Quản lý hoạt động bồi dưỡng đội ngũ giáo viên mầm non theo chuẩn nghề nghiệp tại tỉnh cao bằng luận văn ths giáo dục học

Giả thiết khoa học - Giáo viên mầm non của tỉnh Cao Bằng tuy đã đạt chuẩn và trên chuẩn đào tạo nhưng thực tế còn nhiều người chưa đáp ứng được các tiêu chuẩn theo Chuẩn nghề nghiệp; -

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC

LÝ QUẾ ANH

QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG

ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN MẦM NON THEO CHUẨN

NGHỀ NGHIỆP TẠI TỈNH CAO BẰNG

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC

CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ GIÁO DỤC

Mã số: 60 14 05

Hà Nội - năm 2013

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC

LÝ QUẾ ANH

QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG

ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN MẦM NON THEO CHUẨN

NGHỀ NGHIỆP TẠI TỈNH CAO BẰNG

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC

CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ GIÁO DỤC

Mã số: 60 14 05

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Đinh Thị Kim Thoa

Hà Nội - năm 2013

LỜI CẢM ƠN

Để hoàn thiện đề tài luận văn này, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sự giúp đỡ nhiệt tình của thầy (cô) và anh (chị) công tác tại Sở GD&ĐT tỉnh, Phòng GD&ĐT các huyện, Hiệu trưởng, Phó hiệu trưởng, GV của 10 trường MN tiến hành khảo sát ở tỉnh Cao Bằng

Với tấm lòng biết ơn sâu sắc tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành của mình tới Cô giáo hướng dẫn tôi PGS.TS Đinh Thị Kim Thoa đã tận tình hướng dẫn, giúp

đỡ tôi trong suốt quá trình hoàn thành luận văn

Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành của mình tới các Thầy, Cô giáo đã trang

bị cho chúng tôi những kiến thức quý giá trong 2 năm học

Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn tới các thầy cô trong Hội đồng chấm luận văn tốt nghiệp Thạc sỹ đã dành thời gian đọc và góp ý cho luận văn này

Cuối cùng, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn đến tất cả bạn bè đồng nghiệp và người thân đã động viên, giúp đỡ tôi có được luận văn này

Hà Nội, tháng 12 năm 2013

Tác giả

Lý Quế Anh

GD & ĐT : Giáo dục và đào tạo

MỤC LỤC

LỜI CẢM ƠN i

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ii

MỤC LỤC………iii

DANH MỤC CÁC BẢNG iv

MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG GIÁO VIÊN MẦM NON 6

1.1 Tổng quan nghiên cứu về quản lý hoạt động bồi dưỡng GVMN 6

1.2 Các khái niệm cơ bản 9

1.2.1 Quản lý 9

1.2.2 Quản lý giáo dục 11

1.2.3 Quản lý hoạt động bồi dưỡng giáo viên 11

1.2.4 Chuẩn nghề nghiệp GVMN 13

1.3 Vị trí , yêu cầu đối với giáo dục mầm non hiện nay 13

1.3.1 Trường MN trong hệ thống giáo dục quốc dân 13

1.3.2 Chuẩn nghề nghiệp GVMN trong giai đoạn hiện nay 15

1.3.3 Các yêu cầu đổi mới trong GDMN trong giai đoạn hiện nay 18

1.4 Hoạt động bồi dưỡng GVMN 19

1.4.1.Ý nghĩa và sự cần thiết của hoạt động BD GVMN 19

1.4.2 Mục tiêu, nhiệm vụ của hoạt động bồi dưỡng GV MN 21

1.4.3 Nội dung hoạt động bồi dưỡng GVMN 22

1.4.4 Hình thức, phương pháp bồi dưỡng GVMN 23

1.5 Hoạt động QL bồi dưỡng GVMN của Sở GD&ĐT đáp ứng CNN 24

1.5.1 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Sở GD&ĐT 24

1.5.2 Nội dung hoạt động quản lý bồi dưỡng GV theo CNN 26

1.6 Những yếu tố ảnh hưởng đến quản lý hoạt động bồi dưỡng giáo viên 32

1.6.1 Yếu tố chủ quan 32

1.6.2 Yếu tố khách quan 33

Tiểu kết chương 1 34

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG GIÁO

VIÊN CÁC TRƯỜNG MẦM NON TỈNH CAO BẰNG 35

2.1 Tổ chức nghiên cứu thực trạng 35

2.1.1 Xác định nội dung khảo sát 35

2.1.2 Xây dựng phiếu khảo sát 35

2.1.3 Đối tượng khảo sát 36

2.1.4 Tiến hành khảo sát 36

2.2 Khái quát về tình hình GD&ĐT tỉnh Cao Bằng 36

2.2.1 Việc thực hiện các nhiệm vụ của các cấp học, ngành học 37

2.2.2 Tình hình phát triển GDMN Tỉnh Cao Bằng 40

2.3 Thực trạng đội ngũ GV các trường MN Tỉnh Cao Bằng 43

2.3.1 Về số lượng GV 43

2.3.2 Về cơ cấu GV 43

2.3.3 Kết quả đánh giá GV theo Chuẩn nghề nghiệp 44

2.4 Thực trạng hoạt động bồi dưỡng GVMN Tỉnh Cao Bằng 49

2.4.1 Nhu cầu của GV, CBQLGD về hoạt động bồi dưỡng GV 49

2.4.2 Nội dung bồi dưỡng GV tại Tỉnh Cao Bằng 49

2.4.3 Hình thức và phương pháp bồi dưỡng GV 51

2.4.4 Các điều kiện để thực hiện hoạt động bồi dưỡng GV 53

2.4.5 Thời gian tổ chức bồi dưỡng GVMN 53

2.5 Thực trạng Quản lý hoạt động BD GV các trường MN Tỉnh Cao Bằng 54

2.5.1 Nhận thức của CBQLGD, GV về hoạt động bồi dưỡng 54

2.5.2 Quản lý và triển khai kế hoạch bồi dưỡng GV 54

2.5.3 Quản lý về nội dung chương trình và hình thức bồi dưỡng: 56

2.5.4 Quản lý các nguồn lực đáp ứng yêu cầu cho hoạt động bồi dưỡng 56

2.5.5 Quản lý hoạt động kiểm tra đánh giá kết quả hoạt động bồi dưỡng 57

2.5.6 Sự phối hợp quản lý hoạt động BD GVMN 58

2.6 Đánh giá chung 59

2.6.1.Thuận lợi 59

2.6.2 Khó khăn 59

2.6.3 Thời cơ - cơ hội 60

2.6.4 Thách thức 61

Tiểu kết chương 2 61

CHƯƠNG 3: CÁC BIỆN PHÁP QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN CÁC TRƯỜNG MẦM NON TỈNH CAO BẰNG THEO

CHUẨN NGHỀ NGHIỆP 62

3.1 Nguyên tắc xây dựng các biện pháp bồi dưỡng đội ngũ GVMN 62

3.1.1 Bám sát mục tiêu phát triển 62

3.1.2 Đảm bảo tính kế thừa 62

3.1.3 Đảm bảo tính thực tiễn 63

3.1.4 Đảm bảo tính khả thi 63

3.1.5 Đảm bảo tính đồng bộ toàn diện 64

3.2 Biện pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng GV các trường MN Tỉnh Cao Bằng đáp ứng CNN 64

3.2.1 Biện pháp 1 Nâng cao nhận thức của CBQLGD và GV về hoạt động bồi dưỡng đáp ứng CNN 64

3.2.2 Biện pháp 2 Kế hoạch hóa hoạt động bồi dưỡng GVMN phù hợp với nhu cầu phát triển GD&ĐT hiện nay 69

3.2.3 Biện pháp 3 Đổi mới nội dung, hình thức, phương pháp BD đối với GVMN 73

3.2.4 Biện pháp 4 Tăng cường kiểm tra, đánh giá hoạt động bồi dưỡng GVMN 80

3.2.5 Mối quan hệ của các biện pháp 84

3.3 Khảo nghiệm tính cấp thiết và tính khả thi của các biện pháp đề xuất 85

Tiểu kết chương 3 86

KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 87

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 90

PHỤ LỤC 93

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 2.1: Quy mô lớp học ở bậc học MN tỉnh Cao Bằng 41

Bảng 2.2: Tuổi đời đội ngũ GV năm học 2012-2013 43

Bảng 2.3: Tuổi nghề đội ngũ GV năm 2012-2013 43

Bảng 2.4: Kết quả đánh giá GVMN tỉnh Cao Bằng về lĩnh vực kiến thức 45

Bảng 2.5: Kết quả đánh giá GVMN tỉnh Cao Bằng về lĩnh vực kỹ năng sư phạm qua ý kiến đánh giá của CBQLGD - GVMN 46

Bảng 2.6: Mức độ những khó khăn mà GVMN Tỉnh Cao Bằng thường gặp trong công việc 47

Bảng 2.7: Các nguyên nhân chính ảnh hưởng đến kỹ năng sư phạm của GV 48

Bảng 2.8: Nhu cầu của đội ngũ cán bộ quản lý, GV về hoạt động bồi dưỡng 49

Bảng 2.9: Nhu cầu về nội dung bồi dưỡng GVMN 50

Bảng 2.10: Nhu cầu về hình thức bồi dưỡng GVMN 52

Bảng 2.11: Mức độ phù hợp về thời gian bồi dưỡng GVMN 53

Bảng 2.12: Nhận thức của CBQLGD, GV về hoạt động bồi dưỡng 54

Bảng 2.13: Kết quả nhận thức về mức độ kiểm tra, đánh giá BD 57

Bảng 3.1: Kết quả thăm dò về tính cấp thiết và tính khả thi của các biện pháp 85

Vì vậy, việc BD GV các trường MN là nhiệm vụ cấp thiết trong huy động nguồn lực phát triển của nhà trường

Là bậc học đầu tiên trong hệ thống giáo dục quốc dân, GDMN có nhiệm vụ quan trọng là hình thành ở trẻ những cơ sở đầu tiên của nhân cách con người Mục tiêu của GDMN là giúp trẻ phát triển về thể chất, tình cảm, trí tuệ, thẩm mỹ, hình thành những yếu tố đầu tiên của nhân cách, chuẩn bị cho trẻ vào học lớp một Muốn đạt được mục tiêu trên, việc đầu tiên cần phải chăm lo phát triển năng lực, hoàn thiện phẩm chất cho đội ngũ giáo viên, bởi vì GV là nhân tố ảnh hưởng trực tiếp đến quá trình hình thành và phát triển nhân cách trẻ

Để thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ chăm sóc giáo dục trẻ mầm non, người

GV phải có kiến thức văn hóa cơ bản, phải được trang bị một hệ thống tri thức khoa học nuôi dạy trẻ, phải yêu nghề và mến trẻ, phải nhiệt tình, chu đáo và dễ hòa nhập cùng với trẻ Quá trình tổ chức, hướng dẫn hoạt động chăm sóc giáo dục trẻ đòi hỏi người GV phải có những năng lực sư phạm nhất định như: Năng lực thiết kế, năng lực quan sát, năng lực tổ chức hoạt động sư phạm, năng lực giao tiếp, cảm hóa thuyết phục trẻ, năng lực phân tích, đánh giá hoạt động sư phạm, năng lực quản lý nhóm lớp, năng lực tự học Những năng lực sư phạm này là kết quả của một quá trình học tập, rèn luyện tại trường và tự học tập một cách nghiêm túc, thường xuyên của người GV

