu động vụ án NCTN gây Việc xét xử vụ án có NCTN xét xử kín, trừ trường hợp pháp luật quy định Khơng cịng tay sử dụng phương tiện cưỡng chế khác q trình xét xử Tịa án, trừ trường hợp họ phạm tội đặc biệt nghiêm trọng, nghiêm trọng cố ý có biểu chống đối, gây trật tự phiên tòa Việc thẩm vấn, xét hỏi phiên tòa phải phù hợp với lứa tuổi, mức độ phát triển bị cáo, lắng nghe tạo điều kiện để NCTN bày tỏ ý kiến, quan điểm, nguyện vọng Tịa án xếp lại vị trí người tiến hành tố tụng, người tham gia tố tụng phòng xử án để làm giảm cảm giác căng thẳng, sợ hãi NCTN phạm tội Thứ chín, bổ sung trách nhiệm quan quản lý thi hành án hình NCTN phải thực yêu cầu, kiến nghị Kiểm sát viên trực tiếp kiểm sát thi hành án yêu cầu, kiến nghị có cứ, pháp luật điều kiện sở hạ tầng cho phép 2.2.2.2 Giải pháp khác  Giải pháp tổ chức hoạt động ngành Kiểm sát Kết luận số 79/KL-TW ngày 28/07/2010 Bộ Chính trị nêu rõ: hệ thống Tòa án nhân dân tương lai tổ chức thành cấp thay cho cấp có số điều chỉnh tên gọi Toà án chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền, phạm vi xét xử Vì vậy, tổ chức hệ thống VKSND cần chia thành bốn cấp, 64 phù hợp với hệ thống tổ chức, số lượng địa hạt tư pháp Toà án nhân dân Tuy vậy, việc đổi cần có lộ trình định thực hồn tất việc tổ chức hệ thống Tịa án theo cấp xét xử nêu Viện trưởng VKSND với vai trò người lãnh đạo, đạo chịu trách nhiệm chung toàn hoạt động VKS, trước hết đòi hỏi phải trực tiếp tham gia vào hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp quan trọng, bảo đảm định pháp lý ban hành phải đắn, hợp pháp, có Nâng cao vai trò lãnh đạo Viện trưởng VKS cấp Viện trưởng VKS cấp công tác thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp vụ án hình NCTN thực hiện, Viện trưởng cấp cần có biện pháp để Viện kiểm sát cấp thực tốt chế độ báo cáo, thống kê, chế độ thỉnh thị nghiệp vụ; đồng thời phải tạo chế chặt chẽ việc xử lý thông tin báo cáo, trả lời thỉnh thị VKS cấp Viện trưởng cấp phải tăng cường đạo đồng thời với việc tăng cường biện pháp kiểm tra hoạt động cấp dưới, quy định chế độ giao ban công tác Viện kiểm sát cấp Viện kiểm sát cấp dưới, lập đồn kiểm tra cơng tác… Việc nâng cao trách nhiệm Viện trưởng cần gắn liền với việc nâng cao trách nhiệm, quyền hạn Kiểm sát viên, không nên coi trọng trách nhiệm Viện trưởng mà hạ thấp vai trị Kiểm sát viên dẫn đến tình trạng Kiểm sát viên khơng phát huy tính chủ động, ỷ lại Ngược lại không nên coi trọng vai trò Kiểm sát viên mà bỏ quên trách nhiệm Viện trưởng Cần đảm bảo tính độc lập thực nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm VKS cấp Kiểm sát viên trực tiếp tham gia vào hoạt động tố tụng NCTN Làm vậy, ngành Kiểm sát đảm bảo việc bảo vệ tính khách quan pháp luật nói chung bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho NCTN nói riêng  Giải pháp tổ chức cán Theo nhận định Bộ Chính trị công tác cán ngành tư pháp nước ta nêu Nghị số 08/NQ-TW thể hiện: Công tác cán quan tư pháp chưa đáp ứng yêu cầu tình hình Đội ngũ cán tư pháp cịn thiếu số lượng, yếu trình độ lực nghiệp vụ, phận tiêu cực, thiếu trách nhiệm, thiếu lĩnh, sa sút phẩm chất đạo đức Đây vấn đề nghiêm trọng làm ảnh hưởng tới kỷ cương, pháp luật, giảm hiệu lực máy nhà nước VKSND quan tư pháp để thực việc giải vụ án hình theo quy định pháp luật cơng tác cán ngành kiểm sát