Một số giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ công chức cấp huyện tại huyện vụ bản tỉnh nam định

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI - ĐỖ THỊ THU HÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP HUYỆN TẠI HUYỆN VỤ BẢN- TỈNH NAM ĐỊNH LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC NGÀNH QUẢN TRỊ KINH DOANH Người hướng dẫn khoa học: TS PHẠM THỊ KIM NGỌC HÀ NỘI – 2016 Luận văn Thạc sỹ Quản trị Kinh doanh Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội LỜI CAM ĐOAN Tác giả luận văn xin cam kết ý tưởng, nội dung đề xuất luận văn kết trình học tập, tiếp thu kiến thức từ thầy giáo hướng dẫn thầy, cô Viện Kinh tế Quản lý – Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội từ quan sát, kinh nghiệm thực tế Tất số liệu, bảng biểu đề tài kết trình thu thập tài liệu, phân tích đánh giá dựa sở kiến thức, kinh nghiệm thân tác giả tiếp thu q trình cơng tác, học tập, khơng phải sản phẩm chép, trùng lặp với đề tài nghiên cứu trước Trên cam kết ràng buộc trách nhiệm tác giả nội dung, ý tưởng đề xuất luận văn Tác giả luận văn Đỗ Thị Thu Hà Học viên: Đỗ Thị Thu Hà Viện Kinh tế & Quản lý Luận văn Thạc sỹ Quản trị Kinh doanh Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập, nghiên cứu thực đề tài nghiên cứu tơi nhận giúp đỡ nhiều thầy cô giáo, cá nhân, quan tổ chức Tôi xin bầy tỏ lòng cảm ơn chân thành sâu sắc tới tất thầy cô giáo, cá nhân, quan tổ chức quan tâm giúp đỡ, tạo điều kiện cho tơi hồn thành luận văn Trước hết xin chân thành cảm ơn cô giáo – TS Phạm Thị Kim Ngọc người trực tiếp hướng dẫn tận tình giúp đỡ, động viên tơi suốt q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu trường Đại học Bách Khoa Hà Nội, Viện đào tạo Sau đại học, Viện Kinh tế Quản lý, thầy, cô giáo Viện Kinh tế Quản lý tạo điều kiện thuận lợi, giúp đỡ tơi nhiều mặt q trình học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn lãnh đạo Huyện ủy, UBND huyện Vụ Bản, phòng ban địa bàn huyện giúp đỡ tơi q trình điều tra thực tế để nghiên cứu đề tài hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn người thân bạn bè chia sẻ khó khăn, động viên tạo điều kiện tốt cho tơi học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn! Tác giả Đỗ Thị Thu Hà Học viên: Đỗ Thị Thu Hà Viện Kinh tế & Quản lý Luận văn Thạc sỹ Quản trị Kinh doanh Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG DANH MỤC HÌNH VẼ DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ QUẢN TRỊ NGUỒN NHÂN LỰC VÀ CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC .4 1.1 Tổng quan quản trị nguồn nhân lực .4 1.1.1 Khái niệm QTNNL 1.1.2 Vai trò quản trị nguồn nhân lực .5 1.1.3 Nội dung công tác QTNNL 1.2 Chất lượng Cán Công chức 1.2.1 Các khái niệm .6 1.2.2 Phân loại cán bộ, công chức 1.2.3 Các tiêu đánh giá chất lượng Cán công chức .9 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng cán công chức 17 1.3.1 Nhân tố bên 17 1.3.2 Các nhân tố bên 25 1.4 Một số kinh nghiệm nâng cao chất lượng CBCC huyện, địa bàn khác Việt nam 26 1.4.1 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng CBCC huyện Thọ Xuân tỉnh Thanh Hóa 26 1.4.2 Công tác nâng cao chất lượng CBCC huyện tỉnh Bến Tre 28 TÓM TẮT CHƯƠNG 31 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP HUYỆN TẠI HUYỆN VỤ BẢN - TỈNH NAM ĐỊNH 32 2.1 Khái quát chung Huyện Vụ Bản 32 2.1.1 Đặc điểm kinh tế xã hội huyện Vụ Bản .32 2.2 Tổng quan UBND huyện Vụ Bản 36 2.2.1 Giới thiệu chung UBND huyện Vụ Bản 36 Học viên: Đỗ Thị Thu Hà Viện Kinh tế & Quản lý Luận văn Thạc sỹ Quản trị Kinh doanh Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội 2.2.2 Tổng quan cán công chức cấp huyện, huyện Vụ 38 2.3 Đánh giá thực trạng chất lượng cán công chức cấp huyện, huyện Vụ Bản 42 2.3.1 Về kỹ cán công chức cấp huyện huyện Vụ Bản 42 2.3.2 Đánh giá khách quan từ phía nhân dân 44 2.3.3 Đánh giá cấp CBCC cấp huyện huyện Vụ Bản .53 2.4 Phân tích nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng CBCC cấp huyện huyện Vụ Bản .58 2.4.1 Các nhân tố bên 58 2.4.2 Các nhân tố bên 87 2.5 Nhận xét chung chất lượng CBCC cấp huyện, huyện Vụ Bản 88 2.5.1 Điểm mạnh 88 2.5.2 Những hạn chế 91 2.5.3 Nguyên nhân hạn chế 92 TÓM TẮT CHƯƠNG 94 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CBCC CẤP HUYỆN – HUYỆN VỤ BẢN – TỈNH NAM ĐỊNH 95 3.1 Quan điểm xây dựng Cán Công chức Tỉnh Nam Định .95 3.2 Định hướng xây dựng Cán Công chức huyện Vụ Bản đến năm 2020 98 3.3 Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp huyện, huyện Vụ Bản .99 3.3.1 Giải pháp tăng cường công tác đánh giá kết thực công việc CBCC cách thường xuyên 99 3.3.2 Giải pháp đổi nâng cao chất lượng công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp huyện 101 3.3.3 Giải pháp áp dụng công cụ nâng cao chất lượng hoạt động cơng vụ 105 TĨM TẮT CHƯƠNG 107 KẾT LUẬN CHUNG 108 TÀI LIỆU THAM KHẢO 110 PHỤ LỤC Học viên: Đỗ Thị Thu Hà Viện Kinh tế & Quản lý Luận văn Thạc sỹ Quản trị Kinh doanh Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG Bảng 2.1 Trình độ chun mơn CBCC cấp huyện – Huyện Vụ Bản năm 2016 39 Bảng 2.2 Trình độ Quản lí Nhà nước CBCC cấp huyện – Huyện Vụ Bản năm 2016 41 Bảng 2.3 Trình độ Ngoại ngữ tin học CBCC cấp huyện – Huyện Vụ Bản năm 2016 41 Bảng 2.4 Nhận xét nhân dân mức độ lắng nghe CBCC 46 Bảng 2.5 Đánh giá người dân mức độ giải thích CBCC 47 Bảng 2.6 Đánh giá người dân thái độ CBCC 49 Bảng 2.7 Đánh giá người dân khả giải xác yêu cầu CBCC 51 Bảng 2.8 Đánh giá người dân đối mức độ đáp ứng công việc chuyên môn CBCC 52 Bảng 2.9 Nhận xét cấp kiến thức CBCC có đáp ứng yêu cầu công việc không 54 Bảng 2.10 Mức độ hài lòng cấp thái độ công việc CBCC đơn vị 56 Bảng 2.11 Mức độ hài lòng cấp kỹ công việc CBCC đơn vị 57 Bảng 2.12 Danh sách CBCC thi nâng ngạch năm qua 60 Bảng 2.13 Thống kê CBCC cử đào tạo bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn năm qua huyện Vụ Bản 62 Bảng 2.14 Đánh giá CBCC vấn đề đào tạo bồi dưỡng có người thời điểm 64 Bảng 2.15 Đánh giá CBCC chất lượng đào tạo bồi dưỡng 66 Bảng 2.16 Đánh giá CBCC mức lương có đảm bảo nhu cầu sống 69 Bảng 2.17 Đánh giá mức độ hài lòng CBCC sách nâng lương, chuyển ngạch đề bạt CBCC cấp huyện 71 Học viên: Đỗ Thị Thu Hà Viện Kinh tế & Quản lý Luận văn Thạc sỹ Quản trị Kinh doanh Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội Bảng 2.18 Đánh giá mức độ hài lòng CBCC vấn đề công xét duyệt nâng lương, chuyển ngạch đề bạt CBCC cấp huyện 72 Bảng 2.19 Khen thưởng kỉ luật CBCC cấp huyện Huyện Vụ Bản năm 2015 76 Bảng 2.20 Mức độ hài lịng CBCC cơng tác khen thưởng kỉ luật 77 Bảng 2.21 Mức độ hài lịng CBCC hình thức khen thưởng kỉ luật 78 Bảng 2.22 Mức độ hài lịng CBCC ngun tắc cơng xét khen thưởng kỷ luật 78 Bảng 2.23 Kết đánh giá CBCC việc đánh giá thực công việc.81 Bảng 2.24 Đánh giá Mức độ hài lòng CBCC vấn đề xếp bố trí cơng việc đơn vị 84 Bảng 2.25 Mức độ hài lòng CBCC trang thiết bị phương tiện làm việc quan 86 Bảng 2.26 Tổng hợp đánh giá chất lượng CBCC theo ba tiêu chí Kiến thức, Thái độ Kỹ 89 Học viên: Đỗ Thị Thu Hà Viện Kinh tế & Quản lý Luận văn Thạc sỹ Quản trị Kinh doanh Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 1.1 Qui trình Quản trị NNL Hình 2.1 Cơ cấu Cán bộ, Công chức huyện Vụ Bản 37 Hình 2.2 