Kỹ năng của Kiểm sát viên trong hoạt động trả hồ sơ điều tra bổ sung trong giai đoạn điều tra truy tố

Đề tài: Kỹ năng của Kiểm sát viên trong hoạt động trả hồ sơ điều tra bổ sung trong giai đoạn điều tra truy tố LỜI NÓI ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Trong thời gian qua, mặc dù đã đạt được nhiều thành tựu trong công cuộc đấu tranh phòng chống tội phạm, kiên quyết trừng trị tội phạm nhưng cùng với tiến trình phát triển và hòa nhập của xã hội dẫn đến việc gia tăng không ngừng của các loại tội phạm. Với thủ đoạn hết sức tinh vi của các đối tượng gây án cùng với tính chất, mức độ phạm tội ngày càng quyết liệt hơn đã làm cho quá trình điều tra vụ án gặp nhiều khó khăn, thử thách. Giai đoạn điều tra là một giai đoạn tố tụng quan trọng đầu tiên trong quá trình giải quyết vụ án hình sự, giai đoạn này Cơ quan điều tra tiến hành các hoạt động tố tụng để thu thập chứng cứ phục vụ cho việc chứng minh, làm sáng rõ sự thật khách quan của vụ án. Vì vậy, mọi hành vi và quyết định của Cơ quan điều tra và Điều tra viên trong giai đoạn này là rất quan trọng. Việc điều tra thu thập chứng cứ không đầy đủ hoặc vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng trong quá trình điều tra sẽ ảnh hưởng đến các giai đoạn tố tụng tiếp theo. Viện kiểm sát với nhiệm vụ, chức năng thực hành quyền công tố và kiểm sát các hoạt động điều tra của Cơ quan điều tra nhằm chứng minh người thực hiện hành vi phạm tội là tội phạm, đảm bảo việc khởi tố, truy tố đúng người, đúng tội và đúng theo trình tự tố tụng luật định. Bên cạnh đó, trong quá trình nghiên cứu hồ sơ kết thúc điều tra của Cơ quan điều tra chuyển sang, Kiểm sát viên được phân công kiểm sát điều tra đối với vụ án phát hiện thiếu những chứng cứ quan trọng đối với vụ án mà Viện kiểm sát không thể tự mình bổ sung được; có căn cứ để khởi tố bị can về một tội phạm khác hoặc có người đồng phạm khác và có vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng thì phải trả hồ sơ để Cơ quan điều tra tiến hành điều tra bổ sung. Bộ luật Tố tụng hình sự năm 2003 (BLTTHS) và các văn bản hướng dẫn thi hành đã thể hiện rõ vai trò, chức năng, nhiệm vụ của các Cơ quan tiến hành tố tụng trong việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung, đặc biệt là trong giai đoạn điều tra truy tố. Các quy định này đã điều chỉnh kịp thời các quan hệ xã hội mới phát sinh, cũng như tạo cơ sở pháp lý vững chắc cho việc giải quyết những vụ án xảy ra trên thực tế. Tuy nhiên, những quy định trong các văn bản này vẫn chưa thật sự đồng bộ, thiếu thống nhất, chưa quy định rõ ràng, cụ thể trong việc giải quyết và dự liệu được hết các quan hệ xã hội đã và đang phát sinh, từ đó đã tồn tại không ít những khó khăn, vướng mắc. 1 Đề tài: Kỹ năng của Kiểm sát viên trong hoạt động trả hồ sơ điều tra bổ sung trong giai đoạn điều tra truy tố Mặt khác, việc áp dụng các quy định trong công tác trả hồ sơ để điều tra bổ sung và quan hệ phối hợp giữa Viện kiểm sát và Cơ quan điều tra trong công tác này vẫn còn chưa tốt, vẫn tồn tại không ít những khó khăn, vướng mắc, đáng chú ý là những sai sót trong quá trình thu thập chứng cứ, đánh giá giá trị chứng minh của chứng cứ trong vụ án… đã làm cho một số chứng cứ, dấu vết quan trọng của vụ án mất đi giá trị chứng minh tội phạm mà sau này không thể khắc phục được, gây khó khăn cho quá trình làm sáng tỏ sự thật khách quan của vụ án. Yêu cầu đấu tranh phòng chống tội phạm trong tình hình hiện nay đòi hỏi phải nâng cao