công tác tuyển dụng viên chức thực tiễn ngành giáo dục ở tỉnh vĩnh long

TRƯỜNG ĐẠI HỌC CẦN THƠ KHOA LUẬT BỘ MÔN LUẬT HÀNH CHÍNH LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP CỬ NHÂN LUẬT KHÓA 2011- 2014 ĐỀ TÀI: CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG VIÊN CHỨC THỰC TIỄN NGÀNH GIÁO DỤC Ở TỈNH VĨNH LONG Giảng viên hướng dẫn: Sinh viên thực hiện: Ths Võ Duy Nam Đỗ Thanh Điền MSSV: B110108 Lớp: Luật hành chính K37 Cần Thơ, tháng 4/2014 Đề tài: Công tác tuyển dụng Viên chức - Thực tiễn ngành giáo dục ở tỉnh Vĩnh Long MUC LỤC Trang LỜI NÓI ĐẦU…………………………………………………...………………....1 1. Lý do chọn đề tài……………………………………………………………. 1 2. Mục tiêu nghiên cứu………………………….………………………………2 3. Phạm vi nghiên cứu…………………………………………………………..2 4. Phương pháp nghiên cứu……………………………………………………..2 5. Bố cục đề tài………………………………………………………………….2 CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ VIÊN CHỨC VÀ TUYỂN DỤNG VIÊN CHỨC………………………………………………………………………..3 1.1 Những vấn đề chung về viên chức và tuyển dụng Viên chức…………... 3 1.1.1 Khái niệm về Viên chức………………………………………………3 1.1.2 Khái niệm về tuyển dụng Viên chức………………………………….4 1.2 Khái niệm đơn vị sự nghiệp công lập……………………………………...8 1.3 Phân loại Viên chức ………………………………………………………..9 1.3.1 Căn cứ vào vị trí việc làm ……………………………………… ……9 1.3.2 Căn cứ vào chức danh nghề nghiệp……………………………………9 1.4 Nghĩa vụ và quyền lợi Viên chức………………………………………….10 1.4.1 Nghĩa vụ Viên chức……………………………………….……………10 1.4.2 Quyền lợi Viên chức……………………………………………………11 1.5 Mục đích và ý nghĩa của công tác tuyển dụng Viên chức……… ..……..13 1.5.1 Mục đích công tác tuyển dụng Viên chức ngành giáo dục…………....13 1.5.2 Ý nghĩa công tác tuyển dụng viên chức ngành giáo dục……………..14 CHƯƠNG 2 PHÁP LUẬT VỀ CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG VIÊN CHỨC ….15 2.1 Căn cứ và tiêu chuẩn tuyển dụng Viên chức……………………………..15 2.1.1 Căn cứ tuyển dụng Viên chức………………………………………….15 2.1.2 Tiêu chuẩn viên chức trong tuyển dụng…………….……………….…15 2.1.2.1 Tiêu chuẩn về nhân thân……………………….……………...….15 2.1.2.2 Tiêu chuẩn về trình độ chuyên môn:……….…………..….…….17 2.1.2.3 Tiêu chuẩn về tuổi…………………………….………………18 2.1.3 Thẩm quyền tuyển dụng Viên chức……………………………….…..19 2.2 Trình tự thủ tục tuyển dụng Viên chức……………………………….…19 2.2.1 Nguyên tắc tuyển dụng…….…………………………………….…….19 2.2.2 Thông báo tuyển dụng………………………………………….……...20 GVHD: ThS. Võ Duy Nam Trang:1 SVTH: Đỗ Thanh Điền Đề tài: Công tác tuyển dụng Viên chức - Thực tiễn ngành giáo dục ở tỉnh Vĩnh Long 2.2.3 Hồ sơ dự tuyển…………………………………………….…….……..21 2.2.4 Tiếp nhận hồ sơ tuyển dụng………………………………… …….…..22 2.3.5 Tổ chức tuyển dụng………………………………………….………...22 2.2.4 Thông báo kết quả tuyển dụng………………………………… ……..31 2.2.5 Thời gian ra quyết định tuyển dụng và nhân việc……………………. 31 2.3. Hình thức tuyển dụng viên chức…………………………….……………32 2.3.1 Hình thức thi tuyển……………………………………….…………...32 2.3.2 Hình thức xét tuyển………………….……………….....……………...35 2.4 Chế độ tập sự và bổ nhệm vào ngạch Viên chức đối với người hoàn thành chế độ tập sự………………………………………………………………….……38 2.4.1 Chế độ tập sự…………………………………..………………….…….38 2.4.2 Bổ nhiệm vào ngạch Viên chức đới với người hoàn thành chế độ tập sự…………………………………………………………………………………...39 CHƯƠNG 3 THỰC TIỄN TUYÊN DỤNG VIÊN CHỨC NGÀNH GIÁO DỤC Ở TĨNH VĨNH LONG VÀ PHƯƠNG HƯỚNG ĐỀ XUẤT……………….…...41 3.1 Thực tiễn hoạt động tuyện dụng Viên chức ngành giáo dục ở tỉnh Vĩnh Long………………………………………………………………………………..41 3.1.1 Tổng quan về ngành giáo dục ở Vĩnh Long…………………………..41 3.1.2 Thực tiễn tuyển dụng Viên chức ngành giáo dục ở Vĩnh Long………41 3.1.2.1 Nguyên tắc tuyển dụng:…………………………………………..42 3.1.2.2 Điều kiện dự tuyển:…………………………..……….. …………42 3.1.2.3 Thành lập hội đồng tuyển dụng……………………..…………..45 3.1.2.4 Thông báo tuyển dụng và lệ phí………………...……………….47 3.1.2.5 Nội dung tuyển dụng viên chức……………...…………………..48 3.1.2.6 Xét đặc cách………………………………………………………..50 3.1.2.7 Thông báo kết quả tuyển dụng………………………….………..52 3.1.2.8 Thanh tra, giám sát, phúc khảo, lưu hồ sơ tuyển dụng……….52 3.2 Những hạn chế trong tuyển dụng Viên chức ngành giáo dục ở Vĩnh Long…………………………………………………………………………….… .54 3.3 Nguyên nhân hạn chế trong tuyển dụng Viên chức ngành giáo dục ở Vĩnh Long……………………..…………………………………………………………54 3.3.1 Nguyên nhân do cơ chế chung trong tuyển dụng………………..……54 3.3.2 Nguyên nhân do người làm công tác tuyển dụng……………………...56 3.3.3 Nguyên nhân do thiếu giám sát, kiểm tra trong tuyển dụng Viên chức………………………………………………………………………………....57 GVHD: ThS. Võ Duy Nam Trang:2 SVTH: Đỗ Thanh Điền Đề tài: Công tác tuyển dụng Viên chức - Thực tiễn ngành giáo dục ở tỉnh Vĩnh Long 3.4 Phương hướng hoàn thiện trong tuyển dụng Viên chức tại các đơn vị giáo dục……………………………………………………………………………….….57 3.4.1 Phương hướng nâng cao hiệu quả tuyển dụng Viên chức………………………………………………………………………..…….....57 3.4.1.1 Điều chỉnh các quy định có liên quan đến tuyển dụng Viên chức……..........................................................................................................57 3.4.1.2 Thay đổi cơ chế quản lý đối với các đơn vị sự nghiệp công lập…………………………………………………………………………………..…58 3.4.2 Kinh nghiệm tuyển dụng nhân lực tại khu vực ngoài công lập và một số nước trên thế giới…………………………………………………………………....58 KẾT LUẬN………………………………...……………...………………………....61 GVHD: ThS. Võ Duy Nam Trang:3 SVTH: Đỗ Thanh Điền Đề tài: Công tác tuyển dụng Viên chức - Thực tiễn ngành giáo dục ở tỉnh Vĩnh Long TÀI LIỆU THAO KHẢO * Văn bản quy phạm pháp luật 1. Pháp lệnh cán bộ, công chức số 01/1998/PL-UBTVQH10 ngày 26 tháng 2 năm 1998. 2. Pháp lệnh số 21/2000/PL-UNTVQH10 ngày 28 tháng 4 năm 2000 sửa đổi, bổ sung Pháp lệnh 01/1998/PL-UBTVQH. 3. Pháp lệnh số 11/2003/PL-UNTVQH10 ngày 29 tháng 4 năm 2003 sửa đổi, bổ sung Pháp lệnh cán bộ,công chức 1998. 4. Luật cán bộ, công chức năm 2008 5. Luật Quốc tịch Việt Nam 2008 ngày 13 tháng 11 năm 2008 6. Luật viên chức năm 2010 ngày 15 tháng 11 năm 2010 7. Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng 3 năm 2010 của Chính phủ quy định về tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức 8. Nghị định 93/2010/NĐ-CP ngày 31 tháng 8 nam 2010 sửa đổi mộ số điều của Nghị định 24/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng 3 năm 2010 của Chính phủ quy định về tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức 9. Nghị định số 29/2012/NĐ-CP ngày 12 tháng 4 năm 2012 của Chính phủ về việc tuyển dụng, sử dụng và quản lý Viên chức. 10. Thông tư số 12/2012/ TT-BNV ngày 18 tháng 12 năm 2012 của Bộ Nội vụ quy định về chức danh nghề nghiệp đối với Viên chức. 11. Thông tư số 15/2012/TT-BNV ngày 25 tháng 12 năm 2012 của Bộ Nội vụ hướng dẫn về tuyển dụng, ký hợp đồng làm việc và đền bù chi phí đào tạo, bồi dưỡng đối với Viên chức. 12. Thông tư số 16/TT-BNV ngày 28 tháng 12 nă 2012 của Bộ Nội vụ ban hành quy chế thi tuyển,xét tuyển viên chức; quy chế thi thăng hạng chức danh nghề nghiệp đối với viên chức và nội quy kỳ thi tuyển, thi thăng hạng chức danh nghề nghiệp đối với Viên chức. GVHD: ThS. Võ Duy Nam Trang:4 SVTH: Đỗ Thanh Điền Đề tài: Công tác tuyển dụng Viên chức - Thực tiễn ngành giáo dục ở tỉnh Vĩnh Long * Sách, giáo trình, tạp chí 1. Hướng dẫn Liên tịch số 797/HD LT-SGDĐT-SNV 21 tháng 6 năm 2013 Về công tác tổ chức tuyển dụng viên chức sự nghiệp Giáo dục và Đào tạo năm học 2013-2014. 2. Trần Thị Minh Châu (2007), Kinh nghiệm thi tuyển công chức của một số nước trên thế giới, Tạp chí Tổ chức nhà nước, số 5/2007 3. Lê Thị Hồng Điệp , Kinh nghiệm trọng dụng nhân tài để hình thành nền kinh tế trí thức của một số quốc gia châu Á và những gợi ý cho Việt Nam, Tạp chí khoa học Đại học quốc gia Hà Nôi, (2009), tr.54-61 4. Nguyễn Hữu Hải , Thi tuyển công chức theo vị trí việc làm và điều kiện áp dụng ở nước ta, Tạp chí Quản lý nhà nước, số 12/2009 5. Nguyễn Thị Thiên Hương, Trần Thị Thu Hà (dịch), Nghệ thuật tuyển dụng nhân sự (Robert Heller) 6. Phạm Hồng Thái , Sự điều chỉnh của pháp luật về viên chức, Tạp chí Tổ chức nhà nước, số 1/2009. 7. Lê Minh Thông, Nguyễn Danh Châu, Kinh nghiệm công tác nhân sự của một số nước - NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội (2009) 8. Trần Văn Tuấn, Thực hiện tốt Luật Viên chức để tiếp tục đổi mới cơ chế quản lý và nâng cao chất lượng phục vụ của khu vực sự nghiệp công lập, Tạp chí Tổ chức nhà nước, số 1/2011 9. Đảng Cộng sản Việt Nam, văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI. Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội,2011 10.Nguyễn Huy Hoang, Tuyển dụng viên chức tại các đơn vị sự nghiệp công lâp ở nước ta,Đại học luật Hà Nội, năm 2011. * Trang thông tin điện tử 1. Thông báo số 508/TB-PGD-ĐT ngày 12 tháng 7 năm 2013 về việc tổ chức tuyển dụng Viên chức ngành giáo dục năm 2013 – 2014. 2. http://www.vinhlong.gov.vn/Default.aspx?tabid=391 [ cập nhật ngày 23 tháng 4 năm 2014] Báo cáo kinh tế xã hội Vĩnh Long năm 2013 3. http://vietbao.vn/Giao-duc/Toan-van-bao-cao-tinh-hinh-giao-duc-VietNam/40055788/202/ [ cập nhật ngày 14 tháng 3 năm 2013 ] Báo cáo tình hình giáo dục Viêt Nam GVHD: ThS. Võ Duy Nam Trang:5 SVTH: Đỗ Thanh Điền Đề tài: Công tác tuyển dụng Viên chức - Thực tiễn ngành giáo dục ở tỉnh Vĩnh Long 4.http://www.xaluan.com/modules.php?name=News&file=article&sid=82035 9 [cập nhật ngày 12 tháng 3 năm 2014 ] Sở Giáo dục và Đào tạo Vĩnh Long đang chuẩn bị thi tuyển Hiệu trưởng thử nghiệm sau khi được UBND “bật đèn xanh”. 6. http://thuvienphapluat.vn/archive/Quyet-dinh-11-2012-QD-UBND-quydinh-chuc-nang-nhiem-vu-quyen-han-co-cau-to-chuc-vb143202.aspx [cập nhật ngày 15 tháng 3 năm 2014 ] Quyết định quy định chức năng, nhiệm vụ quyền hạn, cơ cấu tổ chức và biên chế của Sở GD & ĐT tỉnh Vĩnh Long. 7.http://www.vinhlong.gov.vn/Default.aspx?tabid=36&categoryid=74&itemid =16569 21/4/2013 [cập nhật ngày 15 tháng 3 năm 2014 ] Báo cáo kiểm tra phổ cập giáo dục Vĩnh Long 8. http://www.baomoi.com/Pac-Nam-lat-leo-trong-tuyen-dung vienchuc/108/11956244.epi [cập nhật ngày 17 tháng 3 năm 2014 ] Pác Nặm "lắt léo" trong tuyển dụng viên chức 9. http://www.baomoi.com/Thi-tuyen-cong-chuc-o-Thanh-Hoa-Khong-cocua-cho-chay-chot/108/12750513.epi [cập nhật ngày 18 tháng 3 năm 2014 ] Thi tuyển công chức ở Thanh Hóa: Không có cửa cho “chạy chọt” GVHD: ThS. Võ Duy Nam Trang:6 SVTH: Đỗ Thanh Điền Đề tài: Công tác tuyển dụng Viên chức - Thực tiễn ngành giáo dục ở tỉnh Vĩnh Long NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… GVHD: ThS. Võ Duy Nam Trang:7 SVTH: Đỗ Thanh Điền Đề tài: Công tác tuyển dụng Viên chức - Thực tiễn ngành giáo dục ở tỉnh Vĩnh Long NHẬN XÉT CỦA HỘI ĐỒNG CHẤM ĐIỂM LUẬN VĂN ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… GVHD: ThS. Võ Duy Nam Trang:8 SVTH: Đỗ Thanh Điền Đề tài: Công tác tuyển dụng Viên chức - Thực tiễn ngành giáo dục ở tỉnh Vĩnh Long LỜI NÓI ĐẦU 6. Lý do chọn đề tài Tuyển chọn nhân lực chuyên môn có chất lượng là công việc quan trọng mà mọi tổ chức đều phải chú trọng thực hiện bởi con người là nguồn lực quý giá nhất, quyết định sự tồn tại và phát triển của một tổ chức. Từ phạm vi quốc gia đến từng cơ quan, đơn vị của nhà nước hoặc các tổ chức sản xuất, kinh doanh đều phải xây dựng chiến lược, kế hoạch thu hút người tài về làm việc. Các đơn vị sự nghiệp công lập ( ĐVSNCL) như ngành giáo dục tại Việt Nam cũng không thể đứng ngoài hoạt động này. Các đơn vị sự nghiệp công lập như ngành giáo dục đang đóng vai trò chủ đạo trong việc cung cấp đào tạo ra nguồn nhân lực trong tương lai, thế hệ là chủ nhân đất nước trong tương lai. Với đặc thù hoạt động của nghành giáo dục cung cấp đào tạo ra nguồn nhân lực cho xã hội phục vụ quá trình hội nhập và phát triển kinh tế, các đơn vị của ngành giáo dục cần thiết phải sử dụng một lực lượng lớn nhân lực có trình độ chuyên môn, được đào tạo nghiêm túc qua hệ thống trường lớp và nhiệt quyết với nghề. Thực tế, các đơn vị giáo dục hiện đang nắm giữ một số lượng nhân lực có trình độ chuyên môn cao, giàu kinh nghiệm và nhiệt quyết với nghề. Tuy nhiên, chất lượng nguồn nhân lực lại là điểm yếu của nhiều đơn vị giáo dục công lập trong giai đoạn hiện nay khi phải nâng cao chất lượng giáo dục trước nhu cầu thay đổi của xã hội. Ngoài những hạn chế của đội ngũ nhân lực hiện có, việc tuyển dụng nhân lực mới tại các đơn vị giáo dục cũng đang gặp phải một số vướn mắc như thiếu sự chủ động, khó thu hút nhân lực có chất lượng chuyên môn cao, tiêu cực phát sinh trong tuyển dụng, sự bất hợp lý từ các quy định pháp luật... Điều này đòi hỏi phải có sự thay đổi mạnh mẽ trong công tác tuyển dụng nhân lực tại các đơn vị giáo dục. Để điều chỉnh hoạt động tuyển dụng, các cơ quan quản lý đã ban hành nhiều văn bản điều chỉnh hoạt động tuyển dụng Viên chức . Tuy nhiên, nhiều quy định tỏ ra không phù hợp với thực tế, hệ thống văn bản vẫn còn chắp vá, thiếu sự thống nhất. Mặt khác, quan điểm, cơ chế quản lý các và đội ngũ Viên chức làm việc tại ĐVSNCL cũng có nhiều sự thay đổi đã tạo ra một sự bị động từ phía các đơn vị này. Vì vậy, cần có những nghiên cứu thực tế, khách quan về các vấn đề có liên quan đến viên chức trong đó có mảng tuyển dụng làm cơ sở cho việc nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của các ĐVSNCL hiện nay. Với những lý do trên, tác giả lựa chọn đề tài "Công tác tuyển dụng Viên chức - Thực tiễn ngành giáo dục ở tỉnh Vĩnh Long” người viết phân tích, đánh giá những quy định của pháp luật, cũng như thực tế trong công tác GVHD: ThS. Võ Duy Nam Trang:9 SVTH: Đỗ Thanh Điền Đề tài: Công tác tuyển dụng Viên chức - Thực tiễn ngành giáo dục ở tỉnh Vĩnh Long tuyển dụng Viên chức góp phần nhằm giúp công tác tuyển dụng Viên chức được hiệu quả hơn. 7. Mục tiêu nghiên cứu Việc nghiên cứu đề tài nhằm chỉ ra những tác động của cơ chế, chính sách, pháp luật tới thực tiễn hoạt động tuyển dụng Viên chức, qua thực tiễn ở tỉnh Vĩnh Long hiện nay. Từ đó, đưa ra một số giải pháp và kiến nghị về mặt cơ chế, chính sách, pháp luật để nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động tuyển dụng Viên chức. 8. Phạm vi nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu của luận văn là những vấn đề lý luận, cơ sở pháp luật, liên quan tới tuyển dụng Viên chức trong ngành giáo dục, qua thực tiễn trong ngành giáo dục ở tỉnh Vĩnh Long, sự tác động của một số yếu tố tới thực tiễn tuyển dụng và những giải pháp để nâng cao chất lượng, hiệu quả tuyển dụng Viên chức. Vậy về phạm vi nghiên cứu, luận văn tập trung vào hoạt động tuyển dụng Viên chức và thực tiễn ở tỉnh Vĩnh Long. 9. Phương pháp nghiên cứu: Trong luận văn, sử dụng chủ yếu phương pháp phân tích - tổng hợp trong việc nghiên cứu các quy định của pháp luật liên quan tới tuyển dụng viên chức, cơ chế quản lý, sử dụng viên chức và tác động của cơ chế, pháp luật tới thực tiễn. Phương pháp so sánh được sử dụng khi tìm hiểu sự khác biệt giữa tuyển dụng viên chức với các đối tượng khác, khác biệt giữa tuyển dụng viên chức qua các năm. Phương pháp thống kê cũng được sử dụng để tìm hiểu số lượng viên chức ngành giáo dục được tuyển dụng ở tỉnh Vĩnh Long. 10. Bố cục đề tài Đề tài được trình theo thứ tự: Mục lục, mở đầu, nội dung chính của đề tài gồm ba chương. Chương 1: Cơ sở lý luận chung về Viên chức và tuyển dụng viên chức. Chương 2: Pháp luật về tuyển dụng Viên chức Chương 3: Thực tiễn tuyển dụng Viên chức ngành giáo dục ở Vĩnh Long và một số ý kiến đề xuất. Cuối cùng là kết luận và danh mục tài liệu tham khảo cần thiết trong quá trình nghiên cứu đề tài. GVHD: ThS. Võ Duy Nam Trang:10 SVTH: Đỗ Thanh Điền Đề tài: Công tác tuyển dụng Viên chức - Thực tiễn ngành giáo dục ở tỉnh Vĩnh Long CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ VIÊN CHỨC VÀ TUYỂN DỤNG VIÊN CHỨC 1.2 Những vấn đề chung về viên chức và tuyển dụng Viên chức 1.2.1 Khái niệm về Viên chức Luật Viên chức năm 2010 là văn bản có giá trị pháp lý cao nhất từ trước tới nay (Luật) và đưa ra khái niệm rõ rang về Viên chức. Tại điều 2 luật Viên chức năm 2010 đã nêu khái niệm Viên chức cụ thể như sau "Viên chức là công dân Việt Nam, được tuyển dụng theo vị trí việc làm, làm việc tại đơn vị sự nghiệp công lập theo chế độ hợp đồng làm việc, hưởng lương từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật" 1 Khi xem xét về khái niệm Viên chức ta có thể thấy được những điểm mới của luật Viên chức so với các văn bản vi phạm pháp luật (VBQPPL) trước đó. Hiến pháp 1992 sử dụng cụm từ "Cán bộ, Viên chức" để chỉ chung những người làm việc tại các cơ quan nhà nước. Theo đó, Viên chức là một một bộ phận Cán bộ, Viên chức, dùng để chỉ một phạm vi rộng lớn những người làm việc trong cả bộ máy, tổ chức nhà nước"2. Tại Pháp lệnh Cán bộ, công chức ban hành năm 1998, cụm từ được sử dụng là "Cán bộ, Công chức". Khi Pháp lệnh được sửa đổi, bổ sung năm 2003, lần đầu tiên viên chức được tách riêng thành một nhóm, phân biệt với công chức. Điểm d, điều 1 Pháp lệnh quy định viên chức là "những người được tuyển dụng, bổ nhiệm vào một ngạch viên chức hoặc được giao giữ một nhiệm vụ thường xuyên trong đơn vị sự nghiệp của nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội".3 Theo các khái niệm trên thì Viên chức chưa được định nghĩa một cách rõ rang, mà theo định nghĩa này Viên chức là một bộ phận của Cán bô, Công chức, ma chưa có sự tách biệt rõ rang Công chức, Viên chức. Từ khái niệm Viên chức theo Luật Viên chức năm 2010 ta thấy Viên chức có những đặc điểm như: Viên chức là công dân Việt Nam, được tuyển dụng theo vị trí việc làm, làm việc tại đơn vị sự nghiệp công lập theo chế độ hợp đồng làm việc, hưởng lương từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập. Theo cách hiểu này Viên chức, là những người làm công việc thuần tuý về chuyên môn như giảng dạy, nghiên cứu khoa học, khám chữa bệnh, thông tin… tại các ĐVSNCL, không trực tiếp tham gia vào công tác quản lý nhà nước. Hoạt động nghề nghiệp của Viên chức nhằm thực hiện việc cung cấp những dịch vụ công thiết yếu, cung cấp cho người dân các sản 1 Điều 2 Luật Viên chức năm 2010 Điều 8 Hiến pháp 1992 3 Điểm d điều 1 Pháp lệnh Cán bộ, Công chức năm 1998, sửa đổi năm 2003 2 GVHD: ThS. Võ Duy Nam Trang:11 SVTH: Đỗ Thanh Điền Đề tài: Công tác tuyển dụng Viên chức - Thực tiễn ngành giáo dục ở tỉnh Vĩnh Long phẩm phi hiện vật, dựa trên kỹ năng nghiệp vụ, mang tính nghề nghiệp cao. Với tính chất công việc như vậy, mọi hoạt động nghề nghiệp của viên chức đòi hỏi tính chuyên nghiệp, chính xác, như một chuyên gia. Đây là lực lượng lao động đông đảo, góp phần vào việc thực hiện các chính sách kinh tế, xã hội mà nhà nước đề ra. Với xu hướng xã hội hoá cung ứng các dịch vụ công trong những năm gần đây, nhiều đơn vị sự nghiệp thuộc các thành phần kinh tế cũng từng bước tham gia vào hoạt động này. Người lao động trong các đơn vị trên có những tiêu chuẩn và thực hiện hoạt động chuyên môn giống như viên chức. Có thể gọi những đối tượng này là "viên chức tư" . Hiện nay, thuật ngữ "viên chức tư"4 mới được sử dụng ở góc độ nghiên cứu khoa học chứ chưa được ghi nhận tại các VBQPPLcủa Việt Nam. Do vậy, đối tượng "viên chức tư" không thuộc phạm vi điều chỉnh của Luật Viên chức. 1.2.2 Khái niệm về tuyển dụng Viên chức Quan điểm của Đảng nhà nước về tuyển dụng viên chức:Vấn đề viên chức luôn là mối quan tâm hang đầu của quốc gia trên thế giới, đây là lực lượng quan trọng phục vụ hầu hết các dịch vụ công cho xã hội mà các thành phần kinh tế khác không thể đáp ứng được ( ví dụ: giáo dục, y tế..) Khái niệm viên chức ở nước ta có lịch sử phát triển khá đa dạng khái niệm viên chức được sử dụng trong các VBQPPL thay đổi theo từng thời kỳ tuỳ thuộc vào quan điểm của nhà nước về đội ngũ này. Hiến pháp 1992 sử dụng cụm từ "cán bộ, viên chức" để chỉ chung những người làm việc tại các cơ quan nhà nước. Tại Pháp lệnh Cán bộ, công chức ban hành năm 1998, cụm từ được sử dụng là "cán bộ, công chức". Khi Pháp lệnh được sửa đổi, bổ sung năm 2003, lần đầu tiên viên chức được tách riêng thành một nhóm, phân biệt với công chức. Hai đối tượng công chức và viên chức tiếp tục có sự thay đổi tại hai đạo luật mới ban hành là Luật Cán bộ, công chức 2008 và Luật Viên chức 2010. Như vây viên chức được hiểu “Viên chức là công dân Việt Nam được tuyển dụng theo vị trí việc làm, làm việc tại đơn vị sự nghiệp công lập theo chế độ hợp đồng làm việc, hưởng lương từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật”. Tuyển dụng là một hoạt động của quản lý hành chính nhà nước nhằm chọn những viên chức có khả năng và điều kiện phục vụ các dịch vụ công cho nhân dân. Tùy theo tính chất, chức năng, nhiệm vụ của từng loại cơ quan mà tiêu chuẩn và điều kiện hình thức tuyển dụng có điểm khác nhau. Tuyển dụng là khâu đầu tiền có ảnh hưởng nhiều đến chất lượng của đội ngũ viên chức do đó cần tuân thủ những nguyên tắc chung nhất định, quy trình từ hình thức tới nội dung trong công tác tuyển dụng. 4 Văn Tất Thu , Viên chức và những vấn đề cần chú ý khi xây dựng Luật Viên chức, Tập chí tổ chức nhà nước, số 10/2010 GVHD: ThS. Võ Duy Nam Trang:12 SVTH: Đỗ Thanh Điền Đề tài: Công tác tuyển dụng Viên chức - Thực tiễn ngành giáo dục ở tỉnh Vĩnh Long Hiện nay, Đảng và nhà nước đang có nhiều chính sách thu hút tuyển dụng người công tác ở những vùng sâu, vùng xa, vùng có điều kiện kinh tế khó khăn, vùng dân tộc thiểu số. Nhìn chung đội ngũ viên chức đươc tuyển dụng ở các đơn vị giáo dục hiện nay được đào tạo chuyên môn trình độ nhất định phù hợp yêu