Trước những yêu cầu đổi mới của sự phát triển GD nói chung và những yêu cầu của việc thực hiện Chương trình GDMN mới, Bộ GD & ĐT có Quyết định số: 02/2008/QĐ-BGDĐT ngày 22 tháng 1 năm 2008 ban hành Quy định về Chuẩn nghề nghiệp GVMN Chuẩn nghề nghiệp GVMN là cơ sở để xây dựng, đổi mới mục tiêu nội dung bồi dưỡng giáo viên mầm non ở các cơ sở đào tạo giáo viên mầm non, vừa là căn cứ để các cấp quản lí đánh giá giáo viên hàng năm theo quy chế đánh giá xếp loại giáo viên mầm non và xây dựng đội ngũ GVMN trong giai đoạn mới, là cơ sở

để đề xuất chế độ chính sách đối với giáo viên mầm non được đánh giá tốt về năng lực nghề nghiệp Đồng thời, Chuẩn nghề nghiệp GVMN giúp GVMN tự đánh giá năng lực nghề nghiệp của mình, từ đó xây dựng kế hoạch học tập, rèn luyện phấn đấu nâng cao phẩm chất đạo đức, trình độ chính trị, chuyên môn, nghiệp vụ của bản thân

Trong những năm qua, các cấp quản lý giáo dục tỉnh Cao Bằng đã chú ý đến việc bồi dưỡng về nội dung và phương pháp chăm sóc, giáo dục trẻ nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ GV của địa phương Hiên nay, tổng số cán bộ quản lý, giáo viên

và nhân viên mầm non là 2766 tăng so với 2010 là 648 người, trong đó 100% giáo viên được đào tạo đạt chuẩn trở lên, đạt trình độ trên chuẩn chiếm tỉ lệ 44,7 %..Tuy nhiên, việc đổi mới công tác bồi dưỡng GV cũng còn hạn chế, chưa có giải pháp cụ thể, bên cạnh đó nhận thức của một số GV chưa cao, số GV cao tuổi ngại đổi mới, đội ngũ GV chưa hợp lý về cơ cấu Vì vậy, chất lượng chăm sóc và giáo dục của đội ngũ GV nhìn chung chưa đáp ứng với CNN ban hành kèm theo Quyết định số 02/2008/QĐ-BGDĐT ngày 22/01/2008 của Bộ trưởng Bộ GD&ĐT và nhu cầu phát triển ngày càng cao của xã hội Có thể nói việc bồi dưỡng đội ngũ GV ở trường MN đã trở thành một nhiệm vụ cấp thiết trong phát triển nguồn nhân lực của nhà trường

Trước thực trạng trên, xuất phát từ ý nghĩa và tính cấp thiết của việc nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên mầm non theo Chuẩn nghề nghiệp giáo viên mầm non; với cương vị là một chuyên viên phụ trách chuyên môn mầm non của Sở Giáo dục

và Đào tạo tỉnh Cao Bằng, tác giả lựa chọn đề tài: “Quản lý hoạt động bồi dưỡng đội ngũ giáo viên mầm non theo Chuẩn nghề nghiệp tại tỉnh Cao Bằng” làm đề

tài nghiên cứu với mong muốn đóng góp công sức nhỏ bé của mình trong việc nâng cao chất lượng Giáo dục mầm non nói chung và nâng cao chất lượng đội ngũ GVMN của tỉnh Cao Bằng nói riêng

3 Đối tƣợng và khách thể nghiên cứu

3.1 Đối tƣợng nghiên cứu

Quản lý hoạt động bồi dưỡng GV các trường MN Tỉnh Cao Bằng đáp ứng CNN

3.2 Khách thể nghiên cứu

Hoạt động Quản lý bồi dưỡng GVMN của sở GD-ĐT

4 Giả thiết khoa học

- Giáo viên mầm non của tỉnh Cao Bằng tuy đã đạt chuẩn và trên chuẩn đào tạo nhưng thực tế còn nhiều người chưa đáp ứng được các tiêu chuẩn theo Chuẩn nghề nghiệp;

- Các hoạt động bồi dưỡng chưa hợp lý, chưa thật sự hiệu quả;

- Trong công tác quản lý chuẩn nghề nghiệp giáo viên mầm non chưa thực sự là công cụ quản lý đội ngũ;

- Công tác lập kế hoạch, tổ chức, chỉ đạo , kiểm tra đánh giá của Sở chưa đáp ứng Chuẩn nghề nghiệp

Nếu có các biện pháp bồi dưỡng đội ngũ GV bám sát vào các yêu cầu và nội dung của Chuẩn nghề nghiệp giáo viên mầm non sẽ góp phần hoàn thiện

và phát triển năng lực nghề nghiệp của GVMN đáp ứng với yêu cầu thực tiễn.

5 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn vấn đề nghiên cứu

- Ý nghĩa khoa học:

Tổng kết thực tiễn hoạt động quản lý bỗi dưỡng giáo viên mầm non của tỉnh Cao Bằng, chỉ ra những bài học thành công và mặt hạn chế, cung cấp cơ sở khoa học để xây dựng quy trình quản lý bồi dưỡng giáo viên trong các trường mầm non theo chuẩn nghề nghiệp của Bộ GD-ĐT

- Ý nghĩa thực tiễn:

Kết quả nghiên cứu có thể được áp dụng quản lý bổi dưỡng giáo viên các trường mầm non trên địa bàn tỉnh Cao Bằng và là nguồn tham khảo cho các nhà quản lý giáo dục

6 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Xây dựng cơ sở lý luận về quản lý hoạt động bồi dưỡng GV

- Khảo sát, phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động bồi dưỡng và quản lý hoạt động bồi dưỡng GV các trường MN Tỉnh Cao Bằng

- Đề xuất các biện pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng GV các trường MN Tỉnh Cao Bằng đáp ứng CNN

7 Phạm vi nghiên cứu

7.1 Thời gian nghiên cứu:

Số liệu nghiên cứu được thu thập thông tin trong giai đoạn từ năm 2008-2013

7.2 Địa bàn nghiên cứu

Đề tài triển khai nghiên cứu ở 10 trường MN thuộc 7 huyện trên địa bàn Tỉnh Cao Bằng: 9 trường công lập, 1 trường tư thục

7.3 Khách thể điều tra

Lãnh đạo và chuyên viên Sở GD&ĐT, Phòng GD&ĐT các huyện, Hiệu trưởng, Phó hiệu trưởng, GV của 10 trường MN tỉnh Cao Bằng

8 Phương pháp nghiên cứu

8.1 Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận

- Phân tích, tổng hợp, hệ thống hoá, khái quát hoá lý thuyết nhằm nghiên cứu các nguồn tài liệu có liên quan đến vấn đề về hoạt động quản lý nói chung

- Nghiên cứu tài liệu đề cập đến hoạt động quản lý hoạt động bồi dưỡng giáo viên

8.2 Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn

- Phương pháp điều tra: Dùng các phiếu điều tra

- Phương pháp phỏng vấn: Trao đổi trực tiếp Lãnh đạo, chuyên viên Sở GD&ĐT, Phòng GD&ĐT, hiệu trưởng, GV các trường MN về thực trạng đội ngũ

Luận văn được kết cấu với các phần chính: ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục và các tài liệu tham khảo, luận văn gồm 03 chương:

Chương 1 Cơ sở lý luận về quản lý hoạt động bồi dưỡng GV mầm non

Chương 2 Thực trạng quản lý hoạt động bồi dưỡng GV các trường MN Tỉnh

Cao Bằng

Chương 3 Các biện pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng GV các trường MN

Tỉnh Cao Bằng theo CNN

CHƯƠNG 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG

BỒI DƯỠNG GIÁO VIÊN MẦM NON

1.1 Tổng quan nghiên cứu về quản lý hoạt động bồi dưỡng GVMN

Đất nước Việt Nam ngay từ thời xa xưa ông cha ta đã có truyền thống hiếu học, với truyền thống tôn sư trọng đạo rất coi trọng vai trò của người thầy giáo Điều đó nhắc nhở mọi người phải quan tâm mọi mặt đến giáo dục, đến đội ngũ giáo viên

Vấn đề phát triển giáo dục và nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên đã được Chủ tịch Hồ Chí Minh, Đảng và Nhà nước rất quan tâm Chủ tịch Hồ chí Minh đã

chỉ ra rằng: “Giáo dục nhằm đào tạo những người kế tục sự nghiệp cách mạng to

lớn của Đảng và nhân dân, do đó các ngành, các cấp, Đảng, chính quyền địa phương phải thực sự quan tâm đến sự nghiệp này, phải chăm sóc nhà trường về mọi mặt, đẩy sự nghiệp giáo dục của ta những bước phát triển mới Cán bộ và giáo viên phải tiến bộ cho kịp thời đại mới làm được nhiệm vụ, chớ tự mãn cho là giỏi rồi thì dừng lại”

Đại hội đại biểu lần thứ VIII của Đảng đã quyết định đẩy mạnh công nghiệp hóa hiện đại hóa, nhằm mục đích dân giàu nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ văn minh, vững bước đi lên con đường chủ nghĩa xã hội, phấn đấu năm 2020 đưa nước ta cơ bản thành một nước công nghiệp, đó là nhiệm vụ hàng đầu đảm bảo xây

dựng thành công chủ nghĩa xã hội ở nước ta Đảng ta đã khẳng định: “ Muốn tiến

lên công nghiệp hóa, hiện đại hóa thắng lợi, phải phát triển mạnh giáo dục và đào tạo, phát huy nguồn lực con người là yếu tố cơ bản của sự phát triển nhanh và bền vững”

Là bậc học đầu tiên trong hệ thống giáo dục quốc dân, Giáo dục mầm non có nhiệm vụ quan trọng là hình thành ở trẻ những cơ sở đầu tiên của nhân cách con người mới xã hội chủ nghĩa Việt Nam Mục tiêu của giáo dục mầm non là giúp trẻ phát triển về thể chất, tình cảm, trí tuệ, thẩm mỹ, hình thành những yếu tố đầu tiên của nhân cách, chuẩn bị cho trẻ vào học lớp một Muốn đạt được mục tiêu trên, việc đầu tiên cần phải chăm lo phát triển năng lực sư phạm cho đội ngũ

giáo viên, bởi vì giáo viên là nhân tố quyết định trực tiếp đến quá trình hình thành phát triển nhân cách trẻ

Chỉ thị 40-CT/TW ngày 15/6/2004 của Ban Bí thư Trung ương Đảng về việc xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo và CBQLGD giai đoạn 2005 -2010

trong mục tiêu tổng quát đã nêu: “Xây dựng đội ngũ nhà giáo và CBQLGD được

chuẩn hoá, đảm bảo chất lượng, đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu, đặc biệt chú trọng nâng cao bản lĩnh chính trị, phẩm chất, lối sống, lương tâm, tay nghề của nhà giáo thông qua việc QL, phát triển đúng định hướng và có hiệu quả sự nghiệp GD

để nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực, đáp ứng những đòi hỏi ngày càng cao của sự nghiệp CNH, HĐH đất nước.”[1]

Với những chủ trương, chính sách về hoạt động GD như trên, muốn thắng lợi thì nhân tố con người là cực kỳ quan trọng, trong đó đội ngũ GV và CBQLGD

“phải tiến hành việc BD một cách nghiêm chỉnh, thực hiện các kế hoạch BD với ý thức chấp hành pháp lệnh của Nhà nước Cả người có trách nhiệm BD cho người khác và người được BD đều phải phát huy cao độ ý thức làm chủ, thấy hết trách nhiệm của mình đối với tương lai của ngành để làm tốt hoạt động này”

