Doanh nghiệp hoặc hộ kinh doanh có quyền tự lựa chọn ngành nghề kinh doanh trong Hệ thống ngành kinh tế của Việt Nam để ghi vào giấy đăng kí kinh doanh.43 Theo quy định tại Thông tư số 01/2013/TT-BKHĐT của Bộ Kế hoạch và Đầu tư ngày 21-01-2013 hướng dẫn về đăng kí doanh nghiệp tại Điều 4 có ghi nhận:
“Khi đăng ký thành lập doanh nghiệp, đăng ký thay đổi nội dung đăng ký doanh
nghiệp hoặc đề nghị cấp đổi sang Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp, người thành lập doanh nghiệp hoặc doanh nghiệp phải lựa chọn ngành kinh tế cấp bốn trong Hệ thống ngành kinh tế của Việt Nam để ghi ngành, nghề kinh doanh trong Giấy đề nghị đăng ký doanh nghiệp, Thông báo thay đổi nội dung đăng ký doanh nghiệp hoặc Giấy đề nghị cấp đổi sang Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp.
Trường hợp doanh nghiệp có nhu cầu đăng ký ngành, nghề kinh doanh chi tiết hơn ngành kinh tế cấp bốn thì doanh nghiệp lựa chọn một ngành kinh tế cấp bốn trong Hệ thống ngành kinh tế của Việt Nam, sau đó ghi chi tiết ngành, nghề kinh doanh của doanh nghiệp ngay dưới ngành cấp bốn nhưng phải đảm bảo ngành, nghề kinh doanh chi tiết của doanh nghiệp phù hợp với ngành cấp bốn đã chọn. Trong trường hợp này, doanh nghiệp chỉ được kinh doanh trong phạm vi ngành, nghề chi tiết đã ghi”.
Như vậy, doanh nghiệp, hộ kinh doanh muốn kinh doanh lưu trú du lịch thì phải lựa chọn ngành Dịch vụ lưu trú ngắn ngày44 trong Hệ thống ngành kinh tế của Việt Nam. Trong ngành kinh doanh dịch vụ lưu trú ngắn ngày thì có các ngành, nghề kinh doanh chi tiết như:
kinh doanh khác nhau. Trên thực tế, cá nhân, tổ chức được tham gia nhiều hình thức đầu tư khác nhau như: đầu tư trực tiếp, đầu tư gián tiếp, càng làm cho tổ chức kinh doanh ngày càng đa dạng và hình thức sở hữu vốn cũng trở nên phong phú. Tuy nhiên, trong trường hợp này, một cá nhân có thể chịu trách nhiệm vô hạn về nghĩa vụ tài sản đối với hộ kinh doanh, đồng thời vừa chịu trách nhiệm hữu hạn về nghĩa vụ tài sản đối với công ty. Từ vấn đề này có thể dẫn đến sự phức tạp trong việc giải quyết các khoản nợ và nghĩa vụ tài sản của con nợ khi lâm vào tình trạng phá sản.
43 Xem thêm: Quyết định số 337/QĐ-BKH của Bộ Kế hoạch và Đầu tư ngày 10-04-2007 quyết định về việc ban hành Quy định nội dung về Hệ thống ngành kinh tế của Việt Nam.
44 Trong ngành dịch vụ lưu trú ngắn ngày bao gồm:
Dịch vụ cung cấp cơ sở lưu trú cho khách du lịch, khách trọ, hàng ngày hoặc hàng tuần, nhìn chung là ngắn hạn. Các cơ sở lưu trú bao gồm loại phòng thuê có sẵn đồ đạc, hoặc loại căn hộ khép kín có trang bị bếp và dụng cụ nấu, ăn, có hoặc không kèm theo dịch vụ dọn phòng hàng ngày, có thể đi kèm với các dịch vụ khác như ăn uống, chỗ đỗ xe, dịch vụ giặt là, bể bơi, phòng tập, dịch vụ giải trí, phòng họp và thiết bị phòng họp;
Hoạt động của các cơ sở lưu trú như: khách sạn; biệt thự du lịch (resort); phòng hoặc căn hộ khách sạn; nhà khách, nhà nghỉ; nhà trọ, phòng trọ; chỗ nghỉ trọ trên xe lưu động; làng sinh viên, ký túc xá sinh viên; nhà điều dưỡng.
