Thực trạng và giải pháp nâng cao công tác tuyển dụng viên chức tại sở nội vụ tỉnh yên bái

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI KHOA TỔ CHỨC VÀ QUẢN LÝ NHÂN LỰC BÁO CÁO KIẾN TẬP ĐỀ TÀI: THỰC TRẠNG VÀ GIẢ PHÁP NÂNG CAO CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG VIÊN CHỨC TẠI SỞ NỘI VỤ TỈNH YÊN BÁI ĐỊA ĐIỂM KIẾN TẬP: SỞ NỘI VỤ TỈNH YÊN BÁI Người hướng dẫn : Phạm Việt Hà Sinh viên thực : Trần Thị Nhị Ngành đào tạo : Quản trị Nhân lực Lớp : 1205.QTND Khóa học : 2012 - 2016 Hà Nội - 2015 LỜI CẢM ƠN Để hồn thành báo cáo Tơi nhận giảng dạy, hướng dẫn, giúp đỡ, góp ý nhiệt tình Thầy Trường Đại học Nội Vụ Hà Nội, Anh Chị phòng Cán bộ, Công chức, Viên chức Sở Nội vụ tỉnh Yên Bái, Anh Chị khóa trước hỗ trợ từ gia đình Trước hết, Tơi xin chân thành cảm ơn quý Thầy Cô Trường Đại Học Nội Vụ Hà Nội tận tình giảng dạy truyền thụ kiến thức cho Tôi thời gian học tập Trường, đặc biệt thầy cô giảng dạy môn chuyên nghành Quản trị nhân lực Khoa Tổ chức Quản lý nhân lực Trường Tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới Anh Chị Phịng Cán bộ, Cơng chức, Viên chức Sở Nội vụ tỉnh Yên Bái giành thời gian, công sức hướng dẫn, góp ý cho Tơi hồn thành báo cáo Tôi xin gửi lời cảm ơn tới Anh Chị sinh viên khóa trước Trường góp ý giúp Tôi thực báo cáo Tôi biết ơn gia đình hỗ trợ, khuyến khích tơi suốt thời gian học tập vừa qua Mặc dù cố gắng hết khả để hoàn thành báo cáo song thời gian kiến tập hạn hẹp kiến thức thân cịn hạn chế nên báo cáo khơng thể tránh khỏi thiếu sót mong nhận góp ý quý báu thầy để báo cáo hồn chỉnh n Bái, ngày 29 tháng 05 năm 2015 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT UBND Uỷ ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân ĐVSN Đơn vị nghiệp SNCL Sự nghiệp công lập ĐVSNCL Đơn vị nghiệp công lập HĐTD Hội đồng tuyển dụng CNTT Công nghệ thông tin MỤC LỤC MỤC LỤC 1.Lý chọn đề tài 2.Mục tiêu nghiên cứu .1 Nhiệm vụ nghiên cứu 4.Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu .2 6.Đóng góp đề tài 7.Kết cấu đề tài 1.2.1 Hệ thống khái niệm 10 1.3 Những văn quy phạm pháp luật điều chỉnh hoạt động tuyển dụng viên chức 13 CHƯƠNG 31 MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NÂNG CAO CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG VIÊN CHỨC TẠI SỞ NỘI VỤ TỈNH YÊN BÁI 31 3.1 Những bất cập tồn công tác tuyển dụng viên chức 31 3.2 Sự cần thiết phải nâng cao công tác tuyển dụng viên chức 32 3.3 Một số giải pháp nâng cao công tác tuyển dụng viên chức tỉnh Yên bái 34 3.4 Một số khuyến nghị với bên liên quan 35 PHẦN KẾT LUẬN 36 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Viên chức khái niệm vừa tách riêng từ khái niệm cán bộ, công chức, viên chức vài năm gần có nhiều ý kiến cịn nhầm lẫn cán bộ, công chức viên chức chưa phân biệt rõ ràng khái niệm này, có cơng trình nghiên cứu chun sâu vấn đề cơng trình nghiên cứu cịn chung chung Hơn đội ngũ viên chức lực lượng chủ yếu quan, đơn vị nghiệp công lập có vai trị quan trọng việc giúp đỡ nhà nước cung cấp dịch vụ công mà nhà nước phải chịu trách nhiệm chủ yếu đảm bảo nhằm phục vụ nhân dân lĩnh vực y tế, giáo dục, khoa học lĩnh vực khác mà khu vực cơng lập chưa có khả đáp ứng Với đặc thù hoạt động cung cấp dịch vụ, đơn vị cần phải sử dụng lực lượng lớn nhân lực có trình độ chun mơn kỹ thuật, đào tạo bản, hàng năm đơn vị phải thống kê nguồn nhân lực đơn vị trình lên cấp phê duyệt để thực công tác tuyển dụng thêm