Trước năm 1975, vấn đề bồi dưỡng GV chưa được nghiên cứu sâu và có hệ thống

Sau năm 1975, các Nghị quyết Đại hội Đảng lần thứ IV, V, đặc biệt là Đại hội

VI với đường lối đổi mới, đã mở ra một giai đoạn mới cho qua trình phát triển của

sự nghiệp giáo dục Đã xuất hiện khá nhiều công trình nghiên cứu về lý luận giáo dục, lý luận dạy học, các bài viết đăng trên các tạp chí, tập san, báo ngành ngày càng nhiều Nhưng vấn đề lý luận về bồi dưỡng GV chưa được nghiên cứu sâu và

có hệ thống Trong giai đoạn này có một số tác giả đề cập đến như:

Ngô Công Hoàn với cuốn sách Giao tiếp và ứng xử của cô giáo với trẻ em(1995) trình bày các vấn đề cơ bản về phương thức giao tiếp với trẻ em, ứng xử của cô giáo mầm non, người lớn, xã hội đối với quá trình hình thành "nhân cách gốc" ở trẻ em tuổi mầm non.[15]

Đinh Thị Kim Thoa (2008), Đánh giá trong giáo dục mầm non, nói về, một số khái niệm liên quan đến vấn đề nghiên cứu những lý luận về đánh giá trong giáo dục mầm non; kinh nghiệm về đáng giá chất lượng GDMN, xác định nội dung, tiêu

chí đánh giá, phương pháp đánh giá chương trình GDMN từ đó làm tiền đề cơ sở bồi dưỡng đội ngũ giáo viên mầm non[28]

Năm 1997, ấn phẩm "Tự học, tự đào tạo - tư tưởng chiến lược của phát triển giáo dục Việt Nam" [10] ra đời, có nhiều bài viết khá sâu sắc của tác giả tên tuổi như: cố Thủ tướng Phạm Văn Đồng, Nguyễn Cảnh Toàn, Nguyễn Kỳ, Trần Bá Hoành, Vũ Văn Tảo nhưng số lượng các bài viết có đề cập tới lĩnh vực bồi dưỡng

Đặng Quốc Bảo, Đỗ Quốc Anh, Đinh Thị Kim Thoa (2007), Cẩm nang nâng cao năng lực và phẩm chất đội ngũ giáo viên, nói về các vấn đề để nâng cao năng lực chuyên môn, đạo đức cho đội ngũ giáo viên[7]

Nhóm tác giả: Lê Xuân Hồng, Trần Quốc Minh, Hồ Lai Châu, Hoàng Mai và

Lê Thị Khang với cuốn sách Cẩm nang dành cho GV trường mầm non(2001) đã nêu

ra những khía cạnh đa dạng, đặc trưng về các vấn đề khó khăn của trẻ, phụ huynh

và GV trường mầm non (nảy sinh trong quá trình chăm sóc, giáo dục trẻ ở trường, lớp MN, gia đình) và các giải pháp GD phong phú mang tính định hướng, phù hợp

với các nguyên tắc sư phạm, tâm sinh lí lứa tuổi để ngăn chặn và khắc phục những tình huống trên.[14]

Tác giả Hà Nhật Thăng và tác gỉa Lê Quang Sơn với cuốn sách “Rèn luyện kỹ năng sư phạm” (2010)[29], Nguyễn Văn Lê với cuốn sách “Nghề thầy giáo”, Tôn Thân với bài báo “Vai trò của người GV trong quá trình dạy học” nói về vai trò của người GV, kỹ năng sư phạm, đổi mới hoạt động đào tạo, BD GV

Trong những năm gần đây, một số luận văn thạc sĩ khoa học quản lý giáo dục

đã nghiên cứu về vấn đề quản lý GV như: “Giải pháp BD chuẩn hóa GV mẫu giáo các tỉnh Duyên hải miền Trung” (Tác giả Nguyễn Huy Thông – 1999), “Một số giải pháp quản lý phát triển đội ngũ GV MN trên địa bàn huyện Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh” (Tác giả Vũ Đức Đạm – 2005), “Quản lý của hiệu trưởng nhằm nâng cao năng lực

sư phạm cho GV MN TP Thái Nguyên” (Tác giả Lưu Thị Kim Phượng-2009),

“Thực trạng hoạt động quản lý việc bồi dưỡng chuyên môn cho GV ở một số trường

MN tại TP Hồ Chí Minh” (Tác giả Nguyễn Hữu Lê Duyên-2011)[8] đã tiếp cận nghiên cứu về vấn đề xây dựng, BD, quy hoạch, QL, phát triển đội ngũ GV, đã từng bước củng cố, hoàn thiện dần cơ sở lý luận về xây dựng đồng thời đề xuất các biện pháp trong việc quản lý, phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh của địa phương, điều kiện nhà trường mà tác giả đang hoạt động để từng bước củng cố, đào tạo, BD đội ngũ này trở thành lực lượng chủ yếu nhằm nâng cao hiệu lực trong giáo dục, quyết định sự phát triển giáo dục Tuy nhiên, chưa có công trình nào đề cập đến vấn đề

“Quản lý hoạt động bồi dưỡng đội ngũ giáo viên mầm non theo Chuẩn nghề nghiệp tại tỉnh Cao Bằng” Tiếp thu, kế thừa những thành tựu nghiên cứu trên, đề tài luận văn này sẽ đưa ra thực trạng hoạt động quản lý BD GV các trường MN Tỉnh Cao Bằng và trên cơ sở đó đề xuất các biện pháp có tính cấp thiết, tính khả thi phù hợp với đặc điểm tình hình của địa phương trong hoạt động quản lý BD GVMN nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ GVMN Tỉnh Cao Bằng đáp ứng CNN trong giai đoạn hiện nay

1.2 Các khái niệm cơ bản

1.2.1 Quản lý

Khi xã hội loài người xuất hiện, một loạt các quan hệ như quan hệ giữa con người với con người, giữa con người với thiên nhiên, giữa con người với xã hội và

cả quan hệ giữa con người với chính bản thân mình xuất hiện theo Điều này đã làm nảy sinh nhu cầu về quản lý

Ngày nay quản lý đã trở thành một nhân tố của sự phát triển xã hội Yếu tố quản lý tham gia vào mọi lĩnh vực trên nhiều cấp độ và liên quan đến mọi người

C Mác nói: “Tất cả mọi lao động xã hội trực tiếp hay lao động chung nào tiến hành trên quy mô tương đối lớn, thì ít nhiều cũng cần đến sự chỉ đạo để điều hòa những hoạt động cá nhân và thực hiện chức năng chung phát sinh từ sự vận động của toàn bộ cơ chế sản xuất khác với sự vận động của các khí quan độc lập của nó Một người độc tấu vĩ cầm thì tự mình điều khiển lấy mình, còn dàn nhạc thì cần phải có nhạc trưởng” [21]

Theo Nguyễn Ngọc Quang: “Quản lý là sự tác động có mục đích, có kế hoạch của chủ thể quản lý đến tập thể những người lao động (nói chung là khách thể quản lý) nhằm thực hiện được những mục tiêu dự kiến”.[23]

Quản lý xã hội về thực chất là tổ chức khoa học lao động của toàn xã hội Hai vấn đề cơ bản trong tổ chức khoa học lao động là phân công lao động và hợp tác lao động

Harold Koontz cho rằng: “Quản lý là một hoạt động thiết yếu; nó bảo đảm phối hợp những nỗ lực cá nhân nhằm đạt được những mục đích của nhóm (tổ chức) Mục tiêu của quản lý là hình thành một môi trường mà trong đó con người có thể đạt được các mục đích của nhóm với thời gian, tiền bạc, vật chất ít nhất” [17]

Như vậy, “Quản lý không chỉ là một khoa học mà còn là nghệ thuật” và “hoạt động quản lý vừa có tính khách quan, vừa mang tính chủ quan, vừa có tính pháp luật của Nhà nước, vừa có tính xã hội rộng rãi; chúng là những mặt đối lập trong một thể thống nhất”

* Các chức năng của quản lý:

Theo nhà quản lý người Pháp Henry Fayol thì quản lý bao gồn các chức năng

cơ bản đó là:

* Chức năng kế hoạch hóa: Đây là giai đoạn quan trọng nhất của quá trình

quản lý, bao gồm soạn thảo, thông qua được những chủ trương quản lý quan trọng

* Chức năng tổ chức thực hiện: Đây chính là giai đoạn hiện thực các quyết

định, chủ trương bằng cách xây dựng cấu trúc tổ chức của đối tượng quản lý, tạo dựng mạng lưới quan hệ tổ chức, lựa chọn sắp xếp cán bộ

* Chức năng chỉ đạo: Chỉ dẫn động viên điều chỉnh và phối hợp các lực lượng

giáo dục trong nhà trường, tích cực hăng hái chủ động theo sự phân công đã định

* Chức năng kiểm tra, đánh giá: Là chức năng liên quan đến mọi cấp quản lý

để đánh giá kết quả hoạt động của hệ thống Nó thực hiện xem xét tình hình thực hiện công viêc so với yêu cầu, từ đó đánh giá đúng đắn

1.2.2 Quản lý giáo dục

* Có nhiều quan niệm khác nhau về quản lý giáo dục:

Theo P.V Khuđôminxki: quản lý giáo dục là tác động có hệ thống, có kế hoạch, có ý thức và mục đích của các chủ thể QL ở các cấp khác nhau đến tất cả các khâu của hệ thống nhằm mục đích bảo đảm việc giáo dục cộng sản chủ nghĩa cho thế hệ trẻ, bảo đảm sự phát triển toàn diện, hài hòa của họ[19]

Theo Phạm Minh Hạc: quản lý nhà trường (quản lý giáo dục nói chung) là thực hiện đường lối giáo dục của Đảng trong phạm vi trách nhiệm của mình đưa nhà trường vận hành theo nguyên lý giáo dục để tiến tới mục tiêu giáo dục, mục tiêu đào tạo đối với thế hệ trẻ và với từng học sinh [16]

Trần Kiểm cho rằng: quản lý giáo dục là tác động có hệ thống, có kế hoạch, có

ý thức và hướng đích của chủ thể quản lý ở các cấp khác nhau nhằm mục đích đảm bảo sự hình thành nhân cách cho thế hệ trẻ trên cơ sở nhận thức và vận dụng những quy luật chung của xã hội cũng như các quy luật của giáo dục, của sự phát triển tâm

lý và thể lực của trẻ em [8]

Vậy ta có thể hiểu Quản lý giáo dục là hệ thống tác động có mục đích, có

kế hoạch, hợp quy luật của chủ thể quản lý nhằm làm cho hệ thống được quản

lý vận hành theo đường lối giáo dục và nguyên lý của Đảng, thực hiện được các tính chất của nhà trường xã hội chủ nghĩa Việt Nam, mà tiêu điểm hội tụ là quá trình dạy học-giáo dục thế hệ trẻ, đưa hệ giáo dục tới mục tiêu dự kiến, tiến lên trạng thái mới về chất

1.2.3 Quản lý hoạt động bồi dưỡng giáo viên

1.2.3.1 Bồi dưỡng

Theo các tài liệu của UNESCO, bồi dưỡng được hiểu như sau: Bồi dưỡng là quá trình cập nhật, bổ sung kiến thức, kỹ năng, thái độ để nâng cao năng lực trình

