Pháp luật về đăng ký bất động sản ở Việt Nam Luận văn ThS. Luật

MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU 1 Chương 1. TỔNG QUAN VỀ ĐĂNG KÝ BẤT ĐỘNG SẢN 5 1.1. “SỔ ĐỎ”, “SỔ HỒNG”: GIẤC MƠ VÀ HIỆN THỰC 5 1.1.1 . Những vụ việc nổi bật 5 1.1.2 . Bình luận thực trạng cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 14 1.1.3 . Tiểu kết 27 1.2. NHỮNG QUAN NIỆM KHÁC NHAU VỀ ĐĂNG KÝ BẤT ĐỘNG SẢN 28 1.2.1 . Sơ lược về đăng ký bất động sản trên thế giới 28 1.2.2 . Sự phát triển của các hệ thống đăng ký bất động sản 33 1.2.3 Hệ thống đăng ký đối kháng 33 1.2.4 Hệ thống đăng ký quyền 36 1.2.4 .1 Hệ thống Torrens 37 1.2.4 .2 Hệ thống kiểu Anh quốc 39 1.2.5 Tiểu kết 40 Chương 2. THỰC TIỄN PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ BẤT ĐỘNG SẢN VIỆT NAM VÀ NHỮNG NỖ LỰC XÂY DỰNG LUẬT ĐĂNG KÝ BẤT ĐỘNG SẢN 41 2.1. BẢN CHẤT CỦA ĐĂNG KÝ BẤT ĐỘNG SẢN 41 2.1.1 Đăng ký bất động sản: nghĩa vụ cung cấp dịch vụ công của nhà nước 42 2.2. PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ BẤT ĐỘNG SẢN HIỆN HÀNH 46 2.2.1 Quy định của Luật Đất đai [2003] 5 0 2.2.1 .1 Mô hình đăng ký 51 2.2.1 Cơ chế thực thi pháp luật 57 .2 2.2.1 .3 Nghĩa vụ chứng minh nguồn gốc bất động sản 57 2.2.1 .4 “Sổ đỏ” nên cấp cho thửa đất 58 2.2.2 Quy định về đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở 60 2.2.3 Tiểu kết 66 2.3 MỘT VÀI BÌNH LUẬN VỀ DỰ THẢO LUẬT ĐĂNG KÝ BẤT ĐỘNG SẢN 66 2.3.1 Tiêu chí đánh giá 67 2.3.2 Mục tiêu của dự thảo luật đăng ký bất động sản 68 2.3.3 Triết lý của dự thảo luật đăng ký bất động sản 71 Phạm vi đăng ký 72 Cơ quan đăng ký 73 KẾT LUẬN 77 PHỤ LỤC 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 98 1 LỜI NÓI ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Từ vài năm trở lại đây, việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, Giấy chứng nhận sở hữu nhà ở đã trở thành vấn đề nóng bỏng, thu hút sự quan tâm của dƣ luận và pháp luật. Cấp giấy chứng nhận đăng ký bất động sản lẽ ra phải là việc đƣợc làm từ rất lâu, song bấy lâu nay bị sao nhãng. Kể từ khi có Luật Đất đai [2003] các cơ quan quản lý đất đai mới tuyên bố “hạ quyết tâm” phải giải quyết xong vấn đề cấp “sổ đỏ” cho dân trong toàn quốc vào cuối năm 2005, rồi sau đó chủ trƣơng này phải gia hạn đến cuối năm 2006. Chủ đề này trở thành tâm điểm của dƣ luận khi Luật Nhà ở năm 2005 quy định về cấp “sổ hồng mới” và ý tƣởng “giấy xanh” của Bộ Tƣ pháp ra đời. Nhƣng rốt cuộc, sau rất nhiều nỗ lực của các cơ quan và quan viên nhà nƣớc, cho đến cuối năm 2007, theo báo cáo của ngài tân Bộ trƣởng Bộ Tài nguyên và Môi trƣờng trƣớc Quốc hội trong kỳ họp cuối năm, thì công việc dƣờng nhƣ còn đang rất dở dang, đầy khiếm khuyết với những con số đã làm đƣợc thật khiêm tốn, không khỏi phiền lòng ngƣời dân. Theo báo cáo của ông Bộ trƣởng Phạm Khôi Nguyên, “đến 30-9-2007 mới có 37 địa phƣơng đạt đƣợc 