nhân lực vào quan đáp ứng nhu cầu thực cơng việc Vì lý Tôi lựa chọn đề tài “Thực trạng giải pháp nâng cao công tác tuyển dụng viên chức Sở Nội vụ tỉnh Yên Bái” nhằm làm rõ vấn đề viên chức giải pháp nhằm nâng cao công tác tuyển dụng viên chức tỉnh Yên Bái Mục tiêu nghiên cứu Tìm hiểu công tác tuyển dụng viên chức Sở Nội vụ tỉnh Yên Bái nhằm biết công tác tuyển dụng viên chức thực tế để thấy tích cực hạn chế cịn tồn cơng tác tuyển dụng viên chức từ tìm giải pháp số khuyến nghị với bên liên quan nhằm nâng cao công tác tuyển dụng viên chức tỉnh Yên Bái Nhiệm vụ nghiên cứu Phân tích sở lý luận tính cấp thiết phải nâng cao công tác tuyển dụng viên chức tỉnh Yên Bái Khảo sát thực trạng công tác tuyển dụng viên chức Sở Nội vụ tỉnh n Bái, phân tích tích cực, hạn chế cịn tồn công tác tuyển dụng viên chức tìm ngun nhân hạn chế Đưa giải pháp khuyến nghị với bên liên quan nhằm nâng cao công tác tuyển dụng viên chức tỉnh Yên Bái Phạm vi nghiên cứu Phạm vi mặt khơng gian: Phịng cán bộ, cơng chức, viên chức Sở Nội vụ tỉnh Yên Bái Phạm vi mặt thời gian: Từ năm 2014 đến năm 2015 Phạm vi mặt nội dung: Đề tài nghiên cứu thực trạng giải pháp nâng cao công tác tuyển dụng viên chức Sở Nội vụ tỉnh Yên Bái Phương pháp nghiên cứu Trong trình thực báo cáo Tơi sử dụng phương pháp nghiên cứu sau: Phương pháp quan sát thực tế: Quan sát việc thực công việc thực tế Sở Nội vụ tỉnh Yên Bái từ có nhìn tổng qt khách quan cơng tác tuyển dụng viên chức tỉnh Yên Bái Phương pháp thu thập, xử lý thông tin: Thu thập tài liệu công tác tuyển dụng viên chức phịng cán bộ, cơng chức, viên chức Sở Nội vụ tỉnh Yên Bái từ nghiên cứu xử lý thông tin đưa vào báo cáo Phương pháp thống kê số liệu: Thống kê lại số liệu từ thực tế để thấy hiệu đội ngũ viên chức tỉnh Yên Bái Phương pháp phân tích, tổng hợp thơng tin: Phân tích thơng tin từ rút điểm mạnh, điểm hạn chế công tác tuyển dụng viên chức đưa đóng góp, giải pháp thiết thực cho cơng tác tuyển dụng viên chức tỉnh Yên Bái ngày hồn thiện Đóng góp đề tài Về lý luận: Đưa sở lý luận cơng tác tuyển dụng Viên chức, quy trình tuyển dụng viên chức cách nhanh chóng, tiết kiệm hiệu Về thực tiễn: Giúp quan đánh giá sâu sắc công tác tuyển dụng Viên chức, từ tìm điểm phù hợp, điểm chưa phù hợp công tác tuyển dụng Viên chức đưa giải pháp khuyến nghị thiết thực bên liên quan khắc phục hạn chế nâng cao công tác tuyển dụng Viên chức Kết cấu đề tài Ngoài lời cảm ơn, phần mở đầu, phần kết thúc, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục kết cấu báo cáo gồm chương: Chương 1.Tổng quan Sở Nội vụ tỉnh Yên Bái Chương 2.Thực trạng công tác tuyển dụng Viên chức tạiSở Nội vụ tỉnh Yên Bái Chương 3.Một số giải pháp khuyến nghị nâng cao công tác tuyển dụng Viên chức tạiSở Nội vụ tỉnh Yên Bái CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ SỞ NỘI VỤ TỈNH YÊN BÁI 1.1 Tổng quan Sở Nội vụ tỉnh Yên Bái 1.1.1 Địa liên hệ Tên quan: Sở Nội vụ tỉnh Yên Bái Số điện thoại liên hệ: 0293 852 415 Fax: 0293 857 839 Địa thư điện tử (Email):sonoivu@yenbai.gov.vn 1.1.