Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ các ban quản lý dự án giảm nghèo giai đoạn 2 tỉnh yên bái (2010 2015)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VIỆN ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÁC BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN GIẢM NGHÈO GIAI ĐOẠN 2 TỈNH YÊN BÁI (2010 – 2015) NGUYỄN TRUNG KIÊN CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH Mã số: 60340102 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS. HỒ ĐÌNH BẢO Hà Nội - Năm 2013 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu và kết quả nghiên cứu trình bày trong luận văn này là trung thực và chưa được sử dụng để bảo vệ một học vị nào. Nếu phát hiện ra bất cứ sự sao chép nào. Tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm trước hội đồng kỷ luật của nhà trường. Tác giả luận văn Nguyễn Trung Kiên LỜI CẢM ƠN Sau hai năm học tập và nghiên cứu, tôi đã hoàn thành chương trình cao học và luận văn thạc sỹ với đề tài: “Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ các Ban quản lý Dự án Giảm nghèo tỉnh Yên Bái giai đoạn 2010 – 2015”. Tôi xin trân trọng bày tỏ lòng biết ơn tới các thầy giáo, cô giáo khoa Sau đại học, đặc biệt là các thầy cô trong bộ môn Quản trị kinh doanh – Trường Đại học Mở Hà Nội, những người đã tận tình dạy bảo, giúp đỡ và định hướng cho tôi trong quá trình học tập và nghiên cứu khoa học. Tôi xin trân trọng cảm ơn lãnh đạo UBND tỉnh Yên Bái, Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Yên Bái, Cục Thống kê tỉnh Yên Bái, UBND các huyện Văn Chấn, Mù Cang Chải, Trạm Tấu, Văn Yên và Lục Yên, Chi cục thống kê các huyện tham gia thực hiện dự án, UBND xã và các Ban phát triển xã tham gia dự án giảm nghèo các tỉnh miền núi phía Bắc giai đoạn 2. Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban giám đốc Ban quản lý dự án tỉnh Yên Bái đã tạo điều kiện về mặt thời gian, cho phép sử dụng số liệu, và thực hiện nghiên cứu tại các huyện, xã vùng dự án. Tôi xin chân thành cảm ơn các đồng nghiệp, bạn bè và người thân đã giúp đỡ, động viên, khích lệ tôi trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu khoa học. Đặc biệt tôi xin được bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo, T.S. Hồ Đình Bảo, người đã định hướng, chỉ bảo, dìu dắt tôi trong quá trình nghiên cứu đề tài. Tác giả luận văn Nguyễn Trung Kiên MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ DANH SÁCH CÁC TỪ VIẾT TẮT TÓM TẮT LUẬN VĂN i PHẦN MỞ ĐẦU 1 1. Tính cấp thiết của vấn đề nghiên cứu 1 2. Mục đích nghiên cứu của luận văn 3 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn 5 4. Phương pháp nghiên cứu luận văn 5 5. Kết cấu của luận văn 6 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG VÀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC 7 1.1. Những vấn đề cơ bản về nguồn nhân lực và chất lượng nguồn nhân lực. 7 1.1.1. Khái niệm nguồn nhân lực và phân loại nguồn lực 7 1.1.1.1 Khái niệm nguồn nhân lực 7 1.1.1.2 Phân loại nguồn nhân lực trong tổ chức. 9 1.1.2 Khái niệm về cán bộ. 13 1.1.3 Chất lượng nguồn lực và Đội ngũ cán bộ. 15 1.2. Đánh giá chất lượng nguồn nhân lực và đội ngũ cán bộ. 16 1.2.1 Các chỉ tiêu đánh giá chất lượng nguồn nhân lực 16 1.2.2 Các chỉ tiêu đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ: 20 1.3. Các nhân tố ảnh hưởng chất lượng nguồn nhân lực và đội ngũ cán bộ. 23 1.3.1 Các nhân tố ảnh hưởng chất lượng nguồn nhân lực. 23 1.3.2 Các nhân tố ảnh hưởng chất lượng đội ngũ cán bộ. 26 1.4. Những biện pháp phát triển và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực và đội ngũ cán bộ. 27 1.4.1 Thu hút nguồn nhân lực 28 1.4.2. Đào tạo nguồn nhân lực 29 1.4.3. Tổ chức nguồn nhân lực khoa học 29 1.4.4. Xây dựng chính sách thù lao và đãi ngộ đối cán bộ 30 CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG VÀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÁC BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN GIẢM NGHÈO TỈNH YÊN BÁI 31 2.1. Những đặc điểm tự nhiên – kinh tế - xã hội của tỉnh Yên Bái. 31 2.1.1 Điều kiện tự nhiên: 31 2.