chất lượng hoạt động của các cơ quan tiến hành tố tụng, trong đó việc tăng cường công tác thực hành quyền công tố và kiểm sát điều tra các vụ án, gắn công tố với điều tra nhằm phát huy hơn nữa vai trò, chức năng của Viện kiểm sát, nâng cao chất lượng giải quyết án, chống bỏ lọt tội phạm, không làm oan người vô tội, có tác dụng răn đe tội phạm, ngăn ngừa các hành vi xâm phạm đến các quan hệ xã hội mà pháp luật bảo vệ và hạn chế thấp nhất việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung, đặc biệt trong giai đoạn điều tra truy tố là nhiệm vụ quan trọng hàng đầu trong việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ của Viện kiểm sát trong tiến trình cải cách tư pháp ở nước ta theo tinh thần của Nghị quyết số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 của Bộ chính trị về một số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp trong thời gian tới và Nghị quyết số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 của Bộ chính trị về chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020. Qua đó, người viết đã tổng hợp và tập trung phân tích để làm rõ hơn các khó khăn, vướng mắc, những nguyên nhân khách quan và chủ quan của vấn đề áp dụng các quy định của pháp luật này nhằm đưa ra một số kiến nghị, giải pháp để hoàn thiện hơn các quy định này trong luật thực định và góp phần giải quyết những khó khăn, vướng mắc vừa nêu. Với tất cả ý nghĩa và tầm quan trọng đó, người viết đã lựa chọn chuyên đề "Kỹ năng của Kiểm sát viên trong hoạt động trả hồ sơ điều tra bổ sung trong giai đoạn điều tra truy tố" để nghiên cứu và thực hiện tiểu luận của mình nhằm đáp ứng được những yêu cầu về tính cấp thiết trong lý luận và trong thực tiễn thi hành, áp dụng pháp luật của các vấn đề vừa nêu. 2. Mục tiêu và phạm vi nghiên cứu Việc nghiên cứu chuyên đề nhằm mục tiêu làm sáng tỏ các căn cứ, thủ tục và vai trò, trách nhiệm của các cơ quan tiến hành tố tụng trong công tác 2 Đề tài: Kỹ năng của Kiểm sát viên trong hoạt động trả hồ sơ điều tra bổ sung trong giai đoạn điều tra truy tố trả hồ sơ để điều tra bổ sung trong giai đoạn điều tra truy tố ở nước ta hiện nay. Từ đó giúp việc hiểu và áp dụng các quy định có liên quan đến công tác này vào thực tiễn giải quyết các vụ án hình sự một cách dễ dàng và có hiệu quả hơn. Qua đó, người viết đã tổng hợp và phân tích các quy định của pháp luật về những vấn đề có liên quan, tìm ra những khó khăn, bất cập trong các quy định đó và những vướng mắc trong quá trình áp dụng các quy định này vào thực tiễn. Bên cạnh đó, trong phạm vi nghiên cứu của đề tài, người viết không thể xem xét hết tất cả các vấn đề có liên quan mà chỉ tập trung nghiên cứu và phân tích những cơ sở lý luận và thực tiễn quan trọng về hoạt động trả hồ sơ điều tra bổ sung trong giai đoạn điều tra truy tố trong các quy định của pháp luật hiện hành và các văn bản pháp lý chuyên ngành. Trên những cơ sở đó, người viết đề ra một số kiến nghị, giải pháp nhằm hoàn thiện hơn các quy định của pháp luật trong hệ thống pháp luật thực định về công tác trả hồ sơ điều tra bổ sung trong giai đoạn điều tra truy tố và tháo gỡ những vướng mắc, khó khăn khi áp dụng các quy định này vào thực tiễn đời sống xã hội . 