Nhiệm vụ, quyền hạn và trách nhiệm của viện kiểm sát trong giai đoạn khởi tố vụ án hình sự

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƢ PHÁP TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI ĐẶNG VĂN THỰC NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN VÀ TRÁCH NHIỆM CỦA VIỆN KIỂM SÁT TRONG GIAI ĐOẠN KHỞI TỐ VỤ ÁN HÌNH SỰ Chuyên ngành: Luật Hình Tố tụng hình Mã số: 60380104 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Hoàng Thị Minh Sơn Hà Nội - 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tơi Các cố liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo độ tin cậy, xác trung thực Những kết luận khoa học Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác TÁC GIẢ LUẬN VĂN Đặng Văn Thực MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt Danh mục bảng LỜI MỞ ĐẦU Chƣơng 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN VÀ TRÁCH NHIỆM CỦA VIỆN KIỂM SÁT TRONG GIAI ĐOẠN KHỞI TỐ VỤ ÁN HÌNH SỰ 1.1 Khái niệm giai đoạn khởi tố vụ án hình nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm Viện kiểm sát giai đoạn khởi tố vụ án hình .6 1.1.1 Khái niệm giai đoạn khởi tố vụ án hình 1.1.2 Khái niệm, nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm Viện kiểm sát giai đoạn khởi tố vụ án hình 1.2 Cở sở, ý nghĩa việc quy định nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm Viện kiểm sát giai đoạn khởi tố vụ án hình .12 KẾT LUẬN CHƢƠNG 16 Chƣơng 2: QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH VỀ NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN VÀ TRÁCH NHIỆM CỦA VIỆN KIỂM SÁT TRONG GIAI ĐOẠN KHỞI TỐ VỤ ÁN HÌNH SỰ 18 2.1 Quy định pháp luật nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát giai đoạn khởi tố vụ án hình 18 2.1.1 Nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát thực hành quyền công tố giai đoạn khởi tố vụ án hình 18 2.1.2 Quy định pháp luật nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát kiểm sát việc tuân theo pháp luật giai đoạn khởi tố vụ án hình 22 2.2 Quy định trách nhiệm Viện kiểm sát giai đoạn khởi tố vụ án hình 30 KẾT LUẬN CHƢƠNG 32 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG VIỆC THỰC HIỆN NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN VÀ TRÁCH NHIỆM CỦA VIỆN KIỂM SÁT TRONG GIAI ĐOẠN KHỞI TỐ VỤ ÁN HÌNH SỰ .33 3.1 Thực trạng thực nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm Viện kiểm sát giai đoạn khởi tố vụ án hình .33 3.1.1 Những kết đạt 33 3.1.2 Những tồn tại, hạn chế 38 3.1.3 Nguyên nhân hạn chế việc thực nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm Viện kiểm sát giai đoạn khởi tố vụ án hình 41 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng thực nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm Viện kiểm sát giai đoạn khởi tố vụ án hình 48 3.2.1 Giải pháp lập pháp .48 3.2.2 Các giải pháp khác .53 KẾT LUẬN CHƢƠNG 59 KẾT LUẬN 61 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO: 62 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BLHS: Bộ luật hình BLTTHS: Bộ luật tố tụng hình CQĐT: Cơ quan điều tra KSHĐTP: Kiểm sát hoạt động tƣ pháp KSV: Kiểm sát viên KTVAHS: Khởi tố vụ án hình QĐKTVA: Quyết định khởi tố vụ án THQCT: Thực hành quyền cơng tố TTHS: Tố tụng hình VKS: Viện kiểm sát DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng Trang bảng 3.1 Số vụ án VKS trực tiếp khởi tố yêu cầu CQĐT khởi tố 34 3.2 Số vụ án VKS hủy định khởi tố không khởi tố 35 CQĐT 3.3 Số vụ án số bị can VKS CQĐT định đình 40 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong tố tụng hình (TTHS), khởi tố vụ án hình (KTVAHS) giai đoạn có vai trò ý nghĩa quan trọng tồn q trình giải vụ án Giai đoạn có nhiệm vụ xác định có việc xảy hay khơng, xảy có hay không dấu hiệu tội phạm để khởi tố không khởi tố vụ án, nhằm xử lý kịp thời nghiêm minh hành vi phạm tội, không bỏ lọt tội phạm, khơng làm oan ngƣời vơ tội, góp phần bảo đảm quyền tự dân chủ công dân đƣợc pháp luật bảo hộ Kết thúc giai đoạn này, khởi tố vụ án Cơ quan điều tra (CQĐT) đƣợc tiến hành biện pháp điều tra, kể biện pháp cƣỡng chế tố tụng để nhanh chóng phát tội phạm ngƣời phạm tội Vì vậy, hoạt động tố tụng không thực trình tự thủ tục Bộ luật tố tụng hình (BLTTHS) quy định giai đoạn này, tội phạm bị bỏ lọt lợi ích hợp pháp công dân bị xâm phạm, làm oan sai ngƣời vô tội… Là quan tƣ pháp có chức thực hành quyền cơng tố (THQCT) kiểm sát hoạt động tƣ pháp (KSHĐTP) nên Viện kiểm sát (VKS) có vị trí vơ quan trọng giai đoạn khởi tố Trong quan tiến hành tố tụng, Viện kiểm sát quan tham gia vào tất giai đoạn tố tụng hình Nghị số 08/NQTW ngày 2/1/2002 Bộ trị đặt yêu cầu: "Viện kiểm sát cấp thực tốt chức công tố kiểm sát việc tuân Theo pháp luật hoạt động tư pháp Hoạt động công tố phải thực từ khởi tố vụ án suốt trình tố tụng nhằm