cầu, phát huy được tính năng động sáng tạo tích cực trong công viêc có lòng nhiệt quyết yêu nghề, đội ngũ viên chức giáo dục hiện nay đang đóng góp vai trò quan trọng trong công tác bồi dưỡng đào tạo ra nguồn nhân lực cho tương lai ho quê hương đất nước. Vì vậy, để phục vụ cho sự phát triển chung cho xã hội phụ vu nhu cầu hiện địa hóa đất nước các ĐVSNCL cần phải kiện toàn bộ máy, nâng cao chất lượng hiệu quả trong công tác hiện nay, để bắt kịp nhu cầu xã hội và đưa tầm Việt Nam lên tầm tiên tiến của thế giới. Theo Luật Viên chức năm 2010 đã đưa ra giải thích rõ ràng về tuyển dụng đối tượng làm việc trong các ĐVSNCL:”Tuyển dụng là việc lựa chọn người có phẩm chất, trình độ năng lực vào làm Viên chức trong đơn vị sự nghiệp công lập”5. Như vậy, ba yêu cầu đối với cá nhân được tuyển dụng làm Viên chức là có tư cách đạo đức, trình độ chuyên môn và khả năng làm việc. Với ý nghĩa như vậy, tuyển dụng là lựa chọn người làm việc trong các đơn vị sự nghiệp. Do đó việc tuyển dụng phải căn cứ vào nhu cầu vị trí, nhiệm vụ, vị trí việc làm và chỉ tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp6, Điều 22 Luật Viên chức năm 2010 quy định tất cả công dân Việt Nam đủ điều kiện đều có cơ hội như nhau trong quá trình tuyển chọn Viên chức, không phân biệt dân tộc, nam - nữ, thành phần xã hội, tín ngưỡng tôn giáo. Bênh cạnh đó, Luật còn quy định những trường họp không được đăng kí dự tuyển, không thường trú tại Việt Nam, mất năng lực hành vi dân sự hoặc bị hạn chế năng lực hành vi dân sự;Đang bị truy cứu trách nhiệm hình sự; đang chấp hành bản án, quyết định về hình sự của Tòa án; đang bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở chữa bệnh, cơ sở giáo dục, trường giáo dưỡng7. Như vậy, tuyển dụng Viên chức là một hoạt động quản lí nhà nước, thông qua tuyển dụng các ĐVSNCL lựa chọn được người phù hợp với khả năng, tiêu chuẩn và điều kiện để đảm bảo công việc, nhiệm vụ trong các ĐVSNCL, theo vị trí làm việc, làm việc theo chế độ họp đồng, hưởng lượng từ quỹ lương của ĐVSNCL theo quy định của pháp luật. Qua đó ta nhận thấy rằng trong công tác tuyển dụng Viên chức có nhiều văn bản quy định về quy trình tuyển dụng viên chức khá khắc khe nhằm tìm kiếm người thực sự đủ điều kiện để đảm bảo được vị trí công việc các ĐVSNCL. Tuyển dụng 5 Khoản 4 điều 3 Luật Viên chức năm 2010 Điều 20 Luật Viên chức năm 2010 7 Điều 22 Luật Viên chức năm 2010 6 GVHD: ThS. Võ Duy Nam Trang:13 SVTH: Đỗ Thanh Điền Đề tài: Công tác tuyển dụng Viên chức - Thực tiễn ngành giáo dục ở tỉnh Vĩnh Long Viên chức phải căn cứ vào yêu cầu nhiệm vụ, vị trí làm việc, chỉ tiêu các ĐVSNCL và khi các ĐVSNCL muốn tuyển dụng theo Nghị định số 29/2012/NĐ-CP ngày 12 tháng 4 năm 2012 của Chính phủ về tuyển dụng, sử dụng và quản lý viên chức. Trên cơ sở ĐVSNCL sử dụng Viên chức phải xây dựng kế hoạch tuyển dụng Viên chức hàng năm, báo cáo cơ quan quản lý Viên chức để phê duyệt tổ chức tuyển dụng theo quy định. Thông tư số 15/2012/TT-BNV ngày 25 tháng 12 năm 2012 của Bộ Nội vụ hướng dẫn về tuyển dụng, ký kết hợp đồng làm việc và đền bù chi phí đào tạo bồi dưỡng đối với Viên chức. Trong ĐVSNCL có nhiều phần việc từ đơn giản đến phức tạp, không nhất thiết phải tuyển dụng viên chức để thực hiện mọi công việc. Việc cung cấp dịch vụ công, cần thiết sử dụng tới chuyên môn kỹ thuật phải được thực hiện bởi đội ngũ viên chức. Đối với những công việc giản đơn mang tính thừa hành, giúp việc, nên sử dụng lao động hợp đồng theo Nghị định 68/2000/NĐ-CP, hợp đồng vụ việc hoặc sử dụng dịch vụ cung ứng lao động chuyên nghiệp từ các đơn vị khác. Đây là sự phân công lao động giản đơn nhưng cần thiết, đảm bảo cho công việc chuyên môn của Viên chức được trân trọng đúng mức, tạo điều kiện trả lương xứng đáng cho những người làm chuyên môn. Tuyển dụng Viên chức khác biệt so với tuyển dụng Công chức. Công chức mang trong mình công quyền, hoạt động để thực thi công vụ. Vì vậy, tuyển dụng Công chức phải tuân theo những quy định chặt chẽ về điều kiện, phương thức hơn so với Viên chức. Khi tuyển dụng phải căn cứ vào chỉ tiêu biên chế của cơ quan nhà nước, chủ yếu được thực hiện bằng hình thức thi tuyển. Đối với tuyển dụng viên chức, ĐVSNCL căn cứ vào vị trí việc làm và quỹ lương để xây dựng kế hoạch. Với đặc thù cung cấp dịch vụ, đơn vị sự nghiệp cần người có trình độ chuyên môn kỹ thuật hoặc kỹ năng đặc biệt, được đào tạo bài bản để đảm nhiệm công việc. Vì vậy, tuyển dụng Viên chức theo một thủ tục đơn giản hơn, chủ yếu bằng phương thức xét tuyển, nội dung xét tuyển tập trung đánh giá năng lực chuyên môn của ứng viên. Giữa ĐVSNCL và Viên chức được ràng buộc với nhau bằng hợp đồng làm việc. Do không có sự phân biệt rõ rệt giữa Công chức và Viên chức về đặc thù công việc của hai đối tượng này, việc tuyển dụng viên chức nhiều năm qua phải tuân theo những quy định khá chặt chẽ, làm giảm đi tính chủ động của ĐVSNCL. Tuyển dụng Viên chức có những điểm khác biệt so với tuyển dụng nhân lực tại các đơn vị ngoài công lập. Cùng là việc lựa chọn người xứng đáng nhất, phù hợp nhất nhưng tiêu chuẩn, phương thức tuyển dụng ở hai khu vực khác nhau. Tuyển dụng nhân lực tại khu vực ngoài công lập không nhất thiết phải theo một khuôn phép được quy định sẵn, đơn vị tuyển dụng có thể tự đặt ra tiêu chuẩn đối với ứng viên dự tuyển, kết quả cuối cùng mà họ mong muốn là lựa chọn được người phù hợp nhất cho công GVHD: ThS. Võ Duy Nam Trang:14 SVTH: Đỗ Thanh Điền Đề tài: Công tác tuyển dụng Viên chức - Thực tiễn ngành giáo dục ở tỉnh Vĩnh Long việc. Đây cũng là mục đích trong tuyển dụng Viên chức, tuy nhiên việc tuyển dụng phải tuân theo những quy định tại các VBQPPL; điều kiện, phương thức, thủ tục tuyển dụng có sự chặt chẽ hơn. Điều này được lý giải bởi viên chức là người làm việc trong các ĐVSNCL, các đơn vị này thực hiện hoạt động nhằm phục vụ công tác quản lý nhà nước, sử dụng ngân sách nhà nước trong các hoạt động nên việc tuyển dụng phải theo những quy định chặt chẽ. Theo quy định hiện nay thì tuyển dụng Viên chức khác với tiếp nhận. Tuyển dụng là lựa chọn một người mới trở thành Viên chức, còn tiếp nhận là việc nhận một người đang là Viên chức hoặc Công chức tại một cơ quan, đơn vị khác của nhà nước tới làm việc. Tuyển dụng Viên chức trên cơ sở các quy định của pháp luật hành chính, tuy nhiên cũng không được trái với các quy định của pháp luật lao động. Xét cho cùng, Viên chức cũng là người lao động, làm việc cho đối tượng sử dụng lao động đặc biệt. Vì vậy, những quy định về độ tuổi tuyển dụng, thủ tục tuyển dụng, hợp đồng làm việc cũng phải dựa trên cơ sở những nguyên tắc của pháp luật lao động. Tuyển dụng là một hoạt động diễn ra trong thời gian ngắn nhưng lại ảnh hưởng lâu dài tới sự tồn tại và phát triển của một đơn vị. Nếu tuyển dụng được thực hiện có hiệu quả sẽ là cơ sở để xây dựng một đội ngũ Viên chức có trình độ, năng lực và sự phát triển của đơn vị. Ngược lại, nếu tuyển dụng không được tiến hành một cách nghiêm túc sẽ làm giảm hiệu quả hoạt động chung, thậm chí còn mang tới những nguy cơ cho sự sa sút hoặc sụp đổ của một đơn vị. Tuyển dụng được Viên chức xứng đáng, có năng lực cũng chính là việc sử dụng hợp lý, có hiệu quả các nguồn lực mà nhà nước đầu tư cho các đơn vị sự nghiệp. Hiện nhà nước vẫn đang cấp một lượng ngân sách khá lớn cho việc trả lương và thanh toán các hoạt động liên quan tới đội ngũ viên chức. Một viên chức có năng lực, đảm nhiệm tốt công việc chuyên môn sẽ làm giảm bớt biên chế tại các vị trí việc làm, tạo điều kiện tiết kiệm nguồn lực để đầu tư vào các hoạt động khác. Xây dựng nguồn nhân lực luôn là nhiệm vụ quan trọng của bất kỳ một cơ quan, đơn vị nào. Ngoài việc nâng cao chất lượng đội ngũ hiện có, bổ sung những viên chức mới có chất lượng là điều cần thiết. Do đó, tuyển dụng viên chức phải được xây dựng như một hoạt động mang tính chiến lược dài hạn. Hiện nay, các ĐVSNCL không còn độc quyền trong việc tuyển chọn nguồn nhân lực, người lao động có nhiều lựa chọn cho công việc của mình hơn. Nhiều đơn vị ngoài công lập đang có những ưu thế về cơ chế làm việc, tiền lương là sự thu hút mạnh mẽ đối với người lao động có trình độ chuyên môn cao. Điều đó đòi hỏi các ĐVSNCL phải có những điều chỉnh trong chiến lược tuyển dụng của mình. GVHD: ThS. Võ Duy Nam Trang:15 SVTH: Đỗ Thanh Điền Đề tài: Công tác tuyển dụng Viên chức - Thực tiễn ngành giáo dục ở tỉnh Vĩnh Long Tóm lại, tuyển dụng Viên chức là việc lựa chọn những công dân Việt Nam có năng lực, phẩm chất, trình độ làm công tác chuyên môn tại các ĐVSNCL, việc tuyển dụng được thực hiện qua ký kết hợp đồng làm việc theo vị trí việc làm mà đơn vị yêu cầu. Đây là công việc có tầm quan trọng đặc biệt, ảnh hưởng đến sự tồn tại và phát triển của một đơn vị, bên cạnh đó còn tác động tới công tác quản lý của nhà nước đối với các ĐVSNCL và đội ngũ viên chức. 1.2 Khái niệm đơn vị sự nghiệp công lập Để xây dựng một cơ chế quản lý hiệu quả đối với các ĐVSNCL, trước tiên phải xây dựng khái niệm đúng đắn, hoàn chỉnh về ĐVSNCL, mang đầy đủ những đặc điểm về tính chất hoạt động, phương thức quản lý. Trong những năm qua, các cơ quan nhà nước đã ban hành nhiều VBQPPL có liên quan đến ĐVSNCL nhưng lại không đưa ra khái niệm về các đơn vị này, cho tới khi Luật Viên chức ra đời. Điều 9, khoản 1 Luật Viên chức quy định: "Đơn vị sự nghiệp công lập là tổ chức do cơ quan có thẩm quyền của Nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội thành lập theo quy định của pháp luật, có tư cách pháp nhân, cung cấp dịch vụ công, phục vụ quản lý nhà nước"8. Hiện nay, hoạt động cung cấp các dịch vụ công thiết yếu không còn là độc quyền của các ĐVSNCL mà có sự bình đẳng về quyền giữa các đơn vị trong và ngoài công lập. Điểm khác biệt giữa ĐVSNCL và các đơn vị khác là được thành lập bởi những cơ quan có thẩm quyền của nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội. Phần lớn các ĐVSNCL chỉ thực hiện cung cấp một loại hình dịch vụ công bởi đó là mục đích chính khi thành lập. Một số đơn vị khác cung cấp một số loại hình dịch vụ nhưng vẫn tập trung vào một lĩnh vực chủ yếu. Ví dụ: Một trường đại học y được thành lập với hoạt động chủ yếu là đào tạo nhân lực y tế, bên cạnh đó cũng thực hiện việc nghiên cứu khoa học và khám chữa bệnh, một viện nghiên cứu bên cạnh hoạt động nghiên cứu cũng có thể đảm nhiệm việc đào tạo một số trình độ. Dịch vụ công mà các đơn vị này cung cấp có đặc điểm là "không thu tiền hoặc có thu tiền nhưng không đặt mục tiêu lợi nhuận lên trên hết"9 . Đây là điểm khác biệt lớn nhất trong hoạt động giữa ĐVSNCL so với đơn vị sự nghiệp thuộc các thành phần kinh tế khác. Chính vì hoạt động của ĐVSNCL nhằm phục vụ quản lý nhà nước, nên nhà nước phải có trách nhiệm trong việc cung cấp toàn bộ hoặc một phần chi phí hoạt động. Dựa trên mức độ tự chủ về kinh phí hoạt động, ĐVSNCL chia thành 2 loại: 8 Điều 9, khoản 1 Luật Viên chức năm 2010 Trần Anh Tuấn, tiếp tục đổi mới cơ chế quản lý Viên chức trong các đơn vị sự nghiệp công lập, Tạp chí tổ chức nhà nước, số 5, 2010. 9 GVHD: ThS. Võ Duy Nam Trang:16 SVTH: Đỗ Thanh Điền Đề tài: Công tác tuyển dụng Viên chức - Thực tiễn ngành giáo dục ở tỉnh Vĩnh Long - Đơn vị sự nghiệp công lập được giao quyền tự chủ hoàn toàn về thực hiện nhiệm vụ, tài chính, tổ chức bộ máy, nhân sự - Đơn vị sự nghiệp công lập chưa được giao quyền tự chủ hoàn toàn về thực hiện nhiệm vụ, tài chính, tổ chức bộ máy, nhân sự.10 Phần lớn lao động làm việc tại các ĐVSNCL được gọi là Viên chức. Tuy các đơn vị này hoạt động trên các lĩnh vực, các địa phương khác nhau nhưng đội ngũ Viên chức đều được điều chỉnh chung bằng các VBQPPL, đều phải đạt được những tiêu chuẩn nhất định, có những quyền lợi, nghĩa vụ giống nhau. 1.3 Phân loại Viên chức Phân loại viên chức đóng vai trò quan trọng nhằm đạt hiệu quả cao cả trong trong công tác đào tạo, bồi dương phân công chuyên môn khác nhau,có những tiêu chuẩn và yêu cầu khác nhau về trình độ đào tạo nghề nghiệp chuyên môn, việc phân loại củng là cơ sở để xác định nhu cầu đào tạo. 1.3.1 Căn cứ vào vị trí việc làm Viên chức quản lý là người được bổ nhiệm giữ chức vụ quản lý có thời hạn, chịu trách nhiệm điều hành, tổ chức thực hiện một hoặc một số công việc trong đơn vị sự nghiệp công lập nhưng không phải là công chức và được hưởng phụ cấp chức vụ quản lý.11 Viên chức không không giữ chức vụ quản lý bao gồm những người chỉ thực hiện chuyên môn nghiệp vụ theo chức danh nghề nghiệp trong các ĐVSNCL. 1.3.2 Căn cứ vào chức danh nghề nghiệp Viên chức giữ chức danh nghề nghiệp hạng I, hạng II, hạng III, hạng IV. Theo đó, hạng chức danh là cấp độ thể hiện trình độ, năng lực chuyên môn, nghiệp vụ của viên chức trong từng ngành, lĩnh vực. Viên chức được thăng hạng chức danh nghề nghiệp. Tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp trong từng ngành, từng lĩnh vực được phân ra từng cấp độ với các mức độ tiêu chuẩn cụ thể khác nhau như tiêu chuẩn về trình độ, tiêu chuẩn về năng lực và các yêu cầu khác phù hợp với từng ngành, nghề. - Phân loại theo trình độ đào tạo: + Viên chức loại A là những người được bổ nhiệm vào ngạch có yêu cầu chuẩn là trình độ giáo dục, Cao đẳng, Đại học trở lên. + Viên chức loại B là những người được bổ nhiệm vào ngạch có yêu cầu chuẩn là trình độ giáo dục nghề nghiệp. 10 11 Khoản 2 Điều 9 Luật Viên chức năm 2010 Khoản 1, Điều 3, Luật Viên chức năm 2010 GVHD: ThS. Võ Duy Nam Trang:17 SVTH: Đỗ Thanh Điền Đề tài: Công tác tuyển dụng Viên chức - Thực tiễn ngành giáo dục ở tỉnh Vĩnh Long + Viên chức loại C là những người được bổ nhiệm vào ngạch có yêu cầu chuẩn là trình độ dưới giáo dục nghề nghiệp. - Phân loại theo ngạch Viên chức: + Viên chức ngạch tương đương với ngạch chuyên viên cao cấp trở lên. + Viên chức ngạch tương đương ngạch chuyên viên chính. + Viên chức ngạch tương đương ngạch chuyên viên. + Viên chức ngạch tương đương ngạch cán sự. + Viên chức ngạch nhân viên. - Phân loại theo vị trí công tác: + Viên chức lãnh đạo. + Viên chức chuyên môn nghiệp vụ. 1.4 Nghĩa vụ và quyền lợi Viên chức 1.4.1 Nghĩa vụ Viên chức Nghĩa vụ chung của Viên chức Chấp hành đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng Cộng sản Việt Nam và pháp luật của Nhà nước.Có nếp sống lành mạnh, trung thực, cần, kiệm, liêm, chính, chí công vô tư. Có ý thức tổ chức kỷ luật và trách nhiệm trong hoạt động nghề nghiệp; thực hiện đúng các quy định, nội quy, quy chế làm việc của đơn vị sự nghiệp công lập. Bảo vệ bí mật nhà nước; giữ gìn và bảo vệ của công, sử dụng hiệu quả, tiết kiệm tài sản được giao. Tu dưỡng, rèn luyện đạo đức nghề nghiệp, thực hiện quy tắc ứng xử của viên chức. Nghĩa vụ của viên chức trong hoạt động nghề nghiệp. Thực hiện công việc hoặc nhiệm vụ được giao bảo đảm yêu cầu về thời gian và chất lượng. Phối hợp tốt với đồng nghiệp trong thực hiện công việc hoặc nhiệm vụ.Chấp hành sự phân công công tác của người có thẩm quyền. Thường xuyên học tập nâng cao trình độ, kỹ năng chuyên môn, nghiệp vụ. Khi phục vụ nhân dân, Viên chức phải tuân thủ các quy định sau: - Có thái độ lịch sự, tôn trọng nhân dân; - Có tinh thần hợp tác, tác phong khiêm tốn; - Không hách dịch, cửa quyền, gây khó khăn, phiền hà đối với nhân dân; - Chấp hành các quy định về đạo đức nghề nghiệp. - Chịu trách nhiệm về việc thực hiện hoạt động nghề nghiệp. - Thực hiện các nghĩa vụ khác theo quy định của pháp luật. Nghĩa vụ của Viên chức quản lý GVHD: ThS. Võ Duy Nam Trang:18 SVTH: Đỗ Thanh Điền Đề tài: Công tác tuyển dụng Viên chức - Thực tiễn ngành giáo dục ở tỉnh Vĩnh Long Viên chức quản lý ngoài việc thực hiện các nghĩa vụ chung của Viên chức, theo điều 18 Luật Viên chức năm 2010 thực hiện các nghĩa vụ sau:Chỉ đạo và tổ chức thực hiện các nhiệm vụ của đơn vị theo đúng chức trách, thẩm quyền được giao;Thực hiện dân chủ, giữ gìn sự đoàn kết, đạo đức nghề nghiệp trong đơn vị được giao quản lý, phụ trách;Chịu trách nhiệm hoặc liên đới chịu trách nhiệm về việc thực hiện hoạt động nghề nghiệp của viên chức thuộc quyền quản lý, phụ trách;Xây dựng và phát triển nguồn nhân lực; quản lý, sử dụng có hiệu quả cơ sở vật chất, tài chính trong đơn vị được giao quản lý, phụ trách;Tổ chức thực hiện các biện pháp phòng, chống tham nhũng và thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong đơn vị được giao quản lý, phụ trách. Những việc Viên chức không được làm Trốn tránh trách nhiệm, thoái thác công việc hoặc nhiệm vụ được giao; gây bè phái, mất đoàn kết; tự ý bỏ việc; tham gia đình công.Sử dụng tài sản của cơ quan, tổ chức, đơn vị và của nhân dân trái với quy định của pháp luật. Phân biệt đối xử dân tộc, nam nữ, thành phần xã hội, tín ngưỡng, tôn giáo dưới mọi hình thức. Lợi dụng hoạt động nghề nghiệp để tuyên truyền chống lại chủ trương đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước hoặc gây phương hại đối với thuần phong, mỹ tục, đời sống văn hóa, tinh thần của nhân dân và xã hội. Xúc phạm danh dự, nhân phẩm, uy tín của người khác trong khi thực hiện hoạt động nghề nghiệp. Những việc khác Viên chức không được làm theo quy định của Luật phòng, chống tham nhũng, Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí và các quy định khác của pháp luật có liên quan. 1.4.2 Quyền lợi Viên chức Quyền của Viên chức về hoạt động nghề nghiệp - Được pháp luật bảo vệ trong hoạt động nghề nghiệp. - Được đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chính trị, chuyên môn, nghiệp vụ. Như đã biết, học tập nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ vừa là quyền, đồng thời là nghĩa vụ của Viên chức, cho nên Nhà nước ta cũng đặc biệt quan tâm công tác đào tào, bồi dưỡng Viên chức nhằm đảm bảo cho Viên chức đáp ứng tốt nhu cầu công việc. Viên chức được đào tạo, bồi dưỡng trong các trường hợ sau. + Đối với Viên chức trước khi bổ nhiệm chức vụ quản lý. + Đối với Viên chức thay đổi chức danh nghề nghiệp. - Nhằm bổ sung, cập nhật kiến thức, kỹ năng phục vụ hoạt động nghề nghiệp Tùy vào tiêu chuẩn chức danh quan lý, chức danh nghề nghiệp, chức danh nghề nghiệp, yêu cầu bổ sung cập nhật kiến thức, kỹ năng phục vụ nghề nghiệp mà GVHD: ThS. Võ Duy Nam Trang:19 SVTH: Đỗ Thanh Điền Đề tài: Công tác tuyển dụng Viên chức - Thực tiễn ngành giáo dục ở tỉnh Vĩnh Long việc đào tạo bồi dưỡng viên chức sẽ có nội dung, chương trình, hình thức, thời gian đào tạo khác nhau. + Đào tạo, bồi dưỡng theo tiêu chuẩn chức vụ quản lý. Ví dụ: Sở Giáo dục đào tạo Vĩnh Long tổ chức bồi dưỡng tập huấn công tác quản lý đối với Hiệu trưởng, Hiệu Phó các trường đầu năm học. + Bồi dưỡng theo tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp. Ví dụ: Tập huấn cho các nhân viên nuôi dưỡng tại các trường mần non. + Bồi dưỡng bổ sung, cập nhật kiến thức, kỹ năng phục vụ hoạt động nghề nghiệp. Ví dụ: Sở Giáo dục và Đào tạo Vĩnh Long tổ chức tập huấn “ Công tác chủ nhiệm và tư vấn tâm lí cho học sinh trung hoc” cho giáo viên chủ nhiệm và nhân viên tư vấn học đường. - Được bảo đảm trang bị, thiết bị và các điều kiện làm việc: Đây là yêu cầu cần thiết để Viên chức thực hiện tốt nhiệm vụ được giao. - Được cung cấp thông tin liên quan đến công việc hoặc nhiệm vụ được giao. - Được quyết định vấn đề mang tính chuyên môn gắn với công việc hoặc nhiệm vụ được giao. - Được quyền từ chối thực hiện công việc hoặc nhiệm vụ trái với quy định của pháp luật. - Được hưởng các quyền khác về hoạt động nghề nghiệp theo quy định của pháp luật. Quyền của Viên chức về tiền lương và các chế độ liên quan đến tiền lương Được trả lương tương xứng với vị trí việc làm, chức danh nghề nghiệp, chức vụ quản lý và kết quả thực hiện công việc hoặc nhiệm vụ được giao; được hưởng phụ cấp và chính sách ưu đãi trong trường hợp làm việc ở miền núi, biên giới, hải đảo, vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn hoặc làm việc trong ngành nghề có môi trường độc hại, nguy hiểm, lĩnh vực sự nghiệp đặc thù. Được hưởng tiền làm thêm giờ, tiền làm đêm, công tác phí và chế độ khác theo quy định của pháp luật và quy chế của đơn vị sự nghiệp công lập. Được hưởng tiền thưởng, được xét nâng lương theo quy định của pháp luật và quy chế của đơn vị sự nghiệp công lập. Quyền của Viên chức về nghỉ ngơi Được nghỉ hàng năm, nghỉ lễ, nghỉ việc riêng theo quy định của pháp luật về lao động. Do yêu cầu công việc, viên chức không sử dụng hoặc sử dụng không hết số GVHD: ThS. Võ Duy Nam Trang:20 SVTH: Đỗ Thanh Điền Đề tài: Công tác tuyển dụng Viên chức - Thực tiễn ngành giáo dục ở tỉnh Vĩnh Long ngày nghỉ hàng năm thì được thanh toán một khoản tiền cho những ngày không nghỉ. Viên chức làm việc ở miền núi, biên giới, hải đảo, vùng sâu, vùng xa hoặc trường hợp đặc biệt khác, nếu có yêu cầu, được gộp số ngày nghỉ phép của 02 năm để nghỉ một lần; nếu gộp số ngày nghỉ phép của 03 năm để nghỉ một lần thì phải được sự đồng ý của người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập. Đối với lĩnh vực sự nghiệp đặc thù, viên chức được nghỉ việc và hưởng lương theo quy định của pháp luật. Được nghỉ không hưởng lương trong trường hợp có lý do chính đáng và được sự đồng ý của người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập. Quyền của viên chức về hoạt động kinh doanh và làm việc ngoài thời gian quy định. Được hoạt động nghề nghiệp ngoài thời gian làm việc quy định trong hợp đồng làm việc, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác. Được ký hợp đồng vụ, việc với cơ quan, tổ chức, đơn vị khác mà pháp luật không cấm nhưng phải hoàn thành nhiệm vụ được giao và có sự đồng ý của người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập. Được góp vốn nhưng không tham gia quản lý, điều hành công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần, công ty hợp danh, hợp tác xã, bệnh viện tư, trường học tư và tổ chức nghiên cứu khoa học tư, trừ trường hợp pháp luật chuyên ngành có quy định khác. Các quyền khác của Viên chức Viên chức được khen thưởng, tôn vinh, được tham gia hoạt động kinh tế xã hội; được hưởng chính sách ưu đãi về nhà ở; được tạo điều kiện học tập hoạt động nghề nghiệp ở trong nước và nước ngoài theo quy định của pháp luật. Trường hợp bị thương hoặc chết do thực hiện công việc hoặc nhiệm vụ được giao thì được xét hưởng chính sách như thương binh hoặc được xét để công nhận là liệt sĩ theo quy định của pháp luật. 1.5 Mục đích và ý nghĩa của công tác tuyển dụng Viên chức. 1.5.1 Mục đích công tác tuyển dụng Viên chức ngành giáo dục Tuyển dụng là một trong những nhiệm vụ hàng đầu và liên tục nhằm đảm bảo đủ nhân lực cho hoạt động các đơn vị sự nghiệp công lập. Tuyển dụng được nhân sự tốt chất lượng cao là nền tảng cho sự thành công là tiền đề đào tạo nguồn nhân lực cho tương lai đất nước. Tuy nhiên những sai lầm và tiêu cực trong tuyển dụng có thể ảnh hưởng đến chất lượng hoạt động của các ĐVSNCL, chất lượng đào tạo nguồn nhân lực trong tương lai. Do đó nhà tuyển dụng phải công tâm trong hoạt động tuyển dụng viên chức tìm ra người thật sự tinh thông về chuyên môn, nghiệp vụ, có đủ năng lực, trình độ và phẩm chất đạo đức để hoàn thành nhiệm vụ được giao. GVHD: ThS. Võ Duy Nam Trang:21 SVTH: Đỗ Thanh Điền Đề tài: Công tác tuyển dụng Viên chức - Thực tiễn ngành giáo dục ở tỉnh Vĩnh Long Trong chiến lược phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2011 – 2020 được thông qua tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng đã khẳng định: Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có phẩm chất đạo đức, có bản lĩnh chính trị, có năng lực, có tính chuyên nghiệp cao, tận tụy phục vụ nhân dân.12 Là giải pháp hoàn thiện bộ máy nhà nước tạo bước chuyển biến mạnh mẽ về cải cách ,hành chính. 