Luận văn thạc sĩ giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ, công chức bộ phận một cửa

MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Phát triển nguồn nhân lực, nhất là nguồn nhân lực chất lượng cao là chủ trương chiến lược của Đảng và Nhà nước ta trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Đất nước ta đang bước vào giai đoạn đẩy mạnh toàn diện công cuộc đổi mới đòi hỏi phải có nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cách mạng mới, trong đó đội ngũ cán bộ công chức nói chung, cán bộ, công chức huyện nói riêng cũng phải có đủ trình độ, năng lực, có phẩm chất đạo đức và bản lĩnh chính trị vững vàng, phải vừa hồng, vừa chuyên để hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao. Vì vậy, việc quan tâm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức huyện có đủ phẩm chất, trình độ, năng lực là nhiệm vụ thường xuyên, có ý nghĩa hết sức quan trọng cả trước mắt cũng như lâu dài trong sự nghiệp cách mạng của Đảng và sự phát triển của đất nước. Huyện Ứng Hoà, sau 9 năm sáp nhập với Thủ đô Hà Nội đã giành được nhiều thành tựu quan trọng trên các lĩnh vực chính trị, kinh tế, văn hóa xã hội, quốc phòng an ninh. Kết quả đó có sự đóng góp to lớn về công sức, trí tuệ của đội ngũ cán bộ, công chức nói chung, cán bộ, công chức của bộ phận một cửa huyện nói riêng. Tuy nhiên, đội ngũ cán bộ, công chức của bộ phận một cửa huyện tại huyện Ứng Hoà còn bộc lộ những hạn chế, hạn chế cả về số lượng và chất lượng. Vẫn còn một bộ phận cán bộ, công chức chưa đạt chuẩn về chuyên môn, số người có trình độ đại học còn ít, không đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của công tác lãnh đạo, quản lý, điều hành việc phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng ở đơn vị hành chính cơ sở, đặc biệt khi chúng ta đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn và xây dựng nông thôn mới với rất nhiều nội dung, tiêu chí đòi hỏi phải có kiến thức khoa học, công nghệ, kiến thức quản lý hành chính, xây dựng, quản lý kinh tế, đặc biệt là những cán bộ công chức hàng ngày trực tiếp liên hệ, giải quyết công việc với nhân dân… Thực tiễn cho thấy, nơi đâu có cán bộ, công chức cơ sở vững mạnh thì nơi đó tình hình chính trị, xã hội ổn định; kinh tế, văn hoá phát triển. Ngược lại, cơ sở nào cán bộ, công chức không đủ phẩm chất, năng lực và uy tín, thì địa phương đó sẽ gặp khó khăn, kinh tế xã hội chậm phát triển và tạo ra nhiều những vẫn đề bức xúc trong nhân dân, niềm tin của nhân dân vào sự lãnh đạo của Đảng, điều hành của nhà nước giảm sút. Do vậy, nhận biết được những vấn đề lý luận và thực trạng của đội ngũ cán bộ, công chức huyện là yếu tố cơ bản có tính quyết định góp phần đưa ra những giải pháp hữu hiệu cho việc nâng cao chất lượng cán bộ, công chức của bộ phận một cửa huyện nhằm đạt được hiệu quả cao trong công tác quản lý nhà nước ở chính quyền địa phương thực hiện thắng lợi một trong hai khâu đột phá “Nâng cao ý thức, trách nhiệm của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức thực thi công vụ, phục vụ nhân dân” thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện Ứng Hoà lần thứ XXIII (Nhiệm kỳ 2015 – 2020). Từ những lý do trên, tôi lựa chọn vấn đề: “Nâng cao chất lượng cán bộ, công chức của bộ phận một cửa huyện Ứng Hoà, thành phố Hà Nội” làm đề tài luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ, chuyên ngành Quản lý kinh tế.

1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Phát triển nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao chủ trương chiến lược Đảng Nhà nước ta nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Đất nước ta bước vào giai đoạn đẩy mạnh tồn diện cơng đổi địi hỏi phải có nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cách mạng mới, đội ngũ cán cơng chức nói chung, cán bộ, cơng chức huyện nói riêng phải có đủ trình độ, lực, có phẩm chất đạo đức lĩnh trị vững vàng, phải vừa hồng, vừa chuyên để hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Vì vậy, việc quan tâm xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức huyện có đủ phẩm chất, trình độ, lực nhiệm vụ thường xuyên, có ý nghĩa quan trọng trước mắt lâu dài nghiệp cách mạng Đảng phát triển đất nước Huyện Ứng Hoà, sau năm sáp nhập với Thủ đô Hà Nội giành nhiều thành tựu quan trọng lĩnh vực trị, kinh tế, văn hóa - xã hội, quốc phịng - an ninh Kết có đóng góp to lớn cơng sức, trí tuệ đội ngũ cán bộ, cơng chức nói chung, cán bộ, cơng chức phận cửa huyện nói riêng Tuy nhiên, đội ngũ cán bộ, công chức phận cửa huyện huyện Ứng Hồ cịn bộc lộ hạn chế, hạn chế số lượng chất lượng Vẫn cịn phận cán bộ, cơng chức chưa đạt chuẩn chun mơn, số người có trình độ đại học cịn ít, khơng đáp ứng u cầu ngày cao công tác lãnh đạo, quản lý, điều hành việc phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng đơn vị hành sở, đặc biệt đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn xây dựng nông thôn với nhiều nội dung, tiêu chí địi hỏi phải có kiến thức khoa học, cơng nghệ, kiến thức quản lý hành chính, xây dựng, quản lý kinh tế, đặc biệt cán công chức hàng ngày trực tiếp liên hệ, giải công việc với nhân dân… Thực tiễn cho thấy, nơi đâu có cán bộ, cơng chức sở vững mạnh nơi tình hình trị, xã hội ổn định; kinh tế, văn hoá phát triển Ngược lại, sở cán bộ, công chức không đủ phẩm chất, lực uy tín, địa