có ý nghĩa quan trọng việc thực hoàn thành tốt nhiệm vụ mà đảng Nhà nước giao cho Trên sở thực trạng đội ngũ cán Kiểm sát viên nêu phần trên, tình hình nay, để Viện kiểm sát làm tốt vai trị hoạt động thực hành quyền cơng tố kiểm sát hoạt động tư pháp, cần thực số giải pháp sau: Trước hết, cần đẩy mạnh việc tổ chức cán ngành đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp Tăng cường tuyển dụng, bổ sung cán có lực, trình độ chun 65 mơn làm cơng tác thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Đặc biệt, cần bổ sung, điều động cho Viện kiểm sát địa phương nơi vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn đội ngũ có trình độ chun mơn nghiệp vụ nơi cịn thiếu nhiều cán bộ, Kiểm sát viên Thứ hai, trọng việc giáo dục nâng cao ý thức trách nhiệm, phẩm chất đạo đức, nâng cao trình độ trị, chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, Kiểm sát viên Ngày 28/5/2008, Viện trưởng VKSND tối cao ban hành Chỉ thị số 02/CTVKSNDTC-V9 nhiệm vụ học tập cán công chức ngành kiểm sát đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp hội nhập kinh tế quốc tế Theo nội dung thị ngồi việc học tập để nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, Kiểm sát viên, thị yêu cầu phải học tập nâng cao trình độ trị, kiến thức hội nhập kinh tế quốc tế, kiến thức chuyên sau tin học, ngoại ngữ Nhiệm vụ học tập để chuẩn hố nâng cao trình độ cán ngành kiểm sát nhân dân phải gắn với yêu cầu vận động học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh rèn luyện năm đức tính người cán kiểm sát "cơng minh, trực, khách quan, thận trọng, khiêm tốn" Trong trình thực cơng tác thực hành quyền cơng tố kiểm sát hoạt động tư pháp, để thực tốt chức nhiệm vụ việc bảo vệ pháp luật, Kiểm sát viên phải nắm vững phát luật, hiểu rõ quyền hạn trách nhiệm theo quy định pháp luật Do đó, việc đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán Kiểm sát viên cần thiết việc đào tạo nhiều hình thức, như: đào tạo tập trung lớp học trường đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm sát, hàng ngành kiểm sát nhân dân tổ chức tập huấn công tác nghiệp vụ, văn rút kinh nghiệm, thông qua thi, tham dự phiên mẫu, đơn vị tự tổ chức học tập, nghiên cứu… Các viện kiểm sát cần có biện pháp khuyến khích cán Kiểm sát viên tự giác học tập nghiên cứu viết gửi cho tạp chí, đăng ký thi tuyển sinh sau đại học để có nguồn cán trình độ cao phục vụ ngành lâu dài Hàng năm, viện kiểm sát cần đưa việc tự giác học tập củacán Kiểm sát viên vào kế hoạch cơng tác năm coi tiêu thi đua cá nhân tập thể quan Ngoài việc bồi dưỡng, đào tạo kiến thức chuyên môn nghiệp vụ kiến thức liên quan đến quyền hạn trách nhiệm Kiểm sát viên, vấn đề tăng cường công tác giáo dục trị tư tưởng, đề cao phẩm chất đạo đức, xây dựng hình tượng cơng tố viên theo lời dạy Chủ tịch Hồ Chí Minh cán ngành kiểm sát để bảo đảm có đội ngũ Kiểm sát viên vừa có tài, vừa có đức, ln hồn thành tốt nhiệm vụ giao  Giải pháp sở vật chất chế độ, sách ngành Kiểm sát Nghị số 08/NQ-TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị nhận định "Cơ sở vật chất, điều kiện làm việc quan tư pháp chưa đáp ứng nhu cầu nhiệm vụ, cấp huyện nhiều nơi trụ sở chật chội, phương tiện làm việc vừa 66 thiếu, lại vừa lạc hậu; sách cán tư pháp chưa tương xứng với nhiệm vụ trách nhiệm giao" Trong điều kiện