bảo đảm không bỏ lọt tội phạm người phạm tội, không làm oan người vô tội, xử lý kịp thời trường hợp sai phạm người tiến hành tố tụng làm nhiệm vụ Tăng cường công tác kiểm sát việc bắt, giam, giữ, bảo đảm pháp luật; trường hợp chưa cần bắt, tạm giữ, tạm giam kiên khơng phê chuẩn lệnh bắt, tạm giữ, tạm giam; phát xử lý kịp thời trường hợp oan, sai bắt, giữ Viện kiểm sát cấp chịu trách nhiệm oan, sai việc bắt, tạm giữ, tạm giam thuộc phạm vi thẩm quyền phê chuẩn mình" [04] Để tiếp tục thực Nghị số 08 – NQ/TW, ngày 02/6/2005, Ban Chấp hành Trung ƣơng ban hành Nghị số 49 – NQ/ TW chiến lƣợc cải cách tƣ pháp đến năm 2020 [05] Theo đó, VKS tập trung vào chức cơng tố, nghiên cứu việc chuyển VKS thành Viện công tố, tăng cƣờng vai trò VKS hoạt động điều tra Cùng với thời gian qua Quốc hội sửa đổi, bổ sung ban hành nhiều văn pháp luật nhƣ: Hiến pháp năm 2013, Luật tổ chức VKS năm 2002 BLTTHS năm 2003 nhằm tăng cƣờng hiệu hoạt động quan tƣ pháp nói chung VKS nói riêng Các văn pháp luật có nhiều quy định liên quan đến nhiệm vụ, quyền hạn VKS Vì vậy, cần nghiên cứu làm rõ nội dung quy định luật góp phần nâng cao hiệu hoạt động VKS Từ lý trên, tác giả định chọn đề tài: “Nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm Viện kiểm sát giai đoạn khởi tố vụ án hình sự” làm luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu đề tài Trong năm qua, nhằm nâng cao hiệu hoạt động VKS khởi tố vụ án hình có nhiều cơng trình nghiên cứu khoa học liên quan đến vấn đề này, qua nghiên cứu tìm hiểu cho thấy, cơng trình khoa học tập trung nghiên cứu theo khía cạnh sau: Nghiên cứu chung việc đổi tổ chức, hoạt động Viện kiểm sát nhân dân Điển hình nhƣ: Nguyễn Minh Đức: “Về chức nhiệm vụ Viện kiểm sát theo tinh thần cải cách tư pháp”, (Tạp chí chuyên ngành), 2006, Hà nội; Lê Hữu Thể, “Tổ chức máy chức nhiệm vụ Viện kiểm sát tiến trình cải cách tư pháp” (Tạp chí chuyên ngành), Hà Nội, 2008; Khuất Duy Nga: “Những chủ trương Đảng Nhà nước ta cải cách tư pháp tổ chức hoạt động Viện kiểm sát nhân dân thời kì đổi mới” (Tạp chí chun ngành), Hà Nội, 2005: Đỗ Văn Dƣơng: Cơ quan thực hành quyền công tố cải cách tư pháp nước ta (Tạp chí chun ngành)… Nghiên cứu quyền cơng tố thực hành quyền công tố số lĩnh vực cụ thể, nhƣ: Lê Hữu Thể (Chủ biên): Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn điều tra (Sách tham khảo), Nxb Tƣ Pháp, Hà Nội, 2005; Phạm Mạnh Hùng: Hoàn thiện quy định luật tố tụng hình quan hệ Viện kiểm sát quan điều tra tố tụng hình (Tạp chí chun ngành) 2007, Hà Nội… Một số cơng trình nghiên cứu VKS giai đoạn khởi tố nhƣ: “Kiểm sát việc tuân theo pháp luật giai đoạn khởi tố - điều tra vụ án hình sự”, Luận văn thạc sỹ tác giả Nguyễn Thành Trì, năm 1996; “Chức Viện kiểm sát tố tụng hình sự”, Luận văn thạc sỹ tác giả Võ Phƣớc Long thực năm 2007; “Kiểm sát hoạt động khởi tố điều tra vụ án hình sự”… Những cơng trình khoa học, viết tập trung nghiên cứu tổ chức hoạt động VKS nhân dân nói chung số cơng trình, viết nghiên cứu chức hoạt động VKS số lĩnh vực cụ thể Về vấn đề: “Nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm Viện kiểm sát giai đoạn khởi tố vụ án hình sự” có số cơng trình đề cập đến nhƣng chƣa có cơng trình nghiên cứu cách hệ thống, tồn diện chƣa nghiên cứu dƣới góc độ coi khởi tố vụ án giai đoạn tố tụng độc lập mà gắn liền với giai đoạn điều tra Hơn nữa, cơng trình khoa học nghiên cứu sở quy định văn pháp luật đƣợc sửa đổi, bổ sung với nhiều quy định Do vậy, tiếp tục cần có nghiên cứu cụ thể toàn diện Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu đề tài - Đối tượng nghiên cứu Luận văn nghiên cứu vấn đề lý luận, quy định pháp luật thực trạng nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm VKS giai đoạn khởi tố vụ án hình - Phạm vi nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu quy định Bộ luật tố tụng hình nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát giai đoạn khởi tố vụ án hình số vấn đề trách nhiệm VKS giai đoạn khởi tố Đồng thời nghiên cứu thực tiễn thực nhiệm vụ VKS giai đoạn khởi tố vụ án hình Việt Nam (từ năm 2009 – năm 2013) để thấy đƣợc tồn tại, hạn chế Trên sở đó, đƣa giải pháp góp phần nâng cao chất lƣợng thực nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm VKS giai đoạn khởi tố vụ án hình (Đề tài khơng nghiên cứu số liệu VKS quân sự) Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu đề tài Đề tài đƣợc nghiên cứu sở phƣơng pháp luận chủ nghĩa Mác – Lênin, tƣ tƣởng Hồ Chí Minh, quan điểm đƣờng lối Đảng, Nhà nƣớc cải cách tƣ pháp Đề tài sử dụng phƣơng pháp nghiên cứu cụ thể nhƣ Lý luận- thực tiễn, lịch sử, phân tích, so sánh, tổng hợp, thống kê, logic, điều tra xã hội học… nhằm giải mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 5.1 Mục đích đề tài Trên sở nghiên cứu làm rõ sở