Giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ công chức huyện na rì, tỉnh bắc kạn

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn hoàn thành cố gắng, nỗ lực thân, dựa vào kiến thức học trường kiến thức thực tế qua trình thực tập Phịng Nội vụ, huyện Na Rì, tỉnh Bắc Kạn Kết nghiên cứu luận văn đảm bảo trung thực chưa công bố cơng trình khoa học trước Luận văn cơng trình nghiên cứu độc lập tác giả phù hợp với chuyên ngành đào tạo, số liệu thực tế dựa vào tài liệu báo cáo Phòng Nội vụ số phòng ban liên quan huyện Na Rì, tỉnh Bắc Kạn Tác giả luận văn Nơng Văn Hội i LỜI CẢM ƠN Trong trình nghiên cứu thực đề tài, tác giả nhận quan tâm, hướng dẫn tận tình Thầy giáo TS Lê Văn Chính, nhiều ý kiến góp ý thầy, cô Khoa Kinh tế Quản lý, Trường Đại học Thuỷ Lợi Với lịng kính trọng biết ơn sâu sắc, tác giả xin chân thành cảm ơn thầy Phịng Quản lý đào tạo Đại học Sau đại học, thầy cô Khoa Kinh tế Quản lý giúp đỡ tác giả trình học tập Trường Đại học Thủy Lợi trình nghiên cứu thực đề tài luận văn, xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc tới thầy giáo, cô giáo nhiệt tình giảng dạy, trang bị kiến thức để tác giả có sở khoa học hồn thành luận văn Tác giả xin trân trọng cảm ơn động viên, giúp đỡ nhiệt tình lãnh đạo, CBCNV Phòng Nội vụ số phòng ban liên quan huyện Na Rì, tỉnh Bắc Kạn tạo điều kiện để tác giả hoàn thành luận văn Do trình độ, kinh nghiệm thời gian nghiên cứu hạn chế nên luận văn khó tránh khỏi thiếu sót, tác giả mong nhận đóng góp ý kiến thầy để luận văn hồn thiện có giá trị thực tiễn Xin trân trọng cảm ơn! ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT v DANH MỤC HÌNH VẼ v DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU vi PHẦN MỞ ĐẦU .1 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP HUYỆN 1.1 Cơ sở lý luận chất lượng cán bộ, công chức cấp huyện 1.1.1 Một số khái niệm .4 1.1.2 Vai trò cán bộ, cơng chức q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa 15 1.1.3 Nội dung nâng cao chất lượng cán công chức đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa 19 1.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng cán bộ, công chức 21 1.2.1 Phẩm chất đạo đức 21 1.2.2 Phẩm chất trị trình độ lý luận trị 22 1.3 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng cán bộ, công chức số địa phương 27 1.3.1 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng cán bộ, cơng chức vùng núi phía Bắc 27 1.3.2 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng cán bộ, công chức huyện Mường Khương, tỉnh Lào Cai 30 1.3.3 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng cán bộ, công chức huyện Chợ Đồn, tỉnh Bắc Kạn 31 1.3.4 Những học kinh nghiệm cho huyện Na Rì, tỉnh Bắc Kạn 32 1.4 Các cơng trình nghiên cứu có liên quan 33 1.5 Kết luận chương 35 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CƠNG CHỨC TẠI HUYỆN NA RÌ TỈNH BẮC KẠN 36 iii 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội huyện Na Rì 36 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 36 2.1.2 Đặc điểm kinh tế 38 2.1.3 Đặc điểm xã hội 39 2.2 Thực trạng chất lượng cán bộ, cơng chức huyện Na Rì, tỉnh Bắc Kạn 42 2.2.1 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng cán bộ, công chức 42 2.2.2 Đánh giá chất lượng cán bộ, công chức đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa 51 2.3 Đánh giá chung 56 2.3.1 Thành công 56 2.3.2 Hạn chế 59 2.3.3 Nguyên nhân 62 2.4 Kết luận chương 63 CHƯƠNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CƠNG CHỨC TẠI HUYỆN NA RÌ TỈNH BẮC KẠN 64 3.1 Phương hướng nâng cao chất lượng cán bộ, công chức đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa 64 3.2 Những hội thách thức 65 3.3 Giải pháp nâng cao chất lượng cán cơng chức đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa thời gian tới 67 3.3.1 Tiếp tục quán triệt quan điểm, chủ trương, nghị Đảng quy định cuả Nhà nước công tác cán bộ, công chức 67 3.3.2 Thực đồng bộ, có hiệu khâu, bước công tác cán 84 3.3.3 Nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát cán bộ, công chức 87 3.4 Kết luận chương 88 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 90 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 PHỤ LỤC 95 iv DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 2.1 Bản đồ hành Na Rì 38 v DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Cơ cấu lao động ngành kinh tế giai đoạn 2015-2018 42 Bảng 2.2 Trình độ lý luận trị cán cơng chức huyện Na Rì 44 Bảng 2.3 Trình độ chun mơn cán cơng chức huyện Na Rì 45 Bảng 2.4 Trình độ quản lý nhà nước cán cơng chức huyện Na Rì 46 Bảng 2.5 Trình độ tin học, ngoại ngữ cán cơng chức huyện Na Rì 48 Bảng 2.6 Độ tuổi thâm niên công tác cán bộ, công chức 49 Bảng 2.7 Khả chịu áp lực công việc 50 Bảng 2.8 Cán công chức bổ sung năm 52 Bảng 2.9 Công tác đào tạo bồi dưỡng cán công chức 53 Bảng 2.10 Duy trì nâng cao chất lượng chuyển đổi vị trí cơng tác 54 Bảng 2.11 Đánh giá, xếp loại cán công chức 55 vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ CBCC Cán công chức CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa CNTT Cơng nghệ thông tin DV Dịch vụ GDP Tổng sản phẩm quốc nội GDTX Giáo dục thường xuyên HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân KT - XH Kinh tế - Xã hội LN Lâm nghiệp CN Công nghiệp NN Nơng nghiệp TC - KH Tài - kế hoạch UB MTTQ Ủy ban Mặt trận tổ quốc KHCN Khoa học công nghệ ĐH Đại học CĐ Cao đẳng TC Trung cấp SC Sơ cấp QLNN Quản lý nhà nước TH, NN Tin học, ngoại ngữ TL Tỉ lệ VHCS Văn hóa cơng sở vii PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cơng nghiệp hóa, đại hóa (CNH, HĐH) q trình tất yếu lịch sử Để trở thành nước phát triển mặt, quốc gia trải qua trình CNH, HĐH, có Việt Nam Như vậy, có nghĩa là, CNH, HĐH gắn liền với q trình xóa bỏ nghèo nàn lạc hậu, chuyển từ lao động thủ cơng sang lao động khí tự động hóa; từ kinh tế nơng nghiệp sang kinh tế công nghiệp dịch vụ; xây dựng quan hệ sản xuất phù hợp với trình độ lực lượng sản xuất, Kết q trình khơng phát triển cơng nghiệp, mà cịn bao hàm phát triển ngành, lĩnh vực khác nhau; tạo tảng cho tăng trưởng nhanh bền vững cho đất nước nói chung huyện Na Rì nói riêng Song để đạt thành tựu phụ thuộc vào nhiều yếu tố người yếu tố then chốt Nguồn lực người coi nguồn lực quan trọng nhất, q báu nhất, có vai trị định, đặc biệt nước ta, nguồn lực tài nguồn lực vật chất hạn hẹp Trong nguồn lực người nói chung phận cán bộ, cơng chức đóng vai trị then chốt cho thành cơng q trình CNH, HĐH đất nước Na Rì huyện miền núi vùng cao có tổng diện tích tự nhiên 85.300 ha, chiếm 17,54% diện tích tự nhiên tỉnh Bắc Kạn, gồm 21 xã 01 thị trấn với 233 thôn, bản; dân số 42.000 người, có dân tộc sinh sống Tày, Nùng, Dao, Kinh, Mông Trong công đổi đất nước Đảng lãnh đạo, năm qua tình hình an ninh trị, trật tự an tồn xã hội địa bàn ổn định giữ vững; kinh tế xã hội bước phát triển, đời sống vật chất tinh thần đồng bào dân tộc huyện