Thực Trạng Và Giải Pháp Nâng Cao Công Tác Tuyển Dụng Viên Chức Tại Sở Nội Vụ Tỉnh Yên Bái

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI

KHOA TỔ CHỨC VÀ QUẢN LÝ NHÂN LỰC

BÁO CÁO KIẾN TẬP

ĐỀ TÀI: THỰC TRẠNG VÀ GIẢ PHÁP NÂNG CAO CÔNG TÁC TUYỂNDỤNG VIÊN CHỨC TẠI SỞ NỘI VỤ TỈNH YÊN BÁI

ĐỊA ĐIỂM KIẾN TẬP:

SỞ NỘI VỤ TỈNH YÊN BÁI

Người hướng dẫn: Phạm Việt Hà Sinh viên thực hiện: Trần Thị NhịNgành đào tạo: Quản trị Nhân lực

Hà Nội - 2015

LỜI CẢM ƠN

Để hoàn thành bài báo cáo này Tôi đã nhận được sự giảng dạy, hướngdẫn, giúp đỡ, góp ý nhiệt tình của các Thầy cô tại Trường Đại học Nội Vụ HàNội, các Anh Chị tại phòng Cán bộ, Công chức, Viên chức của Sở Nội vụ tỉnhYên Bái, các Anh Chị khóa trước và sự hỗ trợ từ gia đình.

Trước hết, Tôi xin chân thành cảm ơn các quý Thầy Cô tại Trường ĐạiHọc Nội Vụ Hà Nội đã tận tình giảng dạy truyền thụ kiến thức cho Tôi trongthời gian học tập tại Trường, đặc biệt là các thầy cô giảng dạy môn chuyênnghành Quản trị nhân lực tại Khoa Tổ chức và Quản lý nhân lực của Trường.

Tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới các Anh Chị Phòng Cán bộ, Côngchức, Viên chức của Sở Nội vụ tỉnh Yên Bái đã giành thời gian, công sức hướngdẫn, góp ý cho Tôi hoàn thành báo cáo.

Tôi xin gửi lời cảm ơn tới các Anh Chị sinh viên khóa trước tại Trườngđã góp ý giúp Tôi thực hiện báo cáo này.

Tôi biết ơn gia đình đã hỗ trợ, khuyến khích tôi trong suốt thời gian họctập vừa qua.

Mặc dù tôi đã cố gắng hết khả năng để hoàn thành báo cáo song vì thờigian kiến tập hạn hẹp và kiến thức bản thân còn hạn chế nên bài báo cáo khôngthể tránh khỏi những thiếu sót do vậy rất mong nhận được sự góp ý quý báu củacác thầy cô để bài báo cáo được hoàn chỉnh hơn.

Yên Bái, ngày 29 tháng 05 năm 2015.

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

MỤC LỤC

PHẦN MỞ ĐẦU 1

1 Lý do chọn đề tài 1

2 Mục tiêu nghiên cứu 1

3 Nhiệm vụ nghiên cứu 2

4 Phạm vi nghiên cứu 2

5 Phương pháp nghiên cứu 2

6 Đóng góp của đề tài 3

7 Kết cấu của đề tài 3

CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN VỀ SỞ NỘI VỤ TỈNH YÊN BÁI 4

1.1.Tổng quan về Sở Nội vụ tỉnh Yên Bái 4

1.1.1 Địa chỉ liên hệ 4

1.1.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn 4

1.1.3 Quá trình hình thành và phát triển của Sở Nội vụ tỉnh Yên Bái 6

1.1.4 Sơ đồ cơ cấu tổ chức Sở Nội vụ tỉnh Yên Bái 9

1.2.Cơ sở lý luận về công tác tuyển dụng viên chức 10

2.1 Đặc điểm viên chức tại tỉnh Yên Bái 15

2.2 Thực tiễn công tác tuyển dụng viên chức tại Sở Nội vụ tỉnh Yên Bái 17

2.2.1 Tổ chức thực hiện tuyển dụng viên chức 17

2.2.2 Chỉ tiêu, cơ cấu, vị trí tuyển dụng 18

2.2.3 Thông báo tuyển dụng và tiếp nhận hồ sơ dự tuyển 19

2.3 Đánh giá công tác tuyển dụng viên chức tại Sở Nội vụ tỉnh Yên Bái 30

CHƯƠNG 3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NÂNG CAO CÔNGTÁC TUYỂN DỤNG VIÊN CHỨC TẠI SỞ NỘI VỤ TỈNH YÊN BÁI 32

