Một số giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ quản lý các trường trung học cơ sở huyện quan sơn tỉnh thanh hóa

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH DƯƠNG VĂN LỰC MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ HUYỆN QUAN SƠN TỈNH THANH HOÁ LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC Nghệ An - năm 2014 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH DƯƠNG VĂN LỰC MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ HUYỆN QUAN SƠN TỈNH THANH HOÁ Chuyên ngành: Quản lý giáo dục Mã số: 60.14.01.14 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Văn Tứ Nghệ An năm 2014 MỤC LỤC Trang MỤC LỤC TTT TTT DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN Các từ viết tắt Được hiểu là TW UBND GD&ĐT GD KHXH KHTN QLGD CBQL PPDH CN CNH HĐH GS PGS TS QL BGH CBGV GV HS HSG ĐH ĐHSP Trung ương Uỷ ban nhân dân. Giáo dục và Đào tạo. Giáo dục. Khoa học xã hội. Khoa học tự nhiên. Quản lý giáo dục. Cán bộ quản lý. Phương pháp dạy học. Công nguyên. Công nghiệp hoá. Hiện đại hoá. Giáo sư. Phó giáo sư. Tiến sĩ. Quản lý. Ban giám hiệu Cán bộ giáo viên. Giáo viên. Học sinh Học sinh giỏi. Đại học Đại học sư phạm i CĐ THCN GDPT THPT THCS TDTT PPCT Cao đẳng. Trung học chuyên nghiệp Giáo dục phổ thông. Trung học phổ thông. Trung học cơ sở. Thể dục thể thao. Phân phối chương trình. DANH MỤC SƠ ĐỒ BẢNG BIỂU Trang BẢNG: Bảng 2.1: Quy mô phát triển giáo dục THCS huyện Quan Sơn Bảng 2.2. Xếp loại học lực của học sinh các năm học Bảng 2.3. Xếp loại hạnh kiểm của học sinh các năm học Bảng 2.4: Kết quả tham gia kỳ thi học sinh giỏi tỉnh Bảng 2.5: Cơ sở vật chất Bảng 2.6: Tỷ lệ học sinh bỏ học trong 5 năm qua Bảng 2.7: Kết quả tốt nghiệp của HS THCS trong 6 năm qua Bảng 2.8: Đảng viên, dân tộc ít người trình độ đào tạo, chuyên ngành đào tạo Bảng 3.1. Sơ đồ biểu diễn các giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường THCS huyện Quan Sơn, tỉnh Thanh Hoá Bảng 3.2. Kết quả khảo sát sính cần thiết và khả thi của một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường THCS huyện Quan Sơn, tỉnh Thanh Hoá BIỂU: Biểu đồ: Khảo sát tính cần thiết và khả thi của bảy giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường THCS huyện Quan Sơn tỉnh Thanh Hoá ii MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Đất nước Việt Nam đã bước vào thế kỷ XXI với những thách thức vô cùng gay gắt. Thế giới đang có những bước tiến như vũ bão trên các mặt vật chất và tinh thần trong khi nước ta phần nhiều đang trong tình trạng lạc hậu. Điều đó đòi hỏi nước ta phải đặt ra những vấn đề mang tính chất cấp bách để phát triển nguồn nhân lực phục vụ cho sự phát triển. Thực hiện nhiệm vụ đổi mới căn bản và toàn diện nền giáo dục là yêu cầu cấp thiết hiện nay. Trong đó việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL giáo dục nói chung và cán bộ QLGD THCS nói riêng là việc làm thường xuyên và nhiệm vụ trọng tâm của Đảng, chính quyền các cấp và ngành giáo dục. Trong thời đại ngày nay nhân loại đã bước vào những thập niên đầu tiên của thế kỷ XXI với những đặc trưng mang tính toàn cầu: - Trình độ khoa học, công nghệ phát triển với những bước nhảy vọt đưa thế giới chuyển từ kỷ nguyên công nghiệp sang kỷ nguyên thông tin và nền kinh tế tri thức. - Xu thế toàn cầu hoá và hội nhập Quốc tế vừa tạo ra quá trình hợp tác để phát triển, vừa là quá trình đấu tranh nhằm bảo vệ lợi ích quốc gia, giữ gìn và phát huy bản sắc văn hoá của các dân tộc. - Đất nước ta bước vào thời kỳ CNH - HĐH và hội nhập Quốc tế, với mục tiêu phấn đấu đến năm 2020 trở thành nước công nghiệp. Vì vậy phải "thực sự coi giáo dục và đào tạo là quốc sách hàng đầu, là động lực phát triển kinh tế xã hội" [8; tr5]. Điều này đã trở thành triết lý, thành những hành động cụ thể, những nhiệm vụ trọng tâm để đào tạo bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo nói chung và CBQL giáo dục nói riêng phát triển toàn diện ngang tầm thời đại, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đổi mới giáo dục hiện nay, là yếu tố tiên quyết đảm bảo sự thắng lợi công cuộc xây dựng và phát triển đất nước. 1 Đảng Cộng sản Việt Nam đã khẳng định: "Lấy việc phát huy nguồn lực làm yếu tố cơ bản để phát triển xã hội, tăng cường phát triển kinh tế nhanh và bền vững", "tiếp tục đổi mới công tác cán bộ, xây dựng đội ngũ cán bộ có trí tuệ, kiến thức và năng lực hoạt động thực tiễn, sáng tạo". [11; tr8]. Giáo dục THCS nằm trong hệ thống giáo dục quốc dân. Trường THCS tiếp tục hoàn thiện nhân cách học sinh, giúp học sinh củng cố và phát triển những kết quả của giáo dục Tiểu học nhằm tạo ra những con người có ý chí hoài bão thực hiện chiếm lĩnh và phát huy công nghệ cao đáp ứng xu thế hội nhập trong thế kỷ XXI. Giáo dục THCS đang đứng trước nhiệm vụ nặng nề trong đó mâu thuẫn lớn là giữa phát triển nhanh về quy mô, vừa phải đảm bảo nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện và hiệu quả giáo dục, trong khi đó khả năng và điều kiện đáp ứng yêu cầu còn hạn chế. Muốn giải quyết mâu thuẫn này đòi hỏi phải triển khai thực hiện đồng bộ hệ thống giải pháp, mà giải pháp quan trọng hàng đầu đã được Đảng và Nhà nước khẳng định là: "Xây dựng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục một cách toàn diện" [1; tr2]. Chỉ thị 40-CT/TW ngày 15/06/2004 của Ban Bí thư Trung ương Đảng đề ra 6 nhiệm vụ chủ yếu, trong đó có nhiệm vụ: "Đổi mới, nâng cao chất lượng công tác quản lý nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục". - Hệ thống các trường THCS Quan Sơn thực sự có những bước phát triển kể từ khi huyện Quan Sơn được thành lập vào tháng 1 năm 1997 trên cơ sở chia tách ra từ huyện Quan Hóa. Sau 17 năm hình thành và phát triển, giáo dục THCS huyện Quan Sơn có những bước phát triển đáng kể về quy mô và chất lượng. Hiện nay huyện đã có 14 trường THCS, 97 lớp với tổng số học sinh gần 2.200.000 em học sinh. Huy động hàng năm gần 600 học sinh hoàn thành chương trình tiểu học vào học THCS, đạt tỷ lệ trªn 99%. Bên cạnh những kết quả đạt được, giáo dục THCS huyện Quan Sơn còn một số hạn chế: Với đặc thù là một huyện miền núi biên giới, chất lượng đại trà còn thấp nằm trong tèp cuối cùng của tỉnh; cơ sở vật chất trường lớp còn thiếu thốn và chưa đồng bộ, trang thiết bị trường học còn thiếu và chưa đáp ứng được yêu 2 cầu; trình độ chuyên môn của đội ngũ giáo viên còn thấp chưa đáp ứng yêu cầu đổi mới chương trình và phương pháp giảng dạy. Hiệu quả của công tác quản lý ở các trường THCS trong huyện còn chưa cao. Một trong những nguyên nhân có tính chất quyết định dẫn đến chất lượng còn hạn chế là: trình độ chuyên môn, tính chuyên nghiệp và đặc biệt là nghiệp vụ quản lý trường học chưa đáp ứng yêu cầu phát triển của GD và ĐT. Với mong muốn khắc phục những hạn chế trên, bản thân với tư cách là một cán bộ quản lý đã tích cực tham mưu cho các cấp uỷ Đảng, chính quyền và đặc biệt là ngành giáo dục các giảo pháp để khắc phục vấn đề trên. Qua đó, bản thân tôi cũng như cán bộ quản lý các nhà trường đều xác định