1.5.3 Ý nghĩa công tác tuyển dụng viên chức ngành giáo dục Tuyển dụng có một ý nghĩa rất quan trọng với đối với các đơn vị sự nghiệp cộng lập, vì khi hoạt động tuyển dụng tốt thì các đơn vị mới có một đội ngũ nguồn nhân lực có chuyên môn, trình độ, kinh nghiệm, tâm huyết góp phần thúc đẩy sự phát triển và tồn tại của đơn vị sự nghiệp công. Ngược lại,sự suy yếu nguồn nhân lực, làm cho hoạt động của các đơn vị sự nghiệp trở nên yếu kém không đạt được hiệu quả như mong muốn. 12 Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI và Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 - 2020 của đất nước. GVHD: ThS. Võ Duy Nam Trang:22 SVTH: Đỗ Thanh Điền Đề tài: Công tác tuyển dụng Viên chức - Thực tiễn ngành giáo dục ở tỉnh Vĩnh Long CHƯƠNG 2 PHÁP LUẬT VỀ CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG VIÊN CHỨC 2.1 Căn cứ và tiêu chuẩn tuyển dụng Viên chức 2.1.1 Căn cứ tuyển dụng Viên chức Trong hoạt động thực tiễn, các cơ quan quản lý Viên chức đều căn cứ vào tiêu chuẩn viên chức để thực hiện việc tuyển dụng, sử dụng, bổ nhiệm, đánh giá, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng quản lý Viên chức. Củng có thể coi tiêu chuẩn viên chức là nền móng để tạo nên chất lượng đội ngũ Viên chức. Luật Viên có hiệu lực vào ngày 1/1/2012 quy định mới về phương thức quản lý viên chức, một số nguyên tắc quản lý viên chức mang tính cải cách đã được thể hiện điều 48 luật Viên chức “ đơn vị sự nghiệp được giao quyền tự chủ và đơn vị sự nghiệp chưa được giao quyền tự chủ” về việc quản lý Viên chức.13 Bên cạnh đó, tại mục 4 chương 3 nhà nước có chính sách đào tạo bồi dưỡng viên chức nhầm nâng cao hiệu quả chất lượng Viên chức. Các quy định nầy của Luật Viên chức nhằm khẳng định vai trò của việc nâng cao năng lực của Viên chức trong bối cảnh hiện nay do đó yêu cầu cần phải hoàn thiện tiêu chuẩn Viên chức. Trươc khi tuyển dụng cần căn cứ vào nhu cầu công việc, vị trí, tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp phục nhu cầu của đơn vị. 2.1.2 Tiêu chuẩn viên chức trong tuyển dụng 2.1.2.1 Tiêu chuẩn về nhân thân Theo quy định của Luật viên chức năm 2010 tiêu chuẩn về nhân thân đề cặp đến các yếu tố, quốc tịch, độ tuổi, đạo đức, thể chất sức khỏe, lý lịch, độ tuổi, của người tham gia dự tuyển Viên chức. Thứ nhất: Tiêu chuẩn người dự tuyển phải mang quốc tịch Việt Nam, cư trú tại Việt Nam . Pháp lệnh Cán bộ, công chức không quy định cụ thể về điều kiện tuyển dụng, Nghị định 116/2003/NĐ-CP quy định người dự tuyển "là công dân Việt Nam, có địa chỉ thường trú tại Việt Nam", Luật Viên chức năm 2010 quy đinh "người dự tuyển phải là người mang một quốc tịch Việt Nam và cư trú tại Việt Nam". Hiện nay ở nước ta có một số người có thể có hai quốc tịch, một công dân Việt Nam vì lý do nào đó mà có quốc tịch nước ngoài và chưa mất quốc tịch Việt 13 Điều 48 Luật Viên chức năm 2010 GVHD: ThS. Võ Duy Nam Trang:23 SVTH: Đỗ Thanh Điền Đề tài: Công tác tuyển dụng Viên chức - Thực tiễn ngành giáo dục ở tỉnh Vĩnh Long Nam. Như vây theo theo khoản 2 điều 21 Nghị định số 78/2009/ NĐ-CP ngày 22/9/2009 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Quốc tịch Việt Nam, thì Việt Nam vẫn công nhân một người có 2 quốc tịch. Vậy trong trường họp này ngươi có hai quốc tịch muốn đăng ký dự tuyển Viên chức thì phải tuân thủ theo Luật Viên chức có nghĩa là phải thỏa mãn theo điều kiện điểm a, khoản 1, điều 22 Luật Viên chức, cư trú tại Việt Nam thì tham gia dự tuyển Viên chức. Theo Luật Viên chức tại điểm a, khoản 1, điều 22 Luật Viên chức năm 2010 quy định người dự tuyển "có quốc tịch Việt Nam và cư trú tại Việt Nam”. Quy định trên nhằm thu hút những người có trình độ đã có quốc tịch một quốc gia khác về Việt Nam đóng góp công sức chuyên môn. Ở đây hoạt động chuyên môn của viên chức nhằm phục vụ cho công tác quản lý nhà nước, nhiều nội dung liên quan đến viên chức hiện nay vẫn được điều chỉnh bởi pháp luật hành chính nên quy định trên cũng nhằm bảo đảm cho công tác quản lý nhà nước đối với lực lượng Viên chức. Thứ hai: Người được tuyển dụng phải có tư cách đạo đức. Bởi lẽ, viên chức làm việc trong tập thể, mọi hành động của viên chức có thể ảnh hưởng tới uy tín, lợi ích của cả đơn vị. Những hoạt động chuyên môn trong lĩnh vực giáo dục, mà xã hội đã công nhận và tôn vinh . Hơn nữa, viên chức còn có thể phải chịu những thiệt thòi hơn so với khu vực khác về điều kiện làm việc, mức thu nhập, cơ hội thăng tiến... nên cần phải có tinh thần cống hiến, hy sinh. Thứ ba: Người được tuyển dụng phải có hồ sơ lý lịch rõ ràng. Đây là điều kiện để đơn vị sự nghiệp có thể nắm bắt được những thông tin cơ bản về người dự tuyển, cơ sở để quản lý viên chức. Hồ sơ dự tuyển cũng là một điểm thu hút sự chú ý của nhà tuyển dụng đối với người dự tuyển. Thứ tư: Tiêu chuẩn về thể chất sức khỏe, đối với viên chức đây là tiêu chuẩn chung và cũng là tiêu chuẩn phổ biến. Yêu cầu sức khỏe không những được duy trì ngay từ khi tuyển dụng viên chức vào làm việc mà cần phải đảm bảo trong suốt quá trình thực hiện nhiệm vụ của mình. Một người có đủ sức khỏe tốt thì thực hiện nhiệm vụ được giao một cách hiệu quả nhất, đặc biệt một số lĩnh vực đòi hỏi phải có thể trạng tốt mới đảm đương được nhiệm vụ. Thứ năm: Tiêu chuẩn về quyền công dân, đề cặp đến quyền và nghĩa vụ cơ bản của người tham gia dự tuyển Viên chức. Chẳng hạn một người mắc bệnh bảm sinh hoặc lâm bệnh bất thường hay đang bị truy tố, đang thụ án là những người không đả bảo hoặc đang bị hạn chế quyền và nghĩa vụ công dân. Một người bị bệnh tâm thần nghĩa là không đủ năng lực hành vi hoặc chịu trách nhiệm về hành vi của mình thì không thể tham gia tuyển dụng Viên chức. GVHD: ThS. Võ Duy Nam Trang:24 SVTH: Đỗ Thanh Điền Đề tài: Công tác tuyển dụng Viên chức - Thực tiễn ngành giáo dục ở tỉnh Vĩnh Long Ngoài ra, ĐVSNCL cũng có thể đặt ra những tiêu chuẩn khác nhằm lựa chon được Viên chức phù hợp với đặc thù công việc của đơn vị nhưng không trái với quy định của pháp luật. Đó có thể là tiêu chuẩn về hình thể, giọng nói, năng khiếu. Ví dụ: Tuyển giáo viên làm công tác giảng dạy, có thể đặt ra yêu cầu về ngoại hình, giọng nói. Hay có sự hạn chế về độ tuổi địa bàn cư trú. Ví dụ: Trong thông báo tuyển dụng Viên chức năm học 2013-2014 của Phòng giáo dục đào tạo huyện Tam Bình số 508/TB-PGD-ĐT thông báo về việc tuyển dụng Viên chức ngành giáo dục năm 2013-2014 ngoài quy định chung điều kiện tuyển dụng theo Luật Viên chức, còn quy định về giới hạn tuổi đời dự tuyển từ đủ 18 đến dưới 45 tuổi, có hộ khẩu thường trú tại Vĩnh Long. 2.1.2.2 Tiêu chuẩn về trình độ chuyên môn: Đây là một tiêu chuẩn được nhất mạnh và thực hiện khá nghiêm túc trong tuyển dụng viên chức. Theo Luật Viên chức năm 2010 quy định trình độ năng lực phải đáp ứng yêu cầu tuyển dụng, nhưng không giải thích rõ là tiêu chuẩn về trình độ chứng chỉ năng khiếu kĩ năng phù hợp với vị trí làm việc. Do đó Hội đồng tuyển dụng đánh giá được trình độ năng lực, trình độ của người tuyển dụng có đủ năng lực đáp ứng nhu cầu công việc cơ quan cần hay không. Tiêu chuẩn các ngạch viên chức phải có và nhất thiết phải có nội dung liên quan đến năng lực để thực hiện công việc khi được tuyển dụng. Ví dụ: Nhân viên văn thư: kĩ năng soạn thảo văn bản, tin học… Giáo viên: kĩ năng dạy lớp, giọng nói… Do đó, việc xây dựng hệ thống văn bản hướng dẫn Luật viên chức chú trọng hoàn thiện hệ thống tiêu chuẩn viên chức cho phù hợp xu hướng chung cho quá trình phát triển của xã hội, thu hút người tài làm việc trong các đơn vị sự nghiệp công lập, tránh sự máy móc trong công tác tuyển dụng viên chức. Mặc khác nhà nước có cơ chế sàng lọc, bổ sung những yếu tố chuyên môn thông qua các văn bằng, chứng chỉ, bồi dưỡng nhằm đáp ứng nhu cầu công việc cần thiết và thường xuyên trong công tác để Viên chức thực hiện tốt nhiệm vụ, cơ chế này góp phần tăng nguồn nhân lực chất lượng cao để người tuyển dụng có nhiều lựa chọn hơn. Ví dụ: Tam Bình tuyển dụng giáo viên Anh Văn đối với những người tốt nghiệp chuyên ngành Anh Văn mà không phải chuyên ngành sư phạm thì chỉ cần bổ sung chứng chỉ nghiệp vụ sư phạm. Hơn nửa cũng do thực hiện đổi mới và xây dựng hệ thống tiêu chuẩn để tuyển và bố trí công việc thích hợp, thông qua quy trình tuyển dụng viên chức theo quy định của pháp luật. Tiêu chuẩn trình độ năng lực, có sự hổ trợ lẫn nhau, năng lực là GVHD: ThS. Võ Duy Nam Trang:25 SVTH: Đỗ Thanh Điền Đề tài: Công tác tuyển dụng Viên chức - Thực tiễn ngành giáo dục ở tỉnh Vĩnh Long kết quả học tập, bồi dưỡng, chứng chỉ xác định về trình độ và năng lực người tuyển dụng. Tuy nhiên cũng có nhiều trường hợp xuất hiện sự bất cập khi một người được đào tao, bồi dưỡng văn bằng khá, tốt nhưng không phát huy được những gì đã tiếp thu để biến thành năng lực trong công việc. 2.1.2.3 Tiêu chuẩn về tuổi Căn cứ về trách nhiệm dân sự thì một người muốn tham gia vào Viên chức phải đủ điều kiện cần thiết. Đó là tuổi được pháp luật Nhà nước và Hiến pháp đến các Luật khác quy định đủ điều kiện để tham gia công viêc theo quy định của Luật Viên chức năm 2010, điểm b, khoản 1, điều 22 quy định độ tuổi Từ đủ 18 tuổi trở lên. Đây là độ tuổi theo pháp luật Việt Nam là tuổi thành niên, phải chịu mọi trách nhiệm theo quy định của Luật hình sự dù có phạm tội ở mức độ nào cũng phải chịu trách nhiệm theo quy định của pháp luật hay với Luật dân sự khi vi phạm cũng phải chịu trách nhiệm do mình gây ra. Nhìn chung ở tuổi 18 là độ tuổi con người đã phát triển đầy đủ về tư duy, trí tuệ, nhận thức được đầy đủ việc gì nên làm, không nên làm theo quy định của pháp luật. Trước đây, pháp luật quy định tuổi đăng kí dự tuyển Viên chức là từ đủ 18 tuổi đến dưới 45 tuổi. Theo quy định như vậy làm thể hiện vai trò, quyền lợi của Viên chức ngành khi đến tuổi nghỉ chế độ trong điều kiện chế độ bảo hiểm xã hội trước đây còn những hạn chế. Nhưng quy định như vậy đã hạn chế cơ hội của công dân , không tạo điều kiện thu hút những người có tài có tài năng từ khu vự tư nhân tham gia vào công việc trong các ĐVSNCL. Do đó, Luật Viên chức chỉ quy định độ tuổi tuyển dụng ở mức sàn là từ đủ 18 tuổi trở lên mà không khống chế độ tuổi ở mức trần, miễn là còn trong độ tuổi lao động. Điều này có nghĩa là nếu còn trong độ tuổi lao động là dưới 55 tuổi đối với nữ, và dưới 60 tuổi đối với nam, mọi công dân có đủ điều kiện quy định đều có cơ hội tham gia vào tuyển dụng và là việc trong các ĐVSNCL. Nhưng trong thực tế khi tuyển dụng Viên chức nhà tuyển dụng lại không áp dụng theo quy định là dưới 55 tuổi với nữ và dưới 60 tuổi đối với nam. Vì khi tuyển dụng Viên chức vào làm việc trong các ĐVSNCL để phục vụ lâu dài tránh tuyển những người gần hết tuổi lao động dẫn đến lãng phí trong tuyển dụng viên chức. Như trong thực tế tuyển dụng Viên chức ngành giáo dục ở tỉnh Vĩnh Long khi tuyển dụng quy định điều kiện về độ tuổi từ “đủ 18 tuổi đến dưới 45 tuổi”. Vì khi tuyển dụng viên chức là được tuyển vào các đơn vị sự nghiệp công lập (trường học) để phục vụ lâu dài tránh tuyển những người gần hết tuổi lao động dẫn đến lãnh phí trong công tác tuyển dụng. Bên cạnh đó đối với một số lĩnh vực hoạt động văn hóa, nghệ thuật, thể dục, thể thao, Luật Viện chức còn quy định thêm “tuổi dự tuyển có thể thấp hơn theo quy định của pháp luật; đồng thời, phải có sự đồng ý bằng văn bản của người đại diện GVHD: ThS. Võ Duy Nam Trang:26 SVTH: Đỗ Thanh Điền Đề tài: Công tác tuyển dụng Viên chức - Thực tiễn ngành giáo dục ở tỉnh Vĩnh Long theo pháp luật,”14 góp phần tăng tính chủ động đào tạo dự nguồn trong tương lai tại các đơn vị sự nghiệp, góp phần nâng cao chất lượng hoạt động đơn vị sự nghiệp. Như vậy, theo các quy định của Luật Viên chức 2010 đáp ứng nhu cầu cải cách phát triển các đơn vị sự nghiệp công lập, phù hợp các văn bản pháp luật khác đáp ứng yêu cầu hội nhập khu vực và thế giới. Ngoài những tiêu chuẩn chung nói trên, căn cứ theo từng vị trí làm việc, từng lĩnh vực của hoạt động công việc, người dự tuyển Viên chức phải cần có thêm một số tiêu chuẩn cụ thể tương ứng với mõi vị trí làm việc. Luật Viên chức cũng quy định một số trường hợp không được đăng kí dự tuyển Viên chức. Như vậy, theo các quy định của Luật Viên chức năm 2010, tiêu chuẩn Viên chức đã có nhiều điểm cơ bản được sửa đổi theo yêu cầu cải cách hành chính, phù hợp yêu cầu phát triển, hội nhập kinh tế quốc tế. 2.1.3 Thẩm quyền tuyển dụng Viên chức Đối với đơn vị sự nghiệp công lập giao quyền tự chủ hoàn toàn về thực hiện nhiệm, tài chính , tổ chức bộ máy, nhân sự, người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập tổ chức thực hiện việc tuyển dụng viên chức; quyết định tuyển dụng viên chức qua thi tuyển hoặc xét tuyển. Căn cứ vào nhu cầu công việc, nhiệm vụ của đơn vị mà người đứng đầu sẽ quyết định sẽ quyết định tuyển dụng Viên chức như thế nào ( Số lượng, trình độ, hình thức tuyển dụng…)15 Đối với đơn vị sự nghiệp công lập chưa được giao quyền tự chủ hoàn toàn về thực hiện nhiệm, tài chính , tổ chức bộ máy, nhân sự. Cơ quan, đơn vị có thẩm quyền bổ nhiệm, miễn nhiệm người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập tổ chức thực hiện hoặc phân cấp tổ chức thực hiện việc tuyển dụng viên chức cho đơn vị sự nghiệp công lập thuộc quyền quản lý; quyết định hoặc ủy quyền quyết định tuyển dụng viên chức qua thi tuyển hoặc xét tuyển.16 Đối với tổ chức sự nghiệp thuộc Chính phủ, người đứng đầu các tổ chức sự nghiệp này tổ chức hoặc phân cấp tổ chức thực hiện việc tuyển dụng viên chức; quyết định tuyển dụng viên chức qua thi tuyển hoặc xét tuyển.17 Hàng năm, đơn vị sự nghiệp công lập xây dựng kế hoạch tuyển dụng viên chức trình cấp có thẩm quyền phê duyệt hoặc quyết định theo thẩm quyền để tổ chức thực hiện.18 2.2 Trình tự thủ tục tuyển dụng Viên chức 2.2.1 Nguyên tắc tuyển dụng 14 Điểm b, Khoản 1, Điều 22, Luật Viên chức năm 2010. Khoản 1, Điều 5, Nghị định 29/2012/NĐ – CP. 16 Khoản 2, Điều 5, Nghị định 29/2012/NĐ – CP. 17 Khoản 3, Điều 5, Nghị định 29/2012/NĐ – CP. 18 Khoản 4, Điều 5, Nghị định 29/2012/NĐ – CP. 15 GVHD: ThS. Võ Duy Nam Trang:27 SVTH: Đỗ Thanh Điền Đề tài: Công tác tuyển dụng Viên chức - Thực tiễn ngành giáo dục ở tỉnh Vĩnh Long Hoạt động tuyển dụng Viên chức phải đảm bảo tuân thủ các nguyên tắc sau:19 - Bảo đảm công khai, minh bạch, công bằng, khách quan và đúng pháp luật: Nguyên tắc này được thể hiện thông qua các hoạt động thông báo tuyển dụng một cách công khai trên các phương tiện thông tin đại chúng, trong đó đòi hỏi phải nêu rõ yêu cầu, điều kiện, vị trí tuyển dụng, các tiêu chí cần thiết đối với ứng viên, cách thức tuyển dụng ( thi tuyển hoặc xét tuyển), nội dung thi… - Bảo đảm tính cạnh tranh: Nguyên tắc này đảm bảo tất cả những ứng viên tham gia tuyển dụng Viên chức đều bình đẳng, cạnh tranh công bằng trong tất cả các phần thi, cách tính điểm, các điều kiện xét tuyển kể cả xét tuyển đặc cách. - Tuyển chọn đúng người đáp ứng yêu cầu của vị trí việc làm: Trong các căn cứ tuyển dụng Viên chức sẽ bao gồm phần nhu cầu tuyển dụng. Theo căn cứ này chỉ những đơn vị thiếu người đáp ứng yêu cầu công việc mới tuyến hành công việc tuyển dụng Viên chức và phải tuyển đúng người cần thiết. - Đề cao trách nhiệm của người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập: Việc người đứng đầu đơn vị sự nghiệp được giao quyền quyết định và chịu trách nhiệm tổ chức công tác tuyển dụng Viên chức tại đơn vị sự nghiệp mình quản lý thể hiện vai trò của người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập trong hoạt động tuyển dụng Viên chức. Đây cũng chính là biểu hiện của nguyên tắc đề cao trách nhiệm người đứng đầu. - Ưu tiên người có tài năng, người có công với cách mạng, người dân tộc thiểu số: Nguyên tắc này thể hiện rõ nhất trong trường hợp xét tuyển đặc cách và các trường hợp được ưu tiên tuyển dụng khi có điểm thi tuyển hoặc điều kiện xét tuyển ngang nhau. 2.2.2 Thông báo tuyển dụng Nguyên tắc đầu tiên và quan trong góp phần thành công trong công tác thông báo tuyển dụng là phải đảm bảo tính công khai. Cơ quan có thẩm quyền tuyển dụng công chức phải ra thông báo công khai trên các phương tiện thông tin đại chúng ít nhất là một lần trên một trong các phương tiện thông tin đại chúng (báo viết, báo nói, báo hình), trên trang thông tin điện tử của cơ quan và niệm yết công khai tại trụ sở cơ quan, đơn vị có thẩm quyền tuyển dụng Viên chức20.Về tiêu chuẩn, điều kiện, số lượng cần tuyển, thời gian và địa điểm tiếp nhận hồ sơ của người đăng kí dự tuyển. Tuyển dụng công khai nhằm mục đích tuyển dụng người giỏi xứng đáng vào đội ngũ viên chức trong các đơn vị sư nghiệp công lập. Đây là một trong những giải pháp hữu hiệu để chọn những người có trình độ, năng lực làm việc trong các đơn vị sự nghiệp, nhằm từng bước nâng cao chất lượng viên chức. 19 20 Điều 20 và Điều 21 Luật Viên chức năm 2010. Khoản 1 điều 3 Thông tư số 15/2012/TT-BNV. GVHD: ThS. Võ Duy Nam Trang:28 SVTH: Đỗ Thanh Điền Đề tài: Công tác tuyển dụng Viên chức - Thực tiễn ngành giáo dục ở tỉnh Vĩnh Long Thời gian nhận hồ sơ của người dự tuyển Viên chức ít nhất là 20 ngày, kể từ ngày thông báo tuyển dụng công khai trên các phương tiện thông tin đại chúng.21 Chậm nhất 10 ngày làm việc trước ngày tổ chức thi tuyển hoặc xét tuyển, cơ quan, đơn vị có thẩm quyền tuyển dụng viên chức phải lập danh sách người đủ điều kiện dự tuyển để niêm yết công khai tại trụ sở làm việc và thông báo trên trang điện tử của đơn vị (nếu có).22 Nội dung thông báo tuyển dụng gồm: Tiêu chuẩn, điều kiện đăng ký dự tuyển, số lượng vị trí làm việc và chức danh nghề nghiệp tương ứng, nội dung hồ sơ đăng ký dự tuyển thời hạn nhận hồ sơ, địa điểm nộp hồ sơ dự tuyển, số điện thoại liên hệ, hình thức tuyển dụng, nội dung tuyển dụng, thời gian và địa điểm thi tuyển hoặc xét tuyển, lệ phí.23 2.2.3 Hồ sơ dự tuyển Hồ sơ đăng ký dự tuyển viên chức bao gồm: - Đơn đăng ký dự tuyển viên chức theo mẫu số 1 ban hành kèm theo Thông tư số 15/2012/TT-BNV - Bản Sơ yếu lý lịch tự thuật có xác nhận của cơ quan có thẩm quyền trong thời hạn 06 tháng, tính đến ngày nộp hồ sơ dự tuyển; - Bản sao các văn bằng, chứng chỉ và kết quả học tập theo yêu cầu của vị trí dự tuyển, được cơ quan có thẩm quyền chứng thực. Trường hợp có văn bằng do cơ sở đào tạo nước ngoài cấp phải được công chứng dịch thuật sang tiếng Việt; - Giấy chứng nhận sức khỏe còn giá trị sử dụng do cơ quan y tế đủ điều kiện được khám sức khỏe chứng nhận theo quy định tại Thông tư số 13/2007/TT-BYT ngày 21 tháng 11 năm 2007 của Bộ Y tế về việc hướng dẫn khám sức khỏe; Giấy chứng nhận thuộc đối tượng ưu tiên trong tuyển dụng viên chức (nếu có) được cơ quan, tổ chức có thẩm quyền chứng thực. Hồ sơ của người được đề nghị xét tuyển đặc cách, bao gồm: - Đơn đăng ký dự tuyển viên chức theo mẫu số 1 ban hành kèm theo Thông tư số 15/2012/TT-BNV. - Bản sơ yếu lý lịch tự thuật có xác nhận của cơ quan có thẩm quyền trong thời hạn 06 tháng, tính đến ngày nộp hồ sơ dự tuyển; - Bản sao các văn bằng, chứng chỉ và kết quả học tập theo yêu cầu của vị trí dự tuyển, được cơ quan có thẩm quyền chứng thực. Trường hợp có văn bằng do cơ sở đào tạo nước ngoài cấp phải được công chứng dịch thuật sang tiếng Việt; 21 Khoản 2 điều 15 Nghị định 29/2012/NĐ-CP. Khoản 3 điều 15 Nghị định 29/2012/NĐ-CP. 23 Khoản 2 điều 