cải cách tư pháp, với việc tăng thẩm quyền cho quan tư pháp cấp thứ ba theo Bộ luật Tố tụng hình 2003, địi hỏi phải có đầu tư mạnh sở vật chất, trang bị làm việc cho Viện kiểm sát cấp Theo quy định Bộ luật Tố tụng hình năm 2003, VKSND có vai trị lớn hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp hình Hàng năm, VKSND tối cao có Chỉ thị kế hoạch thực cơng tác kiểm sát năm nhấn mạnh, VKSND phải cử Kiểm sát viên tham gia từ đầu, kiểm sát đầy đủ khám nghiệm trường, tăng cường phối hợp với án việc xét xử vụ án lưu động; tăng cường kiểm sát trực tiếp nơi tạm gữ, tạm giam trại giam Để thực tốt công tác này, việc tăng cường trang bị phương tiện, liên lạc cho VKSND địa phương cần thiết, chế độ báo cáo đặt khẩn cấp hơn, nhiều Tuy nhiên, thời gian dài, công tác tư pháp không quan tâm mức, việc đầu tư sở vật chất kỹ thuật cho hệ thống quan tư pháp có Viện kiểm sát thật nhỏ bé, chưa đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp Trong năm tới, ngành kiểm sát cần tăng cường sách lương phụ cấp Kiểm sát viên tương ứng với trách nhiệm họ thực nhiệm vụ; đầu tư xây dựng trụ sở làm việc, trang bị phương tiện loại máy móc thiết bị, kinh phí nghiệp vụ, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động nghiệp vụ, việc xử lý tội phạm công nghệ cao, làm tròn nhiệm vụ ngành mà Đảng Nhà nước giao, đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp tình hình Với đặc điểm tổ chức hoạt động VKSND theo luật định, bên cạnh việc đầu tư trụ sử, phương tiện lại, việc phát triển ứng dụng rộng rãi tiện ích cơng nghệ thơng tin ngành kiểm sát có ý nghĩa quan trọng Ứng dụng cơng nghệ khơng có ý nghĩa việc theo dõi, quản lý, xử lý thông tin thuộc lĩnh vực cơng tác kiểm sát mà cịn góp phần tích cực phục vụ cơng tác đạo, điều hành lãnh đạo Viện kiểm sát cấp đạt hiệu cao Cần trang bị đưa vào sử dụng phạm vi rộng loại phần mềm phần mềm phục vụ cơng tác thống kê hình thống kê tội phạm, phần mềm quản lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, phần mềm quản lý công văn đến, công văn đi, phần mềm quản lý án sơ thẩm, phúc thẩm, hệ thống thư điện tử… Thường xuyên đào tạo bồi dưỡng lực lượng cán ngành có trình độ tin học khả sử dụng thiệt bị công nghệ thông tin sử dụng công tác nghiệp vụ Đặc biệt cần nâng cao nhận thức ý nghĩa tầm quan trọng công nghệ thông tin cho lãnh đạo Viện kiểm sát địa phương, nơi vùng sâu, vùng xa Coi nội dung công tác trọng tâm ngành Trong chương trình kế hoạch cơng tác năm đơn vị, phải coi việc ứng dụng công 67 nghệ thông tin việc giải án hình vào nội dung thi đua ngành VKSND tối cao viện kiểm sát địa phương cần phối hợp tổ chức khoá học riêng có hình thức bồi dưỡng tin học, động viên, khuyến khích cán đơn vị nâng cao kỹ thực hành máy tính sử dụng thành thạo phần mềm phù hợp với điều kiện đơn vị Xây dựng quy chế sử dụng hệ thống thư điện tử; cần xác định rõ trách nhiệm sử dụng hệ thống thư điện tử cá nhân, hộp thư điện tử quan; quy định rõ quy trình xử lý cơng việc xử dụng thư điện tử, nội dung bắt buộc, khuyến khích việc trao đổi qua thư điện tử Kết luận chương Việc thực nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm Kiểm sát viên hoạt động tố tụng người chưa thành niên năm vừa qua đạt kết định Kiểm sát viên cấp bám sát trình điều tra để kịp thời đề yêu cầu điều tra, đẩy nhanh tiến độ điều tra vụ án