TỔNG QUAN VỀ CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC 9
KHÁI NIỆM CHUNG VỀ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC 9
1.Khái niêm chung về cán bộ, công chức :
Do tính chất đặc thù của các quốc gia khác nhau, nên khai niệm cán bộ, công chức cũng không hoàn toàn đồng nhất Có nước chỉ giới hạn công chức trong phạm vi quản lý Nhà nước, thi hành pháp luật Cũng có nước quan niệm công chức bao gồm cả những người làm việc trong các cơ quan sự nghiệp thực dịch vụ công nhìn chung hầu hết các nước đều giới hạn nghiên cứu cán bộ, công chức trong phạm vi bộ máy hành chính Nhà nước( chính phủ và các cấp chính quền địa phương); Những nhà chính trị hoạt động do bầu cử hay hoạt động trong các cơ quan sự nghiệp và cơ sở kinh doanh của Nhà nước không gọi là công chức Ở nước ta phù hợp với thể chế chính trị và tổ chức bộ máy Nhà nước, Đảng, đoàn thể, chúng ta dùng khái niệm “ cán bộ, công chức” Theo pháp lệnh cán bộ, công chức ngày 9 tháng 3 năm 1998 và các văn bản khác của chính phủ như : Văn bản sửa đổi, bổ sung về công chức, viên chức ngày 12.5.2000 và văn bản sửa đổi, bổ sung ngày 28.4.2003 thì cán bộ công chức là công dân Việt Nam, trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách Nhà nước, bao gồm:
Thứ nhất: Những người do bầu cử để đảm nhận chức vụ theo nhiệm kỳ trong các cơ quan Nhà nước, tổ chức chính trị-xã hội
Thứ hai: những người làm việc trong các tổ chức chính trị-xã hội và một số tổ chức xã hội nghề nghiệp, được tuyển dụng, bổ nhiệm hoặc phân công lam nhiệm vụ thường xuyên, trong biên chế và hưởng lương tư ngân sách Nhà nước.
Thứ ba: Những người làm việc trong cơ quan Nhà nước, đơn vị sự nghiệp được tuyển dụng, được bổ nhiệm hoặc giao giữ một công việc thường xuyên trong biên chế,hưởng lương từ ngân sách Nhà nước, được phân loại theo trình độ đào tạo, ngành chuyên môn và được xếp vào một ngạch.
Thứ tư: Các thẩm phán, kiểm sát viên được bổ nhiệm theo luật tổ chức toà án nhân dân, pháp lệnh về thẩm phán và hội thẩm toà án, luật tổ chức viện kiểm sát nhân dân.
Thứ năm: những người làm việc trong các cơ quan thuộc quân đội, công an nhân dân mà không phải là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, hạ sĩ quan, binh sĩ, được tuyển dụng, bổ nhiệm hoặc giao làm nhiệm vụ thường xuyên trong biên chế, hưởng lương từ ngân sách Nhà nước.
Thứ sáu: Thành viên hội đồng quản trị, tổng giám đốc, phó tổng giám đốc, giám đốc, phó giám đốc, kế toán trưởng trong các doanh nghiệp Nhà nước.
Các văn bản sửa đổi, bổ sung ngày 12.5.2000 và 28.4.2003 về cơ bản vẫn giữ những nội dung cơ bản về cán bộ, công chức song có sửa đổi, bổ sung một số điều như : Điều 17, điều 19 của pháp lệnh năm 1998 trong đó quy định về quyền được tham gia hoặc không tham gia vào các hoạt động của doanh nghiệp như góp cổ phần, tham gia tư vấn
2 khái niệm cán bộ, công chức quản lý kinh tế
“ Cán bộ, công chức quản lý kinh tế” là một khái niệm trên thực tế rất khó xác định hoặc phân biệt với các loại cán bộ, công chức khác.
Chính vì vậy khái niệm cán bộ, công chức quản lý kinh tế ít được dùng và chưa là đối tượng điều chỉnh cụ thể của một văn bản pháp luật nào của nhà nước ta, mà hiện nay vẫn được điều chỉnh bởi các văn bản chung về cán bộ công chức Điều này cũng là đương nhiên khi pháp luật của chúng ta đang trong quá trình hoàn thiện, một lúc không thể có mọi quy phạm cho các nhóm đối tượng cụ thể.
