Luận văn tốt nghiệp giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ, công chức huyện yên thuỷ

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN KHOA KHOA HỌC QUẢN LÝ CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP CHUYÊN NGHÀNH Đề tài : MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC HUYỆN YÊN THUỶ Sinh viên : Lã Chí Hiệp Lớp : QLKT 44B Chuyên ngành : Quản lý kinh tế Giáo viên hướng dẫn : PGS-TS Mai Văn Bưu Hà Nội – 5/2006 MỤC LỤC Trang LỜI GIỚI THIỆU Chương I TỔNG QUAN VỀ CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC I KHÁI NIỆM CHUNG VỀ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC Khái niêm chung cán bộ, công chức Khái niệm cán bộ, công chức quản lý kinh tế 10 II PHÂN LOẠI CÁN BỘ CÔNG CHỨC THEO NGẠCH, BẬC 11 Theo ngạch 11 Theo bậc 12 III CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC 13 Khái niệm 13 Vai trị 13 Tiêu chí đánh giá 13 3.1 Tiêu chí tuổi cán bộ, cơng chức 14 3.2 Tiêu chí văn bằng, chứng cán bộ, cơng chức 14 3.3 Tiêu chí trình độ trị, trình độ quản lý Nhà nước 15 3.4 Tiêu chí phẩm chất đạo đức, lập trường tư tưởng 15 IV CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, 15 CÔNG CHỨC Tuyển dụng cán bộ, công chức 15 1.1 Những điều kiện tuyển dụng 16 1.2 Nguyên tắc tuyển dụng 16 1.3 Phương thức tuyển dụng cán bộ, công chức 16 Đào tạo, bồi dưỡng cán công chức 16 2.1 Tổng quan công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức 16 2.2 Nhận thức công tác đào tạo cán bộ, cơng chức 17 2.3 Q trình đào tạo, bồi dưỡng 18 a/ Phân tích nhu cầu 18 b/ Tiến hành đào tạo 18 c/ Đánh giá q trình đào tạo 19 Chế độ sách cán công chức 20 3.1 Tiền lương cán bộ, công chức 20 3.2 Khen thưởng kỷ luật 20 Đánh giá chất lượng cán công chức 20 4.1 Nguyên tắc đánh giá 21 4.2 Nội dung đánh giá 21 4.3 Phương pháp đánh giá 22 Công cụ phương tiện làm việc cán công chức 23 Sắp xếp, bố trí cán cơng chức 23 6.1 Mục đích việc xắp xếp, bố trí cán cơng chức 23 6.2 Ngun tắc xếp, bố trí cán cơng chức 23 6.3 Phương pháp xếp, bố trí cán công chức 24 Quy hoạch cán bộ, công chức 24 7.1 Xác định rõ mục tiêu việc quy hoạch cán bộ, công chức huyện 25 7.2 Xác định tiêu chuẩn phẩm chất lực theo loại cán bộ, công chức chức danh cán công chức 25 7.3 Đánh giá phân loại cán đương chức 26 7.4 Chọn cán dự bị cho cán công chức đương chức 26 7.5 Lập kế hoạch đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức 26 CHƯƠNG II THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, 27 CÔNG CHỨC HUYỆN YÊN THUỶ I ĐẶC ĐIỂM KINH TẾ-XÃ HỘI HUYỆN YÊN THUỶ 27 Đẩy mạnh phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội giữ vững an ninh quốc phịng (1975 - 1985 ) Q trình thực đường lối quê hương 28 yên thuỷ ( 1986 - 1995 ) Đẩy mạnh công đổi - bước đầu thực cơng nghiệp hố - đại hố nơng nghiệp nơng thôn ( 1996 - 2000 ) Một số thành tựu đạt huyện yên thuỷ giai đoạn 29 (2000-2005) 29 Chiến lược phát triển giai đoạn( 2005-2010 ) 30 5.1 Phương hướng chung 30 5.2 Một số tiêu chủ yếu đến năm 2010 30 5.3 Các nhiệm vụ cụ thể 31 II THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CƠNG CHỨC HUYỆN 41 Giới tính 41 Tuổi đời 41 Trình độ 42 a Trình độ văn hố 42 b Trình độ chun mơn 43 c Trình độ phân theo độ tuổi 43 d Trình độ trị 43 e Trình độ quản lý Nhà nước 43 Đạo đức 44 III THỰC TRẠNG CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG 44 Về việc tuyển dụng cán bộ, công chức huyện 44 Về việc đào tạo cán công chức huyện 45 Chế độ sách cán cơng chức huyện 45 3.1 Thực trạng Vấn đề tiền lương 3.2 Thực trạng vấn đề Khen thưởng kỷ luật cán công 46 chức huyện 45 Đánh giá cán bộ, công chức huyện 46 5.Bố trí, xếp cán cơng chức huyện 47 Điều kiện phương tiện làm việc cán bộ, công