Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý trường mầm non huyện thường xuân, tỉnh thanh hóa

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH CẦM BÁ NGUYÊN MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG MẦM NON HUYỆN THƯỜNG XUÂN, TỈNH THANH HÓA CHUYÊN NGÀNH: Q

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH

CẦM BÁ NGUYÊN

MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG

ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG MẦM NON

HUYỆN THƯỜNG XUÂN, TỈNH THANH HÓA

CHUYÊN NGÀNH: QUAN LÝ GIÁO DỤC

MÃ SỐ: 60.14.05

LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC GIÁO DỤC

Người hướng dẫn khoa hoc: PGS – TS: Thái Văn Thành

NGHỆ AN - 2014

LỜI CẢM ƠN

Để hoàn thành luận văn thạc sỹ của mình, tôi xin chân thành bày tỏlòng biết ơn sâu sắc đối với sự giúp đỡ quý báu của giáo viên hướng dẫnPGS TS.Thái Văn Thành, cùng các thầy, cô giáo đã nhiệt tình góp ý kiếnxây dựng để tôi kịp thời sửa chữa, bổ sung, hoàn thành luận văn này

Xin được cảm ơn tới các cán bộ công chức, viên chức của Phòng Giáodục và Đào tạo, cán bộ Quản lý và giáo viên các trường Mầm non trong toànhuyện, thư viện huyện Thường Xuân, thư viện tỉnh Thanh Hoá, thư Viện Đạihọc Vinh đã cung cấp tài liệu để tôi hoàn thành luận văn

Tôi xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè, đồng nghiệp và nhữngngười thân đã góp phần không nhỏ giúp đỡ tôi học tập và thực hiện hoànthành tốt luận văn của mình

Mặc dù có cố gắng hết mình, song do thời gian có hạn Trong quá trìnhlàm luận văn chắc chắn không tránh khỏi những thiếu sót, tôi rất mong nhậnđược sự góp ý kiến xây dựng của bạn đọc xa gần, các thầy, các cô, đồngnghiệp và bạn bè Để luận văn được hoàn thiện một cách tốt nhất./

Xin chân thành cảm ơn !

Vinh, tháng 9 năm 2014

Cầm Bá Nguyên

DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT

CBQL

CBGV

CNH-HĐH

GD&ĐT

GV

CB

MN

GDMN

GDTX

GVCNV

KT-XH NXBĐHQG

NXB

PGD

GDĐT CSGD

PTTH

GVMN

SDD

CTGDMN

ƯDCNTT CNTT CSVC

QLGD

QLNN

THCS

UBND

Cán bộ quản lý Cán bộ giáo viên Công nghiệp hoá, hiện đại hoá Giáo dục và đào tạo

Giáo viên Cán bộ Mầm non Giáo dục mầm non Giáo dục thường xuyên Giáo viên công nhân viên Kinh tế - xã hội

Nhà xuất bản Đại học Quốc gia Nhà xuất bản

Phòng Giáo dục và Đào tạo Giáo dục đào tạo

Chăm sóc giáo dục Phổ thông trung học Giáo viên mầm non Suy dinh dưỡng Chương trình giáo dục mầm non Ứng dụng công nghê thông tin Công nghê thông tin

Cơ sở vật chất Quản lý giáo dục Quản lý nhà nước Trung học cơ sở

Ủy ban nhân dân

MỤC LỤC Trang

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài 1

2 Mục đích nghiên cứu 2

3 Khách thể và đối tượng nghiên cứu 2

3.1 Khách thể nghiên cứu 2

3.2 Đối tượng nghiên cứu 2

4 Giả thuyết khoa học 2

5 Nhiệm vụ nghiên cứu 2

5.1 Nghiên cứu cơ sở lý luận của vấn đề nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ trường mầm non 2

5.2 Nghiên cứu thực trạng công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý trường mầm nohuyện Thường Xuân, tỉnh Thanh Hóa 2

5.3 Đề xuất một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường mầm non, huyện Thường Xuân, tỉnh Thanh Hóa 2

6 Phương pháp nghiên 2

6.1 Nhóm các phương pháp nghiên cứu lý luận 2

6.2 Nhóm các phương pháp nghiên cứu thực tiễn 3

6.3 Nhóm các phương pháp thống kê toán học để xử lý số liệu nghiên cứu 3 7 Những đóng góp của luận văn 3

8 Cấu trúc luận văn 3

Chương 1 Cơ sở lý luận của vấn đề nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý trường mầm non 4

1.1 Lịch sử nghiên cứu vấn đề 4

1.2 Một số khái niệm cơ bản của đề tài 5

1.3 Một số vấn đề về chất lượng đội ngũ CBQL trường mầm non 18

1.4 Một số vấn đề về công tác nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường mầm non 22

Chương 2 Thực trạng công tác nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường mầm non huyện Thường Xuân, tỉnh Thanh Hóa 33

2.1 Khái quát về tình hình KT-XH và giáo dục của huyện Thường Xuân 33

2.2.Thực trạng chất lượng đội ngũ CBQL trường mầm non huyện Thường Xuân, tỉnh Thanh Hóa 52

2.3 Thực trạng về công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản trường mầm non huyện Thường Xuân, tỉnh Thanh Hóal 62

2.4 Đánh giá chung về thực trạng

70 Chương 3 Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý trường mầm non huyện Thường Xuân, tỉnh Thanh Hóa 74

3.1 Nguyên tắc xây dựng giải pháp 74

3.1.1 Nguyên tắc mục tiêu 74

3.1.2 Nguyên tắc toàn diện 74

3.1.3 Nguyên tắc khả thi 74

3.1.4 Nguyên tắc hiệu quả 75

3.2 Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lýtrường mầm non huyện Thường Xuân, tỉnh Thanh Hóa 76

3.2.1 Đổi mới CTQH phát triển đội ngũ CBQL trường mầm non 76

3.2.2 Đổi mới công tác tuyển chọn, bổ nhiệm, miễn nhiệm, luân chuyển đội ngũ cán bộ quản lý 78

3.2.3 Đổi mới công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ quản lý 86

3.2.4 Thực hiện tốt chế độ chính sách đối với cán bộ quản lý 90

3.2.5 Xây dựng hệ thống thông tin hỗ trợ công tác quản lý 94

3.2.6 Đổi mới công tác đánh giá cán bộ quản lý trường mầm non 96

3.2.7 Tăng cường sự lãnh đạo của các cấp uỷ Đảng đối với việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL 99

3.3 Thăm dò tính cần thiết và tính khả thi của các giải pháp………… 101

KẾT LUẬN 1 Kết luận 105

2 Kiến nghị 109

TÀI LIỆU THAM KHẢO 111 PHỤ LỤC

CÔNG TRÌNH KHOA HỌC ĐÃ CÔNG BỐ

1 Cầm Bá Nguyên: Quyết liệt thực hiện các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng giáo dục mầm non ở huyện Thường Xuân, Tạp chí Giáo chức tháng 9

năm 2014

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài.

Thường Xuân là huyện miền núi nằm ở phía Tây tỉnh Thanh Hoá,được thành lập tháng 3 năm 1873 với tên gọi Châu Thường, sau cáchmạng tháng Tám năm 1945 đổi tên là huyện Thường Xuân, điều kiện kinh

tế - xã hội còn nhiều khó khăn, đặc biệt là mặt bằng dân trí còn thấp, dân tộcThái, Mường chiếm hai phần ba số dân Những năm qua ngành giáo dục vàĐào tạo luôn đạt được nhiều thành tựu, nhưng chưa đáp ứng được nhu cầucủa sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hoá đất nước, thời kỳ hội nhập vàphát triển

Bậc học Mầm non là bậc học nền tảng có vai trò quan trọng đối với sựvận động phát triển của toàn bộ hệ thống giáo dục quốc dân Tuy nhiên côngtác quản lý trường Nầm non huyện Thường Xuân, tỉnh Thanh Hóa còn nhiềubất cập ,hạn chế, nên dẫn đến chất lượng dạy, học ở các trường Mầm nonthấp Vì vậy việc nghiên cứu để đưa ra các giải pháp nâng cao chất lượng độingũ cán bộ quản lý trường Nầm non huyện Thường Xuân, tỉnh Thanh Hoá làhết sức cần thiết, có ý nghĩa góp phần nhằm nâng cao chất lượng bậc họcMầm non nói riêng, Giáo dục và Đào tạo huyện Thường Xuân nói chung

Trong những năm gần đây, đã có một số công trình khoa học đề cậpđến những vấn đề, khía cạnh khác nhau liên quan đến chất lượng đội ngũcán bộ quản lý trường học Song ở huyện Thường Xuân, tỉnh Thanh Hóachưa có một công trình nào nghiên cứu một cách toàn diện, khách quan và

có hệ thống về vấn đề nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý trườngMầm non

Với những lý do trên tôi đã chọn đề tài: “Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý trường Mầm non huyện Thường Xuân, tỉnh Thanh Hoá” Làm đề tài luận văn thạc sỹ.

2 Mục đích nghiên cứu

Đề xuất một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý

trường Mầm non huyện Thường Xuân, tỉnh Thanh Hoá nhằm nâng cao chấtlượng giáo dục Mầm non của huyện

3 Khách thể, đối tượng nghiên cứu

3.1 Khách thể nghiên cứu.

Vấn đề nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý trường Mầm non

3.2 Đối tượng nghiên cứu.

Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý trường Mầm nonhuyện Thường Xuân, tỉnh Thanh Hoá

4 Giả thuyết khoa học.

Nếu chúng ta xây dựng được giải pháp có tính khoa học và khả thi thì

sẽ nâng cao được chất lượng quản đội ngũ cán bộ quản lý trường Mầm nonhuyện Thường Xuân, tỉnh Thanh Hoá

5 Nhiệm vụ nghiên cứu.

5.1 Nghiên cứu Cơ sở lý luận của vấn đề nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộquản lý trường Mầm non

5.2 Nghiên cứu thực trạng công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản

lý trường Mầm non huyện Thường Xuân, tỉnh Thanh Hoá

5.3 Đề xuất một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý

trường Mầm non huyện Thường Xuân, tỉnh Thanh Hoá

6 Phương pháp nghiên cứu.

6.1 Nhóm các phương pháp nghiên cứu lý luận

Gồm các phương pháp phân tích, tổng hợp, phân loại và hệ thống hóacác tài liệu và văn bản có liên quan đến vấn đề nghiên cứu.

6.2 Nhóm các phương pháp nghiên cứu thực tiễn

- Phương pháp điều tra, Phương pháp quan sát

- Phương pháp điều tra lấy ý kiến chuyên gia

- Phương pháp tổng kết kinh nghiệm giáo dục

- Phương pháp nghiên cứu các sản phẩm hoạt động

6.3 Nhóm các phương pháp thống kê toán học để xử lý số liệu nghiên cứu

7 Những đóng góp của luận văn

Luận văn xây dựng một cách toàn diện và có hệ thống cơ sở lýluận về vấn đề nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục giáoNầm non Đồng thời góp phần giải quyết, làm sáng tỏ thực trạng công tác xâydựng đội ngũ cán bộ quản lý trường Mầm non huyện Thường Xuân, tỉnhThanh Hoá

Đề xuất được giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản

lý trường Mầm non huyện Thường Xuân, tỉnh Thanh Hoá

8 Cấu trúc của luận văn

Ngoài mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo và phụ lục, luận văn gồm 3chương như sau:

Chương 1: Cơ sở lý luận của vấn đề nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ

quản lý trường Mầm non

Chương 2: Thực trạng công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý

trường Mầm non huyện Thường Xuân, tỉnh Thanh Hoá

Chương 3: Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý trường Mầm non huyện Thường Xuân, tỉnh Thanh Hoá

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐÈ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG MẦM NON 1.1 Lịch sử nghiên cứu vấn đề.

1.1.1 Các nghiên cứu ở nước ngoài.

Các nhà nghiên cứu cũng thống nhất cho rằng: Một trong những biệnpháp hữu hiệu nhất để nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL là phải xây dựng vàbồi dưỡng đội ngũ CBQL, phát huy được tính sáng tạo trong công việc của họ

và tạo ra khả năng ngày càng hoàn thiện tay nghề QLGD, phải biết lựa chọnCBQL bằng nhiều nguồn khác nhau và bồi dưỡng họ trở thành những CBQLtốt theo tiêu chuẩn nhất định, bằng những biện pháp khác nhau [44]

Ở trên thếc đã có nhiều công trình nghiên cứu về QLGD của các tác giảnhư: “Những vấn đề quản lý trường học”(P.V Zimin, M.I Kônđakốp); “Cơ sở

lý luận của khoa học quản lý giáo dục”( M.I Kônđakốp); “Quản lý giáo dụcquốc dân trên địa bàn huyện” (M.I Kôđakốp) Các tác giả đều khẳng định vaitrò lãnh đạo của CBQL là hết sức quan trọng: “Kết quả toàn bộ hoạt động củanhà trường phụ thuộc rất nhiều vào chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý” [45]

1.1.2 Các nghiên cứu ở Việt Nam

Những năm đầu của thập kỷ 90 đến nay đã có nhiều công trình nghiên cứu có giátrị như: “Giáo trình khoa học quản lý” của Phạm Trọng Mạnh (NXB ĐHQG Hà Nộinăm 2001); “Khoa học tổ chức và quản lý - một số vấn đề lý luận và thực tiễn” củaTrung tâm nghiên cứu khoa học tổ chức quản lý (NXB Thống kê Hà Nội, năm 1999);

“Tâm lý xã hội trong quản lý” của Ngô Công Hoàn (NXB ĐHQG Hà Nội, năm 2002);

“Quản lý giáo dục và quản lý nhà trường” của PGS.TS Thái Văn Thành (NXB Đại họcHuế, năm 2007); “Đại cương khoa học quản lý” của PGS.TS Trần Hữu Cát và TS ĐoànMinh Duệ Công trình của nhiềc tác giả bàn về lý luận quản lý trường học và các hoạtđộng quản lý nhà trường như: Nguyễn Ngọc Quang, Hà Sĩ Hồ và các bài giảng vềQLGD (Trường CBQL giáo dục Trung ương I).[59]

Hiện nay, đã có một số đề tài nghiên cứu sâu về nâng cao chất lượng đội ngũ

cán bộ quản lý trường các trường Mầm non như Thạc sỹ Nguyễn Thị Nhung vàthạc sỹ Nguyễn Thị Nhị, đều nghiên cứu xây dựng đội ngũ CBQL của tỉnh BìnhPhước của 2 cấp học mầm non và Tiểu học Một số đề tài khác nghiên cứu chủ yếu

về phẩm chất và năng lực của đội ngũ CBQL, sơ lược về thực trạng công tác xâydựng đội ngũ CBQL và đề xuất một số biện pháp xây dựng đội ngũ CBQL của thạcsỹ; Văn Thị Tường Oanh hoặc chỉ nghiên cứu tổng quát về thực trạng công tác pháttriển đội ngũ (quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, tuyển chọn, bổ nhiệm, luân chuyên, sửdụng, chế độ chính sách) và phát triển cá nhân đội ngũ CBQL (phẩm chất, năng lực)đưa ra những đề xuất giải pháp phát triển đội ngũ CBQL như nghiên cứu của Thạc sỹNguyễn Hữu Phi

Các công trình nghiên cứu ở nước ngoài và trong nước chúng ta thấy đều

có một điểm chung nổi bật đó là: Khẳng định vai trò quan trọng của đội ngũCBQL trường Mầm non trong việc nâng cao chất lượng chăm sóc giáo dục trẻem.[59]

1.2 Một số khái niệm cơ bản của đề tài.

1.2.1 Quản lý, quản lý Giáo dục, quản lý trường Mầm non.

1.2.1.1 Khái niệm chung về quản lý

Theo K.Mác: “Tất cả mọi lao động xã hội trực tiếp hay lao động chungnào tiến hành trên quy mô tương đối lớn, thì ít nhiều cũng cần đến một sự chỉđạo để điều hòa những hoạt động cá nhân và thực hiện những chức năng chungphát sinh từ sự vận động của toàn bộ cơ thể sản xuất khác với sự vận động của

những khí quan độc lập của nó, một người độc tấu vĩ cầm tự mình điều khiểnlấy mình, còn một dàn nhạc thì cần phải có nhạc trưởng” [47].

Quản lý có mặt ở mọi lúc, mọi nơi, mọi công việc có nhiều người thamQuản lý có mặt ở mọi lúc, mọi nơi, mọi công việc có nhiều người tham gia.Trong các loại quản lý thì quản lý xã hội là phức tạp nhất Quản lý không chỉdiễn ra ở từng đơn vị cơ sở, trong từng quốc gia mà còn lan rộng trên phạm vitoàn cầu nhằm giải quyết những vấn đề chung nảy sinh mà một quốc gia riêng

lẻ không thể giải quyết được Do đó có thể kết luận, nơi nào có hoạt độngchung thì nơi đó có quản lý Có nhiều quan điểm khác nhau về khái niệmquản lý:

- Quản lý là chức năng của những hệ thống có tổ chức với những bản chấtkhác nhau (kỹ thuật, sinh vật, xã hội) nó bảo toàn cấu trúc xác định của chúng,duy trì chế độ hoạt động, thực hiện những chương trình, mục đích hoạt động

- Hoạt động có sự tác động qua lại giữa hệ thống và môi trường, do đó:Quản lý được hiểu là bảo đảm hoạt động của hệ thống trong điều kiện có sựbiến đổi liên tục của hệ thống và môi trường, là chuyển hệ thống đến trạngthái mới thích ứng với những hoàn cảnh mới

- Quản lý một hệ thống xã hội là tác động có mục đích đến tập thể thành viên của hệ, nhằm làm cho hệ vận hành thuận lợi và đạt tới mục đích dự kiến

người Quản lý là tác động có mục đích đến tập thể những con người để tổchức và phối hợp hoạt động của họ trong quá trình lao động

- Quản lý là nhằm phối hợp nỗ lực của nhiều người, sao cho mục tiêu củatừng cá nhân biến thành những thành tựu của xã hội

- Quản lý là sự tác động có định hướng, có mục đích, có kế hoạch và có

hệ thống thông tin của chủ thể đến khách thể của nó

Các khái niệm trên đây cho thấy:

- Quản lý được tiến hành trong một tổ chức hay một nhóm xã hội

- Quản lý gồm những công việc chỉ huy và tạo điều kiện cho nhữngngười khác thực hiện công việc và đạt được mục đích của nhóm.

Như vậy, chúng ta có thể hiểu: Quản lý là sự tác động có mục đích, có kếhoạch của chủ thể quản lý lên đối tượng quản lý nhằm đạt được mục tiêu đề ra [22]

* Các chức năng quản lý:

“Chức năng quản lý là một thể thống nhất những hoạt động tất yếu của

chủ thể quản lý nảy sinh từ sự phân công, chuyên môn hóa trong hoạt độngquản lý nhằm thực hiện mục tiêu chung của quản lý” [46]

Chức năng quản lý xác định vị trí, mối quan hệ giữa các bộ phận, cáckhâu, các cấp trong hệ thống quản lý Quản lý phải thực hiện nhiều chức năngkhác nhau, từng chức năng có tính độc lập tương đối, nhưng chúng được liênkết hữu cơ trong một hệ thống nhất quán Tổ hợp tất cả các chức năng quản lýtạo nên nội dung của quá trình quản lý

Chức năng cơ bản của quản lý gồm: Dự báo; kế hoạch hóa; tổ chức;động viên; điều chỉnh; kiểm tra; đánh giá

Với các chức năng đó, quản lý có vai trò quan trọng đối với sự phát triển

xã hội Nó nâng cao hiệu quả của hoạt động, đảm bảo trật tự, kỷ cương trong

bộ máy và nó là nhân tố tất yếu của sự phát triển.[59]

1.2.1.2.Quản lý giáo dục.

Quản lý giáo dục là sự tác động có ý thức, có mục đích của chủ thể quản lýnhằm đưa hoạt động sư phạm của hệ thống giáo dục đạt tới kết quả mong muốn một cách hiệu quả nhất

Theo PGS.TS.Trần Kiểm: “ Quản lý giáo dục thực chất là những tác động của chủ thể quản lý vào quá trình giáo dục( được tiến hành bởi tập thể giáo

viên và học sinh dưới sự hỗ trợ đắc lực của lực lượng xã hội” nhằm hình thành và phát triển toàn diện nhân cách học sinh theo mục tiêu đào tạo của nhà trường”.[21]

Xét về khoa học thì quản lý giáo dục là sự điều khển toàn bộ nhữnghoạt động của cả cộng đồng, điều khiển quá trình dạy và học nhằm tạo ranhững thế hệ có đức có tài phục vụ sự phát triển của xã hội

Quản lý giáo dục trong phạm vi một quốc gia, một địa phương thi chủthể quản lý là bộ máy quản lý giáo dục từ Bộ GD&ĐT đến nhà trường.Kháchthể quản lý là hệ thống giáo dục quốc dân, sự nghiệp giáo dục của một địaphương trong một trường học

Trong các mối quan hệ của công tác quản lý giáo dục, quan hệ cơ bảnnhất là quan hệ giữa người quản lý với người dạy và học Các mối quan hệkhác biểu hiện trong quan hệ giữa các bậc cấp quản lý Các mối quan hệ đóảnh hưởng đến chất lượng đào tạo, chất lượng hoạt động của nhà trường củatoàn bộ hệ thống giáo dục

Các cấp quản lý giáo dục có chức năng tương tự nhau, đều vận dụngcác chức năng quản lý để thực hiện nhiệm vụ của cấp mình Nội dung hoạtđộng khác nhau do phân cấp quản lý quy định, do nhiệm vụ từng thời kì chiphối, đặc biệt quảm lý giáo dục chịu ảnh hưởng về những biến đổi về kinh tế,chính trị, xã hội, khoa học và công nghệ

Quản lý giáo dục là quản lý các mục tiêu tường minh vừa trong mối tương tác của các yếu tố chủ đạo như: Mục tiêu, nội dung, phương pháp, lực lượng, đối tượng, hình thức tổ chức, điều kiện, môi trường, quy chế và Bộ máy tổ chức đào tạo

Quản lý giáo dục là quá trình xử lý các tình huống có vấn đề phátsinh trong hoạt động tương tác của các yếu tố trên để nhà trường pháttriển đạt tới chất lượng tổng thể bền vững làm cho giáo dục vừa là mụctiêu vừa là sức mạnh của nền kinh tế.[59]

1.2.1.3 Quản lý trường Mầm non.

Mầm non là bậc học nằm trong hệ thống giáo dục quốc dân Trườngmầm non học vừa là một thiết chế xã hội trong quản lý quá trình đào tạotrung tâm, vừa là một bộ phận của cộng đồng trong guồng máy giáo dục quốcdân Hoạt động quản lý của trường mầm non thể hiện đầy đủ bản chất củahoạt động quản lý, mang tính xã hội, tính khoa học, tính kỹ thuật và nghệthuật của hoạt động quản lý

Quản lý trường mầm non chính là tổ chức chỉ đạo và điều hành quá trình

tổ chức chăm sóc giáo dục trẻ của giáo viên và hoạt động của trẻ mà trò chơiđóng vai trò chủ đạo ở lứa tuổi mẫu giáo - hoạt động với đồ vật chủ đạo ở lứatuổi nhà trẻ, đồng thời quản lý những điều kiện cơ sở vật chất và công việcphục vụ cho chất lượng chăm sóc giáo dục trẻ, hướng dẫn tổ chức của giáoviên và tham gia hoạt động tích cực của trẻ, nhằm đạt được mục tiêu của giáodục mầm non.[59]

- Vị trí, nhiệm vụ của trường Mầm non.

Điều 6 điều lệ trường mầm non và khoản 2 điều 2, thông tư sửa đổi bổsung một số điều của điều lệ trường mầm non Số: 44/2010/TT- BGDĐT ngày

30 tháng 12 năm 2010 Điều lệ trường mầm non xác định: " Nhà trường, nhàtrẻ có tư cách pháp nhân, có tài khoản và con dấu riêng."

"Nhà trường, nhà trẻ hỗ trợ các nhóm trẻ, lớp mẫu giáo độc lập trêncùng một địa bàn theo sự phân công của cấp có thẩm quyền và thực hiện

các nhiệm vụ Huy động trẻ em lứa tuổi mầm non đến trường; tổ chức giáodục hoà nhập cho trẻ em có hoàn cảnh khó khăn, trẻ em khuyết tật; thựchiện phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em năm tuổi Hằng năm, tự kiểmtra theo tiêu chuẩn quy định về phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ emnăm tuổi, báo cáo cấp có thẩm quyền bằng văn bản” [38].

- Mục tiêu của giáo dục Mầm non.

Mục tiêu của giáo dục mầm non theo Thông tư số: 17/2009/TT-BGDĐTngày 25 tháng 7 năm 2009 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo

"Mục tiêu của giáo dục mầm non là giúp trẻ em phát triển về thể chất, tình cảm, trí tuệ, thẩm mỹ, hình thành những yếu tố đầu tiên của nhân cách, chuẩn bị cho trẻ em vào lớp một; hình thành và phát triển ở trẻ em những chức năng tâm sinh lí, năng lực và phẩm chất mang tính nền tảng, những kĩ năng sống cần thiết phù hợp với lứa tuổi, khơi dậy và phát triển tối đa những khả năng tiềm ẩn, đặt nền tảng cho việc học ở các cấp học tiếp theo và cho việc học tập suốt đời” [39].

1.2.2.3 Nhiệm vụ và quyền hạn của trường mầm non

Điều 2 điều lệ trường Mầm non quy định Mầm non có những nhiệm vụ

và quyền hạn sau:

- Tổ chức thực hiện việc nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ em từ ba

tháng tuổi đến sáu tuổi theo chương trình giáo dục mầm non do Bộ trưởng BộGiáo dục và Đào tạo ban hành

“2 Huy động trẻ em lứa tuổi mầm non đến trường; tổ chức giáo dục hoànhập cho trẻ em có hoàn cảnh khó khăn, trẻ em khuyết tật; thực hiện phổ cậpgiáo dục mầm non cho trẻ em năm tuổi Hằng năm, tự kiểm tra theo tiêuchuẩn quy định về phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em năm tuổi, báo cáocấp có thẩm quyền bằng văn bản”

- Quản lý cán bộ, giáo viên, nhân viên để thực hiện nhiệm vụ nuôidưỡng, chăm sóc và giáo dục trẻ em

- Huy động, quản lý, sử dụng các nguồn lực theo quy định của pháp luật

- Xây dựng cơ sở vật chất theo yêu cầu chuẩn hoá, hiện đại hoá hoặctheo yêu cầu tối thiểu đối với vùng đặc biệt khó khăn

- Phối hợp với gia đình trẻ em, tổ chức và cá nhân để thực hiện hoạtđộng nuôi dưỡng, chăm sóc và giáo dục trẻ em

- Tổ chức cho cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên và trẻ em thamgia các hoạt động xã hội trong cộng đồng

- Thực hiện kiểm định chất lượng nuôi dưỡng, chăm sóc và giáo dụctrẻ em theo quy định

- Thực hiện các nhiệm vụ và quyền hạn khác theo quy định củapháp luật [38]

1.2.2 Cán bộ, cán bộ quản lý trường Mầm non.

1.2.2.1 Khái niệm cán bộ, cán bộ lãnh đạo, cán bộ quản lý.

Theo từ điển tiếng Việt thì: “Cán bộ là người làm công tác nghiệp vụchuyên môn trong các cơ quan Nhà nước” [22]

CBQL là chủ thể, gồm những người giữ vai trò tác động, ra lệnh, kiểmtra đối tượng quản lý CBQL là người chỉ huy, lãnh đạo, tổ chức thực hiện cácmục tiêu nhiệm vụ của tổ chức Người quản lý vừa là người lãnh đạo, quản lý

cơ quan vừa chịu sự lãnh đạo, quản lý của cấp trên

Tuy có nhiều cách hiểu, cách dùng khác nhau trong các trường hợp, cáclĩnh vực khác nhau, song các cách hiểu đều có các điểm chung và đều baohàm ý nghĩa chính của nó là bộ khung, là nòng cốt, là chỉ huy Như vậy, cóthể quan niệm một cách chung nhất: Cán bộ là chỉ những người có chức vụ,

có vai trò và cương vị nòng cốt trong một tổ chức, có tác động ảnh hưởng đếnhoạt động của một tổ chức và các quan hệ trong lãnh đạo, chỉ huy, quản lí,điều hành, góp phần định hướng cho sự phát triển của tổ chức.