phương gặp khó khăn, kinh tế - xã hội chậm phát triển tạo nhiều đề xúc nhân dân, niềm tin nhân dân vào lãnh đạo Đảng, điều hành nhà nước giảm sút Do vậy, nhận biết vấn đề lý luận thực trạng đội ngũ cán bộ, cơng chức huyện yếu tố có tính định góp phần đưa giải pháp hữu hiệu cho việc nâng cao chất lượng cán bộ, công chức phận cửa huyện nhằm đạt hiệu cao công tác quản lý nhà nước quyền địa phương thực thắng lợi hai khâu đột phá “Nâng cao ý thức, trách nhiệm đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức thực thi công vụ, phục vụ nhân dân” thực Nghị Đại hội Đảng huyện Ứng Hoà lần thứ XXIII (Nhiệm kỳ 2015 – 2020) Từ lý trên, lựa chọn vấn đề: “Nâng cao chất lượng cán bộ, công chức phận cửa huyện Ứng Hoà, thành phố Hà Nội” làm đề tài luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ, chuyên ngành Quản lý kinh tế Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích Trên sở làm rõ sở lý luận, thực tiễn phân tích thực trạng chất lượng cán bộ, công chức Bộ phận cửa huyện Ứng Hoà, thành Phố Hà Nội, luận văn đề xuất phương hướng giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ, công chức phận năm tới 2.2 Nhiệm vụ - Hệ thống hoá vấn đề lý luận kinh nghiệm nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp huyện - Phân tích, đánh giá thực trạng chất lượng cán bộ, công chức Bộ phận cửa huyện Ứng Hoà, thành Phố Hà Nội - Đưa định hướng đề xuất số giải nâng cao chất lượng cán bộ, công chức phận cửa huyện Ứng Hoà, thành Phố Hà Nội 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng: Nâng cao chất lượng cán bộ, công chức quan hành cấp huyện 3.2 Phạm vi - Về nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận, thực tiễn đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ, công chức quan hành cấp huyện - Về khơng gian, thời gian: Luận văn nghiên cứu cán bộ, công chức phận cửa huyện Ứng Hoà, thành Phố Hà Nội năm 2014, 2015, 2016 giải pháp đề xuất có giá trị đến năm 2025 Phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp nghiên cứu Trên sở phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử, để thực mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu đề tài, học viên sử dụng tổng hợp nhiều phương pháp nghiên cứu cụ thể khác nhau, chủ yếu phương pháp tổng hợp, phân tích, so sánh phương pháp chuyên gia sở tư liệu thứ cấp thu thập từ báo cáo thức huyện Ứng Hồ 5.2 Phương pháp xử lý số liệu Chủ yếu sử dụng phương pháp: Phân tích, thống kê, so sánh, tổng hợp, đối chiếu suy luận logic, dựa số liệu chất lượng cán bộ, công chức Bộ phận cửa huyện Ứng Hoà, thành phố Hà Nội Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài - Hệ thống hóa vấn đề lý luận chất lượng cán bộ, công chức hành cấp huyện; - Phân tích, đánh giá thực trạng chất lượng cán bộ, công chức Bộ phận cửa Huyện Ứng Hoà Thành Phố Hà Nội, thành tựu, hạn chế nguyên nhân chúng; Trên sở đó, Luận văn đề xuất phương hướng số giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ, công chức phận cửa Huyện Ứng Hồ Thành Phố Hà Nội Luận văn tài liệu tham khảo cho nhà hoạch định sách, cán bộ, cơng chức hoạt động phận cửa huyện các điều kiện tương đồng với huyện Ứng Hoà Kết cấu luận văn Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo, Luận văn chia thành chương: Chương Tổng quan tình hình nghiên cứu sở lý luận, thực tiễn chất lượng cán cơng chức quan hành cấp huyện Chương 2: Thực trạng chất lượng cán bộ, cơng chức Bộ phận cửa Huyện Ứng Hồ Thành Phố Hà Nội Chương 3: Giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ, công chức Bộ phận cửa Huyện Ứng Hoà Thành Phố Hà Nội Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN, THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CƠNG CHỨC TRONG CƠ QUAN HÀNH CHÍNH CẤP HUYỆN 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài Chất lượng cán bộ, công chức huyện không cịn vấn đề mới, ln đề tài có tính thời khơng phần phức tạp Vấn đề nhiều nhà khoa học, nhà quản lý, hoạch định sách hoạt động thực tiễn tập trung sâu nghiên cứu, tìm tịi, khảo sát Đến có nhiều cơng trình cơng bố góc độ, mức độ, khía cạnh, hình thức thể khác đăng tải công bố số sách, báo, tạp chí trung ương địa phương như: - Mạc Minh Sản (2003), Hoàn thiện pháp luật cán quyền cấp huyện theo yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền nước ta [33] Luận văn nghiên cứu vấn đề pháp luật cán quyền cấp huyện, phân tích thực trạng hệ thống luật, văn liên quan đến công tác cán quyền cấp sở; Từ đề xuất giải pháp thực thi có hiệu Luật cán cơng chức, Luật quyền sở theo u cầu xây dựng nhà nước pháp quyền nước ta điều kiện kinh tế hội nhập, có quản lý nhà nước - Nguyễn Minh Phương (2003), “Xây dựng cán bộ, công chức UBND huyện đáp ứng yêu cầu thời kỳ mới” [28] Bài báo nêu lên thời kỳ cần thiết xây dựng cán bộ, công chức UBND huyện cần yếu tố máy huyện, thay đổi quy trình tuyển dụng cán bộ, công chức - Tạ Thị Thu Hiền (2009), Nâng cao chất lượng cán bộ, công chức huyện Yên Lạc, tỉnh Vĩnh Phúc, [22] Đề tài nêu lên khái niệm cán bộ, công chức, yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng cán cơng chức, nhân tố ảnh hưởng từ đưa tiêu chí giải pháp cần có để nâng cao chất lượng cán bộ, công chức Huyện Yên Lạc, tỉnh Vĩnh Phúc - Nguyễn Hữu Hải Lê Viết Hịa (2010), “Tiêu chí đánh giá chất lượng dịch vụ hành công cơ quan hành Nhà nước” [25] Bài báo đề cập đến nội dung cơ bản: 