Tỷ lệ đội ngũ cán công chức cấp huyện theo độ tuổi 39 Hình 2.3.Tỷ lệ đội cán cơng chức cấp huyện theo trình độ 40 Hình 2.4 Đánh giá người dân mức độ lắng nghe CBCC cấp huyện 47 Hình 2.5 Đánh giá người dân mức độ giải thích CBCC 48 Hình 2.6 Đánh giá nhân dân với thái độ CBCC cấp huyện 49 Hình 2.7 Đánh giá nhân dân trình độ CBCC cấp huyện 51 Hình 2.8 Đánh giá nhân dân đối mức độ đáp ứng công việc chuyên môn CBCC cấp huyện 53 Hình 2.9: Nhận xét cấp đối kiến thức CBCC có đáp ứng u cầu cơng việc không 55 Hình 2.10.Mức độ hài lòng cấp thái độ công việc CBCC đơn vị 56 Hình 2.11 Mức độ hài lịng cấp kỹ cơng việc CBCC đơn vị 58 Hình 2.12 Tỷ lệ CBCC đánh giá vấn đề đào tạo bồi dưỡng có người thời điểm 65 Hình 2.13: Mức độ hài lịng CBCC chất lượng đào tạo sở bồi dưỡng 67 Hình 2.14: Đánh giá CBCC Mức lương có đảm bảo nhu cầu sống 70 Hình 2.15: Mức độ hài lịng CBCC sách tăng lương chuyển ngạch đề bạt CBCC 72 Hình 2.16 Mức độ hài lòng CBCC cấp huyện nguyên tắc công xét duyệt tăng lương, chuyển ngạch đề bạt 73 Hình 2.17 Đánh giá CBCC vấn đề đảm bảo nguyên tắc công xét khen thưởng kỷ luật 79 Học viên: Đỗ Thị Thu Hà Viện Kinh tế & Quản lý Luận văn Thạc sỹ Quản trị Kinh doanh Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội Hình 2.18 Mức độ hài lòng CBCC nhận xét kết đánh giá thực công việc 82 Hình 2.19 Nhận xét CBCC Sự cần thiết phải thực việc đánh giá thực công việc CBCC 82 Hình 2.20 Đánh giá mức độ hài lòng CBCC việc xếp bố trí cơng việc đơn vị 85 Hình 2.21 Mức độ hài lòng CBCC trang thiết bị phương tiện làm việc quan 87 Học viên: Đỗ Thị Thu Hà Viện Kinh tế & Quản lý Luận văn Thạc sỹ Quản trị Kinh doanh Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BHXH Bảo hiểm xã hội CVCNV Cán công nhân viên CBCC Cán công chức GDP Tổng sản phẩm quốc nội KT – XH Kinh tế - Xã hội TBXH Thương binh xã hội UBND Ủy ban nhân Học viên: Đỗ Thị Thu Hà Viện Kinh tế & Quản lý Luận văn Thạc sỹ Quản trị Kinh doanh Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội + Xây dựng hệ thống thang điểm chuẩn, thang điểm trừ vi phạm để đảm bảo tính cơng + Để đảm bảo tính cơng sau xây dựng xong tiêu chí đánh giá, đơn vị phòng ban chuyển Phòng Nội vụ TBXH để xem xét trình ban lãnh đạo định + Các đơn vị, Phịng ban triển khai cho tồn CBCC hiểu tiêu chí đánh giá để dễ dàng thực hạn chế sai xót q trình thực cơng việc đảm bảo tính cơng khai Để CBCC tự đánh giá sau lãnh đạo đơn vị xem xét tổng kết Sau có kết hợp đơn vị thơng báo xếp loại hàng tháng đảm bảo tính cơng khai Lưu giữ văn qua máy tính kết đánh giá hàng tháng để có sở, số liệu xác tổng duyệt khen thưởng cuối năm Cuối kết đánh giá đơn vị lưu Phòng Nội Vụ c) Kết thực giải pháp Nếu công tác đánh giá thực công việc CBCC thực cách thường xuyên thu kết sau: Đối với CBCC: Nâng cao ý thức hơn, thấy rõ trách nhiệm bổn phận cảu cơng việc Làm việc có ý thức hơn, có tinh thần hiệu công việc cao Đối với đơn vị: xây dựng đội ngũ CBCC làm việc có tác phong kỉ luật, hiệu công việc đơn vị tốt Đối với ban lãnh đạo huyện phận tham mưu: xây dựng cho việc định số lượng, chất lượng cấu cán bộ, công chức phù hợp với khối lượng chất lượng công việc quan đơn vị 3.3.2 Giải pháp đổi nâng cao chất lượng công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp huyện a)Cơ sở giải pháp Để xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức hành nhà nước có cấu đồng bộ, có chất lượng đáp ứng yêu cầu cơng cải cách hành chính; giải pháp Học viên: Đỗ Thị Thu Hà 101 Viện Kinh tế & Quản lý Luận văn Thạc sỹ Quản trị Kinh doanh Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội nâng cao chất lượng công tác đào tạo