Họ c viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 1 1. ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết của đề tài Chủ tịch Hồ Chí Minh từng khẳng định: “Cán bộ là cái gốc của mọi công việc”, “Mọi việc thành công hoặc thất bại, đều do cán bộ tốt hoặc kém”. Chính vì vậy, trong sự nghiệp đấu tranh giải phóng dân tộc và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa, cán bộ có vai trò cực kỳ quan trọng, là một trong những nhân tố đặc biệt quyết định sự thành bại của cách mạng. Ở nước ta hiện nay tổ chức hành chính phân thành 4 cấp và Trung ương, tỉnh, huyện và xã. Trong đó xã (phường, thị trấn) là cấp thấp nhất, gần dân nhất, giữ vị trí hết sức quan trọng, là nền tảng của hệ thống chính trị, là cấp trực tiếp tổ chức, vận động nhân dân thực hiện chủ trương đường lối của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước, phát huy quyền làm chủ của nhân dân, chăm lo đời sống nhân dân, là “cầu nối” giữa Đảng, Nhà nước với nhân dân. Sự thay đổi về kinh tế xã hội trong những năm đổi mới, đặc biệt trong thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế đã đặt ra những thách thức lớn đối với việc thực hiện nhiệm vụ quản lý Nhà nước ở địa phương. Vì vậy trong những năm qua, đội ngũ cán bộ quản lý không ngừng được nâng lên cả về trình độ và năng lực. Song, nhìn chung chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý cấp xã còn nhiều mặt hạn chế, cơ cấu đội ngũ cán bộ quản lý cấp xã chưa thật sự phù hợp, tỷ lệ cán bộ nữ còn thấp, cơ chế hoạt động còn thiếu đồng bộ. Nhất là tình trạng “suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống với những biểu hiện khác nhau về sự phai nhạt lý tưởng, sa vào chủ nghĩa cá nhân ích kỷ, cơ hội, thực dụng, chạy theo danh lợi, tiền tài, kèn cựa địa vị, cục bộ, tham nhũng, lãng phí, tùy tiện, vô nguyên tắc...” (Ban chấp hành Trung ương khóa XI, văn kiện hội nghị lần thứ tư, 2012), đã và đang làm giảm lòng tin của nhân dân vào Đảng và Nhà nước. Do đó vấn đề nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý cấp xã, đảm bảo đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong thời kỳ mới, thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước là vô cùng cấp thiết. Để đưa chủ trương, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước vào cuộc sống, nhiều địa phương trong cả nước đã và đang thực hiện các chương trình quy hoạch đào tạo nâng cao kiến thức cho cán bộ quản lý. Việc làm đó đã trực tiếp góp
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM TRẦN THỊ THỦY GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ QUẢN LÝ CẤP XÃ HUYỆN PHÙ CỪ, TỈNH HƯNG YÊN CHUYÊN NGÀNH : QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ : 60.34.04.10 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS. PHẠM VĂN HÙNG HÀ NỘI - 2014 LỜI CAM ĐOAN Luận văn Thạc sĩ “Giải pháp nâng cao chất lượng cán quản lý cấp xã, huyện Phù Cừ, tỉnh Hưng Yên” công trình nghiên cứu riêng tôi. Trong luận văn sử dụng thông tin từ nhiều nguồn liệu khác nhau, thông tin có sẵn trích dẫn rõ nguồn gốc. Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu trình bày đề tài hoàn toàn trung thực, khách quan chưa sử dụng để bảo vệ học vị nào, chưa công bố công trình nghiên cứu khoa học khác! Hà nội, ngày… tháng…. năm 2014 Tác giả luận văn Trần Thị Thủy Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page i LỜI CẢM ƠN Trong trình nghiên cứu hoàn thành luận văn này, nhận quan tâm giúp đỡ nhiều tập thể cá nhân. Nhân dịp xin bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc đến: - Tập thể thầy, cô giáo Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn, Bộ môn Phân tích định lượng, Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội (nay Học viện Nông nghiệp Việt Nam) tận tình giúp đỡ trình học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn này. - PGS.TS. Phạm Văn Hùng – người hướng dẫn khoa học tận tình hướng dẫn trực tiếp ý kiến quý báu giúp trình nghiên cứu thực hoàn thành luận văn. - Lãnh đạo Huyện ủy, UBND huyện, phòng, ban cấp huyện, đồng chí lãnh đạo quản lý người dân địa bàn nghiên cứu giúp đỡ tạo điều kiện cho trình điều tra khảo sát thực địa nghiên cứu luận văn. - Bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện, giúp đỡ việc thu thập tài liệu thông tin trình nghiên cứu. - Gia đình động viên chia sẻ tinh thần lúc gặp khó khăn trình nghiên cứu hoàn thành luận văn. Một lần xin chân thành cảm ơn tất giúp đỡ quý báu tập thể cá nhân động viên, giúp đỡ hoàn thành luận văn này. Hà nội, ngày… tháng…. năm 2014 Tác giả luận văn Trần Thị Thủy Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN . i LỜI CẢM ƠN . ii MỤC LỤC . iii DANH MỤC BẢNG . v DANH MỤC HÌNH VÀ HỘP vi DANH MỤC VIẾT TẮT . vii 1. ĐẶT VẤN ĐỀ . 1.1 Tính cấp thiết đề tài . 1.2 Mục tiêu nghiên cứu . 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Câu hỏi nghiên cứu 1.4. Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.4.1 Đối tượng nghiên cứu . 1.4.2. Phạm vi nghiên cứu 2. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ QUẢN LÝ CẤP XÃ 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Các khái niệm 2.1.2 Vai trò việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý cấp xã . 10 2.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng cán quản lý cấp xã . 15 2.1.4 Nội dung đánh giá chất lượng cán quản lý cấp xã 19 2.2 Cở sở thực tiễn . 21 2.2.1 Kinh nghiệm số nước giới nâng cao chất lượng đội ngũ cán 21 2.2.2 Nâng cao chất lượng cán địa phương 25 2.2.3 Bài học kinh nghiệm 27 2.2.4 Thực trạng đội ngũ cán quản lý cấp xã Việt Nam . 28 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page iii 3. ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU . 35 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu . 35 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 35 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội . 39 3.1.3 Đánh giá chung địa bàn nghiên cứu . 42 3.2 Phương pháp nghiên cứu 43 3.2.1 Chọn điểm nghiên cứu . 43 3.2.2 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu, thông tin . 45 3.2.3 Phương pháp xử lý số liệu 46 3.2.4 Phương pháp phân tích . 46 3.2.5 Hệ thống tiêu nghiên cứu 47 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN . 48 4.1 Thực trạng chất lượng cán quản lý cấp xã huyện Phù Cừ 48 4.1.1 Thực trạng cán quản lý cấp xã huyện Phù Cừ 48 4.1.2 Chất lượng đội ngũ cán quản lý cấp xã 57 4.1.3 Đánh giá chung chất lượng đội ngũ cán quản lý cấp xã . 63 4.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng cán quản lý cấp xã 69 4.2.1 Công tác đào tạo, bồi dưỡng . 69 4.2.2 Công tác quy hoạch cán cấp xã . 74 4.2.3 Chế độ, sách Nhà nước, tỉnh cán cấp xã . 75 4.2.4 Công tác kiểm tra đánh giá, xếp loại cán quản lý cấp xã hàng năm 78 4.2.5 Công tác tuyển dụng, bầu cử 80 4.3 Định hướng giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý cấp xã huyện Phù Cừ . 80 4.3.1 Quan điểm định hướng 80 4.3.2 Các giải pháp . 82 5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 95 5.1 Kết luận . 95 5.2 Kiến nghị . 97 TÀI LIỆU THAM KHẢO . 100 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page iv DANH MỤC BẢNG STT TÊN BẢNG TRANG Bảng 3.1. Tình hình đất đai sử dụng đất đai huyện Phù Cừ năm (2011 – 2013) 36 Bảng 3.2. Tình hình hộ, nhân lao động huyện qua năm (2011-2013) .38 Bảng 3.3.Tình hình phát triền kinh tế - xã hội huyện Phù Cừ năm qua (2011-2013) 40 Bảng 4.1. Tỷ lệ cán quản lý cấp xã theo giới tính từ năm 2011 – 2013 49 Bảng 4.2. Tỷ lệ cán quản lý cấp xã phân theo độ tuổi từ năm 2011 – 2013 51 Bảng 4.3. Thực trạng trình độ chuyên môn trình độ lý luận trị cán quản lý cấp xã . 53 Bảng 4.4. Số cán tham gia bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước 55 Bảng 4.5. Thực trạng xếp loại cán quản lý cấp xã từ năm 2011 - 2013 56 Bảng 4.6. Một số thông tin chung cán quản lý cấp xã (N=42) . 57 Bảng 4.7. Một số thông tin chung cán quản lý cấp xã (N=180) . 59 Bảng 4.8. Trình độ chuyên môn trình độ lý luận trị cán quản lý cấp xã huyện Phù Cừ (N=42) 61 Bảng 4.9. Mức độ cần thiết kỹ giải công việc cán quản lý cấp xã (N=42) . 62 Bảng 4.10. Mức độ hài lòng người dân với cách giải công việc . 65 đội ngũ cán quản lý cấp xã (N=180) . 65 Bảng 4.11. Đánh giá đội ngũ cán quản lý cấp xã công tác đào tạo, bồi dưỡng (N=42) 72 Bảng 4.12. Thực trạng công tác quy hoạch cán cấp xã (N=42) . 74 Bảng 4.13. Lương phụ cấp cán quản lý cấp xã có trình độ sơ cấp chưa qua đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ sách thu hút nhân tài (N=42) . 77 Bảng 4.14. Công tác đánh giá cán quản lý cấp xã (N=42) . 79 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page v DANH MỤC HÌNH VÀ HỘP STT TÊN HÌNH VÀ HỘP TRANG Hình 3.1: Bản đồ vị trí huyện Phù Cừ 35 Hộp 4.1 Ý kiến người dân 67 Hộp 4.2 Yêu cầu cán sở 67 Hộp 4.3: Ý kiến học viên . 73 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page vi DANH MỤC VIẾT TẮT BHYT Bảo hiểm y tế BHXH Bảo hiểm xã hội CCB Cựu Chiến binh CNH-HĐH Công nghiệp hóa – Hiện đại hóa ĐTN Đoàn Thanh niên HĐND Hội Đồng nhân dân HND Hội Nông dân HPN Hội Phụ nữ HTX Hợp tác xã HTX DVNN Hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp Lý LLCT luận Chính trị MTTQ Mặt trận Tổ quốc THPT Trung học phổ thông UBND Ủy Ban nhân dân XHCN Xã Hội Chủ Nghĩa Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page vii 1. ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “Cán gốc công việc”, “Mọi việc thành công thất bại, cán tốt kém”. Chính vậy, nghiệp đấu tranh giải phóng dân tộc bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa, cán có vai trò quan trọng, nhân tố đặc biệt định thành bại cách mạng. Ở nước ta tổ chức hành phân thành cấp Trung ương, tỉnh, huyện xã. Trong xã (phường, thị trấn) cấp thấp nhất, gần dân nhất, giữ vị trí quan trọng, tảng hệ thống trị, cấp trực tiếp tổ chức, vận động nhân dân thực chủ trương đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước, phát huy quyền làm chủ nhân dân, chăm lo đời sống nhân dân, “cầu nối” Đảng, Nhà nước với nhân dân. Sự thay đổi kinh tế - xã hội năm đổi mới, đặc biệt thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế đặt thách thức lớn việc thực nhiệm vụ quản lý Nhà nước địa phương. Vì năm qua, đội ngũ cán quản lý không ngừng nâng lên trình độ lực. Song, nhìn chung chất lượng đội ngũ cán quản lý cấp xã nhiều mặt hạn chế, cấu đội ngũ cán quản lý cấp xã chưa thật phù hợp, tỷ lệ cán nữ thấp, chế hoạt động thiếu đồng bộ. Nhất tình trạng “suy thoái tư tưởng trị, đạo đức, lối sống với biểu khác phai nhạt lý tưởng, sa vào chủ nghĩa cá nhân ích kỷ, hội, thực dụng, chạy theo danh lợi, tiền tài, kèn cựa địa vị, cục bộ, tham nhũng, lãng phí, tùy tiện, vô nguyên tắc .” (Ban chấp hành Trung ương khóa XI, văn kiện hội nghị lần thứ tư, 2012), làm giảm lòng tin nhân dân vào Đảng Nhà nước. Do vấn đề nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý cấp xã, đảm bảo đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ mới, thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa đất nước vô cấp thiết. Để đưa chủ trương, sách, pháp luật Đảng Nhà nước vào sống, nhiều địa phương nước thực chương trình quy hoạch đào tạo nâng cao kiến thức cho cán quản lý. Việc làm trực tiếp góp Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page phân nâng cao kiến thức toàn diện cho cán phát triển nông nghiệp, nông thôn nhằm đáp ứng yêu cầu thời kỳ đổi (Nghị VII-BCHTW khóa X). Công tác quản lý, đào tạo bồi dưỡng cán cấp xã nước ta thời gian vừa qua bám sát nhiệm vụ trị, bám sát yêu cầu thời kỳ độ điều kiện khởi đầu kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, nhà nước dân, dân dân. Nội dung, phương pháp, cách làm xây dựng thực sách cán có nhiều đổi mới, tiến bộ, mở rộng dân chủ, công khai xây dựng thực sách cán bộ. Đa số cán cấp xã phấn khởi tin tưởng vào thành công công đổi mới, tham gia tích cực vào trình công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, góp phần to lớn vào trình xây dựng bảo vệ tổ quốc Việt Nam Xã hội Chủ nghĩa. Tại địa phương nước hàng năm thường xuyên tổ chức lớp bồi dưỡng kiến thức, đào tạo cán phục vụ cho phát triển nông nghiệp, nông thôn, phổ cập kiến thức cần thiết phát triển nông nghiệp, nông thôn góp phần vào tiến trình phát triển nông thôn Việt Nam. Có nhiều cách để nhận xét, đánh giá chất lượng cán thông qua tiêu chí, tiêu khác nhau, như: Về học vấn; thâm niên thời gian công tác; Về quy định số lượng cán bộ, phù hợp với nhiệm vụ cụ thể quyền cấp sở; Về chế độ, sách cán bộ, công chức quản lý; Về chất lượng tuyển dụng ban đầu, chất lượng quy hoạch cán bộ; Về đào tạo cán có hệ thống… Một nội dung quan trọng để đánh giá chất lượng cán quản lý đào tạo. Đối với cấp sở việc đào tạo chủ yếu học viên đào tạo qua lớp bồi dưỡng phần lớn thu nhận nhiều kiến thức phục vụ cho công việc mình. Tuy nhiên việc đào tạo cán quản lý nhiều vấn đề bất cập như: Đào tạo mang tính hình thức, phong trào, việc đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng cán chắp vá, hoàn thành kế hoạch tiêu số lượng mặt chất lượng bồi dưỡng chưa trọng, chưa quan tâm mức; phương thức bồi dưỡng chưa đổi nhiều, đặc biệt với cách tiếp cận mới. Phương pháp truyền đạt nặng độc thoại; cập nhật kiến thức không thường xuyên. Tại nhiều địa phương gặp nhiều khó khăn, thiếu thốn sở vật chất, phương tiện tài liệu học tập. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page không cục vị phải có lòng vị tha lúc, nơi, lĩnh vực. * Về hiệu công tác: Việc đánh giá hiệu công tác cán phải sở chức trách nhiệm vụ giao thể kết thực mục tiêu trị, kinh tế, xã hội, an ninh quốc phòng, xây dựng Đảng, chăm lo đời sống nhân dân; kết nghiên cứu đề xuất vấn đề phạm vi lãnh đạo, hiệu việc nghiên cứu đề tài khoa học; hiệu xây dựng tổ chức Đảng, xây dựng đội ngũ cán đảm bảo chất lượng, thực có hiệu nhiệm vụ phân công phụ trách. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 94 5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận - Trên sở lý luận quan điểm Chủ nghĩa Mác- Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh Đảng ta công tác cán việc xây dựng đội ngũ cán quản lý sở nhiệm vụ then chốt Đảng. “Cán phong trào ấy”, cán quản lý có mạnh phong trào mạnh, đạt hiệu cao, chủ trương, đường lối Đảng pháp luật Nhà nước triển khai, tổ chức thực tổng kết rút kinh nghiệm. Nếu người cán quản lý đủ trình độ nắm bắt, triển khai chủ trương Đảng chủ trương kết quả. Do cán quản lý có vai trò đặc biệt quan trọng việc phát triển kinh tế địa phương tiến trình hội nhập giai đoạn này. Tóm lại, cán quản lý cấp xã người gần dân nhất, người trực tiếp đạo, tổ chức thực chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước đến với nhân dân, đồng thời tham