Có thể hiểu cán bộ công chức quản lý kinh tế như sau:
Cán bộ công chức quản lý kinh tế là bộ phận quan trọng trong cán bộ công chức nói chung Họ gồm những người làm việc làm việc trong lĩnh vực quản lý kinh tế, được bố trí trong các cơ quan kinh tế và quản lý kinh tế của Nhà nước.
Như vậy theo nghĩa rộng có thể hiểu cán bộ công chức quản lý kinh tế là tất cả những cán bộ công chức làm việc trong lĩnh vực quản lý kinh tế ở hệ thống các cơ quan khác nhau của bộ máy Nhà nước từ Trung ương đến địa phương Các cán bộ, công chức quản lý kinh tế có thể làm việc ở:
- Cơ quan lập pháp(Quốc hội)
- Các cơ quan hành pháp( Chính phủ, các bộ, hội đồng nhân dân và uỷ ban nhân dân các cấp).
- Các cơ quan tư pháp( toà án, viện kiểm sát)
- Các cơ quan sự nghiệp của Nhà nước( trường học, bệnh viện…)
- Các tổ chức chính trị-xã hội
- Các lực lương an ninh quốc phòng
- Các doanh nghiệp nhà nước
Theo nghĩa hẹp thì cán bộ, công chức quản lý kinh tế là bộ phận cán bộ làm việc trong các cơ quan quản lý kinh tế của Chính phủ từ trung ương đến địa phương.
PHÂN LOẠI CÁN BỘ CÔNG CHỨC THEO NGẠCH, BẬC 11
Nghạch là một khái niệm chỉ trình độ, năng lực, khả năng chuyên môn và ngành nghề của cán bộ, công chức Ngạch là một dấu hiệu đặc thù của cán bộ, công chức Bất cứ một người cán bộ nào sau khi được tuyển dụng chính thức đều được xét vào một ngạch nhất định Người ta căn cứ vào quá trình đào tạo, khả năng chuyên môn nghiệp vụ để phân loại cán bộ công chức theo ngạch khác nhau, và có chức danh tiêu chuẩn riêng Người cán bộ, công chức muốn nhập ngạch hoặc lên ngạch cao hơn phải được xét chọn và qua thi tuyển.
Căn cứ để xếp vào ngạch đối với cán bộ, công chức chủ yếu là do năng lực chuyên môn thể hiện qua văn bằng phản ánh quá trình đào tạo Ví dụ:những người không được đào tạo chính quy được tuyển vào làm các công việc giản đơn thì xếp vào ngạch nhân viên, những người được đào tạo bậc trung học thì xếp vào ngạch cán sự, còn chuyên viên đòi hỏi cán bộ phải đào tạo ở trình độ đại học…
Người công chức thuộc một ngạch nhất định nếu không được đào tạo để nâng lên trình độ cao hơn thì sẽ mãi mãi nằm tại ngạch đó Muốn chuyển lên ngạch cao hơn thì người cán bộ công chức phải có văn bằng cao hơn hoặc qua kỳ thi tuyển nhập ngạch mới.
Hiện nay cán bộ công chức trong bộ máy nhà nước ta được xếp theo ngạch: nhân viên, cán sự, chuyên viên, chuyên viên chính, chuyên viên cao cấp, theo quyết định số 414/TTCP-VC ngày 29.5.1993.
Thực ra tên gọi các ngạch chỉ là quy ước Vấn đề quan trọng là phải định rõ tiêu chuẩn cho từng ngạch để có căn cứ thoả đáng xếp cán bộ công chức vào ngạch nhất định.
Mỗi ngạch lại chia thành nhiều bậc Bậc là các thứ hạng trong một ngạch. Nếu chuyển ngạch phải được đào tạo, thi tuyển thì việc nâng bậc trong phạm vi ngạch chỉ phụ thuộc vào thâm niên công tác, chất lượng công tác và kỷ luật công chức Người cán bộ công chức khi được nâng bậc không phải thi tuyển, cũng không đòi hỏi quá trình đào tạo thể hiện qua văn bằng Nếu người cán bộ công chức hoàn thành nhiệm vụ được giao, không vi phạm pháp luật và quy chế thì cứ đến thời gian ấn định họ sẽ được nâng lên bậc trên kế tiếp Tuy nhiên những cán bộ công chức có cống hiến xuất sắc thì có thể xét nâng bậc trước thời hạn hoặc vượt bậc Cán bộ công chức cũng có thể không được chuyển ngạch, nhưng theo thâm niên họ liên tục được nâng bậc Bởi vậy số bậc của mỗi ngạch phải tính đến yếu tố đảm bảo cho một cán bộ công chức nếu nếu suốt đời chỉ thuộc một ngạch nào đó vẫn luôn được nâng bậc đúng niên hạn cho đến khi về hưu Thông thường người ta sắp xếp công chức ngạch thấp có nhiều bậc vì người ra nhập ngạch thấp thường ít tuổi, nếu họ không có điều kiện chuyển ngạch mà suốt đời công tác trong ngạch đó thì rất dài nên phải có nhiều bậc để họ có thể lên lương, không dẫn đến tình trạng đội khung, vượt khung của ngạch và tình trạng không khuyến khích công chức phấn đấu Ngược lại khi công chức ra nhập ngạch cao thì tuổi đời đã lớn, thời gian công tác còn lại ngắn nên cần số bậc ít.
CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC 13 1 Khái niệm 13
Chất lượng cán bộ công chức là đặc tính bên trong của cán bộ công chức có được do quá trình tích luỹ trong thực tế, trong đào tạo…đáp ứng cho yêu cầu của công việc trong những điều kiện cụ thể.
Chất lượng cán bộ, công chức là vấn đề cốt lõi của mỗi của mỗi hệ thống, cơ quan, tổ chức Đó vừa là mục tiêu vừa là căn cứ để hệ thống tồn tại và phát triển Nếu chất lượng cán bộ, công chức không có hoặc yếu kém có thể dân tới suy thoái, đổ vỡ của hệ thống.
3 Tiêu chí đánh giá : Đánh giá chất lượng cán bộ công chức là việc so sánh, phân tích mức độ đạt được của quá trình phấn đấu, rèn luyện và thực hiện công việc của người cán bộ công chức, theo tiêu chuẩn và yêu cầu đề ra.
Công tác đánh giá hết sức quan trọng vì những mục đích cũng như ảnh hưởng của nó đến chất lượng của nó đến chất lượng cán bộ công chức và của tổ chức.
Như vậy suy cho cùng thì việc đánh giá chất lượng cán bộ công chức không phải chỉ để biết kết quả, mà nhằm nâng cao chất lượng , kết quả và hiệu quả công việc của người cán bộ công chức và cơ quan sử dụng họ, đem lại lợi ích cho cá nhân, tập thể và Nhà nước.
3.1 Tiêu chí về tuổi của cán bộ, công chức
1 6 Để đánh giá về chất lượng cán bộ, công chức thì tiêu chí về tuổi cũng cần phải quan tâm lưu ý Theo quy định hiện nay của Việt Nam thì một người là cán bộ, công chức thì phải nằm trong độ tuổi từ 18 đến 55 đối với nữ và từ 18 đến 60 đối với Nam.
Thường thì đội ngũ cán bộ, công chức ngoài 40 tuổi thì có nhiều kinh nghiệm công tác cũng như kỹ năng làm việc, song không phải là tất cả. Tuy nhiên cũng có nhiều cán bộ, công chức tuổi đời còn trẻ nhưng do được đào tạo cơ bản nên có trình độ chuyên môn khá vững vàng, kỹ năng làm việc khá tốt…Vì vậy ta không nên coi nhẹ vấn đề nào cả mà phải kết hợp hài hoà để có được đội ngũ cán bộ, công chức có chất lượng.
3.2 Tiêu chí về văn bằng, chứng chỉ của cán bộ, công chức
Tiêu chí về văn bằng chứng chỉ có thể nói là nó thể hiện rõ nét nhất về chất lượng cán bộ, công chức, nó thể hiện quá trình đào tạo, học tập của cán bộ, công chức tốt hay là không tốt. ở nước ta hiện nay tuỳ từng yêu cầu công việc mà sự đòi hỏi của bằng cấp là khác nhau Có những cơ quan nhất thiết phải là bằng đại học, nhưng cũng có những cơ quan chỉ yêu cầu bằng cao đẳng hoặc trung cấp. Tuỳ theo yêu cầu của công việc mà lựa chọn người có bằng cấp khác nhau Tuy nhiên nên tránh tuyển chọn những người mà bằng cấp không phù hợp với công việc để đảm bảo cho chất lượng của cán bộ, công chức. 3.3 Tiêu chí về trình độ chính trị, trình độ quản lý Nhà nước Đối với mỗi vị trí công tác thì yêu cầu về trình độ chính trị và trình độ quản lý Nhà nước là khác nhau Thông thường thì khi xem xét hay đề bạt cán bộ, công chức vào vị trí quản lý, vị trí lãnh đạo thì ngoài tiêu chí về bằng cấp thì tiêu chí về trình độ chính trị, trình độ quản lý Nhà nước thường được quan tâm và đóng vai trò quan trọng.