Theo các tác giả Nguyễn Phú Trọng – Trần Xuân Sâm: Khái niệm cán bộlãnh đạo được chia làm 2 phần:

- Thành phần thứ nhất được hiểu theo nghĩa rộng, bao gồm những aigiữ chức vụ và trách nhiệm cao trong một tổ chức, có ảnh hưởng lớn đếnhoạt động của tổ chức, của bộ máy, có vai trò tham gia định hướng, điềukhiển hoạt động của bộ máy [54]

- Thành phần thứ hai trong khái niệm cán bộ lãnh đạo là người cầm đầutrong các tổ chức quốc gia Họ là nhóm lãnh đạo tầm vĩ mô Thế giới gọi đây

là nhóm lãnh đạo chính trị quốc gia Ở nước ta, nhóm lãnh đạo chính trị ở tầmquốc gia này còn gọi là lãnh đạo cấp cao, chủ chốt [54]

Khái niệm cán bộ quản lý và cán bộ lãnh đạo là hai khái niệm gắn liềnvới nhau, đều được hiểu là những người có chức vụ, có trách nhiệm điều hành

và cầm đầu trong một tổ chức Cả hai đều có vai trò định hướng, điều khiểnhoạt động của bộ máy và là chủ thể ra quyết định điều khiển hoạt động củamột tổ chức Người cán bộ lãnh đạo phải thực hiện chức năng lãnh đạo, đồngthời cũng phải thực hiện chức năng của người quản lí Tuy nhiên hai kháiniệm trên không hoàn toàn đồng nhất với nhau

+ Quản lí bao gồm việc tổ chức các nguồn lực, việc kế hoạch hoá, việctạo ra các hoạt động để đạt mục tiêu phát triển

+ Lãnh đạo ngoài việc tổ chức hoạt động còn là việc làm thế nào để tậphợp được lực lượng tiến hành hoạt động có hiệu quả [50]

Như vậy, trong quá trình lãnh đạo, hoạt động chủ yếu là định hướng chokhách thể thông qua hệ thống cơ chế, đường lối, chủ trương, chính sách Còn

hoạt động quản lí mang tính điều khiển, vận hành thông qua những thiết chế

có tính pháp lệnh được quy định trước

Trong nhà trường, người Hiệu trưởng vừa với tư cách là người lãnh đạo,vừa với tư cách là người quản lí phải biết suy nghĩ về những nhu cầu cần thiếttrong quá trình xây dựng chương trình phát triển nhà trường Bất cứ lúc nàocũng phải nghĩ đến HS, phải quan tâm đến nhu cầu phát triển của GV, đặcbiệt là nhu cầu phát triển nghề nghiệp [22]

1.2.2.2 Cán bộ quản lý giáo dục.

Căn cứ vào các khái niệm trên ta có thể hiểu: CBQL giáo dục là nhữngngười có chức vụ, có vai trò và cương vị nòng cốt trong một tổ chức thuộc hệthống giáo dục Người CBQL giáo dục là người có trách nhiệm phân bố nhânlực và các nguồn lực khác, chỉ dẫn sự vận hành của một bộ phận hay toàn bộ

tổ chức giáo dục, để tổ chức hoạt động có hiệu quả và đạt đến mục đích.[59]

1.2.3 Đội ngũ cán bộ quản lý trường Mầm non.

CBQ mầm non là người đại diện cho nhà nước về mặt pháp lý, có tráchnhiệm và thẩm quyền về mặt hành chính và chuyên môn, chịu trách nhiệmtrước các cơ quan quản lý cấp trên về tổ chức và các hoạt động giáo dục củatrường mầm non; có vai trò ra quyết định quản lý, tác động điều khiển cácthành tố trong các hệ thống nhà trường mầm non nhằm thực hiện mục tiêu,nhiệm vụ GD&ĐT được quy định bằng pháp luật hoặc bằng các văn bản,thông tư, hướng dẫn do các cấp có thẩm quyền ban hành.[59]

* Trong phạm vi luận văn này chúng tôi chỉ nghiên cứu đối tượng cán bộ quản lý trường mầm non là đội ngũ Hiệu trưởng và Phó Hiệu trưởng

a) Hiệu trưởng:

Điều 16 diều lệ trường mầm non và thông tư sửa đổiTT BGDĐT, ngày 10 -2-2011

05/2011/TT-1 Hiệu trưởng nhà trường, nhà trẻ là người chịu trách nhiệm tổ chức,quản lý các hoạt động và chất lượng nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ emcủa nhà trường, nhà trẻ

“ 2 Hiệu trưởng do Trưởng phòng giáo dục và đào tạo bổ nhiệm đốivới nhà trường, nhà trẻ công lập, công nhận đối với nhà trường, nhà trẻ dânlập, tư thục theo quy trình bổ nhiệm hoặc công nhận Hiệu trưởng của cấp cóthẩm quyền

Nhiệm kỳ của Hiệu trưởng nhà trường, nhà trẻ là 5 năm Sau 5 năm,Hiệu trưởng được đánh giá và có thể bổ nhiệm lại hoặc công nhận lại Đối vớinhà trường, nhà trẻ công lập, mỗi Hiệu trưởng chỉ được giao quản lí một nhàtrường hoặc một nhà trẻ không quá hai nhiệm kì

Sau mỗi năm học, mỗi nhiệm kì công tác, Hiệu trưởng nhà trường, nhàtrẻ được cán bộ, giáo viên trong trường và cấp có thẩm quyền đánh giá vềcông tác quản lí các hoạt động và chất lượng giáo dục của nhà trường theoquy định”

3 Người được bổ nhiệm hoặc công nhận làm Hiệu trưởng nhà trường,nhà trẻ phải đáp ứng các tiêu chuẩn sau:

a) Có trình độ chuẩn được đào tạo là có bằng trung cấp sư phạm mầmnon, có ít nhất 5 năm công tác liên tục trong giáo dục mầm non Trường hợp

do yêu cầu đặc biệt của công việc, người được bổ nhiệm hoặc công nhận làHiệu trưởng có thể có thời gian công tác trong giáo dục mầm non ít hơn theoquy định;

b) Đã hoàn thành chương trình bồi dưỡng cán bộ quản lý; có uy tín vềphẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, chuyên môn, nghiệp vụ; có năng lực tổchức, quản lý nhà trường, nhà trẻ và có sức khoẻ

4 Nhiệm vụ và quyền hạn của Hiệu trưởng

a) Xây dựng quy hoạch phát triển nhà trường; lập kế hoạch và tổ chứcthực hiện kế hoạch giáo dục từng năm học; báo cáo, đánh giá kết quả thựchiện trước Hội đồng trường và các cấp có thẩm quyền;

b) Thành lập các tổ chuyên môn, tổ văn phòng và các hội đồng tư vấntrong nhà trường, nhà trẻ; bổ nhiệm tổ trưởng, tổ phó Đề xuất các thành viêncủa Hội đồng trường trình cấp có thẩm quyền quyết định;

c) Phân công, quản lý, đánh giá, xếp loại; tham gia quá trình tuyểndụng, thuyên chuyển; khen thưởng, thi hành kỷ luật đối với giáo viên, nhânviên theo quy định;

d) Quản lý và sử dụng có hiệu quả các nguồn tài chính, tài sản của nhà trường, nhà trẻ;

đ) Tiếp nhận trẻ em, quản lý trẻ em và các hoạt động nuôi dưỡng, chămsóc, giáo dục trẻ em của nhà trường, nhà trẻ; quyết định khen thưởng, phê duyệtkết quả đánh giá trẻ theo các nội dung nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ em do

Bộ Giáo dục và Đào tạo quy định;

e) Dự các lớp bồi dưỡng về chính trị, chuyên môn, nghiệp vụ quản lý;tham gia các hoạt động giáo dục 2 giờ trong một tuần; được hưởng chế độphụ cấp và các chính sách ưu đãi theo quy định;

f) Thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở và tạo điều kiện cho các tổ chứcchính trị - xã hội trong nhà trường, nhà trẻ hoạt động nhằm nâng cao chấtlượng chăm sóc, giáo dục trẻ;

g) Thực hiện xã hội hoá giáo dục, phát huy vai trò của nhà trường đốivới cộng đồng [38]

b) Phó Hiệu trưởng:

Phó Hiệu trưởng là người giúp việc cho Hiệu trưởng và chịu trách nhiệmtrước Hiệu trưởng và trước pháp luật, phó hiệu trưởng do Trưởng phòng giáo

dục và đào tạo bổ nhiệm đối với nhà trường, nhà trẻ công lập; công nhận đốivới nhà trường, nhà trẻ dân lập, tư thục theo đề nghị của Trưởng phòng giáo dục

và đào tạo Trường hạng I có 2 phó hiệu trưởng; trường hạng II có 1 phó hiệutrưởng; được bố trí thêm 1 phó hiệu trưởng nếu có từ 5 điểm trường hoặc có từ

20 trẻ em khuyết tật trở lên Các hạng I, II của nhà trường, nhà trẻ được quyđịnh tại Thông tư số 71/2007/TTLT- BGDĐT- BNV ngày 28 tháng 11 năm

2007 liên tịch Bộ Giáo dục và Đào tạo và Bộ Nội vụ, hướng dẫn định mứcbiên chế sự nghiệp trong các cơ sở giáo dục mầm non công lập.[38]

Phó Hiệu trưởng có trách nhiệm và quyền hạn sau đây:

- Chịu trách nhiệm điều hành công việc do Hiệu trưởng phân công;

- Điều hành hoạt động của nhà trường khi được Hiệu trưởng uỷ quyền;

- Dự các lớp bồi dưỡng về chính trị, chuyên môn, nghiệp vụ quản lý;tham gia giảng dạy bình quân 4 giờ trong một tuần; được hưởng chế độ phụcấp và các chính sách ưu đãi theo quy định [38]