1/ Cơ sở xây dựng tiêu chí đánh giá chất lượng cung ứng dịch vụ hành công 2/ Hệ thống tiêu chí đánh giá chất lượng cung ứng dịch vụ hành công.Theo cách tiếp cận quy trình, hệ thống tiêu chí đánh giá chất lượng dịch vụ hành công phải phản ánh được yếu tố: Mục tiêu, đầu vào, trình, đầu kết đầu (được lượng hố) - Cao Duy Hồng Lê Nguyễn Hậu (2011), “Chất lượng dịch vụ hành công hài lòng người dân – một nghiên cứu thành phố Đà Lạt”, [26] Bài báo nêu thành phần đặc trưng cho dịch vụ hành công Một chất lượng nhân viên, bao gồm nghiệp vụ nhân viên (competencea) thái độ phục vụ (attentiveness) Hai cơ sở vật chất (tangible) Ba tiếp cận dễ dàng (accessibility) Bốn quy trình dịch vụ (process) Năm thời gian (timeleniss) Sáu xử lý phản hồi (feedback) Theo tác giả này, cấu trúc chất lượng dịch vụ hành công bao gồm thành phần: chất lượng nhân viên, cơ sở vật chất, quy trình dịch vụ tiếp cận dễ dàng - Nguyễn Thúy Hồng (2012), Nâng cao chất lượng cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân huyện Tĩnh Gia, tỉnh Thanh Hóa [27] Luận văn đưa khái niệm, vai trò cán cơng chức từ phân tích thực trạng cán công chức UBND Huyện đưa giải pháp thiết thực thay đổi cách thức khen thưởng, chế độ đãi ngộ, cách thức đào tạo chất lượng cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân huyện Tĩnh Gia, tỉnh Thanh Hóa - Thái Thanh Hà, Tôn Đức Sáu (2014) có “Ứng dụng mô hình SERVQUAL đánh giá chất lượng dịch vụ hành công: Nghiên cứu thực nghiệm thành phố Huế” [21] Nghiên cứu được thực hiện dựa vào mô hình đánh giá chất lượng dịch vụ công (SERVQUAL) Parasuraman phát triển Dựa vào mô hình nghiên cứu cho loại dịch vụ hành công được kế thừa hiệu chỉnh phù hợp, 703 phiếu vấn được thu thập từ đối tượng sử dụng loại hình dịch vụ hành công Phân tích nhân tố được sử dụng nhằm rút gọn 23 thuộc tính thành nhân tố mô hình Phân tích quan hệ nhân được sử dụng nhằm lượng hóa mức độ ảnh hưởng nhân tố đến chất lượng dịch vụ hành công Trên cơ sở kết nghiên cứu, một số kiến nghị đề xuất được đưa nhằm cải thiện chất lượng dịch vụ hành công trên địa bàn thành phố Huế bối cảnh xây dựng thành phố trở thành thành phố trực thuộc Trung ương thời gian tới - Luận án tiến sĩ Nguyễn Thị Phương Lan (2015) với đề tài “Hoàn thiện hệ thống công cụ tạo động lực cho công chức cơ quan hành nhà nước” Tạo động lực cho công chức góp phần nâng cao chát lượng dịch vụ hành công Luận án xây dựng khung lý thuyết hoàn thiện hệ thống công cụ tạo động lực cho công chức hành nhà nước, nhấn mạnh yêu cầu cấp thiết phải tiếp cận hệ thống, nhìn nhận công cụ tạo động lực cho công chức hành nhà nước như một hệ thống sử dụng chúng một cách có hệ thống động lực làm việc công chức cơ quan hành nhà nước được cải thiện, giải được tình trạng thiếu gắn bó với khu vực công, nguyên nhân tình trạng hiệu suất lao động, hiệu công việc thấp Ngoài có nhiều nghiên cứu báo cáo khẳng định tầm quan trọng việc nâng cao chất lượng cán bộ, công chức huyện thông qua công tác đào tạo, bồi dưỡng, yếu tố định cho thành công hoạt động hệ thống trị Tuy nhiên, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức huyện nói chung nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức phận cửa huyện Ứng Hồ, thành phố Hà Nội chưa có tác giả nghiên cứu sâu chi tiết Nhận thức điều đó, luận văn kế thừa thành tựu nghiên cứu, đồng thời nghiên cứu tồn diện cơng tác tồn huyện nhằm đưa giải pháp để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức nói chung phận cửa nói riêng huyện Ứng Hồ, thành phố Hà Nội thời gian tới 1.2 Cơ sở lý luận chất lượng cán bộ, cơng chức quan hành cấp huyện 1.2.1 Cán bộ, cơng chức vai trị cán cơng chức hành cấp huyện 1.2.1.1 Cơ sở lý luận Quản lý hành nhà nước tác động có tổ chức điều chỉnh quyền lực Nhà nước đới với trình xã hội hành vi hoạt động người quan hệ thống hành pháp hành thực để trì phát triển mối quan hệ xã hội trật tự pháp luật nhằm thực chức nhiệm vụ Nhà nước công xây dựng CNXH bảo vệ tổ quốc XHCN 1.2.1.2 Nhà nước quản lý, quản lý nhà nước quản lý hành Nhà nước - Nhà nước quản lý: Đó chủ thể quản lý xã hội toàn dân, toàn diện pháp luật máy nhà nước gồm 03 quyền: Lập pháp, Hanhd pháp, Tư pháp Đó điểm khác nhà nước với chủ thể qunar lý khác: Đảng, Mặt Trận tổ quốc, đoàn thể nhân dân tổ chức xã hội - Quản lý nhà nước: Đó dạng quản lý xã hội hành vi hoạt động người tất quan quản lý nhà nước ( Lập pháp, Hành pháp, Tư pháp) tiến hành để thực chức nhà nước xã hội - Quản lý HCNN: Là dạng quản lý mang tính quyền lực nhà nước với chức chấp hành luật tổ chức thực luật quan hệ thống hành pháp HCNN ( Hệ thống Chính phủ Chính quyền địa phương) 1.2.1.3 Một số khái niệm cán bộ, công chức Cán bộ, công chức người tuyển dụng, bổ nhiệm bầu cử để thực nhiệm vụ nhà nước Đó phạm trù chung, cần có phân biệt khác để có điều chỉnh phù hợp với đối tượng - Công chức: Là thuật ngữ dùng để người làm việc thường xuyên máy hành nhà nước Họ tuyển dụng, bổ nhiệm làm việc ổn định theo chuyên môn định, nhà nước trả lương bảo đảm điều kiện vật chất, tinh thần để thi hành công vụ Lao động cơng chức mang tính nghề nghiệp chịu điều chỉnh pháp lệnh cán công chức [43] - Cán bộ: Là khái niệm xuất phát từ chế tổng thể nhà nước ta Đảng lãnh đạo, nhân dân làm chủ, nhà nước quản lý hệ thống trị ta thống lãnh đạo Đảng, quản lý nhà nước tham gia quản lý tổ chức trị- xã hội toàn hoạt