Nghiên cứu quan hệ quản lý trong quản lý hoạt động tổ chuyên môn ở các trường trung học phổ thông huyện cát hải thành phố hải phòng

6.Giả thuyết khoa học Các quan hệ quản lý trong quản lý hoạt động tổ chuyên môn ở các trường THPT trên địa bàn huyện Cát Hải thành phố Hải Phòng mặc dù đã được xác lập nhưng chưa được v

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC

NGUYỄN THỊ SÁU

NGHIÊN CỨU QUAN HỆ QUẢN LÝ TRONG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG TỔ CHUYÊN MÔN Ở

CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG HUYỆN CÁT HẢI, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG

LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ GIÁO DỤC

HÀ NỘI – 2013

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC

NGUYỄN THỊ SÁU

NGHIÊN CỨU QUAN HỆ QUẢN LÝ TRONG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG TỔ CHUYÊN MÔN Ở

CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG HUYỆN CÁT HẢI, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG

LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ GIÁO DỤC

CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ GIÁO DỤC

MÃ SỐ: 60 14 05

Người hướng dẫn khoa học : PGS TS Bùi Văn Quân

HÀ NỘI – 2013

LỜI CẢM ƠN

Với tình cảm chân thành và lòng biết ơn sâu sắc, Tác giả xin trân trọng gửi lời cảm ơn tới toàn thể quý Thầy Cô trong tập thể Ban giám hiệu trường Đại học Giáo dục - Đại học Quốc gia Hà Nội; Hội đồng khoa học, Phòng đào tạo và nghiên cứu khoa học chuyên ngành Quản lý giáo dục của trường; các thầy giáo, cô giáo đã tham gia giảng dạy ở lớp Cao học quản lý giáo dục khóa 11 đã tận tình giảng dạy và giúp đỡ tôi trong quá trình học tập và nghiên cứu

Đặc biệt tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Bùi Văn Quân,

người Thầy đã tận tình chỉ bảo giúp đỡ tôi trong suốt quá trình nghiên cứu để hoàn thành bản luận văn này

Tôi xin trân trọng cảm ơn sự giúp đỡ của Ban Giám đốc, các Phòng ban thuộc

Sở Giáo dục và Đào tạo Hải Phòng; Văn phòng UBND huyện Cát hải; Lãnh đạo Phòng giáo dục và đào tạo Cát Hải, Ban giám hiệu, cán bộ giáo viên và học sinh, cha

mẹ học sinh các trường THPT Cát Bà, Cát Hải - Hải Phòng đã tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả được học tập và nghiên cứu, hoàn thành luận văn này

Vô cùng biết ơn sự giúp đỡ của bạn bè tri kỷ, sự yêu thương của gia đình, sự

sẻ chia khó khăn của đồng nghiệp song hành cùng tác giả trong quá trình học tập và nghiên cứu

Trong quá trình học tập và nghiên cứu, mặc dù bản thân đã rất cố gắng song luận văn không tránh khỏi những thiếu sót và hạn chế, kính mong các thầy giáo, cô giáo và các bạn quan tâm, góp ý để luận văn được hoàn thiện hơn

Hà Nội, tháng 12 năm 2013

Tác giả

Nguyễn Thị Sáu

DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT

MỤC LỤC

Trang

Lời cảm ơn i

Danh mục các chữ viết tắt ii

Mục lục iii

Danh mục các bảng vi

Danh mục biểu đồ, sơ đồ vii

MỞ ĐẦU 1

Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUAN HỆ QUẢN LÝ TRONG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG TỔ CHUYÊN MÔN Ở TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG 5

1.1.Lịch sử nghiên cứu vấn đề 5

1.2 Các khái niệm cơ bản liên quan đến vấn đề nghiên cứu 7

1.2.1 Quản lý 7

1.2.2 Quản lý giáo dục 9

1.2.3 Quản lý nhà trường 10

1.2.4 Quan hệ quản lý 11

1.3 Các phương pháp quản lý giáo dục 14

1.3.1.Phương pháp tổ chức - hành chính 14

1.3.2 Phương pháp quản lý kinh tế trong giáo dục 15

1.3.3 Phương pháp quản lý giáo dục bằng tâm lý xã hội 15

1.4 Tổ chuyên môn và hoạt động của tổ chuyên môn ở trường trung học phổ thông 16

1.4.1 Vị trí vai trò của tổ chuyên môn trong trường trung học phổ thông 16

1.4.2 Phân loại tổ chuyên môn 17

1.4.3 Hoạt động của tổ chuyên môn trong trường THPT 18

1.5 Nội dung quản lý, chỉ đạo của Hiệu trưởng đối với Tổ chuyên môn ở trường trung học phổ thông 20

1.6 Các quan hệ quản lý trong quản lý hoạt động tổ chuyên môn ở trường THPT 21

1.7 Phân cấp quản lý trong quản lý giáo dục THPT và yêu cầu về quan hệ quản lý trong quản lý hoạt động chuyên môn của trường THPT 25

1.8 Các yếu tố ảnh hưởng đến quan hệ quản lý trong quản lý hoạt động tổ chuyên môn ở trường THPT 28

Tiểu kết chương 1 30

Chương 2: THỰC TRẠNG QUAN HỆ QUẢN LÝ TRONG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG TỔ CHUYÊN MÔN Ở CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG HUYỆN CÁT HẢI THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 31

2.1 Khái quát về sự nghiệp giáo dục của huyện Cát Hải thành phố Hải Phòng 31

2.1.1 Vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên 31

2.1.2 Vài nét kinh tế - xã hội của huyện Cát Hải thành phố Hải Phòng 31

2.1.3 Khái quát thực trạng giáo dục huyện Cát Hải thành phố Hải Phòng 35

2.2 Thực trạng hoạt động của tổ CM trường THPT 37

2.2.1 Thực trạng đội ngũ CBQL trường ở các trường THPT huyện Cát Hải thành phố Hải Phòng 37

2.2.2 Thực trạng đội ngũ TTCM ở các trường THPT huyện Cát Hải thành phố Hải Phòng 38

2.2.3 Thực trạng đội ngũ GV các tổ CM của các trường THPT huyện Cát Hải thành phố Hải Phòng 39

2.2.4 Thực trạng chất lượng dạy học của các trường THPT huyện Cát Hải thành phố Hải Phòng 42

2.3 Thực trạng quan hệ quản lý trong quản lý hoạt động tổ CM ở các trường THPT huyện Cát Hải thành phố Hải Phòng 42

2.3.1 Thực trạng công tác xây dựng kế hoạch tổ chuyên môn 42

2.2.2 Thực trạng hoạt động chuyên môn của các tổ chuyên môn 43

2.2.3 Thực trạng quản lý hoạt động chuyên môn của TCM 45

2.2.4 Thực trạng các biện pháp quản lý được Hiệu trưởng sử dụng trong quản lý hoạt động tổ chuyên môn 47

2.4 Những ưu điểm và hạn chế trong quan hệ quản lý hoạt động TCM 58

2.4.1 Ưu điểm 58

2.4.2 Hạn chế 59

Tiểu kết chương 2 61

Chương 3: BIỆN PHÁP VẬN HÀNH QUAN HỆ QUẢN LÝ TRONG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG TỔ CHUYÊN MÔN Ở CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG HUYỆN CÁT HẢI THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 62

3.1 Căn cứ đề xuất các biện pháp 62

3.2 Nguyên tắc đề xuất các biện pháp 62

3.2.1 Đảm bảo tính kế thừa của các biện pháp 62

3.2.2 Đảm bảo tính đồng bộ của các biện pháp 62

3.2.3 Đảm bảo tính hiệu quả của các biện pháp 62

3.2 Các biện pháp đề xuất 63

3.2.1 Nhóm biện pháp tổ chức - hành chính 63

3.2.2 Nhóm các biện pháp kinh tế 70

3.2.3 Nhóm các biện pháp tâm lý – giáo dục 75

Kết luận chương 3 82

KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 83

1 Kết luận 83

2 Khuyến nghị 84

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 86

PHỤ LỤC 90

DANH MỤC CÁC BẢNG

Trang Bảng 1.1 Quan hệ Bộ - Sở - Trường trong quản lý hoạt động chuyên

môn của trường THPT 22

Bảng 1.2 Quan hê ̣ quản lý trong thực hiê ̣n nội dung quản lý hoạt động tổ chuyên môn theo chức năng nhiệm vụ của các chủ thể quản lý trong trường THPT 23

Bảng 1.3 Quan hê ̣ quản lý trong thực hiê ̣n Quy chế chuyên môn theo chức năng nhiệm vụ của các chủ thể quản lý trong trường THPT 24

Bảng 2.1 Bảng thống kê phát triển trường lớp, học sinh năm 2010 – 2013 36 Bảng 2.2 Bảng thống kê về thâm niên công tác của CBQL 38

Bảng 2.3 Cơ cấu TTCM theo độ tuổi và thâm niên công tác 39

Bảng 2.4 Bảng thống kê về thâm niên công tác của giáo viên 40

Bảng 2.5 Bảng thống kê chất lượng đội ngũ GV năm 2010 – 2013 40

Bảng 2.6 Bảng thống kê về kết quả 2 mặt giáo dục 2010 - 2013 của Trường THPT Cát Bà, Cát Hải 42

Bảng 2.7 Nhận thức của CBQL và GV về công tác lập kế hoạch 43

Bảng 2.8 Thực trạng trạng hoạt động chuyên môn của các TCM 44

Bảng 2.9 Thực trạng quản lý hoạt động TCM của Hiệu trưởng 45

Bảng 2.10 Thực trạng các biện pháp tổ chức - hành chính được Hiệu trưởng sử dụng trong quản lý hoạt động TCM 47

Bảng 2.11.Thực trạng các biện pháp kinh tế được Hiệu trưởng sử dụng trong quản lý hoạt động TCM 51

Bảng 2.12.Thực trạng các biện pháp tâm lý - giáo dục được Hiệu trưởng sử dụng trong quản lý hoạt động TCM 55

Bảng 3.1.Tổng hợp kết quả tính cần thiết và khả thi của các nhóm biện pháp 80

DANH MỤC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ

Trang Biểu đồ 2.1 Biểu đồ biểu diễn qui mô phát triển trường lớp, học sinh năm

2010-2013 36 Biểu đồ 2.2 Biểu đồ biểu diễn tỉ lệ thâm niên của CBQL 38 Biểu đồ 2.3 Biểu đồ biểu diễn tỉ lệ thâm niên của giáo viê n 49 Biểu đồ 2.4 Biểu đồ về trình độ chuyên môn và trình độ tay nghề của GV 41

Sơ đồ 3.1 Sơ đồ quy trình xây dựng kế hoạch tổ CM 65

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Giáo dục phổ thông giữ một vai trò quan trọng trong sự phát triển kinh

tế xã hội của mỗi quốc gia Trong thời đại ngày nay với sự phát triển như vũ bão của khoa học công nghệ, đặc biệt trong công cuộc đẩy mạnh công nghiệp

hóa - hiện đại hóa, Đảng và Nhà nước ta đã khẳng định: “Cùng với khoa học

và công nghệ, giáo dục và đào tạo là quốc sách hàng đầu, nhằm nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài.” [11]

Trước yêu cầu ngày càng cao của sự nghiệp phát triển giáo dục trong bối cảnh toàn cầu hóa và hội nhập kinh tế quốc tế, đặc biệt là khi Việt Nam

đã trở thành thành viên chính thức của Tổ chức Thương mại Thế giới WTO, đòi hỏi các tổ chức giáo dục, các trường phổ thông trong cả nước phải phấn đấu nâng cao chất lượng đào tạo và hiệu quả, nhằm đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của xã hội; bằng nhiều cách khác nhau một mặt phải tiếp tục phát huy những thành tích đã đạt được, mặt khác phải khắc phục nhanh chóng và kiên quyết xóa bỏ những hạn chế, yếu kém tận dụng tối đa các cơ hội, vượt qua những thách thức trong quá trình hội nhập để phát triển và nâng cao chất lượng đào tạo, góp phần thúc đẩy việc phát triển kinh tế - xã hội của đất nước.Việc nhanh chóng hòa nhập vào cộng đồng khu vực và thế giới đòi hỏi giáo dục phổ thông phải có những bước tiến mạnh mẽ nhằm giúp học sinh phát triển toàn diện về đạo đức, trí tuệ, thể chất, thẩm mỹ và các kỹ năng cơ bản nhằm hình thành nhân cách con người Việt Nam xã hội chủ nghĩa, chuẩn

bị cho học sinh tiếp tục học lên hoặc đi vào cuộc sống lao động, tham gia xây dựng và bảo vệ Tổ quốc

Dạy học là một hoạt động đặc thù trong nhà trường, giữ vị trí trung tâm trong các hoạt động của nhà trường Chất lượng dạy và học quyết định uy tín của nhà trường Dạy học được thực hiện ở cấp độ hoạt động thông qua hoạt động giảng dạy của giáo viên và hoạt động học tập của học sinh Các hoạt động này được khái quát trong khái niệm hoạt động chuyên môn ở trường học,

và hoạt động chuyên môn lại được triển khai thực tiễn tại các tổ chuyên môn(CM)

Tổ CM là một bộ phận cấu thành trong bộ máy tổ chức, quản lý của trường THPT Tổ CM là tế bào của hệ thống giáo dục tổ chức nhà trường, thực hiện các nhiệm vụ hoạt động CM của nhà trường Hoạt động của tổ CM góp phần quan trọng trong việc thực hiện các nhiệm vụ giáo dục và nâng cao chất lượng giáo dục, đào tạo của nhà trường Vì vậy, quản lý hoạt động của tổ chuyên môn là yêu cầu tất yếu và là một trong những nội dung quản lý quan trọng trong quản lý trường học

Trên địa bàn huyện Cát Hải, các trường THPT đã có nhiều cố gắng trong công tác quản lý hoạt động của tổ CM nhưng hiệu quả quản lý chưa được như mong muốn, chất lượng hoạt động của tổ chuyên môn chưa cao Có nhiều nguyên nhân của thực trạng này Một trong những nguyên nhân đó là sự vận hành các quan hệ quản lý trong quản lý hoạt động của tổ chuyên môn ở các trường THPT chưa đảm bảo bản chất vốn có của nó

Từ những lý do trên, tôi đã chọn đề tài “Nghiên cứu quan hệ quản lý trong quản lý hoạt động tổ chuyên môn ở các trường Trung học phổ thông huyện Cát Hải, thành phố Hải Phòng” làm đề tài luận văn tốt nghiệp

2 Mục đích nghiên cứu

Đề xuất các biện pháp vận hành tốt các quan hệ quản lý trong quản lý hoạt động tổ chuyên, nhằm nâng cao chất lượng hoạt động tổ chuyên môn ở các trường Trung học phổ thông trên địa bàn huyện Cát Hải thành phố Hải Phòng

3 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Hệ thống hóa lý luận về hoạt động tổ chuyên môn, quản lý hoạt động tổ chuyên môn và quan hệ quản lý hoạt động tổ chuyên môn ở các trường THPT

- Khảo sát, đánh giá thực trạng quan hệ quản lý trong quản lý hoạt động

tổ chuyên môn của các trường THPT trên địa bàn huyện Cát Hải thành phố Hải Phòng

- Đề xuất biện pháp để vận hành các quan hệ quản lý trong quản lý hoạt động tổ chuyên môn của các trường THPT trên địa bàn huyện Cát Hải thành phố Hải Phòng

4 Khách thể và đối tƣợng nghiên cứu

- Khách thể nghiên cứu: công tác quản lý hoạt động tổ chuyên môn ở

các trường THPT

- Đối tƣợng nghiên cứu: quan hệ quản lý trong quản lý hoạt động tổ

chuyên môn của các trường THPT trên địa bàn huyện Cát Hải thành phố Hải Phòng

5.Vấn đề nghiên cứu:

- Làm thế nào để có thể vận hành tốt các quan hệ quản lý trong quản lý hoạt động tổ chuyên môn của các trường THPT trên địa bàn huyện Cát Hải thành phố Hải Phòng

6.Giả thuyết khoa học

Các quan hệ quản lý trong quản lý hoạt động tổ chuyên môn ở các trường THPT trên địa bàn huyện Cát Hải thành phố Hải Phòng mặc dù đã được xác lập nhưng chưa được vận hành đúng theo chức năng, nhiệm vụ của từng chủ thể quản lý Nếu xác định được những hạn chế này thì sẽ đề xuất được các biện pháp để vận hành tốt các quan hệ quản lý trong quản lý hoạt động tổ chuyên môn của các trường THPT trên địa bàn huyện Cát Hải thành phố Hải Phòng

7 Giới hạn và phạm vi nghiên cứu

- Đề tài được tiến hành nghiên cứu ở trường THPT Cát Bà, THPT Cát Hải thuộc huyện Cát Hải (TP Hải Phòng)

- Thời gian nghiên cứu: năm 2012 - 2013

8 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài

- Ý nghĩa khoa học: Tổng kết thực tiễn về việc vận hành các quan hệ quản lý trong quản lý hoạt động tổ chuyên môn ở các trường THPT trên địa bàn huyện Cát Hải thành phố Hải Phòng, chỉ ra những bài học về thành công

và hạn chế, cung cấp cơ sở khoa học để vận hành tốt các quan hệ quản lý trong quản lý hoạt động tổ chuyên môn của các trường THPT trên địa bàn huyện Cát Hải thành phố Hải Phòng

- Ý nghĩa thực tiễn: Kết quả nghiên cứu có thể được áp dụng cho các trường THPT ở thành phố Hải phòng

9.Phương pháp nghiên cứu

9.1 Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận

Sử dụng các phương pháp: Phân tích, tổng hợp, hệ thống hóa, khái quát hóa tài liệu để xác định các khái niệm công cụ và xây dựng khung lý thuyết cho vấn đề nghiên cứu

9.2 Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn

- Phương pháp điều tra bằng phiếu hỏi

- Phương pháp tổng kết kinh nghiệm

- Phương pháp phỏng vấn

- Phương pháp quan sát

Ngoài ra, đề tài còn sử dụng một số phương pháp thống kê để xử lý số liệu thu thập được từ các phương pháp nghiên cứu thực tiễn

10.Cấu trúc luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận và khuyến nghị, tài liệu tham khảo, phụ lục, nội dung chính của luận văn được trình bày trong 3 chương

Chương 1: Cơ sở lý luận về quan hệ quản lý trong quản lý hoạt động tổ chuyên môn ở trường Trung học phổ thông

Chương 2: Thực trạng quan hệ quản lý trong quản lý hoạt động tổ chuyên môn ở các trường trung học phổ thông trên địa bàn huyện Cát Hải thành phố Hải Phòng

Chương 3: Biện pháp vận hành quan hệ quản lý trong quản lý hoạt động

tổ chuyên môn ở các trường trung học phổ thông trên địa bàn huyện Cát Hải thành phố Hải Phòng

CHƯƠNG 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUAN HỆ QUẢN LÝ TRONG

QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG TỔ CHUYÊN MÔN

Ở TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG

1.1 Lịch sử nghiên cứu vấn đề

Trong Khoa học quản lý giáo dục, vấn đề quan hệ quản lý trong quản lý giáo dục được nghiên cứu dưới góc độ lý thuyết và thực tiễn tương đối đa dạng

Tùy theo các trường phái quản lý, vấn đề quan hệ quản lý được quan niệm và khai thác khác nhau Có thể điểm qua một số quan điểm cơ bản:

- Quan điểm quản lí giáo dục hiệu quả

- Quan điểm quản lí giáo dục hiệu lực

- Quan điểm quản lí giáo dục đáp ứng

- Quan điểm quản lí giáo dục phù hợp

Ở các nước Phương Tây, nghiên cứu về quản lí giáo dục sớm tiếp cận với những thay đổi của mô hình quản lí phân cấp nói chung Vấn đề quan hệ quản lí được nghiên cứu trong môi trường phân cấp quản lí về giáo dục