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn a Chức Sở Nội vụ quan chuyên mơn thuộc UBND tỉnh, có chức tham mưu giúp UBND tỉnh thực chức quản lý nhà nước Nội vụ, gồm: Tổ chức máy; biên chế quan hành chính, nghiệp nhà nước; cải cách hành chính; quyền địa phương; địa giới hành chính; cán bộ, cơng chức, viên chức nhà nước, cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn; tổ chức hội, tổ chức phi Chính phủ; Văn thư, Lưu trữ nhà nước; Tôn giáo; Thi đua - Khen thưởng; Công tác niên; nhiệm vụ pháp chế quản lý nhà nước dịch vụ công thuộc lĩnh vực quản lý sở theo quy định pháp luật Sở Nội vụ có tư cách pháp nhân, có trụ sở, dấu tài khoản riêng; chịu đạo, quản lý tổ chức, biên chế công tác UBND tỉnh, đồng thời chịu đạo, kiểm tra, hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ Bộ Nội vụ b Nhiệm vụ, quyền hạn Trình UBND tỉnh dự thảo Quyết định, Chỉ thị; Quy hoạch, kế hoạch dài hạn, năm, hàng năm đề án, dự án; chương trình thuộc phạm vi quản lý nhà nước Sở Nội vụ địa bàn tỉnh Tổ chức thực văn Quy phạm pháp luật, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, đề án, dự án, chương trình ban hành phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, hướng dẫn, kiểm tra, phổ biến, giáo dục pháp luật lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý Nhà nước giao Thực công tác hợp tác quốc tế nội vụ lĩnh vực giao theo quy định pháp luật theo phân công UBND tỉnh Thực công tác kiểm tra, tra công tác nội vụ; giải khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng, tiêu cực, tiết kiệm, chống lãng phí xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực công tác UBND tỉnh giao theo quy định pháp luật Hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ công tác Nội vụ lĩnh vực khác giao quan hành chính, ĐVSN thuộc tỉnh, UBND cấp huyện, cấp xã Giúp UBND tỉnh thực chức quản lý Nhà nước theo lĩnh vực công tác giao tổ chức Bộ, ngành Trung ương địa phương khác đặt trụ sở địa bàn tỉnh Tổng hợp, thống kê theo hướng dẫn Bộ Nội vụ tổ chức quan hành chính, đơn vị nghiệp; số lượng đơn vị hành cấp huyện, cấp xã, thôn, tổ dân phố; số lượng, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nhà nước, cán bộ, công chức cấp xã; công tác văn thư, lưu trữ Nhà nước; công tác tôn giáo; công tác thi đua, khen thưởng lĩnh vực khác giao Tổ chức nghiên cứu, ứng dụng tiến khoa học; xây dựng hệ thống thông tin, lưu trữ, số liệu phục vụ công tác quản lý chuyên môn nghiệp vụ giao Chỉ đạo hướng dẫn tổ chức hoạt động dịch vụ công lĩnh vực công tác thuộc phạm vi quản lý Sở Thực công tác thông tin, báo cáo UBND tỉnh Bộ Nội vụ tình hình thực nhiệm vụ giao theo quy định Quản lý tổ chức máy, biên chế, thực chế độ tiền lương sách, chế độ đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật, đào tạo bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cán bộ, công chức, viên chức thuộc Sở theo quy định Quản lý tài chính, tài sản Sở theo quy định pháp luật phân cấp UBND tỉnh Xây dựng định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức máy, mối quan hệ công tác trách nhiệm người đứng đầu tổ chức thuộc Sở theo quy định pháp luật để trình UBND tỉnh định định theo thẩm quyền Thực nhiệm vụ, quyền hạn khác UBND tỉnh giao, Chủ tịch UBND tỉnh giao theo quy định pháp luật 1.1.3 Quá trình hình thành phát triển Sở Nội vụ tỉnh Yên Bái a Tổng quan tỉnh Yên Bái Yên Bái tỉnh miền núi nằm vùng Tây Bắc - Đông Bắc Trung du Đông Bắc bộ, phía Bắc giáp tỉnh Lào Cai, phía Nam giáp tỉnh Phú Thọ, phía Đơng giáp tỉnh Hà Giang, Tuyên Quang phía Tây giáp tỉnh Sơn La n Bái có đơn vị hành (1 thành phố, thị xã huyện) với tổng số 180 xã, phường, thị trấn (157 xã 23 phường, thị trấn); có 70 xã vùng cao 62 xã đặc biệt khó khăn đầu tư theo chương trình phát triển kinh tế xã hội Nhà nước, có huyện vùng cao Trạm Tấu, Mù Cang Chải (đồng bào Mông