3.4 Tiêu chí về phẩm chất đạo đức, lập trường tư tưởng.
Ngoài các tiêu chí trên thì phẩm chất đạo đức, lập trường tư tưởng của cán bộ, công chức cũng ảnh hưởng rất nhiều đến chất lượng của đội ngũ cán bộ, công chức.
Chúng ta không được xem nhẹ vấn đề này, nếu một người cán bộ, công chức có phẩm chất đạo đức, lập trường tư tưởng vững vàng thì hiệu quả công việc cũng như tinh thần trách nhiệm của họ trong công việc cũng cao Ngược lại thị hiệu quả công việc sẽ thấp, rất dễ dẫn tới sự đổ vỡ của hệ thống
Vì vậy phẩm chất đạo đức, lập trường tư tưởng cần được quan tâm đặc biệt.
IV CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC
1.Tuyển dụng cán bộ, công chức
Tuyển dụng cán bộ, công chức là các hoạt động nhằm mục đích lấy người bổ sung vào các chỗ trống của cơ quan, tổ chức Nhà nước sau khi đánh giá người đó có đủ tiêu chuẩn và quy định cho một công vụ ở vị trí công tác nhất định trong bộ máy Nhà nước.
Tuyển dụng là khâu quan trọng để hình thành đội ngũ cán bộ công chức và cùng với khâu đào tạo nó có ảnh hưởng mạnh mẽ đến chất lượng cán bộ công chức.
1.1 Những điều kiện tuyển dụng a/ Người muốn ra nhập công vụ phải là công dân Việt Nam b/ Điều kiện về tuổi tác c/ Tiêu chuẩn về đạo đức d/ Tiêu chuẩn về chứng chỉ văn bằng e/ Tiêu chuẩn về sức khoẻ f/ Điều kiện cam kết phục vụ vô điệu kiện trong bộ máy Nhà nước
1.2 Nguyên tắc tuyển dụng a/ Nguyên tắc tuyển dụng theo nhu cầu cán bộ b/ Nguyên tắc dân chủ và công bằng c/ Nguyên tắc tuyển dụng theo tài năng qua thi tuyển d/ Nguyên tắc tuyển dụng có điều kiện, tiêu chuẩn yêu cầu rõ ràng 1.3 Phương thức tuyển dụng cán bộ, công chức a/ Phương thức tuyển dụng thẳng cán bộ, công chức vào công sở Nhà nước b/ Phương thức thi tuyển c/ Phương thức phân bổ hoặc giới thiệu d/ Phương thức đào tạo tiền công vụ
2 Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức
2.1 Tổng quan về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức là các hoạt động nhằm nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ, công chức trong việc đóng góp vào hoạt động của cơ quan Nhà nước Mục đích của công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức nhằm chủ yếu nâng cao kỹ năng, cung cấp cho họ kiến thức cơ bản hoặc giúp họ bù đắp những thiếu hụt trong quá trình thực hiện công vụ.Trong các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ công chức thì nhân tố đào tạo bồi dưỡng là cơ bản, trực tiếp.
Trong thời đại ngày nay công tác đào tạo đội ngũ cán bộ công chức ngày càng trở nên bức thiết bởi những lí do sau:
- Xu hướng toàn cầu hoá, khu vực hoá và hội nhập kinh tế
- Những tiến bộ về khoa học, công nghệ và tổ chức, quản lý ngày càng nhanh
THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC HUYỆN 41 1 Giới tính 41 2 Tuổi đời 41
Tính đến ngày 28.2.2006 tổng số cán bộ, công chức hành chính huyện Yên Thuỷ là 112 người, trong đó:
Nhìn chung tỷ lệ giữa số lượng cán bộ, công chức Nam và Nữ của huyện Yên Thuỷ là tương đối hợp lý : Tỷ lệ Nam là 71/112 bằng 63.36% , tỷ lệ
Nữ Nam Nữ Nam Nữ Nam Nữ Nam Nữ
45 ( Nguồn: Báo cáo số lượng, chất lượng cán bộ huyện Yên Thuỷ/ Phòng
Nhận thấy ở độ tuổi ngoài 40 thì tỷ lệ giữa số cán bộ Nam và nữ là chưa thực sự hợp lý, thể hiện : ở độ tuổi từ 41 đến 45 thì Nam có 2 người còn
Nữ có những 10 người Tương tự ở độ tuổi từ 46 đến 50 thì số cán bộ Nam lại gấp đôi số cán bộ Nữ, Nam là 14 người còn Nữ có 7 người Đến độ tuổi ngoài 50 thì sự chênh lệch còn lớn hơn nhiều Nam là 36 người còn Nữ chỉ có 9 người.