Ở Việt Nam, nghiên cứu của các Tác giả Trần Kiểm [25];[26], Bùi Văn Quân [34] có đề cập quan niệm về quan hệ quản lí với tư cách là đối tượng nghiên cứu của khoa học quản lí giáo dục, từ đó xác định các kiểu quan hệ quản lí trong quản lí giáo dục và đặc trưng của quan hệ quản lí giáo dục

Tác giả Nguyễn Tiến Hùng [22] đề cập đến vấn đề về quan hệ quản lí trong những nghiên cứu về phân cấp quản lí giáo dục

Những nghiên cứu về quan hệ quản lý trong quản lý hoạt động chuyên môn của trường học được thực hiện theo các hướng sau:

Thứ nhất, nghiên cứu về quản lý nhà nước về giáo dục, trong đó xác định nhiệm vụ, chức năng của các cơ quan quản lý nhà nước về giáo dục nói chung và trong quản lý hoạt động chuyên môn nói riêng Hướng nghiên cứu

này được thể hiện trong các công trình nghiên quản lý nhà nước về giáo dục của các tác giả : Đặng Xuân Hải [16], Vũ Ngọc Hải [17];[18], Đặng Bá Lãm [30], Nguyễn Lộc [31], Đặng Quốc Bảo [2], Bùi Minh Hiền [21]

Thứ hai, nghiên cứu về quản lý hoạt động chuyên môn dưới góc độ quản lý tác nghiệp tại trường học, trong đó xác định vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ của các chủ thể quản lý trường học như Hiệu trưởng, phó hiệu trưởng, tổ trưởng chuyên môn và giáo viên Hướng nghiên cứu này được thực hiện ở một số công trình nghiên cứu của các tác giả như: Trần Kiểm [25];[26]; Bùi Văn Quân [34], Đặng Quốc Bảo [1], Nguyễn Quố c Chí và Nguyễn Thị

Mỹ Lộc [7]

Hai hướng nghiên cứu nêu trên đã bước đầu xác định cụ thể vị trí, vai trò chức năng của các chủ thể quản lý tham gia vào quản lý hoạt động chuyên môn ở trường học Tuy nhiên, mối quan hệ giữa các chủ thể quản lý này được thể hiện trong quan hệ quản lý như thế nào vẫn chưa được thiết lập cụ thể và chưa được phân tích một cách kỹ lưỡng

Thời gian gần đây, trong xu hướng thực hiện phân cấp quản lý và tăng cường vai trò tự chủ, trách nhiệm xã hội của trường học, vấn đề quan hệ quản

lý trong giáo dục cũng được quan tâm nghiên cứu Đáng chú ý cho hướng nghiên cứu này là công trình nghiên cứu của tác giả Bùi Minh Hiền và Nguyễn Xuân Hải về phân cấp quản lý trong giáo dục Trong công trình này, các quan hệ quản lý được xem xét theo tinh thần của phân cấp quản lý trong giáo dục

Quản lýhoạt động tổ chuyên môn để nâng cao chất lượng dạy học trong các nhà trường THPT là một vấn đề rất cần thiết và được nhiều người quan tâm đến Giữa chất lượng hoạt động tổ chuyên môn với chất lượng giáo dục của nhà trường luôn có quan hệ nhân - quả với nhau Trong đó hoạt động tổ chuyên môn là tác động có tính nguồn gốc tạo ra kết quả chất lượng giáo dục Điều này cần được khẳng định như là một tiếp cận chính để kiện toàn tổ chuyên môn về mặt lý luận và thực tiễn

Trong nhiều năm qua đã có nhiều đề tài luận văn thạc sỹ, nhiều tác giả nghiên cứu vấn đề hoạt động tổ chuyên môn và quản lý hoạt động tổ chuyên môn để nâng cao chất lượng giáo dục trong các nhà trường; Tuy nhiên việc

nghiên cứu về quan hệ quản lý trong quản lý hoạt động tổ chuyên môn ở các

trường THPT trên địa bàn huyện Cát Hải thành phố Hải Phòng thì chưa có đề

tài, tác giả nào nghiên cứu

Việc vận hành các quan hệ quản lý trong quản lý hoạt động tổ chuyên môn

ở các trường THPT có ý nghĩa đặc biệt quan trọng trong công tác quản lý trường học, góp phần nâng cao chất lượng hoạt động tổ chuyên môn, nâng cao chất lượng giáo dục THPT trong giai đoạn hiện nay

1.2 Các khái niệm liên quan đến vấn đề nghiên cứu

1.2.1 Khái niệm về quản lý

Quản lý là một hiện tượng xã hội được hình thành và phát triển cùng với sự xuất hiện, phát triển xã hội loài người Quản lý là một phạm trù tồn tại khách quan được ra đời một cách tất yếu do nhu cầu của mọi chế độ xã hội, mọi tổ chức, mọi quốc gia, mọi thời đại Lao động quản lý là một lĩnh vực lao động trí tuệ và thực tiễn phức tạp nhất của con người nhằm điều khiển lao động thúc đẩy xã hội phát triển trên tất cả các bình diện Ngày nay quản lý đã trở thành một khoa học mang tính lịch sử, tính giai cấp, tính dân tộc, tính thời đại

Quản lý còn là một nghệ thuật đòi hỏi sự khôn khéo và tinh tế cao độ để đạt được mục đích

Có nhiều quan niệm khác nhau về quản lý:

Theo C Mác: “Quản lý là loại lao động sẽ điều khiển mọi quá trình lao

động phát triển xã hội ”

Theo W Taylor đã đưa ra một định nghĩa khá rõ ràng: “Quản lý là biết

được chính xác điều bạn muốn người khác làm và sau đó hiểu rằng họ đã hoàn thành công việc một cách tốt nhất và rẻ nhất”

Một số tác giả trong nước có quan điểm về quản lý:

Tác giả Đặng Quốc Bảo cho rằng: “Bản chất của hoạt động quản lý gồm hai quá trình tích hợp vào nhau: quá trình “quản” gồm sự coi sóc, giữ gìn, duy trì ở trạng thái “ổn định”, quá trình “lý” gồm sự sửa sang, sắp xếp, đổi mới hệ đưa hệ vào thế “phát triển” Trong “quản” phải có “lý”, trong “lý” phải có “quản” để động thái của hệ ở thế cân bằng động” Như vậy “quản lý”

là sự trông coi, chăm sóc, sửa sang, làm cho sự vật ổn định và phát triển

Theo tác giả Nguyễn Ngọc Quang: “Quản lý là tác động có mục đích,

có kế hoạch của chủ thể quản lý đến những người lao động nói chung là khách

thể quản lý nhằm thực hiện được những mục tiêu dự kiến [33]

Theo tác giả Nguyễn Quốc Chí và Nguyễn Thị Mĩ Lộc, khái niệm về

quản lý được định nghĩa như sau: “Quản lý là tác động có định hướng, có chủ

đích của chủ thể quản lý( người quản lý) đến khách thể quản lý (người bị quản lý) trong một tổ chức nhằm làm cho tổ chức vận hành và đạt được mục đích của tổ chức.” [7]

Tuy có các quan niệm khác nhau về quản lý nhưng trong quá trình nghiên cứu chúng tôi thấy khái niệm quản lý bao hàm ý nghĩa chung đó là:

Bản chất của quản lý là một lao động để điều khiển lao động Đó là quá

trình tác động có định hướng của chủ thể quản lý đến khách thể quản lý nhằm

sử dụng có hiệu quả các tiềm năng, các cơ hội của tổ chức để đạt mục tiêu đặt

ra trong điều kiện biến động của môi trường

Chủ thể quản lý có thể một cá nhân, một nhóm người hay một tổ chức Cá nhân làm chủ thể quản lý được gọi chung là CBQL

Đối tượng quản lý cũng có thể là một cá nhân, một nhóm người hay một tổ chức

Công cụ quản lý là các phương tiện mà chủ thể quản lý dùng để tác động đến đối tượng quản lý như các văn bản luật, quyết định, chỉ thị…

Phương pháp quản lý là cách thức tác động của chủ thể quản lý đến đối tượng quản lý Phương pháp quản lý rất phong phú: phương pháp thuyết phục, phương pháp kinh tế, phương pháp tổ chức - hành chính, phương pháp tâm lý

– giáo dục… Tuỳ theo tình huống cụ thể mà sử dụng các phương pháp khác nhau, kết hợp phương pháp với nhau để mang lại hiệu quả quản lý như mong đợi

1.2.2 Khái niệm về quản lý giáo dục

Giáo dục là một hiện tượng xã hội đặc biệt, nên quản lý giáo dục được hình thành và phát triển là một tất yếu khách quan Có nhiều nhà nghiên cứu giáo dục đưa ra những quan điểm khác nhau về quản lý giáo dục

* Theo chuyên gia giáo dục Liên Xô M.I Kônđacốp thì: “Quản lý giáo

dục là tác động có hệ thống, có kế hoạch, có ý thức và hướng đích của chủ thể quản lý ở tất cả các cấp khác nhau đến tất cả các mắt xích của hệ thống (từ cơ quan quản lý cao nhất là Bộ đến Sở và nhà trường) nhằm mục đích đảm bảo việc hình thành nhân cách cho thế hệ trẻ trên cơ sở nhận thức và vận dụng những quy luật chung của xã hội cũng như quy luật của quá trình giáo dục, của sự phát triển thể lực, tâm lý trẻ”

* Theo tác giả Đặng Quốc Bảo thì: “Quản lý giáo dục theo nghĩa tổng

quát là hoạt động điều hành phối hợp của các lực lượng xã hội nhằm thúc đẩy mạnh công tác đào tạo thế hệ trẻ theo yêu cầu của xã hội”