động kinh tế- xã hội đất nước [43] Từ đặc trưng đó, bên cạnh phạm trù cơng chức, cịn phạm trù cán Thuật ngữ cán dùng để người bầu cử, bổ nhiệm điều động để làm việc tổ chức trị- xã hội, cùng với máy hành thực chủ trương, đường lối Đảng hệ thống trị thống Đội ngũ hưởng lương từ ngân sách nhà nước, cùng chịu điều chỉnh pháp lệnh cán công chức Công chức khái niệm chung sử dụng phổ biến nhiều quốc gia giới để công dân tuyển dụng vào làm việc thường xuyên quan nhà nước Do tính chất đặc thù quốc gia, khái niệm cơng chức nước khơng hồn tồn đồng Có nước giới hạn cơng chức phạm vi người hoạt động quản lý nhà nước Một số nước khác có quan niệm rộng hơn, công chức không bao gồm người thực trực tiếp hoạt động quản lý nhà nước mà bao gồm người làm việc quan có tính chất cơng cộng Ở Pháp, cơng chức người tuyển dụng, bổ nhiệm vào làm việc công sở gồm quan hành cơng quyền tổ chức dịch vụ công cộng nhà nước tổ chức bao gồm trung ương, địa phương Ở Trung Quốc, khái niệm công chức hiểu người công tác quan hành cấp, trừ nhân viên phục vụ, bao gồm công chức lãnh đạo công chức nghiệp vụ Công chức lãnh đạo người thừa hành quyền lực nhà nước, bổ nhiệm theo trình tự luật định, chịu điều hành Hiến Pháp, Điều lệ công chức Luật tổ chức 10 quyền cấp Cơng chức nghiệp vụ người thi hành chế độ thường nhiệm, quan hành cấp bổ nhiệm quản lý vào Điều lệ công chức, chiếm tuyệt đại đa số công chức nhà nước, chịu trách nhiệm quán triệt, chấp hành sách pháp luật Ở Nhật Bản, công chức phân thành hai loại chính, gồm cơng chức nhà nước cơng chức địa phương Công chức nhà nước gồm người nhận chức máy Chính phủ trung ương, ngành tư pháp, quốc hội, trường công bệnh viện quốc lập, xí nghiệp đơn vị nghiệp quốc doanh lĩnh lương ngân sách nhà nước Công chức địa phương người làm việc lĩnh lương từ tài địa phương Ở Việt Nam, cơng chức quy định điều Luật cán bộ, công chức ban hành ngày 13 tháng 11 năm 2008 hiểu sau: Công chức công dân Việt Nam tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, Tổ chức trị -xã hội trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước; công chức lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp cơng lập bảo đảm từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật [31] Công chức cấp huyện công dân Việt Nam tuyển dụng giữ chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc UBND cấp huyện, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước[31] Để có sở thực việc tuyển dụng, sử dụng quản lý, đào tạo, bồi dưỡng, đánh giá phân cấp quản lý công chức, Luật cán bộ, công chức năm 2008 quy định phân loại công chức thực sau: - Phân loại công chức theo ngạch, gồm: công chức loại A (là người bổ nhiệm vào ngạch cao cấp); công chức loại B (là người bổ nhiệm vào ngạch chính); cơng chức loại C (là người bổ nhiệm vào ngạch chuyên viên tương đương); công chức loại D (là 102 tham gia các lớp tập huấn, bồi dưỡng kiến thức Tin học, nâng cao kỹ ứng dụng CNTT nhằm phát huy sáng tạo, thực hành tiết kiệm, cải tiến xử lý công việc; trọng phát triển loại hình dạy nghề nhằm đào tạo đội ngũ công nhân kỹ thuật, nhân viên nghiệp vụ lĩnh vực CNTT Trong công tác tuyển dụng, cần kiểm tra kiến thức kỹ ứng dụng CNTT khả đáp ứng yêu cầu công việc thực tế; tiếp tục nghiên cứu triển khai sách ưu đãi thích hợp cho cán bộ, công chức phụ trách công nghệ thông tin nhằm trì thu hút nguồn nhân lực có chất lượng cao Ưu tiên tuyển dụng xét chọn cán bộ, công chức, viên chức nhân viên làm việc cho quan nhà nước phài có kỹ năng, kiến thức lĩnh vực CNTT bên cạnh yêu cầu kiến thức chuyên môn Đảm bảo thực đầy đủ sách thu hút, ưu đãi pháp luật quy định Đảm bảo việc xây dựng hoàn thiện hạ tầng đào tạo CNTT cho cán bộ, công chức phòng, ban xã, thị trấn huyện Thực đồng giải pháp ứng dụng CNTT song song với cải cách hành cơng theo hướng đầu tư, triển khai thí điểm mơ hình đơn vị có đủ nguồn lực đảm bảo sở hạ tầng sau triển khai nhân rộng địa bàn huyện Ứng Hoà 3.2.7 Thực tốt Chỉ thị 05 “Đẩy mạnh việc học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh” Nghị số 04NQ/TW ngày 30-10-2016 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XII) “Về tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi suy thối tư tưởng trị, đạo đức lối sống, những biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội bộ” Phong cách Hồ Chí Minh thể lĩnh vực sống hoạt động Người, tạo thành chỉnh thể quán, có giá trị khoa học, đạo đức thẩm mỹ, bao gồm số nội dung là: phong cách tư duy, 103 phong cách làm việc, phong cách lãnh đạo, phong cách diễn đạt, phong cách ứng xử phong cách sinh hoạt Ngày 15-5-2016, Bộ Chính trị khóa XII ban hành Chỉ thị 05 (thay cho thị 03 tập trung vào nội dung) “Đẩy mạnh việc học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh” với phạm vi rộng hơn, yêu cầu cao hơn, trọng tâm học làm theo phong cách Bác Đối với ngành Thanh tra Việt Nam, Cán bộ, tra viên lại phải thực tốt nhiệm vụ này; Vì vậy, ngày 23/08/2016 Thanh tra Chính phủ ban hành Chỉ thị số 345/CT-TTCP “Về việc Đẩy mạnh việc học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh; nâng cao chất lượng thực thi công vụ; xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức tra kỷ cương, trách nhiệm, cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng vơ tư” Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XII) họp từ ngày 09 đến ngày 