mưu cho cấp lĩnh vực đời sống xã hội, biến tinh thần chủ chương, sách thành hành động quần chúng, làm cho quần chúng hiểu tổ chức quần chúng thực tốt chủ chương, sách đó. Vì cần có đội ngũ cán quản lý cấp xã có đủ phẩm chất đạo đức, lực chuyên môn nghiệp vụ để hoàn thành tốt nhiệm vụ giao. - Trong năm qua, đội ngũ cán quản lý cấp xã huyện Phù Cừ có nhiều cố gắng tiến bộ, nỗ lực phấn đấu vươn lên để vượt qua khó khăn thử thách công tác học tập, nâng cao trình độ mặt, công đổi đạt thành tích quan trọng, toàn diện tất lĩnh vực kinh tế - an ninh trị trật tự an toàn xã hội. Trình độ chuyên môn cán quản lý cấp xã huyện Phù Cừ bước nâng lên với tỷ lệ cán quản lý đến năm 2013 có trình độ trung cấp đạt 25,48%; cao đẳng - đại học đạt 10,58%. Tuy nhiên tồn số cán có trình độ chưa đủ tiêu chuẩn cao (61,54%). Mặc dù hàng năm trọng đào tạo nâng cao trình độ năm sau cao Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 95 năm trước nói chung với đội ngũ cán công chức cấp sở cần tiếp tục bồi dưỡng nâng cao thêm trình độ, nhận thức, hiểu biết xã hội để đạt mục tiêu đến năm 2020 100% cán qua đào tạo trình độ đạt từ trung cấp trở lên. Thực tế cho thấy cán quản lý nói chung cán quản lý cấp xã huyện Phù Cừ nói riêng có độ tuổi tương đối cao (xét nghiên cứu điểm điều tra có tới 64,44% cán độ tuổi từ 46 đến 60 tuổi), đa phần cán có nhiều kinh nghiệm công tác địa phương. Có 44,83% cán quản lý công tác cấp sở thời gian dài (từ 16 đến 30 năm), tiếp đến cán có thời gian công tác từ đến 15 năm (35,86%), số cán có thời gian công tác năm chiếm 17,93%. Như họ có nhiều kinh nghiệm làm việc địa phương. Đây điểm mạnh đội ngũ cán quản lý cấp xã, họ hiểu phong tục, tập quán, người địa phương nên lãnh đạo, điều hành quan, đơn vị nhân dân thực tốt chủ trương, sách Đảng Nhà nước. Bên cạnh việc đào tạo bồi dưỡng thêm đội ngũ cán sở công tác lâu năm để nâng cao lực, tiếp thu cập nhật vấn đề xã hội, đáp ứng yêu cầu thời đại cần có sách thu hút nhân tài, trẻ hoá cán nhiều hình thức khác nhau, thu hút nhân tài đặc biệt học sinh, sinh viên tốt nghiệp đại học trường, khuyến khích họ phục vụ quê hương, tuyển dụng vào vị trí cán quản lý, quan tâm nhiều đến cấu nữ đội ngũ cán quản lý cấp xã. Như vậy, đứng trước nhiệm vụ ngày lớn, yêu cầu ngày cao, việc xây dựng đội ngũ cán công tác cán xã cần có đổi để có đội ngũ cán có chất lượng, đủ sức lãnh đạo thực nhiệm vụ, phát triển kinh tếxã hội, giữ vững an ninh trị trật tự an toàn xã hội, góp phần thực mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh”. Thông qua việc nghiên cứu đề tài bước đầu xây dựng sở lý luận cần thiết cán quản lý cấp xã, chất lượng cán quản lý cấp xã; phân tích làm rõ đặc điểm vai trò đội ngũ cán quản lý cấp xã vai trò công tác đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán quản lý cấp xã thời kỳ đổi mới. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 96 – Căn sở lý luận, phân tích thực trạng, qua điều tra tổng hợp đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán cấp xã nói chung cán quản lý nói riêng: trọng, đổi công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ; đổi công tác cán gắn với đào tạo, bồi dưỡng; có sách thu hút đãi ngộ phù hợp, kịp thời; đổi công tác tuyển dụng, bầu cử; tổ chức kiểm tra, sát hạch, đánh giá, xếp loại thường xuyên cán quản lý cấp xã nhằm xây dựng đội ngũ cán quản lý cấp xã đủ số lượng, cân đối độ tuổi giới tính; chuẩn trình độ lý luận trị, chuyên môn nghiệp vụ đảm bảo phẩm chất trị, đạo đức cá nhân, lực hiệu công tác đáp ứng yêu cầu cấp thiết Nghị Trung ương khóa XI “một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay”. 5.2 Kiến nghị * Đối với Đảng, Nhà nước: - Tăng cường sách đào tạo bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cán quản lý cấp xã. Cần có sách cụ thể, thống việc đào tạo cán bộ. Hiện tỉnh, địa phương có sách khác nên dễ phát sinh tư tưởng cán cử đào tạo. - Đa dạng hoá loại hình chương trình đào tạo cán bộ, nhằm tạo điều kiện để cán dự nguồn chức danh học tập để nâng cao trình độ mặt sâu vào chuyên môn, nghiệp vụ đảm nhận. - Hướng dẫn địa phương tổ chức đào tạo nâng cao lực, trình độ cho cán HTX DVNN; Xây dựng giáo trình, tài liệu chuẩn đào tạo nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho cán HTX DVNN với ngành nghề. - Có chế, sách phù hợp để luân chuyển cán quy hoạch đến giữ chức vụ bầu cử vừa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, vừa đảm bảo số lượng, chất lượng cấu thành phần tổ chức. - Cần hoàn thiện chế độ sách cụ thể, dài hạn cho cán công tác sở nhằm hỗ trợ động viên khích lệ rèn luyện, phát triển tạo cho cán quản lý cấp xã yên tâm, phấn đấu hoàn thành tốt nhiệm vụ giao. * Đối với Tỉnh uỷ, UBND tỉnh: - Tăng cường mở lớp đào tạo bồi dưỡng ngắn ngày, dài ngày, lớp đại Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 97 học, cao đẳng huyện nhiều hình thức (tập trung, bán tập