3. Phương pháp nghiên cứu Trong quá trình nghiên cứu chuyên đề người viết chủ yếu sử dụng phương pháp thu thập tài liệu, thông tin cần thiết có liên quan đến nội dung nghiên cứu của chuyên đề chủ yếu là qua sách, báo, tạp chí, các nguồn tài liệu trên mạng và phương pháp phân tích để làm sáng tỏ các vấn đề có liên quan. Đây là những phương pháp mà người viết đã sử dụng xuyên suốt trong quá trình nghiên cứu chuyên đề. Từ việc nêu ra vấn đề, đến việc phân tích vấn đề và cuối cùng là rút ra kết luận cho những vấn đề vừa nêu thì những phương pháp trên đóng vai trò quan trọng trong việc phát hiện ra những khó khăn, bất cập của hệ thống pháp luật thực định và trên cơ sở đó đã giúp người viết trong việc đề ra một số kiến nghị, giải pháp để hoàn thiện hơn các khó khăn, vướng mắc vừa nêu. Ngoài ra, trong quá trình nghiên cứu chuyên đề người viết cũng sử dụng phương pháp luận duy vật biện chứng của chủ nghĩa Mác-Lênin, nhìn nhận sự vật, hiện tượng theo hướng luôn biến đổi, nằm trong mối liên hệ, tương tác, chuyển hóa, vận động và phát triển theo những quy luật nhất định. 4. Kết cấu của chuyên đề Ngoài mục lục, lời nói đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo nội dung của chuyên đề gồm có ba chương: 3 Đề tài: Kỹ năng của Kiểm sát viên trong hoạt động trả hồ sơ điều tra bổ sung trong giai đoạn điều tra truy tố Chương 1. Cơ sở lý luận chung về chế định trả hồ sơ điều tra bổ sung trong Bộ luật Tố tụng hình sự. Chương 2. Kỹ năng của Kiểm sát viên trong công tác kiểm sát hoạt động trả hồ sơ điều tra bổ sung trong giai đoạn điều tra truy tố. Chương 3. Một số kiến nghị, giải pháp nhằm hạn chế việc trả hồ sơ điều tra bổ sung trong giai đoạn điều tra truy tố . Đề tài nghiên cứu về "Kỹ năng của Kiểm sát viên trong hoạt động trả hồ sơ điều tra bổ sung trong giai đoạn điều tra truy tố" là một đề tài phức tạp, đòi hỏi người viết phải có kiến thức sâu rộng và nắm bắt được những vấn đề cốt lõi về lý luận cũng như về thực tiễn hoạt động trả hồ sơ điều tra bổ sung trong giai đoạn điều tra truy tố hiện nay. Có như vậy, người viết mới có thể làm sáng tỏ và nổi bật lên những nội dung cần phân tích trong quá trình nghiên cứu chuyên đề, từ đó tìm ra những khó khăn, bất cập trong luật thực định. Bên cạnh đó, đề ra một số kiến nghị, giải pháp nhằm hoàn thiện hơn những khó khăn, bất cập đó. Trong quá trình nghiên cứu chuyên đề, không tránh khỏi được những sai sót, người viết rất mong nhận được sự đánh giá và đóng góp ý kiến từ quý Thầy, Cô để cũng cố và hoàn thiện hơn nữa những vấn đề mà người viết đã dày công nghiên cứu trong thời gian qua. 4 Đề tài: Kỹ năng của Kiểm sát viên trong hoạt động trả hồ sơ điều tra bổ sung trong giai đoạn điều tra truy tố CHƯƠNG 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ CHẾ ĐỊNH TRẢ HỒ SƠ ĐIỀU TRA BỔ SUNG TRONG BỘ LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ 1.1. Khái niệm, đặc điểm và mục đích, ý nghĩa của hoạt động trả hồ sơ để điều tra bổ sung trong giai đoạn điều tra truy tố Điều 168 BLTTHS quy định về việc Viện kiểm sát ra quyết định trả hồ sơ cho Cơ quan điều tra để điều tra bổ sung. Quyết định trả hồ sơ để điều tra bổ sung được thực hiện trong thời hạn truy tố quy định tại khoản 1 Điều 166 của Bộ luật Tố tụng hình sự. Tuy có những điểm giống và khác nhau về thời điểm ra quyết định, thẩm quyền ra quyết định; điều luật áp dụng để trả điều tra bổ sung giữa Viện kiểm sát và Tòa án nhưng việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung có mục đích chung và cốt lõi nhất đó là làm sáng rõ nội dung, bản chất của vụ án hình sự. Trong hệ thống khoa học pháp lý ở Việt Nam hiện nay, chưa có khái niệm cụ thể nào về trả hồ sơ điều tra bổ sung cũng như chưa có khái niệm về trả hồ sơ điều tra bổ sung trong