ngày nâng lên Tuy nhiên, Na Rì huyện nghèo điều kiện kinh tế, văn hóa, xã hội, sở hạ tầng cịn gặp nhiều khó khăn, nhân tố tiềm ẩn, tác động đến ổn định phát triển Trong thời gian qua huyện Na Rì có nhiều cố gắng việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức (BC, CC), thu nhiều kết đáng khích lệ Tuy nhiên, cấu, số lượng, chất lượng cán bộ, công chức huyện chưa thật đáp ứng yêu cầu trình cơng nghiệp hóa, đại hóa huyện nhà Để đánh giá thực trạng chất lượng cán bộ, cơng chức thời gian qua huyện Na Rì, mạnh dạn chọn Đề tài"Giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ, cơng chức huyện Na Rì, tỉnh Bắc Kạn" để làm nội dung nghiên cứu Từ góp phần định rõ phương hướng có giải pháp cụ thể để nâng cao chất lượng cán bộ, cơng chức đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa huyện Na Rì Mục đích nghiên cứu Luận văn làm rõ thực trạng chất lượng cán bộ, cơng chức huyện Na Rì, tỉnh Bắc Kạn đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa địa phương chưa Trên sở đề xuất giải pháp để nâng cao chất lượng cán bộ, công chức nhằm đáp ứng yêu cầu Phương pháp nghiên cứu Sử dụng phương pháp sau: - Phương pháp điều tra, khảo sát - Phương pháp Phân tích - Tổng hợp - Phương pháp so sánh - Phương pháp đối chiếu - Phương pháp thống kê - Phương pháp hệ thống hóa Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng luận văn tập trung nghiên cứu chất lượng cán bộ, công chức nhằm đáp ứng yêu cầu thực tiễn huyện Na Rì, tỉnh Bắc Kạn - Phạm vi nghiên cứu: + Nội dung: Chất lượng cán bộ, công chức cấp huyện + Không gian: Tập trung địa bàn huyện Na Rì tham khảo số địa phương khác để lấy tư liệu so sánh, đối chiếu dựa vững bố trí dám giao trọng trách cho cán bộ, cơng chức Cần tìm hiểu cán bộ, cơng chức qua nhiều kênh thông tin: Qua hồ sơ, lý lịch, qua báo cáo cơng tác, qua cán khác có quan hệ Song dứt khốt khơng thể thay phương pháp trực tiếp nói Bất dựa vào loại thơng tin gián tiếp mang tính trung gian tiếp xúc, chuyện trò suy luận hiểu nắm cán phụ trách quản lý Vì vậy, tơi cho cách lấy phiếu tín nhiệm quan, đơn vị có tác dụng định khơng thể thay cho cách sâu sát trực tiếp đánh giá cán Bằng lấy phiếu dễ nhận thơng tin thiếu xác nhiều lý do, dễ làm phát sinh nhiều thứ tiêu cực khác - Cụ thể hóa tiêu chuẩn đội ngũ cán bộ, cơng chức phù hợp với yêu cầu CNH, HĐH trước mắt lâu dài: Tiêu chuẩn cán hệ thống chuẩn mực phẩm chất trị, đạo đức, lực mà người cán bộ, cơng chức phải có; tiêu chuẩn cán phảicó theo quy định hành Đảng Nhà nước phù hợp với địa phương, đơn vị, yêu cầu nghiệp đổi xu thời đại Ví dụ: cán phải có trình độ trị, có đạo đức, họ phải hết long cơng việc, nghiệp bảo vệ phát triển đất nước, công bộc nhân dân, có đạo đức, có tư cách đắn thực thi nhiệm vụ - Đổi công tác đánh giá cán bộ: Đánh giá cán bộ, công chức vấn đề quan trọng, nhạy cảm phức tạp, khâu mở đầu có ý nghĩa định đến cán khâu công tác Vì vây, cấp ủy, tập thể lãnh đạo phải có nhận thức đúng, thực dân chủ, khác quan, công khai theo quy trình chặt chẽ Thực nghiêm túc Quy chế số 07-QC/BTVHU ngày 12/02/2019 Ban Thường vụ Huyện ủy đánh giá cán Hướng dẫn số 07HD/BTC ngày 16/11/2018 Ban Tổ chức Huyện ủy hướng dẫn thực quy chế đánh giá cán - Thực tốt công tác quy hoạch cán bộ, công chức: Xác định quy hoạch cán bộ, công chức nội dung trọng yếu công tác cán bộ; bảo đảm công tác cán vào nề nếp, chủ động, có tầm nhìn xa, đáp ứng nhiệm vụ 85 trước mắt lâu dài; Cấp ủy Đảng, Chính quyền phải