Tuy nhiên ở độ tuổi dưới 40 thì tỉ lệ giữa cán bộ Nam và Nữ lại tương đối hợp lý Nam là 19 người còn Nữ là 15 người Đây có thể coi là đội ngũ cán bộ trẻ, với cơ cấu hợp lý sẽ là lực lượng cán bộ công chức nòng cốt của huyện Yên Thuỷ sau này.
3 Trình độ a Trình độ văn hoá
- Cấp III ( THPT ) = 101 người = 90,2% b Trình độ chuyên môn
- Chưa qua đào tạo 23 người = 20,5% c Trình độ phân theo độ tuổi
Phân theo độ tuổi Tổng số Đại học
Từ 45 đến 50 tuổi 21 10 1 4 6 Trên 50 tuổi 45 19 1 8 1 14 ( Nguồn: Báo cáo số lượng, chất lượng cán bộ huyện Yên Thuỷ/ Phòng
Nội vụ 28.2.2006 ) d Trình độ chính trị
Trình độ cao cấp có 3 người chiếm 2,7%
Trình độ trung cấp 49 người chiếm 43,8%
Chưa qua đào tạo 48 người chiếm 42,8% e Trình độ quản lý Nhà nước
- Bồi dưỡng về chương trình chuyên viên người
Có thể nói đội ngũ cán bộ công chức huyện Yên Thuỷ có lập trường tư tưởng vững vàng, phẩm chất đạo đức tốt, luôn chấp hành mọi đường lối chủ trương của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước Công chức huyện Yên Thuỷ luôn hết lòng vì bổn phận, vì sự nghiệp phục vụ Nhà nước, là công bộc của nhân dân, có đạo đức tốt, có tư cách đúng đắn trong thực thi công vụ. Điều kiện tuyển dụng vào bộ máy hành chính huyện Yên Thuỷ là họ phải có lịch sử bản thân rõ ràng, có lí lịch phản ánh đầy đủ mối quan hệ giữa bản thân , gia đình và xã hội.
Hầu hết các tổ chức, đoàn thể đều đạt trong sạch vững mạnh, 100% các đoàn viên thanh niên, các đảng viên không vi phạm quy chế của cơ quan và pháp luật của nhà nước.
THỰC TRẠNG CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG 44 1 Về việc tuyển dụng cán bộ, công chức huyện 44
1 Về việc tuyển dụng cán bộ, công chức huyện
Tuyển dụng là khâu rất quan trọng để hình thành đội ngũ cán bộ, công chức huyện Yên Thuỷ, cho nên khi tuyển dụng phải căn cứ vào những điều kiện nhất định đối với người được tuyển. Đặc điểm Yên Thuỷ là huyện miền núi, trình độ dân trí còn thấp, kinh tế chủ yếu vẫn là Nông nghiệp. Đội ngũ cán bộ công chức huyện Yên Thuỷ được hình thành từ nhiều nguồn khác nhau, chủ yếu từ bộ đội chuyển ngành hoặc trưởng thành trong kháng chiến chống Mĩ nên ít được đào tạo về quản lý Nhà nước, về nghiệp vụ chuyên môn của chính công việc được giao Một số cán bộ công chức được đào tạo trong cơ chế bao cấp, nhiều người do cơ cấu nên nên làm việc trái với chuyên môn được đào tạo, ít được trang bị kiến thức, kinh nghiệm kỹ năng hành chính Điều này được thể hiện thông qua tỉ lệ cán bộ công chức chưa qua đào tạo là 20.5 % ( 23 người ), tỉ lệ cán bộ công chức có trình độ sơ cấp là 3.6%
2 Về việc đào tạo cán bộ công chức huyện Để đáp ứng yêu cầu phát triển của đất nước nói chung và yêu cầu của huyện Yên Thuỷ nói riêng thì việc đào tạo, đào tạo lại đội ngũ cán bộ công chức luôn được lãnh đạo huyện quan tâm đặc biệt.