* Theo tác giả Nguyễn Ngọc Quang thì: “Quản lý giáo dục là hệ thống

những tác động có mục đích, có kế hoạch hợp quy luật của chủ thể quản lý, nhằm làm cho hệ thống vận hành theo đường lối và nguyên lý giáo dục của Đảng, thực hiện được các tính chất của nhà trường xã hội chủ nghĩa Việt Nam, mà tiêu điểm hội tụ là quá trình dạy học, giáo dục thế hệ trẻ, đưa giáo dục đến mục tiêu dự kiến, tiến lên trạng thái mới về chất”

* Theo tác giả Phạm Viết Vượng thì “Mục đích cuối cùng của quản lý

giáo dục là tổ chức quá trình giáo dục có hiệu quả để đào tạo lớp tài năng thông minh, sáng tạo, năng động, tự chủ, biết sống và phấn đấu vì hạnh phúc của bản thân và của xã hội”

Trên đây là những quan điểm khác nhau về quản lý giáo dục Nhưng

tựu trung lại chúng tôi thấy quản lý giáo dục đều được hiểu: “Quản lý giáo

dục là quá trình tác động có định hướng của người quản lý làm cho đối tượng quản lý là quá trình giáo dục như một hệ thống được vận hành phù hợp với quy luật, nguyên lý giáo dục để đạt tới mục tiêu giáo dục đã được xác định”

Dù định nghĩa quản lý giáo dục được phát triển bằng hình thức ngôn ngữ khác nhau nhưng đều coi đối tượng quản lý là quá trình giáo dục như là một hệ thống và chủ thể quản lý tác động vào hệ thống đó nhằm làm cho quá trình giáo dục hướng tới mục đích giáo dục đã đặt ra

Như vậy khoa học quản lý giáo dục giống như khoa học quản lý nói chung nên có đầy đủ các chức năng chung của khoa học quản lý Song sản phẩm đặc thù của quản lý giáo dục là nhân cách con người (con người), vì vậy trong quá trình tác động của các chủ thể quản lý giáo dục đến đối tượng là tình cảm, tâm lý đến con người (giáo viên, học sinh) đến các cơ sở giáo dục (nhà trường) và các lực lượng khác trong xã hội có tham gia làm công tác giáo dục

Có như vậy mới nhằm thực hiện mục tiêu giáo dục của Đảng là xây dựng nhân cách con người Việt Nam xã hội chủ nghĩa

1.2.3 Quản lý nhà trường

Nhà trường là một thể chế xã hội - nhà nước, là một đơn vị tổ chức hoàn chỉnh, cơ quan giáo dục chuyên biệt thực hiện chức năng giáo dục đào tạo (GD - ĐT )của Nhà nước và của cộng đồng xã hội chuẩn bị cho thế hệ trẻ có nhân cách để vững vàng bước vào cuộc sống

Căn cứ nhiệm vụ và quyền hạn của nhà trường được qui định trong mục

2 điều 58, chương III của Luật giáo dục nước Cộng hoà Xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2005 thì: Quản lý trường học trước hết là quản lý dạy và học, quản lý các hoạt động bên trong của nhà trường, đồng thời phải bao gồm việc quản lý các quan hệ giữa nhà trường và xã hội bên ngoài

Theo tác giả Trần Kiểm thì: “Việc quản lý trường học là quản lý hoạt

động dạy và học làm sao đưa hoạt động đó từ trạng thái này sang trạng thái khác để dần dần tiến tới mục tiêu giáo dục”.Như vậy chúng ta có thể thấy

rằng hoạt động dạy và học là hoạt động cơ bản nhất, chủ yếu nhất trong các

nhà trường hiện nay Như vậy quản lý trường học thực chất là quản lý hoạt động của giáo viên và học sinh Có thể hiểu quản lý trường học là một hệ thống những tác động sư phạm hợp lí, có hướng đích của chủ thể quản lý đến tập thể giáo viên, học sinh, các lực lượng xã hội trong và ngoài trường, nhằm huy động và phối hợp sức lực, trí tuệ của họ và mọi mặt hoạt động của nhà trường, vào việc hoàn thành có chất lượng và hiệu quả mục tiêu dự kiến

1.2.4 Quan hệ quản lý

Quan hệ quản lí giáo dục là đối tượng của Lí luận quản lí giáo dục Đó

là những quan hệ giữa người với người trong quản lí giáo dục, những quan hệ phát sinh trong sự vận hành của hệ thống giáo dục cũng như trong các cơ sở giáo dục xét theo góc độ quản lí

Các quan hệ quản lí giáo dục rất phức tạp, nó có thể là quan hệ giữa cơ

sở giáo dục, hệ thống giáo dục với môi trường bên ngoài (quan hệ của hệ thống giáo dục với môi trường kinh tế – xã hội, môi trường khoa học kĩ thuật

và giao lưu quốc tế; quan hệ giữa nhà trường với cộng đồng dân cư, với các cấp chính quyền, với phụ huynh học sinh, với những cơ sở sử dụng sản phẩm giáo dục của nhà trường ) hay mối quan hệ giữa các cá nhân, bộ phận trong

bộ máy quản lí giáo dục, trong trường học(cơ sở giáo dục) như quan hệ giữa cán bộ quản lí giáo dục cấp trên với cán bộ quản lí giáo dục cấp cơ sở; quan

hệ giữa Hiệu trưởng và đội ngũ cán bộ, giáo viên, nhân viên trong trường học…

Mặc dù quan hệ quản lí giáo dục là đa dạng, nhưng ta có thể khái quát theo hai loại quan hệ cơ bản sau:

- Quan hệ chỉ huy - chấp hành: là mối quan hệ theo phân cấp quản lí

trong bộ máy quản lí nhà nước, mối quan hệ theo ngành dọc giữa các cấp quản

lí trong bộ máy quản lí giáo dục và quan hệ giữa chủ thể quản lí với đối tượng quản lí trong một cơ sở giáo dục cụ thể Mối quan hệ này thể hiện rõ yếu tố quyền lực trong quản lí giáo dục Người được trao quyền lực tương ứng với vị trí trong bộ máy quản lí nhà nước và bộ máy quản lí giáo dục sử dụng quyền

lực ấy để chỉ huy, điều khiển những người thuộc quyền (cấp)

Những quan hệ quản lí giáo dục thuộc loại quan hệ này là: quan hệ ngành dọc giữa Chính phủ – Bộ Giáo dục và Đào tạo; Bộ Giáo dục và Đào tạo – Sở Giáo dục và Đào tạo – Phòng Giáo dục; Uỷ ban Nhân dân tỉnh thành phố – Sở Giáo dục và Đào tạo; Uỷ ban Nhân dân quận, huyện – Phòng Giáo dục; quan hệ Hiệu trưởng – Tổ trưởng chuyên môn – giáo viên trong nhà trường và các cơ sở giáo dục khác…

- Quan hệ hợp tác, phối hợp: là quan hệ giữa hệ thống giáo dục với các

phân hệ khác của hệ thống kinh tế xã hội và quan hệ ngang (quan hệ giữa các

bộ phận cùng cấp trong bộ máy quản lí) trong hệ thống quản lí giáo dục; quan

hệ giữa các cá nhân, bộ phận trong trường học(cơ sở giáo dục)

Những quan hệ quản lí giáo dục thuộc loại quan hệ này là:

- Quan hệ giữa Bộ Giáo dục và Đào tạo với các Bộ và Ban ngành khác trong bộ máy nhà nước;

- Quan hệ giữa các Vụ, Cục chuyên môn và chức năng trong Bộ Giáo dục và Đào tạo, quan hệ giữa các bộ phận trong từng Vụ, Cục thuộc Bộ Giáo dục và Đào tạo

- Quan hệ giữa các phòng chức năng, chuyên môn trong Sở Giáo dục và Đào tạo, quan hệ giữa Sở Giáo dục và Đào tạo với các Sở, Ban ngành trong bộ máy quản lí nhà nước ở cấp tỉnh thành phố…

- Quan hệ giữa các trường(cơ sở giáo dục); quan hệ giữa các tổ chuyên môn giữa các giáo viên trong trường học(cơ sở giáo dục)…

Ngoài những đặc điểm của quan hệ quản lí, quan hệ quản lí giáo dục có những đặc điểm riêng như sau:

Thứ nhất, quan hệ quản lí giáo dục là quan hệ đa dạng, phức tạp

Nói quan hệ quản lí giáo dục đa dạng, phức tạp bởi những quan hệ này

có nội dung liên quan đến những quan hệ giáo dục

Quan hệ giáo dục phong phú về nội dung, linh hoạt về hình thức Có bao nhiêu hoạt động giáo dục diễn ra trong quá trình giáo dục thì sẽ có bấy

nhiêu hoạt động trở thành đối tượng của quản lí giáo dục và có bấy nhiêu quan

hệ quản lí giáo dục phát sinh trong thực tiễn quản lí các hoạt động giáo dục

đó Ví dụ: quan hệ quản lí trong hoạt động giáo dục đạo đức cho người học; quan hệ quản lí trong hoạt động giáo dục môi trường cho người học; quan hệ quản lí trong hoạt động phòng chống các tệ nạn trong học đường

Thứ hai, quan hệ quản lí giáo dục chịu sự điều tiết của nhiều giá trị,

chuẩn mực khác nhau

Quan hệ quản lí giáo dục là những quan hệ nảy sinh trong thực tiễn quản lí giáo dục, trong quá trình vận hành hệ thống và các hoạt động giáo dục được xem xét dưới góc độ quản lí

Do vậy, quan hệ quản lí giáo dục được điều tiết bởi những giá trị chuẩn mực của quản lí được cụ thể hoá trong lĩnh vực giáo dục Mặt khác, quan hệ quản lí giáo dục còn chịu sự điều tiết của những chuẩn mực thuộc các lĩnh vực khác như kinh tế, chính trị, văn hoá - xã hội Những yêu cầu về tính hiệu quả, hiệu lực, yêu cầu về tính sư phạm, tính dân chủ và công bằng xã hội.v.v trong quản lí giáo dục cho thấy những chuẩn mực phong phú mà quan hệ quản lí giáo dục phải tuân thủ