cán bộ, công chức hành giải pháp quan trọng Cơng tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp huyện nhiều bất cập chỗ: việc đào tạo bồi dưỡng chưa có kế hoạch dài hạn, chưa thực vào qui hoạch tổng thể CBCC; chất lượng đào tạo chưa đáp ứng nhu cầu công việc thực tế, Các chương trình đào tạo, bồi dưỡng thường nặng kiến thức mà chưa quan tâm nhiều đến kỹ xử lý tình huống, thực hành cơng việc hành chính; đối tượng tham gia đào tạo hạn chế số lượng, ngân sách hạn hẹp Do đó, để phát triển chất lượng CBCC cấp huyện tác giả đưa bước để khắc phục tình trạng đào tạo bồi dưỡng CBCC cấp huyện sau: b)Nội dung giải pháp * Nguồn lực thực hiện: Ban lãnh đạo: xem xét đạo chung Phịng Nội vụ: Thực xây dựng qui hoạch Kế hoạch chiến lược cụ thể trình ban lãnh đạo triển khai cho phịng ban khác thực Các phòng ban khác: Áp dụng thực * Nội dung cụ thể Công tác đào tạo, bồi dưỡng phải gắn với công tác quy hoạch cán bộ, cơng chức phê duyệt, nhằm chuẩn hóa cán theo ngạch chức danh quy hoạch, tránh tình trạng đào tạo tràn lan, nhằm hợp thức hóa văn chứng Phịng Nội vụ tiến hành xây dựng quy hoạch, kế hoạch, chiến lược đào tạo, bồi dưỡng loại cán bộ, công chức trước mắt lâu dài để phục vụ yêu cầu phát triển Đầu tư thích đáng, bổ sung kịp thời cán trẻ, có trình độ cao cho đơn vị thiếu cán đầu đàn, chuyên viên giỏi Nội dung đào tạo, bồi dưỡng phải tồn diện, đồng bộ, có hệ thống; vừa đào tạo, bồi dưỡng thành thạo kỹ nghiệp vụ, vừa bồi dưỡng phẩm chất trị, đạo đức cơng vụ cho cán bộ, cơng chức hành Kết hợp lý luận thực tiễn, đào tạo, bồi dưỡng kiến thức kỹ hành với việc cập nhật kiến thức mới; kết hợp phương pháp truyền thống với đại, Học viên: Đỗ Thị Thu Hà 102 Viện Kinh tế & Quản lý Luận văn Thạc sỹ Quản trị Kinh doanh Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội nước nước nhiều phương thức, nhiều cấp độ cơng vụ Nhằm hướng tới hành phục vụ dân, khắc phục tình trạng cửa quyền, nhũng nhiễu dân, chây ỳ, chậm chạp cơng chức hành chính, ngồi việc đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cần trọng đào tạo kỹ hành Chú trọng nội dung: Kiến thức pháp luật: cán bộ, cơng chức hành khơng nắm vững pháp luật khơng thể giải nhiệm vụ nhanh hiệu Do vậy, việc bồi dưỡng kiến thức pháp luật việc vô cần thiết Thường xuyên cập nhật, phổ biến văn pháp luật nội dung quan trọng chương trình bồi dưỡng thường xuyên cho cán bộ, cơng chức hành Kỹ giao tiếp, kỹ xử lý tình huống: đào tạo thêm cho CBCC kỹ mềm giao tiếp, kí quan trọng kỷ 21 Chương trình tiến hành thời gian 1- tuần, chia làm nhiều lần nhằm không gián đoạn công việc công chức Tăng cường đổi công tác giáo dục đạo đức cho đội ngũ cán bộ, cơng chức hành nhằm nâng cao ý thức trách nhiệm phẩm chất đạo đức công chức, xử lý nghiêm minh, kịp thời công sai phạm cán bộ, cơng chức có ý nghĩa to lớn việc giáo dục răn đe cán bộ, công chức, củng cố niềm tin nhân dân vào Nhà nước, vào pháp luật Thực chế độ đào tạo, bồi dưỡng trước điều động, luân chuyển bổ nhiệm chức danh quản lý cán bộ, cơng chức hành Việc đào tạo "tiền bổ nhiệm, điều động, luân chuyển" nhằm cung cấp kiến thức, kỹ cho người giao nhiệm vụ biết chức danh họ phải làm gì? Nhất "cơ chế điều động, luân chuyển" nay, cán bộ, cơng chức khơng đào tạo bồi dưỡng trước họ thời gian lâu để làm quen với công việc mới, lĩnh vực mới; ảnh hưởng đến chất lượng cơng vụ nói chung Sửa đổi, bổ sung quy định sách đào tạo, bồi dưỡng thu hút nguồn nhân lực Huyện theo hướng chế độ đãi ngộ phải phù hợp với thực tế, nhằm đáp Học viên: Đỗ Thị Thu Hà 103 Viện Kinh tế & Quản lý Luận văn Thạc sỹ Quản trị Kinh doanh Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội ứng nhu cầu thiết yếu cho cán bộ, cơng chức an tâm học tập, khuyến khích, động viên họ học tập đạt kết tốt Luân chuyển, thuyên chuyển công tác CBCC cách thường xuyên để tạo hội cho CBCC phát triển kỹ năng, có triển vọng thăng tiến Chú trọng hình thức đào tạo thường xun, qui nhằm kịp thời cập nhật, bổ sung kiến thức cho cán bộ, công chức Thực chế độ đào tạo định kỳ bắt buộc hàng năm cán bộ, công chức hành Cơ quan quản lý cán bộ, cơng chức hành phải có kế hoạch ln phiên cử cán bộ, công chức đào tạo, bồi dưỡng theo yêu cầu cơng việc Hiện nay, kinh phí cho cơng tác đào tạo bồi dưỡng hạn hẹp nên đào tạo bồi dưỡng chỗ giải pháp giúp tháo gỡ khó khăn Cơng chức giải công việc đồng thời tham gia học tập; mặt hạn chế hình thức cơng chức có thời gian tập trung nghiên cứu, kết việc đào tạo, bồi dưỡng chỗ phụ thuộc nhiều vào nỗ lực thân cơng chức tham gia việc học tập theo hình thức Để tạo điều kiện thuận lợi cho hình thức đào tạo phát triển cần xây dựng khung giáo trình thật phù hợp, đồng thời có chế khuyến khích tài chính, tạo điều kiện thời gian để cơng chức có nhu cầu tham gia đào tạo bồi dưỡng chỗ đạt kết c) Kết thực giải pháp Xây dựng đội ngũ CBCC có phẩm chất tư sáng tạo CBCC trang bị nhiều kiến thức kỹ mềm kết thực công việc hiệu nhiều Qua trình Luân chuyển, thuyên chuyển thúc đẩy động công chức, tạo hội cho phát triển kinh nghiệm kỹ làm việc, khắc phục tình trạng đình trệ, động hệ thống khép kín, cứng ngắt tạo ra, đồng thời giảm bớt điều chỉnh chi phí nhân cần cắt giảm biên chế Việc đào tạo CBCC chỗ vừa tiết kiệm thời gian chi phí Học viên: Đỗ Thị Thu Hà 104 Viện Kinh tế & Quản lý Luận văn Thạc sỹ Quản trị Kinh doanh Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội 3.3.3 Giải pháp áp dụng công cụ nâng cao chất lượng hoạt động công vụ a) Cơ sở giải pháp Một yếu tố hỗ trợ q trình thực cơng việc CBCC, nhằm nâng cao chất lượng CBCC nội qui qui định tăng cường kiểm sốt cấp trên, tính kỉ luật cơng việc, xử lí vi phạm nội qui qui định, Các cơng tác cịn lỏng lẻo chưa phát huy hết vai trị nó, số CBCC coi việc làm chơi, đến cho có mặt điểm danh về, tinh thần làm việc trì trệ, có cơng việc ngại việc không phát huy hết khả mình, đầu óc khơng chịu vận động, sức ì lớn, cần có giam sát chặt chẽ công việc b) Nội dung giải pháp * Nguồn lực thực hiện: Ban lãnh đạo: xem xét, đạo Phịng Nội vụ: lập qui trình chung cho hoạt động cơng vụ áp dụng cho phịng ban Các phòng ban khác: áp dụng thực * Nội dung cụ thể: Rà soát văn hành cơng tác quản lý cán bộ, hồn thiện quy trình tuyển dụng, thi tuyển, tiếp nhận, quy hoạch, đào tạo, luân chuyển, điều động, bố trí, sử dụng cán bộ, công chức, quyền, nghĩa vụ trách nhiệm pháp lý cán bộ, cơng chức hành thực thi công vụ, đảm bảo đội ngũ cán bộ, cơng chức hành thực có phẩm chất đạo đức tốt có trình độ lực đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao Việc rà soát phải dựa nguyên tắc Hiến pháp, Luật, Pháp lệnh, Nghị định Chính phủ, định Thủ tướng, Thông tư hướng dẫn công tác cán bộ, công chức Áp dụng công cụ kiểm tra, kiểm định đánh giá lực, hiệu làm việc cán bộ, cơng chức hành chính, tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành Thực chế độ tra, kiểm tra công vụ định kỳ đột xuất tất ngành, cấp, kịp thời phát chấn chỉnh sai phạm Đồng thời, gắn liền với hoạt động tăng cường nâng cao hiệu việc kiểm tra, tra thực Học viên: Đỗ Thị Thu Hà 105 Viện Kinh tế & Quản lý Luận văn Thạc sỹ Quản trị Kinh doanh Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội Quy chế dân chủ sở quan, cấp quyền, Nhà nước Phải xem nhiệm vụ thường xuyên liên tục không