Hàng năm huyện gửi đi đào tạo tập trung dài hạn, tại chức bồi dưỡng Đối với những cán bộ công chức chưa đạt trình độ văn hoá cấp II đã và đang học để bổ sung kiến thức kịp thời Đối với cán bộ lãnh đạo quản lý chưa qua trường lớp về chuyên môn nghiệp vụ( Trong độ tuổi quy định ) được huyện cử đi học, bồi dưỡng về chuyên môn Cán bộ quản lý quá độ tuổi thì được bố trí chuyển công tác.
3 Chế độ chính sách đối với cán bộ công chức huyện
3.1 Thực trạng vấn đề tiền lương
Có thể nói lợi ích luôn là động lực cho các hoạt động của con người. Vấn đề tiền lương của cán bộ công chức huyện Yên Thuỷ được giải quyết theo quy định của Nhà nước Tiền lương phản ánh phần lớn thu nhập của cán bộ công chức, mọi nguồn thu nhập ngoài tiền lương đều được kiểm soát chặt chẽ.
Tiền lương phản ánh được hoạt động của cán bộ công chức cả về số lượng và chất lượng, tạo ra động lực phấn đấu vươn lên về mọi mặt của cán bộ công chức huyện Yên Thuỷ.
Về cơ bản thì tiền lương của cán bộ công chức huyện đã đảm bảo được đời sống của cá nhân và gia đình Song bên cạnh đó vẫn còn một bộ phận không nhỏ cán bộ công chức thu nhập không đảm bảo được cuộc sống dẫn tới một số vấn đề cần quan tâm như: Thiếu nhiệt tình trong công việc, tham nhũng …
3.2 Thực trạng về vấn đề khen thưởng và kỷ luật đối với cán bộ công chức huyện
Vấn đề khen thưởng và kỷ luật luôn gắn liền với trách nhiệm công vụ của đội ngũ cán bộ công chức huyện.
Công tác khen thưởng và kỷ luật đối với cán bộ công chức huyện được tuân theo nguyên tắc sau:
- Tiến hành từ thấp đến cao với các hình thức và mức độ phù hợp với thành tích và khuyết điểm.
- Công khai việc khen thưởng và kỷ luật
- Bình đẳng, công bằng , không phân biệt cấp trên hay cấp dưới, thủ trưởng hay nhân viên ai có công đều được thưởng, ai có tội đều bị xử lý.
4 Đánh giá cán bộ, công chức huyện Đánh giá cán bộ công chức huyện là một khâu quan trọng Việc đánh giá cán bộ công chức huyện được căn cứ vào tiêu chuẩn cán bộ, yêu cầu nhiệm vụ được giao, kết quả hoàn thành nhiệm vụ, bằng cấp, học vị và cương vị xã hội của người cán bộ huyện.Trong đó lấy kết quả hoàn thành công việc làm trọng tâm cơ bản.
Tiến hành khảo sát, đánh giá hiện trạng đội ngũ cán bộ, công chức huyện và dự báo nhu cầu cán bộ trong tương lai Trên cơ sở đó phân tích số lượng, cơ cấu, chất lượng đội ngũ cán bộ công chức huyện theo yêu cầu quy hoạch.
Từ việc đánh giá chất lượng cán bộ công chức huyện Yên Thuỷ thì những cán bộ đã được đào tạo cơ bản, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, có khả năng đảm nhiệm chức vụ cao hơn.
Từ công việc đánh giá chất lượng cán bộ công chức huyện, những cán bộ có triển vọng phát triển cần được đào tạo , bồi dưỡng nâng cao trình độ, kiến thức, năng lực quản lý…
5.Bố trí sắp xếp cán bộ công chức huyện
Như đã nói đội ngũ cán bộ công chức huyện được hình thành từ nhiều nguồn khác nhau chủ yếu từ bộ đội chuyển ngành hoặc trưởng thành trong cuộc kháng chiến chống Mĩ Đội ngũ cán bộ công chức huyện
5 0 chưa có điều kiện được đào tạo bồi dưỡng về quản lý Nhà nước, về nghiệp vụ chuyên môn của chính công việc được giao.