1.2.4 Chất lượng, chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý.

1.2.4.1 Khái niệm chất lượng.

Chất lượng là phạm trù triết học biểu thị những thuộc tính bản chấtcủa sự vật, chỉ rõ nó là cái gì, tính ổn định tương đối của sự vật để phânbiệt nó với các sự vật khác “Chất lượng là cái tạo nên phẩm chất, giá trịcủa một con người, một sự việc, sự vật”, hoặc là “cái tạo nên bản chất sựvật, làm cho sự vật này khác sự vật kia” [22]

Như vậy khái niệm chất lượng phản ánh thuộc tính đặc trưng, giá trị,bản chất của sự vật và tạo nên sự khác biệt giữa sự vật này và sự vậtkhác Theo sự quan điểm triết học, chất lượng hay sự biến đổi về chất

là kết quả của quá trình tích luỹ về lượng tạo nên những bước nhảy vọt

về chất của sự vật, hiện tượng [55]

Chất lượng là một khái niệm trừu tượng, đa chiều, đa nghĩa, được xem xét

từ nhiều bình diện khác nhau, chất lượng là “cái tạo nên phẩm chất, giá trị củamột con người, sự vật, hiện tượng” Đó là tổng thể những thuộc tính cơ bản,khẳng định sự tồn tại của một sự vật và phân biệt nó với sự vật khác

Một định nghĩa khác, “Chất lượng là sự phù hợp với mục tiêu”[48], (mụctiêu ở đây được hiểu một cách rộng rãi, bao gồm cả các sứ mạng, các mục đích ),còn sự phù hợp với mục tiêu là sự đáp ứng mong muốn của những người quantâm, là đạt được hay vượt qua tiêu chuẩn đặt ra Tuy nhiên ý nghĩa thực tiễn củađịnh nghĩa trên là ở chỗ xem chất lượng chính là sự xem xét phù hợp với mụctiêu

1.2.4.2 Chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý trường mầm non.

Chất lượng của CBQL giáo dục nói chung và CBQL trường mầm nonnói riêng được cấu thành bởi những yếu tố phẩm chất và năng lực (đức vàtài) Ngoài ra, xuất phát từ đặc điểm, mục tiêu của bậc học giáo dục mầmnon, CBQL trường mầm non học phải có nhân cách tổng hòa của người giáoviên, là nhà tổ chức CBQL trường học là điểm tập trung chú ý của nhiềungười (như: HS, GV, phụ huynh ) Do đó, người quản lý phải là con chimđầu đàn, phải là "tấm gương sáng" trong nhà trường về mọi mặt Chủ tịch

Hồ Chí Minh đã coi cấu trúc nhân cách là “Nhân – Nghĩa – Trí – Dũng –Liêm” và “Có tài mà không có đức là người vô dụng, có đức mà không cótài làm việc gì cũng khó”[49]

1.2.5 Giải pháp, giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý trường Mầm non

Theo từ điển tiếng Việt, giải pháp là: “Phương pháp giải quyết một vấn

đề cụ thể nào đó” [51]

Như vậy, nói đến giải pháp là nói đến những cách thức tác động nhằmthay đổi, chuyển biến một hệ thống, một quá trình, một trạng thái nhất định ,

tựu trưng lại nhằm đạt được mục đích họat động Giải pháp càng thích hợp,càng tối ưu, càng giúp con người nhanh chóng giải quyết những vấn đề đặt ra.Tuy nhiên để có được những giải pháp như vậy, chúng ta cần phải dựa trênnhững cơ sở lý luận và thực tiễn đáng tin cậy.

Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường mầm non là những cách thức tác động hướng vào việc tạo ra những biến đổi về chất lượng trong đội ngũ CBQL trường mầm non.[59]

1.3 Một số vấn đề về chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý trường mầm non.

1.3.1 Vai trò, nhiệm vụ của đội ngũ cán bộ quản lý trường Mầm non.

Đội ngũ CBQL trường MN là lực lượng trực tiếp quản lý mọi hoạt độngcủa trường MN Họ là thành phàn cốt cán trong đội ngũ giáo viên MN, chịutrách nhiệm hoàn toàn trước Đảng và Nhà nước về chất lượng, hiệu quả côngtác GDMN Nâng cao chất lượng đội ngũ GVMN mà nòng cốt là đội ngũBQL trường MN là tạo tiền đề quan trọng, cần thiết cho việc nâng cao hiệuquả GDMN trong giai đoạn hiện nay

Đội ngũ CBQL trường MN là những người làm công tác lãnh đạo, quản lý,điều hành các hoạt động của trường MN

Đảm bảo chất lượng chăm sóc và giáo dục theo yêu cầu mục tiêu đào tạo.Đảm bảo chỉ tiêu về số lượng của nhà trẻ, trường mẫu giáo

Có kế hoạch kiểm tra đôn đốc việc thực hiện những quy định về chuyênmôn và có kế hoạch bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho giáo viên nhà trẻ,mẫu giáo

Từng bước xây dựng đội ngũ giáo viên, cán bộ công nhân viên trong nhàtrẻ, trườn mẫu giáo đủ về số lượng dồng bộ về cơ cấu

Từng bước hoàn thiện việc trang bị cơ sở vật chất theo tiêu chuẩn chonhững trường lớp có đủ điều kiện

Thường xuyên rút kinh nghiệm và cải tiến công tác nhà trẻ, trường mẫugiáo đẻ nâng cao chất lượng chăm sóc, giáo dục trẻ theo mục tiêu, kế hoạchđào tạo.[59]

Trong bối cảnh toàn cầu hoá và hội nhập Trước tiên mỗi người hiệutrưởng cần phải hiểu rằng cuộc cách mạng KHKT đang phát triển với nhữngbước tiến nhảy vọt nhằm đưa thế giới chuyển từ kỷ nguyên công nghiệp sang

kỷ nguyên thông tin và phát triển kinh tế tri thức do đó vấn đề toàn cầu hoá vàhội nhập quốc tế vừa tạo ra quá trình hợp tác để phát triển và vừa là quá trìnhđấu tranh gay gắt của các nước đang phát triển để bảo vệ lợi ích quốc gia bảotồn bản sắc văn hoá và truyền thống của các dân tộc Những xu thế chung nêutrên đã tạo ra những yêu cầu mới và tạo ra sự biến đổi nhanh chóng, sâu sắcđến tất cả các lĩnh vực hoạt động xã hội toàn cầu, trong đó có giáo dục Từcác yêu cầu mới về phát triển kinh tế xã hội toàn cầu dẫn đến những yêu cầumới về mẫu hình nhân cách ngươì lao động mới (người công dân toàn cầu),tiếp tục dẫn đến những yêu cầu mới về chất lượng và hiệu qủa giáo dục Quản

lý giáo dục và quản lý nhà trường đóng vai trò định hướng, là một trongnhững yếu tố mang tính đột phá và quyết định đến chất lượng và hiệu quảgiáo dục Vì vậy đổi mới lãnh đạo và quản lý giáo dục nói chung và nhàtrường nói riêng (Trong đó có trương Mầm non) là một tât yếu khách quan vàcũng là sự đòi hỏi sự cấp thiết của xã hội trong giai đoạn hiện nay nhất làtrong bối cảnh nước ta đã gia nhập tổ chức thương mại thế giới

1.3.2 Yêu cầu về phẩm chất, năng lực của đội ngũ cán bộ quản lý trường

khả năng thuyết phục cán bộ GV, nhân viên chấp hành chủ trương chính sáchcủa Đảng, pháp luật nhà nước và quy định của cấp trên.

- Có khả năng tự hoàn thiện, tự đánh giá kết quả công việc của bản thân,đánh giá CBGV, nhân viên theo tiêu chuẩn chính trị; biết biến nhận thứcchính trị của mình thành nhận thức của mọi người, tạo được lòng tin và lôicuốn mọi người tham gia

* Phẩm chất đạo đức, tác phong:

- Phải tuân thủ theo các chuẩn mực đạo đức quy định, có ý thức rènluyện đạo đức tác phong trong sinh hoạt cũng như công tác; luôn tôn trọng vàđặt lợi ích của tập thể lên trên lợi ích của cá nhân; công bằng, dân chủ trongquá trình tổ chức thực hiện nhiệm vụ tại đơn vị

- Có tác phong làm việc khoa học, nói đi đôi với làm, sống hòa đồng vớiCBGV, có ý thức lắng nghe, thuyết phục và tin yêu CBGV trong đơn vị

- Thực sự là nhà giáo dục, có uy tín với tập thể sư phạm, được CBGV,nhân viên, nhân dân tôn trọng các cháu yêu quý

- Biết quý trọng con người, quan tâm đến đời sống vật chất và tinh thầncủa CBGV, nhân viên và các cháu học sinh

- Trung thực và thẳng thắn trong báo cáo với cấp trên, đánh giá cấp dưới

- Có ý thức tiết kiệm chống lãng phí, tận tụy, có trách nhiệm đối vớicông việc, gương mẫu trong lối sống và sinh hoạt.[59]

b Về năng lực

* Kiến thức, năng lực chuyên môn

- Nắm vững nội dung, chương trình, phương pháp giáo dục theo từnglĩnh vực phát triển đặc trưng của bậc học mầm non

- Hiểu biết sâu sắc chuyên môn của bậc học, có khả năng tổ chức hoạtđộng giáo dục tốt trong tất cả các lĩnh vực phát triển của trẻ lứa tuổi mầm non

- Có khả năng quản lý, chỉ đạo về chuyên môn

- Am hiểu tình hình phát triển kinh tế xã hội ở địa phương.