độ, phẩm chất của người lao động về một lĩnh vực hoạt động mà người lao động đã

có một trình độ năng lực chuyên môn nhất định qua một hình thức đào tạo nào đó

Bồi dưỡng là quá trình làm tăng thêm năng lực hoặc phẩm chất Hiểu theo nghĩa rộng thì bồi dưỡng là quá trình giáo duc, đào tạo nhằm hình thành nhân cách theo mục đích đã chọn Hiểu theo nghĩa hẹp, bồi dưỡng có thể coi là quá trình cập nhật kiến thức, kỹ năng còn thiếu hoặc lạc hậu, nhằm mục đích nâng cao hoặc hoàn thiện năng lực hoạt động trong các lĩnh vực cụ thể để làm tốt hơn công việc đang tiến hành Từ góc độ khác, bồi dưỡng có ý nghĩa nâng cao năng lực nghề nghiệp Quá trình này diễn ra khi cá nhân và tổ chức có nhu cầu nâng cao kiến thức hoặc kỹ năng về chuyên môn nghiệp vụ của bản thân nhằm đáp ứng yêu cầu nghề nghiệp Như vậy bồi dưỡng là quá trình đào tạo nối tiếp, đào tạo liên tục trong khi làm việc nhằm cập nhật kiến thức còn thiếu hay đã lạc hậu, củng cố, mở mang và trang bị một cách có hệ thống những tri thức, kỹ năng, chuyên môn nghiệp vụ sẵn có

Từ điển Tiếng Việt cho rằng: Bồi dưỡng là làm cho tăng thêm năng lực hoặc

phẩm chất [22]

Vậy, mục đích của bồi dưỡng là nhằm nâng cao năng lực, phẩm chất và năng lực chuyên môn để người lao động có cơ hội củng cố, mở rộng, và nâng cao hệ thống tri thức, kỹ năng, kỹ xảo chuyên môn, nghiệp vụ đã có, từ đó nâng cao chất lượng hiệu quả công việc đang làm

1.2.3.2 Bồi dưỡng giáo viên

Bồi dưỡng đội ngũ GV là yêu cầu thường xuyên, liên tục đối với nghề dạy học Nó có ý nghĩa quyết định đối với chất lượng giảng dạy của nhà trường và với bản thân GV Để hoạt động bồi dưỡng GV có hiệu quả, cần đánh giá đúng tình hình thực trạng đội ngũ GV, GV xác định yêu cầu bồi dưỡng của bản thân về nội dung, mức độ cần đạt Trên cơ sở đó, xây dựng kế hoạch bồi dưỡng của các cấp về nội dung, thời gian, đối tượng

Tác giả Đỗ Tiến Đạt đă khẳng định: “Bồi dưỡng giáo viên là đào tạo lại, đổi mới, cập nhật kiến thức, kĩ năng nghề nghiệp nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả công việc đang làm Đó là một dạng đào tạo đặc biệt, là giai đoạn tất yếu tiếp theo của quá tŕnh đào tạo liên tục, tiếp nối, thường xuyên trong cuộc đời nghề nghiệp của

người giáo viên”[34]

Như vậy, bồi dưỡng giáo viên có thể định nghĩa là việc cập nhật, nâng cao, hoàn thiện trình độ chính trị, chuyên môn, năng lực và nghiệp vụ cho giáo viên đang dạy học

1.2.3.3 Quản lý hoạt động bồi dưỡng giáo viên

Quản lý bồi dưỡng GV là quá trình xây dựng kế hoạch, tổ chức, chỉ đạo thực hiện việc cập nhật kiến thức, củng cố, mở mang và trang bị một cách có hệ thống những tri thức, kỹ năng, chuyên môn nghiệp vụ cho GV trong quá trình thực hiện nhiệm vụ chăm sóc, giáo dục trẻ Quản lý đảm bảo thực hiện các chức năng quản

lí trong quá trình tổ chức bồi dưỡng GV, từ chức năng lập kế hoạch, tổ chức, điều khiển đến khâu kiểm tra đánh giá để hoạt động bồi dưỡng GV đạt được mục tiêu và hiệu quả

1.2.4 Chuẩn nghề nghiệp GVMN

1.2.4.1 Chuẩn

Từ điển Tiếng Việt: “Chuẩn là cái được chọn làm căn cứ để đối chiếu, để hướng theo đó mà làm cho đúng”, hay “là cái được chọn làm mẫu để thể hiện một đơn vị đo lường”.[22]

1.2.4.2 Chuẩn nghề nghiệp GVMN

CNN GVMN là hệ thống các yêu cầu cơ bản về phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống; kiến thức; kỹ năng sư phạm mà GVMN cần phải đạt được nhằm đáp ứng mục tiêu GDMN [4]

1.3 Vị trí , yêu cầu đối với giáo dục mầm non hiện nay

1.3.1 Trường MN trong hệ thống giáo dục quốc dân

1.3.1.1 Vị trí, nhiệm vụ và quyền hạn của trường mầm non

Điều 1 và 2 Điều lệ trường MN đã quy định: [2]

- Trường MN có tư cách và con dấu riêng Tính chất của trường mầm non: Chăm sóc, nuôi dưỡng và giáo dục nhằm hình thành nhân cách trẻ em một cách toàn diện Chăm sóc-giáo dục trẻ em mang tính chất giáo dục gia đình giữa cô và trẻ là quan hệ tình cảm mẹ- con, trẻ học thông qua “Học bằng chơi - Chơi mà học” Nhà trẻ, trường mẫu giáo mang tính tự nguyện, Nhà nước và nhân dân cùng chăm lo

* Nhiệm vụ và quyền hạn của trường mầm non

- Tổ chức thực hiện việc nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ em từ ba tháng tuổi đến sáu tuổi theo chương trình giáo dục MN do Bộ trưởng Bộ GD&ĐT ban hành

- Huy động trẻ em lứa tuổi MN đến trường; Tổ chức giáo dục hoà nhập cho trẻ

em có hoàn cảnh khó khăn, trẻ em khuyết tật

- Quản lý cán bộ, GV, nhân viên để thực hiện nhiệm vụ nuôi dưỡng, chăm sóc

và giáo dục trẻ em

- Huy động, quản lý, sử dụng các nguồn lực theo quy định của pháp luật

- Xây dựng cơ sở vật chất theo yêu cầu chuẩn hoá, hiện đại hoá hoặc theo yêu cầu tối thiểu đối với vùng đặc biệt khó khăn

- Phối hợp với gia đình trẻ em, tổ chức và cá nhân để thực hiện hoạt động nuôi dưỡng, chăm sóc và giáo dục trẻ em

- Tổ chức cho cán bộ quản lý, GV, nhân viên và trẻ em tham gia các hoạt động

xã hội trong cộng đồng

- Thực hiện kiểm định chất lượng nuôi dưỡng, chăm sóc và giáo dục trẻ em theo quy định

- Thực hiện các nhiệm vụ và quyền hạn khác theo quy định của pháp luật

1.3.1.2 Yêu cầu về nội dung, phương pháp giáo dục mầm non

* Nội dung giáo dục mầm non

- Phù hợp với sự phát triển tâm sinh lý của trẻ em, hài hoà giữa nuôi dưỡng, chăm sóc và giáo dục; giúp trẻ em phát triển cơ thể cân đối, khoẻ mạnh, nhanh nhẹn; cung cấp kỹ năng sống phù hợp với lứa tuổi; giúp trẻ em biết kính trọng, yêu mến, lễ phép với ông bà, cha mẹ, thầy giáo, cô giáo; yêu quý anh, chị, em, bạn bè; thật thà, mạnh dạn, tự tin và hồn nhiên, yêu thích cái đẹp; ham hiểu biết, thích

đi học

- Đảm bảo tính khoa học, tính vừa sức và nguyên tắc đồng tâm phát triển từ

dễ đến khó; đảm bảo tính liên thông giữa các độ tuổi, giữa nhà trẻ, mẫu giáo và cấp tiểu học; thống nhất giữa nội dung giáo dục với cuộc sống hiện thực, gắn với cuộc sống và kinh nghiệm của trẻ, chuẩn bị cho trẻ từng bước hoà nhập vào cuộc sống [3]

* Phương pháp giáo dục mầm non

- Đối với giáo dục nhà trẻ, phương pháp giáo dục phải chú trọng giao tiếp thường xuyên, thể hiện sự yêu thương và tạo sự gắn bó của người lớn với trẻ; chú ý đặc điểm cá nhân trẻ để lựa chọn phương pháp giáo dục phù hợp, tạo cho trẻ có cảm giác an toàn về thể chất và tinh thần; tạo điều kiện thuận lợi cho trẻ được tích cực hoạt động giao lưu cảm xúc, hoạt động với đồ vật và vui chơi, kích thích sự phát triển các giác quan và các chức năng tâm - sinh lý; tạo môi trường giáo dục gần gũi với khung cảnh gia đình, giúp trẻ thích nghi với nhà trẻ

- Đối với giáo dục mẫu giáo, phương pháp giáo dục phải tạo điều kiện cho trẻ được trải nghiệm, tìm tòi, khám phá môi trường xung quanh dưới nhiều hình thức

đa dạng, đáp ứng nhu cầu, hứng thú của trẻ theo phương châm “chơi mà học, học bằng chơi” Chú trọng đổi mới tổ chức môi trường giáo dục nhằm kích thích và tạo

cơ hội cho trẻ tích cực khám phá, thử nghiệm và sáng tạo ở các khu vực hoạt động một cách vui vẻ Kết hợp hài hoà giữa giáo dục trẻ trong nhóm bạn với giáo dục cá nhân, chú ý đặc điểm riêng của từng trẻ để có phương pháp GD phù hợp Tổ chức hợp lí các hình thức hoạt động cá nhân, theo nhóm nhỏ và cả lớp, phù hợp với độ tuổi của nhóm/lớp, với khả năng của từng trẻ, với nhu cầu và hứng thú của trẻ và với điều kiện thực tế.[3]

1.3.2 Chuẩn nghề nghiệp GVMN trong giai đoạn hiện nay

Chuẩn nghề nghiệp GVMN ban hành kèm theo Quyết định số BGDĐT ngày 22/01/2008 của Bộ trưởng Bộ GD&ĐT bao gồm các yêu cầu sau :

02/2008/QĐ-1.3.2.1.Các yêu cầu về phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống

- Chấp hành pháp luật, chính sách của Nhà nước (Chấp hành các quy định của pháp luật, chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước; Thực hiện các quy định của địa phương; Giáo dục trẻ thực hiện các quy định ở trường, lớp, nơi công cộng;Vận động gia đình và mọi người xung quanh chấp hành các chủ trương chính sách, pháp luật của Nhà nước, các quy định của địa phương)

- Chấp hành các quy định của ngành, quy định của trường, kỷ luật lao động (Chấp hành quy định của ngành, quy định của nhà trường; Tham gia đóng góp xây dựng và thực hiện nội quy hoạt động của nhà trường; Thực hiện các nhiệm vụ được phân công; Chấp hành kỷ luật lao động, chịu trách nhiệm về chất lượng chăm sóc, giáo dục trẻ ở nhóm lớp được phân công)

- Có đạo đức, nhân cách và lối sống lành mạnh, trong sáng của nhà giáo; có ý thức phấn đấu vươn lên trong nghề nghiệp (Sống trung thực, lành mạnh, giản dị, gương mẫu, được đồng nghiệp, ngườiín nhiệm và trẻ yêu quý; Tự học, phấn đấu nâng cao phẩm chất đạo đức, trình độ chính trị, chuyên môn, nghiệp vụ, khoẻ mạnh

và thường xuyên rèn luyện sức khoẻ; Không có biểu hiện tiêu cực trong cuộc sống, trong chăm sóc, giáo dục trẻ; Không vi phạm các quy định về các hành vi nhà giáo không được làm)