giai đoạn điều tra truy tố. Song nghiên cứu tổng thể các quy định của BLTTHS và qua thực tiễn áp dụng pháp luật có thể nhận thấy Điều 168 BLTTHS cũng chính là căn cứ để Viện kiểm sát trả hồ sơ để điều tra bổ sung. Việc áp dụng các căn cứ quy định tại Điều 168 của Viện kiểm sát là phù hợp với thực tế trong quá trình giải quyết vụ án hình sự. B ằng phương pháp phân tích, so sánh người viết đã đưa ra khái niệm ban đầu về chế định trả hồ sơ để điều tra bổ sung của Viện kiểm sát trong giai đoạn điều tra truy tố như sau: “ Trả hồ sơ để điều tra bổ sung trong giai đoạn điều tra truy tố là chế định của luật tố tụng hình sự quy định Viện kiểm sát sau khi nghiên cứu hồ sơ đã kết thúc điều tra của Cơ quan điều tra chuyển sang, quyết định trả lại hồ sơ hình sự đó cho Cơ quan điều tra nơi tiến hành điều tra vụ án để điều tra bổ sung nhằm khắc phục những thiếu sót trong quá trình điều tra và đảm bảo cho việc giải quyết vụ án hình sự được khách quan, toàn diện, đúng theo các quy định của pháp luật”. Trả hồ sơ để điều tra bổ sung là biện pháp tố tụng do Viện kiểm sát áp dụng trong quá trình giải quyết vụ án nhằm yêu cầu Cơ quan điều tra tiếp tục điều tra, thu thập chứng cứ hoặc bổ sung tài liệu khác để khắc phục lại những thiếu sót trong quá trình điều tra, đảm bảo việc xử lý vụ án khách quan, toàn diện và đúng pháp luật. 5 Đề tài: Kỹ năng của Kiểm sát viên trong hoạt động trả hồ sơ điều tra bổ sung trong giai đoạn điều tra truy tố Hoạt động trả hồ sơ để điều tra bổ sung của Viện kiểm sát trong giai đoạn điều tra truy tố có những đặc điểm sau: - Chủ thể trả hồ sơ để điều tra bổ sung trong trường hợp này là Viện kiểm sát, cụ thể là thông qua vai trò của Kiểm sát viên được phân công tiến hành thực hành quyền công tố và kiểm sát điều tra đối với vụ án đó. - Chủ thể tiếp nhận hồ sơ của Viện kiểm sát trả để điều tra bổ sung là Cơ quan điều tra có thẩm quyền nơi tiến hành điều tra vụ án đó . - Căn cứ trả hồ sơ điều tra bổ sung: Viện kiểm sát trả hồ sơ cho Cơ quan điều tra để điều tra bổ sung khi chỉ cần phát sinh một trong các căn cứ sau: + Còn thiếu những chứng cứ quan trọng đối với vụ án mà Viện kiểm sát không thể tự mình bổ sung được; + Có căn cứ để khởi tố bị can về một tội phạm khác hoặc có người đồng phạm khác; + Có vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng 1 . Để đảm bảo việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung là có căn cứ, Kiểm sát viên phải nghiên cứu hồ sơ vụ án một cách toàn diện để phát hiện, đánh giá khách quan, đầy đủ các căn cứ để trả hồ sơ điều tra bổ sung và phải ra quyết định kịp thời, đúng thời gian quy định. Đồng thời, Viện kiểm sát phải ra quyết định trả hồ sơ để điều tra bổ sung trong thời hạn quyết định truy tố quy định tại khoản 1 Điều 166 BLTTHS. Thời hạn mà Viện kiểm sát trả hồ sơ cho Cơ quan điều tra để tiến hành điều tra bổ sung là không quá hai tháng và không được trả quá hai lần tính từ ngày Cơ quan điều tra nhận lại hồ sơ vụ án và yêu cầu điều tra 2 . Bên cạnh đó, việc t rả hồ sơ để điều tra bổ sung là nhằm bảo đảm sự thật khách quan của vụ án, tránh bỏ lọt tội phạm cũng như làm oan người vô tội. Qua việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung, các cơ quan tiến hành tố tụng và những người tiến hành tố tụng đánh giá những nguyên nhân của những vấn đề đã làm được và những tồn tại. Một mặt, vừa kịp thời sửa chữa, khắc phục những tồn tại đó, mặt khác thâu lượm tích lũy thêm được những kinh nghiệm thực tiễn trong