- Có ý thức tự học, tự bồi dưỡng để nâng cao trình độ Có kiến thức cơbản về ngoại ngữ và Tin học

- Tích cực đổi mới phương pháp dạy học, quan tâm đến các điều kiệnphục vụ để nâng cao chất lượng chăm sóc giáo dục trẻ

- Nắm vững các nguyên tắc, điều lệ về quản lý nhà trường, QLGD mầmnon

- Có khả năng tích lũy kinh nghiệm, nâng cao tay nghề GV.[59]

* Năng lực quản lý:

- CBQL là người đề ra mục tiêu và tổ chức thực hiện mục tiêu thông quaCBGV trong nhà trường Do đó đòi hỏi CBQL phải là người có bản lĩnh, cókhả năng nhạy cảm, linh hoạt, có khả năng quan sát, nắm được các nhiệm vụ từtổng thể đến chi tiết trong nhà trường để tổ chức cho nhà trường hoạt động mộtcách đồng bộ, có hiệu quả; biết sử dụng đúng tài năng của từng người, đánh giáđúng con người; biết xử lý các mối quan hệ ở trong và ngoài nhà trường Thểhiện qua các mặt cụ thể sau:

+ Có năng lực phân tích và dự báo, có tầm nhìn chiến lược và có nănglực tổ chức thực hiện các giải pháp để thực hiện nhiệm vụ của đơn vị

+ Có năng lực quản lý hành chính, quản lý tài chính

+ Có năng lực quản lý đội ngũ, xây dựng tập thể sư phạm đoàn kết,thống nhất

+ Có năng lực giao tiếp và làm việc khoa học

+ Có khả năng tổng kết thực tiễn, nghiên cứu khoa học

+ Có khả năng phân tích các hoạt động giáo dục, thể hiện tính sư phạmtrong việc tổ chức các hoạt động

+ Có khả năng vận động, phối hợp các lực lượng trong và ngoài nhàtrường tham gia sự nghiệp giáo dục

+ Có năng lực chỉ đạo, kiểm tra các hoạt động dạy học và các hoạt độngkhác trong trường.

+ Quyết đoán và dám chịu trách nhiệm trong công việc

+ Có thái độ tích cực với cái mới, có tầm nhìn rộng, nắm bắt, xử lý thôngtin chính xác, kịp thời

Từ những yêu cầu về phẩm chất năng lực của CBQL ở trên, từ thực tiễncho thấy: Trong giai đoạn nước ta đang đẩy mạnh CNH-HĐH đất nước, mởcửa hội nhập thế giới, người CBQL phải là người có phẩm chất và năng lựcngang tầm nhiệm vụ; có trình độ tư duy tổng hợp, có khả năng nhìn xa trôngrộng, vừa kiên quyết, vừa bao dung, quy tụ được quần chúng Đó là điều kiệntiên quyết để phát huy tốt nhất hiệu suất, hiệu lực của tổ chức

CBQL không đủ đức độ, tài năng sẽ khó sử dụng được những người cótrí tuệ và phẩm chất cao hơn mình, sẽ không đủ hiểu biết để giao việc có hàmlượng trí tuệ cao tương xứng với trình độ của người dưới quyền, sẽ phát sinhnhững mâu thuẫn trong quá trình thực hiện nhiệm vụ, gây tâm lý chán nản,thiếu hứng thú trong công việc

CBQL trong nhiều trường hợp còn là mẫu hình của những người dướiquyền, là người có vị trí quan trọng đặc biệt trong tổ chức.[59]

1.4 Một số vấn đề về công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản

tuệ ,tình cảm, thẩm mỹ… Đặt nền móng hình thành nhân cách trẻ làm cơ sởvững chắc cho trẻ ở các bậc học kế tiếp.

Trên thực tế muốn làm được như vậy thì phải nói CBQL ở trường mầmnon là lực lượng chủ yếu quyết định chất lượng chăm sóc giáo dục và quyếtđịnh thành tích của nhà trường Với vai trò quan trọng đó đòi hỏi CBQL phảithường xuyên được đào tạo bồi dưỡng nâng cao năng lực chuyên môn, phẩmchất nghề nghiệp ổn định đồng bộ về cơ cấu tạo điều kiện để mỗi tiềm năngcủa con người được phát huy trên từng vị trí công việc

Hiện nay hệ thống mạng lưới trường lớp được mở rộng số lượng họcsinh ngày càng tăng, nhu cầu học tập ngày càng phát triển

Nâng cao chất lượng đội ngũ là một trong các nội dung quan trọng củaQLGD, quản lý nguồn nhân lực của GD-ĐT Quản lý nguồn nhân lực trongGD- ĐT là một dạng quản lý nguồn nhân lực nhưng có thể xem là một dạngquản lý cao cấp hơn, chủ yếu là đội ngũ giáo viên, CBQL giáo dục với quanđiểm con người là nguồn nhân lực, là vốn quý giá nhất, có vai trò quyết địnhchất lượng GD-ĐT

Trong giai đoạn hiện nay GD-ĐT nước ta đang đứng trước bối cảnh:

Đất nước đã và đang bước vào thời kì đẩy mạnh CNH-HĐH, lực lượng sảnxuất phát triển, quan hệ sản xuất phù hợp với lực lượng sản xuất, tăng trưởngkinh tế cao, đời sống nhân dân được cải thiện moi mặt

Qúa trình giao lưu, hợp tác và cạnh tranh trong khu vực cũng như trên thếgiới ngày càng mạnh mẽ

Cuộc cách mạng Khoa học- Công nghệ phát triển với quy mô ngày càngrộng lớn và trình độ ngày càng cao Giaos dục là nền tảng của sự phát triểnKhoa học- Công nghệ vì nó đóng vai trò phát triển nguồn nhân lực đáp ứngnhu cầu của xã hội

Trước sự đỏi mới giáp dục đang diễn ra trên quy mô toàn cầu, bản thân hệthống GD-ĐT đang thay đổi hướng xây dựng một nề giáo dục cho tất cả mọingười, nền giáo dục ngày càng có tính đại chúng.

Trước bối cảnh đó, Đại hội X của Đảng đã khẳng định: “ Để đáp ứng yêucầu về con người và nguồn nhân lực là yếu tố quyết định sự phát triển đấtnước trong thời kỳ CNH-HĐH chuyển biến cơ bản, toàn diện về GD-ĐT”.[44]

Ngày nay CNH luôn gắn liền với HĐH, với việc ứng dụng rộng rãi nhữngthành tựu khoa học và công nghệ tiên tiến của thời đại Khoa học và côngnghệ trở thành nền tảng của CNH-HĐH, nâng cao dân trí , bồi dưỡng và pháthuy nguồn nhân lực to lớn của Việt Nam là nhân tố quyết định thắng lợi củaCNH-HĐH Để phát triển nguồn nhân lực đó , GD-ĐT là con đường cơ bản

để hình thành và phát triển nhân cách, để phát triển con người Vì vậy, cần cónhững biện pháp mạnh mẽ bảo đảm GD-ĐT thực sự trở thành một tiền đề và

là tiền đề hàng đầu của CNH-HĐH Đó là tiền đề về con người, trước hết vềmặt nhân cách với những định hướng giá trị phù hợp với xã hội đang tiếnhành CNH-HĐH, và tiền đề đó được thể hiện ở mục tiêu về dân trí, nhân lực,nhân tài của công cuộc đổi mới GD-ĐT

Trước những yêu cầu của thời kỳ CNH-HĐH đất nước, giáo dục mầm nonđược chỉ đạo bởi quan điểm:

GDMN là cấp học đầu tiên của hệ thống giáo dục quốc dân, đặt nền móngban đầu cho sự phát triển thể chất, trí tuệ, tình cảm, thẩm mỹ của trẻ em ViệtNam Việc chăm lo phát triển GDMN là trách nhiệm chung của các cấp chínhquyền, của mỗi nghành mỗi gia đình và toàn xã hội dưới sự lãnh đạo củaĐảng và sự quản lý của Nhà nước

GDMN gắn với nhu cầu phát triieenr KT-XH và những tiến bộ khoa học,công nghệ

Thực hiện công bằng trong GDMN.

Tóm lại: Trước những yêu cầu của thời kỳ CNH-HĐH đất nước, với xuthế hội nhập cùng với những thời cơ và thách thức hiện nay, đòi hỏi ngànhGD&ĐT cần có những biện pháp cụ thể để phát triển giáo dục nói chung vàGDMN nói riêng với mục tiêu, nội dung, chương trình, phương pháp và các

cơ chế chính sách thích hợp

Tìm ra hướng đi, giải pháp phù hợp với các đơn vị trường còn nhiều khókhăn, làm thế nào để nâng cao chất lượng chăm sóc giảng dạy đạt chất lượng Định hướng chiến lược phát triển giáo dục Việt Nam đến năm 2020 Đảng

và nhà nước nhận thức rõ tính tất yếu và sự cần thiết phải đổi mới giáo dụcnói chung và giáo dục Mầm non nói riêng Đảng và nhà nước đã quyết tâmđổi mớii giáo dục và sự đổi mới đó thể hiện không những ở các quan điểm chỉđạo mà còn thể hiện tại các mục tiêu và đặc biệt tại các giải pháp phát triểngiáo dục Từ các nội dung của chiến lược phát triển giáo dục đến năm 2020;

2030

1.4.2 Nội dung quản lý nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý trường Mầm non.

1.4.2.1 Công tác quy hoạch phát triển đội ngũ cán bộ quản lý.

Nghị quyết Hội nghị lần thứ 3 Ban chấp hành Trung ương Đảng(khoá VIII) về chiến lược cán bộ thời kỳ đẩy mạnh CNH-HĐH đất nước

đã khẳng định “Quy hoạch cán bộ là một nội dung trọng yếu của công táccán bộ, bảo đảm cho công tác cán bộ đi vào nề nếp, chủ động, có tầm nhìn

xa, đáp ứng cả nhiệm vụ trước mắt và lâu dài” [43]

Tham mưu về công tác tổ chức, cán bộ tham mưu xây dựng và banhành tiêu chuẩn cán bộ lãnh đạo, quản lý giữ các chức danh Phó HT, HTtrong các trường Mâm non xây dựng và ban hành tiêu chuẩn, đối tượng

luân chuyển; chỉ đạo hướng dẫn đơn vị triển khai quy hoạch công chứcchuyên môn theo vị trí công việc, ngạch bậc.

