một số vấn đề pháp lý về kinh doanh lưu trú du lịch thực tiễn tại tp. cần thơ và hướng hoàn thiện

Từ tình hình đó, người viết nhận thấy rằng việc nghiên cứu, phân tích và đánh giá các quy định pháp luật hiện hành đối với cơ sở kinh doanh lưu trú du lịch cũng như đưa ra những giải phá

BỘ MÔN LUẬT THƯƠNG MẠI

LƯU TRÚ DU LỊCH - THỰC TIỄN TẠI

TP CẦN THƠ VÀ HƯỚNG HOÀN THIỆN

Giáo viên hướng dẫn:

TS CAO NHẤT LINH

Bộ môn Luật Thương mại

Sinh viên thực hiện:

LÊ HUỲNH NHƯ MSSV: 5116006 Lớp: Luật Thương mại 2 - K37

Cần Thơ, tháng 12/2014

LỜI CẢM ƠN

Trong suốt gần bốn năm đại học, được học tập tại Khoa Luật – Trường Đại học Cần Thơ là những khoản thời gian thật quý báu đã giúp em có thật nhiều kiến thức từ những kiến thức chuyên ngành đến những bài học về cuộc sống Những kiến thức mà Thầy Cô truyền đạt cho em đó sẽ là những hành trang đáng trân quý để em bước đến một trang mới của cuộc sống sau khi ra trường Đầu tiên em xin cám ơn tất cả Thầy Cô Khoa Luật – Trường Đại học Cần Thơ đã tận tình chỉ dạy em trong những môn học, giúp em có những kiến thức chuyên ngành vững chắc Đặc biệt em chân thành cảm ơn Thầy Cao Nhất Linh, Thầy đã tận tình truyền đạt cho em kiến thức từ môn học thương mại 3 đến hướng dẫn em hoàn thành tốt luận văn cuối khóa Cuối cùng, em xin cám ơn các bạn trong lớp Luật Thương mại 2, Khóa 37 đã chia sẽ những kiến thức cũng như hỗ trợ em trong suốt quá trình học tập và làm luận văn cuối khóa

Do thời gian tìm hiểu và nghiên cứu đề tài có hạn cho nên luận văn không tránh khỏi những thiếu sót, nhưng với sự cố gắng nghiêm túc trong nghiên cứu và tinh thần nỗ lực phấn đấu, em hoàn thành luận văn với hy vọng đóng góp ý kiến nhỏ của mình vào sự phát triển tích cực cho hệ thống pháp luật Em rất mong nhận được sự đóng góp ý kiến từ phía các Thầy Cô và các bạn để đề tài có thể hoàn thiện hơn nữa

NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

Cần Thơ, ngày……tháng……năm 2014

NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN PHẢN BIỆN

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

Cần Thơ, ngày……tháng……năm 2014

LỜI MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG 1 LÝ LUẬN CHUNG VỀ KINH DOANH LƯU TRÚ DU LỊCH 4

1.1 KHÁI NIỆM VỀ DU LỊCH VÀ KINH DOANH DU LỊCH 4

1.1.1 Khái niệm về du lịch 4

1.1.2 Khái niệm về kinh doanh du lịch 8

1.2 KHÁI NIỆM VỀ KINH DOANH LƯU TRÚ DU LỊCH 10

1.2.1 Định nghĩa về kinh doanh lưu trú du lịch 10

1.2.2 Đặc điểm của kinh doanh lưu trú du lịch 10

1.2.2.1 Đặc điểm về sản phẩm 11

1.2.2.2 Đặc điểm về đối tượng phục vụ 11

1.2.2.3 Đặc điểm về thời gian và không gian hoạt động kinh doanh 12

1.2.2.4 Đặc điểm về loại hình cơ sở lưu trú 12

1.3 VAI TRÒ CỦA KINH DOANH LƯU TRÚ DU LỊCH 14

1.3.1 Đối với các ngành kinh tế 14

1.3.2 Đối với xã hội 14

1.3.3 Đối với kinh tế 15

1.4 LỊCH SỬ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN KINH DOANH LƯU TRÚ DU LỊCH 16

1.4.1 Thời kì chiếm hữu nô lệ 16

1.4.2 Thời kì phong kiến 16

1.4.3 Thời kì tư bản chủ nghĩa 17

1.4.4 Từ những năm 50 của thế kỉ xx đến nay 17

1.5 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN KINH DOANH LƯU TRÚ DU LỊCH 18 1.5.1 Nhân tố con người 18

1.5.1.1 Đối với khách du lịch 18

1.5.1.2 Đối với người cung cấp dịch vụ du lịch 19

1.5.2 Tài nguyên du lịch 20

1.5.3 Cơ sở vật chất kĩ thuật 20

1.5.4 Tình hình chính trị - xã hội 21

1.5.5 Tình hình kinh tế 22

CHƯƠNG 2 QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ KINH DOANH LƯU TRÚ

DU LỊCH 25

2.1 ĐIỀU KIỆN KINH DOANH LƯU TRÚ DU LỊCH 25

2.1.1 Điều kiện chung 25

2.1.1.1 Chủ thể kinh doanh lưu trú du lịch 25

2.1.1.2 Điều kiện về ngành, nghề kinh doanh 28

2.1.2 Các điều kiện cụ thể 31

2.1.2.1 Đối với khách sạn, làng du lịch 31

2.1.2.2 Đối với biệt thự du lịch, căn hộ du lịch 33

2.1.2.3 Đối với bãi cắm trại du lịch, nhà nghĩ du lịch, nhà ở có phòng cho khách du lịch thuê 33

2.2 THỦ TỤC ĐĂNG KÍ KINH DOANH VÀ XẾP HẠNG CƠ SỞ LƯU TRÚ DU LỊCH 34

2.2.1 Thủ tục đăng kí kinh doanh 34

2.2.1.1 Đối với doanh nghiệp 34

2.2.1.2 Đối với hộ kinh doanh 36

2.2.2 Xếp hạng cơ sở lưu trú du lịch 36

2.3 QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA CÁC BÊN TRONG KINH DOANH LƯU TRÚ DU LỊCH 38

2.3.1 Quyền và nghĩa vụ của bên kinh doanh lưu trú du lịch 38

2.3.2 Quyền và nghĩa vụ của bên là khách du lịch 41

2.3.3 Trách nhiệm khi vi phạm nghĩa vụ của cơ sở lưu trú du lịch 42

CHƯƠNG 3 THỰC TIỄN KINH DOANH LƯU TRÚ DU LỊCH TẠI THÀNH PHỐ CẦN THƠ VÀ MỘT SỐ ĐỀ XUẤT 45

3.1 THỰC TIỄN TÌNH HÌNH KINH DOANH LƯU TRÚ DU LỊCH TẠI THÀNH PHỐ CẦN THƠ 45

3.1.1 Cơ sở lưu trú 46

3.1.2 Đối tượng phục vụ 48

3.1.3 Doanh thu từ kinh doanh lưu trú du lịch 49

3.2 MỘT SỐ HẠN CHẾ VÀ ĐỀ XUẤT HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ KINH DOANH LƯU TRÚ DU LỊCH 50

3.2.1 Về điều kiện, trình tự thủ tục đăng kí kinh doanh và thẩm định cơ sở lưu

trú du lịch 51

3.2.1.1 Mặt hạn chế 51

3.2.1.2 Đề xuất giải pháp 53

3.2.2 Về quyền và nghĩa vụ của các bên 55

3.2.2.1 Mặt hạn chế 55

3.2.2.2 Đề xuất giải pháp 56

KẾT LUẬN ……… 58

2009 lượng khách du lịch quốc tế đến với nước ta ước đạt 370.000 lượt1 và đến năm 2014 tăng lên đến 776.174 lượt.2

Xuất phát từ nhu cầu thực tế đó, Quốc hội đã ban hành Luật Du lịch thay thế cho Pháp lệnh Du lịch năm 1999 nhằm quản lý về tổ chức và hoạt động du lịch nói chung cũng như lĩnh vực kinh doanh lưu trú du lịch nói riêng Trong những năm qua bên cạnh những kết quả đạt được về hoạt động của cơ sở kinh doanh lưu trú như số lượng cơ sở lưu trú ngày càng tăng nhanh, chất lượng ngày càng được đảm bảo Tuy nhiên, tình trạng yếu kém trong quá trình tổ chức, quản lý ở một số cơ sở lưu trú vẫn chưa được khắc phục, nhiều cơ sở lưu trú chưa đáp ứng được tiêu chuẩn xếp hạng, vấn đề bảo vệ môi trường trong cơ sở chưa được nhiều chủ cơ sở quan tâm đúng mức và phù hợp với tiêu chuẩn của cơ quan có thẩm quyền quy định cũng như thực trạng nhiều đối tượng lợi dụng cơ sở lưu trú để thực hiện những hành vi phạm pháp luật

Từ tình hình đó, người viết nhận thấy rằng việc nghiên cứu, phân tích và đánh giá các quy định pháp luật hiện hành đối với cơ sở kinh doanh lưu trú du lịch cũng như đưa ra những giải pháp thiết thực nhằm hoàn thiện quy trình hoạt động, quản lý đối với loại hình kinh doanh này là vô cùng cần thiết trong thời kỳ hội nhập kinh tế - văn hóa – xã hội ngày

nay Chính vì vậy, tác giả lựa chọn đề tài: “Một số vấn đề pháp lý về kinh doanh lưu trú du

1 Bộ Văn hóa Thể thao và Du lịch, Tổng cục du lịch, Khách quốc tế đến với Việt Nam tháng 1 năm 2009,

http://vietnamtourism.gov.vn/index.php/items/4618 , [ngày truy cập 24-10-2014]

2 Bộ Văn hóa Thể thao và Du lịch, Tổng cục du lịch, Khách quốc tế đến với Việt Nam tháng 1 năm 2014,

http://vietnamtourism.gov.vn/index.php/items/13473 , [ngày truy câp 24-10-2014]

lịch – thực tiễn tại TP Cần Thơ và hướng hoàn thiện” cho khóa luận tốt nghiệp cử nhân

luật của mình

2 Mục tiêu nghiên cứu

Khi tiến hành nghiên cứu đề tài này, tác giả với mục tiêu thông qua quá trình thực hiện đề tài sẽ tìm hiểu, phân tích các quy định của pháp luật về kinh doanh lưu trú du lịch được thấu đáo, cặn kẽ Qua đó, đánh giá những điểm hợp lý cũng như chưa hợp lý trong các quy định của pháp luật có liên quan và trong phạm vi khả năng của bản thân, người viết đưa ra những đề xuất, kiến giải nhằm khắc phục những điểm còn hạn chế của pháp luật, góp phần hoàn thiện pháp luật về kinh doanh du lịch nói chung và kinh doanh lưu trú du lịch nói riêng