chiếm 80%) nằm 61 huyện nghèo, đặc biệt khó khăn nước… Với vị trí địa lý cửa ngõ miền Tây Bắc, lại nằm trung điểm tuyến hành lang kinh tế chủ lực Trung Quốc – Việt Nam: Côn Minh – Lào Cai – Hà Nội – Hải Phịng, có hệ thống giao thơng tương đối đa dạng tạo cho Yên Bái có điều kiện hội thuận lợi để tăng cường hội nhập giao lưu kinh tế thương mại, phát triển văn hóa xã hội…khơng với tỉnh vùng, trung tâm kinh tế lớn nước mà giao lưu kinh tế quốc tế, đặc biệt với tỉnh Tây Nam Trung Quốc Yên Bái có vị trí quan trọng chiến lược bảo vệ an ninh quốc phòng khẳng định lịch sử đấu tranh giải phóng bảo vệ Tổ quốc, ngày Yên Bái xây dựng thành khu vực mạnh kinh tế trở thành khu vực phòng thủ vững nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc b Tổng quan lịch sử hình thành phát triển Sở Nội vụ tỉnh Yên Bái Sau miền Bắc hoàn tồn giải phóng năm 1954 từ phận nằm Văn phịng Ủy ban hành tỉnh tách thành quan độc lập có tên Ban tổ chức dân tổ chức thành khối: Hành chính, cơng tác tổ chức sách đồng chí Lê Văn Tiềm - Ủy viên Ủy ban hành tỉnh trưởng ban ngành tổ chức nhà nước tỉnh Yên Bái với chức năng, nhiệm vụ quản lý Nhà nước lĩnh vực: tổ chức máy, cán bộ, công chức Nhà nước, thực cơng tác xây dựng quyền địa phương quản lý cán công chức, viên chức Ngày 20/11/2003 Thủ tướng Chính phủ ban hành định số 248/2003/QĐ – TTg việc đổi tên Ban tổ chức quyền tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thành Sở Nội vụ thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Ngày 17/12/2003, UBND tỉnh Yên bái ban hành Quyết định số 648/2003/QĐ – UB việc đổi tên Ban Tổ chức quyền tỉnh Yên Bái thành Sở Nội vụ tỉnh Yên Bái Căn Thông tư hướng dẫn số 05/2004/TT – BNV ngày 19/ 01/2004 Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức quan chuyên môn giúp UBND tỉnh quản lý Nhà nước công tác nội vụ địa phương, UBND tỉnh ban hành định số 185/2004/QĐ – UB ngày 23/04/2004 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạnh cấu tổ chức Sở Nội vụ tỉnh Yên Bái quan chuyên môn giúp UBND tỉnh Yên Bái quản lý nhà nước công tác Nội vụ Ngày 10/04/2008 UBND tỉnh Yên Bái ban hành định số 555 việc sáp nhập ban thi đua, khen thưởng ban Tôn giáo vào Sở Nội vụ Ngày 18/7/2008 UBND tỉnh Yên Bái ban hành định số 1127/QĐUB việc quy định vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức biên chế Sở Nội vụ tỉnh Yên bái quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, có chức tham mưu, giúp UBND tỉnh Yên Bái quản lý Nhà nước công tác Nội vụ bao gồm: Tổ chức máy; biên chế quan hành chính, nghiệp nhà nước;cải cách hành chính; quyền địa phương; địa giới hành chính, cán bộ, công chức, viên chức Nhà nước, cán công chức xã, phường, thị trấn,tổ chức Hội, tổ chức phi phủ; Văn thư lưu trữ nhà nước; Tơn Giáo; Thi đua khen thưởng Trong suốt trình xây dựng, trưởng thành phát triển quan tâm, đạo Tỉnh ủy, UBND tỉnh hướng dẫn chuyên môn Bộ Nội vụ Ngành Nội vụ tỉnh Yên Bái khắc phục khó khăn, nỗ lực phấn đấu, bám sát vào chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước chương trình, kế hoạch công tác UBND tỉnh để chủ động triển khai thực nhiệm vụ ngành Nội vụ, góp phần vào phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm an ninh, trị chung tỉnh Yên Bái Trong năm tới, mục tiêu Sở tham mưu cho tỉnh đẩy mạnh cải cách hành chính, xây dựng máy Nhà nước sạch, vững mạnh; phát huy quyền làm chủ nhân dân; tăng cường hiệu lực, hiệu máy hành Nhà