- Trung thực trong hoạt động, đoàn kết trong quan hệ với đồng nghiệp; tận tình phục vụ nhân dân và trẻ (Trung thực trong báo cáo kết quả chăm sóc, giáo dục trẻ và trong quá trình thực hiện nhiệm vụ được phân công; Đoàn kết với mọi thành viên trong trường; có tinh thần hợp tác với đồng nghiệp trong các hoạt động chuyên môn nghiệp vụ; Có thái độ đúng mực và đáp ứng nguyện vọng chính đáng của cha

mẹ trẻ em; Chăm sóc, giáo dục trẻ bằng tình thương yêu, sự công bằng và trách nhiệm của một nhà giáo)

- Nhận thức tư tưởng chính trị, thực hiện trách nhiệm của một công dân, một nhà giáo đối với nhiệm vụ xây dựng và bảo vệ Tổ quốc (Tham gia học tập, nghiên cứu các Nghị quyết của Đảng, chủ trương chính sách của Nhà nước; Yêu nghề, tận tụy với nghề, sẵn sàng khắc phục khó khăn hoàn thành nhiệm vụ; Giáo dục trẻ yêu thương, lễ phép với ông bà, cha mẹ, người lớn tuổi, thân thiện với bạn bè và biết yêu quê hương; Tham gia các hoạt động xây dựng bảo vệ quê hương đất nước góp phần phát triển đời sống kinh tế, văn hoá, cộng đồng)

1.3.2.2 Các yêu cầu về kiến thức

- Kiến thức cơ bản về giáo dục MN (Hiểu biết cơ bản về đặc điểm tâm lý, sinh

lý trẻ lứa tuổi mầm non; Có kiến thức về giáo dục MN bao gồm giáo dục hoà nhập trẻ tàn tật, khuyết tật; Hiểu biết mục tiêu, nội dung chương trình giáo dục mầm non;

Có kiến thức về đánh giá sự phát triển của trẻ)

- Kiến thức về chăm sóc sức khoẻ trẻ lứa tuổi MN (Hiểu biết về an toàn, phòng tránh và xử lý ban đầu các tai nạn thường gặp ở trẻ; Có kiến thức về vệ sinh

cá nhân, vệ sinh môi trường và giáo dục kỹ năng tự phục vụ cho trẻ; Hiểu biết về dinh dưỡng, an toàn thực phẩm và giáo dục dinh dưỡng cho trẻ; Có kiến thức về

một số bệnh thường gặp ở trẻ, cách phòng bệnh và xử lý ban đầu)

- Kiến thức cơ sở chuyên ngành (Kiến thức về phát triển thể chất; Kiến thức về hoạt động vui chơi; Kiến thức về tạo hình, âm nhạc và văn học; Có kiến thức môi trường tự nhiên, môi trường xã hội và phát triển ngôn ngữ)

- Kiến thức về phương pháp giáo dục trẻ lứa tuổi MN (Có kiến thức về phương pháp phát triển thể chất cho trẻ; Có kiến thức về phương pháp phát triển tình cảm - xã hội và thẩm mỹ cho trẻ; Có kiến thức về phương pháp tổ chức hoạt động chơi cho trẻ; Có kiến thức về phương pháp phát triển nhận thức và ngôn ngữ của trẻ

- Kiến thức phổ thông về chính trị, kinh tế, văn hóa xã hội liên quan đến giáo dục MN (Có hiểu biết về chính trị, kinh tế, văn hoá xã hội và giáo dục của địa phương nơi GV hoạt động; Có kiến thức về giáo dục bảo vệ môi trường, giáo dục

an toàn giao thông, phòng chống một số tệ nạn xã hội; Có kiến thức về sử dụng một

số phương tiện nghe nhìn trong giáo dục Có kiến thức về sử dụng một số phương tiện nghe nhìn trong giáo dục)

1.3.2.3 Các yêu cầu về kỹ năng sư phạm

- Kỹ năng tổ chức các hoạt động giáo dục trẻ (Biết tổ chức các hoạt động giáo dục trẻ theo hướng tích hợp, phát huy tính tích cực, sáng tạo của trẻ; Biết tổ chức môi trường giáo dục phù hợp với điều kiện của nhóm, lớp; Biết sử dụng hiệu quả đồ dùng, đồ chơi (kể cả đồ dùng, đồ chơi tự làm) và các nguyên vật liệu vào việc tổ chức các hoạt động giáo dục trẻ; Biết quan sát, đánh giá trẻ và có phương pháp chăm sóc, giáo dục trẻ phù hợp)

- Kỹ năng quản lý lớp học (Đảm bảo an toàn cho trẻ; Xây dựng và thực hiện

kế hoạch quản lý nhóm, lớp gắn với kế hoạch hoạt động chăm sóc, giáo dục trẻ; Quản lý và sử dụng có hiệu quả hồ sơ, sổ sách cá nhân, nhóm, lớp; Sắp xếp, bảo quản đồ dùng, đồ chơi, sản phẩm của trẻ phù hợp với mục đích chăm sóc, giáo dục)

- Kỹ năng giao tiếp, ứng xử với trẻ, đồng nghiệp, phụ huynh và cộng đồng (Có kỹ năng giao tiếp, ứng xử với trẻ một cách gần gũi, tình cảm; Có kỹ năng giao tiếp, ứng xử với đồng nghiệp một cách chân tình, cởi mở, thẳng thắn; Gần gũi, tôn trọng và hợp tác trong giao tiếp, ứng xử với cha mẹ trẻ; Giao tiếp, ứng xử với cộng đồng trên tinh thần hợp tác, chia sẻ)

- Lập kế hoạch chăm sóc, giáo dục trẻ (Lập kế hoạch chăm sóc, giáo dục trẻ theo năm học thể hiện mục tiêu và nội dung chăm sóc, giáo dục trẻ của lớp mình

phụ trách; Lập kế hoạch chăm sóc, giáo dục trẻ theo tháng, tuần; Lập kế hoạch hoạt động một ngày theo hướng tích hợp, phát huy tính tích cực của trẻ; Lập kế hoạch phối hợp với cha mẹ của trẻ để thực hiện mục tiêu chăm sóc, giáo dục trẻ

- Kỹ năng tổ chức thực hiện các hoạt động chăm sóc sức khoẻ cho trẻ (Biết tổ chức môi trường nhóm, lớp đảm bảo vệ sinh và an toàn cho trẻ; Biết tổ chức giấc ngủ, bữa ăn đảm bảo vệ sinh, an toàn cho trẻ; Biết hướng dẫn trẻ rèn luyện một số

kỹ năng tự phục vụ; Biết phòng tránh và xử trí ban đầu một số bệnh, tai nạn thường gặp đối với trẻ)

1.3.3 Các yêu cầu đổi mới trong GDMN trong giai đoạn hiện nay

GDMN là cơ sở ban đầu cho giáo dục phổ thông, là cấp học đầu tiên cung cấp những tiền đề phát triển thể chất và trí tuệ hết sức quan trọng để trẻ có thể tiếp tục học tập các các cấp học cao hơn Do đó, việc nuôi dạy trẻ có một vai trò cực kỳ quan trọng Vai trò này thuộc về đội ngũ GVMN Để những “cây non” của đất nước

“sau này càng lên tốt” thì người trồng cây phải biết cách chăm sóc, nuôi dạy và nâng niu Trẻ em ở mỗi thời kỳ thay đổi và có những phát triển về trí tuệ khác nhau

Vì vậy, người GV luôn được đòi hỏi cao để đáp ứng với nhu cầu của phụ huynh và

xã hội Theo Hồ Chí Minh: "Làm mẫu giáo tức là thay mẹ dạy trẻ Muốn làm được

thì trước hết phải yêu trẻ Các cháu nhỏ hay quấy phải bền bỉ chịu khó mới dạy được các cháu" và "Dạy trẻ như trồng cây non Trồng cây non được tốt thì sau này càng lên tốt Dạy trẻ nhỏ tốt thì sau này các cháu thành người tốt", hay “phải thương yêu các cháu như con em ruột thịt của mình”.[8]Những yêu cầu đặt ra đối

với GVMN trong giai đoạn đổi mới GDMN hiện nay gồm:

Ngoài các tiêu chí của các yêu cầu được quy định trong CNN GVMN, người GVMN cần phải có một số năng lực và phẩm chất sau:

- Người GVMN phải thiết tha, hứng thú với nghề nghiệp, yêu mến trẻ, tôn trọng trẻ, là tấm gương hằng ngày đối với chúng Lòng yêu nghề là động lực giúp cho người GV gắn bó với trẻ biểu hiện ở tấm lòng nhân hậu, vị tha, công bằng, tế nhị và chu đáo với trẻ Đây là yếu tố quyết định đối với hoạt động sư phạm của người GVMN

- Người GVMN cần có ý chí cao, tính tình cởi mở, cứng rắn nhưng lại kiên nhẫn và biết tự kiềm chế

- Người GVMN cần có tinh thần trách nhiệm cao thể hiện ở sự quan tâm, chăm sóc, giáo dục trẻ và thường xuyên có ý thức học hỏi để không ngừng nâng cao trình độ nghiệp vụ và hoàn thiện bản thân

- Người GVMN cần có năng lực tổ chức cuộc sống và các hoạt động chăm sóc, giáo dục trẻ một cách linh hoạt, sáng tạo

- Người GVMN phải có khả năng khéo léo trong xử lý sư phạm

- Người GVMN phải có một số năng lực sư phạm riêng biệt như múa, hát, đọc

và kể diễn cảm, ứng dụng công nghệ thông tin trong soạn bài và tổ chức các hoạt động giáo dục phù hợp với khả năng của trẻ…

- Người GVMN phải có năng lực kết hợp việc chăm sóc, giáo dục trẻ ở gia đình và xã hội vì lợi ích sự nghiệp GDMN

- Người GVMN cần có năng lực tự kiểm tra hoạt động giáo dục của mình và đồng nghiệp để rút kinh nghiệm và học tập nhằm nâng cao hiệu quả chăm sóc, nuôi dưỡng, GDMN

- Người GVMN cần có sức khỏe tốt, có ngoại hình dễ nhìn, lịch sự trong cách

ăn mặc, đầu tóc, trang điểm

1.4 Hoạt động bồi dƣỡng GVMN

1.4.1.Ý nghĩa và sự cần thiết của hoạt động BD GVMN

1.4.1.1 Ý nghĩa của hoạt động BD GVMN

Hiện nay, thế giới đang bước vào thập niên đầu tiên của thế kỷ XXI, thế kỷ của tri thức “tri thức là quyền lực”, “đầu tư cho giáo dục là đầu tư cho phát triển”,

xã hội của thế kỷ XXI phải được xây dựng trên nền tảng của tri thức UNESCO khẳng định: “Giáo dục là chìa khóa để tiến tới thế giới tốt đẹp hơn”.Giáo sư Phạm Minh Hạc có nhận định: “Cả loài người ngày nay một lần nữa lại đang nói tới thế

kỷ XXI là thế kỷ của trí tuệ, xã hội tương lai là xã hội học tập”

Lúc sinh thời Chủ tịch Hồ Chí Minh rất quan tâm hoạt động BD cán bộ Người cho rằng việc bồi dưỡng có quan hệ hữu cơ với việc xây dựng nguồn lực cho CNXH Trong giáo dục, nếu người GV không được BD thì khó thực hiện tốt nhiệm

vụ được giao, sự khuyết tật bất cứ một phẩm chất nào trong nhân cách người GV đều ảnh hưởng trực tiếp đến nhân cách người học “thấy tốt thì ảnh hưởng tốt, thầy xấu thì ảnh hưởng xấu”

Ngày nay, “học thường xuyên", “học suốt đời” là phương châm có tính thời đại sâu sắc, để “mở cửa tương lai” đòi hỏi người GV phải thấm nhuần phương châm này Muốn thế, người GV phải tự học tập, tự bồi dưỡng Do đó, bồi dưỡng GV là việc làm có ý nghĩa thời đại