70% kế hoạch, 27 tỉnh thành còn lại vẫn còn hơn nửa phần việc chƣa xong”, “một số địa phƣơng, giấy đã hoàn thành nhƣng ngƣời dân chƣa đến nhận. Có nơi nhƣ Hà Nội chỉ có 23,8% các tổ chức đƣợc cấp "sổ đỏ”, Bắc Giang là 37,08%” ["Sổ đỏ”: tiền và phiền! Tuổi trẻ, thứ Tƣ, 07/11/2007] Trong bối cảnh đó, ý tƣởng xây dựng một đạo luật quy định chung về đăng ký bất động sản đã đƣợc Quốc hội khoá XI quan tâm, giao Bộ Tƣ pháp chủ trì soạn thảo. Sau nhiều lần chỉnh sửa, lấy ý kiến các Bộ ngành, dự thảo này hiện đang là một nội dung trong chƣơng trình làm luật của Quốc hội khoá XII. Trƣớc ngổn ngang những vấn đề cần lời giải đáp, thì việc nghiên cứu pháp luật về đăng ký bất động sản là một việc làm có ý nghĩa, cần sự góp sức của nhiều ngƣời. Với suy nghĩ ấy, để góp vài lời bàn nho nhỏ, 2 chúng tôi chọn chủ đề: “Pháp luật về đăng ký bất động sản ở Việt Nam” làm đề tài nghiên cứu trong khuôn khổ một luận văn tốt nghiệp thạc sĩ luật học. 2. Tình hình nghiên cứu Trong thời gian qua, giới khoa học nói chung, khoa học pháp lý nói riêng đã có nhiều công trình nghiên trực tiếp và gián tiếp về các quy định của pháp luật liên quan đến lĩnh vực đăng ký bất động sản, có thể kể ra một số công trình tiêu biểu nhƣ: (1) Đỏ hồng xanh: những sắc màu gian truân của trƣớc bạ, tạp chí Nghiên cứu Lập pháp, năm 206 của PGS. TS. Phạm Duy Nghĩa; (2) Mối quan hệ giữa đăng ký bất động sản và xác lập quyền đối với bất động sản, tạp chí Nghiên cứu Lập pháp, số 12/2006 của TS Nguyễn Ngọc Điện; (3) Bộ Tƣ pháp đã chủ trì, đồng chủ trì hàng chục hội thảo khoa học về đăng ký bất động sản phục vụ cho việc soạn thảo dự luật đăng ký bất động sản. Chúng tôi cũng đã giành nhiều thời gian và tâm huyết nghiên cứu về chủ đề thú vị này, và đã có dịp công bố các báo cáo sau: (1) “Bàn về vai trò đại diện chủ sở hữu và quản lý đất đai của nhà nƣớc ta hiện nay”, kỷ yếu Hội nghị khoa học “Địa lý- Địa chính”, Trƣờng đại học khoa học Tự nhiên, Đại học Quốc gia Hà Nội, tháng 9 năm 2006 ; (2) “Đi tìm triết lý của sổ đỏ”, kỷ yếu Hội thảo khoa học “Địa chính với thị trƣờng bất động sản: Lý luận và thực tiễn ở Việt Nam”, Viện nghiên cứu Địa chính, Bộ Tài nguyên và Môi trƣờng, tháng 1 năm 2006. Nhìn nhận một cách tổng quan, các công trình vừa kể trên từ nhiều góc độ khác nhau đã phân tích, đánh giá một cách sâu sắc các quy định của pháp luật Việt Nam hiện hành về đăng ký. Tuy nhiên, với một chủ đề thú vị và muôn phần phức tạp cả về lý thuyết lẫn thực tiễn thì bên cạnh những thành công mà giới khoa học pháp lý nƣớc ta đã đạt đƣợc, chủ đề này vẫn cần tiếp tục đƣợc nghiên cứu và bổ khuyết, nhằm tìm kiếm những kiến giải khoa học cho việc xây dựng và ban hành pháp luật, sao cho pháp luật ngày càng gần với cuộc sống hơn. Vì lẽ đó, trong một chừng mực nhất 3 định, chúng tôi hy vọng rằng việc nghiên cứu đề tài “Pháp luật về đăng ký bất động sản ở Việt Nam ” trong khuôn khổ Luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ luật học là sự góp sức có ý nghĩa. 