hoạt động điều tra, truy tố. 1.2. Mối quan hệ giữa các cơ quan tiến hành tố tụng khi trả hồ sơ để điều tra bổ sung trong giai đoạn điều tra truy tố Tố tụng hình sự Việt Nam được xây dựng dựa trên những đặc điểm về 1 Điều 168 BLTTHS năm 2003 2 Khoản 2 Điều 121 BLTTHS năm 2003 6 Đề tài: Kỹ năng của Kiểm sát viên trong hoạt động trả hồ sơ điều tra bổ sung trong giai đoạn điều tra truy tố chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, đạo đức, phong tục tập quán cũng như hệ thống pháp luật hiện hành. Những nguyên tắc được xác định trong tố tụng hình sự là tiền đề và cơ sở để xây dựng nhiệm vụ cũng như mối quan hệ giữa các cơ quan tiến hành tố tụng. BLTTHS đã quy định cụ thể trình tự, thủ tục khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử và thi hành án hình sự; chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và mối quan hệ giữa các cơ quan tiến hành tố tụng 3 . Mặc dù mỗi cơ quan tiến hành tố tụng đều có chức năng, nhiệm vụ riêng nhưng đều có một trách nhiệm, mục đích chung là: Xác định sự thật của vụ án 4 . Việc xác định sự thật của vụ án vừa là nội dung vừa là bản chất của hoạt động tố tụng hình sự, của mối quan hệ giữa các cơ quan tiến hành tố tụng. Trả hồ sơ để điều tra bổ sung là một hoạt động tố tụng của Viện kiểm sát nhằm mục đích giúp các cơ quan tiến hành tố tụng thực hiện tốt nhiệm vụ quy định tại Điều 10 BLTTHS năm 2003. Bên cạnh đó, cũng như các chế định khác trong tố tụng hình sự, mối quan hệ giữa các cơ quan tiến hành tố tụng trong chế định trả hồ sơ để điều tra bổ sung là mối quan hệ chế ước và phối hợp, đặc biệt là mối quan hệ giữa Viện kiểm sát và Cơ quan điều tra trong quá trình điều tra vụ án và khi phát sinh các căn cứ để trả hồ sơ điều tra bổ sung. Trong tố tụng hình sự, quan hệ chế ước thể hiện rõ nét nhất ở hoạt động trả hồ sơ để điều tra bổ sung theo đúng bản chất của chế định này cũng như thực chất của quan hệ chế ước. Bởi vì bản chất của chế định trả hồ sơ để điều tra bổ sung cũng chính là sự kiểm tra, giám sát, phát hiện các sai sót, làm sáng rõ vụ án, khắc phục các thiếu sót của các cơ quan tiến hành tố tụng. Thông thường quan hệ chế ước thể hiện trong việc xác định căn cứ để trả hồ sơ điều tra bổ sung, nội dung cần điều tra bổ sung. Quan hệ phối hợp thể hiện trong việc thực hiện trình tự, thủ tục trả hồ sơ điều tra bổ sung để quá trình tố tụng diễn ra thuận lợi, nhanh chóng, kịp thời. Chỉ đồng thời thực hiện đúng đắn các quan hệ đó thì chế định trả hồ sơ để điều tra bổ sung mới thực sự khách quan, có hiệu quả. Mối quan hệ chế ước và phối hợp giữa Viện kiểm sát và Cơ quan điều tra trong việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung được thể hiện như sau: 3 Điều 1 BLTTHS năm 2003 4 Điều 10 BLTTHS năm 2003 7 Đề tài: Kỹ năng của Kiểm sát viên trong hoạt động trả hồ sơ điều tra bổ sung trong giai đoạn điều tra truy tố Sau khi nhận hồ sơ kết thúc điều tra và bản kết luận điều tra của Cơ quan điều tra, Kiểm sát viên phải nghiên cứu thật kỹ hồ sơ, kiểm tra việc tuân thủ các thủ tục tố tụng, tính đầy đủ của các tài liệu, chứng cứ trong vụ án. Trong trường hợp cần thiết, Kiểm sát viên phải trực tiếp hỏi cung tổng hợp đối với từng bị can trong vụ án. Nếu thấy còn thiếu chứng cứ, tài liệu hoặc có vi phạm thủ tục tố tụng mà tự mình có thể bổ sung được thì Kiểm sát viên phối hợp với Điều tra viên để bổ sung, khắc phục kịp thời; trường hợp không thể bổ sung được thì Kiểm sát viên phải báo cáo Lãnh đạo Viện kiểm sát hoặc