trung, chức) để cán quản lý cấp xã vừa tham gia công tác vừa tham gia học tập thuận lợi. - Tăng cường công tác tra, kiểm tra thực chế độ, sách đào tạo, bồi dưỡng thực nhiệm vụ cán quản lý cấp xã, phường. * Đối với Huyện uỷ, UBND huyện: - Cần tập trung đạo, thống lãnh đạo công tác cán bộ, thực trẻ hoá đội ngũ cán bộ. - Tuyển chọn người có đủ lực, trình độ, phẩm chất đạo đức vào đội ngũ cán quản lý cấp xã. - Thực tốt sách cán để xây dựng đội ngũ cán đủ mạnh đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trước mắt lâu dài. - Mở lớp đào tạo, bồi dưỡng trang bị kiến thức lý luận trị, kiến thức kỹ quản lý Nhà nước, chuyên môn nghiệp vụ kiến thức bổ trợ theo chuyên ngành huyện sở. - Kiểm tra, đánh giá, xử lý nghiêm cán vi phạm kỷ luật, vi phạm sách cán bộ, công tác cán bộ, kiên thay cán quản lý cấp xã sa sút phẩm chất đạo đức, lối sống, có biểu hội, tham nhũng, tín nhiệm lực chuyên môn không đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đảm nhiệm. * Đối với Đảng uỷ, Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn - Các xã, thị trấn cần coi trọng công tác nâng cao chất lượng quy hoạch bồi dưỡng cán nguồn. - Xây dựng quy hoạch đội ngũ cán quản lý cấp xã. Tạo điều kiện để cán quản lý cấp xã có hội đào tạo bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ, phương pháp, kỹ nâng cao lực điều hành quản lý đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đề ra. - Cử cán quản lý cấp xã chưa đạt tiêu chuẩn học lớp đào tạo, bồi dưỡng kỹ năng, nghiệp vụ chuyên môn công tác đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế địa phương. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 98 - Tạo điều kiện để cán trẻ quay quê hương đóng góp công sức phát triển kinh tế huyện. * Đối với sở đào tạo bồi dưỡng cán - Thường xuyên bám sát mục tiêu đào tạo, nội dung chương trình đào tạo, tích cực đổi nội dung phương pháp dạy học để xác định việc đào tạo, bồi dưỡng cán có chất lượng. - Xây dựng mô hình, tham quan mô hình để lồng vào nội dung giảng tăng kỹ kiến thức thực tế. - Cần xây dựng, đổi nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên, giảng viên có trình độ; kỹ sư phạm, tăng tính hấp dẫn môn học, đồng thời có sách đãi ngộ phù hợp với đội ngũ giáo viên. Tăng cường quản lý lớp học đảm bảo nghiêm túc giảng dạy học tập. - Về sở vật chất: Cần quan tâm đầu tư xây dựng sở vật chất, trang thiết bị, phương tiện phục vụ công tác giảng dạy theo tiêu chí phù hợp với quy mô, đối tượng đào tạo, bồi dưỡng. *Đối với cán quản lý cấp xã - Cần nhận thức đắn vai trò, trách nhiệm người cán quản lý; cần thường xuyên học tập, rèn luyện, nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, kỹ để thực tốt nhiệm vụ mà Đảng, Nhà nước, quan, đơn vị giao phó góp phần phát triển kinh tế nông nghiệp nông thôn thời kỳ đổi mới. - Cần yêu nghề có tâm huyết với công việc. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 99 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1. Hoài Anh (2014) ‘Đổi phương thức lãnh đạo Đảng’. Nguồn http://www.baoquangninh.com.vn/chinh-tri/201407/doi-moi-phuong-thuc-lanhdao-cua-dang-tp-mong-cai-nang-cao-chat-luong-cong-tac-can-bo-2236672/, ngày truy cập 26/7/2014. 2. Ban Chấp hành trung ương khoá IX, Văn kiện Hội nghị lần thứ năm 3. Ban Chấp hành trung ương khoá XI, Văn kiện Hội nghị lần bẩy về: “Tiếp tục đổi mới, hoàn thiện hệ thống trị từ Trung ương đến sở” 4. an Chấp hành trung ương khoá XI, Văn kiện Hội nghị lần thứ tư 5. Ban Tổ chức Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (1999), Hướng dẫn số 11HD/TCTW ngày 29/12 thực qui định phân cấp quản lý cán bộ, qui chế đánh giá cán bộ, qui chế bổ nhiệm cán bộ, Hà Nội. 6. Ban Tổ chức Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Hướng dẫn số 06HD/TCTW ngày 02/4 thực nghị Bộ Chính trị luân chuyển cán lãnh đạo quản lý, Hà Nội. 7. Ban Tổ chức Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Hướng dẫn số 47HD/TCTW ngày 24/5 thực Nghị 42-NQ/TW Bộ Chính trị công tác qui hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Hà Nội. 8. Bộ Nội vụ (2004), Quyết định 04/2004/QĐ-BNV ngày 16/01/2004 Bộ trưởng Bộ Nội vụ tiêu chuẩn cán công chức xã - phường - thị trấn, Hà Nội. 9. Bộ Nội vụ (2006), Thông tư số 05/2006/TT-BNV, ngày 30.5.2006 Bộ Nội vụ, hướng dẫn thực số điều quy định Nghị định số 159/2005/NĐ-CP, ngày 27.12.2005 Chính phủ phân loại đơn vị hành xã, phường, thị trấn, Hà Nội. 10. Bộ Nội vụ (2010), Thông tư liên tịch số 03/2010/TTLT/BNV-BTC-BLĐTBXH, ngày 27.5.2010 liên tịch Bộ Nội vụ - Bộ Tài chính- Bộ LĐTB&XH, hướng dẫn thực Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 Chính phủ, Hà Nội 11. Công Chúc (2013). ‘Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức theo vị trí việc làm’. Nguồn http://www.daotao.dnict.vn/index.php/khoa-hoc/sua-chua-maytinh/14-dao-tao/3139-ao-to-bi-dng-can-b-cong-chc-vien-chc-theo-v-tri-vic-lam, ngày truy cập 12/5/2013. 