hình sự, hạn chế tình trạng điều tra kéo dài Số người chưa thành niên bị bắt, bị tạm giữ chuyển khởi tố hình đạt tỉ lệ cao Phần lớn Kiểm sát viên nắm hồ sơ vụ án, chủ động việc xét hỏi tranh luận phiên tòa, góp phần tạo chuyển biến tích cực cơng tác xét xử tịa án cấp Viện kiểm sát cấp phối hợp với Tòa án tổ chức nhiều phiên tòa theo yêu cầu cải cách tư pháp, nâng cao chất lượng tranh tụng phiên tòa; tăng cường trách nhiệm tranh tụng Kiểm sát viên; thực thông khâu kiểm sát điều tra kiểm sát xét xử Đối với công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam thi hành án hình sự, VKS cấp thực định trả tự cho người bị tạm giữ, tạm giam xác định việc tạm giữ, tạm giam khơng có pháp luật Bên cạnh có hạn chế cần khắc phục như: việc áp dụng biện pháp ngăn chặn cịn khơng cứ, không hợp pháp không hiệu Chất lượng công tác kiểm sát việc tuân theo pháp luật chưa thực hiệu quả, để xảy tình trạng đình điều tra vụ án, đình điều tra bị can hành vi không cấu thành tội phạm Số lượng vụ án trả hồ sơ để điều tra bổ sung quan tố tụng cịn nhiều Chất lượng cơng tác thực hành quyền cơng tố phiên tòa chưa trọng số Kiểm sát viên thụ động xét hỏi, thiếu nhanh nhạy xử lý tình huống, tranh tụng chưa có sức thuyết phục, vụ án “ủy quyền” công tố… Những hạn chế xuất phát từ nguyên nhân lập pháp, nguyên nhân xuất phát từ cấu tổ chức hoạt động; từ công tác tổ chức cán bộ; từ sở vật chất kỹ thuật chế độ sách ngành kiểm sát Việc sửa đổi quy định nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm Kiểm sát viên BLTTHS cần thiết Cụ thể sửa đổi Điều 36, 37 BLTTHS theo hướng trao thêm cho Kiểm sát viên nhiệm vụ, quyền hạn định việc giải vụ án hình như: định, áp dụng, 68 thay đổi, hủy bỏ biện pháp ngăn chặn (trừ biện pháp tạm giam), định trả hồ sơ điều tra bổ sung… Và sửa đổi, bổ sung Điều 300a, 300b, 301, 302, 303, 304, 305, 306, 307 thuộc chương XXXII BLTTHS 2003 Ngoài phải kết hợp tổng thể với giải pháp khác kiện tồn cơng tác tổ chức cán bộ; đổi sở vật chất, kỹ thuật, sách tiền lương… 69 KẾT LUẬN Kiểm sát viên chế định quan trọng tố tụng hình Trong vụ án hình nói chung vụ án hình người chưa thành niên thực hành vi tội phạm nói riêng, Kiểm sát viên người phân công thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật thực nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định pháp luật theo đạo Viện trưởng VKSND cấp chịu trách nhiệm hành vi Những quy định pháp luật nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm Kiểm sát viên phải đầy đủ, hợp lý tạo điều kiện cho Kiểm sát viên thực tốt thực tế Trong nhiệm vụ cải cách tư pháp VKSND, việc tập trung cải cách quy định nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm Kiểm sát viên nội dung quan trọng hàng đầu VKSND cấp nhà khoa học quan tâm nghiên cứu khía cạnh mức độ khác Để thực tốt công tác này, địi hỏi phải có tìm tịi, nghiên cứu thấu đáo khẩn trương lý luận thực tiễn Qua nghiên cứu, thấy rằng: Thứ nhất, quy định nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm Kiểm sát viên nhiều bất cập, chưa thể hết tầm quan trọng Kiểm sát viên thực chức Viện kiểm sát, chưa phát huy tính độc lập Kiểm sát viên trường hợp cụ thể Điều làm hạn chế rõ rệt chất lượng thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật vụ án hình nói chung người chưa thành niên nói riêng Kiểm sát viên