nước; xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu trình hội nhập kinh tế quốc tế 1.1.4 Sơ đồ cấu tổ chức Sở Nội vụ tỉnh Yên Bái Giám đốc Sở Hoàng Văn Thuyên PGĐ PGĐ Đỗ Đức Đinh Xuân Cảnh Cường PGĐ Đặng PGĐ Nguyễn PGĐ Dương Quang Hạnh Thành Trung – Quốc Tiến – Chi – Trưởng ban Trưởng ban Thi cục trưởng Chi Tôn giáo tỉnh đua - khen cục Văn thư – thưởng tỉnh Lưu trữ tỉnh Các Văn Phòng sở Các Đơn vị trực thuộc Văn phòng: Phạm Thị Ban Thi Thọ đua – khen Phòng Thanh tra: Nguyễn Văn Dũng Phòng CB, CC, VC: Hồng Thị Biền thưởng Ban Tơn giáo 1.2 Cơ sở lý luận công tác tuyển dụng viên chức Phòng Bộ máy, biên chế: Đặng Tiến 1.2.1 Hệ thống khái niệm Thành Chi cục Văn thư – Lưu trữ Phịng Xây dựng quyền: Đặng Văn Tiêu Phòng Đào tạo: Nguyễn Thị Bảo Phịng Cơng tác niên: Hồng Quốc Việt 1.2 Cơ sở lý luận công tác tuyển dụng viên chức 1.2.1 Hệ thống khái niệm Khái niệm tuyển dụng: Tuyển dụng gồm giai đoạn tuyển mộ tuyển chọn * Tuyển mộ hoạt động thu hút nhân lực để họ nộp hồ sơ vào vị trí trống tổ chức * Tuyển chọn lựa chọn hồ sơ phù hợp cho vị trí cần tuyển chọn tổ chức  Tuyển dụng trình tuyển mộ tuyển chọn nhân lực nhằm tìm ứng viên phù hợp để bù đắp thiếu hụt nhân lực tổ chức Khái niệm viên chức: Theo điều luật viên chức “viên chức công dân Việt Nam tuyển dụng theo vị trí việc làm, làm việc đơn vị nghiệp công lập theo chế độ hợp đồng làm việc, hưởng lương từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật” Theo nghị định số 29/2012/NĐ – CP tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức quy định loại viên chức: * Theo vị trí việc làm viên chức phân loại gồm: Viên chức quản lý bao gồm người bổ nhiệm giữu chức vụ quản lý có thời hạn, chịu trách nhiệm điều hành, tổ chức thực công việc ĐVSNCL công chức hưởng phụ cấp chức vụ quản lý Viên chức không giữ chức vụ quản lý gồm người thực chuyên môn nghiệp vụ theo chức danh nghề nghiệp ĐVSNCL * Theo chức danh nghề nghiệp, viên chức phân loại lĩnh vực hoạt động nghề nghiệp với cấp độ từ cao xuống thấp sau: Viên chức giữ chức danh nghề nghiệp hạng I; Viên chức giữ chức danh nghề nghiệp hạng II; Viên chức giữ chức danh nghề nghiệp hạng III; Viên chức giữ chức danh nghề nghiệp hạng IV Khái niệm đơn vị nghiệp công lập: Theo điều Luật viên chức quy định “đơn vị nghiệp công lập tổ chức quan Nhà nước có thẩm quyền 10 nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội thành lập theo quy định pháp luật, có tư cách pháp nhân, cung cấp dịch vụ công, phục vụ quản lý Nhà nước.”  Khoản 4, điều luật viên chức quy định: “tuyển dụng đối tượng làm việc đơn vị nghiệp công lập việc lựa chọn người có phẩm chất, trình độ lực vào làm viên chức đơn vị nghiệp cơng lập” 1.2.2 Mục đích ngun tắc tuyển dụng a Mục đích tuyển dụng Đối với tổ chức Tuyển dụng nhân lực góp phần bù đắp thiếu hụt nhân lực, số lượng chất lượng nguồn nhân lực với đích hướng tới tuyển dụng nhanh, an toàn tiết kiệm Tạo ổn định cho tổ chức thông qua việc trì nguồn lực hợp cấu tốt chất lượng để phù hợp với yêu cầu công việc Tuyển dụng nhân lực nhằm hỗ trợ cho chức khác nguồn nhân lực bố trí xếp, đào tạo phát triển, thù lao,… Góp phần vào trình thay máu tổ chức đặc biệt nguồn nhân lực bên tổ chức với cách thức làm việc Đối với người lao động Giúp người lao động tìm hiểu sâu ngành, nghề đánh giá phù hợp với công việc tổ chức, có hội tìm cơng việc phù hợp với thân để làm giàu cho gia đình xã hội Đối với xã hội Nếu tổ chức làm tốt hoạt động tuyển dụng