3.1 Những bất cập còn tồn tại trong công tác tuyển dụng viên chức 32

3.2 Sự cần thiết phải nâng cao công tác tuyển dụng viên chức 33

3.3 Một số giải pháp nâng cao công tác tuyển dụng viên chức tại tỉnh Yên bái 343.4 Một số khuyến nghị với các bên liên quan 35

PHẦN KẾT LUẬN 37

PHẦN MỞ ĐẦU

1.Lý do chọn đề tài

Viên chức là một khái niệm mới vừa được tách riêng từ khái niệm cán bộ,công chức, viên chức trong vài năm gần đây do vậy có nhiều ý kiến còn nhầmlẫn giữa cán bộ, công chức và viên chức chưa phân biệt rõ ràng những khái niệmnày, hiện tại cũng có rất ít công trình nghiên cứu chuyên sâu về vấn đề này vàcác công trình nghiên cứu còn chung chung.

Hơn nữa đội ngũ viên chức là lực lượng chủ yếu của các cơ quan, đơn vịsự nghiệp công lập có vai trò quan trọng trong việc giúp đỡ nhà nước cung cấpdịch vụ công mà nhà nước phải chịu trách nhiệm chủ yếu đảm bảo nhằm phụcvụ nhân dân trong lĩnh vực y tế, giáo dục, khoa học và các lĩnh vực khác mà khuvực ngoài công lập chưa có khả năng đáp ứng Với đặc thù của hoạt động cungcấp dịch vụ, các đơn vị này cần phải sử dụng một lực lượng lớn nhân lực cótrình độ chuyên môn kỹ thuật, được đào tạo bài bản, do vậy hàng năm các đơnvị này phải thống kê nguồn nhân lực của đơn vị trình lên cấp trên phê duyệt đểthực hiện công tác tuyển dụng thêm nhân lực vào cơ quan đáp ứng nhu cầu thựchiện công việc.

Vì những lý do trên Tôi đã lựa chọn đề tài “Thực trạng và giải phápnâng cao công tác tuyển dụng viên chức tại Sở Nội vụ tỉnh Yên Bái” nhằm

làm rõ vấn đề về viên chức và những giải pháp nhằm nâng cao công tác tuyểndụng viên chức tại tỉnh Yên Bái.

2.Mục tiêu nghiên cứu

Tìm hiểu về công tác tuyển dụng viên chức tại Sở Nội vụ tỉnh Yên Báinhằm biết được công tác tuyển dụng viên chức trên thực tế để thấy được nhữngtích cực và hạn chế còn tồn tại trong công tác tuyển dụng viên chức từ đó tìm ranhững giải pháp và một số khuyến nghị với các bên liên quan nhằm nâng caocông tác tuyển dụng viên chức của tỉnh Yên Bái.

3 Nhiệm vụ nghiên cứu

Phân tích cơ sở lý luận và tính cấp thiết phải nâng cao công tác tuyểndụng viên chức tại tỉnh Yên Bái.

Khảo sát thực trạng công tác tuyển dụng viên chức tại Sở Nội vụ tỉnh YênBái, phân tích những tích cực, hạn chế còn tồn tại trong công tác tuyển dụngviên chức và tìm ra nguyên nhân của những hạn chế đó.

Đưa ra những giải pháp và khuyến nghị với các bên liên quan nhằm nângcao công tác tuyển dụng viên chức tại tỉnh Yên Bái.

4.Phạm vi nghiên cứu

Phạm vi về mặt không gian: Phòng cán bộ, công chức, viên chức của SởNội vụ tỉnh Yên Bái.

Phạm vi về mặt thời gian: Từ năm 2014 đến năm 2015.

Phạm vi về mặt nội dung: Đề tài nghiên cứu về thực trạng và giải phápnâng cao công tác tuyển dụng viên chức tại Sở Nội vụ tỉnh Yên Bái.

5 Phương pháp nghiên cứu

Trong quá trình thực hiện bài báo cáo Tôi đã sử dụng các phương phápnghiên cứu sau:

Phương pháp quan sát thực tế: Quan sát việc thực hiện công việc thực tếtại Sở Nội vụ tỉnh Yên Bái từ đó có cái nhìn tổng quát và khách quan về côngtác tuyển dụng viên chức tại tỉnh Yên Bái.

Phương pháp thu thập, xử lý thông tin: Thu thập các tài liệu về công táctuyển dụng viên chức tại phòng cán bộ, công chức, viên chức của Sở Nội vụ tỉnhYên Bái từ đó nghiên cứu và xử lý các thông tin đưa vào bài báo cáo.