nhiệm vụ trọng tâm là phải nâng cao chất lượng quản lý giáo dục ở các nhà trường trong huyện. Vì đây là nhiệm vụ có tính chất quan trọng số một trong việc nâng cao chất lượng giáo dục và đào tạo trên địa bàn. Chính vì vậy tôi chọn đề tài "Một số giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ quản lý các trường Trung học cơ sở huyện Quan Sơn, tỉnh Thanh Hoá", làm luận văn tốt nghiệp cao học chuyên ngành Quản lý giáo dục. Và mong muốn những giải pháp có tính khả thi của luận văn này khi vận dụng sẽ có những tác động, có những chuyển biến tích cực trong việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý các trường THCS huyện Quan Sơn, tỉnh Thanh Hoá. 2. Mục đích nghiên cứu Đề xuất một số giải pháp nhằm n©ng cao chất lượng đội ngũ CBQL các trường THCS huyện Quan Sơn, tỉnh Thanh Hoá. 3. Khách thể và đối tượng nghiên cứu 3.1. Khách thể nghiên cứu C«ng t¸c nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý các trường THCS huyện Quan Sơn. 3 3.2. Đối tượng nghiên cứu Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý của trường THCS huyện Quan Sơn, tỉnh Thanh Hoá. 4. Giả thuyết khoa học Nếu chúng ta xây dựng được các giải pháp một cách khoa học, có tính khả thi thì sẽ nâng cao ®îc chất lượng đội ngũ CBQL ở các trường THCS huyện Quan Sơn, tỉnh Thanh Hoá. 5. Nhiệm vụ và phạm vi nghiên cứu 5.1. Nhiệm vụ nghiên cứu - Xây dựng cơ sở lý luận của đề tài, chủ yếu là tìm hiểu những cơ sở về công tác quản lý giáo dục, quản lý nhà trường, quản lý việc xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý ở các trường THCS trên địa bàn huyện Quan Sơn, tỉnh Thanh Hóa. - Xây dựng cơ sở thực tiễn cho đề tài bằng việc nghiên cứu để giới thiệu, khảo sát, đánh giá thực trạng công tác xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý các trường THCS của huyện Quan Sơn, Thanh Hóa. - Trên cơ sở đó, đề xuất các giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL các trường THCS huyện Quan Sơn và khảo nghiệm về mức độ cần thiết và khả thi của các biện pháp phát triển đỗi ngũ CBQL huyện Quan Sơn. 5.2. Phạm vi nghiên cứu Trong giới hạn của luận văn Cao học Quản lý Giáo dục, đề tài chỉ nghiên cứu một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL gồm Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng của các trường THCS huyện Quan Sơn, tỉnh Thanh Hoá. 6. Phương pháp nghiên cứu 6.1. Phương pháp nghiên cứu lý luận Nghiên cứu các văn bản quy phạm pháp luật, các văn bản lãnh đạo và quản lý, các công trình và các tài liệu khoa học; Nhóm các phương pháp này được sử dụng nhằm xây dựng hoặc chuẩn hoá các khái niệm, các thuật ngữ, 4 chỉ ra các cơ sở lý luận, thực hiện các phán đoán và suy luận, phân tích, tổng hợp, khái quát hoá các tri thức đã có nhằm chỉ ra bản chất sự vật, hiện tượng và quy luật vận hành của chúng; đặc biệt là các yếu tố quản lý có ảnh hưởng đến việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường THCS. 6.2. Phương pháp nghiên cứu thực tiễn - Phương pháp quan sát Nghiên cứu tiếp cận và xem xét hoạt động quản lý của đội ngũ CBQL trường THCS. Mục đích chính của việc sử dụng phương pháp này là tìm hiểu về thực trạng chất lượng các mặt hoạt động quản lý theo chức năng và nhiệm vô của CBQL trường THCS. Qua việc thực hiện phương pháp này, người nghiên cứu có thể khẳng định thực trạng việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường THCS của huyện Quan Sơn, tỉnh Thanh Hoá. - Phương pháp điều tra Bằng việc xây dựng hệ thống các câu hỏi điều tra theo những nguyên