Quy hoạch cán bộ, bao gồm cả quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý vàquy hoạch cán bộ chuyên môn, nghiệp vụ, là nhiệm vụ, là trách nhiệm của cáccấp ủy đảng theo nguyên tắc Đảng lãnh đạo toàn diện, trực tiếp và tuyệt đối

về công tác cán bộ, trong đó có công tác quy hoạch cán bộ

Quy hoạch cán bộ phải tiến hành thật sự dân chủ, công khai, không khépkín trong phạm vi một cơ quan, đơn vị mà phải kết hợp giữa quy hoạch của cơquan quản lý cấp trên và cấp dưới; đồng thời phải mở rộng ở phạm vi ngành,lĩnh vực và địa phương Quy hoạch cán bộ không chỉ quy hoạch một ngườicho một chức danh; thường xuyên nhận xét, đánh giá dân chủ, công khai cán

bộ trong quy hoạch để kịp thời điều chỉnh, bổ sung quy hoạch cho phù hợp,mạnh dạn dưa ra khỏi quy hoạch những cán bộ không bảo đảm theo tiêuchuẩn, khắc phục tình trạng nể nang, ngại va chạm

Cần làm rõ giữa quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý và quy hoạch cán bộchuyên môn, nghiệp vụ Quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý là chuẩn bị vàtạo nguồn cán bộ làm căn cứ để đào tạo, bồi dưỡng, xây dựng đội ngũ cán bộđảm nhận các chức danh lãnh đạo, quản lý các cấp trong hệ thống chính trị.Còn cán bộ, công chức chuyên môn có tài năng nhưng không muốn hoặckhông có sở trường lãnh đạo, quản lý thì cần quy hoạch, bồi dưỡng họ nângcao hơn nữa trình độ chuyên môn, nghiệp vụ

1.4.2.2 Xây dựng và thực thi kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ quản lý

Chú trọng bồi dưỡng nâng cao năng lực cho CBQL trường mầm non vềquản lý trường học, hiểu biết, nắm vững và triển khai có hiệu quả các văn bảnquy định hiện hành, đặc biệt là quản lý công tác phổ cập giáo dục mầm noncho trẻ em 5 tuổi, đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục mầm non Tăng cường

vai trò của cán bộ quản lí các cơ sở mầm non trong việc tổ chức thực hiệnchương trình giáo dục mầm non mới.

Bồi dưỡng đội ngũ giáo viên về đổi mới phương pháp, kỹ năng nghềnghiệp, đổi mới nội dung, hình thức bồi dưỡng, tăng cường bồi dưỡng, tự bồidưỡng tại các trường nhằm đảm bảo giáo viên có đủ năng lực, chủ động lựachọn nội dung, phương pháp, hình thức tổ chức các hoạt động giáo dục phùhợp với đối tượng trẻ theo chương trình giáo dục mầm non Tạo điều kiện,khuyến khích giáo viên tự học tập nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ

và tu dưỡng, rèn luyện đạo đức lối sống, không có giáo viên vi phạm đạo đứcnhà giáo

Công tác đào tạo, bồi dưỡng CBQL nhằm hoàn thiện và nâng cao các chuẩn

về trình độ lý luận chính trị; lý luận và thực tiễn quản lý; trình độ nghiệp vụchuyên môn cho từng CBQL và cả đội ngũ CBQL Bản chất của công tác đàotạo, bồi dưỡng CBQL là nâng cao phẩm chất và năng lực cho đội ngũ CBQL để

họ có đủ các điều kiện hoàn thành nhiệm vụ và các chức năng và quyền hạn củahọ: “Nội dung của đào tạo, bồi dưỡng được quy định bởi nội dung của các phẩmchất và năng lực định hướng phát triển của người cán bộ quản lý giáo dục; đàotạo, bồi dưỡng còn là hoạt động nhằm khắc phục mặt tiêu cực, phát huy mặt tíchcực trong mỗi con người, bù đắp những thiếu hụt, khiếm khuyết của mỗi cá nhântrong quá trình hoạt động Quá trình giáo dục, đào tạo, bồi dưỡng là quá trình tạo

ra chất mới và sự phát triển toàn diện trong mỗi con người” [18]

Đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, quản lý nhà nước, tin học, ngoại ngữ vàcập nhật kiến thức mới cho đội ngũ cán bộ

Chi tiết theo Đề án về quy hoạch cán bộ dân tộc thiểu số, cán bộ chuyênmôn, Cai giai đoạn 2010 -2015; 2015 – 2020

Các lớp trung cấp lý luận chính trị và trung cấp lý luận chính trị - hànhchính Mở các lớp hệ tập trung, hệ vừa học vừa làm, hệ chuyên ngành đào tạocán bộ đương chức và dự nguồn.

Bồi dưỡng, cập nhật kiến thức mới về chuyên môn nghiệp vụ cho CBQLcác trường Mầm non

1.4.2.3 Đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý.

Đối với hiệu trưởng: Thông tư số 17/2011/TT-BGDĐT ngày 14/4/2011của Bộ GD&ĐT về việc ban hành Quy định Chuẩn hiệu trưởng trường Mầmnon

100% các nhà trường đánh giá hiệu trưởng ,phó hiệu trưởng, giáo viên,việc đánh giá là yêu cầu bắt buộc

Các trường thường xuyên bồi dưỡng công tác chính trị tư tưởng, triểnkhai đầy đủ các nghị quyết chỉ thị của Đảng của nhà nước nhất là của nghànhgiáo dục đến tận giáo viên

Đánh giá là một trong những chức năng của công tác quản lý Đánh giáđội ngũ không những để biết được thực trạng mọi mặt của đội ngũ, mà qua đó

dự báo về tình hình chất lượng đội ngũ cũng như việc vạch ra những kế hoạchkhả thi đối với hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ Mặt khác, kết quảđánh giá CBQL chính xác là cơ sở cho mỗi cá nhân có sự tự điều chỉnh bảnthân nhằm thích ứng với tiêu chuẩn đội ngũ Như vậy đánh giá đội gũ CBQL

có liên quan mật thiết đối với việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL Vì thế

để nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL không thể không nhận biết chính xác

về chất lượng đội ngũ thông qua hoạt động đánh giá đội ngũ, để từ đó tìm cácgiải pháp khả thi về lĩnh vực này

1.4.2.4 Tuyển chọn, bổ nhiệm, miễn nhiệm, luân chuyển đội ngũ CBQL

Tuyển chọn, bổ nhiệm, miễn nhiệm, luân chuyển đội ngũ CBQL là công

việc thuộc lĩnh vực công tác tổ chức cán bộ

- “Bổ nhiệm là việc cán bộ, công chức được quyết định giữ một chức vụlãnh đạo, quản lý hoặc một ngạch theo quy định của pháp luật”[52]

Tuyển chọn, bổ nhiệm các CBQL có đủ phẩm chất và năng lực mộtcách chính xác cho một tổ chức là yếu tố quan trọng để phát triển tổ chức vàtạo điều kiện tiên quyết cho tổ chức đó đạt đến mục tiêu của nó Mặt khác,tìm giải pháp tối ưu để tuyển chọn, bổ nhiệm CBQL là một trong những yêucầu tất yếu cho việc thực hiện kế hoạch nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL

- Miễn nhiệm CBQL thực chất là làm cho chất lượng đội ngũ luôn đảmbảo các yêu cầu về chuẩn, không để cho đội ngũ CBQL có những thành viênkhông đạt yêu cầu Đây là một hình thức nâng cao chất lượng đội ngũ

- Luân chuyển CBQL có tác dụng làm cho chất lượng đội ngũ được đồngđều trong các tổ chức đồng thời cũng tạo điều kiện thoả mãn các nhu cầu của cánhân CBQL Hai mặt trên gián tiếp làm cho chất lượng CBQL được nâng cao.Mặt khác “Thực hiện luân chuyển cán bộ để đào tạo, rèn luyện trong thực tiễn”[36]

Phấn đấu đến 2015, luân chuyển khoảng 45% CBQL Năm 2011, thí điểmluân chuyển khoảng 5 - 10 đồng chí, luân chuyển ngang khoảng 2 - 4 đồngchí; tổ chức rút kinh niệm và tiếp tục thực hiện luân chuyển từ năm 2013 vàcác năm tiếp theo

Phải phân biệt rõ giữa luân chuyển với điều động, tránh nhầm lẫn giữaluân chuyển cán bộ với điều động, bố trí, sắp xếp cán bộ Việc luân chuyểncán bộ chỉ thực hiện đối với công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý và quyhoạch làm chức vụ lãnh đạo, quản lý cao hơn Điều động cán bộ là chuyển đổi

vị trí công tác theo quy định của pháp luật hoặc theo quy hoạch, kế hoạch sử

dụng công chức trong cơ quan, đơn vị theo theo năng lực cán bộ và yêu cầunhiệm vụ cụ thể của cơ quan có thẩm quyền.