Phương pháp thống kê số liệu: Thống kê lại các số liệu từ thực tế để thấyđược hiệu quả của đội ngũ viên chức tại tỉnh Yên Bái.

Phương pháp phân tích, tổng hợp thông tin: Phân tích thông tin từ đó rútra những điểm mạnh, điểm hạn chế trong công tác tuyển dụng viên chức và đưara những đóng góp, giải pháp thiết thực cho công tác tuyển dụng viên chức tạitỉnh Yên Bái ngày càng hoàn thiện.

6 Đóng góp của đề tài

Về lý luận: Đưa ra những cơ sở lý luận về công tác tuyển dụng Viên chức,quy trình tuyển dụng viên chức một cách nhanh chóng, tiết kiệm và hiệu quảnhất.

Về thực tiễn: Giúp cơ quan đánh giá sâu sắc về công tác tuyển dụng Viênchức, từ đó tìm ra được những điểm phù hợp, những điểm chưa phù hợp trongcông tác tuyển dụng Viên chức và đưa ra những giải pháp và khuyến nghị thiếtthực đối với các bên liên quan khắc phục hạn chế và nâng cao công tác tuyểndụng Viên chức.

7 Kết cấu của đề tài

Ngoài lời cảm ơn, phần mở đầu, phần kết thúc, danh mục tài liệu thamkhảo và phụ lục kết cấu báo cáo gồm 3 chương:

Chương 1.Tổng quan về Sở Nội vụ tỉnh Yên Bái.

Chương 2.Thực trạng công tác tuyển dụng Viên chức tạiSở Nội vụ tỉnhYên Bái.

Chương 3.Một số giải pháp và khuyến nghị nâng cao công tác tuyển dụngViên chức tạiSở Nội vụ tỉnh Yên Bái.

CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN VỀ SỞ NỘI VỤ TỈNH YÊN BÁI1.1 Tổng quan về Sở Nội vụ tỉnh Yên Bái

1.1.1 Địa chỉ liên hệ

Tên cơ quan: Sở Nội vụ tỉnh Yên Bái.

Số điện thoại liên hệ: 0293 852 415 Fax: 0293 857 839.Địa chỉ thư điện tử (Email):sonoivu@yenbai.gov.vn.

1.1.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạna Chức năng

Sở Nội vụ là cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, có chức năng thammưu và giúp UBND tỉnh thực hiện chức năng quản lý nhà nước về Nội vụ, gồm:Tổ chức bộ máy; biên chế các cơ quan hành chính, sự nghiệp nhà nước; cải cáchhành chính; chính quyền địa phương; địa giới hành chính; cán bộ, công chức,viên chức nhà nước, cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn; tổ chức hội, tổ chứcphi Chính phủ; Văn thư, Lưu trữ nhà nước; Tôn giáo; Thi đua - Khen thưởng;Công tác thanh niên; nhiệm vụ pháp chế và quản lý nhà nước đối với các dịchvụ công thuộc lĩnh vực quản lý của sở theo quy định của pháp luật.

Sở Nội vụ có tư cách pháp nhân, có trụ sở, con dấu và tài khoản riêng;chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và công tác của UBND tỉnh, đồngthời chịu sự chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ của Bộ Nộivụ.

b Nhiệm vụ, quyền hạn.

Trình UBND tỉnh dự thảo các Quyết định, Chỉ thị; Quy hoạch, kế hoạchdài hạn, 5 năm, hàng năm và các đề án, dự án; chương trình thuộc phạm vi quảnlý nhà nước của Sở Nội vụ trên địa bàn tỉnh.

Tổ chức thực hiện các văn bản Quy phạm pháp luật, chiến lược, quyhoạch, kế hoạch, đề án, dự án, chương trình đã được ban hành hoặc phê duyệt;thông tin, tuyên truyền, hướng dẫn, kiểm tra, phổ biến, giáo dục pháp luật về cáclĩnh vực thuộc phạm vi quản lý Nhà nước được giao.

Thực hiện công tác hợp tác quốc tế về nội vụ và các lĩnh vực được giaotheo quy định của pháp luật và theo phân công của UBND tỉnh.

Thực hiện công tác kiểm tra, thanh tra về công tác nội vụ; giải quyết khiếunại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng, tiêu cực, tiết kiệm, chống lãng phí và xửlý các vi phạm pháp luật trên các lĩnh vực công tác được UBND tỉnh giao theoquy định của pháp luật.

Hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ về công tác Nội vụ và các lĩnh vựckhác được giao đối với các cơ quan hành chính, ĐVSN thuộc tỉnh, UBND cấphuyện, cấp xã Giúp UBND tỉnh thực hiện chức năng quản lý Nhà nước theolĩnh vực công tác được giao đối với các tổ chức của các Bộ, ngành Trung ươngvà địa phương khác đặt trụ sở trên địa bàn tỉnh.

Tổng hợp, thống kê theo hướng dẫn của Bộ Nội vụ về tổ chức cơ quanhành chính, đơn vị sự nghiệp; số lượng các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã,thôn, tổ dân phố; số lượng, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nhànước, cán bộ, công chức cấp xã; công tác văn thư, lưu trữ Nhà nước; công táctôn giáo; công tác thi đua, khen thưởng và các lĩnh vực khác được giao.

Tổ chức nghiên cứu, ứng dụng các tiến bộ khoa học; xây dựng hệ thốngthông tin, lưu trữ, số liệu phục vụ công tác quản lý và chuyên môn nghiệp vụđược giao.

Chỉ đạo và hướng dẫn tổ chức các hoạt động dịch vụ công trong các lĩnhvực công tác thuộc phạm vi quản lý của Sở.

Thực hiện công tác thông tin, báo cáo UBND tỉnh và Bộ Nội vụ về tìnhhình thực hiện nhiệm vụ được giao theo quy định.

Quản lý tổ chức bộ máy, biên chế, thực hiện chế độ tiền lương và cácchính sách, chế độ đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật, đào tạo và bồi dưỡng vềchuyên môn nghiệp vụ đối với cán bộ, công chức, viên chức thuộc Sở theo quyđịnh.

Quản lý tài chính, tài sản của Sở theo quy định của pháp luật và phân cấpcủa UBND tỉnh.

Xây dựng quyết định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức bộmáy, mối quan hệ công tác và trách nhiệm của người đứng đầu của các tổ chứcthuộc Sở theo quy định của pháp luật để trình UBND tỉnh quyết định hoặc quyếtđịnh theo thẩm quyền.

Thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn khác do UBND tỉnh giao, Chủ tịch

UBND tỉnh giao và theo quy định của pháp luật.

1.1.3 Quá trình hình thành và phát triển của Sở Nội vụ tỉnh Yên Báia Tổng quan về tỉnh Yên Bái

Yên Bái là tỉnh miền núi nằm giữa vùng Tây Bắc - Đông Bắc và Trung duĐông Bắc bộ, phía Bắc giáp tỉnh Lào Cai, phía Nam giáp tỉnh Phú Thọ, phíaĐông giáp 2 tỉnh Hà Giang, Tuyên Quang và phía Tây giáp tỉnh Sơn La YênBái có 9 đơn vị hành chính (1 thành phố, 1 thị xã và 7 huyện) với tổng số 180xã, phường, thị trấn (157 xã và 23 phường, thị trấn); trong đó có 70 xã vùng caovà 62 xã đặc biệt khó khăn được đầu tư theo các chương trình phát triển kinh tế -xã hội của Nhà nước, có 2 huyện vùng cao Trạm Tấu, Mù Cang Chải (đồng bàoMông chiếm trên 80%) nằm trong 61 huyện nghèo, đặc biệt khó khăn của cảnước…

Với vị trí địa lý là cửa ngõ miền Tây Bắc, lại nằm trên trung điểm của mộttrong những tuyến hành lang kinh tế chủ lực Trung Quốc – Việt Nam: Côn Minh– Lào Cai – Hà Nội – Hải Phòng, có hệ thống giao thông tương đối đa dạng đãtạo cho Yên Bái có điều kiện và cơ hội thuận lợi để tăng cường hội nhập và giaolưu kinh tế thương mại, phát triển văn hóa xã hội…không chỉ với các tỉnh trongvùng, các trung tâm kinh tế lớn trong cả nước mà còn cả trong giao lưu kinh tếquốc tế, đặc biệt là với các tỉnh Tây Nam Trung Quốc.

