3. ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
4.2.3Chế độ, chính sách của Nhà nước, tỉnh đối với cán bộc ấp xã
Để đảm bảo cho cán bộ quản lý cấp xã yên tâm, phấn đấu hoàn thành tốt nhiệm vụ thì Đảng và Nhà nước cần phải quan tâm tới họ bằng việc ban hành các chính sách, chế độ đãi ngộ phù hợp hơn, đặc biệt là đời sống vật chất cho cán bộ quản lý cấp xã.
Nhìn chung đa số các chế độ chính sách về cán bộ của các địa phương trong toàn quốc đều chú trọng thu hút nhân lực vào làm ở các cơ quan cấp tỉnh, cấp huyện hoặc các đơn vị sản xuất kinh doanh mà ít chú trọng đến cán bộ ở cơ sở. Do vậy, đội ngũ cán bộ quản lý cấp xã vừa yếu lại vừa thiếu. Trừ một số cán bộ được tăng cường từ cấp quận, huyện còn phần lớn cán bộ quản lý cơ sở, nhất là vùng nông thôn đều là bộ đội, đảng viên xuất ngũ trở về, phần đông trong số họ là trẻ nhưng chưa được đào tạo về chuyên môn nghiệp vụ, thiếu kiến thức về quản lý nhà nước.
Chế độ, chính sách đối với cán bộ công chức nói chung, cán bộ quản lý cấp xã nói riêng vẫn chưa đồng bộ, thiếu nhất quán, từ khâu tuyển dụng, quy
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 76 hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng đến kiểm tra, giám sát. Do vậy, gây ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý cấp xã.
Tổng hợp những ý kiến nhận xét, đánh giá của cán bộ quản lý cấp xã được điều tra đối với những nội dung về chính sách, chế độ đãi ngộ đối với cán bộ quản lý cấp xã cụ thể như sau:
* Về chính sách tiền lương:
Theo Luật HTX thì đối với cán bộ quản lý thuộc HTX DVNN (Chủ nhiệm, Phó Chủ nhiệm và Trưởng kiểm soát HTX) thì phương pháp xác định tiền lương được tính theo doanh thu hoặc kết quả kinh doanh.
Theo Nghị định 92/2009/NĐ-CP, ngày 22 tháng 10 năm 2009 thì tiền lương và phụ cấp của cán bộ quản lý cấp xã (Cán bộ quản lý thuộc các cơ quan Đảng, chính quyền, đoàn thể cấp xã) được xếp như sau:
- Đối với cán bộ quản lý cấp xã đã qua đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ từ trung cấp trở lên thì thực hiện xếp lương như công chức hành chính làm việc trong các cơ quan nhà nước.
- Đối với cán bộ quản lý cấp xã có trình độ sơ cấp hoặc chưa qua đào tạo thì thực hiện xếp lương và phụ cấp như sau:
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 77
Bảng 4.13. Lương và phụ cấp của cán bộ quản lý cấp xã có trình độ sơ cấp hoặc chưa qua đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ và chính sách thu hút nhân tài (N=42)
TT Chức vụ
Hệ số lương Chính sách thu hút nhân tài
Bậc 1 Bậc 2 phiSốếu điều tra Số phiếu đánh giá tốt % 1 Bí thưĐảng ủy 2,35 2,85 3 3 100 2 Phó Bí thưĐảng ủy 2,15 2,65 3 3 100 3 Chủ tịch HĐND 2,15 2,65 1 1 100 4 Chủ tịch UBND 2,15 2,65 2 2 100 5 Chủ tịch MTTQ 1,95 2,45 3 3 100 6 Phó Chủ tịch HĐND 1,95 2,45 3 3 100 7 Phó Chủ tịch UBND 1,95 2,45 3 3 100 8 Chủ tịch HND 1,75 2,25 3 3 100 9 Chủ tịch Hội Phụ nữ 1,75 2,25 3 3 100 10 Chủ tịch Hội CCB 1,75 2,25 3 3 100 11 Bí thưĐoàn TN 1,75 2,25 3 3 100 12 Chủ nhiệm HTX Phương pháp xác định tiền lương được tính theo doanh thu hoặc kết quả kinh doanh
4 4 100
13 Phó chủ nhiệm HTX
Phương pháp xác định tiền lương được tính theo doanh thu hoặc kết quả kinh doanh 4 4 100 14 Trưởng kiểm soát HTX Phương pháp xác định tiền lương được tính theo doanh thu hoặc kết quả kinh doanh
4 4 100
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 78 Kết quả thống kê cho thấy năm 2013 số cán bộ quản lý cấp xã có trình độ đại học, cao đẳng là 10,58%, có trình độ trung cấp là 25,48%, có trình độ sơ cấp là 2,4% và chưa qua đào tạo là 61,54%. Nếu căn cứ vào hệ số tính bảng lương của cán bộ cấp xã hiện nay thì đối với một cán bộ quản lý chưa qua đào tạo lương thấp nhất đối với chức danh bên đoàn thể như Bí thư đoàn thanh niên với hệ số lương bậc 2 là 2,25; mức lương tối thiểu hiện nay là 1.150.000 đồng và thành tiền là 2.587.500 đồng. Sau khi trừ đi tiền đóng BHXH 8% và BHYT 1,5% còn thực lĩnh là 2.341.687 đồng. Với số tiền lương này vẫn còn thấp tuy nhiên đã phần nào cải thiện được điều kiện cuộc sống ở nông thôn. Mặc dù lương tăng nhưng giá cả các mặt hàng trên thị trường cũng tăng nên rất cần Nhà nước, chính quyền địa phương (cấp tỉnh và huyện) cần có chính sách cụ thể hỗ trợ thêm cho cán bộ xã để họ ngày càng yên tâm công tác và gắn bó, tâm huyết với nghề mà mình đã chọn.
* Về chính sách thu hút nhân tài:
Kết quảđiều tra cho thấy 100% cán bộ quản lý cấp xã đều đánh giá là tốt vì trên thực tế Chủ tịch UBND tỉnh Hưng Yên đã ban hành Quyết định số 03/2009/QĐ-UBND ngày 11/3/2009 của UBND tỉnh Hưng Yên về việc ban hành đề án thu hút sinh viên tốt nghiệp đại học chính quy về làm công chức dự bị tại các xã, phường, thị trấn và Quyết định số 08/2013/QĐ-UBND, ngày 22 tháng 7 năm 2013 về việc ban hành quy chế tổ chức tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn tỉnh Hưng Yên. Tính đến hết năm 2013 đã có 29 sinh viên được tuyển dụng vào làm việc tại các xã, thị trấn trên địa bàn huyện Phù Cừ. Đây sẽ là nguồn nhân lực chất lượng cao kế cận lực lượng cán bộ quản lý cấp xã trên địa bàn huyện trong thời gian tới.