Thứ ba, quan hệ quản lí giáo dục là quan hệ biểu hiện cao độ tính giai

cấp của quản lí xét theo phương diện kinh tế - xã hội

Quan hệ quản lí giáo dục là một hình thức của quan hệ chính trị trong

xã hội, bởi giáo dục luôn mang tính giai cấp, hệ thống giáo dục với hạt nhân của nó là nhà trường là công cụ, phương tiện quan trọng trong đấu tranh giai cấp

Theo đó những quan hệ nảy sinh trong quá trình vận hành hệ thống giáo dục và các hoạt động giáo dục trong nhà trường cũng mang đậm tính giai cấp

và tuân thủ những khuynh hướng chính trị xác định

Trong xã hội xã hội chủ nghĩa, tính giai cấp, khuynh hướng chính trị của các quan hệ quản lí giáo dục phản ánh một cách tập trung lợi ích của giai cấp lãnh đạo xã hội Lợi ích của giai cấp này đại diện và phù hợp với lợi ích

của toàn dân Vì thế, các giá trị gia tăng do quản lí giáo dục đem lại thuộc về tất cả những ai tham gia vào quan hệ quản lí giáo dục

Quản lí giáo dục, một mặt phải đảm bảo cho sự nghiệp, cho hệ thống giáo dục phát triển theo quan điểm đường lối phát triển giáo dục của Đảng và nhà nước, mặt khác phải thực sự làm cho giáo dục trở thành phúc lợi, thành sự nghiệp của toàn dân

1.3 Các phương pháp quản lý giáo dục

Phương pháp quản lý giáo dục là tổ hợp những cách thức tiến hành hoạt động quản lý giáo dục để thực hiện những nhiệm vụ quản lý nhằm đạt được mục tiêu quản lý dự kiến

Phương pháp quản lý giáo dục thực chất là một hệ thống lôgic các tác động một cách có ý thức, có mục đích, có kế hoạch của Hiệu trưởng tới nhận thức, tình cảm, hành vi của cá nhân và tập thể cán bộ giáo viên nhà trường, của học sinh và tập thể học sinh nhằm thực hiện mục tiêu quản lý đã dự kiến của nhà trường

Phương pháp quản lý giáo dục là biện pháp, thủ thuật của cơ quan quản

lý áp dụng để nhằm thực hiện mục tiêu quản lý Phương pháp quản lý giáo dục được lựa chọn phải phù hợp với mục đích, nội dung, nguyên tắc, đối tượng quản lý và những tình huống cụ thể trong quản lý

Để tác động tới yếu tố con người, nhà quản lý dùng các phương pháp tác động khác nhau để đạt mục tiêu quản lý Mỗi phương pháp quản lý giáo dục là một hệ thống các thao tác, biện pháp tương xứng với lôgic của hoạt động quản lý Có các nhóm phương pháp quản lý giáo dục cơ bản sau:

Phương pháp tổ chức - hành chính thường được thực hiện có kết quả khi cán bộ quản lý giáo dục có đủ uy quyền, các mệnh lệnh, chỉ thị đưa ra phải đảm bảo tính khách quan khoa học, tính thuyết phục và tính cưỡng bức hợp lý

Muốn nâng cao hiệu lực, hiệu quả của phương pháp tổ chức - hành chính, cán bộ quản lý giáo dục phải chuyên môn hóa các chức năng nhiệm vụ, tạo điều kiện tích lũy kinh nghiệm nâng cao hiệu quả công việc Hệ thống quyền lực của nhà trường phải được phân công, phân cấp, ủy quyền rõ ràng,

có hiệu lực, hiệu quả Mỗi người cán bộ quản lý giáo dục phải chuyển hóa được quyền lực của tổ chức giao cho thành quyền uy thực sự, được mọi cán bộ giáo viên và học sinh trong nhà trường phục tùng tự giác

1.3.2 Phương pháp quản lý kinh tế trong giáo dục

Phương pháp quản lý kinh tế trong giáo dục là sự tác động một cách gián tiếp lên cán bộ, giáo viên và học sinh bằng cơ chế kích thích lao động thông qua cơ chế vật chất để họ tích cực tham gia công việc chung và thực hiện tốt nhiệm vụ được giao

Phương pháp quản lý kinh tế trong giáo dục có đặc trưng khuyến khích hoàn thành nhiệm vụ bằng lợi ích kinh tế (như tiền lương, thưởng, phụ cấp, ), dùng đòn bẩy kinh tế, vật chất kích thích tính sáng tạo của cán bộ, giáo viên và học sinh

Để thực hiện tốt phương pháp này đòi hỏi cán bộ quản lý giáo dục phải nghiên cứu, nắm vững các vấn đề về kinh tế giáo dục để có những quyết định, biện pháp quản lý đúng đắn, có bản lĩnh tự chủ, vững vàng; xây dựng các tiêu chuẩn, định mức lao động phù hợp, có căn cứ xác đáng, cụ thể, dễ vận dụng;

tổ chức đánh giá phân loại cán bộ, giáo viên, xếp loại học tập, rèn luyện đạo đức của học sinh phải đảm bảo tính công khai, công bằng, dân chủ

1.3.3 Phương pháp quản lý giáo dục bằng tâm lý xã hội

Phương pháp quản lý giáo dục bằng tâm lý xã hội là cách thức tác động vào nhận thức, tư tưởng, tình cảm của con người trong hệ thống nhằm nâng

cao tính tự giác và nhiệt tình hoạt động của họ trong nhiệm vụ được giao, đạt mục tiêu, nhiệm vụ phát triển giáo dục đã đề ra

Phương pháp quản lý giáo dục bằng tâm lý xã hội về thực chất là khơi gợi tinh thần tự giác, tích cực, chủ động của mỗi cán bộ, giáo viên và học sinh, phát huy hết mọi tiềm năng của họ trong hoạt động dạy học; đồng thời tạo ra bầu không khí cởi mở, tin cậy lẫn nhau trong nhà trường, giúp đỡ nhau hoàn thành nhiệm vụ

Trong quản lý nhà trường, yếu tố tâm lí - xã hội ngày càng chiếm vị trí đặc biệt quan trọng Nó điều chỉnh mọi mối quan hệ trong nhà trường, có ảnh hưởng lớn đến kết quả của nhà trường

Phương pháp quản lý giáo dục bằng tâm lý xã hội có đặc trưng là tác động liên nhân cách đến nhận thức tư tưởng, tình cảm, lòng tự trọng và tinh thần trách nhiệm của mỗi thành viên trong tổ chức thông những tác động tâm

lí, thể hiện tính thuyết phục, tức là làm cho con người phân biệt phải - trái, đúng - sai, tốt - xấu, lợi - hại, thiện - ác , từ đó nâng cao tính tự giác làm việc, biến ý chí của tổ chức thành ý chí, nguyện vọng của cá nhân trên cơ sở tôn trọng ý kiến và nguyện vọng của mỗi cá nhân

Thực hiện phương pháp quản lý giáo dục bằng tâm lý xã hội đòi hỏi cán

bộ quản lý phải có uy tín cao, trình độ chuyên môn nghiệp vụ vững vàng, mẫu mực trong công tác cũng như cuộc sống

Phương pháp quản lý giáo dục bằng tâm lý xã hội không thể thiếu trong quản lý trường học Người cán bộ quản lý giáo dục cần biết kết hợp với các phương pháp tổ chức - hành chính và phương pháp kinh tế để đạt được hiệu quả quản lý cao

1.4.Tổ chuyên môn và hoạt động của tổ chuyên môn ở trường trung học

phổ thông

1.4.1 Vị trí, vai trò của Tổ chuyên môn trong trường trung học phổ thông

Theo Điều lệ trường trung học cơ sở, trường trung học phổ thông và trường phổ thông có nhiều cấp học ban hành theo Thông tư số 12/2011/ TT-BGD ĐT ngày 28 tháng 3 năm 2011:

“Điều 16 Tổ chuyên môn

1 Hiệu trưởng, các Phó Hiệu trưởng, giáo viên, viên chức làm công tác thư viện, thiết bị giáo dục, cán bộ làm công tác tư vấn cho học sinh của trường trung học được tổ chức thành tổ chuyên môn theo môn học, nhóm môn học hoặc nhóm các hoạt động ở từng cấp học THCS, THPT Mỗi tổ chuyên môn

có tổ trưởng, từ 1 đến 2 tổ phó chịu sự quản lý chỉ đạo của Hiệu trưởng, do Hiệu trưởng bổ nhiệm trên cơ sở giới thiệu của tổ chuyên môn và giao nhiệm

vụ vào đầu năm học

2 Tổ chuyên môn có những nhiệm vụ sau:

a) Xây dựng và thực hiện kế hoạch hoạt động chung của tổ, hướng dẫn xây dựng và quản lý kế hoạch cá nhân của tổ viên theo kế hoạch dạy học, phân phối chương trình và các hoạt động giáo dục khác của nhà trường;

b) Tổ chức bồi dưỡng chuyên môn và nghiệp vụ; tham gia đánh giá, xếp loại các thành viên của tổ theo quy định của Chuẩn nghề nghiệp giáo viên trung học và các quy định khác hiện hành;

c) Giới thiệu tổ trưởng, tổ phó;

d) Đề xuất khen thưởng, kỷ luật đối với giáo viên

3 Tổ chuyên môn sinh hoạt hai tuần một lần và có thể họp đột xuất theo yêu cầu công việc hay khi Hiệu trưởng yêu cầu.” [5]

1.4.2 Phân loại tổ chuyên môn

Theo quy định của Điều lệ trường trung học, trong nhà trường trung học

tổ chuyên môn được thành lập theo tổ bộ môn (gồm những giáo viên có cùng

bộ môn đào tạo)