3 Phạm vi nghiên cứu

Trong phạm vi một luận văn cử nhân ngành luật, người viết chỉ tập trung phân tích một số nội dung cơ bản của vấn đề lý luận liên quan đến du lịch và kinh doanh lưu trú du lịch như khái niệm, đặc điểm, lịch sử hình thành và phát triển… Bên cạnh đó, thông qua việc đánh giá, bình luận, so sánh các quy định pháp luật về kinh doanh lưu trú du lịch trong một số văn bản chủ yếu như Luật Du lịch năm 2005, Nghị định số 92/2007/NĐ-CP ngày 01-6-2007 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Du lịch, Nghị định số 72/2009/NĐ-CP ngày 03-9-2009 của Chính phủ quy định điều kiện về an ninh, trật

tự đối với một số ngành, nghề kinh doanh có điều kiện… người viết sẽ trình bày thực tiễn kinh doanh lưu trú tại thành phố Cần Thơ Ngoài ra còn phân tích những hạn chế về quy định pháp luật và đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện quy định pháp luật về hoạt động kinh doanh lưu trú du lịch

4 Phương pháp nghiên cứu

Để thực hiện đề tài nghiên cứu này, người viết vận dụng tổng hợp một số phương pháp sau:

 Phương pháp phân tích, so sánh đối chiếu và phương pháp lịch sử để trình bày các vấn đề lý luận liên quan đến lĩnh vực du lịch và kinh doanh lưu trú du lịch

 Phương pháp phân tích luật viết để đánh giá, bình luận các quy định của pháp luật hiện hành có liên quan đến vấn đề này

 Phương pháp thu thập, thống kê và phân tích số liệu để đánh giá thực trạng cũng như hướng hoàn thiện pháp luật về kinh doanh lưu trú du lịch

5 Kết cấu đề tài

Ngoài Lời mở đầu, Kết luận và Danh mục tài liệu tham khảo, đề tài được bố cục thành 3 chương như sau:

Chương 1: Lý luận chung về kinh doanh lưu trú du lịch

Chương này sẽ đưa ra một số lý luận để khái quát về khái niệm du lịch, kinh doanh lưu trú du lịch, đặc điểm, vai trò, lịch sử hình thành và phát triển cũng như các nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động kinh doanh lưu trú du lịch

Chương 2: Quy định pháp luật về kinh doanh lưu trú du lịch

Chương này tập trung nghiên cứu và phân tích các quy định pháp luật có liên quan đến kinh doanh lưu trú du lịch như điều kiện, trình tự, thủ tục đăng ký kinh doanh và thẩm định cơ sở lưu trú du lịch, quyền và nghĩa vụ của các chủ thể cũng như trách nhiệm khi vi phạm nghĩa vụ

Chương 3: Thực tiễn kinh doanh lưu trú du lịch tại thành phố Cần Thơ và một

số đề xuất

Chương này sẽ trình bày thực tiễn kinh doanh lưu trú tại thành phố Cần Thơ Mặt khác, người viết đưa ra những ý kiến cá nhân về những mặt hạn chế của pháp luật liên quan đến các quy định về kinh doanh lưu trú du lịch, từ đó đưa ra một số ý kiến đề xuất nhằm khắc phục những hạn chế và hoàn thiện quy định pháp luật về loại hình kinh doanh này

CHƯƠNG 1

LÝ LUẬN CHUNG VỀ KINH DOANH LƯU TRÚ

DU LỊCH

Trong các lĩnh vực hoạt động kinh doanh của ngành dịch vụ du lịch như kinh doanh

lữ hành, kinh doanh ăn uống, kinh doanh vận chuyển du lịch thì kinh doanh lưu trú du lịch

là một bộ phận hợp thành thiết yếu cũng như ảnh hưởng rất lớn đến hiệu quả hoạt động của ngành kinh doanh dịch vụ du lịch Sở dĩ loại hình kinh doanh này ngày càng đóng vai trò quan trọng trong hoạt động kinh doanh của ngành dịch vụ du lịch là vì một chuyến du lịch

có thật sự ý nghĩa, thoải mái, làm hài lòng du khách hay không thì phần lớn phụ thuộc vào

cơ sở lưu trú nơi du khách dừng chân Để có thể khái quát một cách đầy đủ về loại hình kinh doanh này, người viết sẽ đưa ra một số lý luận về khái niệm, đặc điểm, lịch sử hình thành và phát triển, vai trò cũng như các nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động kinh doanh lưu trú du lịch

1.1 KHÁI NIỆM VỀ DU LỊCH VÀ KINH DOANH DU LỊCH

1.1.1 Khái niệm về du lịch

Ngày nay khi xã hội phát triển thì nhu cầu du lịch là một phần không thể thiếu trong đời sống xã hội của những nước phát triển cũng như đang phát triển và có xu hướng ngày càng gia tăng Theo Tổ chức Du lịch Thế giới (UNWTO) công bố lượng khách du lịch quốc tế tăng mạnh trong 6 tháng đầu năm 2013, cụ thể là tăng 5,2% lên 494 triệu lượt khách.3 Du lịch Việt nam cũng tăng trưởng mạnh trong những năm gần đây và từng bước hướng đến một ngành kinh tế mũi nhọn của đất nước, theo chính sách phát triển du lịch được ghi nhận trong Luật Du lịch năm 2005 thì Nhà nước có những cơ chế, chính sách huy động mọi nguồn lực, tăng đầu tư phát triển du lịch để đảm bảo du lịch là ngành kinh tế mũi nhọn của đất nước Cùng với sự phát triển kinh tế - xã hội du lịch Việt Nam ngày càng đóng góp lớn hơn cho nền kinh tế Trong 10 năm qua, thu nhập xã hội từ du lịch đạt tốc độ tăng trưởng bình quân hằng năm trên 20%, tỷ lệ đóng góp GDP tăng từ 1,76% năm 1994

3 Citinews, Lượng khách du lịch quốc tế tăng mạnh trong 6 tháng, Mạnh Toàn, khach-du-lich-quoc-te-tang-manh-trong-6-thang-4SZT7FA/ , [ngày truy cập 11-09-2014]

http://citinews.net/kinh-doanh/luong-lên 6,5% năm 2008 Du lịch được xem là một trong 5 ngành có thu nhập ngoại tệ lớn nhất đất nước với 4,05 tỷ USD năm 2009, chiếm trên 55% cơ cấu xuất khẩu dịch vụ.4

Cùng với sự phát triển kinh tế- xã hội, du lịch Việt Nam đang có những bước phát triển mạnh, ngày càng đóng góp lớn hơn cho nền kinh tế Theo nhận định của Tổ chức Du lịch Thế giới (UNWTO) và Hiệp hội Du lịch Châu Á-Thái Bình Dương (PATA), Việt Nam được xếp vào danh sách điểm đến quốc gia phục hồi nhanh nhất sau suy thoái kinh tế toàn cầu 2009.5 Hoạt động du lịch diễn ra sôi động từ đô thị đến nông thôn, từ vùng ven biển, hải đảo đến vùng núi, cao nguyên Sự phát triển du lịch góp phần thay đổi diện mạo

đô thị và nông thôn, tạo thêm nhiều việc làm cho các tầng lớp dân cư trong xã hội

Khái niệm “du lịch” với ý nghĩa sơ khai được cho là sự khởi hành và lưu trú tạm thời

của con người ở một địa điểm nào đó mà nơi đó không phải là nơi cư trú thường xuyên của

họ Theo chiều dài của lịch sử, cùng với những bằng chứng khảo cổ cho thấy loài người đã khởi hành với nhiều lý do khác nhau, ban đầu là vì tìm kiếm thức ăn hay trốn tránh nguy hiểm từ thú dữ hay những bất trắc của thiên nhiên,6 sau đó có thể vì lòng ham hiểu biết về thế giới xung quanh, vì lòng yêu thiên nhiên, vì để học ngoại ngữ…

Năm 1979, Đại hội của tổ chức du lịch thế giới (WTO) đã thông qua hiến chương du lịch và chọn ngày 27 tháng 07 làm ngày du lịch thế giới với các chủ đề cho từng năm gắn

4 Sở Văn hóa Thể thao và Du lịch Bình Định, Du lịch Việt Nam đang từng bước hướng đến một nền kinh tế mũi nhọn,

hng-n-mt-nganh-kinh-t-mi-nhn&catid=78:dulich&Itemid=199 , [ngày truy cập 11-09-2014]

http://svhttdl.binhdinh.gov.vn/index.php?option=com_content&view=article&id=509:du-lch-vit-nam-ang-tng-bc-5, Viện nghiên cứu phát triển Du lịch, Nhu cầu nhân lực du lịch giai đoạn 2011-2020, Hà Văn Siêu,

http://www.itdr.org.vn/nghiencuu-traodoi/242-nhu-cau-nhan-luc-du-lich-giai-doan-2011-2020.html , [ngày truy cập 12-09-2014]

6 Hoạt động du lịch đã xuất hiện từ lâu trong lịch sử loài người Theo kết quả điều tra của các nhà khảo cổ học, họ đã tìm thấy di tích của những người giống Homo Erectus (Trung Quốc) và Java (Indonesia), mà giống loài này theo lịch

sử loài người có nguồn gốc từ miền Đông và Nam châu Phi cách đây khoăn một triệu năm Các chuyên gia cho rằng,

để di chuyển một cách như vậy, loài người thời bấy giờ phải mất khoản 15.000 năm Đac có nhiều giả thuyết được đua

ra về những động lực tạo ra cuộc hành trình trường kỳ như vậy Một giả thuyết cho rằng, những người cổ xưa đi du mục để tìm thức ăn và trốn tránh nguy hiểm Một giả thuyết khác lại cho rằng, con người quan sát sự di chuyển của loài chim, muốn biết chúng từ đâu đến và chúng bay đi đâu, nên họ đã di chuyển mặc dù họ không thiếu ăn nơi họ sinh sống Tức là từ xa xưa, con người đã luôn có tính tò mò muốn tìm hiểu thế giới xung quanh, bên ngoài nơi sinh sống của họ Con người luôn muốn biết những nơi khác có cảnh quan ra sao, muốn biết về các dân tộc, nề văn hóa, các động vật, thực vật và địa hình ở những vùng khác và các quốc gia khác Xem thêm: Nguyễn Văn Đính, Trần Thị Minh Hòa,

Giáo trình Kinh tế Du lịch, Nxb Lao Động - Xã Nội, Hà Nội, năm 2006, tr 8

du lịch với việc tăng cường sự hiểu biết lẫn nhau giữa các dân tộc vì nền Hòa bình và tình hữu nghị trên toàn thế giới

Do sự khác nhau về điều kiện kinh tế xã hội, thời gian và không gian, hoặc do dưới gốc độ nghiên cứu khác nhau nên trên thế giới có nhiều cách hiểu khác nhau về thuật ngữ

“du lịch” Đúng như một chuyên gia du lịch đã đưa ra nhận định “đối với du lịch có bao

nhiêu tác giả nghiên cứu thì có bấy nhiêu định nghĩa”.7

Tại hội nghị của Liên Hiệp Quốc về du lịch và lữ hành quốc tế tổ chức tại Rome vào