phong trào, hiệu Xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm hoạt động công vụ hình thức kỷ luật xử lý hành Đẩy mạnh việc áp dụng công nghệ thông tin việc quản lý theo dõi giải công vụ Hiện nay, khối lượng công việc, dịch vụ công ngày đa dạng, chiếm khối lượng lớn Việc áp dụng công nghệ thông tin vào quản lý, theo dõi tiến độ, chất lượng công việc cần thiết Các quan, tổ chức cần đầu tư xây dựng đề án quản lý hoạt động công vụ công nghệ thông tin, việc quản lý bắt đầu từ khâu tiếp nhận đến xử lý, giúp cho người quản lý, người đảm nhiệm theo dõi cơng việc có đảm bảo thời gian, thời hiệu hay khơng, quy định pháp luật hay không? tránh ùn tắc, tồn đọng số quan, đơn vị c) Kết thực giải pháp Nếu giải pháp thực thu kết sau: Xây dựng hệ thống văn bản, qui định thực công việc xử lí thực cơng việc CBCC Nâng cao tính kỉ luật ý thức CBCC kiểm soát chặt chẽ người hệ thống máy móc Đảm bảo cơng việc xử lí cách thơng suốt Nâng cao hiệu cơng việc đơn vị, phịng ban Học viên: Đỗ Thị Thu Hà 106 Viện Kinh tế & Quản lý Luận văn Thạc sỹ Quản trị Kinh doanh Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội TÓM TẮT CHƯƠNG Như vậy: sau nội dung phân tích chương luận văn, tiếp đến chương luận văn tác giả xây dựng giải pháp nhằm nâng cao đội ngũ CBCC cấp huyện huyện Vụ Bản tỉnh Nam Định Trong gồm ba giải pháp là: Giải pháp 1: Giải pháp thực công tác đánh giá kết thực công việc CBCC cách thường xuyên Giải pháp 2: Giải pháp đổi nâng cao chất lượng công tác đào tạo bồi dưỡng cán công chức hành Giải pháp 3: Giải pháp áp dụng công cụ nâng cao chất lượng hoạt động công vụ Căn vào tình hình thực tế mục tiêu phát triển kinh tế xã hội Huyện, vào chiến lược xây dựng phát triển đội ngũ CBCC cấp huyện từ quan sát thực tế số liệu khảo sát tác giả xây dựng giải pháp trên, với hi vọng giải pháp hữu hiệu việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp huyện, huyện Vụ Học viên: Đỗ Thị Thu Hà 107 Viện Kinh tế & Quản lý Luận văn Thạc sỹ Quản trị Kinh doanh Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội KẾT LUẬN CHUNG Trong tiến trình cải cách hành nhà nước, với việc điều chỉnh cấu máy hành nhà nước, cải cách thể chế, cải cách thủ tục hành vấn đề xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ, cơng chức hành nhà nước có vị trí quan trọng Xây dựng, phát triển đội ngũ cơng chức hành nhà nước có lực, phẩm chất đạo đức đáp ứng yêu cầu thực tiễn, cải cách tổ chức máy hành nhiệm vụ, phận tách rời công cải cách hành thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức hành ngày đặt nhiều vấn đề mới, đòi hỏi phải có quan điểm phương pháp đánh giá thực trạng, phân tích ngun nhân, có biện pháp giải kịp thời, đồng thời hoạch định sách lâu dài Để làm vấn đề nêu trên, trước hết cần khái niệm cán bộ, cơng chức, có phân tích để đến nhận thức khoa học hơn, hệ thống khái niệm cán bộ, công chức Đây sở giúp xử lý vấn đề thuộc phạm trù cán bộ, công chức; giúp cho việc tiêu chuẩn hóa, phân loại phân định vị thế, vai trị nhóm cán bộ, cơng chức; cịn góp phần vào việc xác định quy chế có tính chất pháp lý Do vậy, sở tìm hiểu quan điểm, khái niệm, chế định cán bộ, công chức, đặc biệt pháp lệnh, nghị định cán bộ, cập nhật Luật Cán bộ, công chức năm 2008, tác giả đưa khái niệm cán bộ, công chức hành nhà nước, phân tích đặc điểm, vị trí vai trị cán bộ, cơng chức hành nhà nước cơng cải cách hành nhà nước Từ đó, xác định tính tất yếu khách quan, yêu cầu điều kiện bảo đảm xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức hành nhà nước đáp ứng yêu cầu công cải cách hành Với mục đích xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức hành thực vững mạnh, đáp ứng yêu cầu phát triển huyện Vụ Bản, tác giả luận văn phân tích, đánh giá thực trạng công tác cán thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức Học viên: Đỗ Thị Thu Hà 108 Viện Kinh tế & Quản lý Luận văn Thạc sỹ Quản trị Kinh doanh Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội hành cấp huyện, rút điểm mạnh, nguyên nhân hạn chế, so sánh yêu cầu cơng cải cách hành với đội ngũ cán bộ, cơng chức hành để đề 03 giải pháp nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức hành vừa có cấu khoa học, vừa đảm bảo số lượng, chất lượng, phù hợp với đặc điểm huyện Vụ bản, góp phần thực thành công mục tiêu phát triển kinh tế xã hội huyện Tuy nhiên, cơng cải cách hành nói chung, giải pháp xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức hành nói riêng muốn thành cơng phải thực cách đồng Trách nhiệm trước hết thuộc Chính phủ, Bộ Nội vụ, Bộ, ngành có liên quan, Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh nam Định Huyện Vụ Bản trách nhiệm ý thức cán bộ, công chức nhân dân chung tay, chung sức nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa nước Học viên: Đỗ Thị Thu Hà 109 Viện Kinh tế & Quản lý Luận văn Thạc sỹ Quản trị Kinh doanh Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội TÀI LIỆU THAM KHẢO Đỗ Hoàng Toàn Mai Văn Bưu- Quản lý Nhà nước kinh tếĐHKTQD Hà Nội-NXB Giáo dục - 6.2001 Đoàn Thị Thu Hà Nguyễn Thị Ngọc Huyền - Khoa Học Quản Lý tập II(ĐHKTQD Hà Nội) -NXB Khoa học kỹ thuật - 2001 Đoàn Trọng Truyến (chủ biên) (1999), So sánh hành nước ASEAN, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (đồng chủ biên) (2002), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, (lưu hành nội bộ), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Hữu Khiển (2003), Tìm hiểu hành Nhà nước (tái lần thứ nhất, có sửa chữa, bổ sung), Nxb Lao động, Hà Nội 6.Tô Tử Hạ - Nghiệp vụ tổ chức cán bộ, công chức- Ban tổ chức Chính PhủNXB Chính trị Quốc Gia -2005 Trần Mạnh Trung -VietNam.Net – 2006 - Ba vấn đề cơng chức 8.Quốc hội nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1992), Hiến pháp năm 1992 sửa đổi bổ sung năm 2001, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 9.Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1998), Pháp lệnh cán bộ, công chức năm 1998 sửa đổi bổ sung năm 2000 2003, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10.Các báo cáo tổng kết KT-XH Huyện Vụ Bản năm 2013 2014, 2015 11.Công chức vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức nay- Nhà xuất trị Quốc Gia - 1998 12 Chiến lược phát triển kinh tế huyện Vụ Bản giai đoạn 2015-2020 Học viên: Đỗ Thị Thu Hà 110 Viện Kinh tế & Quản lý Luận văn Thạc sỹ Quản trị Kinh doanh Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA PHIẾU ĐIỀU TRA NHẰM THU THẬP THÔNG TIN PHỤC VỤ ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU VỀ THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP HUYỆN – HUYỆN VỤ BẢN Xin chân thành cảm ơn anh (chị) dành thời gian đọc điền giúp phiếu điều tra này, phần chương trình nghiên cứu luận văn tốt nghiệp trường ĐH Bách Khoa Hà Nội Sự quan tâm Anh (chị) việc trả lời đầy đủ, xác góp phần quan trọng việc đánh giá thực trạng chất lượng CBCC cấp huyện nay, từ phát hạn chế cần khắc phục để hoàn thiện hơn, giúp cho Ban lãnh đạo huyện xây dựng giải pháp, nâng cao chất lượng công việc chất lượng CBCC để đáp ứng nhu cầu tốt cho Anh ( chị) yên tâm công tác phát huy tốt lực thân Thông tin quý vị cung cấp giữ bí mật hồn tồn nhằm phục vụ cho việc nghiên cứu Tôi xin chân thành cảm ơn! Xin chọn câu trả lời mà anh (chị) cho