Tổ chuyên môn trong các nhà trường được kiện toàn sau mỗi năm học Căn cứ vào tình hình cụ thể của nhà trường mà Hiệu trưởng quyết định thành lập tổ chuyên môn cho phù hợp Có những tổ chuyên môn gồm 2 hoặc 3 nhóm chuyên môn sinh hoạt với nội dung giảng dạy khác nhau (như Sinh – công nghệ, Thể dục – quốc phòng ) có những tổ chuyên môn chỉ hoạt động dạy trên một chuyên môn duy nhất Đặc điểm nổi bật của tổ chuyên môn trong các

nhà trường THPT là hầu hết các thành viên trong tổ đều được đào tạo ở trình

độ chuyên môn có bằng cấp đạt chuẩn theo quy định, tuy tay nghề và thâm niên công tác có thể khác nhau Song tất cả các thành viên trong tổ chuyên môn đều có thể hoạt động chuyên môn trên cùng đối tượng, nội dung chương trình như nhau

Như vậy trong thực tế hiện nay ở một số trường THPT việc biên chế tổ chuyên môn theo hai mô hình chính sau đây:

- Tổ đơn môn: là tổ chuyên môn mà tất cả các giáo viên của tổ đều dạy một môn học và tên gọi của tổ và tên môn học đó, ví dụ tổ Toán, tổ Văn

- Tổ đa môn (còn gọi là tổ ghép môn): giáo viên của tổ là những người dạy các môn học khác nhau tuỳ theo số lượng giáo viên mỗi môn, hoặc kết hợp với tính chất gần nhau của các môn học mà có số lượng môn ghép là khác nhau Ví dụ: tổ Hóa - Sinh - Thể dục; tổ Sử - Địa - Giáo dục công dân ,có thể gọi tên tổ theo đặc trưng môn học:

+ Tổ tự nhiên: (gồm những giáo viên bộ môn: Toán, lý, hóa, sinh, công

nghệ, thể dục, tin học )

+ Tổ xã hội: (gồm những giáo viên bộ môn: Văn, sử, địa, ngoại ngữ,

giáo dục công dân )

Ở một số trường THPT do số lượng giáo viên cùng chuyên môn ít nên việc thành lập tổ chuyên môn phần lớn là tổ ghép Việc thành lập tổ ghép như vậy ảnh hưởng tới việc sinh hoạt chuyên môn Thông thường tổ chuyên môn sinh hoạt là buổi học tập trao đổi thảo luận hoặc làm sáng tỏ một vấn đề khó, mới trong hoạt động chuyên môn giữa các thành viên trong tổ để tìm ra con đường, cách thức, giải pháp giải quyết vấn đề, tuy nhiên việc các thành viên trong tổ không cùng chuyên môn thì chất lượng và hiệu quả của buổi sinh hoạt chuyên môn không cao như mong đợi

1.4.3 Hoạt động của tổ chuyên môn trong trường THPT

Hoạt động chuyên môn là hoạt động quan trọng nhất trong các nhà trường Hoạt động này có vai trò quyết định đến chất lượng giáo dục của nhà

trường Hoạt động quản lý của tổ chuyên môn phải bám sát nội dung chương trình dạy học theo quy định của Bộ giáo dục, Sở giáo dục và của nhà trường

Tổ chuyên môn là nơi thực hiện mọi chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, Nhà nước, của Bộ, Sở, địa phương và của nhà trường về giáo dục

Tổ chuyên môn là đơn vị sản xuất thực hiện mọi quá trình chỉ đạo đổi mới phương pháp để nâng cao chất lượng dạy và học trong nhà trường Chính

vì vậy mà Hiệu trưởng quản lý được hoạt động tổ chuyên môn thì sẽ nâng cao chất lượng dạy và học trong nhà trường

Quản lý của tổ chuyên môn trong trường học gồm những hoạt động sau:

- Tổ chức hoạt động giảng dạy của các giáo viên ở trên lớp theo phân phối chương trình quy định của Bộ giáo dục

- Tổ chức các hoạt động bồi dưỡng, nâng cao năng lực học tập của học sinh khá, giỏi (như ôn thi học sinh giỏi, ôn thi đại học) và phụ đạo học sinh yếu kém theo quy định của Bộ, Sở và nhà trường

- Tổ chức hoạt động đổi mới phương pháp giảng dạy để nâng cao chất lượng dạy và học trong nhà trường

- Tổ chức và theo dõi, đánh giá hoạt động tự học, tự bồi dưỡng hoặc chia sẻ, trao đổi kinh nghiệm bằng sinh hoạt chuyên môn thường xuyên hoặc định kỳ theo chương trình của Bộ giáo dục và đào tạo, nghiên cứu khoa học, viết sáng kiến kinh nghiệm giảng dạy hàng năm, tổ chức hoạt động ngoại khoá

- Ngoài hoạt động tổ chuyên môn các thành viên trong tổ chuyên môn còn tham gia các công tác khác như: Công tác đoàn thể, công tác chủ nhiệm khi được Hiệu trưởng hoặc các tổ chức đoàn thể giao nhiệm vụ

Như vậy, với chức năng nhiệm vụ nêu trên cho thấy tổ chuyên môn là đơn vị “tế bào”, là đơn vị thi công một “hạng mục” nhất định trong quá trình hoạt động giáo dục của nhà trường THPT Tổ chuyên môn vừa có cấu trúc nhân sự và cấu trúc này có tính chỉnh thể, vừa là một đơn vị cơ bản liên quan đến các đơn vị khác trong chỉnh thể “hệ nhà trường”

Tóm lại, tổ chuyên môn trong trường THPT có vị trí, chức năng và nhiệm

vụ rất quan trọng đối với chất lượng, hiệu quả của quá trình dạy và học Tổ chuyên môn là nơi trực tiếp triển khai các mặt hoạt động của nhà trường, trong

đó trọng tâm là hoạt động giáo dục và dạy học Để thực hiện thành công những vấn đề đó đều phải thông qua hoạt động thực tiễn của người tổ trưởng và các thành viên trong tổ chuyên môn Do vậy, người tổ trưởng cần phải nhận thức sâu sắc, đúng đắn, có tinh thần trách nhiệm cao, có đầy đủ phẩm chất và năng lực và biết quản lý tổ một cách khoa học

1.5 Nội dung quản lý, chỉ đạo của Hiệu trưởng đối với Tổ chuyên môn ở trường trung học phổ thông

Quản lý các hoạt động chuyên môn chính là điều khiển, chỉ đạo các hoạt động dạy-học trong nhà trường làm cho nó đi theo một quĩ đạo, vận hành nó một cách khoa học, có kế hoạch, có tổ chức và luôn phải kiểm tra, giám sát, uốn nắn, sửa chữa kịp thời các sai sót và phát huy cái tốt nhằm đạt mục tiêu

đặt ra ban đầu

Căn cứ vào qui định của Điều lệ trường học về nhiệm vụ của Tổ chuyên môn và của TTCM có thể xác định các nội dung cơ bản quản lý Tổ chuyên

môn trong nhà trường bao gồm:

- Xây dựng và tổ chức thực hiện các kế hoạch hoạt động của tổ; hướng dẫn giáo viên xây dựng các kế hoạch cá nhân tương ứng với nhiệm vụ của họ

- Quản lý hoạt động dạy học: quản lý việc thực hiện chương trình dạy học theo qui định; quản lý nề nếp dạy học; quản lý việc soạn bài của giáo viên; quản

lý việc dạy học trên lớp; quản lý việc kiểm tra đánh giá kết quả học tập của học sinh

- Xây dựng và phát triển đội ngũ: Phân công giảng dạy, chủ nhiệm lớp, tổ chức bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho giáo viên: bồi dưỡng thường xuyên theo chu kì, bồi dưỡng theo chuyên đề, bồi dưỡng qua thăm lớp, dự giờ, qua hội giảng, qua tổ chức giao lưu, nghiên cứu khoa học, viết sáng kiến kinh nghiệm,

qua tự học; tham gia kiểm tra đánh giá xếp loại giáo viên hàng năm theo qui định, tham mưu trong thực hiện chế độ chính sách cho giáo viên

- Thực hiện công tác tham mưu, phối hợp các hoạt động: Tham mưu với ban giám hiệu trong tổ chức thực hiện các hoạt động dạy học và giáo dục; phối hợp với các Tổ chuyên môn khác, với giáo viên chủ nhiệm, với đoàn thể, với học sinh và cộng đồng… trong giáo dục học sinh và huy động nguồn lực phát triển nhà trường

1.6 Các quan hệ quản lý trong quản lý hoạt động tổ chuyên môn ơ ̉

trường THPT

1.6.1 Các quan hệ chỉ huy – chấp hành

Xét theo ngành dọc trong bộ máy quản lý giáo dục nước ta, mối quan hệ chỉ huy – chấp hành là mối quan hệ giữa cơ quan quản lý nhà nước về giáo dục cấp trên với cơ quan quản lý nhà nước về giáo dục ở cấp thấp hơn để thực hiện chức năng quản lý về giáo dục đối với các cơ sở giáo dục trong hệ thống giáo dục quốc dân Đó là quan hệ từ Bộ Giáo dục và Đào tạo đến Sở Giáo dục

và Đào tạo để chỉ đạo các cơ sở giáo dục

1.6.1.1 Quan hệ Bộ - Sở - Trường

Mối quan hệ chỉ huy – chấp hành trong quản lý hoạt động chuyên môn của trường THPT được xác định từ việc phân tích nội dung quản lý theo chức năng, nhiệm vụ của các cấp quản lý chủ yếu thể hiê ̣n vai trò của quản lý nhà nước đối với giáo du ̣c THPT

Theo đó, các nội dung của quản lý nhà nước về giá o du ̣c THPT sẽ được xác định cụ thể đối với từng cấp quản lý Từ nô ̣i dung này , mối quan hê ̣ chỉ huy – chấp hành được xác lâ ̣p

Quan hê ̣ chỉ huy - chấp hành trong hê ̣ thống quản lý nhà nước về hoa ̣t

đô ̣ng chuyên môn đối vớ i giáo du ̣c THPT được thể hiê ̣n như bảng 1.1 dưới đây:

Bảng 1.1 Quan hệ Bộ - Sở - Trường trong quản lý hoạt động chuyên môn của trường THPT