12. Chính phủ (2003), Nghị định 114/2003/NĐ-CP ngày 10/10/2003 cán bộ, công chức xã - phường - thị trấn, Hà Nội. 13. Chính phủ (2009), Nghị định 92/2009/NĐCP, ngày 22 tháng 10 năm 2009 chức danh, số lượng, số chế độ, sách CBCC xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã, Hà Nội. 14. Chính phủ (2011), Nghị định 112/2011/NĐ-CP, ngày 05 tháng 12 năm 2012 công chức cấp xã, phường, thị trấn. 15. Chính phủ (2011), Nghị định số 159/2005/NĐ-CP, ngày 27.12.2005 Chính phủ phân loại đơn vị hành xã, phường, thị trấn, Hà Nội. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 100 16. Đảng huyện Phù Cừ (2010), Báo cáo trị Đại hội lần thứ XXIV, nhiệm kỳ 2010 – 2015, Thị Trấn Trần Cao. 17. Đảng huyện Phù Cừ (2013), Báo cáo tổng kết năm 2013, Thị Trấn Trần Cao. 18. Nguyễn Thị Huệ (2014). ‘Kinh nghiệm số nước công tác quản lý công chức hành nhà nước’. Nguồn http://caicachhanhchinh.gov.vn/plus.aspx/vi/1, ngày truy cập 02/7/2014. 19. Nguyễn Thu Hương (2004). ‘Phát triển nguồn nhân lực đào tạo công chức công vụ số nước ASEAN’. Nguồn http://caicachhanhchinh.gov.vn/plus.aspx/vi/1, ngày truy cập 28/10/2004. 20. Nguyễn Thị Tuyết Mai (2005), Đề tài cấp bộ: Nâng cao lực tổ chức thực tiễn cán chủ chốt cấp xã số tỉnh đồng sông Hồng điều kiện nay. 21. Quốc hội (2008), Luật số: 22/2008/QH12 Luật cán bộ, công chức Hiến pháp nước Cộng hòa XHCN Việt Nam năm 1992 sửa đổi, bổ sung số điều theo Nghị số 51/2001/QH10. 22. Từ điển tiếng Việt - 2000 Nhà xuất Đà Nẵng 23. UBND tỉnh Hưng Yên (2007), Quyết định số 21/2007/QĐ-UBND ngày 27/12/2007 UBND tỉnh Hưng Yên quy định chế độ trợ cấp cán bộ, công chức, viên chức cử đào tạo, bồi dưỡng khuyến khích ưu đãi tài năng. 24. UBND tỉnh Hưng Yên (2009), Quyết định số 03/2009/QĐ-UBND ngày 11/3/2009 UBND tỉnh Hưng Yên việc ban hành đề án thu hút sinh viên tốt nghiệp đại học quy làm công chức dự bị xã, phường, thị trấn. 25. UBND tỉnh Hưng Yên (2013), Quyết định số 08/2013/QĐ-UBND, ngày 22 tháng năm 2013 việc ban hành quy chế tổ chức tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn tỉnh Hưng Yên. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 101 PHỤ LỤC PHỤ LỤC 1- PHIẾU HỎI Ý KIẾN CỦA CÁN BỘ QUẢN LÝ CẤP XÃ Câu 1: Xin ông/bà cho biết: Họ tên: . Câu 2: Xin ông/bà cho biết chức vụ ông/bà: . ……………………………………………………………………………………… Câu 3: Xin cho biết trình độ chuyên môn ông/bà: Không có Cao đẳng Sơ cấp Đại học Trung cấp Câu 4: Xin cho biết trình độ lý luận ông/bà: Không có Trung cấp Sơ cấp Cao cấp Câu 5: Xin cho biết trình độ tin học ông/bà: Chứng Không biết Câu 6. Xin cho biết trình độ quản lý nhà nước ông/bà: Được bồi dưỡng Không bồi dưỡng Câu 7. Xin cho biết tình trạng sức khỏe ông/bà: Tốt Khá Trung bình Yếu Câu 8: Trong khoảng thời gian từ 2011-2013, ông/bà có tham gia khoá bồi dưỡng, tập huấn không? Có Không Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 102 Câu 9: Xin ông/bà cho biết ý kiến lớp học mà ông/bà tham gia (lấy lớp gần nhất) Lớp thứ Lớp thứ Lớp thứ Lớp thứ Lớp thứ 9.1.Tên lớp 9.2. Đối tượng bồi Hợp lý Hợp lý Hợp lý Hợp lý Hợp lý dưỡng, đào Không hợp lý Không hợp lý Không hợp lý Không hợp lý Không hợp lý Rất bổ ích Rất bổ ích Rất bổ ích Rất bổ ích Rất bổ ích Bổ ích Bổ ích Bổ ích Bổ ích Bổ ích Bình thường Bình thường Bình thường Bình thường Bình thường Không Không Không Không Không tạo 9.3 Nội dung chương trình bồi dưỡng, đào tạo 9.4 hợp Phương pháp phù giảng dạy phù hợp phù phù hợp hợp hợp phù Hấp dẫn Hấp dẫn Hấp dẫn Hấp dẫn Hấp dẫn Bình thường Bình thường Bình thường Bình thường Bình thường Không hợp lý Không hợp lý Không hợp lý Không hợp lý Không hợp lý 9.5 Dài Dài Dài Dài Dài Phù hợp Phù hợp Phù hợp Phù hợp Phù hợp Quá ngắn Quá ngắn Quá ngắn Quá ngắn Quá ngắn 9.6 Thoả đáng Thoả đáng Thoả đáng Thoả đáng Thoả đáng Kinh phí hỗ Chưa Chưa Chưa Chưa Chưa trợ đáng Thời gian bồi dưỡng, đào tạo thoả đáng thoả thoả đáng đáng thoả thoả đáng Câu 10: Xin ông/bà cho biết ý kiến ông/bà công tác đào tạo, bồi dưỡng nay: Câu 11: Xin ông/bà cho biết mức độ cần thiết kỹ giải công việc cán quản lý cấp xã: 11.1 Kỹ quản lý điều hành 11.1.1 Kỹ tổng hợp tư Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 103 Cần thiết Không cần thiết 11.1.2 Kỹ thuyết trình Cần thiết Không cần thiết 11.1.3 Kỹ định Cần thiết Không cần thiết 11.1.4 Kỹ lập kế hoạch Cần thiết Không cần thiết 11.1.5 Kỹ tổ chức làm việc theo nhóm Cần thiết Không cần thiết 11.1.6 Kỹ sử dụng máy vi tính 11.2 Kỹ quan hệ giao tiếp Cần thiết Không cần thiết 11.3 Kỹ thích ứng xử lý Cần thiết Không cần thiết Câu 12: Xin ông/bà cho biết thực trạng công tác quy hoạch cán cấp xã 12.1 Nguồn cán kế cận Đủ Thiếu 12.2 Công tác quy hoạch cán Đã công khai, minh bạch Chưa công khai, minh bạch Câu 13: Xin ông/bà cho biết đánh giá chế độ sách thu hút nhân tài cán quản lý cấp xã: Tốt Khá Trung bình Chưa tốt Câu 14: Xin ông/bà cho biết ý kiến công tác đánh giá đội ngũ cán quản lý cấp xã nay: 14.1. Việc tổ chức đánh giá cán hàng năm quan, đơn vị Có đánh giá Không đánh giá 14.2. Cách đánh giá cán Đúng thực chất Chưa thực chất 14.3. Thời gian đánh giá cán tháng lần Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế tháng lần Page 104 tháng lần năm lần Câu 15: Xin ông/bà cho biết đánh giá đội ngũ cán quản lý cấp xã nay: Xin cảm ơn ông (bà) cung cấp thông tin Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 105 PHỤC LỤC - PHIẾU HỎI Ý KIẾN CỦA NGƯỜI DÂN Câu 1: Xin ông (bà) cho biết thông tin cá nhân Họ tên: 1.1Giới tính: 1.2 Tuổi: . Nam Nữ . 