Trước thực trạng giáo dục hiện nay, hoạt động bồi dưỡng GV vừa có ý nghĩa thiết thực trước mắt vừa có ý nghĩa chiến lược lâu dài Bởi vì:

- Chất lượng đội ngũ GV và chất lượng GD có quan hệ hữu cơ là hai mặt thống nhất của quá trình đổi mới GDMN Chất lượng đội ngũ GV phụ thuộc vào hoạt động đào tạo và BD GV Do đó, hoạt động BD GVMN có ý nghĩa thiết thực là đáp ứng yêu cầu đổi mới chương trình GDMN, nhất là đối với ngành học mầm non

- Đào tạo và bồi dưỡng là hai mặt của một thể thống nhất, BD GV cũng đồng nghĩa với việc tiếp tục đào tạo, đây là yêu cầu cấp thiết để nâng cao trình độ chính trị, chuyên môn, nghiệp vụ Hoạt động BD GV vừa đáp ứng yêu cầu trước mắt, vừa đáp ứng yêu cầu lâu dài trong đổi mới GD Trong quá trình BD GV cần đề cao vai trò tự học sẽ mang lại hiệu quả cao nhất Đó cũng là tiền đề tiến tới một xã hội học tập Vì vậy, hoạt động BD GV có ý nghĩa chiến lược lâu dài

1.4.1.2 Sự cần thiết của hoạt động BD GVMN

Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X của Đảng có đánh giá: “Chất lượng GD&ĐT còn thấp Khoa học và công nghệ chưa đáp ứng kịp yêu cầu của công nghiệp hóa-hiện đại hóa” Một trong những nguyên nhân của tình trạng này là chất lượng đội ngũ GV, “đội ngũ GV của một số địa phương về số lượng còn thiếu,

cơ cấu chưa đồng bộ, trình độ chuyên môn và phương pháp dạy học còn nhiều hạn chế” Chất lượng đội ngũ GV đa phần phụ thuộc vào chất lượng đào tạo của các trường sư phạm và chất lượng bồi dưỡng trong quá trình hoạt động Hiện nay, thời gian đào tạo GVMN hệ đại học là bốn năm, cao đẳng là 3 năm và trung học sư phạm là 2 năm, sau đó được BD trong suốt nhiều năm hoạt động Nhưng thực tế những kiến thức được bồi dưỡng không theo kịp thực tế phát triển nhanh chóng của

xã hội Vì vậy, đòi hỏi đội ngũ GV phải được BDTX, GV phải có ý thức học tập, nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ và rèn luyện các kỹ năng tương ứng trên

cơ sở lấy tự học làm chính

Thông tư số 26/2012/TT-BGDĐT ngày 10/7/2012 của Bộ GD&ĐT ban hành Quy chế BDTX GVMN, phổ thông và giáo dục thường xuyên quy định:

GV được cập nhật kiến thức về chính trị, kinh tế - xã hội, chuyên môn, nghiệp vụ; nâng cao phẩm chất chính trị, đạo đức nghề nghiệp và năng lực dạy học, giáo dục theo yêu cầu của chuẩn nghề nghiệp GV, yêu cầu nhiệm vụ năm học, cấp học

và yêu cầu phát triển giáo dục của địa phương Nâng cao năng lực tự học, tự BD, phát triển năng lực nghề nghiệp của GV đáp ứng các yêu cầu của đổi mới, nâng cao chất lượng giáo dục

Yêu cầu của hoạt động BDTX là thực hiện hoạt động BDTX là nhiệm vụ của

cơ quan quản lý giáo dục các cấp, của cơ sở giáo dục, cơ sở đào tạo, bồi dưỡng GV

và là nghĩa vụ, quyền lợi của mỗi GV Hoạt động quản lý, chỉ đạo, tổ chức thực hiện BDTX GV phải đảm bảo tính thống nhất của tất cả các khâu, gồm: lập kế hoạch; tổ chức triển khai BDTX; phát triển chương trình BDTX; xây dựng đội ngũ báo cáo viên BDTX các cấp; phát triển tài liệu phục vụ BDTX; đánh giá, công nhận kết quả BDTX [6]

1.4.2 Mục tiêu, nhiệm vụ của hoạt động bồi dưỡng GV MN

Tuỳ theo từng đối tượng, từng yêu cầu mà hoạt động bồi dưỡng đề ra những mục tiêu phù hợp Hiện nay, hoạt động đào tạo, bồi dưỡng GVMN nhằm đạt các mục tiêu như sau:

- Đào tạo chuẩn hoá trình độ

- Đào tạo nâng cao trình độ trên chuẩn

- Bồi dưỡng cập nhật kiến thức (bồi dưỡng thường xuyên)

- Bồi dưỡng đổi mới chương trình, dạy theo chương trình mới, sách mới (bồi dưỡng thay sách)

- BD trình độ chính trị, kiến thức, kỹ năng sư phạm đáp ứng CNN

1.4.2.2 Nhiệm vụ

Để thực hiện các mục tiêu trên nhiệm vụ của hoạt động BD GV là:

- Không ngừng nâng cao trình độ chính trị, năng lực chuyên môn, nghiệp vụ, trình độ ngoại ngữ, tin học cho đội ngũ GV nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển sự nghiệp GD trong tình hình mới

- Giúp cho GV có thói quen tự học, tự nghiên cứu để tự nâng cao trình độ Nắm chắc kiến thức, kỹ năng thực hành, sử dụng thiết bị dạy học và vận dụng các phương pháp giảng dạy mới để nâng cao chất lượng GD

1.4.3 Nội dung hoạt động bồi dưỡng GVMN

Hoạt động bồi dưỡng chuyên môn cho GVMN bao gồm những mặt sau:

* Bồi dưỡng kiến thức

Bồi dưỡng kiến thức cơ bản về GDMN, về chăm sóc sức khỏe lứa tuổi MN; Các kiến thức cơ sở chuyên ngành; Các kiến thức phổ thông về chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội liên quan đến giáo dục MN

* Bồi dưỡng những kỹ năng về chăm sóc-giáo dục trẻ

Bồi dưỡng về kỹ năng lập kế hoạch chăm sóc-giáo dục trẻ theo năm học, tháng, tuần; lập kế hoạch phối hợp với cha mẹ của trẻ để thực hiện mục tiêu chăm sóc-giáo dục trẻ

Bồi dưỡng kỹ năng tổ chức thực hiện các hoạt động chăm sóc sức khỏe cho trẻ như: tổ chức môi trường nhóm, lớp đảm bảo vệ sinh an toàn cho trẻ; tổ chức bữa ăn, giấc ngủ; rèn luyện cho trẻ một số kỹ năng tự phục vụ; phòng tránh và xử trí ban đầu một số bệnh, tai nạn thường gặp đối với trẻ

Bồi dưỡng kỹ năng tổ chức hoạt động giáo dục trẻ: tổ chức các hoạt động giáo dục theo hướng tích hợp, phát huy tính tích cực, sáng tạo của trẻ, môi trường giáo dục phù hợp với điều kiện của nhóm, lớp; sử dụng hiệu quả đồ dùng, đồ chơi (kể cả

đồ dùng, đồ chơi tự làm) và các nguyên vật liệu vào việc tổ chức các hoạt động giáo dục trẻ; quan sát, đánh giá và có phương pháp chăm sóc-giáo dục trẻ phù hợp Bồi dưỡng kỹ năng quản lý lớp học, đảm bảo an toàn cho trẻ; Xây dựng và thực hiện kế hoạch quản lý nhóm, lớp gắn với kế hoạch hoạt động chăm sóc-giáo dục trẻ; Sắp xếp, bảo quản đồ dùng, đồ chơi, sản phẩm của trẻ phù hợp với mục đích chăm sóc-giáo dục; Quản lý và sử dụng hiệu quả hồ sơ cá nhân, nhóm, lớp Bồi dưỡng kỹ năng giao tiếp, ứng xử với trẻ một cách gần gũi, tình cảm; Giao tiếp, ứng xử với đồng nghiệp một cách chân tình, cởi mở, thẳng thắn; Gần gũi, tôn

trọng và hợp tác trong giao tiếp, ứng xử với cha mẹ trẻ; Giao tiếp, ứng xử với cộng đồng trên tinh thần hợp tác

* Bồi dưỡng thực hiện chuyên đề

Chuyên đề được hiểu là những vấn đề chuyên môn được đi sâu chỉ đạo trong một thời gian nhất định, nhằm tạo ra sự chuyển biến chất lượng về vấn đề đó, góp phần nâng cao chất lượng chăm sóc-giáo dục trẻ Chính vì vậy, các cấp QLGD cần

có kế hoạch chỉ đạo chuyên sâu từng vấn đề và tập trung vào những vấn đề khó, vấn

đề còn hạn chế của nhiều GV hoặc vấn đề mới theo chỉ đạo của ngành, giúp cho GV nắm vững những vấn đề lý luận và có kỹ năng thực hành chuyên đề tốt

1.4.4 Hình thức, phương pháp bồi dưỡng GVMN

1.4.4.1 Hình thức bồi dưỡng

* Bồi dưỡng thường xuyên: Là bồi dưỡng theo chu kỳ cho GVMN để họ được

bổ sung các kiến thức thiếu hụt và cập nhật kiến thức mới về chủ trương, đường lối giáo dục, về nội dung chương trình, phương pháp giáo dục trẻ Việc bồi dưỡng này rất thiết thực, đòi hỏi mỗi GV phải có ý thức tự bồi dưỡng, thường xuyên trau dồi kiến thức, nếu không sẽ khó có thể dạy tốt chương trình mới

* Bồi dưỡng thay sách: Là hình thức bồi dưỡng được tiến hành khi có những

thay đổi về chương trình, nội dung và phương pháp giáo dục trẻ Loại bồi dưỡng này chủ yếu giúp GV có kiến thức mới, cập nhật những đổi mới trong chương trình

về nội dung cũng như phương pháp giáo dục, kỹ năng sư phạm giúp cho đội ngũ GVMN có thể dạy tốt chương trình mới Các đợt bồi dưỡng thay sách này thường diễn ra trong hè trước khi năm học mới bắt đầu

* Bồi dưỡng tại chỗ: Là tổ chức bồi dưỡng ngay tại địa phương, nơi GV

hoạt động, thông qua sinh hoạt nhóm, tổ chuyên môn, tổ chức hội thảo theo từng trường hoặc cụm trường Có nhiều hoạt động phong phú để bồi dưỡng GV theo hướng này:

- Tổ chức cho GV dự giờ, thăm lớp lẫn nhau

- Tổ chức chuyên đề về phương pháp chăm sóc-giáo dục trẻ

- Tổ chức rút kinh nghiệm sau mỗi học kì, mỗi năm học

- Các GV trong trường có thể giúp đỡ lẫn nhau, làm việc theo cặp hoặc theo

tổ GV giỏi giúp GV còn yếu về chuyên môn, GV có kinh nghiệm giảng dạy giúp

GV mới ra trường

- Tổ chức cho GV giao lưu, trao đổi kinh nghiệm

- Tạo điều kiện cho GV tham dự các hội thảo, seminar

* Bồi dưỡng thông qua tự học, tự nghiên cứu Với các yêu cầu như: Phát huy

hình thức tự bồi dưỡng, kết hợp nghe giảng, trao đổi, thảo luận; Tăng cường thực hành, rút kinh nghiệm, chia sẻ cùng đồng nghiệp; Chú trọng sử dụng các thiết bị, phương tiện, đồ dùng dạy học Bồi dưỡng là loại hình của hoạt động dạy và học Yếu tố nội lực trong dạy học là tự học; yếu tố nội lực trong bồi dưỡng là tự bồi dưỡng Trong bồi dưỡng, việc tự bồi dưỡng sẽ phát huy hiệu quả tối ưu khi có sự định hướng của người hướng dẫn của tổ chức và có sự tác động đúng hướng của quản lý Bồi dưỡng tập trung chỉ có hiệu quả khi được quản lý hợp lý và phải dựa trên cơ sở ý thức tự giác và tự bồi dưỡng của người học