góp phần làm cân cung - cầu nhân lực, giảm tình trạng thất nghiệp, nâng cao đời sống nhân dân,góp phần thực mục tiêu kinh tế - xã hội vùng miền b Nguyên tắc tuyển dụng Tuyển dụng theo nhu cầu thực tiễn Tuyển chọn người đáp ứng yêu cầu vị trí việc làm 11 Cơng khai, minh bạch, công bằng, khách quan pháp luật Đảm bảo tính cạnh tranh Đảm bảo tính linh hoạt Đề cao trách nhiệm người đứng đầu đơn vị nghiệp cơng lập Ưu tiên người có tài năng, người có cơng với cách mạng, người dân tộc thiểu số 1.2.3 Điều kiện hình thức tuyển dụng Điều kiện đăng ký dự tuyển dụng: Người có đủ các điều kiện sau không phân biệt dân tộc, nam nữ, thành phần xã hội, tín ngưỡng, tôn giáo được đăng ký dự tuyển viên chức: * Có quốc tịch Việt Nam cư trú Việt Nam * Từ đủ 18 tuổi trở lên Đối với số lĩnh vực hoạt động văn hóa, nghệ thuật, thể dục, thể thao, tuổi dự tuyển thấp theo quy định pháp luật; đồng thời, phải có đồng ý văn người đại diện theo pháp luật * Có đơn đăng ký dự tuyển * Có lý lịch rõ ràng * Có văn bằng, chứng đào tạo, chứng chỉ hành nghề hoặc có khiếu, kỹ phù hợp với vị trí việc làm * Đủ sức khoẻ để thực công việc nhiệm vụ * Đáp ứng điều kiện khác theo yêu cầu của vị trí việc làm ĐVSNCL xác định không trái với quy định pháp luật Những người sau không được đăng ký dự tuyển viên chức: * Mất lực hành vi dân sự hoặc bị hạn chế lực hành vi dân sự * Đang bị truy cứu trách nhiệm hình sự; chấp hành bản án, quyết định về hình sự của Tòa án; bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào sở chữa bệnh, sở giáo dục, trường giáo dưỡng Hình thức tuyển dụng: Việc tuyển dụng viên chức thực thông qua thi tuyển xét tuyển 1.2.4 Quy trình tuyển dụng 12 Bước 1: Giám đốc sở, ngành; Chủ tịch UBND huyện, thị xã, thành phố có văn đạo ĐVSNCL trực thuộc báo cáo, đăng ký nhu cầu tuyển dụng viên chức đơn vị (trên phạm vi tổng biên chế UBND tỉnh giao chưa sử dụng hết) Đồng thời, Giám đốc sở, ngành, Chủ tịch UBND huyện, thị xã, thành phố tổng hợp nhu cầu tuyển dụng ĐVSNCL trực thuộc xây dựng kế hoạch tuyển dụng viên chức ngành, huyện gửi Sở Nội vụ Đối với ĐVSN thuộc UBND tỉnh, Thủ trưởng đơn vị rà soát, xây dựng kế hoạch tuyển dụng viên chức đơn vị gửi Sở Nội vụ Bước 2: Sở Nội vụ thẩm định trình UBND tỉnh xem xét, phê duyệt để tổ chức thực Bước 3: sau có ý kiến phê duyệt kế hoạch tuyển dụng viên chức UBND tỉnh, Thủ trưởng ĐVSN thuộc UBND tỉnh, Giám đốc sở, ngành, Chủ tịch UBND huyện, thị xã, thành phố tổ chức tuyển dụng viên chức theo Kế hoạch có kiểm tra, giám sát Sở Nội vụ Bước 4: Giám đốc sở, ngành, Chủ tịch UBND huyện, thị xã, thành phố có văn báo cáo kết tuyển dụng, dự kiến phương án xếp lương gửi Sở Nội vụ thẩm định, trình UBND tỉnh cơng nhận kết tuyển dụng Bước 5: sau có văn phê duyệt, cơng nhận kết tuyển dụng UBND tỉnh định tuyển dụng cho người trúng tuyển: Giám đốc sở, ngành, Chủ tịch UBND huyện, thị xã, thành phố thông báo cho người đứng đầu ĐVSNCL trực thuộc thực ký hợp đồng làm việc với viên chức trúng tuyển theo quy định hành Thủ trưởng ĐVSN thuộc UBND tỉnh thực ký hợp đồng làm việc với viên chức trúng tuyển theo quy định hành 1.3 Những văn quy phạm pháp luật điều chỉnh hoạt động tuyển dụng viên chức Luật viên chức đạo luật nhà nước ban hành năm 2010 có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2012, với việc ban hành luật viên chức Nhà nước ban hành thêm nhiều văn luật hướng dẫn thực luật viên chức như: Đây rút gọn tài liệu - Link tải ĐẦY ĐỦ (42 