14/10/2016, ban hành 03 Nghị 01 kết luận, có Nghị số 04-NQ/TW "Tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng, ngăn chặn, đẩy lùi suy thối tư tưởng trị, đạo sức, lối sống, biểu "tự diễn biến”, "tự chuyển hóa" nội bộ" Đây Nghị quan trọng cụ thể hóa nhiệm vụ trọng tâm thứ nhiệm vụ trọng tâm Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII đề nằm chương trình cơng tác tồn khóa Ban Chấp hành Trung ương, đông đảo cán bộ, đảng viên nhân dân đặc biệt quan tâm, đón nhận, đồng tình hưởng ứng đặt nhiều kỳ vọng vào kết thực Nghị Tiếp tục đẩy mạnh triển khai quán triệt việc học tập Chỉ thị 05 “Đẩy mạnh việc học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh”, Nghị số 12-NQ/TW ngày 16/01/2012 Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII: Tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng, ngăn chặn, đẩy lùi suy thối tư tưởng trị, đạo sức, lối sống, biểu "tự diễn biến”, "tự chuyển hóa" nội bộ"; nâng cao trách nhiệm cấp lãnh đạo, tổ chức sở đảng tổ chức đoàn thể 104 quan tra công tác xây dựng, phát triển đội ngũ cán bộ, đồng thời tăng cường công tác kiểm tra, giám sát công tác cán Mỗi cán bộ, công chức, viên chức phận cửa huyện Ứng Hoà cần nhận thức sâu sắc nội dung giá trị to lớn tư tưởng, đạo đức phong cách Hồ Chí Minh; khơng ngừng tu dưỡng, rèn luyện, nâng cao đạo đức cách mạng, đấu tranh chống chủ nghĩa cá nhân, hội thực dụng, đẩy lùi suy thối tư tưởng trị đạo đức, lối sống tệ nạn tham nhũng, tiêu cực; Đồng thời phấn đấu nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ; kiến thức pháp luật; kỹ tác nghiệp; ý thức trị; đạo đức nghề nghiệp; thái độ ứng xử, nêu cao tinh thần trách nhiệm, đồn kết, khắc phục khó khăn, hồn thành xuất sắc nhiệm vụ đươc giao Chủ động phát ngăn chặn, xử lý nghiêm minh, kịp thời tổ chức cán bộ, đảng viên vi phạm, hành vi lạm dụng chức vụ, quyền hạn để tham nhũng, trục lợi cá nhân, vi phạm nguyên tắc tập trung dân chủ, thiếu công tâm, khách quan việc bố trí, xếp, đề bạt, bổ nhiệm cán Thực việc bảo vệ, khuyến khích, tơn vinh tổ chức, cá nhân tích cực việc đấu tranh, phát tham nhũng, lãng phí, tiêu cực biểu suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” 3.3 Mợt số kiến nghị 3.3.1 Đối với Chính phủ, Bộ, Ngành TW Đội ngũ cán bộ, công chức làm việc hệ thống quan nhà nước nói chung quan chun mơn huyện Ứng Hồ nói riêng nằm tổng thể chung chế độ, sách pháp luật có liên quan đến quản lý sử dụng họ Chính vậy, giải pháp riêng biệt cho địa phương địi hỏi phải có ủng hộ Trung ương thay đổi kèm theo phân cấp hoạt động quản lý đội ngũ cán bộ, công chức Nhiều nội dung thuộc quản lý CBCC BPMC nằm tổng thể chung nhà nước như: Chế độ sách; tiền lương, tiền 105 thưởng; định mức biên chế hành chính, cơng tác quản lý cán bộ, công chức theo ngạch, bậc quy định… Để huyện Ứng Hồ xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng đòi hỏi quản lý vận động phát triển huyện tương lai, cần có thay đổi khơng hệ thống pháp luật chung quốc gia mà đòi hỏi phải thay đổi hệ thống văn pháp luật liên quan Xây dựng phát triển đội ngũ CBCC nằm tổng thể chung sách liên quan đến cán Đảng hệ thống pháp luật Nhà nước Những tư tưởng cải cách hành gắn liền với việc xây dựng phát triển đội ngũ CBCC BPMC làm việc hệ thống trị nói chung máy hành nhà nước nói riêng quy định Tuy nhiên, cần có đạo luật cụ thể gắn liền với việc xây dựng, phát triển quản lý đội ngũ CBCC BPMC làm việc hệ thống cụ thể Đặc biệt cần thay đổi cách tư việc đưa người vào quan chun mơn theo “mơ hình chức nghiệp” cách đưa người vào làm việc quan chun mơn theo mơ hình việc làm, gắn với vị trí cụ thể theo Nghị 39 tinh giản biên chế, cấu lại đội ngũ cán cơng chức, viên chức Chính phủ nghiêm túc hiệu - Quy chế công vụ- tra công vụ phải hồn thiện Cần nhanh chóng ban hành Luật Công vụ thay cho Pháp lệnh Cán bộ, cơng chức Trong đưa quy định có tính kỷ luật cao kiên quyết, tính chuyên nghiệp công chức Xây dựng quy chế công vụ chặt chẽ, rõ ràng nhằm xác định rõ trách nhiệm người công chức thi hành công vụ, tăng cường kỷ cương, trách nhiệm đội ngũ công chức Xây dựng chế độ tra công vụ lực lượng tra công vụ để đảm bảo cho quy chế công vụ thực thi nghiêm túc Luật Công vụ đời giúp thay đổi chế tuyển dụng, sử dụng cán bộ, công chức Công vụ cơng chức có mối quan hệ biện chứng với Cơng vụ cơng việc, cịn cơng chức người thực cơng 106 việc Cơng việc có tổ chức khoa học, hợp lý hoạt động người đạt hiệu qủa cao Ban hành Luật Công vụ yêu cầu tất yếu khách quan cấp thiết, pháp luật công vụ cơng chức hành có ảnh hưởng lớn đến chất lượng, đến việc nâng cao lực đội ngũ CBCC kinh tế thị trường hội nhập kinh tế quốc tế Hơn nữa, nội dung quan trọng thực chương trình tổng thể cải cách hành vấn đề hồn thiện chế độ cơng vụ nâng cao lực, chất lượng đội ngũ CBCC BPMC, gắn việc hồn thiện pháp luật cơng vụ cơng chức hành với xây dựng, phát triển đội ngũ CBCC BPMC có chất lượng đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn Việc ban hành Luật Công vụ công việc cấp bách, tạo động lực cho cải cách hành Trong vấn đề chế độ khen thưởng, kỷ luật gắn với kết quả, hiệu công tác CBCC BPMC địi hỏi khách quan, nhằm xây dựng cơng vụ đáp ứng nhu cầu hội nhập quốc tế, xây dựng hành chun nghiệp, đại có tính định thành bại cơng đổi mới, thành cơng nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Việc ban hành Luật Cơng