1.4.4.2 Phương pháp bồi dưỡng

Phương pháp bồi dưỡng là cách làm, cách tiến hành triển khai hoạt động bồi dưỡng cho GV Quản lý phương pháp bồi dưỡng nghĩa là nhà quản lý phải nắm được phương thức, cách thức sẽ tiến hành trong hoạt động bồi dưỡng, từ đó sẽ biết được phương pháp tiến hành bồi dưỡng đã phù hợp chưa, đã lạc hậu chưa và có sáng tạo đổi mới gì trong phương pháp tổ chức bồi dưỡng hay không, các phương pháp đó có giúp đạt được mục tiêu mong muốn cũng như đáp ứng các yêu cầu của chuẩn nghề nghiệp không? Nội dung các phương pháp bồi dưỡng gồm có:

- Nêu vấn đề, thảo luận theo nhóm

- Nêu tình huống, tổ chức giải quyết theo nhóm

- Nêu vấn đề, cá nhân nghiên cứu tài liệu, trình bày báo cáo

- Tọa đàm, trao đổi

- Thuyết trình kết hợp minh họa bằng hình ảnh

- Thuyết trình kết hợp luyện tập, thực hành

- Phối hợp các phương pháp

1.5 Hoạt động QL bồi dƣỡng GVMN của Sở GD&ĐT đáp ứng CNN

1.5.1 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Sở GD&ĐT

Thông tư liên tịch số 47/2011/TTLT-BGDĐT-BNV ngày 19/10/2011 của Bộ GD&ĐT và Bộ Nội vụ hướng dẫn về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức và biên chế của Sở GD&ĐT thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quy định[5]:

1.5.1.1 Chức năng

Sở GD&ĐT là cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh, tham mưu, giúp UBND cấp tỉnh thực hiện chức năng quản lý nhà nước về giáo dục và đào tạo, bao gồm: mục tiêu, chương trình, nội dung giáo dục và đào tạo, tiêu chuẩn nhà giáo và tiêu chuẩn cán bộ quản lý giáo dục; tiêu chuẩn cơ sở vật chất, thiết bị trường học và

đồ chơi trẻ em; quy chế thi cử và cấp văn bằng, chứng chỉ; bảo đảm chất lượng giáo dục và đào tạo

Sở GD&ĐT có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng; chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và công tác của UBND cấp tỉnh, đồng

thời chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn kiểm tra về chuyên môn, nghiệp vụ của Bộ GD&ĐT

1.5.1.2 Nhiệm vụ, quyền hạn

* Chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan trình UBND cấp tỉnh: Dự thảo quy hoạch, kế hoạch dài hạn, 05 năm và hàng năm, chương trình, dự án, đề án, biện pháp tổ chức thực hiện các nhiệm vụ cải cách hành chính nhà nước, quyết định, chỉ thị về lĩnh vực giáo dục thuộc thẩm quyền quản lý của UBND cấp tỉnh để phát triển giáo dục; Dự thảo mức thu học phí, lệ phí tuyển sinh đối với các cơ sở giáo dục thuộc phạm vi quản lý của địa phương để UBND cấp tỉnh trình Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định theo quy định của pháp luật; Dự thảo các quy định về tiêu chuẩn chức danh đối với người đứng đầu, cấp phó của người đứng đầu các đơn

vị thuộc Sở GD&ĐT, các Phòng GD&ĐT thuộc UBND cấp huyện và các văn bản khác thuộc thẩm quyền ban hành của UBND cấp tỉnh về lĩnh vực giáo dục

* Chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan trình Chủ tịch UBND cấp tỉnh: Dự thảo các quyết định thành lập, cho phép thành lập, sáp nhập, chia, tách, giải thể, chuyển đổi loại hình các cơ sở giáo dục (bao gồm cả các cơ sở giáo dục có sự tham gia đầu tư của các tổ chức, cá nhân nước ngoài): trường trung cấp chuyên nghiệp; trường trung học phổ thông, trường phổ thông có nhiều cấp học, trong đó có cấp học trung học phổ thông; trường phổ thông dân tộc nội trú; trung tâm giáo dục thường xuyên; trung tâm kỹ thuật tổng hợp-hướng nghiệp; trường bồi dưỡng cán bộ quản lý giáo dục tỉnh (nếu có); trung tâm ngoại ngữ, tin học và các cơ sở giáo dục khác (nếu có) thuộc thẩm quyền quản lý nhà nước của UBND cấp tỉnh;

Dự thảo quy định mối quan hệ công tác giữa Sở GD&ĐT với các Sở có liên quan và UBND cấp huyện

* Tuyên truyền, phổ biến và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch, đề án, chương trình và các nội dung khác về giáo dục sau khi được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt

* Hướng dẫn, tổ chức thực hiện, kiểm tra, thanh tra công tác chuyên môn nghiệp vụ các cơ sở giáo dục trực thuộc Sở, các Phòng GD&ĐT về thực hiện mục tiêu, chương trình, nội dung, kế hoạch GD; công tác tuyển sinh, thi cử, xét duyệt, cấp văn bằng, chứng chỉ, kiểm định chất lượng giáo dục; công tác phổ cập giáo dục, chống mù chữ, xây dựng huyện hội học tập trên địa bàn và các hoạt động giáo dục khác theo hướng dẫn của Bộ GD&ĐT

1.5.2 Nội dung hoạt động quản lý bồi dưỡng GV theo CNN

Nội dung bồi dưỡng GV đáp ứng CNN bao gồm 3 lĩnh vực: Kiến thức; Kỹ năng; Phẩm chất đạo đức, tư tưởng chính trị

Nghị quyết lần thứ ba, TW Đảng khoá VIII đã xác định: "Lấy tiêu chuẩn cán

bộ làm căn cứ xây dựng chương trình đào tạo, bồi dưỡng thống nhất trong các trường Nội dung đào tạo bồi dưỡng phải thiết thực phù hợp với từng loại cán bộ, chú trọng cả về phẩm chất đạo đức và kiên thức, cả lý luận và thực tiễn Bồi dưỡng kiến thức cơ bản và kỹ năng thực hành Chú trọng bồi dưỡng chủ nghĩa Mác-Lê Nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của nhà nước"

Hoạt động quản lý bồi dưỡng GVMN đáp ứng CNN cần đảm bảo những nội dung sau:

1.5.2.1.Thực hiện nghiên cứu về CNN GVMN

Nghiên cứu để nắm bắt, hiểu rõ về các tiêu chí của chuẩn nghề nghiệp không chỉ là việc làm quan trọng đối với GV mà còn là công việc quan trọng của các nhà quản lý giáo dục, các lực lượng cùng tham gia hoạt động giáo dục Do đó rất cần thiết cho đội ngũ GV, cán bộ quản lý nghiên cứu về chuẩn nghề nghiệp để hiểu biết

và nắm rõ các yêu cầu đặt ra cần đáp ứng

1.5.2.2 Xây dựng kế hoạch BD GVMN theo CNN

Đội ngũ cán bộ, GV là nguồn nhân lực sư phạm có vai trò quyết định đến chất lượng chăm sóc- giáo dục trẻ Để đáp ứng kịp thời với yêu cầu ngày càng cao của

huyện hội về chất lượng giáo dục, Sở GD&ĐT cần phải xây dựng kế hoạch bồi dưỡng GV thường xuyên, liên tục, cập nhật với chương trình giáo dục MN mới, phương pháp giáo dục mới,

Lập kế hoạch có ý nghĩa rất quan trọng trong hoạt động quản lý một tổ chức Nhiều nhà nghiên cứu đã cho rằng, lập kế hoạch là khởi đầu của mọi hoạt động, mọi chức năng quản lý khác Họ ví von lập kế hoạch bắt từ rễ cái của một cây sồi đồ sộ, rồi từ đó mộc lên các “nhánh” tổ chức, lãnh đạo và kiểm tra Nếu không có các kế hoạch, nhà quản lý có thể không biết tổ chức và khai thác nhân lực và các nguồn lực khác một cách có hiệu quả, thậm chí còn không biết rõ phải tổ chức và khai thác cái

gì nữa Không có kế hoạch nhà quản lý và nhân viên của họ có rất ít cơ hội để đạt được mục tiêu của mình cũng như không biết khi nào đạt được mục tiêu Vì vậy, việc kiểm tra cũng sẽ gặp nhiều khó khăn Các loại kế hoạch có thể được phân loại theo các tiêu chí khác nhau:

- Theo nội dung:

+ Kế hoạch tổng thể

+ Kế hoạch bộ phận : có thể được phân loại theo thời hạn hoặc theo tính chất các mục tiêu, các hoạt động Theo thời gian, có kế hoạch dài hạn từ 3-5 năm, theo niên lịch kế hoạch kinh tế-huyện hội; kế hoạch năm học Theo tính chất mục tiêu và hoạt động có kế hoạch phát triển của ngành; kế hoạch hoạt động năm học của ngành

Lập kế hoạch là một hoạt động nối liền quá khứ - hiện tại - tương lai Việc xây dựng kế hoạch bao gồm các bước cơ bản sau:

Bước 1: Phân tích thực trạng của địa phương: Trong bước này cần thu thập các thông tin nội bộ (Chẳng hạn: số lượng, chất lượng giáo dục, cơ sở vật chất, đội ngũ cán bộ, giáo viên…) và các thông tin bên ngoài (Chẳng hạn: chủ trương, chính sách, các văn bản, chỉ thị của cấp trên, sự quan tâm, ủng hộ của địa phương, các ban, ngành đoàn thể, cha mẹ học sinh, điều kiện kinh tế - huyện hội của đất nước, địa phương…); bổ sung và xử lý các thông tin đó Ngoài ra, cần có những dự đoán thực

tế về cơ hội cũng như các yếu tố không chắc chắn và đưa ra phương án đối phó Bước 2: Xác định các mục tiêu: Các mục tiêu đưa ra cần phải xác định rõ thời hạn thực hiện và được lượng hóa đến mức cao nhất (tất nhiên tổ chức thường có cả hai loại mục tiêu định tính và định lượng) Cần xác định cụ thể thứ tự

ưu tiên các mục tiêu

Bước 3: Xác định nội dung bồi dưỡng GV và các nhiệm vụ để đạt các mục tiêu đó; các phương án để thực hiện các mục tiêu và nhiệm vụ đề ra Xác định các nguồn lực cần thiết về cơ sở vật chất, kinh phí, nhân lực……Xác định các mốc thời gian bắt đầu và kết thúc (hoàn thành) các công việc, nhiệm vụ cụ thể nhằm đạt mục tiêu chung đề ra

+ Kế hoạch chiến thuật: Là những cách thức được vạch ra để hỗ trợ cho việc triển khai kế hoạch chiến lược cũng như đạt được các mục tiêu chiến thuật

+ Kế hoạch tác nghiệp: Là các biện pháp được vạch ra để triển khai kế hoạch, chiến thuật và đạt được mục tiêu tác nghiệp

- Theo thời gian thực hiện:

+ Kế hoạch dài hạn: Là kế hoạch cho thời kỳ từ 5 năm trở lên

+ Kế hoạch trung hạn: Là kế hoạch cho thời kỳ 1-5 năm

+ Kế hoạch ngắn hạn: Là kế hoạch cho thời kỳ dưới 1 năm

1.5.2.3 Tổ chức triển khai hoạt động bồi dưỡng GVMN

- Xây dựng nội dung, chương trình bồi dưỡng GVMN

Để đạt được mục tiêu đề ra thì phải xây dựng chương trình hợp lý, bám sát mục tiêu đặt ra và trên cơ sở các tiêu chí mà chuẩn đã quy định Nội dung bồi dưỡng được xây dựng phải bám sát mục tiêu đã định, phù hợp với sự hình thành và phát triển kỹ năng, tỷ lệ giữa kiến thức lý thuyết và thực hành phải cân đối Như vậy quản lý việc xây dựng chương trình bồi dưỡng là rất quan trọng, nó giúp cho nhà quản lý biết được trong quá trình bồi dưỡng sẽ triển khai những nội dung gì, trình tự các hoạt động được sắp xếp thế nào, thời gian diễn ra như thế nào, chương trình đó

đã phù hợp chưa, có khả thi và có giúp đạt mục tiêu không? Có đáp ứng CNN không?