Yên Bái có vị trí quan trọng trong chiến lược bảo vệ an ninh quốc phòngđã được khẳng định trong lịch sử đấu tranh giải phóng và bảo vệ Tổ quốc, ngàynay Yên Bái đã và đang được xây dựng thành khu vực mạnh về kinh tế và trởthành khu vực phòng thủ vững chắc trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổquốc.

b Tổng quan về lịch sử hình thành và phát triển Sở Nội vụ tỉnh Yên Bái

Sau khi miền Bắc được hoàn toàn giải phóng năm 1954 từ bộ phận nằmtrong Văn phòng Ủy ban hành chính tỉnh được tách ra thành một cơ quan độclập và có tên là Ban tổ chức dân chính được tổ chức thành 3 khối: Hành chính,công tác tổ chức và chính sách do đồng chí Lê Văn Tiềm - Ủy viên Ủy ban hànhchính tỉnh là trưởng ban đầu tiên của ngành tổ chức nhà nước tỉnh Yên Bái vớichức năng, nhiệm vụ quản lý Nhà nước về lĩnh vực: tổ chức bộ máy, cán bộ,công chức Nhà nước, thực hiện công tác xây dựng chính quyền địa phương vàquản lý cán bộ công chức, viên chức.

Ngày 20/11/2003 Thủ tướng Chính phủ ban hành quyết định số 248/2003/QĐ – TTg về việc đổi tên Ban tổ chức chính quyền các tỉnh, thành phố trựcthuộc Trung ương thành Sở Nội vụ thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộcTrung ương.

Ngày 17/12/2003, UBND tỉnh Yên bái ban hành Quyết định số 648/2003/QĐ – UB về việc đổi tên Ban Tổ chức chính quyền tỉnh Yên Bái thành Sở Nộivụ tỉnh Yên Bái.

Căn cứ Thông tư hướng dẫn số 05/2004/TT – BNV ngày 19/ 01/2004 củaBộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức cơquan chuyên môn giúp UBND tỉnh quản lý Nhà nước về công tác nội vụ ở địaphương, UBND tỉnh ban hành quyết định số 185/2004/QĐ – UB ngày23/04/2004 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạnh và cơ cấu tổ chức của SởNội vụ tỉnh Yên Bái là cơ quan chuyên môn giúp UBND tỉnh Yên Bái quản lýnhà nước về công tác Nội vụ.

Ngày 10/04/2008 UBND tỉnh Yên Bái ban hành quyết định số 555 về việcsáp nhập ban thi đua, khen thưởng và ban Tôn giáo vào Sở Nội vụ.

Ngày 18/7/2008 UBND tỉnh Yên Bái ban hành quyết định số UB về việc quy định vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức vàbiên chế của Sở Nội vụ tỉnh Yên bái là cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh,có chức năng tham mưu, giúp UBND tỉnh Yên Bái quản lý Nhà nước về côngtác Nội vụ bao gồm: Tổ chức bộ máy; biên chế các cơ quan hành chính, sự

1127/QĐ-nghiệp nhà nước;cải cách hành chính; chính quyền địa phương; địa giới hànhchính, cán bộ, công chức, viên chức Nhà nước, cán bộ công chức xã, phường,thị trấn,tổ chức Hội, tổ chức phi chính phủ; Văn thư lưu trữ nhà nước; Tôn Giáo;Thi đua khen thưởng.

Trong suốt quá trình xây dựng, trưởng thành và phát triển được sự quantâm, chỉ đạo của Tỉnh ủy, UBND tỉnh và sự hướng dẫn về chuyên môn của BộNội vụ Ngành Nội vụ tỉnh Yên Bái đã khắc phục mọi khó khăn, nỗ lực phấnđấu, bám sát vào chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước vàchương trình, kế hoạch công tác của UBND tỉnh để chủ động triển khai thựchiện nhiệm vụ của ngành Nội vụ, góp phần vào phát triển kinh tế - xã hội, bảođảm an ninh, chính trị chung của tỉnh Yên Bái.

Trong những năm tới, mục tiêu của Sở là tham mưu cho tỉnh đẩy mạnhcải cách hành chính, xây dựng bộ máy Nhà nước trong sạch, vững mạnh; pháthuy quyền làm chủ của nhân dân; tăng cường hiệu lực, hiệu quả của bộ máyhành chính Nhà nước; xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầutrong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế.