Thủ trưởng đơn vị xem xét, quyết định có trả hồ sơ để điều tra bổ sung hay không. Trong thời hạn truy tố, nếu thấy vụ án có những vấn đề phức tạp về chứng cứ, tội danh, Kiểm sát viên báo cáo Lãnh đạo Viện kiểm sát hoặc Thủ trưởng đơn vị để trao đổi thống nhất với Cơ quan điều tra, Tòa án về hướng giải quyết vụ án. Trong trường hợp các cơ quan tiến hành tố tụng cùng cấp không thống nhất được với nhau về việc điều tra bổ sung thì phải báo cáo lãnh đạo liên ngành cấp trên xin ý kiến chỉ đạo về đường lối giải quyết vụ án. 8 Đề tài: Kỹ năng của Kiểm sát viên trong hoạt động trả hồ sơ điều tra bổ sung trong giai đoạn điều tra truy tố CHƯƠNG 2. KỸ NĂNG CỦA KIỂM SÁT VIÊN TRONG CÔNG TÁC KIỂM SÁT HOẠT ĐỘNG TRẢ HỒ SƠ ĐIỀU TRA BỔ SUNG TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA TRUY TỐ 2.1. Kỹ năng của Kiểm sát viên trong việc đánh giá các căn cứ áp dụng để trả hồ sơ điều tra bổ sung 2.1.1. Còn thiếu những chứng cứ quan trọng đối với vụ án mà Viện kiểm sát không thể tự mình bổ sung được Căn cứ này được quy định tại khoản 1 Điều 168 BLTTHS. Chứng cứ trong hồ sơ một vụ án hình sự là yếu tố quyết định để kết luận hành vi phạm tội của bị can. Trên thực tế số vụ trả hồ sơ để điều tra bổ sung về chứng cứ chiếm tỷ lệ chủ yếu. Vì vậy, hoạt động đánh giá chứng cứ là rất quan trọng và đó là hoạt động tư duy của Điều tra viên, Kiểm sát viên sau khi đã nghiên cứu khách quan các tài liệu trong vụ án để xác định tính hợp pháp, tính khách quan, tính liên quan của chứng cứ và khả năng chứng minh của các chứng cứ thu thập, tổng hợp được. Mặt khác, mối quan hệ giữa chứng cứ với đánh giá chứng cứ là mối quan hệ giữa tồn tại khách quan với nhận thức chủ quan. Vì vậy, khi nghiên cứu hồ sơ, Kiểm sát viên phải phân biệt cái gì là chứng cứ và vấn đề nào thuộc lĩnh vực đánh giá chứng cứ để quyết định việc có trả hồ sơ để điều tra bổ sung hay không. Theo quy định của Điều 63 BLTTHS về những vấn đề cần chứng minh trong vụ án hình sự, có thể xác định các chứng cứ phản ánh đối tượng chứng minh là: Chứng cứ phản ánh các tình tiết của hành vi phạm tội, hoàn cảnh, không gian, thời gian, địa điểm xảy ra tội phạm; chứng cứ phản ánh ai là người thực hiện hành vi phạm tội, các tình tiết xác định lỗi, năng lực chịu trách nhiệm hình sự, mục đích và động cơ phạm tội; chứng cứ phản ánh các tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ trách nhiệm hình sự và những đặc điểm về nhân thân của bị can; chứng cứ phản ánh tính chất và mức độ thiệt hại do hành vi phạm tội gây ra. Tại khoản 1 Điều 64 BLTTHS quy định: Chứng cứ là những gì có thật, được thu thập theo trình tự, thủ tục do Bộ luật này quy định mà Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát và Tòa án dùng làm căn cứ để xác định có hay không có hành vi phạm tội, người thực hiện hành vi phạm tội cũng như những tình tiết khác cần thiết cho việc giải quyết đúng đắn vụ án. Chứng cứ quan trọng đối với vụ án là những chứng cứ mà thiếu nó thì không thể xác định được sự thật khách quan của vụ án như: Không xác định bị 9 Đề tài: Kỹ năng của Kiểm sát viên trong hoạt động trả hồ sơ điều tra bổ sung trong giai đoạn điều tra truy tố can có tội hay không có tội, nếu có thì là tội gì, theo điều khoản nào của Bộ luật hình sự; các tài liệu có liên quan mà thiếu nó không thể xử lý được vật chứng, không thể áp dụng hình phạt bổ sung, áp dụng các biện pháp tư pháp cũng như quyết định cho việc bồi thường thiệt hại. Tại Điều 65 BLTTHS quy định: Để thu thập chứng