Thứ hai, quy định nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm Kiểm sát viên bị hạn chế từ quy định nhiệm vụ, quyền hạn Viện trưởng, Phó Viện trưởng quy định chưa thể phân định rõ ràng thẩm quyền quản lý hành thẩm quyền tố tụng Điều khiến cho việc quy định nhiệm vụ, quyền hạn Kiểm sát viên giải vụ án hình bị thu hẹp, khiên cưỡng có phần bất hợp lý Thứ ba, quy định thủ tục tố tụng người chưa thành niên chưa rõ ràng, không quy định chế tài xử lý vi phạm trình tố tụng khiến Kiểm sát viên chưa thực tốt nhiệm vụ, quyền hạn mà pháp luật cấp giao phó Thứ tư, nguyên nhân nguyên tắc, tổ chức hoạt động ngành kiểm sát có ảnh hưởng định đến hiệu việc thực nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiẹm Kiểm sát viên hoạt động tố tụng người chưa thành niên Thứ năm, bên cạnh cịn có nguyên nhân xuất phát từ công tác tổ chức cán bộ; từ sở vật chất kỹ thuật chế độ sách ngành kiểm sát Luận văn đưa giải pháp tương ứng nhằm khắc phục hạn chế, bất cập việc thực nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm Kiểm sát viên, bao gồm: Một là, hoàn thiện quy định pháp luật, sửa đổi bổ sung Bộ luật Tố tụng 70 hình theo hướng tăng tính độc lập Kiểm sát viên thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động tố tụng vụ án hình nói chung vụ án hình người chưa thành niên phạm tội nói riêng, trao thêm cho Kiểm sát viên quyền số định nhằm giải vụ án nhanh chóng, kịp thời định trả hồ sơ điều tra bổ sung, định tạm đình chỉ, đình vụ án Đồng thời, sửa đổi số điều thuộc chương XXXII BLTTHS nhằm hoàn thiện thủ tục tố tụng người chưa thành niên theo hướng đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp họ tăng thêm thẩm quyền Kiểm sát viên phát vi phạm áp dụng thủ tục tố tụng đặc biệt dành cho người chưa thành niên quan tư pháp khác Hai là, kiện toàn nguyên tắc, tổ chức hoạt động ngành kiểm sát; đổi công tác tổ chức cán bộ; củng cố sở vật chất chế độ sách nhằm góp phần nâng cao hiệu việc thực nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm Kiểm sát viên hoạt động tố tụng người chưa thành niên đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp Trong luận văn này, giải nội dung chế định nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm Kiểm sát viên hoạt động tố tụng người chưa thành niên, song số nội dung liên quan khơng tránh khỏi cịn nhiều quan điểm khác Tôi hy vọng kết luận văn góp phần làm phong phú thêm tri thức khoa học luật tố tụng hình kết nghiên cứu luận văn nguồn tài liệu để tiếp tục nghiên cứu hồn thiện Bộ luật tố tụng hình tương lai 71 72 73 74 ... luật tố tụng hình hành nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm Kiểm sát viên hoạt động tố tụng người chưa thành niên 1.2.1 Khái niệm nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm Kiểm sát viên hoạt động tố tụng NCTN... HIỆN NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN VÀ TRÁCH NHIỆM CỦA KIỂM SÁT VIÊN TRONG HOẠT ĐỘNG TỐ TỤNG ĐỐI VỚI NCTN 2.1 Thực trạng việc thực nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm Kiểm sát viên hoạt động tố tụng NCTN Trong. .. CỦA KIỂM SÁT VIÊN TRONG HOẠT ĐỘNG TỐ TỤNG ĐỐI VỚI NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN 2.1 Thực trạng việc thực nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm Kiểm 41 sát viên hoạt động tố tụng người chưa thành niên 2.2 Dự