1.1.4 Sơ đồ cơ cấu tổ chức Sở Nội vụ tỉnh Yên Bái

1.2 Cơ sở lý luận về công tác tuyển dụng viên chức

1.2.1 Hệ thống các khái niệm

1.2 Cơ sở lý luận về công tác tuyển dụng viên chức

Giám đốc SởHoàng Văn Thuyên

PGĐ.Đỗ Đức

PGĐ.Đinh Xuân

PGĐ Đặng Quang Hạnh – Trưởng ban Tôn giáo tỉnh

PGĐ Nguyễn Thành Trung – Trưởng ban Thi

đua - khen thưởng tỉnh

PGĐ Dương Quốc Tiến – Chi

cục trưởng Chi cục Văn thư –

Lưu trữ tỉnh

Các Đơn vị trực thuộc

2 Phòng Thanh tra: Nguyễn Văn Dũng3 Phòng CB, CC, VC: Hoàng Thị Biền4 Phòng Bộ máy, biên chế: Đặng Tiến

5 Phòng Xây dựng chính quyền: Đặng Văn Tiêu

6 Phòng Đào tạo: Nguyễn Thị Bảo7 Phòng Công tác thanh niên: Hoàng

Quốc Việt

Ban Thi đua – khen

thưởng2 Ban Tôn giáo

3 Chi cục Văn thư – Lưu trữ

Văn phòng: Phạm Thị Thọ

Các Văn Phòng sở

Theo nghị định số 29/2012/NĐ – CP về tuyển dụng, sử dụng và quản lýviên chức quy định các loại viên chức:

* Theo vị trí việc làm viên chức được phân loại gồm:

Viên chức quản lý bao gồm những người được bổ nhiệm giữu chức vụquản lý có thời hạn, chịu trách nhiệm điều hành, tổ chức thực hiện một hoặc mộtsố công việc trong ĐVSNCL nhưng không phải là công chức và được hưởngphụ cấp chức vụ quản lý.

Viên chức không giữ chức vụ quản lý gồm những người chỉ thực hiệnchuyên môn nghiệp vụ theo chức danh nghề nghiệp trong ĐVSNCL.

* Theo chức danh nghề nghiệp, viên chức được phân loại trong từng lĩnhvực hoạt động nghề nghiệp với các cấp độ từ cao xuống thấp như sau:

Viên chức giữ chức danh nghề nghiệp hạng I;Viên chức giữ chức danh nghề nghiệp hạng II;Viên chức giữ chức danh nghề nghiệp hạng III;Viên chức giữ chức danh nghề nghiệp hạng IV.

Khái niệm đơn vị sự nghiệp công lập: Theo điều 9 Luật viên chức quy

định “đơn vị sự nghiệp công lập là tổ chức do cơ quan Nhà nước có thẩm quyền

của nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội thành lập theo quyđịnh của pháp luật, có tư cách pháp nhân, cung cấp dịch vụ công, phục vụ quảnlý Nhà nước.”

 Khoản 4, điều 3 luật viên chức quy định: “tuyển dụng đối tượng làm việc

trong các đơn vị sự nghiệp công lập là việc lựa chọn người có phẩm chất,trình độ và năng lực vào làm viên chức trong đơn vị sự nghiệp công lập”.

1.2.2 Mục đích và nguyên tắc tuyển dụnga Mục đích tuyển dụng

Đối với tổ chức

Tuyển dụng nhân lực góp phần bù đắp sự thiếu hụt về nhân lực, về sốlượng và chất lượng nguồn nhân lực với đích hướng tới là tuyển dụng đượcnhanh, an toàn và tiết kiệm.

Tạo ra sự ổn định cho tổ chức thông qua việc duy trì nguồn lực hợp về cơcấu tốt về chất lượng để phù hợp với yêu cầu công việc.

Tuyển dụng nhân lực nhằm hỗ trợ cho các chức năng khác của nguồnnhân lực như bố trí sắp xếp, đào tạo phát triển, thù lao,…

Góp phần vào quá trình thay máu của tổ chức đặc biệt là nguồn nhân lựcbên ngoài tổ chức với cách thức làm việc mới.

Đối với người lao động

Giúp người lao động tìm hiểu sâu hơn về ngành, nghề đánh giá sự phùhợp với công việc trong tổ chức, có cơ hội tìm được công việc phù hợp với bảnthân để làm giàu cho gia đình và xã hội.

Đối với xã hội

Nếu các tổ chức đều làm tốt hoạt động tuyển dụng sẽ góp phần làm cânbằng cung - cầu nhân lực, giảm tình trạng thất nghiệp, nâng cao đời sống nhândân,góp phần thực hiện các mục tiêu kinh tế - xã hội vùng miền.

b Nguyên tắc tuyển dụng

Tuyển dụng theo nhu cầu thực tiễn.

Tuyển chọn đúng người đáp ứng yêu cầu của vị trí việc làm.Công khai, minh bạch, công bằng, khách quan và đúng pháp luật.Đảm bảo tính cạnh tranh.

Đảm bảo tính linh hoạt.

Đề cao trách nhiệm của người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập.

Ưu tiên người có tài năng, người có công với cách mạng, người dân tộcthiểu số.