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 32 2.1.3 Tình trạng đói nghèo của tỉnh Yên Bái 34 2.2. Giới thiệu về Dự án giảm nghèo tỉnh Yên Bái. 37 2.2.1 Một số chỉ tiêu cụ thể: 38 2.2.2 Các Hợp phần của dự án: 38 2.2.3 Thiết kế bộ máy tổ chức dự án: 40 2.2.4 Thực trạng và tác động của nguồn vốn ODA, các Nguồn vốn ODA, FDI trên địa bàn tỉnh Yên Bái 45 2.3. Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ các Ban quản lý dự án giảm nghèo tỉnh Yên Bái. 48 2.3.1 Thực trạng số lượng cán bộ 48 2.3.2 Thực trạng về trình độ năng lực 50 2.3.3. Thực trạng về khả năng hoàn thành nhiệm vụ được giao 51 2.4. Đánh giá hiệu quả của các biện pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ các ban quản lý dư án giảm nghèo tỉnh Yên Bái đã thực hiện. 53 2.4.1 Về Xác định trình độ chuyên môn nghiệp vụ của cán bộ để phân công, bố trí công việc ở từng bộ phận chức năng dự án cho phù hợp. 53 2.4.2 Thực hiện công tác phát triển đội ngũ cán bộ thông qua đào tạo nâng cao năng lực từ các khóa đào tạo của dự án và chuyên môn khác. 61 2.5 Những kết quả đạt được và hạn chế tồn tại 68 2.5.1 Những kết quả đạt được 68 2.5.2 Những hạn chế tồn tại 69 2.5.3 Nguyên nhân dẫn đến hạn chế. 70 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG PHÁT TRIỂN VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CÁC BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN GIẢM NGHÈO TỈNH YÊN BÁI 72 3.1. Định hướng và yêu cầu nâng cao chất lượng cán bộ Ban QLDA 72 3.1.1. Định hướng nâng cao chất lượng cán bộ 72 3.1.2. Yêu cầu trong nâng cao chất lượng cán bộ 72 3.2. Giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ Ban QLDA 73 3.2.1. Nâng cao năng lực cho cán bộ Ban QLDA 74 3.2.2. Nâng cao nhận thức và thái độ của cán bộ trong công việc 78 3.2.3. Cải thiện công tác tổ chức và quản lý dự án 81 3.2.4. Cải thiện chế độ đãi ngộ và môi trường tốt cho cán bộ Ban QLDA 86 3.3. Khuyến nghị 90 3.3.1. Khuyến nghị với các cơ quan quản lý nhà nước 90 3.3.2. Khuyến nghị với các nhà tài trợ 91 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 PHỤ LỤC 94 DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ Danh mục bảng: Bảng 1.1: Số lượng cán bộ Ban QLDA giảm nghèo các cấp từ năm 2010 – 2013 48 Bảng 1.2: Trình độ cán bộ các Ban QLDA giảm nghèo tỉnh Yên Bái 50 Bảng 1.3: Cam kết giải ngân 6 tỉnh dự án với WB 52 Bảng 1.4: Số liệu giải ngân Dự án giảm nghèo tỉnh Yên Bái 52 Bảng 1.5: Đánh giá việc nâng cao chất lượng qua việc sắp xếp cán bộ phù hợp với chuyên môn trong công việc 54 Bảng 1.6. Số liệu thanh toán của Ban QLDA giảm nghèo tỉnh Yên Bái trong kỳ báo cáo và luỹ kế 58 Bảng 1.7. Số liệu giải ngân (theo mạng Client Connection của WB) 58 Bảng 1.8. Số liệu giải ngân theo hợp phần dự án đến hết quý II/2013 58 Bảng 1.9: Tổng hợp thông tin công tác đấu thầu sử dụng vốn WB và triển khai thực hiện 59 Bảng 1.10: Số năm kinh nghiệm của cán bộ Ban QLDA tỉnh Yên Bái 64 Bảng 1.11: Số cán bộ đánh giá kiến thức và kỹ năng mới được tập huấn 65 Bảng 1.12: Mức độ cải thiện các kiến thức và kỹ năng được đào tạo 65 Bảng 1.13: Mức độ hài lòng với các khóa tập huấn của cán bộ 66 Bảng 1.14: Mức độ chia sẻ các kiến thức và kỹ năng đã được tập huấn 66 Bảng 1.15: Mức độ thay đổi trong công việc của cán bộ 67 Danh mục sơ đồ: Sơ đồ 2. 