tắc và nội dung chủ định của người nghiên cứu; phương pháp này được sử dụng với mục đích chủ yếu là thu thập số liệu nhằm minh chứng để thấy rõ chất lượng đội ngũ CBQL trường THCS và thực trạng công tác quản lý nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL ở các trường THCS huyện Quan Sơn. - Phương pháp chuyên gia Bằng việc soạn thảo hệ thống các câu hỏi về tính hợp lý và khả thi của các giải pháp quản lý gửi tới các chuyên gia (các CBQL trường THCS, lãnh đạo các tổ chức, đoàn thể của các trường THCS trong huyện, cán bộ quản lý và chuyên viên làm công tác quản lý cán bộ của Phòng GD và ĐT và các nhà quản lý giáo dục, lãnh đạo của Phòng GD&ĐT), phương pháp này được sử dụng với mục đích xin ý kiến của các nhà quản lý giáo dục về tính hợp lý, hiệu quả và khả thi của các giải pháp quản lý được đề xuất. 6.3. Phương pháp thống kê toán học Bằng việc sử dụng một số thuật toán thống kê toán học áp dụng trong nghiên cứu giáo dục; phương pháp này được sử dụng với mục đích xử lý các 5 kết quả điều tra, phân tích nghiên cứu, đồng thời để đánh giá mức độ tin cậy của phương pháp điều tra. 7. Đóng góp của luận văn - Luận văn sẽ làm sáng tỏ một số khái niệm về quản lý, quản lý giáo dục, khái niệm quản lý trường học, người cán bộ quản lý giáo dục, yêu cầu phẩm chất năng lực của người cán bộ quản lý. - Chỉ ra thực trạng của đội ngũ CBQL các trường THCS huyện Quan Sơn, tỉnh Thanh Hoá. - Đề xuất một số giải pháp nâng cao chất lượng CBQL trường THCS huyện Quan Sơn, tỉnh Thanh Hoá. - Giúp cho cán bộ quản lý làm việc khoa học; năng động, sáng tạo; phân công trách nhiệm rõ ràng, ý thức trách nhiệm cao trong công tác. 8. Cấu trúc của luận văn Ngoài phần Mở đầu, Kết luận và kiến nghị, Tài liệu tham khảo và Phụ lục, luận văn có 3 chương: Chương 1. Cơ sở lý luận về vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý của các trung học cơ sở Chương 2. Thực trạng công tác xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý của các trung học cơ sở ở huyện Quan Sơn, tỉnh Thanh Hoá Chương 3. Một số giải pháp quản lý công tác xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý của các trung học cơ sở ở huyện Quan Sơn, tỉnh Thanh Hoá 6 [...]... quản lý các trờng THCS,, ở một số huyện, tỉnh trong cả nớc đã có nhiều đề tài nghiên cứu khoa học đề cập đến, nhng ni dung này tại huyện Quan Sơn, tỉnh Thanh Hoá thì cha có ai nghiên cứu v cp n Vì vậy đề tài Một số giải pháp nâng cao chất lợng đội ngũ cán bộ quản lý các trờng THCS 8 huyện Quan Sơn, tỉnh Thanh Hoá,, l mt công trình nghiên cứu u tiờn v cú h thng dới hình thức một luận văn thạc sĩ 1.2... lý giỏo dc THCS mt cỏch bi bn, thng xuyờn v kin thc k nng qun lý, ỏp ng yờu cu phỏt trin giỏo dc v o to hin nay Sau thi gian nghiờn cu, abnr thõn nhn thy vn ny cn nhn c s quan tõm mt cỏch y v khoa hc nht trờn a bn huyn vựng nỳi cao biờn gii Quan Sn ca tnh Thanh Húa Cỏc ti lun vn thc s qun lý giỏo dc cng nh cỏc cụng trỡnh nghiên cứu về ni dung Một số giải pháp nâng cao chất lợng đội ngũ quản lý các. .. v cú h thng dới hình thức một luận văn thạc sĩ 1.2 Mt s khỏi nim c bn 1.2.1 Qun lý, qun lý giỏo dc v qun lý trng hc 1.2.1.1 Qun lý Cú rt nhiu khỏi nim qun lý khỏc nhau tu theo cỏch tip cn khỏc nhau - "Qun lý l s tỏc ng liờn tc cú t chc, cú nh hng ca ch th qun lý (ngi qun lý, t chc qun lý) , lờn khỏch th qun lý (i tng qun lý) v mt chớnh tr, kinh t, vn hoỏ, xó hi bng mt h thng lut l, cỏc chớnh sỏch, cỏc... thy rừ qun lý l mt hot ng xó hi, trong ú s tỏc ng ca ch th qun lý (ngi qun lý, t chc qun lý) , cú s chu tỏc ng v thc hin ca khỏch th qun lý (ngi b qun lý, i tng qun lý) t c mc tiờu ca t chc Nh vy, theo chỳng tụi, Qun lý l "S tỏc ng cú ý thc ca ch th qun lý ch huy, iu khin, hng dn cỏc quỏ trỡnh ca xó hi, hnh vi v hot ng ca con ngi nhm t mc ớch, ỳng vi ý chớ nh qun lý, phự hp vi quy lut khỏch quan" [21;... 