3. Mục đích nghiên cứu Luận văn đƣợc thực hiện trong bối cảnh Việt Nam đang quan tâm đổi mới công tác xây dựng pháp luật. Theo xu hƣớng đổi mới đó thì, “ xây dựng pháp luật ngày càng lấy lợi ích của dân làm cốt lõi, chứ không chỉ quá quan tâm đến quản lý nhà nƣớc làm trung tâm” [ 25, tr.xxi] . Sự mong mỏi thiết tha này, dẫu chƣa phải là hiện thực, song là tất yếu dù sớm hay muộn, bởi đó là tất yếu khách quan không thể chối bỏ. Bởi vậy, các vấn đề sẽ đƣợc đề cập trong bản Luận văn này cũng sẽ không nằm ngoài mục đích và quan niệm ấy. Để thực hiện mục đích và ý tƣởng vừa nêu, chúng tôi sử dụng một số tƣ liệu từ báo chí, một vài vụ việc đã đƣợc toà án nhân dân giải quyết, những sự kiện và vụ việc có thật ấy đƣợc dùng làm phần dẫn nhập, minh chứng cho các nội dung nghiên cứu. 4. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu Về đối tƣợng nghiên cứu: Đối tƣợng nghiên cứu chủ yếu của luận văn này là (i) các quy định hiện hành của pháp luật Việt Nam về đăng ký bất động sản; và (ii) các định hƣớng, quy định trong Dự thảo luật đăng ký bất động sản Việt Nam đang đƣợc gấp rút soạn thảo bởi cơ quan của Bộ Tƣ pháp. Phạm vi nghiên cứu: Pháp luật về đăng ký bất động sản về cơ bản bao gồm đăng ký vật quyền và đăng ký giao dịch bảo đảm về bất động sản. Đây quả là một chủ đề không nhỏ, trong khuôn khổ yêu cầu của một luận văn tốt nghiệp, chúng tôi chỉ tập trung nghiên cứu khía cạnh thứ nhất của chủ đề này. Nghĩa là, trong luận văn này, nội dung nghiên cứu chỉ tập trung vào việc đăng ký vật quyền, nội dung đăng ký giao dịch bảo 4 đảm về bất động sản sẽ là chủ đề của một nghiên cứu khác khi có điều kiện. 5. Phƣơng pháp nghiên cứu Để thực hiện Luận văn này, chúng tôi sẽ phải sử dụng phƣơng pháp luận duy vật biện chứng, phƣơng pháp luận duy vật lịch sử, cơ sở lý luận về nhà nƣớc và pháp luật trong điều kiện mới với nhiều sự thay đổi nhƣ hiện nay. Thêm vào đó, chúng tôi sẽ sử dụng các phƣơng pháp nghiên cứu khoa học đáng tin cậy thƣờng gặp nhƣ: phƣơng pháp tổng hợp; phƣơng pháp phân tích, đánh giá; phƣơng pháp hệ thống; phƣơng pháp so sánh, đối chiếu; phƣơng pháp lịch sử…. 6. Bố cục của luận văn Ngoài phần lời nói đầu, kết luận, phụ lục, luận văn đƣợc kết cấu thành 2 chƣơng.  Chƣơng I: Tổng quan về đăng ký bất động sản;  Chƣơng II: Thực tiễn pháp luật Việt Nam và những nỗ lực xây dựng Luật Đăng ký bất động sản. ************ Dẫu đã rất nỗ lực, song với sự hiểu biết sơ sài của mình, luận văn này không thể tránh khỏi những thiếu sót. Những khiếm khuyết và hạn chế ấy là của riêng tôi. Với tinh thần thực sự cầu thị, tác giả chân thành mong đợi những chỉ dẫn, gợi ý, trao đổi, và phê bình của các nhà khoa học để mở rộng thêm đƣờng học hỏi; hân hạnh ấy là niềm khích lệ quý báu và vô cùng có