1963, các chuyên gia đã đưa ra: “Du lịch là tổng hợp các mối quan hệ hiện tượng và các

hoạt động kinh tế bắt nguồn từ các cuộc hành trình và lưu trú của cá nhân hay tập thể bên ngoài nơi ở thường xuyên hay ngoài nước với mục đích hòa bình, nơi họ đến lưu trú không phải là nơi làm việc của họ”.8

Theo I.I Pirogionic: “Du lịch là một dạng hoạt động của dân cư trong thời gian rổi

liên quan với sự di chuyển và lưu lại tạm thời bên ngoài nơi cư trú thường xuyên nhằm nghĩ ngơi, chữa bệnh, phát triển thể chất và tinh thần, nâng cao trình độ nhận thức văn hóa hoặc thể thao kèm theo việc tiêu thụ những giá trị về tự nhiên, kinh tế văn hóa”.9

Hunziker và Kraff (Hai giáo sư Thụy Sĩ) là những người đầu tiên đặt nền móng cho

lý thuyết du lịch: “Du lịch là tổng hợp các mối quan hệ và hiện tượng bắt nguồn từ việc đi

lại và lưu trú tạm thời của con người Nơi họ lưu lại không phải là nơi ở thường xuyên hoặc

là nơi làm việc và không liên quan đến hoạt động kiếm lời”.10

Với cách tiếp cận nói trên du lịch mới chỉ được giải thích dưới góc độ là một hiện tượng, một hoạt động thuộc nhu cầu của khách du lịch

Xem xét du lịch một cách toàn diện hơn thì cần phải cân nhắc tất cả các chủ thể tham gia vào hoạt động du lịch mới có thể khái niệm và hiểu được bản chất du lịch một cách đầy

đủ Các chủ thể đó bao gồm11:

7 Robert Lanquar, Phạm Ngọc Uyển, Bùi Đình Chưởng dịch, Kinh tế du lịch, Nxb Thế giới năm 1993, tr 4

8 Phạm Lê Trọng Nghĩa, Bài giảng Tổng quan du lịch, năm 2009-2010, tr 18

9 Nguyễn Văn Đính, Trần Thị Minh Hòa, Giáo trình kinh tế du lịch, Nxb Lao động – Xã Hội, Hà nội 2006, tr 4

10 Nguyễn Văn Đính, Trần Thị Minh Hòa, Giáo trình kinh tế du lịch, Nxb Lao động – Xã Hội, Hà nội 2006, tr 17

11 Trần Thị Thúy Lan, Nguyễn Đình Quang, Giáo trình tổng quan du lịch, Nxb Hà nội 2005, tr 2-3

 Khách du lịch12 là người có nhu cầu mong muốn đi du lịch, họ lựa chọn và quyết định nơi đến du lịch và các hoạt động tham gia, thưởng thức trong chuyến đi

 Các doanh nghiệp cung cấp hàng hóa và dịch vụ du lịch, đây là cơ hội để kiếm lợi nhuận thông qua việc cung ứng hàng hóa và các dịch vụ nhằm đáp ứng nhu cầu của thị trường khách du lịch

 Chính quyền sở tại: Những người lãnh đạo chính quyền địa phương thừa nhận

du lịch như nhân tố tác động tốt cho kinh tế thông qua triễn vọng về thu nhập từ các hoạt động kinh doanh cho dân địa phương, ngoại tệ thu được từ khách quốc

tế và tiền thuế thu được cho ngân quĩ một cách trực tiếp hoặc gián tiếp

 Dân cư địa phương: Coi du lịch như một nhân tố để tạo ra việc làm và giao lưu văn hóa

Theo cách tiếp cận này có thể hiểu du lịch là tổng hợp các hiện tượng và các mối liên

hệ phát sinh từ tác động qua lại giữa khách du lịch, các nhà kinh doanh, chính quyền và cộng đồng dân cư địa phương trong quá trình thu hút và đón tiếp khác du lịch

Theo Luật Du lịch Việt Nam hiện hành quy định: “Du lịch là các hoạt động có liên

quan đến chuyến đi của con người ngoài nơi cư trú thường xuyên của mình nhằm đáp ứng nhu cầu tham quan, tìm hiểu, giải trí, nghỉ dưỡng trong một khoảng thời gian nhất định”13 Mặc dù có nhiều cách hiểu khác nhau về du lịch, nhưng nhìn chung những cách hiểu đều có điểm tương đồng về bản chất khái niệm du lịch Đó là cuộc hành trình từ nơi này đến nơi khác và có quay trở lại Cuộc hành trình đó được thực hiện với các mục đích khác nhau và các mối quan hệ khác nhau

Như vậy, có thể hiểu du lịch không chỉ là sự vận động của hàng triệu người từ nơi này sang nơi khác mà còn sinh ra nhiều hiện tượng kinh tế - xã hội gắn liền với nó Du lịch là

sự tổng hợp của các yếu tố liên quan đến hoạt động du lịch, là tổng thể những hiện tượng

và những mối quan hệ phát sinh từ sự tác động qua lại lẩn nhau giữa khách du lịch, nhà kinh doanh du lịch, chính quyền sở tại và cộng đồng dân cư địa phương trong quá trình thu hút và lưu giữ khách du lịch Ngoài ra du lịch là một lĩnh vực kinh doanh các dịch vụ nhằm

thỏa mãn nhu cầu nảy sinh trong quá trình di chuyển và lưu trú qua đêm tạm thời của khách

du lịch

1.1.2 Khái niệm về kinh doanh du lịch

Khi nói đến kinh doanh thì đó là việc thực hiện liên tục một, một số hoặc tất cả các công đoạn của quá trình đầu tư, từ sản xuất đến tiêu thụ sản phẩm hoặc cung ứng dịch vụ trên thị trường nhằm mục địch sinh lợi.14 Hoạt động kinh doanh trong một số trường hợp

được hiểu như hoạt động thương mại, Luật Thương mại 2005 giải thích: “hoạt động thương mại là hoạt động nhằm mục đích sinh lợi, bao gồm mua bán hàng hoá, cung ứng dịch vụ,

du lịch cũng là việc thực hiện một, một số hoặc tất cả các công đoạn của quá trình hoạt động du lịch hoặc thực hiện dịch vụ du lịch trên thị trường nhằm đáp ứng nhu cầu của du

mối quan hệ giữa các hiện tượng kinh tế với kinh tế của hoạt động du lịch, hình thành trên

cơ sở phát triển đầy đủ sản phẩm hàng hóa du lịch và quá trình trao đổi mua và bán hàng hóa du lịch trên thị trường

Du lịch hiện nay thực sự đang là một ngành then chốt và đang phát triển của Việt Nam cũng như hầu hết các nước trên thế giới Đất nước Việt nam trải dài từ bắc vào nam với biết bao tài nguyên du lịch đa dạng, phong phú với nhiều thể loại du lịch như du lịch biển đảo,

du lịch núi, du lịch cao nguyên… Du khách nước ngoài bị lôi cuốn đến với Việt nam bởi nhiều nguyên nhân khác nhau, có người muốn tiềm hiểu về lịch sử-văn hóa của Việt Nam

và cũng có người thì chỉ đơn giản muốn tham quan các danh lam thắng cảnh vv…Xu hướng khách du lịch đến với nước ta ngày càng gia tăng Đặc biệt vào các dịp lễ tết, ngày hội quan trọng thì số lượng khách du lịch cũng tăng đáng kể Ngành du lịch bao gồm hàng loạt các lĩnh vực rất đa dạng, trong đó mỗi lĩnh vực điều rất quan trọng góp phần làm hài lòng du khách, kinh doanh du lịch là việc kinh doanh dịch vụ, bao gồm các ngành, nghề đa dạng như:

Thứ nhất, kinh doanh lữ hành: là việc xây dựng, bán và tổ chức thực hiện một phần

hoặc toàn bộ chương trình du lịch cho khách du lịch.17 Các hoạt động chính của kinh doanh

14 Khoản 2, Điều 4, Luật Doanh nghiệp 2005

15 Khoản 1, Điều 3, Luật Thương mại 2005

16 Đào Ngọc Cảnh, Tổng quan Du lịch, Nxb Đại học Cần Thơ, Cần Thơ, 2011, tr 45

17 Khoản 14, Điều 4, Luật Du lịch năm 2005

lữ hành là nhiệm vụ giao dịch, kí kết với các tổ chức kinh doanh du lịch trong và ngoài nước để xây dựng các chương trình du lịch bán cho khách du lịch Việc kinh doanh lữ hành đóng vai trò trung gian nối liền giữa khách du lịch với các nhà cung ứng hàng hóa và dịch

vụ du lịch Trên cơ sở đó rút ngắn được khoản cách giữa khách du lịch với các nhà cung ứng và nâng cao hiệu quả cung ứng, hiệu quả kinh doanh Kinh doanh lữ hành còn cung cấp cho khách những sản phẩm đồng bộ, trọn gói thông qua việc liên kết các dịch vụ của các nhà cung ứng du lịch nhằm tạo ra cho khách hàng sự chủ động cao và hiệu quả trong các chuyến đi du lịch

Có hai loại tổ chức kinh doanh lữ hành chủ yếu, đó là đại lý du lịch và công ty lữ hành Đại lý du lịch là tổ chức trung gian thay mặt cho du khách sắp xếp với các đơn vị cung ứng du lịch và nhận tiền hoa hồng của các đơn vị này Còn công ty du lịch lữ hành thường phối hợp với các dịch vụ riêng lẽ thành một sản phẩm lữ hành hoàn chỉnh (tour trọn gói) thông qua mạng lưới du lịch bán cho khách hàng

Thứ hai, kinh doanh lưu trú du lịch: Là một hoạt động của kinh doanh du lịch, theo

đó một bên cung cấp cho du khách các dịch vụ về lưu trú như cho thuê buồng, giường và cung cấp các dịch vụ khác phục vụ khách lưu trú.18 Thông thường kinh doanh lưu trú du lịch luôn kèm theo các dịch vụ bổ sung như: giặt ủi, thông tin liên lạc, các dịch vụ hồi phục sức khỏe cho khách, dịch vụ bar, vui chơi giải trí…nhằm giúp du khách thư giản và nghĩ ngơi thật thoải mái

Thứ ba, kinh doanh vận chuyển khách du lịch: là việc cung cấp dịch vụ vận chuyển

cho khách du lịch theo tuyến du lịch, theo chương trình du lịch và tại các khu du lịch, điểm

du lịch, đô thị du lịch.19 Kinh doanh vận chuyển khách du lịch đáp ứng nhu cầu di chuyển

từ nơi này sang nơi khác cho khách du lịch, đây là một đặc điểm nổi bật của kinh doanh du lịch Có nhiều loại phương tiện để phục vụ cho việc vận chuyển khách du lịch như ô tô, tàu hỏa, tàu thủy, máy bay…