trang): https://bit.ly/2GQOJkz 13 - Link dự phòng: https://bit.ly/3l68gwc Nghị định số 29/2012/NĐ – CP ngày 12/04/2012 Chính phủ tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức Thông tư số 12/2012/TT – BNV ngày 18/12/2012 Bộ Nội vụ quy định chức danh nghề nghiệp thay đổi chức danh nhề nghiệp viên chức Thông tư số 15/2012/TT – BNV ngày 25/12/2012 Bộ Nội vụ hướng dẫn tuyển dụng, ký kết hợp đồng làm việc đền bù chi phí đào tạo, bồ dưỡng viên chức Thông tư số 16/2012/TT – BNV ngày 28/12/2012 Bộ Nội vụ ban hành quy chế thi tuyển, xét tuyển viên chức; Quy chế thi thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức Nội quy kỳ thi tuyển, thi thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức Nghị định số 41/2012/NĐ-CP ngày 08/05/2012 Chính phủ Quy định vị trí việc làm đơn vị nghiệp cơng lập Thông tư số 14/2012/TT-BNV ngày 18/12/2012 Bộ Nội vụ Hướng dẫn thực Nghị định số 41/2012/NĐ-CP ngày 08 tháng năm 2012 Chính phủ quy định vị trí việc làm đơn vị nghiệp cơng lập Nghị định số 90/2012/NĐ-CP ngày 05/11/2012 Chính phủ Về tổ chức hoạt động tra ngành Nội vụ Thông tư số 09/2012/TT-BNV ngày 14/12/2012 Bộ Nội vụ Quy định quy trình, nội dung tra tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức, viên chức Quyết định số 31/2013/QĐ – UBND ngày 04/12/2013 ban hành quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức đơn vị nghiệp công lập thuộc tỉnh Yên Bái Trên số văn quy phạm pháp luật có liên quan trực tiếp tới q trình tuyển dụng viên chức, ngồi nhiều hệ thống văn liên quan tới quản lý sử dụng viên chức khác CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG VIÊN CHỨC TẠI SỞ NỘI VỤ TỈNH YÊN BÁI 14 2.1 Đặc điểm viên chức tỉnh Yên Bái Tính đến năm 2014 tổng số lượng viên chức làm việc quan, đơn vị tỉnh 19113 người, sau phân loại số lượng, chất lượngvà tỉ lệ % viên chức theo số tiêu như: Lĩnh vực cơng tác, trình độ chun mơn, trình độ trị, trình độ tin học, ngoại ngữ, độ tuổi, số lượng đảng viên số lượng viên chức dân tộc người Số liệu lấy từ bảng báo cáo tổng kết số lượng chất lượng viên chức tỉnh Yên Báinăm 2014 tính đến ngày 31/12/2014 Sở Nội vụ tỉnh n Bái Lĩnh vực cơng tác Trình độ trị Trình độ tin học Trình độ ngoại ngữ Tiêu chí Giáo dục Y tế Nghiên cứu khoa học Văn hóa truyền thơng đài khác Trung cấp Cao đẳng Đại học Thạc sỹ Tiến sỹ Khác Trung cấp Số lượng (người) 14087 3186 271 675 894 5156 4724 8449 361 420 280 Tỉ lệ (%) 73.71 % 16.66 % 1.42 % 3.53 % 4.68% 26.97% 24.72% 44.20% 1.89% 0.02% 2.20% 1.46% Cử nhân 31 0.16% Cao cấp Đại học trung cấp Cao đẳng Chứng Cao đẳng Tiếng Đại học anh Khác Chứng Đại học Dưới 30 Từ 30 - 40 Từ 41 - 50 Từ 51 – 60 Đảng viên 118 8219 175 196 2083 243 1169 133 645 4681 7257 5016 2159 8500 0.62 % 43.00 % 0.92 % 1.03 % 10.90 % 1.27 % 6.12 % 0.70 % 3.37 % 24.49 % 37.97 % 26.24 % 11.30 % 44.47% Đây rút gọn tài liệu 15 - Link tải ĐẦY ĐỦ (42 trang): https://bit.ly/2GQOJkz - Link dự phòng: https://bit.ly/3l68gwc Dân tộc người 4529 13.23 % Nhìn chung, đội ngũ viên chức tỉnh Yên Bái đội ngũ nhân lực trẻ nhiên trình độ chun mơn cịn chưa cao, số lượng viên chức có trình độ từ thạc sỹ trở lên thấp Viên chức ngành Giáo dục Y tế chiếm phần lớn VỚI 73.71 % 16.66 % ngành trọng điểm để phát triển người ngành lại tỉnh cịn nhiều khó khăn đặc trưng ngành, lĩnh vực làm việc nên hạn chế số viên chức tham gia công tác Do tỉnh miền núi nên số lượng viên chức dân tộc người nhiều với 13.23 % song có