1.3 Nghề nghiệp: . Thời gian làm nghề này: . Câu 2. Ông/ bà có nhận xét mặt sau cán quản lý cấp xã: (Nếu ý kiến bỏ trống) Ý kiến đánh giá phẩm chất đạo đức trị Ý kiến nhận xét Ý kiến nhận xét đánh giá tín Ý kiến nhận xét đánh giá lập đánh giá đạo nhiệm nhân dân trường tư tưởng đức, lối sống uy tín trước tập cán quản cán quản lý cấp thể, cộng đồng lý cấp xã xã cán quản lý cấp xã 2.1. Bí thư Đảng uỷ Vững vàng Tốt Khá Tốt Khá (Kiêm Chủ tịch HĐND) Dao động TB Kém TB Kém Vững vàng Tốt Khá Tốt Khá 2.2. P.BT Đảng uỷ Dao động TB Kém TB Kém Vững vàng Tốt Khá Tốt Khá 2.3.Chủ tịch UBND Dao động TB Kém TB Kém Vững vàng Tốt Khá Tốt Khá 2.4. P.CT HĐND Dao động TB Kém TB Kém Vững vàng Tốt Khá Tốt Khá 2.5. P.CT UBND Dao động TB Kém TB Kém Vững vàng Tốt Khá Tốt Khá 2.6. CT Hội ND Dao động TB Kém TB Kém Vững vàng Tốt Khá Tốt Khá 2.7.CT. Hộ PN Dao động TB Kém TB Kém Vững vàng Tốt Khá Tốt Khá 2.8. CT. Hội CCB Dao động TB Kém TB Kém Vững vàng Tốt Khá Tốt Khá 2.9. Bí thư Đoàn TN Dao động TB Kém TB Kém Vững vàng Tốt Khá Tốt Khá 2.10.CT. Mặt trận TQ Dao động TB Kém TB Kém Vững vàng Tốt Khá Tốt Khá 2.11. Chủ nhiệm HTX Dao động TB Kém TB Kém Vững vàng Tốt Khá Tốt Khá 2.12. Phó Chủ nhiệm HTX Dao động TB Kém TB Kém Vững vàng Tốt Khá Tốt Khá 2.13. Trưởng kiểm soát HTX Dao động TB Kém TB Kém Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Ý kiến nhận xét đánh giá cách giải công việc cán quản lý cấp xã Hài lòng Không hài lòng Hài lòng Không hài lòng Hài lòng Không hài lòng Hài lòng Không hài lòng Hài lòng Không hài lòng Hài lòng Không hài lòng Hài lòng Không hài lòng Hài lòng Không hài lòng Hài lòng Không hài lòng Hài lòng Không hài lòng Hài lòng Không hài lòng Hài lòng Không hài lòng Hài lòng Không hài lòng Page 106 Câu 3: Xin ông/bà cho biết đánh giá khác độ ngũ cán quản lý cấp xã? . Câu 4: Ông/bà có yêu cầu cán quản lý cấp xã? Xin chân thành cảm ơn ông (bà) cung cấp thông tin! Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 107 PHỤC LỤC - PHIẾU HỎI Ý KIẾN CỦA NGƯỜI DÂN Câu 1: Xin ông (bà) cho biết thông tin cá nhân Họ tên: 1.1Giới tính: 1.2 Tuổi: . Nam Nữ 1.3 Nghề nghiệp: Thời gian làm nghề này: . Câu 2. Ông/ bà có nhận xét mặt sau cán quản lý cấp xã: (Nếu ý kiến bỏ trống) Ý kiến đánh giá phẩm chất đạo đức trị Ý kiến nhận xét Ý kiến nhận xét đánh giá tín Ý kiến nhận xét đánh giá lập đánh giá đạo nhiệm nhân dân trường tư tưởng đức, lối sống uy tín trước tập cán quản cán quản lý cấp thể, cộng đồng lý cấp xã xã cán quản lý cấp xã 2.1. Bí thư Đảng uỷ (Kiêm Vững vàng Tốt Khá Tốt Khá Chủ tịch UBND) Dao động TB Kém TB Kém Vững vàng Tốt Khá Tốt Khá 2.2. P.BT Đảng uỷ Dao động TB Kém TB Kém Vững vàng Tốt Khá Tốt Khá 2.3.Chủ tịch HĐND Dao động TB Kém TB Kém Vững vàng Tốt Khá Tốt Khá 2.4. P.CT HĐND Dao động TB Kém TB Kém Vững vàng Tốt Khá Tốt Khá 2.5. P.CT UBND Dao động TB Kém TB Kém Vững vàng Tốt Khá Tốt Khá 2.6. CT Hội ND Dao động TB Kém TB Kém Vững vàng Tốt Khá Tốt Khá 2.7.CT. Hộ PN Dao động TB Kém TB Kém Vững vàng Tốt Khá Tốt Khá 2.8. CT. Hội CCB Dao động TB Kém TB Kém Vững vàng Tốt Khá Tốt Khá 2.9. Bí thư Đoàn TN Dao động TB Kém TB Kém Vững vàng Tốt Khá Tốt Khá 2.10.CT. Mặt trận TQ Dao động TB Kém TB Kém Vững vàng Tốt Khá Tốt Khá 2.11. Chủ nhiệm HTX Dao động TB Kém TB Kém Vững vàng Tốt Khá Tốt Khá 2.12. Phó Chủ nhiệm HTX Dao động TB Kém TB Kém Vững vàng Tốt Khá Tốt Khá 2.13. Trưởng kiểm soát HTX Dao động TB Kém TB Kém Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Ý kiến nhận xét đánh giá cách giải công việc cán quản lý cấp xã Hài lòng Không hài lòng Hài lòng Không hài lòng Hài lòng Không hài lòng Hài lòng Không hài lòng Hài lòng Không hài lòng Hài lòng Không hài lòng Hài lòng Không hài lòng Hài lòng Không hài lòng Hài lòng Không hài lòng Hài lòng Không hài lòng Hài lòng Không hài lòng Hài lòng Không hài lòng Hài lòng Không hài lòng Page 108 Câu 3: Xin ông/bà cho biết đánh giá khác độ ngũ cán quản lý cấp xã? . Câu 4: Ông/bà có yêu cầu cán quản lý cấp xã? Xin chân thành cảm ơn ông (bà) cung cấp thông tin! Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 109 [...]