vụ nhằm hoàn thiện hành lang pháp lý, phân biệt rõ loại công chức, đặc thù riêng trình độ chun mơn, quyền lợi trách nhiệm cơng vụ, cách thức tuyển dụng, bố trí, sử dụng luân chuyển công chức lĩnh vực, tạo thuận lợi cho việc thực chủ trương đẩy mạnh xã hội hóa - Kiến nghị ban hành Luật thủ tục hành Bởi cải cách hành có ý nghĩa đặc biệt quan trọng nhằm nâng cao trình độ khoa học lực thực tiễn cần thiết để xây dựng hành mang đậm sắc dân tộc, hội nhập cùng hành tiên tiến khu vực giới Tuy nhiên, cải cách hành cơng việc phức tạp, khó khăn đụng chạm đến tổ chức máy, đến người, đến quan điểm, phương thức làm việc vấn đề đánh giá chất lượng đội ngũ CBCC BPMC Do đó, việc ban hành Luật thủ tục hành sở pháp lý 107 để ban hành, thực thống nhất, công khai quy trình, thủ tục hành giải công việc quan nhà nước, công chức với cơng dân, doanh nghiệp, góp phần thực có hiệu qủa mục tiêu cải cách hành nội dung Luật phòng, chống tham nhũng Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Thủ tục hành cơng khai, minh bạch, rõ ràng, đơn giản, dễ hiểu, dễ thực xác định rõ ràng thẩm quyền, trách nhiệm công chức thực thi công vụ tạo thuận lợi cho người dân doanh nghiệp, khắc phục xu hướng quan hành dành thuận lợi mình, đẩy khó khăn phía người dân, doanh nghiệp, tạo kẽ hở cho hành vi tiêu cực, tham nhũng, lạm dụng chức quyền, đùn đẩy trách nhiệm Chính thực tế địi hỏi phải luật hóa quy định liên quan đến thủ tục hành chính, gắn cơng tác rà sốt, cải cách thủ tục hành với việc rà sốt nội dung thẩm quyền quan hành chính, xác định rõ trách nhiệm CBCC, thực có kết qủa việc phân cơng, phân cấp, xã hội hóa nhằm phục vụ nhân dân tốt hơn, thích ứng với yêu cầu quản lý nhà nước chế kinh tế thị trường - Kiến nghị thay đổi chế trả lương theo thâm niên sang chế độ trả lương theo việc làm theo hiệu qủa công việc Cần tiếp tục thực cải cách sách tiền lương, cách trả lương phù hợp với việc đổi chế quản lý thực quyền tự chủ loại hình tổ chức Vấn đề tiền lương nói chung vấn đề tiền lương cán bộ, cơng chức nói riêng vấn đề phức tạp, liên quan đến vấn đề kinh tế- xã hội luật pháp Tuy qua nhiều lần cải cách tiền lương nói hệ thống tiền lương CBCC BPMC khơng cịn phù hợp Tiền lương chưa đủ sống, không đủ trang trải cho nhu cầu thiết yếu không nguồn thu nhập CBCC BPMC Tiền lương khơng cịn có ý nghĩa khuyến khích, động viên cán bộ, cơng chức làm việc, quan nhà nước khó thu hút nhân tài Tình trạng “chảy máu chất xám” khu vực nhà nước ngày gia tăng Chính thế, việc tiếp tục thực cải cách sách tiền lương trở thành vấn đề xúc Cần có quan điểm coi tiền lương 108 khoản chi cho đầu tư phát triển nguồn nhân lực, coi khoản chi cho tiêu dùng cân đối ngân sách nhà nước làm giảm vai trò tiền lương động lực người lao động Lao động cán bộ, công chức lao động “ chất xám” phức tạp, thực chức tổ chức qúa trình định tổ chức thực định quản lý Sản phẩm lao động đánh giá mà phải có qúa trình đưa vào thực hiện, áp dụng thực tế đánh giá Nói chung, để xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức tận tụy phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước cần tiếp tục thực cải cách sách tiền lương, cần nghiên cứu thực chế độ trả lương theo việc làm theo hiệu qủa công việc.Với cách trả lương gắn với chế độ trách nhiệm công vụ cá nhân tổ chức, giải có hiệu qủa nhiều vấn đề thuộc vị trí cơng tác, chức danh, tiêu chuẩn, biên chế cấu công chức, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức… phù hợp với việc đổi chế quản lý thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm loại hình tổ chức Và để thực chế tự chủ cách nghĩa cần nhu cầu công việc mà định biên loại cán bộ, công chức, thực đồng sách tinh giản biên chế Bên cạnh đó, cần mạnh dạn thay đổi chế nâng bậc lương không nên theo thâm niên “đến hẹn lại lên” mà nên theo chất lượng thực công vụ công chức thủ trưởng quan định Chính sách tiền lương phù hợp khuyến khích CBCC BPMC làm việc có hiệu qủa, n tâm với cơng việc giao không ngừng phấn đấu để nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu công vụ Tiền lương phải động lực thúc đẩy tăng suất lao động hiệu suất công tác, nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC BPMC, phục vụ nhân dân ngày tốt bảo đảm cho máy hoạt động có hiệu lực, hiệu qủa, sạch, vững mạnh Các kiến nghị thay đổi hệ thống pháp luật chung đòi hỏi nỗ lực hệ thống đồng thời điều kiện cần cho huyện thực có kết qủa nhóm giải pháp nêu 3.3.2 Đối với quyền địa phương 109 - Tập trung xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC BPMC hệ thống trị huyện nhằm đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ mới, thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước hội nhập kinh tế quốc tế… nhiệm vụ quan trọng - Đẩy mạnh công tác quy hoạch cán dài hạn, trọng quản lý, đào tạo, bồi dưỡng cán trẻ diện quy hoạch dài hạn, ưu tiên đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức sở nhằm tạo lĩnh khả lãnh đạo, quản lý toàn diện đồng thời góp phần nâng cao lực, trình độ cho đội ngũ nguồn cán từ sở đáp ứng đầy đủ điều kiện, tiêu chuẩn ngạch công chức theo qui định - Hoàn thành quy chế quản lý sử dụng cán đào tạo, bồi dưỡng, tạo môi trường cho CBCC BPMC phát huy khả năng, tài đóng góp cho nghiệp phát triển chung huyện Có sách thu hút chất xám vào hệ thống trị góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ lãnh