Ngành 55101 - Khách sạn: gồm có dịch vụ cung cấp cơ sở lưu trú là khách sạn từ hạng 1 đến 5 sao, qui mô từ 15 phòng ngủ trở lên với các trang thiết bị, tiện nghi và dịch vụ cần thiết cho khách du lịch, với những hình thức đa dạng như khách sạn được xây dựng thành khối (hotel), khách sạn nổi (floating hotel), khách sạn thương mại (commercial hotel) khách sạn nghỉ dưỡng (resort hotel). Bên cạnh đó, ngành này còn có thể kèm theo dịch vụ dọn phòng hàng ngày, các dịch vụ khác như ăn uống, chỗ đỗ xe, dịch vụ giặt là, bể bơi, phòng tập, dịch vụ giải trí, phòng họp và thiết bị phòng họp.
Ngành 55102 - Biệt thự hoặc căn hộ kinh doanh dịch vụ lưu trú ngắn ngày: nhóm này được thực hiện chủ yếu dưới hai dạng là biệt thự du lịch (tourist villa - biệt thự thấp tầng, có sân vườn, cơ sở vật chất, trang thiết bị, tiện nghi và dịch vụ cần thiết cho khách du lịch) và căn hộ cho khách du lịch lưu trú ngắn ngày (tourist apartment - căn hộ có trang bị sẵn đồ đạc, có trang bị bếp và dụng cụ nấu, ăn... để khách tự phục vụ trong thời gian lưu trú).
Ngành 55103 - Nhà khách, nhà nghỉ kinh doanh dịch vụ lưu trú ngắn ngày: loại hình dịch vụ này sẽ cung cấp cho khách du lịch cơ sở lưu trú dưới dạng nhà khách hoặc nhà nghỉ cùng các trang thiết bị, tiện nghi cũng như những dịch vụ cần thiết cho khách du lịch nhưng không đạt điều kiện tiêu chuẩn để xếp hạng khách sạn.
Ngành 55104 - Nhà trọ, phòng trọ và các cơ sở lưu trú tương tự: loại hình dịch vụ này sẽ cung cấp cho khách du lịch cơ sở lưu trú dưới dạng nhà trọ, phòng trọ là nhà dân có phòng cho khách thuê trọ với các trang thiết bị, tiện nghi tối thiểu cần thiết cho khách.
Doanh nghiệp, hộ kinh doanh có quyền kinh doanh các ngành, nghề kinh doanh chi tiết nêu trên nhưng phải đảm bảo phù hợp với ngành nghề cấp bốn đã lựa chọn và trong trường hợp này thì doanh nghiệp, hộ kinh doanh chỉ được kinh doanh trong phạm vi ngành, nghề chi tiết đã ghi. Ngoài ra, do tính chất quản lý nhà nước trong thị trường kinh tế Việt Nam, tất yếu sẽ có những ngành, nghề được phép kinh doanh và những ngành, nghề không được phép kinh doanh cũng như những ngành, nghề khi kinh doanh phải đáp ứng một số
Loại trừ: Cho thuê nhà, căn hộ, phòng ở có hoặc không trang bị đồ đạc nhằm mục đích ở lâu dài, thường là hàng tháng hoặc hàng năm được phân vào ngành 68100 (Kinh doanh bất động sản, quyền sử dụng đất thuộc chủ sở hữu, chủ sử dụng hoặc đi thuê).