Ban hành văn bản hướng dẫn các trường THPT

Ban hành thông

tư hướng dẫn

Ban hành văn bản hướng dẫn các trường

THPT

Thực hiê ̣n

Kiểm tra đánh giá thực

hiện nhiệm vụ năm học

của các đơn vị thuộc

1.6.1.2 Quan hệ trong nội bộ trường

Quan hệ chỉ huy – chấp hành trong quản lý hoạt động chuyên môn của trường THPT được phân tích theo nội dung quản lý tương ứng với chức năng nhiệm vụ của từng chủ thể như bảng 1.2 và 1.3 dưới đây:

Bảng 1.2 Quan hê ̣ quản lý trong thực hiện nội dung quản lý hoạt động tổ chuyên môn theo chức năng nhiệm vụ của các chủ thể quản lý

trong trường THPT

Nội dung quản

lý

Hiệu trưởng

Phó hiệu trưởng

Tổ trưởng

CM

Tổ phó CM Giáo

viên Xây dựng kế

Xây dựng kế hoa ̣ch của tổ

Xây dựng kế hoa ̣ch theo phân công

Xây dựng kế hoạch cá nhân

Phối hợp hoă ̣c chỉ

đa ̣o

Thực hiê ̣n

Phối hợp hoă ̣c chỉ

Phối hợp hoă ̣c chỉ

Phối hợp hoă ̣c chỉ

đa ̣o

Thực

hiê ̣n

Bảng 1.3 Quan hê ̣ quản lý trong thực hiê ̣n Quy chế chuyên môn theo chức năng nhiệm vụ của các chủ thể quản lý trong trường THPT

Nội dung quản lý Hiệu

trưởng

Phó hiệu trưởng

Tổ trưởng

CM

Tổ phó CM Giáo

viên Chuẩn bị giáo án Kiểm tra ,

đanh giá

các tổ CM

Chỉ đạo theo phân công

Kiểm tra , đánh giá các

GV

Chỉ đạo theo phân công

Thực hiê ̣n

Thực hiện

chương trình

giảng dạy

Kiểm tra , đanh giá

Chỉ đạo theo phân công

Kiểm tra , đánh giá các

GV

Chỉ đạo theo phân công

Thực hiê ̣n

Kiểm tra đánh

giá, chấm và

chữa bài

Kiểm tra , đánh giá

Chỉ đạo theo phân công

Kiểm tra , đánh giá các

GV

Chỉ đạo theo phân công

Thực hiê ̣n

Chỉ đạo theo phân công

Kiểm tra , đánh giá các

GV

Chỉ đạo theo phân công

Thực hiê ̣n

Bồi dưỡng, tự

học, tự bồi dưỡng

Kiểm tra , đánh giá

Chỉ đạo theo phân công

Kiểm tra , đánh giá các

GV

Chỉ đạo theo phân công

Thực hiê ̣n

1.6.2 Các quan hệ hợp tác phối hợp

Các quan hệ hợp tác phối hợp chủ yếu được xem xét trong nội bộ nhà trường và quan hệ giữa nhà trường với cộng đồng (cha mẹ học sinh, các trường bạn, các tổ chức đoàn thể xã hội trên địa bàn)

Quan hê ̣ hợp tác , phối hợp trong nô ̣i bô ̣ nhà trường là quan hê ̣ giữa các tổ trưởng tổ chuyên môn với nhau , giữa các tổ trưởng chuyên môn với người lãnh đạo các đơn vị chức năng , tổ chức đoàn thể trong trường nhằm thực hiê ̣n tốt kế hoa ̣ch hoa ̣t đô ̣ng của tổ chuyên môn

Quan hê ̣ hợp tác phối hợp trong quản lý hoa ̣t đô ̣ng tổ chuyên môn giữa nhà trường và cộng đồng chủ y ếu được thực hiện thông qua Ban đại diện cha

mẹ học sinh và Hội đồng trường

1.7 Phân cấp quản lý trong quản lý giáo dục THPT và yêu cầu về quan

hệ quản lý trong quản lý hoạt động chuyên môn của trường THPT

1.7.1 Phân cấp quản lý trong quản lý giáo dục THPT

1.7.1.1 Phân cấp quản lý

Phân cấp quản lý là giao bớt một phần việc quản lý cho cấp dưới, qui định quyền hạn và nhiệm vụ cho mỗi cấp (Từ điển Tiếng Việt, Viện KHXH Việt Nam, 1992)

Quan niệm phổ biến hiểu phân cấp là chuyển giao quyền quyết định xuống các cấp thấp hơn cho phù hợp với trách nhiệm, quyền hạn; hoặc phân cấp tương đương với cấu trúc tổ chức mà trong đó nhiều cá nhân hay các đơn

vị thành phần có thể ra các quyết định

Cách hiểu phân cấp nêu trên đã phản ánh được một mặt của phân cấp, đó

là phân công lại hoặc trao thêm trách nhiệm và quyền quyết định phù hợp với các chức năng hoặc thành phần cụ thể của chức chức năng cho cấp thấp hơn Tuy nhiên, để hiểu đầy đủ về phân cấp cần phải đề cập đến các mặt còn lại của phân cấp, đó là tính chịu trách nhiệm của từng cấp và mối quan hệ công việc giữa các cấp trong và ngoài hệ thống quản lý

1.7.1.2 Phân cấp quản lý giáo dục

Từ quan niệm về phân cấp quản lý như đã trình bày, khi vận dụng vào hệ thống giáo dục, nhiều chuyên gia cho rằng, phân cấp quản lý giáo dục là trao các chức năng hoặc thành phần đặc biệt của chức năng từ chính phủ trung ương cho chính quyền địa phương theo địa lý hoặc trao trách nhiệm hoặc các hoạt động của hệ thống giáo dục từ chính phủ trung ương cho các chính quyền cấp dưới như tỉnh/thành phổ hoặc quận/huyện, xã /phường; hay phân cấp quản

lý giáo dục là quá trình phân công lại trách nhiệm và quyền ra quyết định tương ứng với các chức năng cụ thể từ cấp cao tới cấp thấp hơn của các cơ

quan chính phủ trung ương và tổ chức; hoặc cụ thể hơn nữa: phân cấp quản lý giáo dục là chuyển trách nhiệm lập kế hoạch, quản lý và phân bổ nguồn lực từ chính phủ trung ương tới các cơ quan chuyên ngành của chính phủ, các cơ quan cấp dưới của chính phủ, các đơn vị công lập tự chủ một phần,các đơn vị vùng chức năng hoặc các tổ chức tư nhân hay tình nguyện (Faguet, 2000 and Gropello, 2002)

Tác giả luận văn lựa chọn khái niệm phân cấp quản lý giáo dục của tác giả Nguyễn Tiến Hùng (2011) để nghiên cứu “Phân cấp quản lý giáo dục là quá trình thiết kế lại hệ thống quy trình trách nhiệm, quyền hạn và tính chịu trách nhiệm (theo các chức năng hoặc thành phần của chức năng quản lý giáo dục) theo hướng dịch chuyển từ cấp trên xuống dưới, nhà trường và cộng đồng cũng như qui trình quan hệ công việc giữa các bên liên quan (trong và ngoài

hệ thống quản lý giáo dục) nhằm sử dụng tối đa các nguồn lực đạt tới mục tiêu

đã đề ra”

1.7.1.3 Phân cấp quản lý trong quản lý giáo dục THPT

Phân cấp quản lý trong quản lý giáo dục THPT thực chất là phân cấp quản lý giáo dục đối với một phân hệ của hệ thống giáo dục quốc dân – giáo dục THPT Nói cách khác, phân cấp quản lý giáo dục THPT là sự cụ thể hóa phân cấp quản lý giáo dục phù hợp với đặc điểm quản lý giáo dục ở một cấp học cụ thể

Vì thế, có thể hiểu: Phân cấp quản lý trong quản lý giáo dục THPT là quá trình thiết kế lại hệ thống quy trình trách nhiệm, quyền hạn và tính chịu trách nhiệm theo các chức năng hoặc thành phần của chức năng quản lý giáo dục THPT theo hướng dịch chuyển từ cấp trên xuống dưới, nhà trường THPT và cộng đồng cũng như qui trình quan hệ công việc giữa các bên liên quan trong

và ngoài hệ thống quản lý giáo dục THPT nhằm sử dụng tối đa các nguồn lực đạt tới mục tiêu quản lý đã đề ra, trong và bằng cách đó đạt được mục tiêu phát triển giáo dục TH PT

1.7.2 Quan hệ quản lý trong quản lý hoạt động tổ chuyên môn của trường THPT theo yêu cầu của phân cấp quản lý giáo dục THPT

Xuất phát từ bản chất của phân cấp quản lý giáo dục là thiết lập lại hệ thống quy trình trách nhiệm, quyền hạn và tính chịu trách nhiệm theo hướng dịch chuyển từ cấp trên xuống dưới nên quan hệ quản lý trong quản lý hoạt động chuyên môn của trường TH PT cần phải có những thay đổi theo hướng sau:

1.7.2.1 Tăng cường tính đáp ứng của hệ thống quản lý hoạt động chuyên môn của trường TH PT

Yêu cầu này đòi hỏi phải xác định rõ ràng và hợp lý trách nhiệm, quyền hạn, tính chịu trách nhiệm và nghĩa vụ của từng cấp quản lý giáo dục và trường THPT cũng như các cơ chế trong việc điều hành hoạt động chuyên môn một cách hiệu quả ở trường TH PT

1.7.2.2 Tăng cường tính chịu trách nhiệm

Yêu cầu này đòi hỏi các nhà ra quyết định tại các cấp quản lý hoạt động chuyên môn của trường THPT phải luôn sẵn sàng trả lời một cách chính thức, công khai và trung thực về các hoạt động và kết quả làm việc của mình với các bên liên đới Muốn vậy, cần thiết lập các tiêu chí để đo lường, đánh giá và so sánh việc thực hiện của các cấp quản lý hoạt động chuyên môn của trường THPT, đi đôi với cơ chế giám sát, kiểm soát để đảm bảo các tiêu chí được đáp ứng theo một qui trình đảm bảo chất lượng phù hợp