gần nửa số lượng viên chức đảng viên với 44.47 % tổng số viên chức tỉnh cho thấy lĩnh trị vững vàng đội ngũ viên chức lịng chung thành gắn bó với công việc, với quan, đơn vị Như vậy, qua bảng số liệu cho thấy tỉnh cịn có nhiều khó khăn tỉnh n Bái trọng đến hoạt động thu hút, tuyển dụng đào tạo nhân lực tỉnh thu hút nguồn nhân lực đông số lượng làm việc tỉnh song chất lượng chưa thật đảm bảo nên cần phải tiếp tục hoàn thiện công tác tuyển dụng đào tạo phát triển nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức phục vụ nhân dân có hiệu 2.2 Thực tiễn công tác tuyển dụng viên chức Sở Nội vụ tỉnh Yên Bái Tổ chức tuyển dụng viên chức hoạt động nhằm bổ sung đủ số lượng, nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức cho đơn vị nghiệp công lập tỉnh Yên Bái đảm bảo lực chuyên môn, phẩm chất đạo đức tốt, tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp nhà nước quy định, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ chuyên môn quan, đơn vị địa bàn tỉnh 2.2.1 Tổ chức thực tuyển dụng viên chức a Sở Nội vụ Chủ trì, phối hợp với sở, ngành liên quan tham mưu trình Chủ tịch UBND tỉnh định thành lập Hội đồng tuyển dụng viên chức SNCL tỉnh Yên Bái năm 2015 (HĐTD) để thực nhiệm vụ sau: 16 * Chỉ đạo ngành liên quan xây dựng phương án cụ thể tổ chức tuyển dụng viên chức tiêu tuyển dụng theo quy định hành nhà nước tỉnh * Thành lập ban giúp việc đảm bảo thực quy trình xét tuyển, thi tuyển theo quy định, quy định thời gian thi thực hành phù hợp với ngạch viên chức * Tổng hợp cụ thể trường hợp chức danh khơng có người đủ điều kiện dự tuyển tuyển dụng không đủ tiêu, báo cáo xin ý kiến Chủ tịch UBND tỉnh * Tổ chức thu, sử dụng phí dự tuyển giải khiếu nại, tố cáo theo quy định pháp luật Chủ trì, phối hợp với quan, đơn vị liên quan xây dựng tài liệu, giới hạn kiến thức mơn thi trình HĐTD xem xét, cho ý kiến tổ chức hướng dẫn cho người đăng ký dự tuyển Giúp Chủ tịch HĐTD phối hợp với ngành liên quan lựa chọn nhân đảm bảo tiêu chí, điều kiện để định thành lập ban giúp việc Trên sở nội dung phê duyệt định việc phê duyệt kế hoạch tuyển dụng viên chức SNCL tỉnh Yên Bái thực thông báo tuyển dụng theo quy định tiêu tuyển dụng theo hình thức thi tuyển xét tuyển; chuẩn bị phương án điều kiện cần thiết để phát hành, thu hồ sơ người đăng ký dự tuyển Chủ trì thẩm định điều kiện tuyển dụng theo hình thức xét tuyển trình UBND tỉnh xem xét, cơng nhận kết b Các sở, ngành liên quan Cử cán có đủ tiêu chuẩn, điều kiện tham gia ban giúp việc thực nhiệm vụ theo yêu cầu HĐTD Tổ chức xây dựng tài liệu, giới hạn kiến thức môn thi chuyên môn, nghiệp vụ chuyên ngành (bao gồm nội dung vấn trường hợp xét tuyển) phù hợp với yêu cầu vị trí cần tuyển đơn vị trực thuộc Chỉ đạo đơn vị trực thuộc chuẩn bị sở vật chất, lựa chọn nhân 17 08102020114335 ... 2 .Thực trạng công tác tuyển dụng Viên chức tạiSở Nội vụ tỉnh Yên Bái Chương 3.Một số giải pháp khuyến nghị nâng cao công tác tuyển dụng Viên chức tạiSở Nội vụ tỉnh Yên Bái CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ SỞ... viên chức giải pháp nhằm nâng cao công tác tuyển dụng viên chức tỉnh Yên Bái Mục tiêu nghiên cứu Tìm hiểu cơng tác tuyển dụng viên chức Sở Nội vụ tỉnh Yên Bái nhằm biết công tác tuyển dụng viên chức. .. cập cịn tồn cơng tác tuyển dụng viên chức 31 3.2 Sự cần thiết phải nâng cao công tác tuyển dụng viên chức 32 3.3 Một số giải pháp nâng cao công tác tuyển dụng viên chức tỉnh Yên bái