3 Thông tư số 15/2012/ TT-BNV. 22 GVHD: ThS. Võ Duy Nam Trang:29 SVTH: Đỗ Thanh Điền Đề tài: Công tác tuyển dụng Viên chức - Thực tiễn ngành giáo dục ở tỉnh Vĩnh Long - Giấy chứng nhận sức khỏe còn giá trị sử dụng do cơ quan y tế đủ điều kiện được khám sức khỏe chứng nhận theo quy định tại Thông tư số 13/2007/TT-BYT ngày 21 tháng 11 năm 2007 của Bộ Y tế về việc hướng dẫn khám sức khỏe; - Bản tự nhận xét, đánh giá của người được đề nghị xét tuyển đặc cách về phẩm chất chính trị, đạo đức, trình độ và năng lực chuyên môn, nghiệp vụ, quá trình công tác và các hình thức khen thưởng (nếu có); bản nhận xét và xác nhận của người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị nơi người đó công tác đối với trường hợp tiếp nhận quy định tại Điểm a Khoản 1 Điều 14 Nghị định số 29/2012/NĐ-CP. 2.2.4 Tiếp nhận hồ sơ tuyển dụng Việc tiếp nhận hồ sơ dự tuyển kể từ khi ra thông báo tiếp nhận đến hết 20 ngày, trong thời gian này các đối tượng tham gia dự tuyển Viên chức phải hoàn thành hồ sơ theo quy định. Trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày hết thời hạn nhận hồ sơ của người đăng ký dự tuyển theo quy định, người đứng đầu cơ quan, đơn vị có thẩm quyền tuyển dụng viên chức quyết định thành lập Hội đồng tuyển dụng để thực hiện việc thi tuyển hoặc xét tuyển.24 Người đứng đầu cơ quan có thẩm quyền tuyển dụng Viên chức giao cho bộ phận tham mưu về công tác tổ chức Cán bộ, Công chức, Viên chức của cơ quan có thẩm quyền tuyển dụng Viên chức thực hiện tuyển dụng. 2.3.5 Tổ chức tuyển dụng Khi hết thời hạn nhận hồ sơ của người đăng ký dự tuyển, trong thời hạn 15 ngày người đứng đầu cơ quan có thẩm quyền tuyển dụng viên chức ra quyết định thành lập Hội đồng tuyển dụng để tổ chức tuyển dụng. Nội dung và hình thức tuyển dụng Viên chức theo Nghị định số 29/NĐ-CP.25 Hội đồng tuyển dụng từ 5 đến 7 thành viên26 tùy theo từng đơn vị sự nghiệp công lập chia thành hai trường hợp. -Trường hợp đơn vị sự nghiệp công lập được giao thẩm quyền tuyển dụng viên chức, Hội đồng tuyển dụng viên chức có 05 hoặc 07 thành viên, bao gồm: + Chủ tịch Hội đồng là người đứng đầu hoặc cấp phó của người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập; + Phó Chủ tịch Hội đồng là người phụ trách công tác tổ chức cán bộ của đơn vị sự nghiệp công lập; + Ủy viên kiêm thư ký Hội đồng là viên chức giúp việc về công tác tổ chức cán bộ của đơn vị sự nghiệp công lập; + Các ủy viên khác là những người có chuyên môn, nghiệp vụ liên quan đến vị trí tuyển dụng. 24 Khoản 3 điều 3 thông tư số15/2012/TT-BNV. Mục 2 và mục 3, Nghị định 29/2012/NĐ-CP. 26 Điều 6 Nghị định số 29/2012/NĐ-CP. 25 GVHD: ThS. Võ Duy Nam Trang:30 SVTH: Đỗ Thanh Điền Đề tài: Công tác tuyển dụng Viên chức - Thực tiễn ngành giáo dục ở tỉnh Vĩnh Long Ở trường hợp này các đơn vị được chủ động hơn trong công tác tuyển dụng nguồn nhân lực phù hợp với yêu cầu tuyển dụng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu nân chất lượng của đơn vi, chủ động thu hút được nguồn nhân lực chất lượng cao, nhưng trong trường hợp này dễ dẫn đến hiện tượng tiêu cực trong công tác tuyển dụng do người đứng đầu các đơn vị là người thành lập ra hội đồng tuyển dụng dễ dẫn đến yếu tố chủ quan ảnh hưởng đến việc tuyển dụng.27 -Trường hợp đơn vị sự nghiệp công lập chưa được giao thẩm quyền tuyển dụng viên chức, Hội đồng tuyển dụng viên chức có 05 hoặc 07 thành viên, bao gồm: + Chủ tịch Hội đồng do người đứng đầu cơ quan có thẩm quyền tuyển dụng viên chức quyết định; + Phó Chủ tịch Hội đồng là người đứng đầu hoặc cấp phó của người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập; + Ủy viên kiêm thư ký Hội đồng là người đại diện bộ phận làm công tác tổ chức cán bộ của cơ quan có thẩm quyền tuyển dụng viên chức; + Các ủy viên khác là người có chuyên môn, nghiệp vụ liên quan đến vị trí tuyển dụng. Ở trường hợp này góp phần hạn chế ở tiêu cực trong công tác tuyển dụng ở các đơn vị sự nghiệp công lập được giao quyền tuyển dụng viên chức, nhưng trong trường họp này đơn vị tiếp nhận viên chức không được phép lựa chọn nguồn nhân lực phu họp yêu cầu đơn vị.28 - Hội đồng tuyển dụng viên chức làm việc theo nguyên tắc tập thể, biểu quyết theo đa số, có nhiệm vụ và quyền hạn sau đây:Thành lập các ban giúp việc gồm: + Ban đề thi: Ban đề thi,do Chủ tịch Hội đồng thi thành lập, gồm: Trưởng ban và các thành viên. Giúp Chủ tịch Hội đồng thi tổ chức thực hiện việc xây dựng bộ đề thi hoặc ngân hàng câu hỏi theo quy định;Giữ bí mật bộ đề thi hoặc ngân hàng câu hỏi theo quy định. Nhiệm vụ, quyền hạn của thành viên Ban đề thi:Tham gia xây dựng bộ đề thi hoặc ngân hàng câu hỏi theo phân công của Trưởng ban đề thi;Giữ bí mật bộ đề thi hoặc ngân hàng câu hỏi theo quy định. Tiêu chuẩn thành viên Ban đề thi:Người được cử làm thành viên Ban đề thi phải là công chức, viên chức, nhà quản lý, nhà khoa học, giảng viên có trình độ chuyên môn trên đại học;Không cử làm thành viên Ban đề thi đối với những người là cha, mẹ, anh, chị, em ruột của người dự thi, những người là cha, mẹ, anh, chị, em ruột của bên vợ hoặc chồng, vợ hoặc chồng của người dự thi và những người đang trong thời gian bị xem xét xử lý kỷ luật hoặc đang thi hành quyết định kỷ luật;Người 27 28 Khoản 1 điều 8 Thông tư số 15/2012/TT-BNV. Khoản 2 điều 8 Thông tư số 15/2012/TT-BNV. GVHD: ThS. Võ Duy Nam Trang:31 SVTH: Đỗ Thanh Điền Đề tài: Công tác tuyển dụng Viên chức - Thực tiễn ngành giáo dục ở tỉnh Vĩnh Long được cử làm thành viên Ban đề thi không được tham gia Ban coi thi. Những tiêu chuẩn này nhằm đảm bảo tính khách quan trong công thi tuyển Viên chức. + Ban coi thi: Ban coi thi do Chủ tịch Hội đồng thi thành lập, gồm: Trưởng ban, Phó trưởng ban và các giám thị. Nhiệm vụ, quyền hạn của Trưởng ban coi thi:Giúp Hội đồng thi tổ chức kỳ thi theo đúng quy chế và nội quy của kỳ thi;Bố trí phòng thi; phân công nhiệm vụ cho Phó trưởng ban coi thi; phân công giám thị phòng thi và giám thị hành lang cho từng môn thi;Nhận và bảo quản đề thi theo đúng quy định;Tạm đình chỉ việc coi thi của giám thị, kịp thời báo cáo Chủ tịch Hội đồng thi quyết định, đình chỉ thi đối với thí sinh nếu thấy có căn cứ vi phạm nội quy, quy chế của kỳ thi;Tổ chức thu bài thi của thí sinh và niêm phong bài thi để bàn giao cho Ủy viên kiêm Thư ký Hội đồng thi. Nhiệm vụ, quyền hạn của Phó trưởng ban coi thi:Giúp Trưởng ban coi thi điều hành một số hoạt động của Ban coi thi theo sự phân công của Trưởng ban coi thi. Nhiệm vụ, quyền hạn của Giám thị phòng thi:Mỗi phòng thi được phân công từ 2 đến 3 giám thị, trong đó có một giám thị được Trưởng ban coi thi phân công chịu trách nhiệm chính trong việc tổ chức thi tại phòng thi (gọi là giám thị 1). Giám thị 1 phân công nhiệm vụ cụ thể cho các giám thị tại phòng thi. Giám thị phòng thi thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn sau:Kiểm tra phòng thi, đánh số báo danh của thí sinh vào chỗ ngồi tại phòng thi;Gọi thí sinh vào phòng thi; kiểm tra giấy tờ tùy thân (chứng minh nhân dân hoặc giấy phép lái xe, hộ chiếu, thẻ Đảng viên) của thí sinh; chỉ cho phép thí sinh mang vào phòng thi những vật dụng theo quy định; hướng dẫn thí sinh ngồi theo đúng vị trí;Ký vào giấy làm bài thi và giấy nháp theo quy định; phát giấy thi, giấy nháp cho thí sinh; hướng dẫn thí sinh các quy định về làm bài thi, nội quy thi;Nhận đề thi; kiểm tra niêm phong đề thi có sự chứng kiến của thí sinh; mở đề thi; đọc đề thi hoặc phát đề thi cho thí sinh;Thực hiện nhiệm vụ coi thi theo nội quy, quy chế của kỳ thi;Xử lý các trường hợp vi phạm nội quy thi; lập biên bản và báo cáo Trưởng ban coi thi xem xét, quyết định nếu vi phạm đến mức phải đình chỉ thi;Thu bài thi theo đúng thời gian quy định; kiểm tra bài thi do thí sinh nộp, bảo đảm đúng họ tên, số báo danh, số tờ; ký biên bản và bàn giao bài thi, đề thi đã nhân bản chưa phát hết cho thí sinh và các biên bản vi phạm (nếu có) cho Trưởng ban coi thi. Nhiệm vụ, quyền hạn của Giám thị hành lang:Giữ gìn trật tự và bảo đảm an toàn bên ngoài phòng thi;Phát hiện, nhắc nhở, phê bình, cùng giám thị phòng thi lập biên bản thí sinh vi phạm nội quy, quy chế của kỳ thi ở khu vực hành lang. Trường hợp vi phạm nghiêm trọng như gây mất trật tự, an toàn ở khu vực hành lang phải báo cáo ngay cho Trưởng ban coi thi xem xét, giải quyết;Không được vào phòng thi. GVHD: ThS. Võ Duy Nam Trang:32 SVTH: Đỗ Thanh Điền Đề tài: Công tác tuyển dụng Viên chức - Thực tiễn ngành giáo dục ở tỉnh Vĩnh Long Tiêu chuẩn giám thị:Người được cử làm giám thị phải là công chức ở ngạch chuyên viên và tương đương trở lên, viên chức ở chức danh nghề nghiệp hạng III trở lên;Không cử làm giám thị đối với những người là cha, mẹ, anh, chị, em ruột của người dự thi, những người là cha, mẹ, anh, chị, em ruột của bên vợ hoặc chồng, vợ hoặc chồng của người dự thi và những người đang trong thời gian bị xem xét xử lý kỷ luật hoặc đang thi hành quyết định kỷ luật;Người được cử làm giám thị không được tham gia Ban đề thi và Ban chấm thi. Những quy định này nhằm đảm bảo kỳ thi diễn ra nghiêm túc, đúng tiến độ hạn chế sai sót trong quá trình thi tuyển Viên chức. + Ban phách: Ban phách do Chủ tịch Hội đồng thi thành lập, gồm: Trưởng ban và các thành viên. Nhiệm vụ, quyền hạn của Trưởng ban phách:Giúp Hội đồng thi và phân công nhiệm vụ cụ thể cho các thành viên Ban phách để tổ chức thực hiện việc đánh số phách và rọc phách các bài thi theo đúng quy định của kỳ thi;Niêm phong phách và bài thi đã được rọc phách, bàn giao cho Ủy viên kiêm Thư ký Hội đồng thi theo đúng quy định. Nhiệm vụ, quyền hạn của thành viên Ban phách:Đánh số phách và rọc phách các bài thi theo phân công của Trưởng ban phách;Bảo đảm bí mật số phách. Tiêu chuẩn thành viên Ban phách:Người được cử làm thành viên Ban phách phải là công chức ở ngạch chuyên viên và tương đương trở lên, viên chức ở chức danh nghề nghiệp hạng III trở lên;Không cử làm thành viên Ban phách đối với những người là cha, mẹ, anh, chị, em ruột của người dự thi, những người là cha, mẹ, anh, chị, em ruột của bên vợ hoặc chồng, vợ hoặc chồng của người dự thi và những người đang trong thời gian bị xem xét xử lý kỷ luật hoặc đang thi hành quyết định kỷ luật;Người được cử làm thành viên Ban phách không được tham gia Ban chấm thi. Nhứng trình tự quy định trên có sự phân chia rõ ràng Ban phách tăng tính minh bạch và đảm bảo về bí mật bài thi. + Ban chấm thi: Ban chấm thi do Chủ tịch Hội đồng thi thành lập, gồm: Trưởng ban và các thành viên. Nhiệm vụ, quyền hạn của Trưởng ban chấm thi:Giúp Hội đồng thi tổ chức thực hiện việc chấm thi theo đúng quy định;Phân công các thành viên Ban chấm thi bảo đảm nguyên tắc mỗi bài thi viết hoặc thi thực hành phải có ít nhất 02 thành viên chấm thi;Tổ chức trao đổi để thống nhất đáp án, thang điểm chi tiết trước khi chấm thi;Nhận và phân chia bài thi của thí sinh cho các thành viên Ban chấm thi, bàn giao biên bản chấm thi và kết quả chấm thi cho Ủy viên kiêm Thư ký Hội đồng thi;Lập biên bản và báo cáo Chủ tịch Hội đồng thi xem xét và giải quyết khi phát hiện bài thi của thí sinh vi phạm nội quy, quy chế của kỳ thi;Tổng hợp kết quả chấm thi, bàn GVHD: ThS. Võ Duy Nam Trang:33 SVTH: Đỗ Thanh Điền Đề tài: Công tác tuyển dụng Viên chức - Thực tiễn ngành giáo dục ở tỉnh Vĩnh Long giao cho Ủy viên kiêm Thư ký Hội đồng thi. Giữ bí mật kết quả điểm thi; Báo cáo Chủ tịch Hội đồng thi xem xét, giải quyết trong trường hợp các thành viên chấm thi chênh lệch nhau trên 10% so với điểm tối đa đối với cùng một bài thi. Nhiệm vụ, quyền hạn của thành viên Ban chấm thi:Chấm điểm các bài thi theo đúng đáp án và thang điểm; Báo cáo dấu hiệu vi phạm trong các bài thi với Trưởng ban chấm thi và đề nghị hình thức xử lý. Tiêu chuẩn thành viên Ban chấm thi:Người được cử làm thành viên Ban chấm thi phải là công chức từ ngạch chuyên viên chính trở lên, viên chức ở chức danh nghề nghiệp hạng II trở lên, nhà quản lý, nhà khoa học, giảng viên có trình độ chuyên môn trên đại học;Không cử làm thành viên Ban chấm thi đối với những người là cha, mẹ, anh, chị, em ruột của người dự thi, những người là cha, mẹ, anh, chị, em ruột của bên vợ hoặc chồng, vợ hoặc chồng của người dự thi và những người đang trong thời gian bị xem xét xử lý kỷ luật hoặc đang thi hành quyết định kỷ luật;Người được cử làm thành viên Ban chấm thi không được tham gia Ban coi thi và Ban phách. + Ban phúc khảo: Chủ tịch Hội đồng thi quyết định thành lập Ban phúc khảo, không bao gồm những thành viên đã tham gia vào Ban chấm thi. Ban phúc khảo thực hiện việc chấm phúc khảo bài thi theo quy định tại Điều 16 Quy chế này. Trường hợp kết quả phúc khảo chênh lệch so với điểm bài thi trước trên 10% so với điểm tối đa, Chủ tịch Hội đồng thi phải tổ chức đối thoại trực tiếp giữa cán bộ chấm thi đợt đầu và cán bộ chấm phúc khảo (có ghi biên bản) để xem xét, quyết định kết quả phúc khảo. + Tổ chức thu phí dự tuyển và sử dụng theo quy định của pháp luật; + Tổ chức thi và chấm thi hoặc kiểm tra, sát hạch;Giải quyết khiếu nại, tố cáo trong quá trình tổ chức thi tuyển hoặc xét tuyển theo quy định của pháp luật. Cụ thể, các thành viên trong Hội đồng có nhiệm vụ sau:29 Chủ tịch Hội đồng thi:Chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện các nhiệm vụ của Hội đồng thi theo quy định, chỉ đạo tổ chức kỳ thi bảo đảm đúng nội quy, quy chế của kỳ thi;Phân công trách nhiệm cho từng thành viên của Hội đồng thi;Quyết định thành lập ban đề thi, ban coi thi, ban phách, ban chấm thi, ban phúc khảo;Tổ chức việc xây dựng đề thi, lựa chọn đề thi, bảo quản, lưu giữ đề thi theo đúng quy định; bảo đảm bí mật đề thi theo chế độ tài liệu mật;Tổ chức việc coi thi, quản lý bài thi, đánh số phách, rọc phách, quản lý phách và chấm thi theo quy định;Báo cáo người đứng đầu cơ quan, đơn vị có thẩm quyền tuyển dụng viên chức xem xét, quyết định công nhận kết quả thi;Giải quyết khiếu nại, tố cáo trong quá trình tổ chức kỳ thi. 29 Điều 2, Thông tư số 16/2012/TT-BNV. GVHD: ThS. Võ Duy Nam Trang:34 SVTH: Đỗ Thanh Điền Đề tài: Công tác tuyển dụng Viên chức - Thực tiễn ngành giáo dục ở tỉnh Vĩnh Long Phó Chủ tịch Hội đồng thi: giúp Chủ tịch Hội đồng thi điều hành hoạt động của Hội đồng thi và thực hiện một số nhiệm vụ cụ thể của Hội đồng thi theo sự phân công của Chủ tịch Hội đồng thi. Các Ủy viên của Hội đồng thi do Chủ tịch Hội đồng thi phân công nhiệm vụ cụ thể để bảo đảm các hoạt động của Hội đồng thi thực hiện đúng quy định. Ủy viên kiêm Thư ký Hội đồng thi giúp Chủ tịch Hội đồng thi:Chuẩn bị các văn bản, tài liệu cần thiết của Hội đồng thi và ghi biên bản các cuộc họp của Hội đồng thi;Tổ chức và chuẩn bị các tài liệu để hướng dẫn ôn tập cho thí sinh;Tổ chức việc thu phí dự thi, quản lý chi tiêu và thanh quyết toán phí dự thi theo quy định;Nhận và kiểm tra niêm phong bài thi từ Trưởng ban coi thi; bàn giao bài thi cho Trưởng ban phách và nhận bài thi đã rọc phách và đánh số phách; bàn giao bài thi đã rọc phách cho Trưởng ban chấm thi và thu bài thi đã có kết quả chấm thi theo quy định;Tổng hợp, báo cáo kết quả thi với Hội đồng thi. Hội đồng xét tuyển Viên chức:30 - Hội đồng xét tuyển viên chức (sau đây viết tắt là Hội đồng xét tuyển) do người đứng đầu cơ quan, đơn vị có thẩm quyền tuyển dụng viên chức quyết định thành lập. Hội đồng xét tuyển hoạt động theo từng kỳ xét tuyển và tự giải thể sau khi hoàn thành nhiệm vụ. - Hội đồng xét tuyển được sử dụng con dấu, tài khoản của cơ quan có thẩm quyền tuyển dụng viên chức trong các hoạt động của Hội đồng. - Nhiệm vụ, quyền hạn của Hội đồng xét tuyển: + Thành lập ban kiểm tra, sát hạch: Ban kiểm tra, sát hạch do Chủ tịch Hội đồng xét tuyển thành lập, gồm: Trưởng ban và các thành viên. Nhiệm vụ, quyền hạn của Trưởng ban kiểm tra, sát hạch:Giúp Chủ tịch Hội đồng xét tuyển xây dựng đề phỏng vấn hoặc thực hành và tổ chức thực hiện việc phỏng vấn hoặc thực hành người dự tuyển theo đúng quy định;Tổ chức bố trí người phỏng vấn hoặc thực hành bảo đảm nguyên tắc mỗi người dự phỏng vấn hoặc thực hành phải có ít nhất 02 thành viên chấm điểm phỏng vấn hoặc thực hành;Tổng hợp kết quả phỏng vấn hoặc thực hành và bàn giao biên bản, phiếu điểm chấm phỏng vấn hoặc thực hành cho Ủy viên kiêm Thư ký Hội đồng xét tuyển. Giữ gìn bí mật kết quả điểm phỏng vấn hoặc thực hành;Báo cáo Chủ tịch Hội đồng xét tuyển quyết định kết quả phỏng vấn hoặc thực hành của thí sinh trong trường hợp các thành viên chấm chênh lệch nhau trên 10% so với điểm tối đa đối với cùng một bài thi. Nhiệm vụ, quyền hạn của thành viên Ban kiểm tra, sát hạch:Tham gia xây dựng bộ đề phỏng vấn hoặc thực hành theo phân công của Trưởng ban kiểm tra sát 30 Điều 21, Điều 22, Thông tư 16/2012/TT-BNV. GVHD: ThS. Võ Duy Nam Trang:35 SVTH: Đỗ Thanh Điền Đề tài: Công tác tuyển dụng Viên chức - Thực tiễn ngành giáo dục ở tỉnh Vĩnh Long hạch;Thực hiện phỏng vấn hoặc thực hành, chấm điểm các thí sinh theo đúng đáp án và thang điểm của đề phỏng vấn hoặc thực hành;Báo cáo các dấu hiệu vi phạm trong quá trình tổ chức phỏng vấn hoặc thực hành với Trưởng ban kiểm tra sát hạch và đề nghị hình thức xử lý. Tiêu chuẩn thành viên Ban kiểm tra, sát hạch:Người được cử làm thành viên Ban kiểm tra, sát hạch phải là công chức từ ngạch chuyên viên chính trở lên, viên chức ở chức danh nghề nghiệp hạng II trở lên, nhà quản lý, nhà khoa học, giảng viên có trình độ chuyên môn trên đại học; Không cử làm thành viên Ban kiểm tra, sát hạch đối với những người là cha, mẹ, anh, chị, em ruột của người dự thi, những người là cha, mẹ, anh, chị, em ruột của bên vợ hoặc chồng, vợ hoặc chồng của người dự xét tuyển và những người đang trong thời gian bị xem xét xử lý kỷ luật hoặc đang thi hành quyết định kỷ luật. + Tổ chức thu phí dự tuyển và sử dụng theo quy định của pháp luật, + Tổ chức kiểm tra sát hạch, + Giải quyết khiếu ,nay tố cáo trong quá trình tổ chức xét tuyển. - Cụ thể các thành viên Hội đồng xét tuyển có những nhiệm vụ quyền hạng sau. + Chủ tịch Hội đồng xét tuyển:Chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện các nhiệm vụ của Hội đồng xét tuyển theo quy định, chỉ đạo việc xét tuyển đúng quy chế xét tuyển;Phân công trách nhiệm cho từng thành viên của Hội đồng xét tuyển;Quyết định thành lập ban kiểm tra, sát hạch; ban phúc khảo;Tổ chức việc xây dựng đề phỏng vấn hoặc thực hành theo đúng quy định, bảo đảm bí mật đề phỏng vấn hoặc thực hành theo chế độ tài liệu mật.Tổ chức việc phỏng vấn hoặc thực hành và tổng hợp kết quả xét tuyển theo quy định; Báo cáo người đứng đầu cơ quan, đơn vị có thẩm quyền tuyển dụng viên chức xem xét, quyết định công nhận kết quả xét tuyển;Giải quyết khiếu nại, tố cáo trong quá trình tổ chức kỳ xét tuyển. + Phó Chủ tịch Hội đồng xét tuyển: Giúp Chủ tịch Hội đồng xét tuyển điều hành hoạt động của Hội đồng xét tuyển và thực hiện một số nhiệm vụ cụ thể của Hội đồng xét tuyển theo sự phân công của Chủ tịch Hội đồng xét tuyển.Các Ủy viên của Hội đồng xét tuyển do Chủ tịch Hội đồng xét tuyển phân công nhiệm vụ cụ thể để bảo đảm các hoạt động của Hội đồng xét tuyển thực hiện đúng quy định. + Ủy viên kiêm Thư ký Hội đồng xét tuyển giúp Chủ tịch Hội đồng xét tuyển:Chuẩn bị các văn bản, tài liệu cần thiết của Hội đồng xét tuyển và ghi biên bản các cuộc họp của Hội đồng xét tuyển;Tổ chức và chuẩn bị các tài liệu để hướng dẫn ôn tập cho thí sinh;Tổ chức việc thu phí dự xét tuyển, quản lý chi tiêu và thanh quyết toán phí dự xét tuyển theo đúng quy định;Tổng hợp, báo cáo kết quả xét tuyển với Hội đồng xét tuyển. GVHD: ThS. Võ Duy Nam Trang:36 SVTH: Đỗ Thanh Điền Đề tài: Công tác tuyển dụng Viên chức - Thực tiễn ngành giáo dục ở tỉnh Vĩnh Long Trường hợp xét đặc cách sẽ có Hội đồng kiểm tra sát hạch:31Người đứng đầu cơ quan, đơn vị có thẩm quyền tuyển dụng viên chức thành lập Hội đồng kiểm tra, sát hạch xét tuyển đặc cách. Hội đồng kiểm tra, sát hạch có 05 hoặc 07 thành viên, cụ thể như sau: + Trường hợp đơn vị sự nghiệp công lập được giao thẩm quyền tuyển dụng viên chức:Chủ tịch Hội đồng là người đứng đầu hoặc cấp phó của người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập;Một ủy viên là người phụ trách công tác tổ chức cán bộ của đơn vị sự nghiệp công lập;Một ủy viên là người đứng đầu hoặc cấp phó của người đứng đầu bộ phận hoặc tổ chức có nhu cầu tuyển dụng và phân công, kiểm tra việc thực nhiệm vụ cho người trúng tuyển viên chức;Các ủy viên còn lại là những người có chuyên môn, nghiệp vụ liên quan đến vị trí tuyển dụng do người đứng đầu đơn vị sự nghiệp quyết định.Thư ký Hội đồng kiểm tra, sát hạch do Chủ tịch Hội đồng chỉ định trong số các ủy viên Hội đồng. + Trường hợp đơn vị sự nghiệp công lập chưa được giao thẩm quyền tuyển dụng viên chức:Chủ tịch Hội đồng do người đứng đầu cơ quan có thẩm quyền tuyển dụng viên chức quyết định;Một ủy viên là người đứng đầu hoặc cấp phó của người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập;Một ủy viên là người đại diện bộ phận làm công tác tổ chức cán bộ của cơ quan có thẩm quyền tuyển dụng viên chức;Các ủy viên còn lại là những người có chuyên môn, nghiệp vụ liên quan đến vị trí tuyển dụng do người đứng đầu cơ quan có thẩm quyền tuyển dụng viên chức quyết định.Thư ký Hội đồng kiểm tra, sát hạch do Chủ tịch Hội đồng chỉ định trong số các ủy viên Hội đồng. + Nhiệm vụ, quyền hạn của Hội đồng kiểm tra, sát hạch:Kiểm tra về các điều kiện, tiêu chuẩn, văn bằng, chứng chỉ theo tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp tương