ý nghĩa đối với tác giả không chỉ để hoàn thiện bản Luận văn này Thành phố Hồ Chí Minh, tháng 4 năm 2008 Tác giả 5 CHƢƠNG 1 TỔNG QUAN VỀ ĐĂNG KÝ BẤT ĐỘNG SẢN 1.1 “SỔ ĐỎ”, “SỔ HỒNG”: GIẤC MƠ VÀ HIỆN THỰC 1.1.1 Những vụ việc nổi bật [1]. "Kỷ lục hành dân": 28 lần không xin nổi một chữ ký [http://www.vnn.vn, lên mạng ngày 17/05/2005] Báo Lao Động lại phát hiện một "kỷ lục" mới về "thủ tục hành dân". Đó là trường hợp để làm sổ đỏ, một công dân đã phải tìm lên UBND phường, đi đi lại lại tới 28 lần trong ròng rã gần 3 tháng trời, mà kết quả vẫn là số 0 tròn trĩnh "Hành" tới số Ngƣời bị "hành" là ông Nguyễn Trọng Hiệp - 77 tuổi, hiện đang sống tại nhà số 8 phố Lê Đại Hành, phƣờng Lê Đại Hành, Hà Nội. Theo tìm hiểu của phóng viên, khoảng cuối tháng 1.2005, chấp hành chủ trƣơng Nhà nƣớc trong việc xúc tiến kê khai xin sổ đỏ, ông Hiệp lên Sở Tài nguyên - Môi trƣờng và Nhà đất Hà Nội để hỏi thủ tục. Sau đó, ông đƣợc cán bộ ở đây hƣớng dẫn: Vì nhà ông nằm trong diện chính sách nên ông phải có bộ "hồ sơ cấp giấy chứng nhận nhà chính sách", gồm có các giấy tờ liên quan, quan trọng nhất là "đơn xin cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở (QSHNƠ) và quyền sử dụng đất ở (QSDĐƠ)", 6 "giấy khai nhận di sản thừa kế" có chữ ký của UBND phƣờng xác nhận là "không có tranh chấp". Còn công đoạn tiếp theo, cán bộ của sở sẽ nghiên cứu, giải quyết. Ngỡ rằng mọi việc nhƣ thế là quá rõ ràng, đơn giản, ngày 1.2 (trƣớc Tết Nguyên đán Ất Dậu), ông Hiệp lập xong bộ hồ sơ và lên phƣờng xin chữ ký. Bà chủ tịch phƣờng yêu cầu ông gặp ông Trần Quốc Long - cán bộ địa chính. Ông Long hẹn ông Hiệp 2 ngày để giải quyết, nhƣng sau đó lại khất lần ông Hiệp với nhiều lý do cá nhân khác nhau. Khi Tết Nguyên đán tới, ông Long lại hẹn sau Tết sẽ giải quyết. Nhận thấy có điều không ổn, ông Hiệp đã tỉ mỉ ghi lại các lần đƣợc phƣờng hẹn vào một quyển lịch. Trong thời gian chờ đợi giải quyết, ông Long lại tiếp tục yêu cầu ông Hiệp nộp bổ sung một số tài liệu nhƣ bản thi hành án đã giải quyết tranh chấp (vì trƣớc đó nhà ông Hiệp đã có tranh chấp và đƣợc toà án xử thắng kiện), tờ công chứng bản di chúc, yêu cầu ông Hiệp phải lấy xác nhận của các gia đình liền kề là không có tranh chấp (?) Hết kiên nhẫn Ngày 14/3, ông lên phƣờng thì mãi tới lúc này phƣờng mới chịu xác nhận cho ông vào "bản khai quyền thừa kế QSHNƠ, công trình và QSDĐƠ trong khuôn viên" là diện tích ông đang ở không có tranh chấp, không có đơn thƣ khiếu kiện. Nhƣng lạ một điều là phƣờng vẫn không chịu ký vào "đơn xin cấp giấy chứng nhận QSHNƠ và QSDĐƠ" cho ông Hiệp, mặc dù nội dung cũng không khác gì so với "bản khai quyền thừa kế " (?), cũng đều là xác nhận diện tích ông Hiệp đang 7 ở không có tranh chấp. Trong thời gian này, cán bộ địa chính phƣờng còn yêu cầu ông Hiệp lên quận, lên thành phố để hỏi đi hỏi lại các thủ tục, rồi yêu cầu cung cấp