1: Tổ chức quản lý dự án giảm nghèo 40 Sơ đồ 2.2: Số lượng cán bộ của các Ban quản lý dự án giảm nghèo tỉnh Yên Bái 49 Sơ đồ 2.3: Số lớp tập huấn đã được tổ chức tính từ đầu dự án 62 Sơ đồ 2.4: Số lượt người tham gia tập huấn tính từ đầu dự án 63 Sơ đồ 2.5: Tỷ lệ áp dụng kiến thức và kỹ năng vào công việc 67 DANH SÁCH CÁC TỪ VIẾT TẮT ADB Ngân hàng phát triển Châu á BĐPDATW Ban điều phối dự án Trung ương BPTX Ban phát triển xã Ban QLDA Ban quản lý dự án CF Cán bộ hỗ trợ cộng đồng DPMU Ban quản lý dự án huyện Dự án giảm nghèo Dự án giảm nghèo các tỉnh miền núi phía Bắc – giai đoạn 2 KH&ĐT Kế hoạch và Đầu tư NN&PTNT Nông nghiệp và Phát triển nông thôn NSPTX Ngân sách phát triển xã ODA Nguồn hỗ trợ phát triển chính thức PPMU Ban quản lý dự án tỉnh TCNL Tăng cường năng lực UBND Ủy ban nhân dân WB Ngân hàng thế giới BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÁC BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN GIẢM NGHÈO GIAI ĐOẠN 2 TỈNH YÊN BÁI (2010 – 2015) CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SỸ HÀ NỘI - 2013 i TÓM TẮT LUẬN VĂN 1. Tính cấp thiết vấn đề nghiên cứu Nhân lực luôn là nhân tố quan trọng nhất quyết định sự thành công trong công việc đề ra ban đầu, là điều mà các tổ chức, cơ quan, đơn vị quản lý quan tâm. Chất lượng nguồn nhân lực ngày càng có ý nghĩa hết sức quan trọng đối với sự phát triển của một tổ chức. Đối với các Ban quản lý dự án giảm nghèo tỉnh Yên Bái, việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực là rất cần thiết và quan trọng bởi những lý do sau: Một là: Đánh giá đúng thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ các Ban quản lý dự án giảm nghèo tỉnh Yên Bái. Hai là: Đưa ra các giải pháp cơ bản để nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực của Dự án trong quá trình thực hiện và kéo dài đến năm 2017. 2. Mục đích nghiên cứu của luận văn Hệ thống hoá cơ sở lý luận về nguồn nhân lực và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ các Ban quản lý dự án giảm nghèo tỉnh Yên Bái. Đánh giá thực trạng chất lượng nguồn nhân lực và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tại các Ban quản lý dự án giảm nghèo tỉnh Yên Bái. Đề xuất các giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ các Ban quản lý dự án giảm nghèo tỉnh Yên Bái nhằm đáp ứng yêu cầu công việc mới của dự án. 3. Đóng góp khoa học của Luận văn: Là một tài liệu hỗ trợ công tác nghiên cứu về quản trị nguồn nhân lực thuộc tổ chức sử dụng nguồn vốn ODA. Luận văn góp phần làm rõ thêm về quản trị nguồn nhân lực thuộc các tổ chức sử dụng ODA, phát triển nguồn nhân lực và tầm quan trọng của việc phát triển nguồn nhân lực trong tổ chức sử dụng ODA ở Việt Nam hiện nay. Luận văn góp phần phân tích thêm một số hạn chế, tồn tại của đội ngũ cán bộ quản lý ODA của Việt Nam hiện nay. Trên cơ sở đó, luận án đưa ra một số giải [...]... chọn đề tài Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ các Ban quản lý Dự án Giảm nghèo tỉnh Yên Bái giai đoạn 20 10 – 20 15” là nội dung nghiên cứu luận văn Thạc sỹ 2 Mục đích nghiên cứu của luận văn Hệ thống hoá cơ sở lý luận về nguồn nhân lực và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ các Ban quản lý dự án giảm nghèo Đánh giá thực trạng chất lượng nguồn nhân lực và nâng cao chất lượng nguồn... dài hạn cán bộ dự án đi học ở trong nước và nước ngoài để nâng cao trình độ chuyên 4 Kết luận Căn cứ mục đích và tình hình thực tế tại các Ban quản lý dự án giảm nghèo tỉnh Yên Bái, Luận văn Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ các Ban quản lý Dự án Giảm nghèo tỉnh Yên Bái giai đoạn 20 10 – 20 15” đã nghiên cứu những nội dung sau: + Hệ thống hoá một số vấn đề lý thuyết về chất lượng. .. nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Tóm lại: Chương 1 cho ta hiểu những vấn đề cơ bản của chất lượng nguồn nhân lực, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, những chỉ tiêu đánh giá chất lượng nguồn nhân lực và đội ngũ cán bộ và các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng nguồn nhân lực và đội ngũ cán bộ CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG VÀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÁC BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN GIẢM NGHÈO... chất lượng nguồn nhân lực tại các Ban quản lý dự án giảm nghèo tỉnh Yên Bái Đề xuất các giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ các Ban quản lý dự án giảm nghèo nhằm đáp ứng yêu cầu công việc mới của dự án Trong quá trình nghiên cứu em đã tham khảo được một số đề tài, cụ thể là: + Đề tài: Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND.TPHCM ” của... luận Nội dung của luận văn gồm 3 chương: Chương 1: Cơ sở lý luận về chất lượng và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Chương 2: Phân tích thực trạng chất lượng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ các Ban quản lý dự án giảm nghèo tỉnh Yên Bái Chương 3: Phương hướng và giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ các Ban quản lý dự án giảm nghèo tỉnh Yên Bái Trong quá trình thực hiện luận văn, tác giả có nghiên... cán bộ để phân công, bố trí công việc ở từng bộ phận chức năng dự án cho phù hợp - Thực hiện công tác phát triển đội ngũ cán bộ thông qua đào tạo nâng cao năng lực từ các khóa đào tạo của dự án và chuyên môn khác iv * Đánh giá chất lượng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ Ban quản lý dự án giảm nghèo - Những kết quả về chất lượng nguồn nhân lực : (i) Nguồn nhân lực là đội ngũ cán bộ quản lý dự án; ... trình 2 độ, chuyên môn của đội ngũ cán bộ các Ban quản lý dự án giảm nghèo còn yếu và thiếu kinh nghiệm quản lý, đồng thời mặt bằng dân trí trong vùng dự án rất thấp là một nguyên nhân ảnh hưởng lớn đến chất lượng và hiệu quả của dự án Do vậy cần phải tiến hành phối hợp nhiều biện pháp đồng bộ, trong đó có một biện pháp hết sức quan trọng đó là nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ các Ban quản lý dự án giảm. .. Tại Ban quản lý dự án giảm nghèo giai đoạn 2 tỉnh Yên Bái và Ban QLDA giảm nghèo các huyện Mù Cang Chải; Trạm Tấu; Văn Chấn; Văn Yên; Lục Yên và 15 Ban phát triển xã thuộc 05 huyện - Về thời gian: Nghiên cứu về tình hình chất lượng đội ngũ cán bộ ở các đơn vị bộ phận, trên cơ sở số liệu dựa vào kết quả thống kê cán bộ theo từng năm của các Ban quản lý dự án giảm nghèo 05 huyện qua các năm từ năm 20 10... Nguyên nhân dẫn đến hạn chế: (i) Trình độ chuyên môn kỹ thuật của đội ngũ cán bộ chưa cao, thiếu cán bộ quản lý giỏi và các chuyên gia về quản trị nguồn nhân lực (ii) Trong công tác tuyển dụng lao động của các Ban QLDA giảm nghèo chưa thực sự đảm bảo CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CÁC BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN GIẢM NGHÈO TỈNH YÊN BÁI * Định hướng và yêu cầu nâng cao chất lượng. .. Ban quản lý dự án giảm nghèo - Định hướng nâng cao chất lượng cán bộ Ban quản lý dự án giảm nghèo cần chú trọng trong công tác quản lý đảm bảo về số lượng, cơ cấu, chất lượng nhằm đáp ứng yêu cầu công việc của dự án Đồng thời phải tạo ra sự gắn bó đoàn kết của cán bộ, tạo mọi điều kiện về vật chất, tinh thần để cán bộ được học tập, phát huy năng lực và khả năng của mình v - Yêu cầu trong nâng cao chất . lượng cán bộ 72 3.1 .2. Yêu cầu trong nâng cao chất lượng cán bộ 72 3 .2. Giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ Ban QLDA 73 3 .2. 1. Nâng cao năng lực cho cán bộ Ban QLDA 74 3 .2. 2. Nâng cao nhận. VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CÁC BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN GIẢM NGHÈO TỈNH YÊN BÁI * Định hướng và yêu cầu nâng cao chất lượng Ban quản lý dự án giảm nghèo. - Định hướng nâng cao chất lượng. VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CÁC BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN GIẢM NGHÈO TỈNH YÊN BÁI 72 3.1. Định hướng và yêu cầu nâng cao chất lượng cán bộ Ban QLDA 72 3.1.1. Định hướng nâng cao chất lượng