1.4.2.5 Chế độ chính sách đối với cán bộ quản lý giáo viên và hoc sinh.

Các phòng chuyên môn đã triển khai, thực hiện kịp thời chế độ cho họcsinh theo quy định của Nghị định số 49/2010/NĐ-CP và Thông tư liên tịch số29/2010/TTLT-BGDĐT-BLĐTBXH quy định về miễn, giảm học phí, hỗ trợchi phí học tập và cơ chế thu, sử dụng học phí đối với cơ sở giáo dục thuộc hệthống giáo dục quốc dân từ năm học 2009-2010 đến năm học 2014-2015;Quyết định số : 85/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ v.v ban hành một sốchính sách hỗ trợ học sinh bán trú và trường phổ thông dân tộc bán trú ;Quyết định số: 239/2010/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về hỗ trợ ăn trưacho trẻ 5 tuổi và Quyết định số: 60/2011 của Chính phủ về hỗ trợ ăn trưa chotrẻ 3-4 tuổi

Chi trả đầy đủ, kịp thời chế độ lương và các khoản phụ cấp của CBQL,viên chức theo quy định hiện hành, bảo đảm sự hợp lý, công bằng; phấn đấu

để tiền lương là nguồn thu nhập cơ bản, bảo đảm đời sống ổn định, chuyêntâm vào công việc

1.4.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý trường Mầm non.

- Yếu tố chủ quan.

Một số đơn vị trường học chưa triển khai nghiêm túc việc đánh giá, xếp loại cán bộ quản lý theo chuẩn Việc đánh giá, xếp loại còn mang tính tình cảm, nể nang và có xu hướng cào bằng

Một bộ phận cán bộ quản lý trường học, năng lực quản lý hạn chế, chưa nêu cao tinh thần tự học, tự bồi dưỡng, có xu hướng an phận với vị trí công tác, làm ảnh hưởng đến hình ảnh, vai trò của người cán bộ quản lý giáo dục

Công tác tham mưu cho UBND huyện xử lý hoặc thay thế cán bộ quản lý không hoàn thành nhiệm vụ hoặc hoàn thành nhiệm vụ mức độ thấp chưa quyết liệt hoặc chưa kịp thời

Số viên chức đang công tác ở các trường học có hộ khẩu thường trú tại các

xã, Thị trấn khu vực trung tâm gấp 2.5 lần so với nhu cầu về đội ngũ của

các trường trên địa bàn Dẫn đến, tình trạng thừa CBQL, giáo viên ở khu trung tâm, thiếu CBQL giáo viên ở các trường vùng khó khăn.

Điều kiện cơ sở vật chất phục vụ cho dạy và học còn nhiều thiếu thốn như:phòng học chức năng, nhà hiệu bộ, thiết bị giáo dục; khuôn viên trường lớp nhiều nơi chưa đảm bảo; nguồn nước sạch, công trình vệ sinh nhiều trường còn thiếu hoặc tạm bợ; chưa có khu bếp 2 chiều đúng quy định…

Các trường Mầm non còn thiếu giáo viên theo nhu cầu tổ chức nuôi ăn bántrú của phụ huynh học sinh; các trường nuôi ăn bán trú ở cả 3 cấp học chưa có nhân viên y tế

Số điểm trường lẻ ở vẫn còn nhiều Đa số các trường Mầm non còn thiếu phòng học Tình trạng quá tải học sinh xảy ra ở các trường Mầm non khu vực trung tâm và xã Lương Sơn, Luận Thành chưa được khắc phục

Theo chúng tôi mốn nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý trườngMầm non cần phải thực hiện đầy đủ các bước sau đây:

Phải quy hoạch phát triển đội ngũ cán bộ quản lý

Xây dựng và thực thi kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ quản lý

Đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý.

Tuyển chọn, bổ nhiệm, miễn nhiệm, luân chuyển đội ngũ CBQL

Chế độ chính sách đối với cán bộ quản lý

Phải có sự lãnh đạo của Đảng đối với việc nâng cao chất lượngđội ngũ cán bộ quản lý

Từ các bước trên chúng ta có cơ sở lý luận để nêu lên thực trạng Giáodục và Đào tạo để đưa ra các giải pháp khắc phục những hạn chế yếu kémnhằm đưa Giáo dục và Đào tạo, huyện Thường Xuân đạt chất lượng cao

Chương 2.

THỰC TRẠNG CÔNG TÁC NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG MẦM NON HUYỆN THƯỜNG XUÂN,

TỈNH THANH HOÁ 2.1 Khái quát tình hình, kinh tế - xã hội và giáo dục của huyện Thường Xuân

2.1.1 Đặc điểm về điều kiện tự nhiên và dân cư

Thường Xuân là huyện miền núi nằm ở phía Tây tỉnh Thanh Hóa Từthành phố Thanh Hóa, theo quốc lộ 47 qua Mục Sơn rồi đến cầu Bái Thượngvới chặng đường 57 km là sang địa phận Thường Xuân Diện tích tự nhiên111.325,02ha, là huyện có diện tích lớn nhất Thanh Hóa Ở vị trí 19042'50''đến 2007'15'' vĩ độ Bắc 104054'33'' đến 105o23'55'' kinh độ đông

Phía Bắc Thường Xuân giáp Lang Chánh và Ngọc Lặc; phía Đông giápThọ Xuân, Triệu Sơn, Như Thanh; phía Nam giáp Như Xuân; phía Tây giápQuế Phong (tỉnh Nghệ An) và huyện Sầm Tớ ( tỉnh Hủa Phăn, nước Cộng hòadân chủ nhân dân Lào) Tỉnh lộ 507 nối đường Hồ Chí Minh qua thị trấnThường Xuân lên biên giới Việt – Lào qua cửa khẩu Bát Mọt.

Khí hậu Thường Xuân mang tính chất khí hậu nhiệt đới giáo mùa, nhiệt

độ cao, mùa đông kho lạnh; Mùa hè nóng mưa nhiều Thường Xuân nămtrong vùng ảnh hưởng của gió mùa Tây Nam (gió Lào) khô nóng, hạn vàthường xuyên xảy ra những đợt rét đậm kéo dài, bão lũ, lốc xoáy và nhiều khi

bị mưa đá

Nhiệt độ trung bình năm qua của Thường Xuân là 25độ C, mùa đôngnhiệt độ có thể xuống tới 0độ C, mùa nóng có thể lên đến 40-42độC Lượngmưa trung bình hàng năm trên 2.200mm, có từ 20 đến 25 ngày gió Tây Namkhô nóng

Địa hình Thường Xuân có dạng sống trâu và lượn sóng chạy theohướng Tây Bắc – Đông Nam với độ cao trung bình 250 – 400m so với mặtnước biển Cá biệt ở nhiều đồi núi thuộc các xã Bát Mọt, Yên Nhân, XuânLiên, Vạn Xuân Cao tren 1.000m

Tương ứng với địa hình ấy, núi đồi Thường Xuân ( thuộc hệ thống củadãy trường Sơn chạy từ Thượng Lào Xuống ) thấp dần về phía Đông – Nam,những ngọn núi cao nhất Thanh Hóa tập trung chủ yếu ở đất này

2.1.2 Đặc điểm về điều kiện kinh tế - xã hội

Thường Xuân là một trong số 62 huyện nghèo nhất cả nước nền kinh

tế chủ yếu dựa vào sản xuất lâm - nông nghiệp Cơ cấu kinh tế của huyện có

sự chuyển dịch theo hướng phù hợp với định hướng cơ cấu kinh tế chung củatỉnh và cả nước song vẫn ở mức thấp so với mức tăng trưởng của tỉnh và khuvực Cơ cấu kinh tế đang từng bước chuyển dịch theo hướng giảm Nông, lâm

nghiệp, tăng Công nghiệp, xây dựng - Dịch vụ, thương mại Năm 2011 kinh

tế có mức tăng trưởng khá đạt 15,3%, cơ cấu các ngành kinh tế đang chuyểndịch theo hướng tích cực, cụ thể là: Nông Lâm nghiệp 46,6%; CN-TTCN-XD13,7%, Thương mại và Dịch vụ 39,7% Thu ngân sách trên địa bàn đạt 14,4 tỷđồng Tổng giá trị sản xuất đạt hơn 1257 tỷ đồng (chưa tính giá trị sản xuấtđiện Cửa Đặt); Thu nhập bình quân đầu người đạt 6,8 triệu đồng/người/năm

An sinh xã hội được bảo đảm, đời sống của đại bộ phận nhân dân cơ bản ổnđịnh, tiếp tục được cải thiện

Thực hiện ghị quyết 30a của Chính phủ, đã góp phần giúp ThườngXuân giảm nghèo nhanh hơn, bình quân mỗi năm giảm 3%; đó làm xong4.082 nhà ở cho hộ nghèo, tổng số vốn được hỗ trợ là 83.755,2 triệu đồng;xóa nhà tranh tre tạm bợ; hoàn thành và đưa vào sử dụng 8 công tr ình giaothông, 4 công trình làm kênh mương hồ đập; 100% các xã có điện lướiquốc gia, có đường nhựa đến trung tâm xã Các công trình phúc lợi xã hộiđược xây dựng đó đem lại hiệu quả và góp phần phát triển kinh tế – xã hộiđịa phương

Tình hình chính trị ổn định, xã hội tiến bộ, tạo bước chuyển mạnh mẽ

trong giải quyết những vấn đề xã hội bức xúc, đẩy lùi tiêu cực, các tệ nạn xãhội, giải quyết việc làm, xóa đói giảm nghèo

2.1.3 Đặc điểm về lịch sử, văn hóa, giáo dục.

Đất nước thống nhất nhân dân Thường Xuân cùng cả nước xây dựngbảo vệ Tổ Quốc theo định hướng CNXH Quê hương Thường Xuân, vùng đấtđược coi là “địa linh” có cơ hội phát triển, nhân dân ngày càng ấm no, hạnhphúc Truyền thống – bề dày văn hóa lịch sử đến cả vạn năm tiếp tục đượcnhân dân các dân tộc Thái, Mường, Kinh kế thừa và phát triển, hình thành nênmột diện mạo văn hóa Thường Xuân đa sắc màu riêng