1.2.3 Điều kiện và hình thức tuyển dụng

Điều kiện đăng ký dự tuyển dụng:

Người có đủ các điều kiện sau đây không phân biệt dân tộc, nam nữ,thành phần xã hội, tín ngưỡng, tôn giáo được đăng ký dự tuyển viên chức:

* Có quốc tịch Việt Nam và cư trú tại Việt Nam.

* Từ đủ 18 tuổi trở lên Đối với một số lĩnh vực hoạt động văn hóa, nghệthuật, thể dục, thể thao, tuổi dự tuyển có thể thấp hơn theo quy định của phápluật; đồng thời, phải có sự đồng ý bằng văn bản của người đại diện theo phápluật.

* Có đơn đăng ký dự tuyển.* Có lý lịch rõ ràng.

* Có văn bằng, chứng chỉ đào tạo, chứng chỉ hành nghề hoặc có năngkhiếu, kỹ năng phù hợp với vị trí việc làm.

* Đủ sức khoẻ để thực hiện công việc hoặc nhiệm vụ.

* Đáp ứng các điều kiện khác theo yêu cầu của vị trí việc làm doĐVSNCL xác định nhưng không được trái với quy định của pháp luật

Những người sau đây không được đăng ký dự tuyển viên chức:

* Mất năng lực hành vi dân sự hoặc bị hạn chế năng lực hành vi dân sự.* Đang bị truy cứu trách nhiệm hình sự; đang chấp hành bản án, quyếtđịnh về hình sự của Tòa án; đang bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vàocơ sở chữa bệnh, cơ sở giáo dục, trường giáo dưỡng.

Hình thức tuyển dụng:

Việc tuyển dụng viên chức được thực hiện thông qua thi tuyển hoặc xét tuyển.

1.2.4 Quy trình tuyển dụng

Bước 1: Giám đốc sở, ngành; Chủ tịch UBND huyện, thị xã, thành phố có

văn bản chỉ đạo các ĐVSNCL trực thuộc báo cáo, đăng ký nhu cầu tuyển dụngviên chức của đơn vị (trên phạm vi tổng biên chế đã được UBND tỉnh giaonhưng chưa sử dụng hết) Đồng thời, Giám đốc sở, ngành, Chủ tịch UBNDhuyện, thị xã, thành phố tổng hợp nhu cầu tuyển dụng của ĐVSNCL trực thuộcvà xây dựng kế hoạch tuyển dụng viên chức của ngành, của huyện gửi Sở Nộivụ Đối với ĐVSN thuộc UBND tỉnh, Thủ trưởng đơn vị rà soát, xây dựng kếhoạch tuyển dụng viên chức của đơn vị gửi Sở Nội vụ.

Bước 2: Sở Nội vụ thẩm định và trình UBND tỉnh xem xét, phê duyệt để

tổ chức thực hiện.

Bước 3: sau khi có ý kiến phê duyệt kế hoạch tuyển dụng viên chức của

UBND tỉnh, Thủ trưởng ĐVSN thuộc UBND tỉnh, Giám đốc sở, ngành, Chủtịch UBND huyện, thị xã, thành phố tổ chức tuyển dụng viên chức theo Kếhoạch và có sự kiểm tra, giám sát của Sở Nội vụ.

Bước 4: Giám đốc sở, ngành, Chủ tịch UBND huyện, thị xã, thành phố có

văn bản báo cáo kết quả tuyển dụng, dự kiến phương án xếp lương gửi Sở Nộivụ thẩm định, trình UBND tỉnh công nhận kết quả tuyển dụng.

Bước 5: sau khi có văn bản phê duyệt, công nhận kết quả tuyển dụng của

UBND tỉnh và quyết định tuyển dụng cho người trúng tuyển: Giám đốc sở,ngành, Chủ tịch UBND huyện, thị xã, thành phố thông báo cho người đứng đầuĐVSNCL trực thuộc thực hiện ký hợp đồng làm việc với viên chức trúng tuyểntheo quy định hiện hành Thủ trưởng ĐVSN thuộc UBND tỉnh thực hiện ký hợpđồng làm việc với viên chức trúng tuyển theo quy định hiện hành.

1.3 Những văn bản quy phạm pháp luật điều chỉnh hoạt động tuyển dụngviên chức hiện nay

Luật viên chức là một đạo luật mới được nhà nước ban hành năm 2010 cóhiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2012, cùng với việc ban hành luật viên chứcNhà nước cũng đã ban hành thêm nhiều văn bản dưới luật hướng dẫn thực hiệnluật viên chức như:

Nghị định số 29/2012/NĐ – CP ngày 12/04/2012 của Chính phủ về tuyểndụng, sử dụng và quản lý viên chức.