ứng với vị trí việc làm cần tuyển và các yêu cầu mang tính đặc thù của đơn vị sự nghiệp; Sát hạch thông qua phỏng vấn hoặc thực hành về trình độ hiểu biết chung, về trình độ, năng lực chuyên môn nghiệp vụ của người được xét tuyển đặc cách. Hình thức và nội dung sát hạch do Hội đồng kiểm tra, sát hạch căn cứ vào yêu cầu của vị trí việc làm cần tuyển, báo cáo người đứng đầu cơ quan, đơn vị có thẩm quyền tuyển dụng viên chức xem xét, quyết định trước khi tổ chức sát hạch;Hội đồng kiểm tra, sát hạch làm việc theo nguyên tắc tập thể, biểu quyết theo đa số và tự giải thể sau khi hoàn thành nhiệm vụ. - Bộ Nội vụ ban hành quy chế tổ chức thi tuyển, xét tuyển Viên chức trong công tác chuẩn bị kỳ thi tuyển, xét tuyển Viên chức.32 31 32 Điều 8, Thông tư 15/2012/TT-BNV. Khoản 5, Điều 5 Nghị định số 29/2012/NG-CP. GVHD: ThS. Võ Duy Nam Trang:37 SVTH: Đỗ Thanh Điền Đề tài: Công tác tuyển dụng Viên chức - Thực tiễn ngành giáo dục ở tỉnh Vĩnh Long -Công tác chuẩn bị kỳ thi:Trước ngày thi ít nhất 15 ngày, Hội đồng thi gửi thông báo triệu tập thí sinh dự thi, thông báo cụ thể thời gian, địa điểm tổ chức ôn thi (nếu có) và địa điểm tổ chức thi cho các thí sinh có đủ điều kiện dự thi.Trước ngày thi 01 ngày, Hội đồng thi niêm yết danh sách thí sinh theo số báo danh và theo phòng thi, sơ đồ vị trí các phòng thi, nội quy thi, hình thức thi, thời gian thi đối với từng môn thi tại địa điểm tổ chức thi.Trước ngày thi ít nhất 01 ngày, Ủy viên kiêm Thư ký Hội đồng thì phải hoàn thành các công tác chuẩn bị cho kỳ thi như sau:Chuẩn bị các mẫu biểu liên quan đến tổ chức thi, gồm: Danh sách thí sinh để gọi vào phòng thi; danh sách để thí sinh ký nộp bài thi; mẫu biên bản giao, nhận đề thi, mẫu biên bản mở đề thi, mẫu biên bản xử lý vi phạm nội quy thi; mẫu biên bản bàn giao bài thi và mẫu biên bản tạm giữ các giấy tờ, vật dụng của thí sinh vi phạm quy chế thi;Chuẩn bị thẻ cho các thành viên Hội đồng thi, Ban coi thi, bộ phận phục vụ kỳ thi. Thẻ của Chủ tịch, Phó Chủ tịch, Ủy viên Hội đồng thi, Trưởng ban coi thi in đầy đủ họ tên và chức danh. Thẻ của các thành viên khác chỉ in chức danh.33 - Đây là giai đoạn mà Hội đồng thi chuẩn bị khá nghiêm túc để xem xét điểm thi, số báo danh, sơ đồ vị trí phòng, nội quy thi, hình thức thi, thời gian thi đối với từng môn thi, đồng thời phân công các thành viên trong Hội đồng tuyển dụng chuẩn bị các vấn đề cần thiết trong tuyển dụng Viên chức. Đây là khâu cần thiết cho người dự tuyển và Hội đồng tuyển dụng, giúp cho người dự tuyển dụng biết được mình dự thi ở phòng nào, số báo danh là bao nhiêu, xem sai sót các vấn đề trong khi thi đạt kết quả tốt. Đối với hội đồng tuyển dụng giúp các thành viên chuẩn bị rà sót lại những việc cần làm trong tuyển dụng. -Các bước chuẩn bị tổ chức xét tuyển:Trước ngày tổ chức phỏng vấn hoặc thực hành ít nhất 15 ngày, Hội đồng xét tuyển gửi thông báo triệu tập thí sinh dự phỏng vấn hoặc thực hành, thông báo cụ thể thời gian, địa điểm tổ chức ôn tập (nếu có) và địa điểm tổ chức phỏng vấn hoặc thực hành cho các thí sinh có đủ điều kiện dự xét tuyển;Trước ngày tổ chức phỏng vấn hoặc thực hành 01 ngày, Hội đồng xét tuyển niêm yết danh sách thí sinh theo số báo danh và theo phòng tổ chức phỏng vấn hoặc thực hành, sơ đồ vị trí các phòng, nội quy xét tuyển tại địa điểm tổ chức phỏng vấn hoặc thực hành;Trước ngày tổ chức xét tuyển ít nhất 01 ngày, Ủy viên kiêm Thư ký Hội đồng xét tuyển phải hoàn thành các công tác chuẩn bị cho kỳ xét tuyển: Chuẩn bị các mẫu biểu liên quan đến tổ chức xét tuyển: danh sách thí sinh để gọi vào phỏng vấn hoặc thực hành; danh sách để thí sinh ký xác nhận sau khi phỏng vấn hoặc thực hành; mẫu biên bản giao, nhận đề, mẫu biên bản mở đề, mẫu biên bản để xử lý vi phạm quy chế xét tuyển; mẫu biên bản bàn giao kết quả phỏng vấn hoặc 33 Điều 7 Thông tư 16/2012/TT-BNV. GVHD: ThS. Võ Duy Nam Trang:38 SVTH: Đỗ Thanh Điền Đề tài: Công tác tuyển dụng Viên chức - Thực tiễn ngành giáo dục ở tỉnh Vĩnh Long thực hành và mẫu biên bản tạm giữ các giấy tờ, vật dụng của thí sinh vi phạm quy chế xét tuyển; chuẩn bị thẻ cho các thành viên Hội đồng xét tuyển, Ban kiểm tra, sát hạch, bộ phận phục vụ kỳ xét tuyển. Thẻ của Chủ tịch, Phó Chủ tịch, Ủy viên Hội đồng xét tuyển, Trưởng ban kiểm tra, sát hạch in đầy đủ họ tên và chức danh. Thẻ của các thành viên khác chỉ in chức danh.34 - Đây là giai đoạn mà Hội đồng xét tuyển chuẩn bị khá nghiêm túc để xem xét điểm xét tuyển, số báo danh, sơ đồ vị trí phòng, nội quy xét tuyển , hình thức xét tuyển, thời gian xét tuyển, đồng thời phân công các thành viên trong Hội đồng tuyển dụng chuẩn bị các vấn đề cần thiết trong tuyển dụng Viên chức. Đây là khâu cần thiết cho người dự tuyển và Hội đồng tuyển dụng, giúp cho người dự tuyển dụng biết được mình dự xét tuyển ở phòng nào, số báo danh là bao nhiêu, xem sai sót các vấn đề trong khi xét tuyển đạt kết quả tốt. Đối với hội đồng tuyển dụng giúp các thành viên chuẩn bị rà sót lại những việc cần làm trong tuyển dụng. 2.2.4 Thông báo kết quả tuyển dụng - Trong thời hạn 10 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được báo cáo kết quả thi tuyển hoặc xét tuyển của Hội đồng tuyển dụng, người đứng đầu cơ quan, đơn vị có thẩm quyền tuyển dụng viên chức phải niêm yết công khai kết quả thi tuyển hoặc xét tuyển tại trụ sở làm việc và trên trang thông tin điện tử của cơ quan, đơn vị có thẩm quyền tuyển dụng viên chức (nếu có). - Trong thời hạn 10 ngày làm việc, kể từ ngày niêm yết công khai kết quả thi tuyển, người dự tuyển có quyền gửi đơn đề nghị phúc khảo kết quả thi tuyển. Người đứng đầu cơ quan, đơn vị có thẩm quyền tuyển dụng viên chức giao Hội đồng tuyển dụng tổ chức chấm phúc khảo trong thời hạn 10 ngày làm việc, kể từ ngày hết thời hạn nhận đơn phúc khảo theo quy định tại Khoản này.Sau khi thực hiện các quy định, người đứng đầu cơ quan, đơn vị có thẩm quyền tuyển dụng viên chức phê duyệt kết quả tuyển dụng và gửi thông báo công nhận kết quả trúng tuyển bằng văn bản tới người dự tuyển theo địa chỉ mà người dự tuyển đã đăng ký, nội dung thông báo phải ghi rõ thời gian và địa điểm người trúng tuyển đến ký hợp đồng làm việc. 2.2.5 Thời gian ra quyết định tuyển dụng và nhân việc Căn cứ thông báo công nhân kết quả trúng tuyển và gửi thông báo công nhân kết quả trúng tuyển bằng văn bản đến người dự tuyển, người đứng đầu cơ quan có thẩm quyền tuyển dụng Viên chức ra quyết định tuyển dụng Viên chức. - Trong thời hạn chậm nhất là 20 ngày làm việc, kể từ ngày công bố kết quả tuyển dụng, người trúng tuyển viên chức phải đến ký hợp đồng làm việc với đơn vị sự nghiệp công lập theo thông báo kết quả tuyển dụng . 34 Điều 24 Thông tư 16/2012/TT-BNV. GVHD: ThS. Võ Duy Nam Trang:39 SVTH: Đỗ Thanh Điền Đề tài: Công tác tuyển dụng Viên chức - Thực tiễn ngành giáo dục ở tỉnh Vĩnh Long - Trong thời hạn chậm nhất là 20 ngày làm việc, kể từ ngày hợp đồng làm việc được ký kết, người trúng tuyển phải đến nhân việc, trừ trường hợp hợp đồng làm việc quy định thời hạn khác. Trường hợp người trúng tuyển có lý do chính đáng mà không thể đến nhận việc thì phải làm đơn xin gia hạn trước khi kết thúc thời hạn nêu trên gửi cơ quan, đơn vị có thẩm quyền tuyển dụng viên chức.Trường hợp người trúng tuyển không đến ký hợp đồng làm việc trong thời hạn quy định hoặc đến nhận việc sau thời hạn quy định thì người đứng đầu cơ quan có thẩm quyền tuyển dụng viên chức hủy bỏ kết quả trúng tuyển hoặc chấm dứt hợp đồng đã ký kết.35 2.3. Hình thức tuyển dụng viên chức Theo luật viên chức năm 2010 việc tuyển dụng viên chức theo 2 hình thức thi tuyển và xét tuyển 2.3.1 Hình thức thi tuyển Việt tuyển dụng viên chức theo chức danh nghề nghiêp hiện nay còn mới mẻ và cần tiếp tục được hoàn thiện hơn. Từ đó việc tuyển dụng cần dựa trên nguyên tắc cơ bản là nguyên tắc trọng dụng tài năng, nghĩa là người nào có khả năng làm việc gì tốt thì được bố trí làm công việc đó nhằm tạo động lực, tăng cường tính chuyên nghiệp và tinh thần trách nhiệm của Viên chức. Vì vậy cần mở rộng áp dụng việc thi tuyển đối với Viên chức. Đồng thời tạo cơ chế lựa chọn cạnh tranh hơn, các ứng viên có thể thi tài năng vào các chức nghề nghiệp phù hợp. Do đó, nội dung thi tuyển phải gắn chặt với chuyên ngành hẹp của vị trí dự tuyển, để khảo sát được năng lực của ứng viên, đảm bảo thí sinh có thể thực hiện được ngay công việc ở vị trí tuyển dụng. Chính phủ quy định nội dung và hình thức thi Người dự thi tuyển viên chức phải thực hiện các bài thi sau: Thi kiến thức chung và thi chuyên môn, nghiệp vụ chuyên ngành. Việc thi tin học văn phòng và ngoại ngữ đối với người dự thi tuyển viên chức thực hiện theo tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp và yêu cầu của vị trí việc làm. Thi kiến thức chung: Thi viết một bài viết về pháp luật viên chức; chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước và những hiểu biết cơ bản về ngành hoặc lĩnh vực tuyển dụng. -Thi chuyên môn, nghiệp vụ chuyên ngành thông qua hình thức thi viết một bài viết hoặc trắc nghiệm về chuyên môn và thi thực hành, đối với vị trí yêu cầu chuyên môn là ngoại ngữ hoặc tin học, môn thi chuyên môn là ngoại ngữ hoặc tin học. Người đứng đầu cơ quan có thẩm quyền tuyển dụng viên chức quyết định hình thức và nội dung thi phù hợp với yêu cầu của vị trí việc làm. 35 Điều 19 Nghị định 29/2012/NĐ-CP GVHD: ThS. Võ Duy Nam Trang:40 SVTH: Đỗ Thanh Điền Đề tài: Công tác tuyển dụng Viên chức - Thực tiễn ngành giáo dục ở tỉnh Vĩnh Long - Trường hợp vị trí việc làm yêu cầu chuyên môn, nghiệp vụ chuyên ngành là ngoại ngữ hoặc công nghệ thông tin, bài thi chuyên môn, nghiệp vụ chuyên ngành là ngoại ngữ hoặc công nghệ thông tin thì người dự tuyển không phải thi ngoại ngữ hoặc thi tin học văn phòng. - Thi ngoại ngữ: Thi một trong năm thứ tiếng Anh, Nga, Pháp, Đức, Trung Quốc hoặc ngoại ngữ khác theo tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp phù hợp với yêu cầu của vị trí việc làm. Trường hợp vị trí việc làm yêu cầu sử dụng tiếng dân tộc ít người, việc thi ngoại ngữ được thay thế bằng tiếng dân tộc ít người. Người đứng đầu cơ quan có thẩm quyền tuyển dụng viên chức quyết định hình thức và nội dung thi tiếng dân tộc ít người. - Thi tin học văn phòng: Thi thực hành trên máy hoặc thi trắc nghiệm theo tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp phù hợp với yêu cầu của vị trí việc làm. Căn cứ vào khả năng, điều kiện cụ thể, cơ quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền tuyển dụng viên chức quyết định hình thức thi trên giấy hoặc trên máy vi tính.36 - Ngoài ra, trong tuyển dụng Viên chức người đăng ký dự tuyển được miễn thi một số môn sau, nếu phù hợp các điều kiện được miễn thi. - Người đăng ký dự tuyển được miễn thi môn ngoại ngữ hoặc tin học trong các trường hợp sau: Miễn thi môn ngoại ngữ trong trường hợp môn nghiệp vụ chuyên ngành không phải là ngoại ngữ nếu có một trong các điều kiện sau:Có bằng tốt nghiệp đại học, sau đại học về ngoại ngữ;Có bằng tốt nghiệp đại học, sau đại học ở nước ngoài hoặc tốt nghiệp đại học, sau đại học tại cơ sở đào tạo bằng tiếng nước ngoài ở Việt Nam. Miễn thi môn tin học văn phòng trong trường hợp có bằng tốt nghiệp từ trung cấp chuyên ngành công nghệ thông tin trở lên.37 - Pháp luật quy định trong thi tuyển Viên chức là những điều kiện thuận lợi cho nhà tuyển dụng và người dự tuyển nhằm tránh mất nhiều thời gian và chi phí. Tùy theo vị trí việc làm khi thông báo tuyển dụng và điều kiện tuyển dụng thì những người dự tuyển đăng ký tuyển dụng theo khả năng của mình mà cân nhắc có nên đăng ký hay không tránh làm mất thời gian cho cả người dự tuyển và nhà tuyển dụng. - Khi chấm điểm bài thi cần tuân thủ theo nguyên tắc cách tính điểm chung theo quy định. Bài thi được chấm theo thang điểm 100.Thi môn kiến thức chung: 36 37 Điều 7 Nghị định 29/2012/NĐ-CP. Điều 8 Nghị định 29/2012/NĐ-CP. GVHD: ThS. Võ Duy Nam Trang:41 SVTH: Đỗ Thanh Điền Đề tài: Công tác tuyển dụng Viên chức - Thực tiễn ngành giáo dục ở tỉnh Vĩnh Long Tính hệ số 1;Thi chuyên môn, nghiệp vụ chuyên ngành: Phần thi viết hoặc thi trắc nghiệm tính hệ số 1; phần thi thực hành tính hệ số 2. Kết quả thi là tổng số điểm của bài thi kiến thức chung và các bài thi chuyên môn, nghiệp vụ chuyên ngành. Trường hợp người dự tuyển thi ngoại ngữ hoặc tiếng dân tộc ít người, thi tin học văn phòng, kết quả các bài thi này là điểm điều kiện và không tính vào tổng số điểm thi, trừ trường hợp ngoại ngữ và công nghệ thông tin là phần thi chuyên môn, nghiệp vụ chuyên ngành.38 Theo kết quả trong công tác thi tuyển để xác định người trúng tuyển trong kỳ thi tuyển Viên chức phải tham dự đủ các bài thi quy định tại Điều 9 Nghị định này, mỗi bài thi đạt từ 50 điểm trở lên và được xác định theo nguyên tắc: Người trúng tuyển có kết quả thi cao hơn, lấy theo thứ tự từ cao xuống thấp cho đến hết chỉ tiêu tuyển dụng của từng vị trí việc làm. Trường hợp có từ 02 người trở lên có kết quả thi bằng nhau ở chỉ tiêu cuối cùng cần tuyển dụng thì người có tổng số điểm các bài thi chuyên môn, nghiệp vụ chuyên ngành cao hơn là người trúng tuyển; nếu tổng số điểm các bài thi chuyên môn, nghiệp vụ chuyên ngành bằng nhau thì người đứng đầu cơ quan có thẩm quyền tuyển dụng viên chức quyết định người trúng tuyển theo thứ tự ưu tiên như sau:39 - Anh hùng lực lượng vũ trang,Anh hùng lao động; - Thương binh; - Người hưởng chính sách như thương binh; - Con liệt sĩ; - Con thương binh; - Con của người hưởng chính sách như thương binh; - Người dân tộc ít người; - Đội viên thanh niên xung phong; - Đội viên tri thức trẻ tình nguyện tham gia phát triển nông thôn, miền núi từ đủ 24 tháng trở lên đã hoàn thành nhiệm vụ; - Người hoàn thành nghĩa vụ quân sự; - Người dự tuyển là nữ. - Trường hợp vẫn không xác định được người trúng tuyển theo thứ tự ưu tiên thì người đứng đầu cơ quan có thẩm quyền tuyển dụng viên chức trực tiếp phỏng vấn và quyết định người trúng tuyển. Qua đó ta có thể thấy được ưu điểm trong hình thức thi tuyển Viên chức. Tính công khai minh bạch, khách quan, thông báo rộng rãi trên phương tiện thông tin đai chúng, có nhiều thí sinh tham gia, đó là điều kiện tốt để Hội đồng tuyển dụng lựa 38 39 Điều 9 Nghị định 29/2012/NĐ-CP Khoản 2, Điều 10 Nghị định 29/2012/NĐ- CP. GVHD: ThS. Võ Duy Nam Trang:42 SVTH: Đỗ Thanh Điền Đề tài: Công tác tuyển dụng Viên chức - Thực tiễn ngành giáo dục ở tỉnh Vĩnh Long chọn ra những người xứng đáng vào vị trí cần tuyển dụng. Đồng thời thể hiện sự bình đẳng trong công tác tuyển dụng trong xã hội và những điều kiện tuyển dụng theo Luật Viên chức năm 2010 là: Không phân biệt nam – nữ thành phần xã hội, tín ngưỡng tôn giáo được đăng ký dự tuyển Viên chức, có quốc tịch Việt Nam và cư trú ở Việt Nam, đủ 18 tuổi trở lên, có đơn dự tuyển, có lý lịch rõ ràng, có văn bằng, chứng chỉ phù hợp,có phẩm chất chính trị, đạo đức tốt, đủ sức khỏe thực hiện nhiệm vụ. Với đủ các điều kiện đó thì mọi công dân có quyền tham gia thi tuyển. Trong quy trình chấm điểm và thông báo công khai, chính điều này đã tạo điều kiện thuận lợi cho người dự tuyển biết được một cách chính xác, rõ ràng tránh tình trạng khiếu nai của người tuyển dụng. 2.3.2 Hình thức xét tuyển Theo quy định của Luật Viên chức thì xét tuyển củng là một hình thức tuyển dụng nhưng không qua thi tuyển, không tổ chức thi các môn : Nghiệp vụ, Anh văn, Tin học. Mà thành lập Hội đồng xét tuyển căn cứ vào kết quả học tập, phỏng vấn về chuyên môn hoặc thực hành về năng lực, trình độ chuyên môn của người dự tuyển.40 Trong xét tuyển Hội đồng xét tuyển gồm những nội dung sau : xét kết quả học tập của người dự tuyển và phỏng vấn về trình độ chuyên môn của người dự tuyển. Việc thành lập Hội đồng xét tuyển Viên chức phải tuân theo các quy định sau : Hội đồng xét tuyển viên chức (sau đây viết tắt là Hội đồng xét tuyển) do người đứng đầu cơ quan, đơn vị có thẩm quyền tuyển dụng viên chức quyết định thành lập. Hội đồng xét tuyển hoạt động theo từng kỳ xét tuyển và tự giải thể sau khi hoàn thành nhiệm vụ.Nhiệm vụ, quyền hạn của Hội đồng xét tuyển thực hiện theo quy định tại Hội đồng tuyển dụng làm việc theo nguyên tắc tập thể, kết luận theo đa số và có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:Thành lập các ban giúp việc gồm: Ban đề thi, ban coi thi, ban phách, ban chấm thi, ban phúc khảo, ban kiểm tra, sát hạch;Tổ chức thu phí dự tuyển và sử dụng theo quy định của pháp luật;Tổ chức thi và chấm thi hoặc kiểm tra, sát hạch;Giải quyết khiếu nại, tố cáo trong quá trình tổ chức thi tuyển hoặc xét tuyển theo quy định của pháp luật.41 Hội đồng xét tuyển được sử dụng con dấu, tài khoản của cơ quan có thẩm quyền tuyển dụng viên chức trong các hoạt động của Hội đồng. Các bước chuẩn bị tổ chức xét tuyển:Trước ngày tổ chức phỏng vấn hoặc thực hành ít nhất 15 ngày, Hội đồng xét tuyển gửi thông báo triệu tập thí sinh dự phỏng vấn hoặc thực hành, thông báo cụ thể thời gian, địa điểm tổ chức ôn tập (nếu có) và địa điểm tổ chức phỏng vấn hoặc thực hành cho các thí sinh có đủ điều kiện dự xét tuyển;Trước ngày tổ chức phỏng vấn hoặc thực hành 01 ngày, Hội đồng xét tuyển 40 41 Điều 11 Luật Viên chức năm 2010 Khoản 3, Điều 6 Nghị định số 29/2012/NĐ-CP GVHD: ThS. Võ Duy Nam Trang:43 SVTH: Đỗ Thanh Điền Đề tài: Công tác tuyển dụng Viên chức - Thực tiễn ngành giáo dục ở tỉnh Vĩnh Long niêm yết danh sách thí sinh theo số báo danh và theo phòng tổ chức phỏng vấn hoặc thực hành, sơ đồ vị trí các phòng, nội quy xét tuyển tại địa điểm tổ chức phỏng vấn hoặc thực hành;Trước ngày tổ chức xét tuyển ít nhất 01 ngày, Ủy viên kiêm Thư ký Hội đồng xét tuyển phải hoàn thành các công tác chuẩn bị cho kỳ xét tuyển: Chuẩn bị các mẫu biểu liên quan đến tổ chức xét tuyển: danh sách thí sinh để gọi vào phỏng vấn hoặc thực hành; danh sách để thí sinh ký xác nhận sau khi phỏng vấn hoặc thực hành; mẫu biên bản giao, nhận đề, mẫu biên bản mở đề, mẫu biên bản để xử lý vi phạm quy chế xét tuyển; mẫu biên bản bàn giao kết quả phỏng vấn hoặc thực hành và mẫu biên bản tạm giữ các giấy tờ, vật dụng của thí sinh vi phạm quy chế xét tuyển; chuẩn bị thẻ cho các thành viên Hội đồng xét tuyển, Ban kiểm tra, sát hạch, bộ phận phục vụ kỳ xét tuyển. Thẻ của Chủ tịch, Phó Chủ tịch, Ủy viên Hội đồng xét tuyển, Trưởng ban kiểm tra, sát hạch in đầy đủ họ tên và chức danh. Thẻ của các thành viên khác chỉ in chức danh. Tổ chức phỏng vấn hoặc thực hành:Chủ tịch Hội đồng xét tuyển tổ chức chọn đề phỏng vấn hoặc thực hành, bảo đảm đề phòng vấn mỗi vị trí cần tuyển phải có số dư ít nhất là 02 đề so với số thí sinh dự tuyển của vị trí việc làm cần tuyển, được nhân bản để thí sinh bốc thăm;Nội dung đề phỏng vấn hoặc thực hành phải căn cứ vào yêu cầu của vị trí việc làm và chức danh nghề nghiệp cần tuyển; kết cấu đề phỏng vấn hoặc thực hành phải bảo đảm tính chính xác, khoa học. Mỗi đề phỏng vấn hoặc thực hành phải có đáp án và thang điểm chi tiết. Đề phỏng vấn hoặc thực hành phải được đóng trong phong bì, niêm phong và bảo quản theo chế độ tài liệu mật; việc giao nhận, mở đề phỏng vấn hoặc thực hành đều phải lập biên bản theo quy định;Khi chấm điểm phỏng vấn hoặc thực hành, các thành viên chấm độc lập. Nếu điểm của 02 thành viên chấm chênh lệch nhau từ 10% trở xuống so với điểm tối đa thì lấy điểm bình quân, nếu chênh lệch trên 10% so với điểm tối đa thì các thành viên chấm phỏng vấn hoặc thực hành trao đổi để thống nhất, nếu không thống nhất được thì chuyển kết quả lên Trưởng ban kiểm tra, sát hạch để báo cáo Chủ tịch Hội đồng xét tuyển quyết định; Kết quả chấm phỏng vấn hoặc thực hành phải được tổng hợp vào bảng kết quả có chữ ký của các thành viên chấm phỏng vấn hoặc thực hành và bàn giao cho Trưởng ban kiểm tra, sát hạch. Các nội dung căn cứ trong xét tuyển viên chức : Xét kết quả học tập bao gồm điểm học tập và điểm tốt nghiệp của người dự tuyển.Kiểm tra, sát hạch thông qua phỏng vấn hoặc thực hành về năng lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của người dự tuyển. Cách tính điểm trong xét tuyển Viên chức :Điểm học tập được xác định bằng trung bình cộng kết quả các môn học trong toàn bộ quá trình học tập của người dự xét tuyển ở trình độ, chuyên môn, nghiệp vụ theo yêu cầu của vị trí dự tuyển và được GVHD: ThS. Võ Duy Nam Trang:44 SVTH: Đỗ Thanh Điền Đề tài: Công tác tuyển dụng Viên chức - Thực tiễn ngành giáo dục ở tỉnh Vĩnh Long quy đổi theo thang điểm 100, tính hệ số 1.Điểm tốt nghiệp được xác định bằng trung bình cộng kết quả các môn thi tốt nghiệp hoặc điểm bảo vệ luận văn của người dự xét tuyển và được quy đổi theo thang điểm 100, tính hệ số 1.Trường hợp người dự xét tuyển được đào tạo theo hệ thống tín chỉ thì điểm học tập đồng thời là điểm tốt nghiệp và được quy đổi theo thang điểm 100, tính hệ số 2.