... nào ảnh hưởng đến chất lượng cán bộ quản lý cấp xã? Để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý cấp xã ở huyện Phù Cừ, tỉnh Hưng Yên cần phải có những giải pháp nào? Với những lý do trên, tôi tiến hành nghiên cứu đề tài: ‘ Giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ quản lý cấp xã huyện Phù Cừ, tỉnh Hưng Yên với mong muốn góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý cấp xã tại huyện Phù Cừ nói riêng... hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về nâng cao chất lượng cán bộ quản lý cấp xã; - Đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý cấp xã huyện Phù Cừ, tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2011 - 2013; - Phân tích các yếu tố ảnh hưởng tới chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý cấp xã huyện Phù Cừ, tỉnh Hưng Yên - Đề xuất định hướng, giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý cấp xã huyện Phù Cừ để triển... khai thực hiện tốt nhiệm vụ chính trị - xã hội của địa phương 1.3 Câu hỏi nghiên cứu - Cơ sở lý luận về cán bộ quản lý, chất lượng cán bộ quản lý và nâng cao chất lượng cán bộ quản lý cấp xã? - Cơ sở thực tiễn về cán bộ quản lý, chất lượng cán bộ quản lý và nâng cao chất lượng cán bộ quản lý cấp xã? - Thực trạng số lượng, chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý cấp xã của huyện Học viện Nông nghiệp Việt Nam... Kinh tế Page 4 Phù Cừ, tỉnh Hưng Yên hiện nay như thế nào? - Thực trạng quy hoạch bồi dưỡng và sử dụng đội ngũ cán bộ quản lý cấp xã huyện Phù Cừ, tỉnh Hưng Yên? - Yếu tố nào ảnh hưởng tới chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý cấp xã? - Định hướng nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý cấp xã huyện Phù Cừ? - Giải pháp nào nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý cấp xã huyện Phù Cừ? 1.4 Đối... Phù Cừ nói riêng cũng như đội ngũ cán bộ quản lý cấp xã trên toàn tỉnh Hưng Yên nói chung 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung Đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý cấp xã để từ đó đề xuất định hướng và giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý cấp xã ở huyện Phù Cừ, tỉnh Hưng Yên nhằm thực hiện tốt nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội của địa phương 1.2.2 Mục tiêu... giá, tổng kết một cách có hệ thống chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý cấp xã trên địa bàn huyện chưa được tiến hành thường xuyên và chưa có giải pháp đồng bộ nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý cấp xã để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ mới của huyện nhà Câu hỏi đặt ra: Hiện nay chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý cấp xã của huyện Phù Cừ, tỉnh Hưng Yên như thế nào? Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận... ngũ cán bộ quản lý cấp xã trong cả nước, đội ngũ cán bộ quản lý cấp xã huyện Phù Cừ, tỉnh Hưng Yên đã nắm giữ vai trò quan trọng góp phần vào quá trình phát triển kinh tế, xã hội của huyện Bên cạnh những vai trò không thể phủ nhận thì chất lượng của đội ngũ cán bộ quản lý cấp xã trên địa bàn huyện Phù Cừ hiện nay vẫn còn nhiều tồn tại, hạn chế Việc đánh giá, tổng kết một cách có hệ thống chất lượng. .. theo mô hình thôn, xã do UBND cấp xã quản lý 1.4.2 Phạm vi nghiên cứu 1.4.2.1 Phạm vi về nội dung Đề tài nghiên cứu tập trung vào việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý cấp xã ở huyện Phù Cừ, tỉnh Hưng Yên 1.4.2.2 Phạm vi không gian Trên địa bàn huyện Phù Cừ, tỉnh Hưng Yên 1.4.2.3 Phạm vi thời gian - Số liệu thứ cấp: Thu thập số liệu, báo cáo từ năm 2011 – 2013 - Số liệu sơ cấp: Nghiên cứu,... việc nâng cao nhận thức, trình độ hiểu biết và năng lực tổ chức thực hiện cho cán bộ quản lý cấp xã là vấn đề quan trọng và bức thiết trong mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý cấp xã - Về khả năng hoàn thành nhiệm vụ: Đó là tập hợp khả năng của cán bộ quản lý cấp xã như: Khả năng quản lý điều hành, khả năng giao tiếp, khả năng thích ứng và xử lý Đánh giá năng lực thực thi nhiệm vụ của cán. .. về phẩm chất, năng lực, trình độ làm ảnh hưởng đến chất lượng của đội ngũ cán bộ quản lý cấp xã Vì vậy việc tuyển dụng, bổ nhiệm cần gắn với việc thi tuyển để ngày một nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ quản lý cấp xã Bốn là, công tác quản lý, kiểm tra, giám sát, đánh giá, xếp loại đội ngũ cán bộ quản lý cấp xã hàng năm còn mang tính hình thức Có thể nói công tác quản lý, kiểm . ngũ cán bộ quản lý cấp xã? - Định hướng nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý cấp xã huyện Phù Cừ? - Giải pháp nào nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý cấp xã huyện Phù. cao chất lượng cán bộ quản lý cấp xã huyện Phù Cừ, tỉnh Hưng Yên với mong muốn góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý cấp xã tại huyện Phù Cừ nói riêng cũng như đội ngũ cán bộ quản. ảnh hưởng tới chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý cấp xã huyện Phù Cừ, tỉnh Hưng Yên. - Đề xuất định hướng, giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý cấp xã huyện Phù Cừ để triển