vào tiêu chuẩn chức danh, tổ chức thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức; dự báo nhu cầu để xây dựng, thực tốt công tác quy hoạch, phân loại cán theo yêu cầu quy hoạch, đưa cán không đủ tiêu chuẩn khỏi quy hoạch, bổ sung quy hoạch bảo đảm nguồn cán dồi dào, vững mạnh - Đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức: Việc đào tạo, bồi dưỡng phải theo kế hoạch, ý mặt: Chính trị, chun mơn, nghiệp vụ, quản lý nhà nước, quản lý kinh tế, trình độ ngoại ngữ, tin học; đạo phối hợp với trung tâm địa bàn tỉnh, huyện để tổ chức đào tạo tập trung, chức; bồi dưỡng ngắn hạn, dài hạn để nhanh chóng đáp ứng yêu cầu tiêu chuẩn cán bộ, công chức Đảng Nhà nước - Chú trọng cơng tác bố trí, sử dụng cán bộ, cơng chức: Việc bố trí cán bộ, cơng chức phải chuẩn bị chu đáo, thận trọng, phải thống quan điểm từ cơng việc để tìm người Trên sở yêu cầu công việc, Tiêu chuẩn cán hệ thống chuẩn mực phẩm chất trị, đạo đức, lực mà người cán bộ, cơng chức phải có; tiêu chuẩn cán phải có theo quy định hành Đảng Nhà nước phù hợp với địa, đơn vị, yêu cầu nghiệp đổi xu thời đại - Thực tốt công tác quy hoạch cán bộ, công chức: Xác định quy hoạch cán bộ, công chức nội dung trọng yếu công tác cán bộ; bảo đảm công tác cán vào nề nếp, chủ động, có tầm nhìn xa, đáp ứng nhiệm vụ trước mắt lâu dài; Cấp ủy Đảng, Chính quyền phải vào tiêu chuẩn chức danh, tổ chức thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức; dự báo nhu cầu để xây dựng, thực tốt công tác quy hoạch, phân loại cán theo yêu cầu quy hoạch, đưa cán không đủ tiêu chuẩn khỏi quy hoạch, bổ sung quy hoạch bảo đảm nguồn cán dồi dào, vững mạnh - Chú trọng cơng tác bố trí, sử dụng cán bộ, cơng chức: Việc bố trí cán bộ, cơng chức phải chuẩn bị chu đáo, thận trọng, phải thống 86 quan điểm từ cơng việc để tìm người Trên sở yêu cầu công việc - Đổi chế tuyển dụng quản lý cán bộ, công chức: Tuyển dụng cán bộ, công chức phải vào nhu cầu, vị trí, cấu tiêu chuẩn chức danh cán bộ, công chức; thông quan việc thi tuyển để tuyển dụng cán bộ, công chức đầy đủ phẩm chất lực vào làm việc; khắc phục tình trạng vào quan cử đào tạo chủ yếu đào tạo chức Thực việc thi tuyển số chức danh lãnh đạo gắn với chuyên môn nghiệp vụ nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ngày địi hỏi trình độ cao giải công việc 3.3.3 Nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát cán bộ, công chức Tất quan, đơn vị phải tiến hành công tác kiểm tra, giám sát cấp Thực cơng tác giám sát, phịng ngừa, kiểm tra đầy đủ, kết luận rõ ràng, chặt chẽ, xác, giải dứt điểm khiếu nại, tố cáo cán bộ, công chức,về công tác quản lý cán bộ, công chức; để thực công tác kiểm tra, giám sát chức lãnh đạo Đảng, đạo, điều hành quản lý quyền để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Làm tốt cơng tác làm đội ngũ cán bộ, công chức để người nhân dân phục vụ, phát triển huyện nhà để hồn thành nhiệm vụ Phải sâu sát đối tượng quản lý để uốn nắn kịp thời sai sót phát sinh Đó cách bảo vệ cán tốt Sâu sát giúp phát huy kinh nghiệm hay sáng tạo cán Chúng ta chấp nhận tượng quan liêu, lỏng lẻo tùy tiện quản lý để đến phát cán lún sâu vào sai lầm đến mức nghiêm trọng, để cán thực có lực Nếu so sánh với khó khăn cấp lãnh đạo chiến tranh mà nắm quản lý cán thấy nhiều vấn đề đáng suy nghĩ tình hình quản lý cán Đây vấn đề thời xúc Đảng quản lý Nhà nước ta 87 3.3.4 Tiếp tục đẩy mạnh "Học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh" Tư tưởng đạo đức