Điểm phỏng vấn hoặc thực hành được tính theo thang điểm 100 và tính hệ số 2. Kết quả xét tuyển là tổng số điểm của điểm học tập, điểm tốt nghiệp, điểm phỏng vấn tính theo quy định .Trường hợp người dự xét tuyển được đào tạo theo hệ thống tín chỉ thì kết quả xét tuyển là tổng số điểm được tính điểm xét kết quả học tập tính hệ số 2 và điểm phỏng vấn thực hành. Luật quy định xác định người trúng tuyển trong kỳ xét tuyển viên chức Người trúng tuyển trong kỳ xét tuyển viên chức phải có đủ các điều kiện sau đây:Có điểm học tập, điểm tốt nghiệp và điểm phỏng vấn hoặc thực hành, mỗi loại đạt từ 50 điểm trở lên;Có kết quả xét tuyển cao hơn lấy theo thứ tự từ cao xuống thấp đến hết chỉ tiêu được tuyển dụng của từng vị trí việc làm. Trường hợp có từ 02 người trở lên có kết quả xét tuyển bằng nhau ở chỉ tiêu cuối cùng cần tuyển dụng thì người có điểm phỏng vấn hoặc điểm thực hành cao hơn là người trúng tuyển; nếu điểm phỏng vấn hoặc điểm thực hành bằng nhau thì người đứng đầu cơ quan có thẩm quyền tuyển dụng viên chức quyết định người trúng tuyển theo thứ tự ưu tiên quy định như sau: 42 - Anh hùng lực lượng vũ trang, Anh hùng lao động; - Thương binh; - Người hưởng chính sách như thương binh; - Con liệt sĩ; - Con thương binh; - Con của người hưởng chính sách như thương binh; - Người dân tộc ít người; - Đội viên thanh niên xung phong; - Đội viên tri thức trẻ tình nguyện tham gia phát triển nông thôn, miền núi từ đủ 24 tháng trở lên đã hoàn thành nhiệm vụ; - Người hoàn thành nghĩa vụ quân sự; - Người dự tuyển là nữ. Trường hợp vẫn không xác định được người trúng tuyển theo thứ tự ưu tiên như trên thì người đứng đầu cơ quan có thẩm quyền tuyển dụng viên chức quyết định người trúng tuyển. 42 Khoản 2 Điều 10 Nghị định này. GVHD: ThS. Võ Duy Nam Trang:45 SVTH: Đỗ Thanh Điền Đề tài: Công tác tuyển dụng Viên chức - Thực tiễn ngành giáo dục ở tỉnh Vĩnh Long Các trường hợp được xét đặc cách: Căn cứ điều kiện đăng ký dự tuyển và yêu cầu của đơn vị sự nghiệp công lập, người đứng đầu cơ quan có thẩm quyền tuyển dụng viên chức xem xét, quyết định xét tuyển đặc cách không theo trình tự, thủ tục tuyển dụng viên đối với các trường hợp sau:Người có kinh nghiệm công tác trong ngành, lĩnh vực cần tuyển dụng từ 03 năm trở lên, đáp ứng được ngay yêu cầu của vị trí việc làm cần tuyển dụng;Những người tốt nghiệp đại học loại giỏi, tốt nghiệp thạc sĩ, tiến sĩ ở trong nước và ngoài nước, có chuyên ngành đào tạo phù hợp với vị trí việc làm cần tuyển dụng, trừ các trường hợp mà vị trí việc làm và chức danh nghề nghiệp cần tuyển dụng yêu cầu trình độ đào tạo thạc sĩ, tiến sĩ;Những người có tài năng, năng khiếu đặc biệt phù hợp với vị trí việc làm trong các ngành, lĩnh vực văn hóa, nghệ thuật, thể dục, thể thao, các ngành nghề truyền thống.43 2.4 Chế độ tập sự và bổ nhệm vào ngạch Viên chức đối với người hoàn thành chế độ tập sự 2.4.1 Chế độ tập sự Người trúng tuyển viên chức phải thực hiện chế độ tập sự để làm quen với môi trường công tác, tập làm những công việc của vị trí việc làm được tuyển dụng. Thời gian tập sự được quy định như sau. Mười hai tháng đối với viên chức tuyển dụng vào viên chức loại A là những người có bậc đào tạo Cao đẳng, Đại học, 6 tháng đối với viên chức tuyển dụng loại B có trình độ đào tạo Trung cấp. Thời gian nghỉ sinh con theo chế độ bảo hiểm xã hội và thời gian ốm đau từ 03 ngày trở lên, thời gian bị tạm giam, tạm giữ, tạm đình chỉ công tác theo quy định của pháp luật không được tính vào thời gian tập sự. Nội dung tập sự:Nắm vững quy định của Luật viên chức về quyền, nghĩa vụ của viên chức, những việc viên chức không được làm; nắm vững cơ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan, tổ chức, đơn vị nơi công tác, nội quy, quy chế làm việc của cơ quan, tổ chức, đơn vị và chức trách, nhiệm vụ của vị trí việc làm được tuyển dụng; Trao dồi kiến thức và kỹ năng chuyên môn nghiệp vụ theo yêu cầu vị trí việc làm được tuyển dụng. Tập giải quyết thực hiện các công việc của vị trí việc làm được tuyển dụng. Chế độ của người tập sự: Trong thời gian tập sự, người tập sự được hưởng 85% mức lương của chức danh nghề nghiệp tương ứng với vị trí việc làm tuyển dụng. Trường hợp người tập sự có trình độ thạc sĩ hoặc tiến sĩ và chuyên ngành đào tạo phù hợp với yêu cầu của vị trí việc làm tuyển dụng thì người tập sự có trình độ thạc sĩ được hưởng 85% mức lương bậc 2, người tập sự có trình độ tiến sĩ được 43 Điều 14 Nghị định 29/2012/NĐ-CP. GVHD: ThS. Võ Duy Nam Trang:46 SVTH: Đỗ Thanh Điền Đề tài: Công tác tuyển dụng Viên chức - Thực tiễn ngành giáo dục ở tỉnh Vĩnh Long hưởng 85% mức lương bậc 3 của chức danh nghề nghiệp tương ứng với vị trí việc làm tuyển dụng. Các khoản phụ cấp được hưởng theo quy định của pháp luật. Thời gian tập sự không được tính vào thời gian xét nâng bậc lương. Các trường hợp người tập sự được hưởng 100% mức lương và phụ cấp của chức danh nghề nghiệp tương ứng với vị trí việc làm tuyển dụng trong các trường hợp sau: Làm việc ở miền núi, biên giới, hải đảo, vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc ít người, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn;Làm việc trong các ngành, nghề độc hại, nguy hiểm;Hoàn thành nghĩa vụ quân sự, nghĩa vụ phục vụ có thời hạn trong lực lượng công an nhân dân, sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, người làm công tác cơ yếu chuyển ngành, đội viên thanh niên xung phong, đội viên trí thức trẻ tình nguyện tham gia phát triển nông thôn, miền núi từ đủ 24 tháng trở lên đã hoàn thành nhiệm vụ. Nhằm khuyết khích đải ngộ thu hút nguồn nhân lực của các đơn vị trong vùng có điều kiện khó khăn.. Trường hợp được miễn thực hiện chế độ tập sự: Người trúng tuyển viên chức được miễn thực hiện chế độ tập sự khi có đủ các điều kiện sau: Đã có thời gian công tác có đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc trong ngành, lĩnh vực cần tuyển từ đủ 12 tháng trở lên;Trong thời gian công tác có đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc từ đủ 12 thánh trở lên đã làm những công việc chuyên môn nghiệp vụ phù hợp với yêu cầu của vị trí việc làm được tuyển dụng. 44 2.4.2 Bổ nhiệm vào ngạch Viên chức đới với người hoàn thành chế độ tập sự Khi hết thời gian tập sự, người tập sự phải báo cáo kết quả tập sự bằng văn bản theo các nội dung quy định Nắm vững quy định của Luật viên chức về quyền, nghĩa vụ của viên chức, nắm vững cơ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan, tổ chức, đơn vị nơi công tác, nội quy, quy chế làm việc của cơ quan, tổ chức, đơn vị và chức trách, nhiệm vụ của vị trí việc làm được tuyển dụng; những kiến được trao dồi kiến thức và kỹ năng chuyên môn nghiệp vụ theo yêu cầu vị trí việc làm được tuyển dụng. Giải quyết thực hiện các công việc của vị trí việc làm được tuyển dụng. Người hướng dẫn tập sự nhận xét, đánh giá kết quả tập sự đối với người tập sự bằng văn bản, gửi người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập. Người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập đánh giá phẩm chất, đạo đức và kết quả công việc của người tập sự. Nếu người tập sự đạt yêu cầu sau thời gian tập sự thì quyết định tuyển dụng hoặc làm văn bản đề nghị cấp có thẩm quyền quản lý viên chức ra quyết định bổ nhiệm chức danh nghề nghiệp. Nếu người tập sự không 44 Điều 10 Thông tư 15/2012/TT-BNV. GVHD: ThS. Võ Duy Nam Trang:47 SVTH: Đỗ Thanh Điền Đề tài: Công tác tuyển dụng Viên chức - Thực tiễn ngành giáo dục ở tỉnh Vĩnh Long đạt yêu cầu sau thời gian tập sự thì Người tập sự bị chấm dứt hợp đồng làm việc khi không đạt yêu cầu sau thời gian tập sự hoặc bị xử lý kỷ luật từ hình thức cảnh cáo trở lên. Người tập sự bị chấm dứt hợp đồng làm việc nếu có thời gian làm việc từ 6 tháng trở lên được đơn vị sự nghiệp công lập trợ cấp 01 tháng lương, phụ cấp hiện hưởng và tiền tàu xe về nơi cư trú.45 45 Mục 6 Nghị định 29/2012/NĐ-CP. GVHD: ThS. Võ Duy Nam Trang:48 SVTH: Đỗ Thanh Điền Đề tài: Công tác tuyển dụng Viên chức - Thực tiễn ngành giáo dục ở tỉnh Vĩnh Long CHƯƠNG 3 THỰC TIỄN TUYÊN DỤNG VIÊN CHỨC NGÀNH GIÁO DỤC Ở TĨNH VĨNH LONG VÀ PHƯƠNG HƯỚNG ĐỀ XUẤT 3.1 Thực tiễn hoạt động tuyện dụng Viên chức ngành giáo dục ở tỉnh Vĩnh Long 3.1.1 Tổng quan về ngành giáo dục ở Vĩnh Long Sơ lược về tỉnh Vĩnh Long Vĩnh Long là tỉnh nằm ở khu vực trung tâm Đồng bằng sông Cửu Long; cách thành phố Hồ Chí Minh 136 km về phía Đông Bắc và thành phố Cần Thơ 40 km về phía Nam; Phía Bắc và Đông Bắc giáp tỉnh Tiền Giang và Bến Tre; Phía Đông Nam giáp tỉnh Trà Vinh; Phía Tây Nam giáp giáp tỉnh Hậu Giang và thành phố Cần Thơ; Phía Tây Bắc giáp tỉnh Đồng Tháp. Vĩnh Long có diện tích tự nhiên 1.479,128 km2 bằng 0,4% diện tích cả nước, dân số năm 2010 là 1.031.994 người, bằng 1,3% dân số cả nước. Chia thành 8 đơn vị hành chính: Thành phố Vĩnh Long, Thị xã Bình Minh, Huyện Long Hồ, Huyện Mang Thít, Huyện Tam Bình, Huyện Trà Ôn, Huyện Vũng Liêm, Huyện Bình Tân Cơ cấu tổ chức giáo dục ở Vĩnh Long: Cơ quan quản lý chuyên môn cao nhất là Sở Giáo dục – Đào tạo Vĩnh Long và có sự phân cấp quản lý Sở Giáo dục – Đào tạo Vĩnh Long gồm các phòng ban và đơn vị trực thuộc + Ban Giám đốc + Phòng chuyên môn +Đơn vị trực thuộc * Trung tâm hỗ trợ phát triển giáo dục hội nhập trẻ khuyết tật * Các Trung tâm giáo ducg thường xuyên huyện, thành phố * Trung tâm Ngoại ngữ - Tin học * Trường Cao Đẳng Sư Phạm Vĩnh Long * Các Trường trung học phổ thông; Trung học phổ thông có nhiều cấp * Trường phổ thông dân tộc nội trú tỉnh * Phòng GD&ĐT huyện/thị Phòng giáo dục và đào tạo các huyện, Thị là cơ quan quản lý về chuyên môn trong các khối trường, bậc học. - Trường Mầm non - Trường Tiểu học - Trường Trung học cơ sở 3.1.2 Thực tiễn tuyển dụng Viên chức ngành giáo dục ở Vĩnh Long Thuận lợi: Hiện nay hoạt động tuyển dụng Viên chức có nhiều thuận lợi hơn trước, đặc biệt là sau khi có Luật Viên chức và các văn bản hướng dẫn thi hành cũng GVHD: ThS. Võ Duy Nam Trang:49 SVTH: Đỗ Thanh Điền Đề tài: Công tác tuyển dụng Viên chức - Thực tiễn ngành giáo dục ở tỉnh Vĩnh Long như các văn bản quy định về vấn đề tuyển dụng Viên chức ra đời,các quy định này ngày càng cụ thể, chi tiết và thiết thực hơn, tạo hành lanh pháp lý khá toàn diện cho hoạt động này đây được xem là thuận lợi quan trọng, đối với hoạt động tuyển dụng Viên chức trong các ĐVSNCL cả nước nói chung và ngành giáo dục ở Vĩnh Long nói riêng. Thực tiễn hoạt động tuyển dụng Viên chức ngành giáo dục ở Vĩnh Long. Theo Hướng dẫn Liên tịch số 797/ HDLT-SGDĐT-SNV ngày 21 tháng 6 năm 2013, Hướng dẫn về công tác tổ chức tuyển dụng viên chức sự nghiệp Giá dục và Đào tạo năm học 2013-2014. Thì công tác tuyển dụng Viên chức ngành giáo dục ở Vĩnh Long theo trình tự như sau 3.1.2.1 Nguyên tắc tuyển dụng: Việc tuyển dụng viên chức giáo viên và nhân viên phục vụ trường học ở các đơn vị giáo dục phải căn cứ vào tiêu chuẩn nghiệp vụ của ngạch viên chức và chỉ tiêu biên chế được giao.Mọi công dân có đủ điều kiện, tiêu chuẩn theo quy định đều được tham gia dự tuyển vào làm giáo viên, nhân viên trong các cơ sở giáo dục mầm non, cơ sở giáo dục phổ thông công lập, các trung tâm giáo dục thường xuyên và các đơn vị trực thuộc Sở Giáo dục và Đào tạo. Việc tuyển dụng phải đảm bảo dân chủ, công khai, minh bạch, công bằng, khách quan, chính xác, trung thực và đúng pháp luật, thực hiện chính sách ưu tiên theo quy định của Nhà nước đồng thời phải thông qua Hội đồng tuyển dụng. Những người có người thân (vợ, chồng, con, anh, chị, em ruột) dự tuyển giáo viên, nhân viên không được tham gia vào Hội đồng tuyển dụng, làm đề thi, coi thi, chấm thi và phục vụ kỳ thi. 3.1.2.2 Điều kiện dự tuyển: Điều kiện, tiêu chuẩn chung:Người có đủ các điều kiện sau đây không phân biệt dân tộc, nam nữ, thành phần xã hội, tôn giáo, tín ngưỡng được đăng ký dự tuyển viên chức: Là công dân Việt Nam, có hộ khẩu thường trú tại tỉnh Vĩnh Long (tuyển thêm ở tỉnh khác nếu còn thiếu nhu cầu). Tuổi đời dự tuyển từ đủ 18 đến dưới 45 tuổi. Ở điều kiện nay đây là một hạn chế trong điêu kiện tuyển dụng Viên chức trong ngành Giáo dục ở Vĩnh Long, Vì hạng chế sự thu hút nguồn lao động có chất lương về phục vụ trong ngành, nhưng đồng thời đây cũng là điều kiện đảm bảo Viên chức có khả năng làm việc lâu dài vớ các ĐVCNCL, tránh lãng phí khi tuyển dung. Có đơn xin dự tuyển. Có lý lịch rõ ràng. Có đủ sức khỏe để thực hiện công việc hoặc nhiệm vụ, do cơ quan y tế cấp huyện trở lên chứng nhận (không quá 6 tháng). GVHD: ThS. Võ Duy Nam Trang:50 SVTH: Đỗ Thanh Điền Đề tài: Công tác tuyển dụng Viên chức - Thực tiễn ngành giáo dục ở tỉnh Vĩnh Long Không trong thời gian bị truy cứu trách nhiệm hình sự, chấp hành án phạt tù, không bị án treo hoặc bị cải tạo không giam giữ, quản chế, đang bị áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường hoặc đưa vào cơ sở chữa bệnh, cơ sở giáo dục… Có văn bằng, chứng chỉ theo tiêu chuẩn của ngạch tuyển dụng. Ngoài bằng tốt nghiệp sinh viên còn có chứng nhận học phần quản lý nhà nước và quản lý ngành Giáo dục – Đào tạo. Điều kiện bổ sung: Không trong thời gian mang thai. Không có dị dạng về thể hình.Không phát âm lắp. Đây là điều kiện khá quan trọng vì hoạt động trong ngành Giáo dục là hoạt động đặc biệt mọi Giáo viên cần đảm bảo tốt trong công tác giản day, do dó giọng nói, thể hình, pháp âm cần đảm bảo. Ưu tiên nhận sinh viên tốt nghiệp chuyên ngành sư phạm (nếu còn thiếu nhu cầu tuyển thêm ngành ngoài sư phạm (có bổ túc kiến thức sư phạm). Những người sau đây không được đăng ký dự tuyển viên chức:Mất năng lực hành vi dân sự hoặc bị hạn chế năng lực hành vi dân sự.Đang bị truy cứu trách nhiệm hình sự; đang chấp hành bản án, quyết định về hình sự của Tòa án; đang bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở chữa bệnh, cơ sở giáo dục, trường giáo dưỡng. Điều kiện, tiêu chuẩn cụ thể đối với các ngạch giáo viên: Đạt trình độ chuẩn được đào tạo của nhà giáo theo quy định hiện hành tương ứng với ngạch giáo viên dự tuyển, cụ thể: Có bằng tốt nghiệp Trung cấp sư phạm Mầm non, Tiểu học trở lên đối với giáo viên mầm non, giáo viên tiểu học.Có bằng tốt nghiệp Cao đẳng sư phạm trở lên đối với giáo viên trung học cơ sở.Có bằng tốt nghiệp Đại học sư phạm trở lên đối với giáo viên trung học phổ thông. Có bằng tốt nghiệp tương ứng và đạt chuẩn đối với vị trí tuyển dụng của các đơn vị trực thuộc Sở Giáo dục và Đào tạo.Đối với giáo viên dạy chuyên biệt Mỹ thuật, Âm nhạc bậc Tiểu học phải có bằng tốt nghiệp trung cấp sư phạm trở lên chuyên ngành Mỹ thuật, Âm nhạc. Đối với giáo viên dạy Tiếng Anh bậc Tiểu học có một số yêu cầu như sau:Có đủ năng lực ngôn ngữ bậc 4 đối với những người tốt nghiệp cao đẳng chuyên ngành Tiếng Anh, bậc 5 đối với những người tốt nghiệp đại học chuyên ngành Tiếng Anh theo Đề án ngoại ngữ 2020;Có chứng chỉ nghiệp vụ sư phạm Tiếng Anh tiểu học do cơ sở đào tạo đã được Bộ GD&ĐT chỉ định cấp;Đảm bảo về năng lực ngôn ngữ và năng lực sư phạm để giảng dạy Tiếng Anh ở tiểu học. Đây là một quy định khá rõ ràng cho từng vị trí chức danh nghề nghiệp đảm bảo tính công khai minh bạch trong công tác tuyển dụng. Điều kiện, tiêu chuẩn cụ thể đối với các ngạch nhân viên: GVHD: ThS. Võ Duy Nam Trang:51 SVTH: Đỗ Thanh Điền Đề tài: Công tác tuyển dụng Viên chức - Thực tiễn ngành giáo dục ở tỉnh Vĩnh Long Nhân viên kế toán: tốt nghiệp trung cấp trở lên chuyên ngành kế toán, có chứng chỉ A tin học. Nhân viên văn thư: tốt nghiệp trung cấp văn thư lưu trữ hoặc quản trị văn phòng trở lên, có chứng chỉ A tin học.Nhân viên thư viện: tốt nghiệp trung cấp thư viện trở lên, có chứng chỉ A tin học. Nhân viên y tế học đường: tốt nghiệp trung cấp ngành Y: điều dưỡng, y học cổ truyền, y sĩ đa khoa, y tế học đường có chứng chỉ A tin học. Nhân viên thiết bị, thí nghiệm: Ưu tiên tuyển dụng đối tượng được đào tạo đúng chuyên môn (trình độ trung cấp thiết bị - thí nghiệm trở lên), sau đó nếu còn chỉ tiêu thì xem xét các đối tượng được đào tạo các bậc học ngành sư phạm tương ứng. Đối với nhân viên thiết bị, thí nghiệm các trường Trung học cơ sở, Trung học phổ thông, người dự tuyển tốt nghiệp đại học hệ chính quy thuộc một trong các chuyên ngành sau: Vật lý, Hóa học, Sinh học, Tin học; có chứng chỉ A tin học. Người dự tuyển phải có hồ sơ dự tuyển Viên chức - Đơn đăng ký dự tuyển viên chức (theo mẫu). - Bản sơ yếu lý lịch tự thuật (theo mẫu) có xác nhận của chính quyền địa phương nơi cư trú. - Bản sao giấy khai sinh. - Quyết định công nhận tốt nghiệp. - Có đủ các bản sao có công chứng: văn bằng, chứng chỉ phù hợp với yêu cầu của ngạch dự tuyển (xuất trình bản chính để kiểm tra). - Bảng kết quả học tập có điểm trung bình toàn khóa. - Phiếu điểm tốt nghiệp. - Giấy chứng nhận tốt nghiệp tạm thời. - Giấy chứng nhận sức khỏe do cơ quan y tế cấp (không quá 6 tháng). - Giấy chứng nhận ưu tiên theo quy định (nếu có) - Bản sao công chứng giấy chứng chỉ sư phạm (đối với các môn chuyên biệt hoặc các ngành không phải sư phạm). - Bản sao công chứng giấy chứng nhận đã hoàn thành bồi dưỡng kiến thức QLNN- QLGD. - Bản photo hộ khẩu thường trú có công chứng. - Bản cam kết phục vụ lâu dài tại đơn vị trúng tuyển. Hồ sơ dự tuyển do Ngành Giáo dục – Đào tạo phát hành. Hội đồng không trả lại hồ sơ cho thí sinh không trúng tuyển. GVHD: ThS. Võ Duy Nam Trang:52 SVTH: Đỗ Thanh Điền Đề tài: Công tác tuyển dụng Viên chức - Thực tiễn ngành giáo dục ở tỉnh Vĩnh Long 3.1.2.3 Thành lập hội đồng tuyển dụng Có sự phân cấp rõ ràng cơ quan quản lý các ĐVSNCL góp phần gia tăng hiểu quả công tác tuyển dụng Viên chức. Cấp huyện, thị xã, thành phố. Căn cứ nhu cầu phát triển giáo dục và chỉ tiêu biên chế được duyệt, Phòng Giáo dục và Đào tạo chủ trì phối hợp với Phòng Nội vụ trình Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố ra quyết định thành lập Hội đồng tuyển dụng và kế hoạch tuyển dụng cho huyện, thị xã, thành phố. Thành phần Hội đồng tuyển dụng. Số lượng: 5 đến 7 thành viên Chủ tịch Hội đồng là Trưởng Phòng Giáo dục và Đào tạo. Phó chủ tịch Hội đồng: Lãnh đạo cấp phó Phòng Giáo dục và Đào tạo, Lãnh đạo phòng Nội vụ. Ủy viên kiêm thư ký Hội đồng: Công chức (viên chức) phụ trách công tác tổ chức cán bộ của Phòng Giáo dục và Đào tạo. Các ủy viên khác là người có chuyên môn, nghiệp vụ liên quan đến vị trí tuyển dụng. Các trường Trung học phổ thông, Trung tâm Giáo dục thường xuyên và các đơn vị trực thuộc Sở Giáo dục và Đào tạo Căn cứ nhu cầu phát triển giáo dục và chỉ tiêu biên chế được duyệt, Sở Giáo dục và Đào tạo chủ trì phối hợp với Sở Nội vụ thành lập Hội đồng tuyển dụng. Cụ thể như sau:Số lượng: 5 đến 7 thành viên Chủ tịch Hội đồng: Giám đốc Sở Giáo dục và Đào tạo.Phó Chủ tịch Hội đồng: Phó Giám đốc Sở Giáo dục và Đào tạo. Các ủy viên khác là những người có chuyên môn, nghiệp vụ liên quan đến vị trí tuyển dụng. Ủy viên kiêm thư ký Hội đồng: Các công chức thuộc Phòng Tổ chức - Cán bộ Sở Giáo dục và Đào tạo. Hội đồng tuyển dụng làm việc theo nguyên tắc tập thể, kết luận theo đa số và có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: Thành lập các ban gồm: Ban kiểm tra, sát hạch; Ban phúc khảo,Tổ chức thu phí dự tuyển và sử dụng theo quy định của pháp luật;Tổ chức thi và chấm thi hoặc kiểm tra, sát hạch;Giải quyết khiếu nại, tố cáo trong quá trình tổ chức thi tuyển hoặc xét tuyển theo quy định của pháp luật. Hội đồng tuyển dụng viên chức Hội đồng tuyển dụng viên chức do người đứng đầu cơ quan, đơn vị có thẩm quyền tuyển dụng viên chức quyết định thành lập. Hội đồng tuyển dụng hoạt động theo từng kỳ tuyển dụng và tự giải thể sau khi hoàn thành nhiệm vụ. GVHD: ThS. Võ Duy Nam Trang:53 SVTH: Đỗ Thanh Điền Đề tài: Công tác tuyển dụng Viên chức - Thực tiễn ngành giáo dục ở tỉnh Vĩnh Long Hội đồng tuyển dụng được sử dụng con dấu, tài khoản của cơ quan có thẩm quyền tuyển dụng viên chức trong các hoạt động của Hội đồng. Nhiệm vụ, quyền hạn của các thành viên Hội đồng tuyển dụng. Chủ tịch Hội đồng:Chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện các nhiệm vụ của Hội đồng tuyển dụng theo quy định, chỉ đạo việc tuyển dụng đúng quy chế tuyển dụng;Phân công trách nhiệm cho từng thành viên của Hội đồng tuyển dụng;Quyết định thành lập ban kiểm tra, sát hạch; ban phúc khảo;Tổ chức việc xây dựng nội dung phỏng vấn, thực hành theo đúng quy định.Tổ chức việc thực hành, phỏng vấn, tổng hợp kết quả tuyển dụng theo quy định; Báo cáo người đứng đầu cơ quan, đơn vị có thẩm quyền tuyển dụng viên chức xem xét, quyết định công nhận kết quả tuyển dụng;Giải quyết khiếu nại, tố cáo trong quá trình tổ chức kỳ tuyển dụng, Phó Chủ tịch Hội đồng tuyển dụng: Giúp Chủ tịch Hội đồng tuyển dụng điều hành hoạt động của Hội đồng tuyển dụng và thực hiện một số nhiệm vụ cụ thể của Hội đồng tuyển dụng theo sự phân công của Chủ tịch Hội đồng tuyển dụng. Các Ủy viên của Hội đồng tuyển dụng do Chủ tịch Hội đồng tuyển dụng phân công nhiệm vụ cụ thể để bảo đảm các hoạt động của Hội đồng tuyển dụng thực hiện đúng quy định. Ủy viên kiêm Thư ký Hội đồng tuyển dụng giúp Chủ tịch Hội đồng tuyển dụng:Chuẩn bị các văn bản, tài liệu cần thiết của Hội đồng tuyển dụng và ghi biên bản các cuộc họp của Hội đồng tuyển dụng;Tổ chức và chuẩn bị các tài liệu để hướng dẫn ôn tập cho thí sinh;Tổ chức việc thu phí dự tuyển dụng, quản lý chi tiêu và thanh quyết toán phí dự tuyển theo đúng quy định;Tổng hợp, báo cáo kết quả với Hội đồng tuyển dụng. Ban kiểm tra, sát hạch Ban kiểm tra, sát hạch do Chủ tịch Hội đồng tuyển dụng thành lập, gồm: Trưởng ban và các thành viên. Nhiệm vụ, quyền hạn của Trưởng ban kiểm tra, sát hạch:Giúp Chủ tịch Hội đồng tuyển dụng xây dựng nội dung phỏng vấn và thực hành, tổ chức thực hiện việc phỏng vấn và thực hành người dự tuyển theo đúng quy định;Tổ chức bố trí người phỏng vấn và thực hành bảo đảm nguyên tắc mỗi người dự phỏng vấn, thực hành phải có ít nhất 03 thành viên chấm điểm phỏng vấn, thực hành;Tổng hợp kết quả phỏng vấn, thực hành và bàn giao biên bản, phiếu điểm chấm phỏng vấn, thực hành cho Ủy viên kiêm Thư ký Hội đồng tuyển dụng. Giữ gìn bí mật kết quả điểm phỏng vấn và thực hành;Báo cáo Chủ tịch Hội đồng tuyển dụng quyết định