Thứ tư, kinh doanh phát triển khu du lịch, điểm du lịch: Là việc đầu tư bảo tồn, nâng

cấp tài nguyên du lịch đã có; đưa các tài nguyên du lịch tiềm năng vào khai thác; phát triển

18 Khái niệm trên dựa trên định nghĩa về kinh doanh du lịch và khái niệm về cơ sở lưu trú du lịch

19 Khoản 1, Điều 58, Luật Du lịch năm 2005

khu du lịch, điểm du lịch mới; kinh doanh xây dựng kết cấu hạ tầng du lịch, cơ sở vật chất

- kỹ thuật du lịch.20

Thứ năm, kinh doanh dịch vụ du lịch khác: Bao gồm các dịch vụ vui chơi, giải trí,

dịch vụ tư vấn, tổ chức sự kiện, quảng cáo tuyên truyền du lịch, dịch vụ bán hàng lưu niệm, dịch vụ y tế chăm sóc sức khỏe…là các dịch vụ nhằm thỏa mãn các nhu cầu thiết yếu trong thời gian du lịch của du khách Nó làm tăng tính hấp dẫn, làm phong phú và tạo nên sự khác biệt cho các sản phẩm du lịch

1.2 KHÁI NIỆM VỀ KINH DOANH LƯU TRÚ DU LỊCH

1.2.1 Định nghĩa về kinh doanh lưu trú du lịch

Ở một nơi có nguồn tài nguyên du lịch thì ở đó có kinh doanh du lịch, trong đó kinh doanh lưu trú du lịch là một phần không thể thiếu đối với kinh doanh du lịch, nó quyết định đến sự thành bại của ngành Mặc dù Luật Du lịch năm 2015 không đưa ra khái niêm về kinh doanh lưu trú du lịch nhưng từ các khái niệm về kinh doanh dịch vụ, hoạt động thương mại và cung ứng dịch vụ có thể suy ra kinh doanh lưu trú du lịch là hoạt động thương mại

cụ thể là cung ứng dịch vụ21 tức là kinh doanh ngoài lĩnh vực sản xuất vật chất, đó là việc chủ cơ sở lưu trú cho khách du lịch thuê buồng, giường và cung cấp các dịch vụ bổ sung khác để thỏa mản nhu cầu của khách du lịch trong khoản thời gian lưu lại tại cơ sở lưu trú nhằm mục đích thu được lợi nhuận

Qua đây có thể thấy kinh doanh lưu trú và kinh doanh du lịch có mối liên hệ mật thiết với nhau, doanh thu của kinh doanh du lịch được nhiều hay ít thì hoàn toàn phụ thuộc vào doanh thu của kinh doanh lưu trú Khi khách du lịch đến ở tại một cơ sở lưu trú thì công suất, vị trí, thời gian hoạt động của cơ sở lưu trú phần nào quyết định đến thời gian lưu lại của khách Kinh doanh lưu trú du lịch góp phần thu hút tiêu dùng sang quỹ tiêu dùng dịch

vụ, kích thích sự phát triển của các ngành khác trong nền kinh tế quốc dân, tăng cường sự hiểu biết văn hóa và tri thức cho người dân địa phương

20 Khoản 1, Điều 67, Luật Du lịch năm 2005

21 Khoản 9, Điều 3, Luật Thương mại năm 2005: “Cung ứng dịch vụ là hoạt động thương mại, theo đó một bên (sao đây gọi là bên cung ứng dịch vụ) có nghĩa vụ thực hiện dịch vụ cho một bên khách và nhận thanh toán; bên sử dụng dịch vụ (sao đây gọi là khách hàng) có nghĩa vụ thanh toán cho bên cung ứng dịch vụ và sử dụng dịch vụ theo thỏa thuận”

1.2.2 Đặc điểm của kinh doanh lưu trú du lịch

1.2.2.1 Đặc điểm về sản phẩm

Đối với các loại hàng hóa khác khi có sự trao đổi giữa hai bên cung cầu thì sẽ có sự dịch chuyển về quyền chiếm hữu, sử dụng cũng như quyền định đoạt Nhưng trong kinh doanh lưu trú du lịch thì sản phẩm du lịch22 khi bán cho du khách chủ sở hữu vẫn giữ được quyền sở hữu sản phẩm du lịch, trong quá trình chuyển đổi cũng không diễn ra sự dịch chuyển sản phẩm, du khách chỉ có thể chiếm hữu tạm thời sản phẩm du lịch tại nơi mình lưu trú Cùng một sản phẩm du lịch chủ sở hữu có thể bán được nhiều lần cho nhiều du khách khác nhau sử dụng còn quyền sở hữu vẫn nằm trong tay chủ sở hữu Đây chính là một đặc điểm nổi bật của sản phẩm du lịch Do đây là sản phẩm dịch vụ nên khách hàng không thể kiểm tra chất lượng sản phẩm trước khi mua nên phần nào gây khó khăn cho việc chọn lựa Sản phẩm du lịch không thể lưu kho, lưu bãi và cũng không thể bảo quản và giá

cả có tính linh động rất cao Ngoài ra sản phẩm du lịch được bán và trao đổi trong sự hiện diện của khách hàng cũng như quá trình sản xuất và tiêu dùng phải được diễn ra đồng thời trong cùng một thời gian và địa điểm sản xuất Do đó không thể đưa sản phẩm đến cho khách hàng mà khách hàng phải trực tiếp đến nơi sản xuất ra sản phẩm

1.2.2.2 Đặc điểm về đối tượng phục vụ

Đối tượng phục vụ của hoạt động kinh doanh lưu trú du lịch chính là du khách từ khắp mọi nơi từ khách nội địa23 đến khách quốc tế,24 có thể thấy đối tượng khách du lịch rất đa dạng đặc biệt là khách quốc tế, họ tìm hiểu và đến với đất nước ta bởi sự hiếu kì, mong muốn biết đến những cảnh quan thiên nhiên xinh đẹp cũng như những di tích văn hóa lâu đời Chính vì sự đa dạng về du khách dẫn đến sự đa dạng về ngôn ngữ, sở thích, tính cách đến nền văn hóa từ đó tạo điều kiện cho sự giao lưu văn hóa giữa các cộng đồng, các quốc gia làm cho đời sống văn hóa tinh thần của người dân ngày càng phong phú hơn Nhưng cũng chính sự khác nhau về văn hóa về ngôn ngữ nên việc nắm bắt tâm lý, ý muốn của du

khách là điều rất khó Vì thế đòi hỏi cần phải có sự tận tâm, chu đáo, thấu hiểu để có thể phục vụ được tốt nhất, làm hài lòng du khách

1.2.2.3 Đặc điểm về thời gian và không gian hoạt động kinh doanh

Trong kinh doanh lưu trú du lịch thì việc sản xuất và tiêu dùng sản phẩm du lịch gần như diễn ra trong cùng một không gian và thời gian nhất định Cơ sở lưu trú là cố định và khách muốn sử dụng sản phẩm của cơ sở lưu trú thì phải tìm đến Vì thế vị trí của cơ sở lưu trú rất quan trọng trong việc thu hút khách du lịch Cơ sở lưu trú thường được xây dựng ở các thành phố, các trung tâm du lịch, nơi có tài nguyên du lịch hấp dẫn Vị trí của khách sạn thuận tiện cho việc đi đến của khách, khu vực hoạt động có cơ sở hạ tầng tốt, môi trường thuận lợi, tạo điều kiện tốt cho việc hoạt động của cơ sở lưu trú

Về vấn đề thời gian kinh doanh lưu trú thì mang nặng tính thời vụ du lịch Tính thời

vụ du lịch được hiểu là những biến động lặp đi lặp lại hàng năm của cung và cầu du lịch xảy ra dưới tác động của một số nhân tố xác định25 Thời vụ du lịch là khoản thời gian của một chu kì kinh doanh mà tại đó có sự tập trung cao nhất của cung và cầu du lịch Đây là quy luật có tính phổ biến, có thể có nhiều thời vụ khác nhau và cường độ thời vụ không điều trong năm Bởi lẽ ở các thời vụ khác nhau thì nhu cầu của con người cũng khác nhau Khi vào mùa hè thì nhu cầu du lịch của con người tăng cao, mùa đông thì ít, mùa xuân thì

là do có các lễ hội nên số lượng du khách cũng tăng đáng kể Tính thời vụ du lịch mang tính phổ biến ở tất cả các nước và các vùng có hoạt động du lịch, một nước hoặc một vùng

có thể có một hoặc nhiều thời vụ du lịch, tùy thuộc vào thể loại phát triển du lịch ở đó Độ dài thời gian và cường độ của thời vụ du lịch không bằng nhau đối với các thể loại du lịch khác nhau, cường độ của thể loại du lịch không bằng nhau theo thời gian của chu kì kinh doanh Độ dài thời gian và cường độ của thời vụ du lịch phụ thuộc vào mức độ phát triển

và kinh nghiệm kinh doanh du lịch của các quốc gia du lịch, điểm du lịch và các nhà kinh doanh du lịch Ngoài ra độ dài và cường độ của thời vụ du lịch còn phụ thuộc nhiều vào số lượng của các cơ sở lưu trú chính

1.2.2.4 Đặc điểm về loại hình cơ sở lưu trú

Tùy theo phạm vi, địa điểm kinh doanh, quy mô vốn, điều kiện của từng chủ cơ sở lưu trú thì việc kinh doanh lưu trú du lịch có thể thực hiện dưới nhiều loại hình khác nhau Theo Thông tư số 88/2008/TT-BVHTTDL ngày 30-12-2008 của Bộ Văn hóa, Thể thao và

25 Trần Thị Thúy Lan, Nguyễn Đình Quang, Giáo trình Tổng quan Du lịch, Nxb Hà Nội, Hà Nội, 2005, tr 39

Du lịch hướng dẫn Nghị định số 92/2007/NĐ-CP ngày 01-06-2007 của Chính Phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Du lịch về lưu trú du lịch quy định về các loại hình cơ sở lưu

trú như sau:

 Khách sạn (hotel) là cơ sở lưu trú du lịch, có quy mô từ mười buồng ngủ trở lên, đảm bảo chất lượng về cơ sở vật chất, trang thiết bị và dịch vụ cần thiết phục vụ khách lưu trú và sử dụng dịch vụ Trong du lịch khách sạn là loại hình phục vụ lưu trú có tính phổ biến nhất, cùng với sự phát triển của du lịch thì kinh doanh khách sạn cũng có sự phát triển đa dạng từ khách sạn phổ thông đến khách sạn cao cấp, khách sạn nổi, từ khách sạn có qui mô nhỏ đến khách sạn có qui mô lớn, từ khách sạn hoạt động độc lập đến tập đoàn khách sạn đa quốc gia Thu nhập trong kinh doanh khách sạn chiếm tỷ trọng lớn trong toàn ngành Khách sạn bao gồm các loại sau:

 Khách sạn thành phố (city hotel) là khách sạn được xây dựng tại các thành phố lớn các đô thị hoặc nơi đông dân cư chủ yếu phục vụ khách thương gia, khách công vụ, khách tham quan du lịch Các khách sạn này hoạt động quanh năm Ở Việt nam các khách sạn thành phố có thứ hạng cao đều tập trung ở các thành phố lớn như Hà Nội, TP Hồ Chí Minh

 Khách sạn nghỉ dưỡng (hotel resort) là khách sạn được xây dựng thành khối hoặc thành quần thể các biệt thự, căn hộ, băng-ga-lâu (bungalow) ở khu vực

có cảnh quan thiên nhiên đẹp, phục vụ nhu cầu nghỉ dưỡng, giải trí, tham quan của khách du lịch

 Khách sạn nổi (floating hotel) là khách sạn di chuyển hoặc neo đậu trên mặt nước

 Khách sạn bên đường (motel) là khách sạn được xây dựng gần đường giao thông, gắn với việc cung cấp nhiên liệu, bảo dưỡng, sửa chữa phương tiện vận chuyển và cung cấp các dịch vụ cần thiết phục vụ khách du lịch

 Làng du lịch (tourist village) là cơ sở lưu trú du lịch gồm tập hợp các biệt thự hoặc một số loại cơ sở lưu trú khác như căn hộ, băng-ga-lâu (bungalow) và bãi cắm trại, được xây dựng ở nơi có tài nguyên du lịch, cảnh quan thiên nhiên đẹp, có hệ thống dịch vụ gồm các nhà hàng, quầy bar, cửa hàng mua sắm, khu vui chơi giải trí, thể thao và các tiện ích khác phục vụ khách du lịch

 Biệt thự du lịch (tourist villa) là biệt thự có trang thiết bị, tiện nghi cho khách

du lịch thuê, có thể tự phục vụ trong thời gian lưu trú Có từ ba biệt thự du lịch trở lên được gọi là cụm biệt thự du lịch

 Căn hộ du lịch (tourist apartment) là căn hộ có trang thiết bị, tiện nghi cho khách du lịch thuê, có thể tự phục vụ trong thời gian lưu trú Có từ mười căn

hộ du lịch trở lên được gọi là khu căn hộ du lịch

 Bãi cắm trại du lịch (tourist camping) là khu vực đất được quy hoạch ở nơi

có cảnh quan thiên nhiên đẹp, có kết cấu hạ tầng, có cơ sở vật chất kỹ thuật

du lịch và dịch vụ cần thiết phục vụ khách cắm trại

 Nhà nghỉ du lịch (tourist guest house) là cơ sở lưu trú du lịch, có trang thiết

bị, tiện nghi cần thiết phục vụ khách du lịch như khách sạn nhưng không đạt tiêu chuẩn xếp hạng khách sạn

 Nhà ở có phòng cho khách du lịch thuê (homestay) là nơi sinh sống của người

sở hữu hoặc sử dụng hợp pháp trong thời gian cho thuê lưu trú du lịch, có trang thiết bị, tiện nghi cho khách du lịch thuê lưu trú, có thể có dịch vụ khác

theo khả năng đáp ứng của chủ nhà

 Các cơ sở lưu trú du lịch khác gồm tàu thủy du lịch, tàu hỏa du lịch,

ca-ra-van (caraca-ra-van), lều du lịch

1.3 VAI TRÒ CỦA KINH DOANH LƯU TRÚ DU LỊCH

1.3.1 Đối với các ngành kinh tế

Như chúng ta đã biết kinh doanh lưu trú du lịch là một bộ phận hợp thành không thể thiếu đối với kinh doanh du lịch, việc khách du lịch có cảm thấy thoải mái, hài lòng với chuyến đi du lịch của mình hay không phần lớn phụ thuộc vào chất lượng của các cơ sở lưu trú Mặc khác, các loại hình kinh doanh trong du lịch đều có sự tác động qua lại, hỗ trợ lẫn nhau như kinh doanh ăn uống, dịch vụ chăm sóc sức khỏe, thư giản…, ví dụ khách đến nghĩ ngơi tại một cơ sở lưu trú thì ngoài nghĩ ngơi ra còn cần phải ăn uống, thư giản… Vì vậy kinh doanh lưu trú du lịch làm tăng hiệu quả kinh doanh du lịch, góp phần nâng cao chất lượng du lịch và hoàn thiện cơ cấu của ngành

Kinh doanh lưu trú du lịch không chỉ đóng vai trò tích cực đối với các ngành trong du lịch mà nó còn có vai trò tích cực trong việc thúc đẩy các ngành khác phát triển theo như bưu chính viễn thông, ngân hàng, sản xuất hàng hóa, dịch vụ phục vụ khách du lịch

1.3.2 Đối với xã hội

Việt Nam là nước có dân số trong độ tuổi lao động nhiều Theo kết quả thống kê năm

2011 từ Tổng cục Thống kê thì số dân trong độ tuổi lao động chiếm 58,4% trong tổng số dân.26 Nhưng số dân trong độ tuổi lao động ở nước ta thì trình độ chuyên môn cao thì vẫn còn ít so với lao động phổ thông Vì vậy việc làm đang là vấn đề nan giải đối với đất nước Kinh doanh lưu trú du lịch đã góp phần giải quyết được việc làm cho người lao động không chỉ những lao động có trình độ chuyên môn cao mà còn cho những lao động phổ thông (ví dụ: bộ phận dọn dẹp, phục vụ…) Từ đó giảm gánh nặng cho xã hội Theo số liệu thống kê

từ Viện nghiên cứu phát triển du lịch năm 2010 thì lao động trong lĩnh vực kinh doanh nhà hàng khách sạn là 207.600 người chiếm 49,6% tổng lao động trong lĩnh vực du lịch.27 Ở một điểm du lịch hay khu du lịch có kinh doanh lưu trú thì tất yếu sẽ có các hoạt động kinh doanh liên quan khác như kinh doanh ăn uống, kinh doanh quà lưu niệm, kinh doanh sản phẩm mang tính đặc trưng của vùng, một địa phương theo thị hiếu quốc tế…Từ đây có thể thấy kinh doanh lưu trú du lịch góp phần làm mở mang các ngành nghề khác và giải quyết được rất nhiều việc làm cho người lao động Ngoài ra kinh doanh lưu trú du lịch còn giúp người lao động có điều kiện học hỏi giao lưu văn hóa với khách du lịch, từ đó trình độ dân trí của lao động được nâng cao

1.3.3 Đối với kinh tế

Như đã trình bài ở phần đặc điểm của kinh doanh lưu trú du lịch là việc sản xuất và tiêu dùng sản phẩm du lịch phải diễn ra trong cùng một địa điểm nên việc khách du lịch muốn sử dụng sản phẩm của cơ sở lưu trú phải đến tận nơi có sản phẩm Điều đó góp phần làm giảm rất nhiều chi phí cho chủ cơ sở lưu trú như: vận chuyển, đóng gói, bảo quản, thuế xuất khẩu, bảo hiểm…

Cùng với hàng không dân dụng, kiều hối, cung ứng tàu biển, bưu điện quốc tế, chuyển giao công nghệ và dịch vụ thu ngoại tệ khác thì kinh doanh lưu trú du lịch cũng góp phần làm tăng nguồn thu ngoại tệ rất lớn cho đất nước Theo niên giám thống kê năm 2009 thì

27 Viện nghiên cứu phát triển Du lịch, Nhu cầu nhân lực du lịch giai đoạn 2011-2020, Hà Văn Siêu,

http://www.itdr.org.vn/nghiencuu-traodoi/242-nhu-cau-nhan-luc-du-lich-giai-doan-2011-2020.html , [ngày truy cập 12-09-2014]

doanh thu từ du lịch trong các năm từ 2005 đến 2008 tăng rỏ rệt, mức tăng trung bình hơn 22%/năm Năm 2008, tổng doanh thu từ hoạt động kinh doanh du lịch đạt 26745,4 tỉ đồng; trong đó doanh thu của các cơ sở lưu trú là 18335,8 tỉ đồng chiếm 68,5% tổng doanh thu của ngành.28

1.4 LỊCH SỬ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN KINH DOANH LƯU TRÚ DU LỊCH

Hoạt động kinh doanh lưu trú du lịch và hoạt động du lịch luôn đi song hành và phát triển cùng nhau Khi nghiên cứu về lịch sử hình thành và phát triển của kinh doanh lưu trú

du lịch cũng chính là nghiên cứu lịch sử hình thành và phát triển hoạt động du lịch

1.4.1 Thời kì chiếm hữu nô lệ

Mầm móng đầu tiên của hoạt động kinh doanh lưu trú du lịch bắt đầu xuất hiện đầu tiên trên thế giới từ cuộc phân chia lao động lần thứ hai (lúc ngành thủ công nghiệp xuất hiện và sao đó tách ra khỏi ngành nông nghiệp truyền thống) Biểu hiện của hoạt động kinh doanh du lịch trở nên rỏ nét hơn khi ngành thương nghiệp xuất hiện vào thời đại chiếm hữu

nô lệ tức là vào giai đoạn phân chia lao động lần thứ ba của xã hội loài người.29 Vào thời

kì này xuất hiện tín ngưỡng, tôn giáo với các cuộc hành hương của các tín đồ và khám phá tính chữa bệnh của nguồn nước khoáng nóng dẫn đến xuất hiện những nhà trọ phục vụ cho những du khách hành hương và chữa bệnh, cung cấp dịch vụ chủ yếu là ngủ nghĩ cho du khách

Vào thời kì này các nhà trọ hay còn được gọi là các quán trọ chỉ được xây dựng rất đơn giản phục vụ cho việc nghĩ qua đêm, số lượng thì hạn chế nên khách nghĩ lại đôi khi phải ở cùng phòng hoặc cùng giường với nhau nên không thích hợp cho tầng lớp quý tộc

Ở thời kì này hoạt động du lịch cũng như lưu trú du lịch ở Việt Nam vẫn chưa xuất hiện

1.4.2 Thời kì phong kiến

Cuộc cách mạng nông nghiệp tách rời giữa ngành trồng trọt và chăn nuôi, cũng vào thời kì này diễn ra cuộc cách mạng về giao thông trên thế giới, đây là tiền đề cho kinh doanh lưu trú du lịch phát triển mạnh mẽ, bởi lẻ các cơ sở lưu trú thường cách xa nơi ở thường xuyên của du khách nên muốn thực hiện chuyến đi phải cần có các phương tiện giao thông