đạo, quản lý chuyên môn cán khoa học đầu ngành - Tiếp tục đào tạo, bồi dưỡng nhằm chuẩn hóa đội ngũ cán bộ, công chức huyện theo tiêu chuẩn qui định, mở rộng nhiều phương thức đào tạo, nhiều ngành nghề đào tạo, đảm bảo yêu cầu đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức huyện - Đổi nội dung chương trình phương pháp giảng dạy để nâng cao chất lượng đào tạo Cán cơng chức ngồi phần trang bị có hệ thống lý luận chủ nghĩa Mác- Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối sách Đảng, pháp luật Nhà nước cần thường xuyên bồi dưỡng kỹ thực thi công vụ nhằm đáp ứng yêu cầu chung tình hình hội nhập quốc tế Quan tâm xây dựng đội ngũ cán giảng dạy quản lý có số lượng phù hợp chất lượng cao đồng thời trang bị sở vật chất kỹ thuật cho sở đào tạo để phục vụ công tác đào tạo, bồi dưỡng ngày phát triển, vào nề nếp, qui đại thời gian tới 3.4 Tiểu kết chương Giải phấp nâng cao chất lượng cán công chức, tịa phân cửa 110 huyện Ứng Hoà cần Kinh nghiệm công tác tổ chức xác định trách nhiệm, phân công, phân cấp cụ thể, định kỳ sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm, kịp thời đạo, uốn nắn sai sót, lệch lạc, vai trị người đứng đầu có ý nghĩa quan trọng công tác cán bộ, phải nắm thật phẩm chất, lực người đứng đầu, kịp thời góp ý, biểu dương điều chỉnh, thay thế, bám sát thực tiễn yêu cầu để thực công tác cán bộ; mạnh dạn, chủ động, sáng tạo thực vấn đề chủ trương, sách cơng tác cán bộ, bên cạnh việc giáo dục rèn luyện đội ngũ cán xả thân nhiệm vụ cách mạng, cần phải có sách đãi ngộ hợp lý xây dựng môi trường làm việc tích cực để bảo vệ cán bộ, giúp cán an tâm công tác, học tập, rèn luyện cống hiến, thường xuyên quan tâm kiện toàn tổ chức máy xây dựng đội ngũ cán bộ, chun viên làm cơng tác tổ chức cán có phẩm chất trị, đạo đức tốt, có lực, trình độ tham mưu cho cấp ủy, đồng thời có sách phù hợp để thu hút cán giỏi giúp cán khơng ngừng nâng cao trình độ, lực chuyên môn 111 KẾT LUẬN Trong tiến trình phát triển kinh tế xã hội, hội nhập quốc tế ngày mạnh mẽ cùng với trình cải cách hành nhà nước, cải cách thể chế, cải cách thủ tục hành chính, vấn đề xây dựng phát triển nâng cao chất lượng cán bộ, công chức có vị quan trọng Xây dựng, phát triển, nâng cao đội ngũ cán bộ, công chức có lực, phẩm chất đạo đức đáp ứng yêu cầu thực tiễn cải cách tổ chức máy hành nhiệm vơ, phận tách rời công cải cách hành thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Với mục đích xây dựng nâng cao chất lượng cán công chức phận cửa thực vững mạnh, đáp ứng yêu cầu phát triển huyện Ứng Hoà, thành phố Hà Nội, tác giả luận văn phân tích, đánh giá thực trạng công tác nâng cao chất lượng cán bộ, cơng chức huyện Ứng Hồ, rút ngun nhân ưu điểm, nguyên nhân hạn chế Từ đề 09 giải pháp nhằm nâng cao chất lượng cán bộ, cơng chức huyện Ứng Hồ, thành phố Hà Nội phù hợp với đặc điểm huyện nhà, góp phần thực thực thành công mục tiêu phát triển kinh tế xã hội Tuy nhiên, công nâng cao chất lượng cán bộ, cơng chức làm việc huyện Ứng Hồ, thành phố Hà Nội nói riêng cơng nâng cao chất lượng cán cơng chức nói chung cần phải thực cách đồng Trách nhiệm trước hết thuộc Chính phủ, Bộ, Ngành, Trung ương, Thành ủy, Huyện ủy - UBND huyện, ban ngành có liên quan Và trách nhiệm ý thức cán bộ, công chức nhân dân cùng chung tay, chung sức nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa nước 112 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành trung ương Đảng (1992), Nghị số 03NQ/HNTƯ Hội nghị lần thứ BCHTW Đảng khóa VIII "Một số nhiệm vụ đổi chỉnh đốn Đảng” Ban Chấp hành Đảng Thành phố Hà Nội (2010), Nghị số 08NQ/TU, ngày 06/6/2009 “Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý đến năm 2015 năm tiếp theo” Ban Chấp hành Đảng Thành phố Hà Nội (2011), Nghị số 05NQ/TU, ngày 25/7/2011 nâng cao chất lượng cán xã, phường, thị trấn từ năm 2011 - 2015 năm Ban Chấp hành Đảng huyện Ứng Hoà (2011), Nghị số 55NQ/HU, ngày 27/4/2011 “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức giai đoạn 2011-2015” Chỉ thị, Đề án Huyện ủy, UBND huyện thực Nghị 39 – NQ/CP ngày 17/4/2015 tinh giản biên chế cấu lại đội nguc cán công chức, viên chức Ban Tổ chức Cán Chính phủ, (2001), Hướng dẫn số 10/BTCơng chứcBCP-CĐào tạo ngày 8/5/2001 tăng cường công tác đào tạo , bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước cho cán bộ, cơng chức cán quyền sở Ban Tổ chức, (2010), Thông tư số 139/2010/TT-BTC ngày 21/9/2010 Quy định việc lập dự toán, quản lý sử dụng kinh phí từ ngân sách nhà nước dành cho công tác đào tạo , bồi dưỡng Công chức Bộ Nội vụ, (2010), Thông tư 03/2011/TT-BNV Hướng dẫn thực số điều Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/3/2010 đào tạo , bồi dưỡng công chức Bộ trưởng Bộ Nội vụ, (2004), Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV ngày 16/1/2004, việc Ban hành quy định tiêu chuẩn cụ thể cán bộ, công chức phường, phường, thị trấn Trần Thanh Bình, (2003), Đào tạo nguồn nhân lực phục vụ q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng thơn Việt Nam, Luận án Tiến sỹ kinh tế, Trường Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 113 10 Mai Quốc Chánh & Trần Xuân Cầu (2000), Giáo trình Kinh tế lao 11 động, Nxb Lao động- Phường hội, Hà Nội Chính phủ, (2003), Nghị định số 144/2003/NĐ-CP ngày 10/10/2003 Cán bộ, cơng chức phường, phường, thị trấn 12 Chính phủ, (2003), Nghị