cứ, Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án có quyền triệu tập những người biết về vụ án để hỏi và nghe họ trình bày về những vấn đề có liên quan đến vụ án, trưng cầu giám định, tiến hành khám xét, khám nghiệm và các hoạt động điều tra khác theo quy định của Bộ luật này; yêu cầu cơ quan, tổ chức, cá nhân cung cấp tài liệu, đồ vật, trình bày những tình tiết làm sáng tỏ vụ án. Như vậy, theo quy định trên thì các cơ quan tiến hành tố tụng đều có quyền thu thập chứng cứ. Để thu thập chứng cứ, Viện kiểm sát có quyền triệu tập những người biết về vụ án đến lấy lời khai về những vấn đề có liên quan đến vụ án (kể cả những người chưa được Cơ quan điều tra lấy lời khai), trưng cầu giám định, yêu cầu các cơ quan, tổ chức và cá nhân cung cấp tài liệu, đồ vật, trình bày những tình tiết làm sáng tỏ vụ án. Mặt khác, Điều 65 BLTTHS chỉ quy định chung về thẩm quyền thu thập chứng cứ của các cơ quan tiến hành tố tụng trong đó có Viện kiểm sát, để xác định thẩm quyền cụ thể và cách thức thu thập chứng cứ của từng cơ quan như thế nào thì phải căn cứ vào quy định của BLTTHS trong từng giai đoạn tố tụng cụ thể. Tuy nhiên, Viện kiểm sát cần xem xét hết sức thận trọng đối với các tài liệu mà tự mình thu thập được và chỉ coi đó là chứng cứ khi nó phù hợp với các tài liệu, chứng cứ khác của vụ án. Do đó, việc tự bổ sung chứng cứ quan trọng của vụ án mà Viện kiểm sát thực hiện là rất khó khăn nên ngay từ giai đoạn kiểm sát điều tra đối với vụ án và khi nhận hồ sơ kết thúc điều tra của Cơ quan điều tra thì Kiểm sát viên phải nghiên cứu kỹ tính chất, nội dung của chứng cứ còn thiếu, trên cơ sở đó xác định có thể bổ sung được hay không nhằm làm sáng tỏ sự thật khách quan của vụ án. Trong việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung, việc Kiểm sát viên đánh giá như thế nào là còn thiếu chứng cứ quan trọng là rất cần thiết, có ý nghĩa then chốt trong việc tìm ra sự thật của vụ án. Hiểu như thế nào là thiếu chứng cứ quan trọng đối với vụ án, Kiểm sát viên phải dựa vào các quy định của luật đồng thời dựa vào 10 [...]... Sau khi nghiên cứu toàn diện hồ sơ vụ án và phát hiện căn cứ để trả hồ sơ điều tra bổ sung thì Viện kiểm sát phải ra quyết định trả hồ sơ để điều tra bổ sung trong thời hạn quyết định truy tố quy định tại khoản 1 Điều 166 của BLTTHS 15 Đề tài: Kỹ năng của Kiểm sát viên trong hoạt động trả hồ sơ điều tra bổ sung trong giai đoạn điều tra truy tố Thời hạn truy tố của Viện kiểm sát là 20 ngày đối với tội... GIẢI PHÁP NHẰM HẠN CHẾ VIỆC TRẢ HỒ SƠ ĐIỀU TRA BỔ SUNG TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA TRUY TỐ 3.1 Thực trạng trả hồ sơ điều tra bổ sung trong giai đoạn điều tra truy tố 3.1.1 Những thuận lợi, khó khăn Trả hồ sơ để điều tra bổ sung là quyền của Viện kiểm sát được quy định tại Điều 168 BLTTHS, việc trả hồ sơ được thực hiện trong giai đoạn kết thúc điều tra nhằm đảm bảo cho việc điều tra vụ án được khách quan,... bị trả hồ sơ để điều tra bổ sung cần nghiêm túc kiểm điểm làm rõ nguyên nhân, trách nhiệm cá chân (Kiểm sát viên, Lãnh đạo Viện chỉ đạo) Trong 23 Đề tài: Kỹ năng của Kiểm sát viên trong hoạt động trả hồ sơ điều tra bổ sung trong giai đoạn điều tra truy tố quyết định trả hồ sơ để điều tra bổ sung phải yêu cầu toàn bộ những vấn đề cần phải điều tra bổ sung, cần xem xét tính khả thi của yêu cầu điều tra. .. tạo điều kiện thuận lợi cho luật sư tham gia trong các vụ án hình sự ngay từ giai đoạn điều tra là một trong những biện pháp