28 Đào Ngọc Cảnh, Tổng quan Du lịch, Nxb Đại học Cần Thơ, Cần Thơ, 2011, tr 107

29 Nguyễn Văn Đính, Trần Thị Minh Hòa, Giáo trình Kinh tế du lịch, Nxb Lao Động-Xã hội, Hà Nội, 2004, tr 36

Việc đẩy mạnh các hoạt động sản xuất hàng thủ công dẫn đến những trung tâm thương mại được xây dựng và phát triển và nhu cầu ăn ngủ của lữ khách tăng lên Ở nước ta du lịch đã trở thành “mốt” của vua chúa, tầng lớp thượng lưu, quý tộc Các nhà trọ dần hoàn thiện các dịch vụ ngủ, nghĩ, ăn uống….đảm bảo các nhu cầu cơ bản của du khách Bên cạnh đó cũng

có sự xuất hiện của các khách sạn tư nhân với nhiều sự tiện nghi và các khu nghĩ dưỡng để phục vụ nhu cầu của tầng lớp thượng lưu Có thể nói trong thời kì này việc nghĩ ngơi tại các cơ sở lưu trú là chỉ dành cho các tầng lớp thượng lưu quí tộc giào có Vì vậy nó vẫn

chưa mang tính phổ biến rộng rải

1.4.3 Thời kì tư bản chủ nghĩa

Đây là thời kì của cuộc cách mạng công nghiệp tăng năng suất lao động, có sự đầu tư mạnh mẽ cho cơ sở hạ tầng cùng với ứng dụng những tiến bộ khoa học trong cuộc sống

Du lịch đã trở thành một hiện tượng đại chúng tức là mọi tầng lớp đều có thể tham gia vào hoạt động này đó là một bước tiến mới so với thời kì phong kiến, lý do của hiện tượng này

là vì giá cả của sản phẩm lưu trú không còn đắt như trước, các phương tiện giao thông vận tải xuất hiện ngày càng nhiều phổ biến nhất là giao thông đường bộ, đường biển và đường sông Từ đây bắt đầu nảy sinh ra hàng loạt vấn đề về việc đảm bảo chổ ăn, chổ ngủ cho những người tạm thời sống ngoài nơi cư trú thường xuyên của họ Lúc này bắt đầu xuất hiện các nghề mới trong dân chúng tại các vùng du lịch như kinh doanh khách sạn, nhà hàng, môi giới, hướng dẫn du lịch…Cùng với sự phát triển của giao thông thì các khách sạn cổ truyền với kết cấu cồng kềnh (chổ để ngựa, chổ để xe ngựa, vv…) giảm rỏ rệt Thay vào đó là những khách sạn đẹp, hiện đại để đáp ứng sự tăng nhanh rỏ rệt của cuộc hành trình du lịch Ngoài cơ sở chuyên phục vụ du lịch như khách sạn thì các quán ăn, cửa hàng, tiệm giải khát….cùng các tổ chức kinh doanh du lịch và đội ngũ phục vụ du lịch lần lượt ra đời

1.4.4 Từ những năm 50 của thế kỉ XX đến nay

Từ những năm 1950 là thời kì phát triển thịnh vượng của các loại hình lưu trú du lịch, năm 1959 phát sinh loại hình khách sạn Motel (kết hợp của hai từ Motor và Hotel), loại hình Motel này nằm dọc theo các xa lộ thường có chổ cho xe đậu Từ những năm 60 cho đến nay, khoa học kĩ thuật phát triển, giao lưu trên thế giới với phương tiện hàng không càng phát triển dẫn đến sự phát triển mạnh mẽ của ngành du lịch và kinh doanh lưu trú du

lịch.30 Năm 1960, công ty du lịch đầu tiên ở nước ta được thành lập, sau đó năm 1979 thành lập Tổng cục Du lịch tạo bước ngoặt lớn trong sự chỉ đạo của Nhà nước đối với hoạt động

du lịch Đến năm 1980, Việt Nam trở thành thành viên của tổ chức Du lịch thế giới

Trước sự phát triển của hoạt động du lịch cũng như hoạt động kinh doanh lưu trú du lịch, các cơ sở du lịch đã dần trở thành các trung tâm giao dịch cho các thương khách, ngoài chức năng là chổ cư ngụ cho du khách, các cơ sở lưu trú còn có những trang thiết bị hiện đại về thông tin liên lạc tạo sự thuận tiện cho du khách và cung cấp các tiện nghi cần thiết trong quá trình xa nhà như: hồ bơi, masage, phòng tập thể dục… Năm 1991 cả nước chỉ mới có trên 11,4 nghìn phòng khách sạn nhưng đến năm 2000 thì số phòng đã tăng lên đến

66, 7 nghìn phòng Nhiều khách sạn cao cấp được xây dựng làm thay đổi cơ bản diện mạo của hệ thống khách sạn Việt Nam Có thể nói kinh doanh lưu trú du lịch ra đời và ngày càng phát triển như là một xu hướng tất yếu khách quan cùng với sự phát triển xã hội

1.5 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN KINH DOANH LƯU TRÚ DU LỊCH

Đối với tất cả các ngành nghề muốn phát triển đều chịu ảnh hưởng của các điều kiện, hoàn cảnh đem lại cho ngành đó, tức là phải có lực đẩy, có tiềm năng, kinh doanh lưu trú

du lịch cũng không nằm ngoài quy luật đó Kinh doanh lưu trú du lịch là một phần của kinh doanh du lịch và có mối liên hệ mật thiết với nhau Vì vậy, các nhân tố ảnh hưởng đến việc kinh doanh du lịch phần nào đó cũng sẽ ảnh hưởng rất lớn đến kinh doanh lưu trú du lịch

và ngược lại Có nhiều nhân tố quan trọng ảnh hưởng đến kinh doanh lưu trú du lịch

1.5.1 Nhân tố con người

1.5.1.1 Đối với khách du lịch

Kinh doanh du lịch cũng như kinh doanh lưu trú du lịch chỉ phát triển khi có khách

du lịch, nhân tố hình thành nên khách du lịch bao gồm thời gian rỗi, động cơ – nhu cầu đi

du lịch, khả năng tài chính.31 Thời gian nhàn rổi chính là nhân tố dẫn đến việc đi du lịch của du khách, thời gian nhàn rỗi được con người sử dụng để di du lịch với mục đích nghĩ ngơi để hồi phục sức khỏe, tinh thần sao thời gian làm việc căng thẳng Ngoài ra khả năng tài chính của cá nhân mỗi du khách đóng vai trò rất quan trong trong việc thúc đẩy bước chân của du khách tham gia cuộc hành trình Nếu như sau thế chiến thứ II, mục tiêu của con người là kiến thiết lại nền kinh tế đã bị kiệt quệ với nhu cầu chính là cơm ăn, áo mặc,

30 Nguyễn Văn Đính, Trần Thị Minh Hòa, Giáo trình Kinh tế du lịch, Nxb Lao Động-Xã hội, Hà Nội, 2004, tr 42

31 Nguyễn Văn Đính, Trần Thị Minh Hòa, Giáo trình Kinh tế du lịch, Nxb Lao Động-Xã hội, Hà Nội, 2004, tr 83

nhà ở, đời sống lúc bấy giờ còn thiếu thốn nên nhu cầu du lịch ít xuất hiện Thì trong những năm gần đây, có sự bùng nổ về du lịch thế giới Điều này có nghĩa là khi nền kinh tế phát triển, đời sống con người được nâng cao, các nhu cầu hàng ngày được đáp ứng thì con người xuất hiện những nhu cầu cao hơn trong đó có nhu cầu du lịch Như vậy điều kiện kinh tế phát triển là cơ sở để ngành du lịch khai thác kinh doanh các nguồn khách khác nhau Đây là một trong những nhân tố quan trọng thúc đẩy du lịch và kinh doanh lưu trú du lịch phát triển

1.5.1.2 Đối với người cung cấp dịch vụ du lịch

Nước ta có nguồn lao động phục vụ du lịch đông đảo vì là nước có dân số đông, số dân trong độ tuổi lao động cao nên lao động để phục vụ cho hoạt động du lịch nói chung

và lưu trú du lịch nói riêng là luôn đầy đủ và sẳn sàng, thành phần lao động đa dạng, đáp ứng yêu cầu của ngành Theo số liệu tính toán của Chương trình phát triển nguồn nhân lực

du lịch Việt Nam, dự báo đến năm 2015, tổng số lao động trực tiếp trong ngành Du lịch là gần 505,000 người, trong đó lao động thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước là khoảng 5,200 người,32 các nhà kinh doanh trên thế giới đã đưa ra nhận định rằng 70% yếu tố thành bại trong kinh doanh lưu trú du lịch (khách sạn) là phụ thuộc vào người lao động Yếu tố con người chi phối rất nhiều đến chất lượng của sản phẩm du lịch của cơ sở lưu trú bởi vì là người trực tiếp tiếp xúc với khách du lịch, dẫn dắt họ đến với những dịch vụ du lịch… Việc phát triển du lịch phải mang dấu ấn của con người, tức là con người thông qua trí tuệ của mình đưa ra những biện pháp, cách thức để phát triển du lịch Một quốc gia giàu có về tài nguyên du lịch nhưng nếu không biết sử dụng trí óc của con người để phát huy hết giá trị của tài nguyên đó thì coi như “muối bỏ bể” Ngược lại có những quốc gia nghèo về tài nguyên du lịch nhưng biết phát huy hợp lí sẽ thu hút được lượng khách du lịch rất lớn và ngành du lịch sẽ phát triển bền vững

Việc kinh doanh lưu trú du lịch phụ thuộc một phần vào người lao động không chỉ về chuyên môn, nghiệp vụ mà còn là khả năng giao tiếp của người lao động đối với du khách, nhất là đối với du khách quốc tế Do đó yêu cầu đặt ra đối với đội ngũ lao động trong du lịch nói chung và kinh doanh lưu trú du lịch nói riêng phải có trình độ ngoại ngữ nhất định Trình độ ngoại ngữ có thể giúp người lao động có thể giao tiếp trực tiếp với du khách, gây

32 Dân Trí, Nhân lực - chìa khóa phát triển du lịch bền vững, Lan Hương, khoa-phat-trien-du-lich-ben-vung-906174.htm , [ngày truy cập 05-10-2014].

http://dantri.com.vn/dao-tao/nhan-luc-chia-được thiện cảm đối với du khách, từ đó nâng cao chất lượng phục vụ du lịch Thực tế hiện nay cho thấy trình độ ngoại ngữ của một số bộ phận lao động trong kinh doanh lưu trú du lịch còn yếu Chính vì vậy khi giao tiếp với du khách họ còn thiếu tự tin, ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng phục vụ và làm sức cạnh tranh về du lịch đối với một số nước trong khu vực Vì vậy vấn đề đặt ra đối với đội ngũ lao động là phải nâng cao trình độ ngoại ngữ, đặc biệt là lao động trong các khâu tiếp xúc với khách như lễ tân, nhân viên, phục vụ…

1.5.2 Tài nguyên du lịch

Ở một nơi có nguồn tài nguyên du lịch thì ở đó có kinh doanh du lịch Kinh doanh lưu trú du lịch là một phần không thể thiếu được trong hoạt động kinh doanh du lịch Vì vậy nếu không có nguồn tài nguyên du lịch thì cũng sẽ không có các hoạt động kinh doanh trên