lý luận nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm VKS giai đoạn khởi tố vụ án hình với việc làm rõ vấn đề quyền công tố, thực hành quyền công tố kiểm sát tuân theo pháp luật trong giai đoạn khởi tố vụ án hình sự, quy định pháp luật nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm VKS giai đoạn khởi tố vụ án hình sự; đánh giá thực trạng việc thực nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm VKS giai đoạn này, luận văn đƣa giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng hoạt động VKS giai đoạn khởi tố vụ án hình 5.2 Nhiệm vụ đề tài Với mục đích trên, đề tài tập trung làm rõ nhiệm vụ sau: - Làm rõ số vấn đề chung nhƣ: khái niệm về: nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm Viện kiểm sát vấn đề thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật - Nghiên cứu cách khái quát quy định pháp luật TTHS văn pháp luật có liên quan nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát giai đoạn khởi tố vụ án hình - Phân tích kết đạt đƣợc nhƣ vƣớng mắc, bất cập việc thực nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát giai đoạn khởi tố vụ án hình Làm sở cho việc đƣa giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng hoạt động VKS giai đoạn khởi tố vụ án hình Đóng góp khoa học đề tài - Thứ nhất, đề tài góp phần tạo thống nhận thức nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm VKS với vấn đề thực hành quyền công tố kiếm sát việc tuân theo pháp luật giai đoạn khởi tố vụ án hình 52 - Khoản quy định thời hạn giải tin báo, tố giác tội phạm chung 20 ngày trƣờng hợp phức tạp không tháng chƣa phù hợp, tin báo phức tạp liên quan đến tội phạm tham nhũng, kinh tế, chức vụ, cơng nghệ cao, vụ án có tình tiết phức tạp, nhiều đối tƣợng tham gia, phải xác minh, kiểm tra nhiều địa phƣơng, nƣớc ngồi… Do đó, đề nghị cần phân loại thời hạn theo loại tin báo phức tạp đơn giản Đề nghị thời hạn kéo dài đến tháng Cùng với đề nghị tăng thời hạn giải tin báo, tố giác lên tối đa đến tháng Cho phép gia hạn số trƣờng hợp phức tạp để phù hợp với tình hình thực tế nay, giảm bớt áp lực hạn chế vi phạm Việc gia hạn thời hạn Viện kiểm sát định - Đề nghị bổ sung quy định thẩm quyền trực tiếp kiểm tra, xác minh tin báo tội phạm Viện kiểm sát trƣờng hợp có nghi ngờ kết xác minh, giải tin báo tội phạm Cơ quan điều tra xét thấy cần thiết, trƣớc chuyển quan điều tra có thẩm quyền Đề nghị sửa đổi khoản theo hƣớng: “Trong trƣờng hợp cần thiết (khi Cơ quan điều tra không thực yêu cầu kiểm tra, xác minh tin báo, tố giác tội phạm có dấu hiệu bỏ lọt tội phạm, không định khởi tố khơng khởi tố vụ án hình sự) Viện kiểm sát tự kiểm tra, xác minh tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố; Quyết định khởi tố vụ án hình phát có dấu hiệu tội phạm - Kiến nghị sửa đổi khoản điều 104 BLTTHS năm 2003 Theo quy định BLTTHS năm 2003 khởi tố vụ án, khởi tố bị can việc khởi tố vụ án, khởi tố bị can chủ yếu CQĐT tiến hành, VKS khởi tố số trƣờng hợp Xét chất việc thực hành quyền cơng tố chứng minh ngƣời thực hành vi phạm tội để đƣa ngƣời truy tố trƣớc Tòa án, việc khởi tố vụ án, khởi tố bị can phận quan trọng việc thực hành quyền công tố Do theo BLTTHS nên sửa đổi bổ sung theo hƣớng quy định trách nhiệm, quyền hạn khởi tố vụ án, khởi tố bị can chủ yếu thuộc VKS, sau khởi tố vụ án, khởi tố bị can VKS chuyển hồ sơ cho CQĐT thực nghiêm chỉnh yêu cầu VKS [13, tr 45-48] Cùng với đó, việc quy định thẩm quyền khởi tố vụ án Tòa án khơng phù hợp với chức xét xử Tòa án Thực tế địa phƣơng hầu nhƣ khơng có trƣờng hợp Tòa án định khởi tố Đề nghị 53 bỏ thẩm quyền khởi tố vụ án Hội đồng xét xử Tòa án Khoản điều 104 BLTTHS sửa đổi có nội dung nhƣ sau: “Khi xác định có dấu hiệu tội phạm Viện kiểm sát định khởi tố vụ án hình Thủ trưởng đơn vị Bộ đội biên phòng, quan Hải quan, Kiểm lâm, lực lượng Cảnh sát biển Thủ trưởng quan khác Công an nhân dân, Quân đội nhân dân giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra định khởi tố vụ án trường hợp quy định Điều 111 Bộ luật Hội đồng xét xử yêu cầu Viện kiểm sát khởi tố vụ án hình qua việc xét xử phiên tòa mà phát tội phạm người phạm tội cần phải điều tra” - Kiến nghị bổ sung điều luật xác định trách nhiệm CQĐT quan khác đƣợc tiến hành số hoạt động điều tra Trong thực tế nhiều trƣờng hợp CQĐT khơng thực yêu cầu VKS, yêu cầu VKS khơng mang tính mệnh lệnh CQĐT, xảy tình trạng CQĐT thực khơng thực dẫn đến tình trạng VKS không thực đƣợc chức công tố kiểm sát Điều BLTTHS năm 2003 chƣa quy định rõ trách nhiệm, hậu pháp lý cho việc CQĐT không thực yêu cầu Viện kiểm sát Do cần bổ sung điều luật có tính chế tài CQĐT quan khác đƣợc tiến hành số hoạt động điều tra việc thực yêu cầu VKS việc quy định hậu pháp lý cho việc không thực yêu cầu VKS: xử lý kỉ luật xử lý hình điều tra viên không