định số 121/2003/NĐ-CP ngày 21/10/2003 chế độ, sách Công chức phường, phường, thị trấn 13 Chính phủ, (2009) Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 chức danh, số lượng, số chế độ, sách Công chức phường, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp phường 14 Chính phủ, (2010), Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/3/2010 đào tạo, bồi dưỡng cơng chức 15 Chính phủ (2011), Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày 05/12/2011 công chức xã, phường, thị trấn 16 Trần Kim Dung (2005), Giáo trình Quản trị nguồn nhân lực, Nxb Giáo dục, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Nghị Hội nghị lần thứ BCH Trung ương Đảng (khoá XI): “Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay” 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ XII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 19 Nguyễn Vân Điềm & Nguyễn Ngọc Quân (2004), Giáo trình Quản trị nhân lực, Nxb Lao động- Phường hội, Hà Nội 20 Tô Tử Hạ (1998), Công chức vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức của, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 21 Thái Thanh Hà, Tôn Đức Sáu (2014), “Ứng dụng mơ hình SERVQUAL đánh giá chất lượng dịch vụ hành cơng: Nghiên cứu thực nghiệm thành phố Huế”, Chuyên san khoa học Xã hội Nhân văn, tập 93, số 5, năm 2014 114 22 Tạ Thị Thu Hiền (2009), Nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp sở huyện Yên Lạc, tỉnh Vĩnh Phúc, Luận văn ThS, Học viện Hành 23 Vũ Văn Hiền (2007), Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý nhằm đáp ứng yêu cầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước của, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 24 Học viện Hành (năm 2005), Áp dụng phương pháp dạy học tình đào tạo , bồi dưỡng cán bộ, công chức Việt Nam (Đề tài cấp bộ, mã số 2000 - 98 - 078) 25 Nguyễn Hữu Hải Lê Viết Hịa (2010), “Tiêu chí đánh giá chất lượng dịch vụ hành công cơ quan hành Nhà nước”, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, số năm 2010 26 Cao Duy Hoàng Lê Nguyễn Hậu (2011), “Chất lượng dịch vụ hành công hài lòng người dân – một nghiên cứu thành phố Đà Lạt”, Tạp chí phát triển KH&CN, tập 14, (02) 27 Nguyễn Thúy Hồng (2012), Nâng cao chất lượng cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân huyện Tĩnh Gia, tỉnh Thanh Hóa, Luận văn thạc sĩ Kinh tế, Đại học Thương Mại 28 Nguyễn Minh Phương (2003), Xây dựng cán bộ, công chức UBND sở đáp ứng yêu cầu thời kỳ mới, Tạp chí Lý luận trị, (số 7) 29 Thang Văn Phúc Nguyễn Minh Phương (2004), Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức đáp ứng địi hỏi Nhà nước pháp quyền phường hội chủ nghĩa dân, dân, dân, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 30 Thang Văn Phúc & Nguyễn Minh Phương (2005), Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 31 Quốc hội (2008), Luật Cán bộ, công chức số 22/2008/QH12 ngày 13/11/2008 Quốc hội, Hà Nội, tr.1 115 32 Trần Huy Sáng (1999), Xây dựng đội ngũ công chức quản lý nhà nước kinh tế ngoại thành, Luận án tiến sĩ kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 33 Mạc Minh Sản (2003), Hoàn thiện pháp luật cán quyền cấp huyện theo yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền nước ta nay, Luận văn thạc sĩ Luật học, Hà Nội 34 Nguyễn Phú Trọng & Trần Xuân Sầm (2001), Luận chứng khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Nhà nước KHXH 05-03, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 35 Thủ tướng phủ, (2011), Quyết định 1374/QĐ-TTg ngày 12/8/2011 việc phê duyệt kế hoạch đào tạo , bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2011 – 2015 36 Thành uỷ Hà Nội, (1994) Nghị 01/NQ-TU năm 1994 Đào tạo, Hà Nội 37 Thành phố Hà Nội, (2012), Quy định Quản lý sử dụng kinh phí từ ngân sách nhà nước dành cho Đào tạo , công chức, viên chức (Ban hành kèm theo Quyết định số 18/2012/QĐ-UBND ngày 31/7/2012 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội) 38 Thành ủy Hà Nội (2015), Chương trình 08-CTr/TU: Đẩy mạnh cải cách hành chính, tạo bước chuyển mạnh kỷ luật, kỷ cương, ý thức trách nhiệm, chất lượng phục vụ nhân dân đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2016 - 2020 39 Ủy Ban Thường vụ Quốc hội, (2003), Pháp lệnh Công chức 40 UBND Huyện Ứng Hồ (2014 - 2016), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội, quốc phịng - an ninh huyện Ứng Hồ năm 2014-2016, Ứng Hoà, Hà Nội 116 41 UBND Huyện Ứng Hoà (2016), Quy chế thực chế cửa, chế cửa liên thông UBND huyện Ứng Hoà, Ứng Hoà, Hà Nội 42 UBND Huyện Ứng Hồ (2016), Báo cáo tình hình cán bộ, cơng chức, viên chức Phịng Nội vụ Huyện Ứng Hồ 43 Nguyễn Như Ý (1999), Đại Từ điển Tiếng Việt, Nxb Văn hóa- Thơng tin, Hà Nội, tr.105 ... lý luận, thực tiễn phân tích thực trạng chất lượng cán bộ, công chức Bộ phận cửa huyện Ứng Hoà, thành Phố Hà Nội, luận văn đề xuất phương hướng giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ, công chức phận. .. đó, Luận văn đề xuất phương hướng số giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ, công chức phận cửa Huyện Ứng Hoà Thành Phố Hà Nội Luận văn tài liệu tham khảo cho nhà hoạch định sách, cán bộ, công chức. .. lý luận, thực tiễn chất lượng cán công chức quan hành cấp huyện Chương 2: Thực trạng chất lượng cán bộ, công chức Bộ phận cửa Huyện Ứng Hoà Thành Phố Hà Nội Chương 3: Giải pháp nâng cao chất lượng