kết quả phỏng vấn, thực hành của thí sinh trong trường hợp các thành viên chấm chênh lệch nhau trên 10% so với điểm tối đa đối với cùng một bài thi. GVHD: ThS. Võ Duy Nam Trang:54 SVTH: Đỗ Thanh Điền Đề tài: Công tác tuyển dụng Viên chức - Thực tiễn ngành giáo dục ở tỉnh Vĩnh Long Nhiệm vụ, quyền hạn của thành viên Ban kiểm tra, sát hạch:Tham gia xây dựng nội dung phỏng vấn và thực hành theo phân công của Trưởng ban kiểm tra sát hạch;Thực hiện phỏng vấn, thực hành, chấm điểm các thí sinh theo đúng đáp án và thang điểm của nội dung phỏng vấn, thực hành;Báo cáo các dấu hiệu vi phạm trong quá trình tổ chức phỏng vấn, thực hành với Trưởng ban kiểm tra sát hạch và đề nghị hình thức xử lý. Tiêu chuẩn thành viên Ban kiểm tra, sát hạch:Người được cử làm thành viên Ban kiểm tra, sát hạch phải là công chức từ ngạch chuyên viên trở lên, viên chức có trình độ chuyên môn đại học trở lên;Không cử làm thành viên Ban kiểm tra, sát hạch đối với những người là cha, mẹ, anh, chị, em ruột của người dự thi, những người là cha, mẹ, anh, chị, em ruột của bên vợ hoặc chồng, vợ hoặc chồng của người dự tuyển và những người đang trong thời gian bị xem xét xử lý kỷ luật hoặc đang thi hành quyết định kỷ luật. 3.1.2.4 Thông báo tuyển dụng và lệ phí Sở Giáo dục và Đào tạo, Phòng Giáo dục và Đào tạo thông báo kế hoạch tuyển dụng viên chức trên phương tiện thông tin đại chúng và niêm yết công khai tại trụ sở làm việc, về hình thức tuyển dụng, điều kiện, tiêu chuẩn dự tuyển, số lượng cần tuyển theo từng chức danh, nội dung hồ sơ đăng ký dự tuyển, thời gian nhận hồ sơ dự tuyển để mọi người biết và đăng ký. Ví dụ: Thời gian nhận hồ sơ các cơ quan có thẩm quyền tuyển dụng ở Vĩnh Long. Đối với Phòng GD&ĐT thời gian nhận hồ sơ hạn chót vào ngày 31/08/2013. Đối với Sở Giáo dục và Đào tạo thời gian nhận hồ sơ hạn chót ngày 30/9/2013. Địa điểm nộp hồ sơ Thí sinh dự tuyển vào các cơ sở giáo dục trực thuộc Sở Giáo dục và Đào tạo nộp hồ sơ trực tiếp tại phòng Tổ chức – Cán bộ Sở Giáo dục và Đào tạo. Thí sinh dự tuyển vào các cơ sở giáo dục trực thuộc UBND các huyện, thị xã, thành phố nộp hồ sơ dự tuyển tại Phòng Giáo dục và Đào tạo các huyện, thị xã , thành phố. Đối với nhân viên y tế: Phòng Giáo dục và Đào tạo phải nhận số lượng hồ sơ nhân viên y tế học đường được đào tạo theo địa chỉ sử dụng do Sở GD&ĐT và Sở Nội vụ phân bổ chỉ tiêu cho từng huyện, thị xã, thành phố. Nếu còn thiếu nhu cầu mới nhận thêm các đối tượng khác. GVHD: ThS. Võ Duy Nam Trang:55 SVTH: Đỗ Thanh Điền Đề tài: Công tác tuyển dụng Viên chức - Thực tiễn ngành giáo dục ở tỉnh Vĩnh Long Lệ phí Mức thu và quản lý sử dụng kinh phí dự thi tuyển, tùy điều kiện thực tế Hội đồng tuyển dụng các cấp, theo phân cấp quản lý trình các cấp có thẩm quyền phê duyệt định mức thu chi cho từng đơn vị theo quy định tài chính hiện hành. 3.1.2.5 Nội dung tuyển dụng viên chức Xét kết quả học tập bao gồm điểm học tập và điểm tốt nghiệp của người dự tuyển. Kiểm tra, sát hạch: Thực hành 1 tiết dạy kết hợp phỏng vấn. Đối với giáo viên: Kiểm tra, sát hạch thông qua hình thức dạy 1 tiết . Thí sinh dự tuyển giáo viên Mầm non 5 môn: Tạo hình, Âm nhạc, Văn học, Toán, Môi trường xung quanh. (sử dụng cho học sinh Lớp chồi). Thời gian 30 phút. Thí sinh dự tuyển giáo viên Tiểu học: Toán hoặc Tiếng Việt lớp 2,3. Thời gian 35 phút. Thí sinh dự tuyển giáo viên THCS dạy 1 tiết theo môn đăng ký, lớp 7,8. Thời gian 45 phút. Thí sinh dự tuyển giáo viên dạy Trung học phổ thông dạy 1 tiết theo môn đăng ký, chương trình học lớp 10 THPT. Thời gian 45 phút. Sau tiết dạy phỏng vấn từ 10 đến 15 phút. Đối với nhân viên: Kiểm tra, sát hạch thông qua hình thức phỏng vấn về hiểu biết chuyên môn, nghiệp vụ của người dự tuyển. Thời gian chuẩn bị 15 phút, thời gian phỏng vấn 10 phút/thí sinh. Tổ chức tuyển dụng:Các bước chuẩn bị tổ chức tuyển dụng. Trước ngày tổ chức phỏng vấn và thực hành ít nhất 15 ngày, Hội đồng tuyển dụng gửi thông báo triệu tập thí sinh dự phỏng vấn và thực hành, thông báo cụ thể thời gian, địa điểm tổ chức ôn tập (nếu có) và địa điểm tổ chức phỏng vấn và thực hành cho các thí sinh có đủ điều kiện dự tuyển; Trước ngày tổ chức phỏng vấn và thực hành 01 ngày, Hội đồng tuyển dụng niêm yết danh sách thí sinh theo số báo danh và theo phòng tổ chức phỏng vấn và thực hành, sơ đồ vị trí các phòng, nội quy tuyển dụng tại địa điểm tổ chức phỏng vấn và thực hành; Trước ngày tổ chức tuyển ít nhất 01 ngày, Ủy viên kiêm Thư ký Hội đồng tuyển dụng phải hoàn thành các công tác chuẩn bị cho kỳ tuyển dụng: Chuẩn bị các mẫu biểu liên quan đến tổ chức tuyển dụng: danh sách thí sinh để gọi vào phỏng vấn và thực hành; danh sách để thí sinh ký xác nhận sau khi phỏng vấn và thực hành; mẫu biên bản giao, nhận đề, mẫu biên bản mở đề, mẫu biên bản để xử lý vi phạm quy chế tuyển dụng; mẫu biên bản bàn giao kết quả phỏng vấn và thực hành và mẫu biên bản tạm giữ các giấy tờ, vật dụng của thí sinh vi phạm quy chế tuyển dụng; GVHD: ThS. Võ Duy Nam Trang:56 SVTH: Đỗ Thanh Điền Đề tài: Công tác tuyển dụng Viên chức - Thực tiễn ngành giáo dục ở tỉnh Vĩnh Long chuẩn bị thẻ cho các thành viên Hội đồng tuyển dụng, Ban kiểm tra, sát hạch, bộ phận phục vụ kỳ tuyển dụng. Thẻ của Chủ tịch, Phó Chủ tịch, Ủy viên Hội đồng tuyển dụng, Trưởng ban kiểm tra, sát hạch in đầy đủ họ tên và chức danh. Thẻ của các thành viên khác chỉ in chức danh. Tổ chức phỏng vấn, thực hành:Căn cứ Thông tư số 16/2012/TT-BNV ngày 28/12/2012 của Bộ Nội vụ “Ban hành quy chế thi thăng hạng chức danh nghề nghiệp đối với viên chức và Nội quy kỳ thi tuyển, thi thăng hạng chức danh nghề nghiệp đối với viên chức”;Ban kiểm tra sát hạch có trách nhiệm chuẩn bị nội dung tiết dạy, nội dung phỏng vấn và hình thức thực hiện thông qua Hội đồng tuyển dụng phê duyệt. Triển khai ôn tập cho người dự tuyển. Tổng hợp kết quả tuyển dụng:Sau khi tổ chức phỏng vấn, thực hành, Trưởng ban kiểm tra, sát hạch bàn giao kết quả phỏng vấn, thực hành của các thí sinh dự tuyển cho Ủy viên kiêm Thư ký Hội đồng tuyển dụng;Ủy viên kiêm Thư ký Hội đồng tuyển dụng có trách nhiệm tổng hợp kết quả tuyển dụng của các thí sinh trên cơ sở điểm học tập, điểm tốt nghiệp và điểm phỏng vấn, thực hành để báo cáo Hội đồng tuyển dụng;Chủ tịch Hội đồng tuyển dụng báo cáo người có thẩm quyền xem xét quyết định công nhận kết quả tuyển dụng. Cách tính điểm Điểm học tập được xác định bằng trung bình cộng kết quả các môn học trong toàn bộ quá trình học tập của người dự tuyển ở trình độ, chuyên môn, nghiệp vụ theo yêu cầu của vị trí dự tuyển và được quy đổi theo thang điểm 100, tính hệ số 1. Điểm tốt nghiệp được xác định bằng trung bình cộng kết quả các môn thi tốt nghiệp hoặc điểm bảo vệ luận văn của người dự tuyển và được quy đổi theo thang điểm 100, tính hệ số 1. Trường hợp người dự tuyển dụng được đào tạo theo hệ thống tín chỉ thì điểm học tập đồng thời là điểm tốt nghiệp và được quy đổi theo thang điểm 100, tính hệ số 2. Điểm kiểm tra, sát hạch (tiết dạy) được tính theo thang điểm 100 (Thực hành tiết dạy: 80 điểm, phỏng vấn: 20 điểm) và tính hệ số 2. Kết quả tuyển dụng là tổng số điểm của điểm học tập, điểm tốt nghiệp (hoặc điểm trung bình chung học tập), điểm sát hạch tính theo quy định trên đây. Xác định người trúng tuyển Người trúng tuyển trong kỳ tuyển viên chức phải có đủ các điều kiện sau đây:Có điểm học tập, điểm tốt nghiệp và điểm sát hạch, mỗi loại đạt từ 50 điểm trở lên;Có kết quả tuyển dụng cao hơn lấy theo thứ tự từ cao xuống thấp đến hết chỉ tiêu được tuyển dụng của từng vị trí việc làm.Trường hợp có từ 02 người trở lên có kết quả tuyển dụng bằng nhau ở chỉ tiêu cuối cùng cần tuyển dụng thì người có điểm sát GVHD: ThS. Võ Duy Nam Trang:57 SVTH: Đỗ Thanh Điền Đề tài: Công tác tuyển dụng Viên chức - Thực tiễn ngành giáo dục ở tỉnh Vĩnh Long hạch cao hơn là người trúng tuyển; nếu điểm sát hạch bằng nhau thì người đứng đầu cơ quan có thẩm quyền tuyển dụng viên chức quyết định người trúng tuyển theo thứ tự ưu tiên như sau: - Anh hùng lực lượng vũ trang, Anh hùng lao động; - Thương binh; - Người hưởng chính sách như thương binh; - Con liệt sĩ; - Con thương binh; - Con của người hưởng chính sách như thương binh; - Người dân tộc ít người; - Đội viên thanh niên xung phong; - Đội viên tri thức trẻ tình nguyện tham gia phát triển nông thôn, miền núi từ đủ 24 tháng trở lên đã hoàn thành nhiệm vụ; - Người hoàn thành nghĩa vụ quân sự; - Người dự tuyển là nữ. - Trường hợp vẫn không xác định được người trúng tuyển theo thứ tự ưu tiên quy định như trên thì người đứng đầu cơ quan có thẩm quyền tuyển dụng viên chức quyết định người trúng tuyển. Không thực hiện bảo lưu kết quả tuyển dụng cho các kỳ tuyển dụng lần sau. 3.1.2.6 Xét đặc cách Điều kiện tuyển dụng đặc cách Căn cứ nhu cầu công việc, người đứng đầu cơ quan, đơn vị có thẩm quyền tuyển dụng viên chức được tuyển dụng đặc cách không theo trình tự, thủ tục tuyển dụng viên chức quy định tại Điều 15, Điều 16 và Điều 17 Nghị định số 29/2012/NĐCP đối với các trường hợp sau:Người có kinh nghiệm công tác theo quy định hiện đang công tác trong ngành hoặc lĩnh vực hoạt động nghề nghiệp cần tuyển; có thời gian liên tục từ đủ 36 tháng trở lên thực hiện công việc hoặc nhiệm vụ có yêu cầu về trình độ, năng lực, kỹ năng chuyên môn, nghiệp vụ phù hợp với vị trí việc làm cần tuyển (không kể thời gian tập sự, thử việc); trong thời gian công tác không vi phạm pháp luật đến mức bị xử lý kỷ luật hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự, được đánh giá là hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao; đáp ứng được ngay yêu cầu của vị trí việc làm cần tuyển dụng.Người tốt nghiệp đại học loại giỏi, tốt nghiệp thạc sĩ, tiến sĩ ở trong nước và ngoài nước, có chuyên ngành đào tạo phù hợp với yêu cầu của vị trí việc làm cần tuyển dụng; trường hợp sau khi tốt nghiệp đã có thời gian công tác thì phải công tác trong ngành hoặc lĩnh vực hoạt động nghề nghiệp cần tuyển, trong thời gian công tác không vi phạm pháp luật đến mức bị xử lý kỷ luật hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự và được đánh giá là hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao trong GVHD: ThS. Võ Duy Nam Trang:58 SVTH: Đỗ Thanh Điền Đề tài: Công tác tuyển dụng Viên chức - Thực tiễn ngành giáo dục ở tỉnh Vĩnh Long thời gian này;Người có tài năng, năng khiếu đặc biệt, có văn bằng, chứng chỉ đào tạo, chứng chỉ hành nghề hoặc có năng khiếu, kỹ năng phù hợp với vị trí việc làm cần tuyển dụng của đơn vị sự nghiệp công lập trong các ngành, lĩnh vực văn hóa, nghệ thuật, thể dục, thể thao, các ngành nghề truyền thống. Việc xác định tốt nghiệp đại học loại giỏi được căn cứ vào xếp loại tại bằng tốt nghiệp; trường hợp bằng tốt nghiệp không xếp loại thì cơ quan, đơn vị có thẩm quyền tuyển dụng viên chức báo cáo cụ thể kết quả học tập toàn khóa và kết quả bảo vệ tốt nghiệp để cơ quan quản lý đơn vị sự nghiệp công lập xem xét, quyết định. Trong thời hạn 15 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được văn bản, cơ quan quản lý đơn vị sự nghiệp công lập phải có văn bản trả lời. Nhiệm vụ, quyền hạn của Hội đồng kiểm tra, sát hạch xét đặc cách:Kiểm tra về các điều kiện, tiêu chuẩn, văn bằng, chứng chỉ theo tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp tương ứng với vị trí việc làm cần tuyển và các yêu cầu mang tính đặc thù của đơn vị sự nghiệp;Sát hạch thông qua thực hành về trình độ hiểu biết chung, về trình độ, năng lực chuyên môn nghiệp vụ của người được tuyển dụng đặc cách. Hình thức và nội dung sát hạch do Hội đồng kiểm tra, sát hạch căn cứ vào yêu cầu của vị trí việc làm cần tuyển, báo cáo người đứng đầu cơ quan, đơn vị có thẩm quyền tuyển dụng viên chức xem xét, quyết định trước khi tổ chức sát hạch;Hội đồng kiểm tra, sát hạch làm việc theo nguyên tắc tập thể, biểu quyết theo đa số và tự giải thể sau khi hoàn thành nhiệm vụ. Hồ sơ, thủ tục đối với việc tuyển dụng đặc cách - Hồ sơ của người được đề nghị tuyển dụng đặc cách, bao gồm - Như hồ sơ tuyển dụng - Người đứng đầu cơ quan, đơn vị có thẩm quyền tuyển dụng viên chức có văn bản đề nghị người đứng đầu cơ quan có thẩm quyền quản lý viên chức công nhận kết quả tuyển dụng đặc cách. Văn bản đề nghị phải do người đứng đầu hoặc cấp phó của người đứng đầu cơ quan, đơn vị có thẩm quyền tuyển dụng viên chức ký, trong đó nêu rõ vị trí việc làm cần tuyển dụng và kèm theo biên bản họp Hội đồng kiểm tra, sát hạch và hồ sơ của từng trường hợp đủ điều kiện, tiêu chuẩn tuyển dụng đặc cách. Sở Nội vụ có trách nhiệm thẩm định quá trình tuyển dụng đặc cách trước khi người đứng đầu cơ quan có thẩm quyền quản lý viên chức công nhận kết quả tuyển dụng đặc cách. Trong thời hạn 20 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được văn bản đề nghị, người đứng đầu cơ quan có thẩm quyền quản lý viên chức có trách nhiệm chỉ đạo tổ chức thẩm định và phải có văn bản trả lời; nếu quá thời hạn quy định mà chưa có văn bản trả lời thì coi như đồng ý. Trường hợp hồ sơ chưa đủ theo quy định thì trong thời GVHD: ThS. Võ Duy Nam Trang:59 SVTH: Đỗ Thanh Điền Đề tài: Công tác tuyển dụng Viên chức - Thực tiễn ngành giáo dục ở tỉnh Vĩnh Long hạn 5 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được văn bản đề nghị, cơ quan có thẩm quyền quản lý viên chức phải có văn bản đề nghị cơ quan, đơn vị có thẩm quyền tuyển dụng viên chức bổ sung, hoàn thiện đủ hồ sơ theo quy định. 3.1.2.7 Thông báo kết quả tuyển dụng Kết quả tuyển dụng sẽ được niêm yết công khai tại Sở Giáo dục và Đào tạo, Phòng Giáo dục và Đào tạo các huyện, thị xã, thành phố nơi thí sinh đăng ký dự tuyển và trên website của Sở Giáo dục và Đào tạo. Kết quả trúng tuyển sẽ được thông báo cho người dự tuyển theo địa chỉ mà người dự tuyển đã đăng ký. Hội đồng tuyển dụng xem xét các trường hợp đặc cách trước, sau đó mới tiến hành tuyển dụng theo quy định. Kết quả tuyển dụng chỉ được thông báo sau khi được duyệt của Sở Nội vụ . Đối với những giáo viên, nhân viên đã hợp đồng của những năm học trước, năm 2013-2014 có nhu cầu tuyển dụng phải thực hiện đăng ký tuyển dụng theo quy định. 3.1.2.8 Thanh tra, giám sát, phúc khảo, lưu hồ sơ tuyển dụng Công tác thanh tra, giám sát Liên ngành Sở Nội vụ, Sở Giáo dục và Đào tạo căn cứ trên kế hoạch tổ chức tuyển dụng của các đơn vị sẽ thành lập Đoàn thanh tra liên ngành để tổ chức kiểm tra, thanh tra công tác tuyển dụng của các đơn vị. Việc kiểm tra, thanh tra được tiến hành đột xuất hoặc báo trước trong thời gian các đơn vị triển khai tổ chức tuyển dụng hoặc sau khi tổ chức tuyển dụng. Các trường hợp tuyển dụng không đúng quy định, không đảm bảo nguyên tắc chung sẽ bị hủy bỏ kết quả tuyển dụng. Những cá nhân, đơn vị vi phạm quy định trong quy trình tuyển dụng thì tùy theo mức độ và tính chất vi phạm sẽ xem xét, xử lý theo quy định của pháp luật. Hiện nay cơ chế giam sát liên ngành là một trong những cơ chế hiệu quả, hạng chế các tiêu cực trong công tác tuyển dụng Viên chức, tăng lòng tin nhân dân trong công tác tuyển dụng. Công tác phúc khảo Trong thời hạn 10 ngày làm việc, kể từ ngày niêm yết công khai kết quả tuyển dụng, người dự tuyển có quyền gởi đơn đề nghị phúc khảo kết quả tuyển dụng Hội đồng tuyển dụng tổ chức phúc khảo trong thời hạn 10 ngày kể từ ngày hết thời hạn nhận đơn phúc khảo. Chủ tịch Hội đồng tuyển dụng quyết định thành lập Ban phúc khảo, không bao gồm những thành viên tham gia vào Ban kiểm tra, sát hạch. Ban phúc khảo chỉ xem xét lại việc tính điểm học tập, điểm tốt nghiệp không thực hiện phúc khảo phần thực hành theo quy chế thi tuyển, xét tuyển viên chức. GVHD: ThS. Võ Duy Nam Trang:60 SVTH: Đỗ Thanh Điền Đề tài: Công tác tuyển dụng Viên chức - Thực tiễn ngành giáo dục ở tỉnh Vĩnh Long Công tác lưu hồ sơ Sau khi chấm thi xong, Chủ tịch Hội đồng tuyển dụng tiến hành niêm phong các tài liệu: đề thi, đáp án, phiếu chấm điểm, bảng tổng hợp điểm, các biên bản, bài thi soạn giáo án. Bì niêm phong các tài liệu được ký giáp lai, ghi rõ họ tên người ký, thời gian niêm phong và đóng dấu, bảo quản theo chế độ mật. Thành phần ký niêm phong ít nhất phải có từ 02 người trở lên, trong đó có Chủ tịch Hội đồng tuyển dụng và đại diện Thanh tra. Thời gian lưu hồ sơ là 2 năm. Ký họp đồng làm việc và nhận việc Sau khi có kết quả tuyển dụng, lập danh sách những người được trúng tuyển trình UBND huyện, thị, thành phố xét duyệt; Sở nội vụ thẩm định; báo cáo kết quả về Sở Nội vụ để thẩm định gồm có: - Danh sách dự tuyển. - Danh sách trúng tuyển. - Bản sao các biên bản hội đồng tuyển dụng, sát hạch. - Quyết định Hội đồng tuyển dụng. Sau khi có kết quả thẩm định tuyển dụng của Sở Nội vụ, Phòng Giáo dục và Đào tạo, Sở Giáo dục và Đào tạo phân bổ về trường theo nhu cầu đã được duyệt; sau 20 ngày đương sự trúng tuyển không đến nhận việc thì hủy kết quả trúng tuyển của đương sự. Căn cứ nhận việc của từng cá nhân Phòng Giáo dục và Đào tạo, Sở Giáo dục và Đào tạo trình cấp thẩm quyền ra quyết định tuyển dụng hợp đồng tập sự, giao đơn vị trực tiếp sử dụng lao động ký hợp đồng lao động tập sự theo quy định. Kết quả đạt được Qua thực tiễn công tác tuyển dụng Viên chức ngành giáo dục ở Vĩnh Long, đạt được một số kết quả: - Trong năm học 2012- 2013 toàn ngành giáo dục ở Vĩnh Long tuyển được 572 Viên chức. trong đó ( Giáo viên: Trung học phổ thông 56 người, trung học cơ sở 48 người, Tiểu học 202 người, Mẩu giáo 178 người. Nhân viên: Thư viện 8 người, Văn thư 15 người, Kế toán 5 người, Y tế 60 người). - Trong năm học 2013 – 2014 toàn ngành Giáo dục ở Vĩnh Long tuyển tuyển được 523 Viên chức, trong đó (Giáo viên: Trung học phổ thông 53 người, trung học cơ sở 40 người, Tiểu học 185 người, Mẩu giáo 187 người. Nhân viên: Thư viện 8 người, Văn thư 4 người, Kế toán 6 người, Y tế 40 người) - Tổng số Viên chức toàn ngành giáo dục ở Vĩnh Long năm 2014 là 13874 Viên chức46 46 Nguồn báo cáo công tác tuyển dụng Công chức, Viên chức của UBND tỉnh Vĩnh Long. GVHD: ThS. Võ Duy Nam Trang:61 SVTH: Đỗ Thanh Điền Đề tài: Công tác tuyển dụng Viên chức - Thực tiễn ngành giáo dục ở tỉnh Vĩnh Long 3.2 Những hạn chế trong tuyển dụng Viên chức ngành giáo dục ở Vĩnh Long. Bênh cạnh những hiệu quả đạt được công tác tuyển dụng viên chức ngành giáo dục ở tỉnh Vĩnh Long vẫn còn những hạn chế cần khắc phục, chưa quan tâm nhiều đến công tác phổ biến thông tin còn hạn chế chủ yếu qua đài truyền thanh huyện quá trình tuyển dụng viên chức, tác động của cơ chế tuyển dụng còn hạn chế trong nội bộ nhân dân, việc tuyển dụng Viên chức chủ yếu kép kín trong nội bộ nên người tham gia thi tuyên còn hạn chế, làm ảnh hưởng công tác tuyển dụng chưa đảm bảo tính cạnh tranh, ảnh hưởng đến chủ trương thu hút nguồn nhân lực các ĐVSNCL, chế độ xét tuyển chưa đáp ứng được nhu cầu tuyển dụng nguồn nhân lực chất lượng cao vì người có thành tích học tốt chưa hẳng là người có năng lực cao, vẫn còn trường hợp tuyển dụng không đúng chuyên môn như nhân viên văn thư, thiết bị. 3.3 Nguyên nhân hạn chế trong tuyển dụng Viên chức ngành giáo dục ở tỉnh Vĩnh Long 3.3.1 Nguyên nhân do cơ chế chung trong tuyển dụng Bên cạnh những tác động tích cực, hoạt động tuyển dụng viên chức cũng chịu một số ảnh hưởng tiêu cực từ phía các quy định của pháp luật. Pháp luật về viên chức nói chung, tuyển dụng viên chức nói riêng vẫn thiếu sự thống nhất, ,những điểm mới trong luật chưa được quy định chi tiết tại các văn bản dưới luật. Có thể coi đây là một giai đoạn chuyển tiếp trong việc thực hiện Luật Viên chức. Việc giải quyết những chế độ, chính sách đối với viên chức tại Luật Viên chức cũng là điều gây băn khoăn, tranh cãi. Có thể thấy là pháp luật về tuyển dụng viên chức vẫn giống với tuyển dụng công chức mặc dù hai đối tượng này đã được điều chỉnh bằng hai đạo luật riêng biệt. Đây là điểm không dễ giải quyết bởi hai đối tượng này đã có một thời gian dài được điều chỉnh chung bằng một nhóm các VBQPPL. Tuyển dụng viên chức hiện nay vẫn còn nặng về những yếu tố không liên quan tới chuyên môn nghiệp vụ, Ngay cả khi Luật Viên chức chưa có hiệu lực thi hành trong thực tế, nhiều chuyên gia đã đánh giá Luật vẫn còn can thiệp nhiều vào hoạt động tuyển dụng khiến cho hoạt động này diễn ra chặt chẽ quá mức cần thiết. Nhiệm vụ ban hành các VBQPPL điều chỉnh hoạt động tuyển dụng viên chức được giao cho Quốc hội, Chính phủ, Bộ Nội vụ. Trong các VBQPPL cũng trao quyền cho một số cơ quan nhà nước được quyền ban hành những văn bản điều chỉnh hoạt động tuyển dụng, quản lý viên chức tại các đơn vị sự nghiệp trực thuộc. Một số quy định được đặt ra phù hợp với ngành hoặc lĩnh vực mình nhưng trái với các văn bản của Chính phủ hoặc Bộ Nội như giới hạn về độ tuổi. GVHD: ThS. Võ Duy Nam Trang:62 SVTH: Đỗ Thanh Điền Đề tài: Công tác tuyển dụng Viên chức - Thực tiễn ngành giáo dục ở tỉnh Vĩnh Long Về nguyên tắc, khi có sự mâu thuẫn giữa các VBQPPL, phải áp dụng văn bản chuyên ngành, đó là những văn bản của Chính phủ, Bộ Nội vụ. Nhưng vấn đề là các ĐVSNCL lại chịu sự quản lý trực tiếp về nhiều mặt của cơ quan quản lý cấp trên, trong đó có hoạt động tuyển dụng viên chức.Tuyển dụng, sử dụng và quản lý viên chức là nhóm hoạt động có sự liên kết chặt chẽ với nhau. Quản lý viên chức hiện nay vẫn nặng về tính hành chính hơn là các yếu tố chuyên môn, trong khi đó việc sử dụng viên chức còn để xảy ra những hiện tượng thiếu công bằng, minh bạch. Các quy định về tiền lương, nội dung quản lý đối với viên chức cũng còn khá chặt chẽ. Điều này ảnh