phù hợp nhất, anh chị vui lòng đánh dấu " V" vào câu trả lời chọn Phần I:Thơng tin cá nhân Giới tính: …………………… Nam  Nữ  Được hưởng mã ngạch CBCC từ ngày nào:…………………………… Vị trí cơng việc đảm nhận nay? Trưởng phịng (ban)  Phó phịng (ban)  Nhân viên  Đơn vị công tác nay? Học viên: Đỗ Thị Thu Hà 111 Viện Kinh tế & Quản lý Luận văn Thạc sỹ Quản trị Kinh doanh Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội PHỤ LỤC 2: ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG CBCC CẤP HUYỆN ĐÁNH GIÁ CHỦ QUAN TỪ CBCC CẤP HUYỆN Anh (chị) vui lòng cho biết ý kiến thân vấn đề sau cách đánh dấu x vào lựa chọn thích hợp Mức độ hài lòng Anh (chị) yếu tố sau nào? Mức độ hài lòng CBCC yếu tố nguyên nhân ảnh hưởng đến chất lượng CBCC STT Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng CBCC Hài Bình Rất lịng thường Khơng Rất khơng hài lịng hài hài lòng lòng Điều kiện làm việc, trang thiết bị Tiền lương Chính sách khen thưởng kỉ luật Tính cơng q trình xét đối tượng khen thưởng kỉ Chính sách đào tạo bồi dưỡng Tính công xét duyệt đối tượng cử đào tạo bồi Công tác đánh giá thực công việc CBCC? Tính cơng cơng khai đánh giá kết thực Học viên: Đỗ Thị Thu Hà 112 Viện Kinh tế & Quản lý Luận văn Thạc sỹ Quản trị Kinh doanh Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội Cơng tác xếp bố trí công việc Công tác xét duyệt nâng lương trước thời hạn? Nguyên tắc công xét nâng lương trước thời hạn? Học viên: Đỗ Thị Thu Hà 113 Viện Kinh tế & Quản lý Luận văn Thạc sỹ Quản trị Kinh doanh Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội PHỤ LỤC 3: ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG CBCC CẤP HUYỆN ĐÁNH GIÁ CHỦ QUAN TỪ NHÂN DÂN ĐỊA PHƯƠNG Đánh giá Cô (chú) thái độ CBCC cấp huyện? Nội dung câu hỏi Phương án TT Nhận xét mức độ lắng nghe CBCC tiếp nhận yêu cầu nhân dân - Rất chăm lắng nghe - Chăm lắng nghe - Bình thường - Không chăm lắng nghe Khô lắ h - Giải thích dễ hiểu Nhận xét mức độ giải thích CBCC trả lời yêu cầu nhân dân - Giải thích dễ hiểu - Bình thường - Giải thích khó hiểu - Giải thích khó hiểu - Rất thân thiện Nhận xét thái độ CBCC tiếp xúc với nhân dân - Thân thiện - Bình thường - Khơng thân thiện - Rất không thân thiện Học viên: Đỗ Thị Thu Hà 114 Viện Kinh tế & Quản lý Luận văn Thạc sỹ Quản trị Kinh doanh Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội PHỤ LỤC 4: ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG CBCC CẤP HUYỆN ĐÁNH GIÁ CHỦ QUAN TỪ LÃNH ĐẠO CẤP TRÊN Đánh giá đồng chí chất lượng CBCC làm việc đơn vị nào? S TT Kiến thức Nội dung câu hỏi Phương án Theo ý kiến nhận xét đồng chí Kiến - Rất đáp ứng - Đáp ứng thức CBCC có đáp ứng u cầu - Bình thường cơng việc khơng? Đồng chí có hài lịng với thái độ Thái Độ công việc CBCC làm việc - Khơng đáp ứng - Rất hài lịng - Hài lịng đơn vị khơng? - Bình thường Đồng chí có hài lịng kỹ - Khơng hài lòng - Rất hài lòng Kỹ công việc CBCC làm việc đơn vị khơng? - Hài lịng - Bình thường - Khơng hài lòng Học viên: Đỗ Thị Thu Hà Viện Kinh tế & Quản lý 115 ... chất lượng cán công chức Chương 2: Thực trạng chất lượng cán công chức cấp huyện huyện Vụ Bản, -tỉnh Nam Định Chương 3: Đề xuất số giải pháp nâng cao chất lượng cán công chức cấp huyện huyện Vụ. .. MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CBCC CẤP HUYỆN – HUYỆN VỤ BẢN – TỈNH NAM ĐỊNH 95 3.1 Quan điểm xây dựng Cán Công chức Tỉnh Nam Định .95 3.2 Định hướng xây dựng Cán Công chức huyện. .. 2.2.2 Tổng quan cán công chức cấp huyện, huyện Vụ 38 2.3 Đánh giá thực trạng chất lượng cán công chức cấp huyện, huyện Vụ Bản 42 2.3.1 Về kỹ cán công chức cấp huyện huyện Vụ Bản 42 2.3.2