Một số cán bộ công chức được đào tạo trong cơ chế bao cấp, nhiều người do cơ cấu nên được phân công làm việc trái với ngành nghề chuyên môn. Chính vì lẽ đó nên một số cán bộ công chức ít được trang bị kiến thức, kinh nghiệm, kỹ năng hành chính, đặc biệt chưa qua đào tạo, bồi dưỡng về chuyên môn nghiệp vụ theo tiêu chuẩn của ngạch công chức.
6 Điều kiện và phương tiện làm việc của cán bộ, công chức huyện Để đáp ứng yêu cầu của công việc, để phục vụ tốt cho công việc thì đội ngũ cán bộ, công chức huyện Yên Thuỷ đã được trang bị một số công cụ và phương tiện làm việc Đối với cán bộ quản lý, lãnh đạo được trang bị các phương tiện làm việc như : Máy vi tính nối mạng, các tài liệu chuyên môn nghiệp vụ, các phòng làm việc tương đối đầy đủ tiện nghi, các chế độ ưu tiên đối với người quản lý, lãnh đạo.
Tuy nhiên do Yên Thuỷ là một huyện miền núi, điều kiện kinh tế con nhiều khó khăn, vị trí địa lý không được thuận lợi cho nên điều kiện làm việc, cũng như phương tiện làm việc đối với cán bộ, công chức nói chung là chưa đáp ứng được so với yêu cầu cấp thiết của công cuộc đổi mới Nhiều phòng ban còn chưa có hệ thống máy tính nối mạng, các văn bản cũng như nguồn tài liệu còn chưa đầy đủ và cập nhật, hệ thống thư viện còn thiếu nhiều tài liệu…
IV MỘT SỐ NHẬN XÉT VỀ CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CÔNG
SỬ DỤNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC HUYỆN 58
1 Sắp xếp, bố trí cán bộ công chức huyện
Mục đích của việc bố trí sắp xếp cán bộ, công chức huyện nhằm đảm bảo sự phù hợp cao nhất giữa yêu cầu của công vụ và năng lực của người cán bộ công chức Đảm bảo sự tương xứng giữa công việc và người thực hiện công việc. Để đạt được những mục tiêu trên cần tuân thủ những nguyên tắc nhất định sau :
- Sắp xếp theo nghề được đào tạo, xuất phát từ yêu cầu công việc để bố trí, sắp xếp cho phù hợp.
- Sắp xếp theo hướng chuyên môn hoá, việc sắp xếp này sẽ giúp cho cán bộ, công chức đi sâu nghề nghiệp, tích luỹ được kinh nghiệm.
- Nhiệm vụ phải xác định rõ ràng, mỗi người cán bộ công chức huyện phải xác định rõ công việc của mình, quyền lợi và nghĩa vụ gắn liền với công việc của mỗi người.
- Việc sắp xếp phải tạo điều kiện cho người cán bộ, công chức phát huy ưu điểm, khắc phục nhược điểm.
2 Công cụ và phương tiện làm việc của cán bộ, công chức huyện
Có thể nói để nâng cao chất lượng của đội ngũ cán bộ công chức huyện, nâng cao hiệu quả công việc, ngoài việc đào tạo, bồi dưỡng, chế độ chính sách đối với cán bộ, công chức thì việc cung cấp cho họ công cụ và phương tiện làm việc phù hợp cũng đóng vai trò cực kỳ quan trọng.Mỗi cương vị công tác cần được cần được trang bị một hệ thống phương tiện làm việc và điều kiện làm việc khác nhau Hệ thống thông tin nối mạng, các tài liệu phục vụ công việc, các thiết bị chuyên dùng là những phương tiện rất cần thiết để đảm bảo cho người cán bộ, công chức nâng cao trình độ năng lực và nâng cao hiệu quả công việc.
3 Vấn đề tiền lương, khen thưởng và kỷ luật đối với cán bộ, công chức huyện
Chúng ta phải nhận thấy rằng nguồn gốc của mọi hoạt động là vấn đề lợi ích, lợi ích bản thân, gia đình và xã hội Do vậy vấn đề tiền lương, khen thưởng và kỷ luật đối với cán bộ công chức cũng cần quan tâm để nâng cao chất lượng cán bộ, công chức huyện.
3.1 Vấn đề tiền lương đối với cán bộ, công chức Ảnh hưởng của tiền lương, thu nhập đến năng suất, hiệu quả công việc của cán bộ, công chức huyện rõ ràng Không thể đòi hỏi cao ở cán bộ công chức cả về năng lực phẩm chất trong khi tiền lương của họ không tương xứng.