thực hành dân chủ, bảo đảm quyền con người trong hoạt động tư pháp và hạn chế tình trạng trả hồ sơ để điều tra bổ sung 22 Đề tài: Kỹ năng của Kiểm sát viên trong hoạt động trả hồ sơ điều tra bổ sung trong giai đoạn điều tra truy tố Bên cạnh đó, với vai trò và trách nhiệm của. .. đoạn phạm tội nhưng Kiểm sát viên đã không báo cáo đề xuất xin ý kiến 21 Đề tài: Kỹ năng của Kiểm sát viên trong hoạt động trả hồ sơ điều tra bổ sung trong giai đoạn điều tra truy tố chỉ đạo kịp thời để khắc phục khó khăn, vướng mắc trong quá trình giải quyết án Bên cạnh đó, cần xác định trách nhiệm của Lãnh đạo Viện trong chỉ đạo kiểm sát điều tra đối với các vụ án phải trả hồ sơ để điều tra bổ sung; ... khách quan của vụ án và tránh việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung trong giai đoạn điều tra truy tố 2.1.2 Có căn cứ để khởi tố bị can về một tội phạm khác hoặc có người đồng phạm khác Có căn cứ để khởi tố bị can về một tội phạm khác Sau khi nhận hồ sơ vụ án và bản kết luận điều tra của Cơ quan điều tra, Kiểm sát viên phải nghiên cứu thật kỹ hồ sơ vụ án, kiểm tra các căn cứ để trả hồ sơ điều tra bổ sung theo... từ kết quả điều tra bổ sung xét thấy cần điều tra bổ sung vấn đề mới Như vậy, Viện kiểm sát chỉ được trả hồ sơ vụ án cho Cơ quan điều tra cùng cấp để điều tra bổ sung không quá hai lần Do đó, nếu sau khi đã trả hồ sơ vụ án để điều tra bổ sung lần thứ hai nhưng Cơ quan điều tra vẫn không điều tra theo yêu cầu của Viện kiểm sát thì Kiểm sát viên phải xin ý kiến chỉ đạo của Lãnh đạo Viện kiểm sát về đường... của đất nước và đáp ứng các yêu cầu về lý luận cũng như thực tiễn trong công tác nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố và kiểm sát điều tra các vụ án, gắn công tố với điều tra và hạn chế thấp nhất việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung trong giai đoạn điều tra truy tố nhằm phát huy hơn nữa vai trò, chức năng của Viện kiểm sát trong thời gian tới Chế định trả hồ sơ để điều tra bổ sung trong giai đoạn. .. chỉ vụ án thì Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát ra quyết định đình chỉ theo thẩm quyền quy định tại Điều 164 và Điều 169 của BLTTHS 11 Và Viện kiểm sát chỉ ra quyết định trả hồ sơ để điều tra bổ sung lần thứ hai trong trường hợp những vấn đề yêu cầu điều tra bổ sung trong quyết định trả hồ sơ để điều tra bổ sung lần thứ nhất chưa được điều tra bổ sung hoặc tuy đã được điều tra bổ sung, nhưng chưa đạt... 01/2010/TTLT-VKSNDTC-BCA-TANDTC ngày 27/8/2010 12 Đề tài: Kỹ năng của Kiểm sát viên trong hoạt động trả hồ sơ điều tra bổ sung trong giai đoạn điều tra truy tố - Ngoài tội phạm đã khởi tố và điều tra, chứng cứ trong hồ sơ vụ án cho thấy còn có căn cứ để khởi tố bị can về một hoặc nhiều tội khác; - Ngoài bị can đã bị khởi tố và điều tra, chứng cứ trong hồ sơ vụ án cho thấy còn có người đồng phạm khác hoặc . sung trong giai đoạn điều tra truy tố CHƯƠNG 2. KỸ NĂNG CỦA KIỂM SÁT VIÊN TRONG CÔNG TÁC KIỂM SÁT HOẠT ĐỘNG TRẢ HỒ SƠ ĐIỀU TRA BỔ SUNG TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA TRUY TỐ 2.1. Kỹ năng của Kiểm sát viên. hồ sơ điều tra bổ sung trong giai đoạn điều tra truy tố . Đề tài nghiên cứu về " ;Kỹ năng của Kiểm sát viên trong hoạt động trả hồ sơ điều tra bổ sung trong giai đoạn điều tra truy tố& quot;. chế định trả hồ sơ để điều tra bổ sung của Viện kiểm sát trong giai đoạn điều tra truy tố như sau: “ Trả hồ sơ để điều tra bổ sung trong giai đoạn điều tra truy tố là chế định của luật tố tụng