chức huyện 47 IV MỘT SỐ NHẬN XÉT VỀ CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CÔNG 48 CHỨC HUYỆN YÊN THUỶ Ưu điểm 48 Hạn chế 49 CHƯƠNGIII MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT 50 LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC HUYỆN YÊN THUỶ I TỔ CHỨC ĐÁNH GIÁ LẠI CÁN BỘ, CÔNG CHỨC HUYỆN 50 II QUY HOẠCH CÁN BỘ, CÔNG CHỨC HUYỆN YÊN THUỶ 51 Xác định rõ mục tiêu việc quy hoạch cán bộ, công chức huyện 52 Xác định tiêu chuẩn phẩm chất lực theo loại cán 53 bộ, công chức chức danh cán công chức huyện Đánh giá phân loại cán đương chức 53 Chọn cán dự bị cho cán công chức đương chức 53 Lập kế hoạch đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức 53 III TUYỂN DỤNG CÁN BỘ, CƠNG CHỨC CĨ TRÌNH ĐỘ CHUN MƠN VÀ PHẨM CHẤT ĐẠO ĐỨC, CHÍNH TRỊ TỐT Phương thức phân bổ giới thiệu cán bộ, công chức huyện 56 54 Phương thức tuyển thẳng cán bộ, công chức vào quan 56 huyện Phương thức thi tuyển cán bộ, công chức huyện 57 IV ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC HUYỆN 57 V SỬ DỤNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC HUYỆN 58 Sắp xếp, bố trí cán cơng chức huyện 58 Công cụ phương tiện làm việc cán bộ, công chức huyện 59 Vấn đề tiền lương, khen thưởng kỷ luật cán bộ, công 59 chức huyện 3.1 Vấn đề tiền lương cán bộ, công chức 60 3.2 Việc khen thưởng kỷ luật cán bộ, công chức huyện 60 KẾT LUẬN 63 TÀI LIỆU THAM KHẢO 64 LỜI GIỚI THIỆU Quá trình đổi 20 năm( 1986-2006 ) đất nước ta đạt nhiều thành tựu to lớn nhiều lĩnh vực : Kinh tế, trị, văn hố-xã hội, giáo dục, an ninh-quốc phịng… Đóng góp vào thành cơng bước đầu đó, cơng sức người Việt Nam, gia đình, tập thể…Mỗi ngành nghề có đóng góp khác nhau, song phấn đấu phát triển chung đất nước Có thể nói Quản lý Nhà nước kinh tế nhân tố định thắng lợi công xây dựng phát triển kinh tế quốc gia thời đại ngày Bản thân em sinh viên đào tạo trường Đại học kinh tế quốc dân-Hà Nội, chuyên ngành Quản lý kinh tế, mặt vừa cố gắng học tập hồn thiện mình, mặt khác muốn đóng góp sức cho xã hội Quá trình học tập trường ĐHKTQD đến giai đoạn chuẩn bị tốt nghiệp Một nhiệm vụ quan trọng trước trường đợt thực tập tốt nghiệp Được trí nhà trường, em xin thực tập UBND huyện Yên Thuỷ/Phòng Nội vụ Trong trình thực tập em cố gắng tìm tịi, học hỏi muốn đóng góp sức lực dù nhỏ bé nhằm nâng cao chất lượng cán bộ, công chức huyện Yên Thuỷ Đề tài thực tập em “ Một số giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ, công chức huyện Yên Thuỷ “ Nội dung đề tài gồm ba chương : Chương I Tổng quan chất lượng cán bộ, công chức Chương II Thực trạng chất lượng cán bộ, công chức huyện Yên Thuỷ Chương III Một số giải pháp cụ thể Em xin chân thành cảm ơn tập thể cán phịng Nội vụ, Bùi Thị Danh trưởng phòng Nội Vụ, thầy giáo-PGS-TS Mai Văn Bưu trưởng khoa Khoa Học Quản Lý nhiệt tình giúp đỡ em trình thực tập Mặc dù cố gắng song khơng thể tránh khỏi hạn chế, sai sót q trình thực tập viết chuyên đề Em mong nhận đóng góp, bảo bác, cơ, thầy… để em hồn thiện đề tài Hà Nội tháng 5.2006 SVTH : Lã Chí Hiệp Chương I TỔNG QUAN VỀ CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC I KHÁI NIỆM CHUNG VỀ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC 1.Khái niêm chung cán bộ, công chức : Do tính chất đặc thù quốc gia khác nhau, nên khai niệm cán bộ, công chức không hồn tồn đồng Có nước giới hạn cơng chức phạm vi quản lý Nhà nước, thi hành pháp luật Cũng có nước quan niệm cơng chức bao gồm người làm việc quan nghiệp thực dịch vụ cơng nhìn chung hầu giới hạn nghiên cứu cán bộ, cơng chức phạm vi máy hành Nhà nước( phủ cấp quền địa phương); Những nhà trị hoạt động bầu cử hay hoạt động quan nghiệp sở kinh doanh Nhà nước không gọi công chức