Có thể thấy vai trò quan trọng của nguồn tài nguyên du lịch đối với hoạt động kinh doanh của ngành Tài nguyên du lịch là cảnh quan thiên nhiên, yếu tố tự nhiên, di tích lịch sử - văn hoá, công trình lao động sáng tạo của con người và các giá trị nhân văn khác có thể được sử dụng nhằm đáp ứng nhu cầu du lịch, là yếu tố cơ bản để hình thành các khu du lịch, điểm du lịch, tuyến du lịch, đô thị du lịch.33 Như vậy có thể hiểu tài nguyên du lịch chính là sự kết hợp khác nhau của cảnh quan thiên nhiên cùng cảnh quan nhân văn có thể được sử dụng cho dịch vụ du lịch nhằm thỏa mãn nhu cầu nghỉ ngơi hay tham quan của khách du lịch Xét dưới góc độ cơ cấu tài nguyên du lịch, có thể phân thành hai bộ phận hợp thành: Tài nguyên du lịch tự nhiên và tài nguyên du lịch nhân văn Việt nam có các tài nguyên du lịch tự nhiên nổi tiếng thế giới là Vịnh Hạ Long Đây là cảnh quan thiên nhiên nhận được sự quan tâm và tìm đến của các du khách nước ngoài, ngoài ra còn một số tài nguyên du lịch tự nhiên khác như các vịnh Nha Trang, vịnh Lăng Cô và hàng loạt các bãi biển đẹp Đối với tài nguyên du lịch nhân văn phải kể đến như phố cổ Hội An, Cố đô Huế, tháp chàm Mỹ Sơn, Nhã nhạc cung đình Huế, Cồng chiên Tây Nguyên….Có thể nói tài nguyên du lịch là nhân tố quan trọng ảnh hưởng đến sự hình thành và phát triển của kinh doanh lưu trú du lịch

khách Bởi vì có vai trò quan trọng như thế nên sự phát triển của kinh doanh du lịch cũng như kinh doanh lưu trú du lịch luôn gắn liền với xây dựng và hoàn thiện cơ sở vật chất kĩ thuật Như chúng ta đã biết du lịch là ngành “sản xuất” nhiều và đa dạng về thể loại dịch

vụ, hàng hoá nhằm thoả mãn nhu cầu của khách du lịch Do vậy cơ sở vất chất kỹ thuật du lịch bao gồm nhiều thành phần khác nhau, chúng có những chức năng và ý nghĩa nhất định đối với việc tạo ra, thực hiện các sản phẩm du lịch Khâu trung tâm của cơ sở vật chất kỹ thuật là phương tiện phục vụ cho việc ăn ngủ của khách, tức là nguồn vốn cố định của du lịch Việc đánh giá cơ sở vật chất kỹ thuật du lịch căn cứ vào 3 tiêu chí:

 Đảm bảo những điều kiện tốt cho nghỉ ngơi du lịch

 Đạt hiệu quả kinh tế tối ưu trong quý trình xây dựng và khai thác cơ sở vật chất kỹ thuật

 Thuận tiện cho việc đi lại của khách từ các nơi đến Đối với kinh doanh lưu trú du lịch thì cơ sở vật chất kĩ thuật quyết định một phần đến chất lượng, đến lượng khách và thời gian lưu lại tại cơ sở lưu trú Bởi lẽ, khách du lịch bao giờ cũng đòi hỏi nhu cầu của mình phải được thỏa mãn ở mức độ cao, nhất là nơi ở phải tiện nghi và thoải mái Chỉ có cơ sở vật chất kĩ thuật tốt mới có thể đáp ứng việc đó

1.5.4 Tình hình chính trị - xã hội

Không khí chính trị hòa bình đảm bảo cho việc mở rộng các mối quan hệ kinh tế, khoa học- kĩ thuật, văn hóa và chính trị giữa các quốc gia Nếu một quốc gia có không khí chính trị căng thẳng thì du lịch khó phát triển cả về qui mô và phạm vi Kinh doanh du lịch nói chung và kinh doanh lưu trú du lịch nói riêng chỉ có thể phát tiển bền vững trong bầu không khí hòa bình, ổn định trong tình hữu nghị của các dân tộc, các quốc gia Sự ổn định về chính trị của một quốc gia là yếu tố đảm bảo cho sự an ninh của khách du lịch và còn thu hút được

sự đầu tư của các nhà đầu tư trong và ngoài nước Du khách nước ngoài đến với nước ta không những bởi sự hấp dẫn cúa các cảnh đẹp mà còn bởi sự yên bình của đất nước cho nên việc phát triển kinh doanh lưu trú du lịch cũng như các ngành khác phụ thuộc rất nhiều vào tình hình chính trị của đất nước Cùng với Singapore, New Zealand, Hàn Quốc…Việt Nam được bình chọn là một trong 10 điểm đến an toàn nhất khu vực châu Á - Thái Bình

34 Tin Mới, Việt Nam trong 10 điểm đến an toàn nhất khu vực, An Bình, diem-den-an-toan-nhat-khu-vuc-01205572.html , [ngày truy cập 09-09-2014]

Việt Nam là nước đang phát triển và du lịch được xem là ngành kinh tế mũi nhọn của đất nước nên ngành du lịch được hưởng những chính sách ưu tiên phát triển,35 đây là điều kiện để du lịch được phát triển Hiện nay các mối quan hệ song phương, đa phương giữa các quốc gia ngày càng được mở rộng và cộng thêm xu hướng toàn cầu hóa, hội nhập giữa các quốc gia tạo điều kiện thuận lợi cho việc quảng bá hình ảnh du lịch của quốc gia ra khắp thế giới Đất nước Việt Nam ngày càng hội nhập Bằng chứng là chúng ta được bầu làm ủy viên không thường trực Hội đồng Bảo an Liên hợp quốc nhiệm kỳ 2008-2009 và chính thức đảm nhiệm chức Chủ tịch luân phiên Hội đồng Bảo an Liên hợp quốc nhiệm kỳ 01/07/2008 đến 31/07/2008, được gia nhập tổ chức Thương mại thế giới WTO (11/1/2007)36 đã tạo chỉ số uy tín rất cao của Việt Nam trên trường quốc tế Nhờ có chỉ số

uy tín cao nên chúng ta rất thuận lợi trong phát triển kinh tế và có khả năng “hút” các sự kiện thể thao lớn trong khu vực, châu lục cũng như trên thế giới Và nếu như các sự kiện thể thao lớn được tổ chức thì cơ hội phát triển du lịch đạt hiểu quả cao Thông qua du lịch, chúng ta có cơ hội quảng bá hình ảnh đất nước trên mọi lĩnh vực và lấy đó làm “thế” để thu hút các sự kiện thể thao khác Trong nước, đời sống của người dân ngày càng cao, số lượng khách du lịch nội địa của Việt Nam gần đạt ngưỡng 35 triệu lượt khách,37 ngày lễ, ngày tết nhu cầu đi du lịch rất cao, có lúc quá tải Điều đó khiến chúng ta có thể khẳng định là do đời sống kinh tế của người dân ngày càng cao, mức lương và thưởng hấp dẫn

1.5.5 Tình hình kinh tế

Kinh tế là một trong những yếu tố quan trọng có ảnh hưởng đến sự phát triển du lịch, nền kinh tế phát triển tạo tiền đề cho sự ra đời và phát triển của các ngành kinh doanh trong

du lịch Khi nói đến nền kinh tế đất nước không thể không nói đến giao thông vận tải Từ

xa xưa, giao thông vận tải đã trở thành một trong những nhân tố chính cho sự phát triển của

du lịch, đặc biệt là du lịch quốc tế Giao thông vận tải ảnh hưởng đến sự phát triển du lịch trên hai phương diện số lượng và chất lượng Sự phát triển về số lượng làm cho mạng lưới

Phấn đấu đến 2030, Việt Nam trở thành quốc gia có ngành du lịch phát triển”

36 Sài Gòn giải phóng, Việt Nam được bầu làm Ủy viên không thường trực Hội đồng bảo an LHQ,

http://www.sggp.org.vn/chinhtri/2007/10/125819/ , [ngày truy cập 14-09-2014]

37 Lao Động, Du lịch Việt Nam năm 2012: Đạt được những mục tiêu đề ra, Mai Châu, dong-cuoi-tuan/du-lich-viet-nam-nam-2012-dat-duoc-nhung-muc-tieu-de-ra-100783.bld , [ngày truy cập 12-09-2014]

http://laodong.com.vn/lao-giao thông thông vươn tới mọi miền trái đất Chất lượng của phương tiện http://laodong.com.vn/lao-giao thông ảnh hưởng tới chuyến du lịch ở các mặt sau: tốc độ, an toàn, tiện nghi, giá cả Ở nước ta có nhiều tuyến du lịch như về đường bộ, đường thủy, đường sông… giúp nối liền các điểm du lịch, khu du lịch ở cả các vùng núi, cao nguyên, ven biển, hải đảo lai với nhau, giúp hình thành nên các loại hình du lịch như leo núi, đi bộ, chèo thuyền, nghĩ dưỡng Có thể khẳng định ngày nay với sự tiến bộ của khoa học - kỹ thuật nhiều thành tựu được áp dụng vào sản xuất Điều đó đồng nghĩa vói điều kiện kinh tế của con người được nâng cao rõ rệt và vấn đề ăn, mặc, trở thành thứ yếu Nhu cầu được nghỉ ngơi, giải trí và giao lưu tình cảm xuất hiện

Hiện nay, trong các nước kinh tế phát triển, du lịch trở thành nhu cầu không thể thiếu trong cuộc sống của con người Xu hướng ngày nay là hầu hết các du khách ở các nước phát triển đều thích tham quan ở các nước đang phát triển Điều này rất dễ hiểu vì chi phí

ở các nước đang phát triển thấp, phù hợp với điều kiện kinh tế của người dân hạng trung lưu và nghèo ở các nước phát triển Kinh tế và phát triển luôn có mối quan hệ hữu cơ, nghịch thuận lẫn nhau Trong quá trình phát triển của mình, du lịch luôn xem kinh tế là một trong những nguồn lực quan trọng Sự tác động của điều kiện kinh tế tới phát triển du lịch thể hiện ở nhiều góc độ khác nhau Tìm hiểu rõ vấn đề này là cách giúp những nhà quản lí

và làm du lịch có những chính sách phát triển của ngành phù hợp Như chúng ta đã biết, du lịch là ngành dịch vụ, nhận nhiệm vụ “chuyển tải” sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ của các ngành kinh tế khác để cung cấp cho du khách nhằm tìm kiếm lợi nhuận Vì vậy điều kiện kiện kinh tế đóng vai trò góp phần cung cấp các hàng hóa, dịch vụ cho du lịch Ví dụ trong kinh doanh khách sạn nếu như không có ngành xây dựng, ngành sản xuất đồ thủ công mỹ nghệ, ngành sản xuất đồ dùng thì hoạt động kinh doanh của nó khó tồn tại được Từ ví dụ trên chúng ta khẳng định điều kiện kinh tế là một trong những nhân tố tiên quyết quyết định

sự thành bại tong kinh doanh khách sạn Theo ý kiến của các chuyên gia kinh tế thuộc hội đồng kinh tế và xã hội của Liên Hiệp Quốc, một đất nước phát triển du lịch một cách vững chắc nếu nước đó tự sản xuất phần lớn số của cải vật chất cần thiết cho du lịch, một nền kinh tế kém phát triển sẽ không đáp ứng được các nhu cầu của du khách