Hồ Chí Minh kết tinh truyền thống tốt đẹp dân tộc ta tinh hoa văn hóa nhân loại, tài sản tinh thần vô giá Đảng, nhân dân ta; gương sáng học tập noi theo Gắn việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức; đổi công tác cán với việc học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh, với phịng chống tham nhũng, lãng phí, quan liêu, tiêu cực; xác định việc học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh nhiệm vụ thường xuyên cán bộ, công chức Thực tốt vận động làm cho toàn Đảng, dân nhận thức sâu sắc nội dung có giá trị to lớn tư tưởng đạo đức gương đạo đức Hồ Chí Minh; tạo chuyển biến mạnh mẽ ý thức tu dưỡng, rèn luyện làm theo gương Bác sâu rộng toàn xã hội, đặc biệt cán bộ, công chức; nâng cao đạo đức cách mạng, cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng vơ tư; đẩy lùi suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống tệ nạn xã hội Các giải pháp nêu việc nâng cao chất lượng cán cơng chức đáp ứng u cầu CNH, HĐH có mối quan hệ chặt chẽ với đòi hỏi phải thực cách đồng bộ; kết việc thực việc nhận thức giải cách linh hoạt đào tạo sử dụng cán bộ, cơng chức hồn cảnh cụ thể thời kỳ CNH, HĐH huyện Na Rì, tỉnh Bắc Kạn 3.4 Kết luận chương Trên sở lý luận trình bày Chương 1; qua đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện huyện Na Rì Chương 2, Chương 3, tác giả đưa nhận định định hướng phát triển kinh tế- xã hội, đưa định hướng nhằm mục địch để nâng cao chất lượng cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa thời gian tới Trên sở định hướng chung nâng cao chất lượng cán công chức đáp ứng yêu cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa, hội thách thức huyện Na Rì, tác giả sâu phân tích nội dung phát triển nâng cao đội ngũ cán công chức huyện Na Rì đến năm 2020 88 năm Qua đưa giải pháp để nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức cấp huyện huyện Na Rì thời gia tới Cụ thể như: Giải pháp quy hoạch đội ngũ tuyển dụng, giải pháp sử dụng đội ngũ cán công chức, giải pháp đãi ngộ tạo hội, giải pháp đào tạo, bồi dưỡng, giải pháp xây dựng văn hóa công sở, giải pháp đầu tư điều kiện sở vật chất trang thiết bị, công tác kiểm tra, giám sát, công tác tuyên truyền học tập làm theo gương Bác Hồ thời kỳ Thông qua chương toàn luận văn, tác giả mong muốn có đóng góp tích cực hiệu việc đưa giải pháp để nâng cao chất lượng cán công chức huyện Na Rì, tỉnh Bắc Kạn Ngồi ra, tác giả đưa kiến nghị cấp từ TW, tỉnh Bắc Kạn để tạo điều kiện cho việc thực giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ, cơng chức hành nhà nước cấp huyện huyện Na Rì thời gian tới 89 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Cán bộ, công chức nguồn lực quan trọng, yếu tố quan trọng đến thành cơng q trình CNH, HĐH Việt Nam nói chung huyện Na Rì nói riêng Nhận thức điều này, thời gian quan Đảng Chính quyền huyện Na Rì ln quan tâm xây dựng, phát triển đội ngũ cán bộ, cơng chức để bước đưa huyện Na Rì đứng vững phát triển tình hình Trong khn khổ Luận văn, tác giả hệ thống hoá số vấn đề lý luận thực tiễn cán bộ, công chức, vấn đề CNH, HĐH; đánh giá thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức công nghiệp hóa, đại hóa huyện Na Rì giai đoạn 2015 - Tháng 10/2018; qua rút ưu điểm, tồn tại, hạn chế Trên sở đó, tác giả đề xuất số giải pháp quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng, thực sách cán bộ, công chức Mặc dù vậy, nâng cao chất lượng đội ngũ đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH lĩnh vực bao gồm nhiều nội dung phức tạp Vì nội dung nghiên cứu tác giả cơng trình cịn số vấn đề cần đầu tư, nghiên cứu sâu cơng trình sau như: Vấn đề sử dụng đãi ngộ cán bộ, công chức, công tác điều động luân chuyển cán bộ, công chức, công tác quy hoạch nội dung liên quan đến trình CNH, HĐH địa phương Hiện nay, xu hội nhập kinh tế khu vực giới, Đảng nhà nước ta tiến hành đẩy mạnh cải cách hành chính, tiếp tục xây dựng hồn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa; xây dựng hành dân chủ, sạch, vững mạnh bước đại; xây dựng đội ngũ cán cơng chức có đủ phẩm chất lực; hệ thống quan nhà nước hoạt động có hiệu lực, hiệu phù hợp với thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập kinh tế quốc tế; đáp ứng yêu cầu phát triển nhanh bền vững đất nước Những năm gần đây, đội ngũ cán công chức hành nhà nước nói chung, huyện Na Rì nói riêng có bước phát triển chất lượng Cán cơng chức huyện Na Rì có đóng góp định việc ổn định tình hình an ninh trị, phát triển kinh tế địa phương Công tác tuyển dụng, sử dụng, quản lý, bồi dưỡng, đào tạo công chức đạt kết 90 định Số lượng, chất lượng công chức huyện bước nâng lên Tuy nhiên, lực, trình độ, thái độ phục vụ nhân dân, ý thức tổ chức kỷ luật phận công chức cịn hạn chế Bên cạnh cán cơng chức nhận thức chưa cao trách nhiệm, nghĩa vụ đạo đức công vụ, công chức cần phải bổ sung hoàn thiện nhiều mặt đáp ứng yêu cầu đổi huyện Na Rì Để lãnh đạo thực thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội Huyện yếu tố có tầm quan trọng hàng đầu đòi hỏi đội ngũ cán bộ, cơng chức huyện Na Rì phải có kiến thức vững vàng chuyên môn, nghiệp vụ, quản lý có nhận thức nhạy bén tư tưởng, trị, rèn luyện khơng ngừng đạo đức, lối sống vừa thực tốt công việc, vừa gương cho người dân Huyện phấn đấu noi theo Từ nâng cao hiệu công tác lãnh đạo quản lý địa phương Mặc dù ý thức vai trò quan trọng việc nâng cao chất lượng cán bộ, công chức huyện Na Rì, thực tế triển khai cơng việc gặp nhiều khó khăn cịn nhiều vấn đề tồn Qua trình nghiên cứu đề tài: “Giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ, cơng chức huyện Na Rì, tỉnh Bắc Kạn” luận văn đạt số kết sau: Hệ thống hóa số vấn đề lý luận việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC nói chung CBCC hành nhà nước cấp huyện nói riêng Nghiên cứu kinh nghiệm số địa phương nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC, từ rút học tham khảo vận dụng cho huyện Na Rì Phân tích, đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ CBCC hành nhà nước cấp huyện huyện Na Rì cơng tác tổ chức cán Huyện; qua làm rõ kết đạt hạn chế, bất cập nguyên nhân hạn chế, bất cập Đề xuất phương hướng số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC đáp ứng yêu cầu thực nhiệm vụ lãnh đạo phát triển kinh tế - xã hội huyện Na Rì giai đoạn năm 91 Kiến nghị - Đối với Trung ương Một là, đề nghị Trung ương tiếp tục đổi sách tiền lương, phụ cấp phù hợp với phát triển kinh tế - xã hội Nâng hệ số phụ cấp chức vụ cán chủ chốt cấp huyện; trưởng, phó ban Đảng, MTTQ, tổ chức trị - xã hội huyện Cán cơng tác đảng, đoàn thể cấp xã hưởng phụ cấp cơng tác đảng, đồn thể Hai là, đề nghị Chính phủ sửa đổi, bổ sung Điều 61, Luật cán bộ, cơng chức, Điều 25, Nghị định số 24/2010/NĐ-CP Chính phủ để đảm bảo biên chế thực công tác luân chuyển cán bộ; tăng biên chế làm công tác đảng: Bố trí 01 cơng chức chun trách làm cơng tác kiểm tra, giám sát (theo quy định số 