điều kiện nhất định tức là những ngành kinh doanh có điều kiện. Về nguyên tắc, khi kinh doanh thì người hoạt động kinh doanh có quyền tự do lựa chọn ngành, nghề kinh doanh trong các ngành, nghề kinh doanh mà pháp luật không cấm. Điều này thể hiện được nội dung cơ bản của quyền tự do kinh doanh của công dân được ghi nhận tại Hiến pháp năm 2013. Tuy nhiên sự lựa chọn ngành, nghề kinh doanh đó phải phù hợp với những quy định pháp luật hiện hành về quản lý ngành, nghề kinh doanh, không được phép kinh doanh những ngành nghề bị “cấm kinh doanh”,45 do Chính phủ quy định cũng như tuân thủ theo những quy định pháp luật khi kinh doanh các ngành nghề kinh doanh có điều kiện.46 Theo đó, doanh nghiệp có nghĩa vụ “hoạt động theo đúng ngành, nghề đã ghi trong Giấy chứng nhận
đăng kí kinh doanh”.47 Đối với các ngành nghề kinh doanh có điều kiện thì doanh nghiệp được quyền kinh doanh ngành, nghề đó khi có kể từ khi có đủ điều kiện theo quy định của pháp luật.
Kinh doanh lưu trú du lịch là ngành nghề kinh doanh có điều kiện được quy định tại phụ lục III - Danh mục hàng hóa, dịch vụ kinh doanh có điều kiện của Nghị định số 59/2006/NĐ-CP ngày 12-06-2006 của Chính phủ quy định chi tiết Luật Thương mại năm 2005 về hàng hóa, dịch vụ cấm kinh doanh, hạn chế kinh doanh và kinh doanh có điều kiện. Theo quy định của Luật Du lịch năm 2005 thì tổ chức, cá nhân kinh doanh lưu trú du lịch phải có các biện pháp bảo đảm an ninh , trật tự, vệ sinh môi trường, an toàn, phòng cháy, chữa cháy theo quy định của pháp luật đối với cơ sở lưu trú du lịch. Điều này được quy định rõ hơn tại Nghị định số 72/2009/NĐ-CP ngày 03/09/2009 của Chính phủ quy định điều kiện về an ninh, trật tự đối với một số ngành, nghề kinh doanh có điều kiện. Theo đó các cơ sở kinh doanh ngành, nghề có điều kiện về an ninh, trật tự chỉ được tiến hành các hoạt động kinh doanh sau khi có Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự do cơ quan Công an có thẩm quyền cấp. Ngoài ra các cơ sở kinh doanh lưu trú phải có biên bản
45 Ngành, nghề kinh doanh bị cấm là những ngành, nghề không được phép đầu tư, sản xuất, tiêu thị sản phẩm hoặc cung ứng dịch vụ vì những ngành, nghề này có khả năng gây phương hại đến quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội, truyền thống lịch sữ. văn hóa, đạo đức, thuần phong mỹ tục Việt Nam và sức khỏe nhân dân, làm hủy hoại tài nguyên, phá hủy môi trường. Danh mục ngành, nghề cấm kinh doanh được quy định cụ thể tại Điều 7, Nghị đinh 102/2010/NĐ-CP hướng dẫn Luật Doanh nghiệp
46 Ngành, nghề kinh doanh có điều kiện là những ngành, nghề mà pháp luật quy định khi doanh nghiệp kinh doanh trong lĩnh vực ngành, nghề đó phải đáp ứng một số yêu cầu nhất định, được thể hiện bằng giấy phép kinh doanh, giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh, chứng chỉ hành nghề, chứng nhận bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp, yêu cầu về vốn pháp định hoặc yêu cầu khác.
kiểm tra an toàn về phòng cháy và chữa cháy.48 Việc quy định điều kiện về an ninh, trật tự là hết sức cần thiết bởi vì sẽ tăng cường được sự đảm bảo được an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội, đảm bảo được quyền kinh doanh của các tổ chức, cá nhân trong hoạt động kinh doanh, từ đó góp phần phát triển kinh tế xã hội.
Ngoài các điều kiện chung được nêu trên thì các cơ sở lưu trú du lịch không được xây dựng trong hoặc liền kề với khu vực thuộc phạm vi quốc phòng, an ninh quản lý, không được cản trở đến không gian của trận địa phòng không quốc gia; phải bảo đảm khoảng cách an toàn đối với trường học, bệnh viện, những nơi gây ô nhiễm hoặc có nguy cơ gây ô nhiễm.49