- Tổ chức lực lượng tham gia hoạt động bồi dưỡng GVMN

Để triển khai hoạt động bồi dưỡng GV thì cần sự phối kết hợp của nhiều lực lượng tham gia Do đó để triển khai tốt hoạt động bồi dưỡng cho GV thì trước hết phải xây dựng được đội ngũ báo cáo viên cốt cán có vai trò truyền đạt, giảng dạy (coi như giảng viên) các nội dung của chương trình bồi dưỡng mà Sở GD&ĐT đã xây dựng tới các đội ngũ báo cáo viên Đội ngũ báo cáo viên cốt cán

1.5.2.4.Chỉ đạo hoạt động bồi dưỡng cho GVMN

Sau khi xây dựng kế hoạch, cơ cấu bộ máy đã được hình thành, nhân sự đã được sắp xếp, thì phải có người lãnh đạo điều khiển Đó là quá trình tập hợp, liên kết các thành viên trong tổ chức, theo dõi các hoạt động, hướng dẫn chỉ đạo để đạt được hiệu quả cao, khuyến khích GV tích cực học tập nhằm đạt được các mục tiêu

đã đề ra

Sở GD&ĐT chỉ đạo các Phòng GD&ĐT các huyện triển khai các hoạt động

BD GV các trường MN về mục tiêu, nội dung BD, thời gian BD, thời điểm bồi dưỡng, hình thức BD, phương pháp BD, địa điểm BD, phân công trách nhiệm cho từng phòng, ban, yêu cầu cần đạt sau BD,

Sở GD&ĐT chỉ đạo các phòng, ban chuyên môn phối hợp triển khai công tác bồi dưỡng GVMN theo đúng lộ trình đã đề ra

1.5.2.5 Kiểm tra, giám sát hoạt động bồi dưỡng GVMN

Trong bất kỳ hoạt động QL nào cũng không thể thiếu được khâu kiểm tra, đánh giá Kiểm tra, giám sát thực hiện kế hoạch BD GV theo Chuẩn nên tiến hành ở tất cả các khâu như: Lập kế hoạch BD có tính khả thi, phù hợp với thực trạng và đáp ứng nhu cầu của GV không? Nội dung BD có phù hợp với thực trạng và đáp ứng nhu cầu của GV không? Cách thức tổ chức tiến hành BD như thế nào để có hiệu quả? Chuẩn bị các điều kiện cho hoạt động BD có thỏa đáng không? Có tiến hành đánh giá GVMN theo Chuẩn hàng năm không? Sử dụng kết quả đó để làm gì ?

Để đánh giá được kết quả BD thì cần có hoạt động kiểm tra trong quá trình tổ chức BD Hoạt động kiểm tra sẽ giúp cho các cấp QLGD theo dõi, giám sát các thành quả hoạt động, từ đó sẽ có những hoạt động sửa chữa, uốn nắn nếu cần thiết Kiểm tra cần thực hiện các nội dung sau:

- Thu thập thông tin phản hồi Chỉ có kiểm tra mới mới có được những thông tin phản hồi đáng tin cậy Việc xử lý đúng đắn các thông tin giúp cho người quản lý tác động kịp thời vào các tổ chức, điều chỉnh mục tiêu và ra quyết định cho chu trình quản lý mới

- Phát hiện được thực hiện tiếp nối quá trình đánh giá, bao gồm phát hiện những yếu tố tích cực, những kinh nghiệm tốt và những lệch lạc trong hoạt động thực tiễn, đo chính xác mức độ sai lệch và xác định nguyên nhân sai lệch

- Điều chỉnh: phát huy thành tích; uốn nắn sửa chữa những lệch lạc; xử lý những vi phạm

* Các hình thức kiểm tra:

- Theo thời gian: Kiểm tra đột xuất; Kiểm tra định kỳ

- Theo nội dung: Kiểm tra toàn diện; Kiểm tra chuyên đề

- Theo phương pháp: Kiểm tra trực tiếp; Kiểm tra gián tiếp

- Theo số lượng của đối tượng kiểm tra: Kiểm tra toàn bộ; Kiểm tra có lựa chọn

Khi tiến hành kiểm tra, đánh giá hoạt động bồi dưỡng GV, cần kiểm tra số lượng và đối tượng tham gia bồi dưỡng Kiểm tra tiến độ thực hiện kế hoạch, nội dung, hình thức, điều kiện tổ chức và tính hiệu quả của hoạt động này Sau đó tiến hành đánh giá kết quả của hoạt động bồi dưỡng trên cơ sở đối chiếu với những mục tiêu đã đề ra, từ đó đề xuất những biện pháp phù hợp để cải thiện thực trạng nhằm

nâng cao chất lượng và hiệu quả của hoạt động bồi dưỡng GV Kiểm tra đánh giá hoạt động bồi dưỡng GV không thể thiếu các hoạt động sau đây:

- Kiểm tra hoạt động sư phạm của nhà giáo là một hoạt động được thực hiện thường xuyên trong năm học nhằm thanh tra toàn diện nhà giáo Trong năm học, đảm bảo ít nhất 12% số giáo viên được thanh tra Đối tượng được thanh tra là các

GV chuẩn bị được nâng bậc lương, các GV trong giai đoạn tập sự

- Kiểm tra đánh giá kết quả sau khi bồi dưỡng thông qua dự giờ các hoạt động chăm sóc, giáo dục trẻ và qua các hội thi Kết quả này là một trong những kênh phản ánh thực tế kết quả sau khi bồi dưỡng Thông qua những kết quả này, các cấp QLGD sẽ biết được GV nào đã ứng dụng tốt những kiến thức được bồi dưỡng vào giảng dạy, từ đó có những điều chỉnh, uốn nắn kịp thời nhằm làm cho hoạt động bồi dưỡng ngày càng có hiệu quả thiết thực hơn

- Kiểm tra hoạt động tự bồi dưỡng của GV thông qua các tiết dự giờ, thao giảng, các sáng kiến kinh nghiệm Nhà QLGD có thể cơ bản nắm được hoạt động tự bồi dưỡng của GV thông qua kết quả các tiết dự giờ, thao giảng, các sáng kiến kinh nghiệm

- Kiểm tra đánh giá các điều kiện CSVC phục vụ cho hoạt động bồi dưỡng

GV CSVC phục vụ cho hoạt động bồi dưỡng GV có những đóng góp quan trọng vào chất lượng của hoạt động này

Do đó, việc kiểm tra đánh giá các điều kiện CSVC là cần thiết nhằm tạo những điều kiện thuận lợi nhất cho hoạt động bồi dưỡng diễn ra trơn tru và làm hài lòng những người tham gia vào hoạt động này

1.2.5.6 Đảm bảo các điều kiện cho hoạt động bồi dưỡng GVMN

Để giúp cho hoạt động bồi dưỡng GV đạt được kết quả như mong muốn thì các điều kiện cần thiết phục vụ cho hoạt động này là rất quan trọng Để làm tốt hoạt động này, cần chú ý các việc sau đây:

- Về cơ sở vật chất

Điều kiện cơ sở vật chất và các yếu tố phục vụ cho hoạt động BD GV giữ vai trò quan trọng góp phần vào sự thành công của hoạt động bồi dưỡng Để triển khai các nội dung của hoạt động BD thì cần có các phương tiện, điều kiện cơ sở vật chất

hỗ trợ như phòng ốc, loa máy, dụng cụ học tập….Do đó căn cứ vào kế hoạch BD đã xây dựng, nhà QL phải nắm được các nhu cầu về cơ sở vật chất cần hỗ trợ trong quá

trình BD Từ đó rà soát kiểm tra những gì hiện tại đã có, đồng thời có kế hoạch tham mưu mua sắm, huy động các nguồn hỗ trợ để bổ sung các trang thiết bị còn thiếu

- Về chế độ chính sách :

Có cơ chế chính sách rõ ràng đối với hoạt động BD GV, phải có những chế độ

ưu đãi tạo điều kiện quan tâm động viên đối với đội ngũ báo cáo viên cốt cán tham gia giảng dạy, BD, cũng như những GV tích cực tham gia hoạt động BD Đồng thời phải có nhắc nhở phê bình và hình thức xử lý đối với những GV không tham gia thực hiện hoạt động BD

- Sắp xếp thời gian, địa điểm phù hợp cho hoạt động bồi dưỡng GV

GV sẽ tham dự đầy đủ và có sự tập trung cao trong suốt khóa bồi dưỡng nếu thời gian và địa điểm được sắp xếp hợp lý Thông thường, hè là thời gian phù hợp cho các hoạt động bồi dưỡng Về địa điểm, nên chọn những cơ sở có thể đáp ứng tốt các điều kiện về CSVC, trang thiết bị kỉ thuật, thuận lợi về mặt giao thông, ăn uống…

- Quản lí việc sử dụng, bảo quản các trang thiết bị phục vụ cho hoạt động bồi dưỡng giáo viên Cần quản lý chặt chẽ việc sử dụng, bảo quản các trang thiết bị nhằm tận dụng tối đa hiệu quả của chúng và giảm thiểu các chi phí trong quá trình

tổ chức hoạt động bồi dưỡng

1.6 Những yếu tố ảnh hưởng đến quản lý hoạt động bồi dưỡng giáo viên

1.6.1 Yếu tố chủ quan

- Quan điểm, đường lối lãnh đạo của Đảng đối với Giáo dục và Đào tạo Đại hội lần thứ XI của Đảng đã tiếp tục khẳng định: “phát triển giáo dục phải thực sự là quốc sách hàng đầu” Khâu then chốt để thực hiện chiến lược phát triển GD là phải đặc biệt chăm lo đào tạo, bồi dưỡng và tiêu chuẩn hóa đội ngũ GV cũng như đội ngũ CBQLGD cả về tư tưởng, chính trị, đạo đức và chuyên môn nghiệp vụ Trên cơ

sở đó, các cấp quản lý GD đã tiến hành xây dựng kế hoạch BD đội ngũ CBQLGD

và GV nhằm nâng cao phẩm chất đạo đức và năng lực chuyên môn đáp ứng những yêu cầu của xã hội

- Sự ra đời của Luật GD và các luật có liên quan đến GD như: Luật bảo vệ và chăm sóc trẻ em, Công ước quốc tế về quyền trẻ em, Luật phổ cập giáo dục…, các luật trên đã ảnh hưởng mạnh mẽ đến đội ngũ GV vì nó đòi hỏi người GV không chỉ