30-QĐ/TW BCH Trung ương) 01 công chức đảm nhiệm chức danh Văn phòng Đảng ủy - Đối với tỉnh Bắc Kạn Một là, đề nghị HĐND, UBND tỉnh tiếp tục có sách việc ưu tiên cán tăng cường sở; có chế độ hỗ trợ cho cán học theo hướng tăng thêm kinh phí; ban hành qui định hướng dẫn cụ thể huyện, thị xã việc thi tuyển, xét tuyển cán bộ, công chức theo hướng để đơn vị chủ động thực tổng biên chế giao hàng năm Hai là, đề nghị UBMTTQ tỉnh sở, ban ngành tỉnh tăng cường công tác giám sát, kiểm tra hướng dẫn huyện Tỉnh việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp huyện nói chung huyện Na Rì nói riêng, nhằm tạo cán cơng chức làm việc có hiệu quả, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao tình hình 92 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII (1997), Nghị số 03-NQ-TW ngày 18/6/1997, Hội nghị lần thứ 3, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước [2] Chính phủ (2010), Nghị định số 06-NQ/2010/NĐ-CP ngày 25 tháng 01 năm 2010 Chính phủ quy định người công chức [3] Chu Xuân Khánh (2010), “Hoàn thiện việc xây dựng đội ngũ cơng chức hành nhà nước chun nghiệp Việt Nam”, Luận án tiến sỹ, Học viện trị Quốc gia Hồ Chí Minh [4] Cục thống kế tỉnh Bắc Kạn (2017), Niên giám thống kê Bắc Kạn năm 2017, Nxb Bắc Kạn [5] Đảng tỉnh Bắc Kạn (2015) Nghị số 06-NQ/TU ngày 16/12/2015 phát triển nguồn nhân lực giai đoạn 2015-2020 [6] Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb, Chính trị quốc gia, Hà Nội [7] Học viện Hành Quốc gia (2002), Giáo trình Hành cơng, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội [8] Huyện ủy Mường Khương (2018), Báo cáo kiểm điểm năm thực Nghị Đại hội Đảng huyện khóa XIII, nhiệm kỳ 2015-2020 [9] Huyện ủy Na Rì (2015), Văn kiện Đại hội Đảng huyện lần thứ XVIII [10] Huyện ủy Na Rì (2018), Báo cáo kiểm điểm năm thực Nghị công tác cán [11] Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (2003), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 93 [12] Nhà xuất Chính trị Quốc gia (2002), Hồ Chính Minh Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [13] Nhà xuất Chính trị Quốc gia (2002), Hồ Chính Minh Tồn tập, tập 9, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [14] Quốc hội (2008), Luật số 22/2008/QH12, Luật cán bộ, công chức ngày 13 tháng 11 năm 2008 [15] Thang Văn Phúc - Nguyễn Minh Phúc (2005), Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, Nxb Chính trị quốc gia [16] Tô Hữu Tạ (2005), Công chức vấn đề xây dựng đội ngũ cán công chức nay, Nxb Chính trị quốc gia [17] Trần Kim Dung (2005), Giáo trình Quản trị nguồn nhân lực, Nxb Giáo dục, Hà Nội [18] Ủy ban nhân dân huyện Chợ Đồn (2018), Báo cáo kiểm điểm năm thực Nghị công tác cán [19] Ủy ban nhân dân huyện Na Rì (2018), Báo cáo chất lượng cán công chức từ đầu nhiệm kỳ 8/2015 giải pháp từ đến năm 2020 năm [20] Ủy ban nhân tỉnh Bắc Kạn (2015), Đề án phát triển đội ngũ công chức, viên chức địa bàn tỉnh Bắc Kạn 94 PHỤ LỤC Phụ lục 1: PHIẾU KHẢO SÁT Ý KIẾN Thưa anh, chị bạn! Tôi Nông Văn Hội Hiện thực luận văn thạc sĩ đề tài “Giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ, công chức huyện Na Rì, tỉnh Bắc Kạn” Tơi mong anh (chị) bạn giúp đỡ, cho biết số thơng tin giúp tơi có thực tiễn để thực đề tài Phiếu điều tra gồm câu hỏi, ngắn gọn, trọng tâm chắn không làm nhiều thời gian anh, chị bạn Thông tin từ bảng hỏi có ý nghĩa quan trọng đề tài thực Mong sớm nhận phản hồi từ anh, chị bạn Kính mong anh (chị) vui lịng cho biết ý kiến số