Tuy nhiên giữa kinh tế và kinh doanh lưu trú du lịch có mối liên hệ nghịch thuận tức

là có thể thúc đẩy nhau phát triển hoặc là kìm hảm nhau Nếu một nền kinh tế bị khủng hoảng, kiệt quệ thì sẽ kéo theo các ngành kinh doanh khác củng bị ảnh hưởng theo Kinh doanh lưu trú du lịch cũng như thế Nếu kinh tế bị khủng hoảng, không ổn định thì việc đi

du lịch của con người cũng sẽ ít lại, các cơ sở lưu trú cũng sẽ không thu được lợi nhuận nhiều, từ đó thì người lao động cũng sẽ nhận được lương ít, mức sống giảm…

Tóm lại, kinh doanh lưu trú du lịch đã và đang giữ một vị trí quan trọng đối với kinh

tế, xã hội cũng như đời sống con người Trong tương lai, với sự phát triển không ngừng của kinh tế đất nước thì loại hình kinh doanh này sẽ hứa hẹn đáp ứng nhu cầu ngày càng hoàn hảo cho khu khách trong và ngoài nước khi đến với Việt Nam

CHƯƠNG 2 QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ KINH DOANH

2.1 ĐIỀU KIỆN KINH DOANH LƯU TRÚ DU LỊCH

Cá nhân, tổ chức muốn tiến hành hoạt động kinh doanh lưu trú du lịch điều đầu tiên phải đáp ứng các quy định về điều kiện kinh doanh Đó là những điều kiện chung áp dụng đối với các loại cơ sở lưu trú du lịch và những điều kiện cụ thể áp dụng riêng cho từng loại hình cơ sở lưu trú khác nhau

2.1.1 Điều kiện chung

2.1.1.1 Chủ thể kinh doanh lưu trú du lịch

Theo Hiến pháp của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 quy định

“Mọi người có quyền tự do kinh doanh trong những ngành nghề mà pháp luật không cấm”.38 Quyền hiến định này có nghĩa mọi công dân đều có quyền tự do thành lập doanh nghiệp hoặc bất kì một loại hình kinh doanh nào để thực hiện việc kinh doanh Tuy nhiên, quyền tự do kinh doanh cũng như quyền tự do thành lập doanh nghiệp và các loại hình kinh doanh khác phải nằm trong khuôn khổ quy định pháp luật Như vậy, kinh doanh lưu trú du lịch cũng không nằm ngoài quy luật đó, các chủ thể muốn kinh doanh lưu trú du lịch muốn kinh doanh loại hình này phải đáp ứng những yêu cầu theo luật định Những tổ chức, cá nhân muốn kinh doanh lưu trú du lịch thì phải thành lập doanh nghiệp39 hoặc hộ kinh

38 Điều 33, Hiến pháp năm 2013

39 Khoản 1, Điều 4, Luật Doanh nghiệp năm 2005: “ Doanh nghiệp là tổ chức kinh tế có tên riêng, có tài sản, có trụ

sở giao dịch ổn định, được đăng kí kinh doanh theo quy định của pháp luật nhằm mục đích thực hiện các hoạt động kinh doanh”

doanh.40 Đối với việc thành lập doanh nghiệp thì không phải bất cứ tổ chức, cá nhân nào cũng được quyền thành lập doanh nghiệp.41 Theo quy định của Luật Doanh nghiệp năm

2005 thì tất cả những tố chức, cá nhân Việt Nam, tổ chức, cá nhân nước ngoài có quyền thành lập và quản lý doanh nghiệp tại Việt Nam theo quy định của Luật này, trừ những trường hợp sao:

 Cơ quan nhà nước, đơn vị lực lượng vũ trang nhân dân Việt Nam sử dụng tài sản nhà nước để thành lập doanh nghiệp kinh doanh thu lợi riêng cho cơ quan, đơn vị mình;

 Cán bộ, công chức theo quy định của pháp luật về cán bộ, công chức;

 Sĩ quan, hạ sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng trong các cơ quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân Việt Nam; sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp trong các cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân Việt Nam;

 Cán bộ lãnh đạo, quản lý nghiệp vụ trong các doanh nghiệp 100% vốn sở hữu nhà nước, trừ những người được cử làm đại diện theo uỷ quyền để quản lý phần vốn góp của Nhà nước tại doanh nghiệp khác;

40 Nghị định số 102/2010/NĐ-CP ngày 01-10-2010 của Chính phủ Quy định hướng dẫn chi tiết một số điều của Luật

Doanh nghiệp, Điều 49: “Hộ kinh doanh do một cá nhân là công dân Việt Nam hoặc một nhóm người hoặc một hộ gia đình làm chủ, chỉ được đăng ký kinh doanh tại một địa điểm, sử dụng không quá mười lao động, không có con dấu và chịu trách nhiệm bằng toàn bộ tài sản của mình đối với hoạt động kinh doanh”

Theo quy định tại Nghị định 39/2000/NĐ-CP ngày 24-08-2000 của Chính phủ về cơ sở lưu trú du lịch Nghị định quy định hình thức kinh doanh của cơ sở lưu trú có thể thực hiện dưới hình thức doanh nghiệp hoặc hộ kinh doanh cá thể Mặc dù Nghị định đã hết hiệu lực nhưng do Nghị định mới thay thế và các văn bản liên quan không quy định cụ thể

về vấn đề này nên việc kinh doanh cơ sở lưu trú có thể thực hiện dưới hai hình thức là doanh nghiệp hoặc hộ kinh doanh tùy theo sự lựa chọn của cá nhân, tổ chức kinh doanh

41 Nghị định số 102/2010/NĐ-CP ngày 01-10-2010 của Chính phủ Quy định hướng dẫn chi tiết một số điều của Luật

Doanh nghiệp, Điều 12, Quyền thành lập doanh nghiệp: “ 1 Tất cả các tổ chức là pháp nhân, bao gồm cả doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài tại Việt Nam, không phân biệt nơi đăng kí trụ sở chính và mọi cá nhân không phân biệt nơi cư trú và quốc tịch, nếu không thuộc đối tượng quy định tại khoản 2, Điều 13 Luật Doanh nghiệp, đều có quyền thành lập doanh nghiệp, tham gia thành lập doanh nghiệp theo quy định của Luật Doanh nghiệp

2 Mỗi cá nhân chỉ được quyền đăng kí thành lập một doanh nghiệp tư nhân hoặc một hộ kinh doanh hoặc làm thành viên hợp danh của một công ty hợp danh, trừ trường hợp các thành viên hợp danh còn lại có thỏa thuận khác Cá nhân chủ sở hữu doanh nghiệp tư nhân hoặc hộ kinh doanh hoặc cá nhân thành viên hợp danh có quyền thành lập, tham gia thành lập công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên, công ty cổ phần

3 Nhà đầu tư là tổ chức, cá nhân nước ngoài lần đầu thành lập doanh nghiệp tại Việt Nam thực hiện đăng kí đầu tư gắn với thành lập tổ chức kinh tế theo quy định của pháp luật về đầu tư Trong trường hợp này doanh nghiệp được cấp giấy chứng nhận đầu tư đồng thời là giấy chứng nhận đăng kí doanh nghiệp”

 Người chưa thành niên; người bị hạn chế năng lực hành vi dân sự hoặc bị mất năng lực hành vi dân sự;

 Người đang chấp hành hình phạt tù hoặc đang bị Toà án cấm hành nghề kinh doanh;

 Các trường hợp khác theo quy định của pháp luật về phá sản

Nghị định số 72/2009/NĐ-CP ngày 03/09/2009 của Chính phủ quy định điều kiện về

an ninh, trật tự đối với một số ngành, nghề kinh doanh có điều kiện lại giới hạn thêm các chủ thể có quyền thành lập, quản lý kinh doanh ngành lưu trú du lịch (đây là ngành nghề kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự sẽ được trình bài ở phần tiếp theo, nên về mặc chủ thể phải chịu sự điều chỉnh của Nghị định này) Cụ thể thì những chủ thể sau đây cũng không được quyền thành lập và quản lý kinh doanh lưu trú du lịch:

 Người đã bị khởi tố hình sự mà các cơ quan tố tụng đang tiến hành điều tra, truy

tố, xét xử

 Người đang bị áp dụng biện pháp giáo dục tại phường, xã, thị trấn; đang chấp hành hình phạt cải tạo không giam giữ, quản chế, cấm cư trú, bị phạt tù được hưởng án treo đang trong thời gian thử thách; người đang trong thời gian được tạm hoãn chấp hành hình phạt tù; được tạm hoãn đưa vào cơ sở chữa bệnh, cơ sở giáo dục

 Người có tiền án về các tội xâm phạm an ninh quốc gia; tội do lỗi cố ý có mức án

từ 10 năm trở lên hoặc các tội khác liên quan trực tiếp đến ngành, nghề kinh doanh

có điều kiện về an ninh, trật tự mà chưa được xóa án tích; người đã bị áp dụng các biện pháp xử lý hành chính khác nhưng chưa đủ thời hạn để được coi là chưa bị xử

lý vi phạm hành chính

Ngoài ra, đối với việc thành lập hộ kinh doanh được điều chỉnh theo Nghị định 43/2010/NĐ-CP ngày 15-04-2010 của Chính phủ về đăng kí doanh nghiệp, Điều 50, khoản

1 ghi nhận: “Công dân Việt Nam đủ 18 tuổi, có năng lực pháp luật và năng lực hành vi dân

sự đầy đủ; các hộ gia đình có quyền thành lập hộ kinh doanh và có nghĩa vụ đăng kí hộ kinh doanh theo quy định tại Chương này” Như vậy có thể thấy chỉ có cá nhân hoặc một

nhóm người hoặc một hộ gia đình là công dân Việt Nam mới được thành lập hộ kinh doanh.42

42 Theo quy định tại Nghị đinh 102/2010/NĐ-CP ngày 01-10-2010 của Chính phủ Quy định hướng dẫn chi tiết một số điều của Luật Doanh nghiệp thì cá nhân là chủ sở hữu hộ kinh doanh có quyền thành lập công ty trách nhiệm hữu hạn (TNHH) một thành viên hoặc tham gia công ty TNHH hai thành viên trở lên, công ty cổ phần Như vậy có thể thấy được pháp luật Việt Nam hiện hành cho phép một cá nhân có quyền được kinh doanh dưới nhiều hình thức tổ chức