tuân thủ yêu cầu Viện kiểm sát 3.2.2 Các giải pháp khác Với yếu tố ảnh hƣởng tới hiệu hoạt động VKS khởi tố vụ án hình sự, dƣới dây số giải pháp khác để nâng cao hiệu - Giải pháp để tổ chức thực chức năng, nhiệm vụ Viện kiểm sát khởi tố vụ án hình Giải pháp thực tốt biện pháp nghiệp vụ Với vị trí quan thực chức thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật, trƣớc hết cán Kiểm sát viên ngành Kiểm sát 54 thực nhiệm vụ phải nhận thức đầy đủ vị trí vai trò VKS việc giải vụ án hình nói chung khởi tố vụ án nói riêng Trong q trình giải vụ án hình sự, trƣớc hết giai đoạn khởi tố vụ án, kiểm sát viên phải nắm vấn đề lý luận hoạt động thực hành quyền công tố, kiểm sát việc tuân theo pháp luật khởi tố vụ án hình sự, đối tƣợng phạm vi hai hoạt động Trong giai đoạn khởi tố vụ án hình Kiểm sát viên phải nâng cao trách nhiệm công tác kiểm sát việc giải tố giác tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố CQĐT Có biện pháp phối hợp với quan có thẩm quyền xử lý vi phạm hành nhƣ Ủy ban nhân dân cấp, Thanh tra Nhà nƣớc, Thuế, Quản lý thị trƣờng… để kịp thời nắm đƣợc vi phạm có dấu hiệu tội phạm, từ yêu cầu quan chuyển hồ sơ cho CQĐT xử lý Bên cạnh đó, tăng cƣờng tuyên truyền chức năng, nhiệm vụ ngành Kiểm sát để nhân dân hiểu, cung cấp cho VKS thông tin tội phạm Nắm khởi tố vụ án hình sƣ, khơng khởi tố vụ án hình đảm bảo việc khởi tố khơng khởi tố vụ án hình có cứ, pháp luật Nâng cao trách nhiệm pháp lý việc áp dụng biện pháp bắt khẩn cấp, tạm giữ, khám xét bảo đảm có pháp luật Đối với trƣờng hợp phê chuẩn không phê chuẩn lệnh bắt khẩn cấp, gia hạn tạm giữ, khám xét, Kiểm sát viên phải nghiên cứu kỹ hồ sơ đề nghị phê chuẩn có đủ đƣợc quy định Bộ luật tố tụng hình Trong hoạt động kiểm sát khám nghiệm trƣờng, khám nghiệm tử thi phải tham gia nhanh chóng, nghiêm túc sát nhằm nắm tình hình ban đầu kịp thời đề yêu cầu đảm bảo cho hoạt động khám nghiệm trình tự, thủ tục luật định việc phát dấu hiệu tội phạm đƣợc nhanh chóng, xác Để cơng tác đấu tranh chống tội phạm đạt hiệu quả, tránh bỏ lọt tội phạm làm oan ngƣời vơ tội cần phải có tăng cƣờng phối hợp VKS quan tiến hành tố tụng hình sự, đặc biệt Cơ quan điều tra, hoạt động đòi hỏi phải có kết hợp chặt chẽ thƣờng xuyên, liên tục với Mặc dù quan có chức riêng, độc lập với nhƣng có gắn kết quan trọng trình tố 55 tụng Trong việc thực nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm VKS giai đoạn KTVAHS, xây dựng đƣợc mối quan hệ phối hợp tốt VKS với quan, đơn vị ngồi Ngành, khắc phục tình trạng “quyền anh, quyền tôi” hay việc ngƣời làm Giải pháp tăng cường công tác tổ chức, quản lý đạo điều hành Tăng cƣờng vai trò lãnh đạo Viện trƣởng VKS cấp, kết hợp với tăng cƣờng quyền hạn trách nhiệm Kiểm sát viên hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tƣ pháp giai đoạn khởi tố vụ án Với vai trò ngƣời lãnh đạo, đạo chịu trách nhiệm chung toàn hoạt động VKS, đòi hỏi trƣớc hết Viện trƣởng VKS cấp phải tham gia trực tiếp vào hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tƣ pháp quan trọng, bảo đảm định pháp lý đƣợc ban hành phải đắn, hợp pháp, có Trực tiếp tham gia vào hoạt động kiểm sát khám nghiệm trƣờng vụ việc phức tạp nhƣ án giết ngƣời khơng tang, vụ việc có dấu hiệu hình khơng rõ ngun nhân, vụ có khó khăn việc xác định dấu hiệu tội phạm, bắt khẩn cấp, Lãnh đạo Viện phải trực tiếp xem hồ sơ trƣớc định nhằm đảm bảo định tố tụng đƣợc ban hành có pháp luật Đồng thời tăng cƣờng công tác quản lý chặt chẽ hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tƣ pháp cấp kiểm sát Hoạt động quản lý trƣớc hết phải quản lý chặt chẽ hoạt động kiểm sát tiếp nhận, quản lý giải tố giác, tin báo tội phạm; quản lý việc khởi tố hay không khởi tố vụ án hình quan có thẩm quyền khởi tố vụ án hình sự, Cơ quan điều tra Ngồi ra, phải quản lý ngƣời để phát huy hết lực cán đƣợc giao thực nhiệm vụ, quyền hạn giai đoạn khởi tố vụ án hình Bộ luật tố tụng hình sự, Quy chế nghiệp vụ quy định KSV có quyền có trách nhiệm đề yêu cầu điều tra sau khởi tố vụ án: “Không Kiểm sát viên mà ngƣời cán lãnh đạo, quản lý phải nắm đƣợc kết điều tra theo yêu cầu Viện kiểm sát” [14, tr 11] Nâng cao vai trò lãnh đạo Viện trƣởng VKS cấp Viện trƣởng VKS cấp dƣới công tác thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tƣ pháp giai đoạn khởi tố vụ án, Viện trƣởng cấp cần có biện pháp để Viện kiểm sát cấp dƣới thực tốt chế độ báo cáo, thống kê, chế độ thỉnh thị nghiệp vụ; đồng thời 56 phải tạo chế chặt chẽ việc xử lý thông tin báo cáo, trả lời thỉnh thị VKS cấp Viện trƣởng cấp phải tăng cƣờng đạo đồng thời với việc tăng cƣờng biện pháp kiểm tra hoạt động cấp dƣới, nhƣ quy định chế độ giao ban công tác Viện kiểm sát cấp Viện kiểm sát cấp dƣới, lập đoàn kiểm tra công tác… Bên cạnh việc nâng cao trách nhiệm Viện trƣởng phải xác định rõ quyền hạn trách nhiệm Kiểm sát viên việc thực chức năng, nhiệm vụ Việc nâng cao trách nhiệm Viện trƣởng cần gắn liền với việc nâng cao trách nhiệm, quyền hạn Kiểm sát viên, không nên coi trọng trách nhiệm Viện trƣởng mà hạ thấp vai trò Kiểm sát viên dẫn đến tình trạng Kiểm sát viên khơng phát huy đƣợc tính chủ động, ỷ lại Ngƣợc lại không nên coi trọng vai trò Kiểm sát viên mà bỏ quên trách nhiệm Viện trƣởng - Giải pháp công tác cán ngành Kiểm sát Vấn đề xây dựng, rèn luyện phẩm chất đạo đức, nâng cao trình độ trị nghiệp vụ đòi hỏi có tính thƣờng xuyên, liên tục cán tƣ pháp nói chung đội ngũ cán bộ, KVS nói riêng, đòi hỏi q trình cải cách tƣ pháp Rèn luyện nâng cao ý thức trị giúp cho cán bộ, KSV thực chức nhiệm vụ cách có lý, có tình, đƣợc nhân dân tin tƣởng đồng tình; giúp cán bộ, KSV vận dụng pháp luật đƣợc đắn Nếu xa rời ý thức trị dễ làm cho cán bộ, KSV ý thức rèn luyện, dễ bị lợi ích vật chất, tinh thần cám dỗ dẫn đến vi phạm pháp luật Việc rèn luyện ý thức trị phải đôi với việc rèn luyện phẩm chất đạo đức ngƣời cán kiểm sát theo tinh thần lời dạy Bác Hồ: Cơng minh, trực, khách quan, thận trọng khiêm tốn Việc thực nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm VKS phải thƣờng xuyên tiếp xúc với mặt trái xã hội, tiếp xúc với đủ loại vi phạm tội phạm, ngƣời cán bộ, KSV không trau dồi đạo đức rèn luyện ý thức trị dễ bị mặt trái kinh tế thị trƣờng cám dỗ Ngƣời cán kiểm sát có ý thức trị, phẩm chất đạo đức biết cách khắc phục khó khăn chủ quan khách quan trƣớc mắt để hoàn thành tốt nhiệm vụ đƣợc giao mà không thụ động, ỷ lại vào cấp trên, đổ lỗi cho khách quan Trong điều kiện nƣớc ta phát triển kinh tế thị trƣờng theo định hƣớng xã hội chủ nghĩa hội nhập kinh tế quốc tế, việc rèn 57 luyện ý thức trị phẩm chất đạo đức cho cán KSV đặt cấp thiết cấp bách Để nâng cao chất lƣợng thực nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm vủa VKS giai đoạn KTVAHS, đòi hỏi khách quan phải tiếp tục nâng cao trình độ pháp lý nghiệp vụ cho cán bộ, Kiểm sát viên Kiểm sát viên thực nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm để THQCT kiểm sát việc tuân theo pháp luật chủ thể khác đƣơng nhiên phải ngƣời nắm vững pháp luật, bên cạnh phải có trình độ chun mơn thông thạo để sáng tạo, linh hoạt, chủ động nhiệm vụ đƣợc giao Các cán bộ, KSV phải học tập để nâng cao trình độ học vấn theo tiêu chuẩn mà đòi hỏi phải đƣợc trau dồi nhiều kỹ nghiệp vụ nhƣ kỹ nghiên cứu hồ sơ vụ án, kỹ xét hỏi, kỹ khám nghiệm trƣờng hỏi cung bị can… cán bộ, KSV phải đƣợc thƣờng xuyên cập nhật văn quy phạm pháp luật Để đáp ứng đƣợc nhu cầu nói trên, tác giả cho ngành VKS cần phải: - Có kế hoạch định kỳ đào tạo, đào tạo lại để bồi dƣỡng cho cán bộ, KSV khắc phục tình trạng có cán bộ, KSV sau kết thúc đào tạo trình độ cử nhân mà hàng chục năm sau không đƣợc đào tạo lại bồi dƣỡng nghiệp vụ - Khuyến khích tạo điều kiện cho cán trẻ học sau đại học có chế độ ƣu đãi phù hợp họ nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, KSV giỏi, có khả tâm huyết để cống hiến cho ngành cho địa phƣơng - Viện kiểm sát nhân dân cấp cần tiến hành buổi họp giao ban kết hợp với việc phổ biến tới cán bộ, KSV văn pháp luật liên quan đến công tác ngành, hƣớng dẫn, thông báo rút kinh nghiệm VKSND tối cao gửi VKSND địa phƣơng Qua để cán bộ, KSV có điều kiện trao đổi, rút kinh nghiệm học tập lẫn góp phần nâng cao lực, chuyên môn nghiệp vụ công tác THQCT kiểm sát hoạt động tƣ pháp nói chung cơng tác THQCT kiểm sát điều tra nói riêng - Về phía sở đào tạo, bồi dƣỡng nghiệp vụ ngành cần phải đổi nội dung, chƣơng trình theo hƣớng tập trung đào tạo bồi dƣỡng kỹ THQCT kiểm sát hoạt động tƣ pháp, KSV phải đƣợc đào tạo thao tác kỹ xét hỏi, tranh tụng, kỹ khám nghiệm… Các cán bộ, KSV cần đƣợc đào tạo chuyên sâu theo 58 chuyên đề trực tiếp phục vụ cho nhu cầu công việc theo chuyên đề mà thực tế đòi hỏi nhƣ kỹ THQCT kiểm sát điều tra loại tội nhƣ: cƣớp tài sản, tội phạm tham nhũng, tội phạm ma túy, tội phạm ngƣời chƣa thành niên… Tóm lại, bồi dƣỡng, trau dồi phẩm chất đạo đức, nâng cao trình độ trị, nghiệp vụ trách nhiệm cán bộ, KSV giúp cho KSV có lập trƣờng kiên định vững vàng, có định hƣớng đắn trình thực chức năng, nhiệm vụ đồng thời giúp KSV vận dụng pháp luật xác, có lý, có tình, khơng xa rời thực tiễn, có tinh thần trách nhiệm cao, ln chủ động với công việc đƣợc giao, không sa ngã trƣớc khó khăn cám dỗ vật chất cơng tác phòng đấu tranh tội phạm - Tăng cường đầu tư sở vật chất phục vụ hoạt động ngành Kiểm sát Trong thời gian tới cần tăng cƣờng đầu tƣ sở vật chất, trang bị phƣơng tiện làm việc cho VKS cấp nhƣ chế độ, sách cán bộ, Kiểm sát viên thời gian tới yêu cầu khách quan để phục vụ tốt cho hoạt động nghiệp vụ Ngành, yêu cầu tám nhiệm vụ trọng tâm cải cách tƣ pháp Bộ trị đặt ra, là: “Tăng cƣờng đầu tƣ sở vật chất bảo đảm cho quan tƣ pháp có đủ điều kiện để hồn thành nhiệm vụ, có chế sách hợp lý cán tƣ pháp Tăng cƣờng đầu tƣ sở vật chất, kinh phí, phƣơng tiện làm việc, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thơng tin, bƣớc đại hóa quan tƣ pháp” [04] Thực chủ trƣơng cải cách tƣ pháp, Đảng Nhà nƣớc thời gian qua có quan tâm đầu tƣ sở vật chất, kinh phí, phƣơng tiện làm việc, nhƣ chế độ, sách cán quan tƣ pháp, có ngành Kiểm sát bƣớc nâng lên rõ rệt, đáp ứng đƣợc bƣớc đầu công cải cách tƣ pháp Song so với yêu cầu đấu tranh phòng chống tội phạm điều kiện kinh tế thị trƣờng phát triển khoa học công nghệ thông tin phát triển mạnh nhƣ nay, điều kiện sở vật chất, trang thiết bị, phƣơng tiện làm việc ngành Kiểm sát chƣa đáp ứng yêu cầu, chƣa đồng bộ, chế độ sách cán bộ, Kiểm sát viên mức thấp, chƣa thực tạo động lực để khuyến khích, động viên cán bộ, Kiểm sát viên để thực tốt chức năng, nhiệm vụ Ngành Từ thực tế trên, ngành Kiểm sát cần đề xuất với Đảng Nhà nƣớc phải có kế hoạch đầu tƣ sở vật chất, phƣơng tiện làm việc cho VKS theo mơ hình Theo đề xuất cần đầu tƣ sở vật chất mà cụ thể 59 trƣớc mắt cần xây dựng trụ sở làm việc cho đơn vị chƣa có trụ sở làm việc; sửa chữa, cải tạo lại trụ sở xuống cấp nghiêm trọng đầu tƣ số trang thiết bị cần thiết phục vụ cho cơng tác nhƣ huyện miền núi cần trang bị phƣơng tiện xe máy, thời gian tới thực chủ trƣơng tăng thẩm quyền cho cấp huyện nên số lƣợng cán VKS cấp huyện tăng trang thiết bị tối thiểu nhƣ bàn ghế nhiều đơn vị không đủ cán phải dùng chung bàn tủ đựng tài liệu, cần trang bị đầy đủ trang thiết bị tối thiểu cho VKS cấp huyện, phấn đấu đến năm 2020 khơng đơn vị thiếu số trang thiết bị cần thiết nhƣ máy vi tính, máy photocopy, máy ghi âm, máy ghi hình, máy ảnh Tăng cƣờng cơng tác đầu tƣ tài liệu, sách tham khảo, văn phục vụ trực tiếp cho việc nghiên cứu, ứng dụng vào hoạt động chuyên môn cán bộ, Kiểm sát viên trực tiếp làm công tác kiểm sát lĩnh vực hình Đối với chế độ lƣơng, phụ cấp thâm niên nghề, phụ cấp chức vụ phụ cấp công vụ Tuy nhiên, chế độ sách Ngành chƣa theo kịp với yêu cầu xây dựng phát triển cán tình hình mới, chƣa có sách thâm niên nghề cán bộ, kiểm tra viên, chun viên, nhân viên nhƣ chƣa có sách cụ thể thu hút ngƣời thật có tài vào làm việc ngành Kiểm sát để họ thực nhiệm vụ nghĩa cán nghiên cứu khoa học KẾT LUẬN CHƢƠNG Qua hoạt động thực tiễn VKS khởi tố vụ án hình từ năm 2009 đến 2013, đánh giá đƣợc thực trạng thực nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm VKS khởi tố vụ án hình sự, đánh giá đƣợc kết đạt đƣợc hạn chế, tìm nguyên nhân hạn chế Những nguyên nhân thể số mặt nhƣ: quy định pháp luật chƣa hợp lý; công tác tổ chức thực chức nhiệm vụ VKS khởi tố vụ án hình chƣa tốt; cơng tác cán chƣa đảm bảo; điều kiện sở vật chất chƣa tốt… dẫn đến hạn chế hoạt động VKS khởi tố vụ án hình Với yếu tố tác động làm ảnh hƣởng đến việc thực nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm VKS KTVAHS đặt vấn đề cần phải có giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao hiệu hoạt động VKS KTVAHS đƣợc thuận lợi 60 Trƣớc hết cần phải có văn hƣớng dẫn cụ thể giúp hoạt động áp dụng quy định BLHS giai đoạn KTVAHS đƣợc thuận lợi Sửa đổi số quy định BLTTHS theo hƣớng quy định rõ chế để VKS quản lý, xử lý tin báo, tố giác tội phạm kiến nghị khởi tố có hiệu quả, quy định lợi thời hạn giải tin báo, tố giác tội phạm kiến nghị khởi tố Cần có quy định sở pháp lý để CQĐT thực nghiêm túc đầy đủ yêu cầu VKS Sửa đổi bổ sung theo hƣớng quy định trách nhiệm, quyền hạn khởi tố vụ án chủ yếu thuộc VKS, sau khởi tố vụ án VKS chuyển hồ sơ cho CQĐT để tiến hành điều tra Trách nhiệm CQĐT thực nghiêm chỉnh yêu cầu VKS Bên cạnh giải pháp để thực tốt biện pháp nghiệp vụ; tăng cƣờng công tác tổ chức, quản lý đạo điều hành; tăng cƣờng cán có phẩm chất đạo đức tốt lực chuyên môn cao làm công tác thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật; khơng ngừng học tập nâng cao trình độ pháp lý trau dồi kiến thức chuyên môn nghiệp vụ tăng cƣờng sở vật chất, nâng cao điều kiện làm việc bảo đảm cho hiệu hoạt động Viện kiểm sát ngày đƣợc nâng cao, đáp ứng yêu cầu thực chức nhiệm vụ ngành Kiểm sát tình hình 61 KẾT LUẬN Trong tố tụng hình sự, VKS thực nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm để thực hai chức thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật Mặc dù pháp luật tố tụng quy định nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm VKS Điều 23 BLTTHS nhƣng quy định liên quan đến việc thực nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm VKS thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật chƣa đƣợc chặt chẽ đầy đủ nên thực tế nhiều bất cập Do nghiên cứu “Nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm Viện kiểm sát giai đoạn khởi tố vụ án hình sự” nhằm làm sáng tỏ vấn đề lý luận nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm VKS giai đoạn khởi tố vụ án hình sự, đó, xây dựng đƣợc khái niệm “nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm VKS giai đoạn KTVAHS”, góp phần xây dựng cách nhìn tồn diện vị trí hoạt động Viện kiểm sát giai đoạn khởi tố; Đồng thời, nghiên cứu quy định pháp luật hành để thấy đƣợc giai đoạn KTVAHS, VKS có nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm để thực chức thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật Ngồi ra, thấy đƣợc quy định BLTTHS năm 2003 khắc phục đƣợc hạn chế, thiếu sót BLTTHS trƣớc (BLTTHS năm 1988); Tuy nhiên, thực tế nhiều vấn đề tồn tại, vƣớng mắc để từ đề xuất số ý kiền nhằm nâng cao hiệu VKS thực tế Trƣớc yêu cầu cải cách tƣ pháp hội nhập quốc tế nhằm đấu tranh có hiệu tới loại tội phạm vấn đề nâng cao chất lƣợng thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật giai đoạn khởi tố vụ án hình nói riêng q trình tố tụng nói chung nhiệm vụ quan trọng 62 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO: Báo Hà Nội Mới online (27/7/2010),“Chủ tịch nước Nguyễn Minh Triết: Xây dựng tư pháp sạch, nghiêm minh” Bộ công an (2005), Từ điển Bách khoa Cơng an nhân dân Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Lê Cảm (2001), “Những vấn đề lý luận quyền cơng tố”, Tạp chí khoa học pháp luật (4) Đảng cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/ 2002 số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội Đảng cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/05/ 2005 Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội Đảng cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49 NQ/TW ngày 02/ 06/ 2005 Bộ trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Nguyễn Minh Đức (2006), “Chức nhiệm vụ Viện kiểm sát theo tinh thần cải cách tƣ pháp”, Tạp chí kiểm sát (14), tr 50-53 Phạm Hồng Hải ( 2002), “Quan niệm quan tƣ pháp hoạt động tƣ pháp”, Tạp chí kiểm sát (8), tr 7-11, 23 Lê Thị Tuyết Hoa (2002), Quyền công tố Việt Nam, luận án tiến sĩ luật học, trung tâm KHXH nhân văn quốc gia, Hà Nội 10 Nguyễn Ngọc Hòa (2008), Tội phạm cấu thành tội phạm, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 11 Học viện tƣ pháp (2007), Giáo trình kỹ giải vụ án hình sự, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 12 Phạm Mạnh Hùng ( 2007 ), “Một số vấn đề lí luận thực tiễn việc khởi tố vụ án kiểm sát việc khởi tố vụ án”, tạp chí kiểm sát (1), tr 5– 11 63 13 Phạm Mạnh Hùng (2007) , “Hoàn thiện quy định luật tố tụng hình quan hệ viện kiểm sát quan điều tra tố tụng hình sự”, Tạp chí Kiểm sát, (18), tr 45-48 14 Phạm Mạnh Hùng (2007), “Một số vấn đề lý luận thực tiễn việc khởi tố vụ án kiểm sát việc khởi tố vụ án”, Tạp chí kiểm sát (01), tr 11 15 Nguyễn Duy Lâm, TS Nguyễn Thanh (2004), Thuật ngữ pháp lý dùng hoạt động Quốc hội Hội đồng nhân dân, Nxb Tƣ pháp, tr.167, Hà Nội 16 Liên ngành Bộ công an, Bộ quốc phòng, Bộ tài chính, Bộ nơng nghiệp phát triển nông thôn, Viện kiểm sát tối cao (2013), Thông tư liên tịch số 06/2013/TTLT-BCA-BQP-BTC-BNN&PTNT-VKSNDTC ngày 02/08/2013 hướng dẫn thi hành quy định BLTTHS tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố, Hà Nội 17 Liên ngành Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ công an Bộ quốc phòng (2005), thơng tƣ liên ngành số 05 - TT/LN ngày 07/ 09/ 2005 18 Liên ngành Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ nội vụ, Bộ quốc phòng, Bộ lâm nghiệp, Tổng cục hải quan (1992), Thông tư liên ngành số 03 TT/LN ngày 15/ 05/ 1992 hướng dẫn thi hành luật tố tụng hình tiếp nhận, giải tố giác tin báo tội phạm, Hà Nội 19 Liên ngành Viện kiểm sát tối cao, Bộ cơng an, Bộ quốc phòng (2005), Thơng tư liên tịch số 05/2005/TTLT – VKSTC – BCA – BQP ngày 07/09/2005 quan hệ phối hợp quan điều tra viện kiểm sát việc thực số quy định BLTTHS năm 2003, Hà Nội 20 Liên ngành VKSNDTC, TANDTC, Bộ Công an, Bộ Quốc phòng (2005), Thơng tư liên tịch số 01/2005/TTLT/VKSTC-TATC-BCA-BQP ngày 01/7/2005 hướng dẫn thi hành số quy định pháp luật cơng tác thống kê hình sự, thống kê tội phạm, Hà Nội 21 Trần Đức Lƣơng (2007), “Đẩy mạnh cải cách tƣ pháp đáp ứng yêu cầu xây dựng nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam”, Tạp chí cơng sản (1), tr 122 64 22 Dƣơng tuyết Miên (2009), Tội phạm học nhập mơn, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 23 Đồn Tuấn Minh (2009), “Cần xác định rõ chất việc thực chức Viện kiểm sát nhân dân theo Điều 112, Điều 113 BLTTHS năm 2003”, Tạp chí kiểm sát (14), tr 18-19 24 Trần Văn Nam (2003), “Cần nhận thức thực hành quyền công tố Viện kiểm sát nhân dân”, Tạp chí kiểm sát (09), tr 24 25 Quốc hội (1999), Bộ luật Tố tụng hình nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt nam 1998, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội 26 Quốc hội (2002), Bộ luật hình nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 1999, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Quốc hội (2003), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2002, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 Quốc hội (2004), Bộ luật Tố tụng hình nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2003, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội 29 Quốc hội (2010), Luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước số 35/2009/QH12, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 30 Quốc hội (2014), Hiến pháp nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa việt Nam 2013, Nxb Chính trị quốc gia 31 Hồng Thị Minh Sơn (Chủ biên) (2006), Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Tƣ pháp, Hà Nội 32 Nguyễn Tiến Sơn (2009), “Phân biệt thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tƣ pháp tố tụng hình sự”, Tạp chí kiểm sát (9), tr 16– 21 33 Nguyễn Tiến Sơn (2010), “Một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật để thực tốt chủ trƣơng nâng cao trách nhiệm công tố hoạt động khởi tố vụ án”, Tạp chí kiểm sát (14), tr 28 34 Lê Hữu Thể (2008), “Tổ chức máy chức nhiệm vụ viện kiểm sát tiến trình cải cách tƣ pháp”, Tạp chí kiểm sát (14), tr 4-25 65 35 Lê Hữu Thể (Chủ biên); Đỗ Văn Đƣơng, Nông Xuân Trƣờng (2005), Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn điều tra, NXB Tƣ pháp, Hà Nội 36 Trần Quang Tiệp (2006), “Một số vấn đề lý luận khởi tố vụ án hình theo yêu cầu ngƣời bị hại”, Tạp chí Kiểm sát (12), tr 29 37 Nguyễn Thành Trì (1996); Chức Viện kiểm sát tố tụng hình sự, Luận văn thạc sỹ 38 Ủy ban thƣờng vụ Quốc hội (1994), Pháp lệnh kiểm sát viên 1993, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 39 Ủy ban thƣờng vụ Quốc hội (2003), Pháp lệnh kiểm sát viên 2002, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 40 Ủy ban thƣờng vụ Quốc hội (2010), Pháp lệnh tổ chức điều tra vụ án hình 2004 (sửa đổi, bổ sung năm 2006, 2009), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 41 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2008), Quy chế công tác thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc điều tra vụ án hình (Ban hành kèm theo Quyết định số 07/2008/QĐVKSTC ngày 02/1/2008 Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao), Hà Nội 42 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2010), Báo cáo tổng kết công tác ngành kiểm sát nhân dân năm 2009, Hà Nội 43 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2011), Báo cáo tổng kết công tác ngành kiểm sát nhân dân năm 2010, Hà Nội 44 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2012), Báo cáo tổng kết công tác ngành kiểm sát nhân dân năm 2011, Hà Nội 45 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2013), Báo cáo tổng kết công tác ngành kiểm sát nhân dân năm 2012, Hà Nội 46 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2014), Báo cáo tổng kết công tác ngành kiểm sát nhân dân năm 2013, Hà Nội 66 47 Viện nghiên cứu nhà nƣớc pháp luật (1995), Tội phạm học, Luật hình Luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 48 Viện ngôn ngữ học (1998), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, tr 436, Hà Nội 49 Viện ngôn ngữ học (1999), Đại từ điển Tiếng Việt, Nxb Văn hóa – thơng tin – trung tâm ngơn ngữ văn hóa Việt Nam, Bộ giáo dục Đào tạo, tr 1251, Hà Nội 50 Viện ngôn ngữ học (1999), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 51 Viện ngôn ngữ học (2003), Từ điển Bách Khoa Việt Nam, Nxb Khoa học xã hội, tr 352, Hà Nội 52 Viện ngôn ngữ học (2006), Từ điển Luật học, Nxb Từ điển bách khoa, tr 254, tr 459, Hà Nội 53 Vinh Võ khánh Vinh (2004), bình luận khoa học luật tố tụng hình năm 2003, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 54 Võ Phƣớc Long (2007), Chức Viện kiểm sát nhân dân tố tụng hình sự, Luận văn thạc sỹ ... NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN VÀ TRÁCH NHIỆM CỦA VIỆN KIỂM SÁT TRONG GIAI ĐOẠN KHỞI TỐ VỤ ÁN HÌNH SỰ 1.1 Khái niệm giai đoạn khởi tố vụ án hình nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm Viện kiểm sát. .. HIỆN NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN VÀ TRÁCH NHIỆM CỦA VIỆN KIỂM SÁT TRONG GIAI ĐOẠN KHỞI TỐ VỤ ÁN HÌNH SỰ .33 3.1 Thực trạng thực nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm Viện kiểm sát giai đoạn khởi tố. .. VỀ NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN VÀ TRÁCH NHIỆM CỦA VIỆN KIỂM SÁT TRONG GIAI ĐOẠN KHỞI TỐ VỤ ÁN HÌNH SỰ CHƢƠNG 2: QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ HIỆN HÀNH VỀ NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN VÀ TRÁCH NHIỆM CỦA