1.2.1.3 Qun lý trng hc Chỳng ta xột qun lý trng hc theo hai mt: - Th nht l hot ng qun lý ca nhng ch th cp trên nh trng i vi i tng qun lý l nh trng nhm hng dn v to cỏc iu kin cho mi hot ng theo chc nng, nhim v v quyn hn ca nh trng - Th hai l hot ng ca ch th qun lý ngay trong nh trng i vi cỏc mt hot ng giỏo dc v dy hc ca nh trng Qun lý nh trng l qun lý vi mụ, nú l hệ thng con ca qun lý v mụ qun lý giỏo... v Quan trng hn kt qu quy hoch l c s ch yu mang tớnh nh hng cho vic vn dng v thc hin cỏc chc nng c bn ca qun lý vo hot ng qun lý b mỏy t chc v i ng nhõn s giỏo dc trong cỏc trng THCS huyn Quan Sn Nh vy qun lý i ng CBQL l phi thc hin cụng tỏc quy hoch phỏt trin i ng õy l nhim v rt quan trng nõng cao cht lng i ng Quy hoch phỏt trin i ng l mt lnh vc cn xut gii phỏp qun lý Trong nhng nm va qua, huyn Quan. .. vi nhau trong qun lý cỏn b QLGD ú l qun lý i ng cỏn b QLGD v qun lý cỏ nhõn cỏn b QLGD Nú h tr ln nhau l qun lý i ng phi i t qun lý cỏ nhõn, qun lý cỏ nhõn phi i ti qun lý i ng - Qun lý i ng l qun lý v s lng, c cu v cht lng i ng c th l: Phõn tớch c lch s (quỏ trỡnh) hỡnh thnh, c cu (la tui, thnh phn xó hi) gii tớnh, trỡnh vn hoỏ, trỡnh lý lun, trỡnh chuyờn mụn v nghip v c o to, thõm niờn cụng tỏc,... qun lý cỏn b cn xỏc nh rừ cỏc vn v c im ca i tng qun lý v ni dung qun lý c im ca i tng qun lý th hin trờn 4 phng din c bn: - V mt cu to: i ng cỏn b QLGD trng THCS c o to chuyờn mụn s phm, bi dng lý lun v nghip v qun lý nhng quỏ trỡnh o to, bi dng vi nhiu hỡnh thc khỏc nhau nờn v trỡnh qun lý cũn cha tng ng - V tớnh cht lao ng: Lao ng ca i ng cỏn b QLGD cỏc trng THCS l lao ng trớ úc, vỡ hot ng qun lý. .. v trỡnh lý lun chớnh tr, lý lun v thc tin qun lý, trỡnh chuyờn mụn nghip v cho tng CBQL v cỏc i ng CBQL chớnh t ú m i ng CBQL cú cỏc iu kin mang tớnh t thân trong vic hon thnh nhim v v thc thi chc nng, quyn hn qun lý Nh vy nõng cao cht lng i ng CBQL thỡ khụng th thiếu c hot ng o to, bi dng cỏn b qun lý v õy cng chớnh l gii phỏp kh thi nõng cao cht lng i ng CBQL cỏc trng THCS 1.3 4 Qun lý cụng tỏc... trng hn na n i ng cỏn b qun lý nh: Tip tc r soỏt, ỏnh giỏ, xp loi cỏn b qun lý cỏc trng, thy c nhng mt mnh v mt yu ca h, trờn c s ú cú phng ỏn s dng cỏn b qun lý hp lý v hiu qu Hng nm, cú k hoch c cỏn b qun lý hc tp, bi dng nõng cao trỡnh tay ngh v nghip v ca i ng cỏn b qun lý, cú ch ói ng v ng viờn khuyn khớch kp thi i vi i ng ny Cú chớnh sỏch h tr cho nhng ngi i hc tp nõng cao trỡnh nghip v tựy theo . HỌC GIÁO DỤC Nghệ An - năm 2014 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH DƯƠNG VĂN LỰC MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ HUYỆN QUAN SƠN TỈNH THANH. 3. Một số giải pháp quản lý công tác xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý của các trung học cơ sở ở huyện Quan Sơn, tỉnh Thanh Hoá 6 Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VẤN ĐỀ XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ. Cơ sở lý luận về vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý của các trung học cơ sở Chương 2. Thực trạng công tác xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý của các trung học cơ sở ở huyện Quan Sơn, tỉnh Thanh