hưởng lớn tới việc thu hút nhân lực, nhất là người có tài năng tới làm việc. Trước tiên có thể nói sự bất hợp lý về điều kiện tuyển dụng viên chức. Một trong những điều kiện tuyển dụng là độ tuổi của người dự tuyển. Các VBQPPL trước đây đều khống chế độ tuổi của ứng viên dự tuyển. người được dự tuyển phải dưới 45 tuổi. Việc hạn chế độ tuổi tối đa là một điểm không hợp lý bởi pháp luật quy định mọi cá nhân đều bình đẳng trong tuyển dụng viên chức, sự phân biệt về độ tuổi của người dự tuyển là sự vi phạm nguyên tắc. Đáng nói hơn, hạn chế độ tuổi tối đa còn cản trở các ĐVSNCL tuyển dụng viên chức có trình độ cao về làm việc. Ví dụ, trong cả nghề giáo và nghề y, đạt tới độ tuổi càng cao, viên chức càng đạt được nhiều thành tựu trong chuyên môn. Trong giai đoạn hiện nay, người lao động có thể tự do chuyển đổi công việc từ đơn vị này sang đơn vị khác, nhiều đối tượng sau khi đã làm việc ở các đơn vị ngoài công lập lại có mong muốn trở thành viên chức. Nếu đặt ra quy định hạn chế độ tuổi, có thể khiến cho các ĐVSNCL không tuyển dụng được người có trình độ, kinh nghiệm làm việc. Một điều kiện khác đối với người dự tuyển là quốc tịch và nơi cư trú. Các văn bản đang có hiệu lực hiện nay đều quy định người dự tuyển phải có quốc tịch Việt Nam. Quy định trên nhằm thu hút những người có trình độ đã có quốc tịch một quốc gia khác về Việt Nam đóng góp công sức chuyên môn. Nếu đặt quy định như trên sẽ hạn chế người có tài năng về làm việc tại các ĐVSNCL. Vấn đề quốc tịch và nơi cư trú của viên chức cũng đã được bàn luận nhiều khi xây dựng Luật Viên chức, Điều 22, khoản 1, điểm a Luật Viên chức quy định người dự tuyển "có quốc tịch Việt Nam và cư trú tại Việt Nam". Điều kiện này có thể hợp lý khi áp dụng với người dự tuyển là công chức bởi có liên quan đến hoạt động quản lý nhà nước, trong khi tuyển dụng viên chức, điều quan trọng là trình độ chuyên môn. Phương thức tuyển dụng viên chức cũng có những điểm chưa phù hợp. Tuyển dụng hiện nay được thực hiện dưới hai phương thức: thi tuyển và xét tuyển. Thi tuyển đảm bảo cho việc tuyển dụng diễn ra một cách chặt chẽ hơn, lựa chọn chính GVHD: ThS. Võ Duy Nam Trang:63 SVTH: Đỗ Thanh Điền Đề tài: Công tác tuyển dụng Viên chức - Thực tiễn ngành giáo dục ở tỉnh Vĩnh Long xác hơn trong khi xét tuyển đảm bảo việc tuyển dụng diễn ra thuận lợi, nhanh chóng, đỡ tốn thời gian của đơn vị và người dự tuyển. Các VBQPPL hiện nay không quy định trường hợp nào áp dụng hình thức thi tuyển hoặc xét tuyển. Việc lựa chọn hình thức nào là do cơ quan quản lý phân cấp quyết định. Điều này dẫn tới sự thiếu thống. Sự bất hợp lý trong cách tính điểm tuyển dụng. Dù áp dụng phương thức thi tuyển hay xét tuyển thì điểm tuyển dụng cũng là căn cứ xác định kết quả tuyển dụng. Kết quả tuyển dụng thường là tổng cộng của ba loại điểm: điểm tổng hợp kết quả học tập tại các cơ sở đào tạo, điểm kiểm tra chuyên môn (phỏng vấn, thực hành) và điểm ưu tiên. Vấn đề đặt ra là phải kết hợp hài hoà các loại điểm trên. Nếu quá chênh lệnh, một nhóm đối tượng sẽ có nhiều lợi thế hơn những nhóm khác và khiến cho việc tuyển dụng không đảm bảo được sự công bằng cần thiết. Việc sử dụng kết quả học tập của ứng viên tại các cơ sở đào tạo để tính điểm tuyển dụng như cách làm của nhiều đơn vị hiện nay chưa thật sự khách quan bởi kết quả học tập không phải là thước đo duy nhất đánh giá khả năng làm việc của người dự tuyển. Kết quả học tập là sự đánh giá một cách tương đối khả năng nắm bắt kiến thức của người học chứ không đánh giá khả năng thích ứng với công việc thực tế. Hơn nữa, chúng ta cũng chưa có sự đánh giá về chuẩn đầu ra của các cơ sở giáo dục và sự công nhận lẫn nhau về chất lượng đào tạo giữa các cơ sở giáo dục. Chất lượng, danh tiếng đào tạo của các trường cũng khác nhau, bằng cấp của một trường công lập thường có giá trị hơn của một trường dân lập. Sự thiếu phù hợp trong việc sử dụng ngạch viên chức và chức danh nghề nghiệp đối với viên chức. Ngạch viên chức là chức danh của viên chức trong các đơn vị sự nghiệp, thể hiện cấp độ về chuyên môn nghiệp vụ. Những quy định chưa phù hợp về hợp đồng làm việc. Điều 2 Luật Viên chức quy định: viên chức được tuyển dụng theo hợp đồng làm việc. Đây là một khái niệm gây băn khoăn đối với những người làm công tác quản lý và người đứng đầu ĐVSNCL. Hợp đồng làm việc có các nội dung không khác biệt nhiều so với với hợp đồng lao động, tranh chấp về hợp đồng làm việc cũng được giải quyết theo pháp luật lao động nhưng lại được quy định ở hai luật khác nhau. 3.3.2 Nguyên nhân do người làm công tác tuyển dụng Chính vì những nguyên nhân do chính người làm công tác tuyển dụng đã làm sai lệch đi các vi định mà luật không cho phép làm ảnh hưởng đến thái độ tác phong của người có thẩm quyền trong công tác tuyển dụng, vụ lợi cá nhân mà không đúng trách nhiệm của mình, đồng thời các khâu tuyển dụng còn nhiều thiếu sót, có nhiều trường họp tuyển dụng do có mối quan hệ thân quen với lảnh đạo người được tuyển GVHD: ThS. Võ Duy Nam Trang:64 SVTH: Đỗ Thanh Điền Đề tài: Công tác tuyển dụng Viên chức - Thực tiễn ngành giáo dục ở tỉnh Vĩnh Long dụng có thể không đúng chuyên ngành hoặc không đúng chỉ tiêu yêu cầu, việc xét tuyển mang tính hình thức 3.3.3 Nguyên nhân do thiếu giám sát, kiểm tra trong tuyển dụng Viên chức Hiện nạy pháp luật về viên chức củng đã khá hoàn thiện về việc tuyển chọn viên chức, nhưng vẫn chưa thể hiện tốt ở khâu vai trò giám sát vẫn chưa thể hiện, chưa phát huy hiệu quả. Luật viên chức 2010 chương III quy định khá rõ và chi tiết việc tuyển dụng viên chức, và được nghị định 29/2012/NĐ-CP, thông tư 15/2012/TT-BNV quy định cụ thể chi tiết về công tác tuyển dụng, sử dụng và quản lý viên chức, nhưng lại không có chương nào hay điều nào về việc giám sát quá trình thực hiện nhiệm vụ tuyển dụng viên chức, chính vì vậy trong công tác tuyển dụng viên chức khâu giám sát là khâu khá quan trọng, có ảnh hưởng trực tiếp đến vấn đề tuyển dụng, chất lượng tuyển dụng, nếu khâu giám sát mà thiếu công bằng thì sẽ dễ dẫn đến nhiều tiêu cực, do đó ngoài sự giám sát của cơ quan chuyên môn nhà nước thì vai trò giám sát của nhân dân hết sức là quan trọng trong việc tuyển dụng viên chức phục vụ các dịch vụ công cho nhân dân, phải để nhân dân kiểm tra giám sát. 3.4 Phương hướng hoàn thiện trong tuyển dụng Viên chức tại các đơn vị giáo dục 3.4.1 Phương hướng nâng cao hiệu quả tuyển dụng Viên chức 3.4.1.1 Điều chỉnh các quy định có liên quan đến tuyển dụng Viên chức Hiện nay, các VBQPPL điều chỉnh hoạt động tuyển dụng viên chức có một số điểm chưa thống nhất trong khi các nội dung của Luật Viên chức mới cũng chưa cụ thể. Trước tiên, Nghị định quy định chi tiết vấn đề tuyển dụng cần giải quyết việc lựa chọn giữa hai phương thức tuyển dụng viên chức. Muốn vậy, cần đặt ra những tiêu chí trong việc xếp loại đơn vị sự nghiệp được giao quyền tự chủ và đơn vị sự nghiệp chưa được giao quyền tự chủ. Cần giải quyết theo hướng những đơn vị chưa được giao quyền tự chủ, vẫn sử dụng phần lớn ngân sách trong hoạt động thì phải tổ chức thi tuyển viên chức, việc đánh giá kết quả thi tuyển được thực hiện bởi một hội đồng độc lập nhằm đảm bảo sự khách quan, công bằng, minh bạch. Hệ thống chức danh nghề nghiệp và tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp phải được xây dựng một cách khoa học dựa trên yêu cầu về chuyên môn đối với viên chức chứ không phải sự thay đổi tên gọi của ngạch viên chức hiện nay. Quy định người được dự tuyển phải "mang quốc tịch Việt Nam, cư trú tại Việt Nam" đã được bàn thảo nhiều, có nhiều ý kiến bảo vệ quan điểm này. Nhưng với đối với viên chức, nhà nước chỉ nên quản lý về chuyên môn chứ không nên quản lý nhiều về hành chính nên các đơn vị có nhu cầu nhân lực nước ngoài trình độ cao thì có thể nâng chất lượng hoạt động GVHD: ThS. Võ Duy Nam Trang:65 SVTH: Đỗ Thanh Điền Đề tài: Công tác tuyển dụng Viên chức - Thực tiễn ngành giáo dục ở tỉnh Vĩnh Long Nên quy định xoá bỏ việc sử dụng kết quả học tập tại các cơ sở giáo dục làm căn cứ tính điểm tuyển dụng như hiện nay bởi không đánh giá được thực chất năng lực làm việc của viên chức, dễ dẫn đến tình trạng thiếu công bằng giữa các thí sinh. Cách tính điểm tuyển dụng viên chức cũng phải được điều chỉnh lại, điểm phỏng vấn và thực hành phải giữ vị trí quan trọng nhất, tính toán lại điểm ưu tiên đối với các đối tượng. Trong hoàn cảnh hiện nay, việc cơ quan quản lý thực hiện hoạt động tuyển dụng sẽ khiến cho các đơn vị trực thuộc mất đi sự chủ động, trong khi trao quyền cho các đơn vị này sẽ không tránh khỏi một số tiêu cực. Giải pháp trung gian trong thời gian này là thành lập một hội đồng tuyển dụng độc lập tại các địa phương. Hội đồng tuyển dụng có thể do Hội đồng nhân dân địa phương thành lập và bầu thành viên hoặc do người đứng đầu chính quyền địa phương thành lập và chỉ định thành viên. Thành viên của hội đồng là những người có trình độ chuyên môn cao và kinh nghiệm công tác, có uy tín trong giới chuyên môn, bên cạnh đó có thể mời một số chuyên gia pháp luật, tâm lý. Việc trao cho một hội đồng độc lập sẽ khiến cho việc tuyển dụng diễn ra công bằng, minh bạch hơn, đồng thời giảm khối lượng công việc cho cơ quan quản lý, đơn vị sử dụng. Đây là vấn đề cần nghiên cứu trong thực tế. 3.4.1.2 Thay đổi cơ chế quản lý đối với các đơn vị sự nghiệp công lập Việc mở rộng quyền tự chủ cho các đơn vị sự nghiệp như trường học bênh viện là điều cần thiết nhưng phải có sự tính toán đối với các đơn vị hoạt động trong từng lĩnh vực bởi không thể để toàn bộ các đơn vị này đều tự chủ hoạt động trong cơ chế thị trường, như vậy sẽ mất đi vai trò của nhà nước nhà nước đối với việc bảo đảm dịch vụ cho xã hội. Tại các nước phát triển, khu vực tư nhân có khả năng đảm nhiệm nhiều hoạt động cung cấp dịch vụ nhưng khu vực công lập vẫn tồn tại và hoạt động khá mạnh mẽ. Đối với các đơn vị trường học ở địa phương, sự quản lý của các cơ quan nhà nước vẫn cần thiết nhưng phải có sự thống nhất về cơ chế. Việc một đơn vị phải chịu sự quản lý của cả cơ quan chủ quản lẫn cơ quan quản lý về chuyên môn hiện nay dẫn tới sự chồng chéo, trùng lặp. Vì vậy, cần nghiên cứu quy việc quản lý toàn bộ hoạt động của các đơn vị này về một mối. 3.4.2 Kinh nghiệm tuyển dụng nhân lực tại khu vực ngoài công lập và một số nước trên thế giới Thực tiễn ở khu vực ngoài công lập cho thấy, tuyển dụng nhân sự được thực hiện bởi một cơ chế thông thoáng. Tuyển dụng được tổ chức trong một thời gian ngắn và chỉ giao cho một cá nhân hay một bộ phận đứng ra thực hiện. Phương thức được sử dụng chủ yếu là xét tuyển, nội dung quan trọng trong xét tuyển là năng lực làm việc của ứng viên; nguyên tắc cạnh tranh, bình đẳng được thực hiện một cách GVHD: ThS. Võ Duy Nam Trang:66 SVTH: Đỗ Thanh Điền Đề tài: Công tác tuyển dụng Viên chức - Thực tiễn ngành giáo dục ở tỉnh Vĩnh Long triệt để. Kết quả tuyển dụng có thể được công bố ngay sau khi ứng viên thực hiện xong phần xét tuyển của mình. Sở dĩ làm được điều này bởi các đơn vị ngoài công lập không bị ràng buộc nhiều từ các quy định và sự quản lý của cơ quan cấp trên. Các đơn vị ngoài công lập cũng có sự nhạy bén trong việc tìm kiếm người tài. Họ có thể bỏ chi phí lớn cho việc chiêu mộ nhân sự, tiếp xúc với đối tượng ngay từ khi còn đang đào tạo, trả chi phí đào tạo cho người học với điều kiện sau khi tốt nghiệp phải làm việc tại đơn vị theo một thời gian. Thậm chí, họ còn tìm cách tiếp cận, mời người có trình độ ở các đơn vị khác về để làm việc cho mình. Các chế độ lương bổng, điều kiện làm việc cũng tương xứng với trình độ chuyên môn của người lao động hơn nhiều đơn vị công lập. Phải làm như vậy bởi họ coi chất lượng nhân sự là yếu tố quan trọng để tồn tại và phát triển trong nền kinh tế thị trường, tuyển người để làm việc cho chính họ chứ không phải làm hộ ai khác. Kinh nghiệm tuyển dụng công chức ở một số nước cũng có thể được tham khảo trong việc tuyển dụng viên chức. Nhìn chung, tuyển dụng công chức tuy có những nét khác biệt so với tuyển dụng viên chức nhưng đều là tuyển dụng người làm việc trong khu vực nhà nước, hơn nữa các nước có nền hành chính phát triển đã xây dựng được phương thức tuyển dụng khá công bằng, khách quan. Để đảm bảo tính minh bạch và giảm bớt công việc cho các đơn vị, việc tuyển dụng được giao cho những hội đồng độc lập không phụ thuộc vào cơ quan quản lý nhà nước và đơn vị sử dụng công chức. Ở Nhật Bản, việc thực hiện các hoạt động tuyển dụng và việc xếp hạng được thực hiện bởi một hội đồng giám khảo độc lập với cơ quan hành chính Việc tuyển dụng cũng có thể giao cho một công ty thực hiện dưới dạng hợp đồng với cơ quan quản lý hoặc đơn vị sử dụng viên chức. Tại Canada, cơ quan quản lý thuê một công ty bên ngoài tuyển dụng theo những tiêu chí mà cơ quan nhận người đề ra, trên cơ sở hợp đồng đặt hàng, nếu người được tuyển không đáp ứng được công việc sẽ bị phạt hợp đồng. Thành viên của hội đồng có thể là những giáo sư tại các trường đại học, các chuyên gia trong lĩnh vực chuyên môn, những nhà nghiên cứu. Tuyển dụng viên chức cũng có thể được thực hiện bằng một cách tương tự. Ở một số bang của Mỹ, việc tuyển dụng giáo viên được giao cho một công ty hoặc một tổ chức. Ví dụ: thành phố Menphis đã bàn giao hoàn toàn thẩm quyền việc tuyển dụng giáo viên mới để giảng dạy tại các trường học ở New York cho một tổ chức phi chính phủ có tên là TNTP (The New Teacher Project). Việc tuyển dụng viên chức có trình độ chuyên môn cao tại một số quốc gia cũng diễn ra với những thủ tục hết sức gọn nhẹ. Người đứng đầu trường học có thể mời một cá nhân về làm giáo viên, trên cơ sở hợp đồng thoả thuận giữa hai bên về điều kiện làm việc, tiền lương. GVHD: ThS. Võ Duy Nam Trang:67 SVTH: Đỗ Thanh Điền Đề tài: Công tác tuyển dụng Viên chức - Thực tiễn ngành giáo dục ở tỉnh Vĩnh Long Hiện nay, một số địa phương bắt đầu thực hiện việc thi tuyển cả người lãnh đạo của đơn vị sự nghiệp. Đây là điểm không mới so với nhiều nước, thậm chí không mới so với nhiều lĩnh vực hoạt động tại Việt Nam. Luật Doanh nghiệp tư nhân năm 1990 đã có quy định về quyền thuê người quản lý, điều hành doanh nghiệp. Tại nhiều quốc gia, người đứng đầu một đơn vị sự nghiệp có thể không phải là người phụ trách về chuyên môn mà chỉ quản lý về mặt kinh doanh, phát triển đơn vị. Người đứng đầu không nhất thiết phải là chuyên gia trong lĩnh vực hoạt động của đơn vị sự nghiệp mà chỉ có khả năng điều hành, phát triển đơn vị. Vì thế việc thi tuyển để lựa chọn người đứng đầu là điều hết sức bình thường.47 47 Trần Thị Minh Châu, Kinh nghiệm tuyển dụng công chức ở một số nước trên thế giới, Tập chí tổ chức nhà nước. GVHD: ThS. Võ Duy Nam Trang:68 SVTH: Đỗ Thanh Điền Đề tài: Công tác tuyển dụng Viên chức - Thực tiễn ngành giáo dục ở tỉnh Vĩnh Long KẾT LUẬN Khi đánh giá những thành tựu mà nhà nước làm được, không thể bỏ qua những dịch vụ công thiết yếu mà nhà nước bảo đảm cho người dân. Trong quá khứ, các đơn vị, ngành giáo dục đã đạt được những thành tựu đáng ghi nhận, tạo niềm tin của nhân dân đối với nhà nước, góp phần thực hiện thắng lợi những nhiệm vụ về kinh tế, chính trị, xã hội. Trong giai đoạn ngày nay, các đơn vị này phải tiếp tục giữ gìn và phát triển những hình ảnh, giá trị tốt đẹp của nhà nước trong các tầng lớp nhân dân. Điều này đòi hỏi các đơn vị phải tiếp tục nâng cao chất lượng công tác và hiệu quả khi thực hiện công việc. Hoạt động các đơn vị giáo dục thể hiện trình độ dân trí của một khu vực hay một quốc gia, thực trạng tuyển dụng tại mỗi đơn vị, mỗi địa phương cũng có những điểm khác nhau. Hơn nữa, chúng ta vẫn đang trong giai đoạn chuyển tiếp của pháp luật về đội ngũ viên chức, hoạt động tuyển dụng viên chức, cơ chế, chính sách đối với các đơn vị sự nghiệp giáo dục công lập cũng đang có những thay đổi. Vì vậy, luận văn là một đóng góp trong việc nghiên cứu về tuyển dụng viên chức tại các đơn vị sự nghiệp giúp cho các cơ quan quản lý nhà nước, các đơn vị hình dung được một phần hoạt động này và có những thay đổi cần thiết. "Hiền tài là nguyên khí của quốc gia", câu nói trên đã khái quát được tầm quan trọng của người tài đối với sự phát triển của mỗi quốc gia và là định hướng cho việc tìm kiếm, sử dụng nhân tài trong hàng trăm năm qua. Trong giai đoạn hiện nay, câu nói trên vẫn đúng đối với mọi cơ quan, đơn vị của nhà nước. Tuyển dụng viên chức có trình độ cao, xứng đáng với vị trí việc làm là công việc có ý nghĩa quyết định tới sự thành công của mỗi đơn vị. Do vậy, cần nhận thức được vấn đề này để có những điều chỉnh hợp lý trong hoàn cảnh điều kiện kinh tế - xã hội, sự phân bổ nguồn nhân lực, cơ chế quản lý đội ngũ viên chức đang thay đổi như hiện nay. Hiện nay các văn bản quy định hướng dẫn về công tác tuyển dung đã khá hoàn thiện, nhưng vẫn còn một số hạng chế về cơ chế giám sát thực thi ở các đơn vị, nên dễ dẫn đến hiện tượng tiêu cực trong công tác tuyển dụng viên chức, mõi địa phương có cách làm khác nhau và quá trình giao quyền tự chủ của từng địa phương, từng ngành, từng đơn vị sự nghiệp cũng khác nhau. Do đó cần nhận thức đúng vấn đề có điều chỉnh hợp lý, phân bố nguồn nhân lực, cơ chế quản lý các đơn vị sự nghiệp công lập và đội ngũ Viên chức hợp lý hơn. GVHD: ThS. Võ Duy Nam Trang:69 SVTH: Đỗ Thanh Điền [...]...Đề tài: Công tác tuyển dụng Viên chức - Thực tiễn ngành giáo dục ở tỉnh Vĩnh Long tuyển dụng Viên chức góp phần nhằm giúp công tác tuyển dụng Viên chức được hiệu quả hơn 7 Mục tiêu nghiên cứu Việc nghiên cứu đề tài nhằm chỉ ra những tác động của cơ chế, chính sách, pháp luật tới thực tiễn hoạt động tuyển dụng Viên chức, qua thực tiễn ở tỉnh Vĩnh Long hiện nay Từ đó, đưa ra một... giữa tuyển dụng viên chức qua các năm Phương pháp thống kê cũng được sử dụng để tìm hiểu số lượng viên chức ngành giáo dục được tuyển dụng ở tỉnh Vĩnh Long 10 Bố cục đề tài Đề tài được trình theo thứ tự: Mục lục, mở đầu, nội dung chính của đề tài gồm ba chương Chương 1: Cơ sở lý luận chung về Viên chức và tuyển dụng viên chức Chương 2: Pháp luật về tuyển dụng Viên chức Chương 3: Thực tiễn tuyển dụng Viên. .. Viên chức ngành giáo dục ở Vĩnh Long và một số ý kiến đề xuất Cuối cùng là kết luận và danh mục tài liệu tham khảo cần thiết trong quá trình nghiên cứu đề tài GVHD: ThS Võ Duy Nam Trang:10 SVTH: Đỗ Thanh Điền Đề tài: Công tác tuyển dụng Viên chức - Thực tiễn ngành giáo dục ở tỉnh Vĩnh Long CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ VIÊN CHỨC VÀ TUYỂN DỤNG VIÊN CHỨC 1.2 Những vấn đề chung về viên chức và tuyển dụng. .. dự tuyển theo quy định, người đứng đầu cơ quan, đơn vị có thẩm quyền tuyển dụng viên chức quyết định thành lập Hội đồng tuyển dụng để thực hiện việc thi tuyển hoặc xét tuyển. 24 Người đứng đầu cơ quan có thẩm quyền tuyển dụng Viên chức giao cho bộ phận tham mưu về công tác tổ chức Cán bộ, Công chức, Viên chức của cơ quan có thẩm quyền tuyển dụng Viên chức thực hiện tuyển dụng 2.3.5 Tổ chức tuyển dụng. .. lượng, hiệu quả hoạt động tuyển dụng Viên chức 8 Phạm vi nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu của luận văn là những vấn đề lý luận, cơ sở pháp luật, liên quan tới tuyển dụng Viên chức trong ngành giáo dục, qua thực tiễn trong ngành giáo dục ở tỉnh Vĩnh Long, sự tác động của một số yếu tố tới thực tiễn tuyển dụng và những giải pháp để nâng cao chất lượng, hiệu quả tuyển dụng Viên chức Vậy về phạm vi nghiên... nghiệp công lập tổ chức thực hiện hoặc phân cấp tổ chức thực hiện việc tuyển dụng viên chức cho đơn vị sự nghiệp công lập thuộc quyền quản lý; quyết định hoặc ủy quyền quyết định tuyển dụng viên chức qua thi tuyển hoặc xét tuyển. 16 Đối với tổ chức sự nghiệp thuộc Chính phủ, người đứng đầu các tổ chức sự nghiệp này tổ chức hoặc phân cấp tổ chức thực hiện việc tuyển dụng viên chức; quyết định tuyển dụng viên. .. tài: Công tác tuyển dụng Viên chức - Thực tiễn ngành giáo dục ở tỉnh Vĩnh Long việc đào tạo bồi dưỡng viên chức sẽ có nội dung, chương trình, hình thức, thời gian đào tạo khác nhau + Đào tạo, bồi dưỡng theo tiêu chuẩn chức vụ quản lý Ví dụ: Sở Giáo dục đào tạo Vĩnh Long tổ chức bồi dưỡng tập huấn công tác quản lý đối với Hiệu trưởng, Hiệu Phó các trường đầu năm học + Bồi dưỡng theo tiêu chuẩn chức. .. chuyên môn Tuyển dụng Viên chức khác biệt so với tuyển dụng Công chức Công chức mang trong mình công quyền, hoạt động để thực thi công vụ Vì vậy, tuyển dụng Công chức phải tuân theo những quy định chặt chẽ về điều kiện, phương thức hơn so với Viên chức Khi tuyển dụng phải căn cứ vào chỉ tiêu biên chế của cơ quan nhà nước, chủ yếu được thực hiện bằng hình thức thi tuyển Đối với tuyển dụng viên chức, ĐVSNCL... người phù hợp nhất cho công GVHD: ThS Võ Duy Nam Trang:14 SVTH: Đỗ Thanh Điền Đề tài: Công tác tuyển dụng Viên chức - Thực tiễn ngành giáo dục ở tỉnh Vĩnh Long việc Đây cũng là mục đích trong tuyển dụng Viên chức, tuy nhiên việc tuyển dụng phải tuân theo những quy định tại các VBQPPL; điều kiện, phương thức, thủ tục tuyển dụng có sự chặt chẽ hơn Điều này được lý giải bởi viên chức là người làm việc... phải có những điều chỉnh trong chiến lược tuyển dụng của mình GVHD: ThS Võ Duy Nam Trang:15 SVTH: Đỗ Thanh Điền Đề tài: Công tác tuyển dụng Viên chức - Thực tiễn ngành giáo dục ở tỉnh Vĩnh Long Tóm lại, tuyển dụng Viên chức là việc lựa chọn những công dân Việt Nam có năng lực, phẩm chất, trình độ làm công tác chuyên môn tại các ĐVSNCL, việc tuyển dụng được thực hiện qua ký kết hợp đồng làm việc theo