Thông tư số 12/2012/TT – BNV ngày 18/12/2012 của Bộ Nội vụ quy địnhvề chức danh nghề nghiệp và thay đổi chức danh nhề nghiệp đối với viên chức.

Thông tư số 15/2012/TT – BNV ngày 25/12/2012 của Bộ Nội vụ hướngdẫn về tuyển dụng, ký kết hợp đồng làm việc và đền bù chi phí đào tạo, bồdưỡng đối với viên chức.

Thông tư số 16/2012/TT – BNV ngày 28/12/2012 của Bộ Nội vụ banhành quy chế thi tuyển, xét tuyển viên chức; Quy chế thi thăng hạng chức danhnghề nghiệp đối với viên chức và Nội quy kỳ thi tuyển, thi thăng hạng chứcdanh nghề nghiệp đối với viên chức.

Nghị định số 41/2012/NĐ-CP ngày 08/05/2012 của Chính phủ Quy địnhvề vị trí việc làm trong đơn vị sự nghiệp công lập.

Thông tư số 14/2012/TT-BNV ngày 18/12/2012 của Bộ Nội vụ Hướngdẫn thực hiện Nghị định số 41/2012/NĐ-CP ngày 08 tháng 5 năm 2012 củaChính phủ quy định về vị trí việc làm trong đơn vị sự nghiệp công lập.

Nghị định số 90/2012/NĐ-CP ngày 05/11/2012 của Chính phủ Về tổ chứcvà hoạt động thanh tra ngành Nội vụ.

Thông tư số 09/2012/TT-BNV ngày 14/12/2012 của Bộ Nội vụ Quy địnhquy trình, nội dung thanh tra về tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức, viênchức.

Quyết định số 31/2013/QĐ – UBND ngày 04/12/2013 ban hành quy địnhvề tuyển dụng, sử dụng và quản lý viên chức trong các đơn vị sự nghiệp cônglập thuộc tỉnh Yên Bái.

Trên đây là một số văn bản quy phạm pháp luật có liên quan trực tiếp tớiquá trình tuyển dụng viên chức, ngoài ra còn rất nhiều hệ thống những văn bảnliên quan tới quản lý và sử dụng viên chức khác.

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG VIÊN CHỨCTẠI SỞ NỘI VỤ TỈNH YÊN BÁI

2.1 Đặc điểm viên chức tại tỉnh Yên Bái

Tính đến năm 2014 tổng số lượng viên chức làm việc trong các cơ quan, đơn vịtại tỉnh là 19113 người, sau đây là phân loại số lượng, chất lượngvà tỉ lệ % viênchức theo một số chỉ tiêu như: Lĩnh vực công tác, trình độ chuyên môn, trình độchính trị, trình độ tin học, ngoại ngữ, độ tuổi, số lượng đảng viên và số lượngviên chức là dân tộc ít người Số liệu được lấy từ bảng báo cáo tổng kết số lượngvà chất lượng viên chức tỉnh Yên Báinăm 2014 tính đến ngày 31/12/2014 củaSở Nội vụ tỉnh Yên Bái.

Tiếnganh

Như vậy, qua bảng số liệu cho thấy mặc dù là một tỉnh còn có nhiều khókhăn nhưng tỉnh Yên Bái đã rất chú trọng đến hoạt động thu hút, tuyển dụng vàđào tạo nhân lực do vậy tỉnh đã thu hút được nguồn nhân lực đông về số lượngvề làm việc tại tỉnh song chất lượng chưa thật sự được đảm bảo nên cần phảitiếp tục hoàn thiện công tác tuyển dụng và đào tạo phát triển hơn nữa nhằm nângcao chất lượng đội ngũ viên chức phục vụ nhân dân có hiệu quả.

2.2 Thực tiễn công tác tuyển dụng viên chức tại Sở Nội vụ tỉnh Yên Bái

Tổ chức tuyển dụng viên chức là hoạt động nhằm bổ sung đủ về số lượng,nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức cho các đơn vị sự nghiệp công lập tỉnhYên Bái đảm bảo năng lực chuyên môn, phẩm chất đạo đức tốt, đúng tiêu chuẩnchức danh nghề nghiệp do nhà nước quy định, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụchuyên môn của các cơ quan, đơn vị trên địa bàn tỉnh.

2.2.1 Tổ chức thực hiện tuyển dụng viên chứca Sở Nội vụ