vấn đề sau cách đánh dấu (X) vào ô trống bên cạnh Thông tin phiếu điều tra sử dụng cho mục đích nghiên cứu khoa học, không sử dụng cho mục đích khác Tơi xin trân trọng cảm ơn! Câu hỏi 1: Ơng (bà) vui lịng cho biết số thông tin thân: Độ tuổi a Dưới 30 tuổi b Từ 30 đến 50 tuổi c Trên 50 đến 60 tuổi (nam 59, nữ 54 tuổi) Trình độ học vấn a Đại học đại học b Cao đẳng c Trung cấp d Sơ cấp Nghề nghiệp a Cán công chức b Lực lượng vũ trang c Công nhân 95 d Nông dân e Hưu trí f Học sinh sinh viên g Kinh doanh h Nghề khác Nếu ông (bà) không cán công chức xin trả lời nội dung câu hỏi từ Câu đến Câu Nếu ông (bà) CBCC xin trả lời nội dung câu hỏi từ Câu đến Câu Câu câu hỏi chung dành cho hai nhóm Câu hỏi 2: Xin ơng (bà) có ý kiến nhận xét kỹ giải công việc CBCC khối ngành mà ông (bà) thực Kỹ giải quyêt công việc TT Chức danh CB khối Đảng CB khối Nhà nước CB khối Đoàn thể CBCC chuyên môn Rất tốt Tốt Khá Trung bình Yếu Câu hỏi 3: Xin ơng (bà) có ý kiến nhận xét phẩm chất đạo đức, lối sống CBCC huyện Na Rì, tỉnh Bắc Kạn? Phẩm chất đạo đức, lối sống Chức danh Rất tốt Tốt Khá Trung bình Yếu TT CB khối Đảng CB khối Nhà nước CB khối Đoàn thể CBCC chuyên môn 96 Câu hỏi 4: Theo ông (bà) đánh giá Thái độ trách nhiệm với công việc CBCC huyện Na Rì, tỉnh Bắc Kạn? Thái độ, trách nhiệm với công việc Chức danh TT CB khối Đảng CB khối Nhà nước CB khối Đồn thể CBCC chun mơn Rất tốt Tốt Khá Trung bình Yếu Câu hỏi 5: Theo ông (bà), Tác động chế bầu cử tuyển dụng đến chất lượng CBCC huyện Na Rì? Bầu cử, tuyển dụng TT Chỉ tiêu Hồn toàn Đồng ý đồng ý 1 2 Cơ chế bầu cử cán huyện Cơ chế tuyển dụng cơng chức huyện 97 Bình Khơng thường đồng ý Rất không đồng ý Câu hỏi 6: Theo ông (bà), Tác động công tác đào tạo bồi dưỡng đến chất lượng nguồn nhân lực CBCC huyện Na Rì? Đào tạo bồi dưỡng Chỉ tiêu Hồn tồn đồng ý Đồng ý Bình Khơng thường đồng ý Rất không đồng ý Đối tượng đào tạo, bồi dưỡng Nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng Phương pháp giảng dạy Thời gian Kinh phí hỗ trợ học viên Câu hỏi 7: Theo ông (bà), Tác động yếu tố chế độ sách đến chất lượng CBCC huyện Na Rì? Lương, thưởng phụ cấp Chỉ tiêu Hồn tồn Đồng ý Bình đồng ý Các khoản thưởng chế xét thưởng năm Mức lương hàng tháng so với đóng góp thân Hỗ trợ Huyện hồn cảnh khó khăn cán bộ, công chức cấp Huyện 98 Không thường đồng ý Rất không đồng ý Câu hỏi 8: Theo ông (bà), tác động yếu tố đánh giá đến chất lượng đội ngũ cán công chức cấp huyện? Chính sách tuyển dụng làm việc Chỉ tiêu Hồn tồn Đồng ý Bình đồng ý Khơng thường đồng ý Rất khơng đồng ý Quy trình đánh giá Tiểu chuẩn, nội dung đánh giá Thời gian đánh giá (năm/lần) Câu hỏi 9: Theo ông(bà), để nâng cao chất lượng cán cơng chức cấp huyện lãnh đạo huyện thực biện pháp tương lai? ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… 99 ... luận thực tiễn chất lượng cán bộ, công chức cấp huyện - Chương 2: Thực trạng chất lượng cán bộ, công chức huyện Na Rì - Chương 3: Giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ, cơng chức huyện Na Rì CHƯƠNG... hóa huyện nhà Để đánh giá thực trạng chất lượng cán bộ, công chức thời gian qua huyện Na Rì, tơi mạnh dạn chọn Đề tài "Giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ, cơng chức huyện Na Rì, tỉnh Bắc Kạn" ... 2.2 Thực trạng chất lượng cán bộ, cơng chức huyện Na Rì, tỉnh Bắc Kạn 42 2.2.1 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng cán bộ, công chức 42 2.2.2 Đánh giá chất lượng cán bộ, công chức đáp ứng