Một số điểm cần lưu ý khi giải quyết vấn đề tiền lương của cán bộ, công chức huyện là:
Thứ nhất: Đặt vấn đề tiền lương của cán bộ, công chức trong tổng thể tiền lương và thu nhập của xã hội, nguồn gốc của việc giải quyết tiền lương là năng suất lao động Trong cơ cấu bộ máy hành chính huyện cần có sự tinh giảm, cải cách gọn nhẹ, không thể để tình trạng làm không đủ
8 tiếng mà vẫn đòi lương cao.
Thứ hai: Tiền lương phải phản ánh được phần lớn thu nhập của cán bộ, công chức huyện Mọi nguồn thu nhập ngoài lương cần được kiểm soát chặt chẽ.
Thứ ba: Tiền lương phải đảm bảo đời sống cá nhân và gia đình họ.
Thứ tư: Nâng bậc lương hàng năm của cán bộ, công chức huyện được thực hiện trên cơ sở thâm niên ngạch theo quy định của Chính phủ.
Thứ năm: Mọi biến động về tăng giảm số lượng cán bộ, công chức huyện, biến động về ngạch, bậc lương, phụ cấp dẫn đến tình trạng thừa hoặc thiếu quỹ lương đều phải làm rõ nguyên nhân và xử lý dứt điểm khi
6 4 quyết toán trong năm Nghiêm cấm việc sử dụng quỹ lương cho mục đích khác và ngược lại.
3.2 Việc khen thưởng và kỷ luật cán bộ, công chức huyện
Việc khen thưởng và kỷ luật gắn liền với trách nhiệm công vụ, quyền và nghĩa vụ của cán bộ, công chức huyện Chỉ có những cán bộ, công chức có đủ năng lực và phẩm chất mới có khả năng hoàn thành được trách nhiệm công vụ.
Mỗi người cán bộ, công chức khi hoàn thành nhiệm vụ cần được khen thưởng động viên kịp thời, tạo ra động lực để họ phấn đấu về chuyên môn và phẩm chất đạo đức để họ làm tốt công việc được giao.
Ngược lại những cán bộ, công chức thiếu năng lực, phẩm chất không hoàn thành trách nhiệm sẽ bị kỷ luật, tuỳ theo mức độ mà sẽ có hình thức kỷ luật khác nhau Điều này sẽ có ý nghĩa giáo dục, răn đe đối với cán bộ, công chức.
Việc khen thưởng và kỷ luật nếu được thực hiện nghiêm túc sẽ tạo ra được một đội ngũ cán bộ, công chức của huyện nhiệt tình, trong sạch, đáp ứng được yêu cầu của công vụ.
Việc khen thưởng và kỷ luật đối với cán bộ công chức huyện Yên Thuỷ là rất quan trọng vì vậy cần tuân theo những nguyên tắc sau đây để đạt hiệu quả cao nhất :
- Đảm bảo khách quan và công bằng, tránh tuỳ tiện, hình thức, từ thủ trưởng cho đến nhân viên ai có tội thì bị xử lý, ai có công thì được thưởng.
- Phải tiến hành thường xuyên và kịp thời
- Phải tiến hành công khai, thông tin rộng rãi, người được khen thưởng hay bị kỷ luật đều phải biết rõ nguyên nhân.
- Kết hợp thưởng phạt về vật chất và tinh thần.
Các hình thức khen thưởng có thể là :
Giấy khen, bằng khen, các danh hiệu Nhà nước phong tặng…có kèm theo việc thưởng bằng tiền, hiện vật, hoặc nâng lương trước thời hạn.
Các hình thức kỷ luật :
Kỷ luật là một hình thức trừng phạt đối với công chức vi phạm nội quy, quy chế, lười biếng, không hoàn thành nhiệm vụ Tuỳ theo lỗi nặng nhẹ mà có các hình thức kỷ luật khác nhau, theo thứ tự từ thấp đến cao như sau : Khiển trách, cảnh cáo hạ bậc lương, hạ ngạch, cách chức và buộc thôi việc Trừ hình thức khiển trách là do thủ trưởng cơ quan quyết định, các hình thức kỷ luật khác đều phải đua ra hội đồng kỷ luật của cơ quan. Đối với những công chức có hành vi cấu thành tội phạm thì sẽ bị truy cứu trách nhiệm hình sự.