1.7.2.3 Tăng cường tính tham dự

Yêu cầu này đòi hỏi có sự tham gia của nhiều chủ thể liên quan đến hoạt động chuyên môn của trường THPT tham gia vào quá trình ra quyết định quản lý hoạt động chuyên môn của trường THPT Với các trường phổ thông ở nhiều nước, Hô ̣i đồng trường là mô ̣t tổ chức quyền lực với sự tham gia c ủa nhiều lực lượng xã hô ̣i nên đă ̣c trưng về tính tham dự trong phân cấp quản lý giáo dục được thể hiện rõ nét Với Viê ̣t Nam, Hô ̣i đồng trường chưa thể hiê ̣n hết vai trò của mô ̣t hô ̣i đồng quyền lực cho nhà trường (phân biê ̣t với các Hô ̣i

đồng tham mưu) nên mức đô ̣ tham gia của các lực lượng khác nhau vào quản

lí nhà trường còn hạn chế

1.7.2.4 Tăng cường tính minh bạch và công khai thông tin

Yêu cầu này một mặt đòi hỏi các quyết định quản lý hoạt động chuyên môn phải được thực hiện tuân thủ đúng các quy định pháp lý, mặt khác, những người chịu ảnh hưởng của quyết định có quyền tiếp cận tự do với hệ thống thông tin sẵn có và dể hiểu để biết rõ về các vai trò, chính sách, các quy định, các quyết định, hoạt động và kết quả công việc của các cấp quản lý

1.7.2.5 Tăng cường tính tự chủ cho trường THPT

Yêu cầu này đòi hỏi trường THPT phải được ủy quyền tự chủ ra các quyết định liên quan đến nguồn lực đầu vào của nhà trường cho phù hợp với nhu cầu và điều kiện của nhà trường trong việc thực hiện mục tiêu của hoạt động chuyên môn Tất nhiên, các quyết định này của trường THPT vẫn phải tuân thủ theo quy định chung của các cấp quản lý cao hơn

1.8 Các yếu tố ảnh hưởng đến quan hệ quản lý trong quản lý hoạt động

tổ chuyên môn ở trường THPT

1.8.1 Các yếu tố chủ quan

*Các yếu tố về năng lực cá nhân

Năng lực của Hiệu trưởng, năng lực của các tổ trưởng chuyên môn , năng lực thực hiện của giáo viên , sự hỗ trợ của các tổ chức , các nhân viên khác trong nhà trường là những yế u tố chủ quan ảnh hưởng trực tiếp đến quan hê ̣ quản lý trong quản lý hoạt đông tổ chuyên môn ở trường THPT

*Các yếu tố về phát triển quy mô giáo dục, mạng lưới trường lớp:

- Tình hình phát triển trường, lớp qua từng năm, qua từng cấp học, bậc học

- Việc huy động học sinh đến trường, duy trì số lượng học sinh qua các năm học của từng cấp học, bậc học

- Chủ trương phát triển giáo dục phổ thông và phổ cập bậc THPT sẽ ảnh hưởng đến việc phát triển quy mô trường lớp của các trường

Việc phát triển quy mô trường có liên quan đến công tác tuyển chọn, bố trí, sử dụng và đào tạo bồi dưỡng giáo viên, ảnh hưởng tới số lượng, chất lượng đội ngũ TTCM của các trường THPT

*Các yếu tố về chính sách và cơ chế quản lý

Các yếu tố về chính sách có ảnh hưởng lớn đến cơ cấu TTCM, cụ thể như sau: Việc thay đổi định mức biên chế từ 2,1 giáo viên/lớp lên 2,25 giáo viên/lớp đã làm tăng số lượng giáo viên của các trường Việc thay đổi định mức lao động: từ 18 tiết/tuần/giáo viên xuống còn 17 tiết/tuần/ giáo viên làm ảnh hưởng tới số lượng đội ngũ giáo viên từ đó tác động tới việc thay đổi cơ cấu tổ chuyên môn trong nhà trường

Các yếu tố về quản lý: cơ chế quản lý, phân cấp quản lý cũng có ảnh hưởng tới quan hệ quản lý tổ chuyên môn của các trường THPT

* Yêu cầu đổi mới giáo dục trung học phổ thông

Việc đổi mới giáo dục THPT hiện nay bao gồm đổi mới từ mục tiêu, nội dung, chương trình và sách giáo khoa, phương pháp, phương tiện, kiểm tra đánh giá Có thêm một số môn học mới, thời lượng học tập của các môn học trong kế hoạch dạy học - giáo dục có sự thay đổi đã làm ảnh hưởng tới đội ngũ TTCM về cơ cấu, số lượng, chất lượng đội ngũ

1.8.2 Các yếu tố khách quan: yếu tố về kinh tế - văn hoá - xã hội

Điều kiện văn hóa (trình độ dân trí, phong tục tập quán, truyền thống

hiếu hoc ), điều kiện xã hội (thành thị - nông thôn ), điều kiện kinh tế (các nhà cung cấp, thu nhập dân cư ), điều kiện tự nhiên (miền núi, đồng bằng),

tiến bộ khoa học công nghệ (công nghệ thông tin, công nghệ dạy học ), điều kiện quốc tế (hội nhập toàn cầu hóa, kinh tế tri thức ), chủ trương chính sách

quản lý giáo dục các cấp, mối quan hệ giữa các tổ chức trong và ngoài nhà trường, môi trường xã hội và gia đình học sinh, điều kiện cơ sở vật chất

Các yếu tố về kinh tế xã hội ảnh hưởng tới việc phát triển đội ngũ TTCM, đó là: tổng sản phẩm quốc nội GDP, chỉ số phát triển con người HDI, dân số và

độ tuổi đến trường

Kết luận chương 1

Trong chương này, những nội dung cơ bản và chủ yếu của các khái niệm liên quan đến công tác quản lý đã được phân tích, hệ thống hóa Quản lý nói chung và quản lý nhà trường nói riêng, đặc biệt là nhà trường THPT đòi hỏi người làm công tác quản lý phải nắm thật vững những vấn đề cơ bản về khoa học quản lý Đó là các khái niệm về quản lý, quản lý giáo dục, quản lý nhà trường THPT, các quan hệ quản lý trong quản lý hoạt động tổ chuyên môn ở trường THPT

Tổ CM là một bộ phận cấu thành trong bộ máy tổ chức, quản lý của trường THPT Hoạt động của tổ CM góp phần quan trọng trong việc thực hiện các nhiệm vụ giáo dục và nâng cao chất lượng giáo dục, đào tạo của nhà trường Vì vậy, quản lý hoạt động của tổ chuyên môn là yêu cầu tất yếu và là một trong những nội dung quản lý quan trọng trong quản lý trường học

Quan hệ quản lý trong quản lý hoạt động tổ chuyên môn và các yếu tố ảnh hưởng đến quan hệ quản lý trong quản lý hoạt động tổ chuyên môn cũng

đã được nêu ra trong phần cơ sở lý luận của vấn đề nghiên cứu Đây là những vấn đề rất cơ bản, điều kiện cần thiết để Hiệu trưởng vận hành các quan hệ quản lý trong quản lý hoạt động tổ chuyên môn ở trường THPT đảm bảo đúng bản chất vốn có của nó Trên cơ sở đó đề xuất biện pháp để vận hành các quan hệ quản lý trong quản lý hoạt động tổ chuyên môn nhằm nâng cao chất lượng hoạt động tổ chuyên môn ở các trường THPT trên địa bàn huyện Cát Hải thành phố Hải Phòng góp phần nâng cao chất lượng giảng dạy ngày một phát triển đáp ứng được những yêu cầu đổi mới giáo dục trong giai đoạn hiện nay

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG QUAN HỆ QUẢN LÝ TRONG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG

TỔ CHUYÊN MÔN Ở CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG

HUYỆN CÁT HẢI THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG

2.1 Khái quát về sự nghiệp giáo dục của huyện Cát Hải thành phố Hải Phòng

2.1.1 Vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên

Huyện đảo Cát Hải có vị trí chiến lược quan trọng của thành phố Hải Phòng và của vùng Đông Bắc Tổ quốc Trải suốt chiều dài lịch sử dân tộc, các thế hệ người dân huyện đảo đã có những đóng góp to lớn vào sự nghiệp giải phóng, bảo vệ và xây dựng đất nước

Diện tích tự nhiên của huyện là 345km2, bao gồm hai đảo lớn: Cát Hải diện tích xấp xỉ 40km2

và Cát Bà hơn 300 km2 Huyện Cát Hải nằm ở phía Bắc giáp huyện Yên Hưng (Quảng Ninh) qua dòng sông Phượng; phía Tây giáp đảo Đình Vũ, phía Đông và Nam là vịnh Bắc Bộ Dân số là 29.899 người (tính đến tháng 6/2010), gồm 12 đơn vị hành chính, trong đó có 2 thị trấn Cát

Bà, Cát Hải và 10 xã

2.1.2 Vài nét kinh tế - xã hội của huyện Cát Hải thành phố Hải Phòng

Trong những năm qua, kinh tế huyện Cát Hải luôn giữ vững ổn định, mức tăng trưởng năm sau cao hơn năm trước

* Về kinh tế: một số lĩnh vực sản xuất đạt và vượt chỉ tiêu

- Sản xuất thuỷ sản: Giá trị sản xuất thuỷ sản đạt 505.950 triệu đồng,

bằng 92% kế hoạch, tăng 14% so với cùng kỳ Tổng sản lượng khai thác và nuôi trồng thuỷ sản đạt 9.010 tấn

UBND huyện tiếp tục chỉ đạo tích cực công tác quy hoạch nuôi trồng thủy sản theo Quyết định 1572/QĐ-UBND ngày 27/9/2010 của UBND thành phố Hải Phòng về việc phê duyệt quy hoạch chi tiết phát triển nuôi trồng hải sản trên vùng biển Hải Phòng đến năm 2015, định hướng đến năm 2020 và