thêm rất nhiều giấy tờ (không cần thiết), yêu cầu ông phải giải trình thêm khá nhiều vấn đề khác. Đến ngày 21/4, sau gần 3 tháng với 28 lần lên UBND phƣờng chỉ để xin 1 chữ ký mà không có kết quả, ông già 77 tuổi với bệnh tật trong mình đã quá mệt mỏi và không còn đủ kiên nhẫn, buộc phải làm đơn khiếu nại gửi lên các cấp thẩm quyền và cơ quan báo chí. Gặp chúng tôi, ông không kìm nổi sự bức xúc: "Trong khi Đảng và Nhà nƣớc ta đang tìm mọi cách để đơn giản hoá quy trình, đẩy nhanh tiến độ cấp sổ đỏ theo quy chế 1 cửa, thì không hiểu sao UBND phƣờng Lê Đại Hành cứ cố tình vòng vèo, đƣa đẩy tôi mãi chỉ vì một chữ ký. Tôi đã thực sự hết kiên nhẫn". Trong buổi làm việc với phóng viên, ông Trần Quốc Long - cán bộ địa chính phƣờng Lê Đại Hành cho biết là hồ sơ của ông Hiệp tƣơng đối đầy đủ, tuy nhiên do một số chi tiết chƣa khớp nên phƣờng phải giữ lại để xác minh (!?!). Ông Long cho biết là vì trong hồ sơ do ông Hiệp khai có sự sai lệch về diện tích nhà ở nên phải chờ xác minh, tuy nhiên, về điều này, ông Hiệp đã giải trình rõ trong phiếu trả lời gửi cho phƣờng ngày 29.3, không biết ông Long đã đọc chƣa. Ngoài ra, theo ông Long, một nguyên nhân khác dẫn đến việc hồ sơ của ông Hiệp bị kéo dài tới vậy là do ông Hiệp chƣa xin đƣợc chữ ký của các hộ liền kề khẳng định rằng không có 8 tranh chấp về diện tích nhà mà ông xin cấp sổ đỏ. Tuy vậy, hình nhƣ ông Long quên mất rằng trƣớc đó, ngày 6.3, ông Hiệp đã nộp tờ "đơn xin xác nhận" có chữ ký của các hộ gia đình liền kề với nhà ông Hiệp khẳng định là không có thắc mắc, khiếu kiện gì với ông Hiệp và bản thân bà chủ tịch phƣờng cũng đã ký xác nhận vào đơn này Vậy là, chỉ với những lý do "khá vu vơ" mà cán bộ địa chính phƣờng Lê Đại Hành đã không chịu ký vào bộ hồ sơ hoàn toàn hợp lệ của ông Hiệp. Phải chăng ở đây ngƣời ta vẫn coi thủ tục hành chính để "hành dân là chính". Kiều Minh [2] Sổ đỏ chƣa đủ lại thêm sổ hồng [VietnamNet, Thứ bảy, 17/6/2006 ] Ngày 1/7/2006, Luật Nhà ở có hiệu lực, trong đó nội dung đƣợc chú ý nhất là thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà. Theo quy định, hồ sơ xin cấp và mẫu giấy chứng nhận đều do Bộ Xây dựng ban hành. Dự thảo Nghị định hƣớng dẫn thi hành Luật Nhà ở nêu rõ 2 trƣờng hợp Nhà nƣớc sẽ cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà. Thứ nhất, chủ sở hữu nhà ở đồng thời là chủ sử dụng đất ở và chủ sở hữu căn hộ trong nhà chung cƣ; thứ hai chủ sở hữu nhà ở không đồng thời là chủ sử dụng đất ở. Trên giấy sẽ thể hiện các thông tin nhƣ hiện trạng nhà ở (diện tích, tầng cao, kết cấu chính), diện tích thửa đất, tên của chủ sở hữu Bộ Xây dựng có trách nhiệm in ấn phát hành Giấy chứng [...]... rằng, Việt Nam nên học ở những nƣớc đi trƣớc, đặc biệt là những nƣớc đã thành công với hệ thống đăng ký bất động sản hiện đại, ít chi phí cho ngƣời dân và dễ dàng tiệm cận thông tin khi bất kỳ ngƣời nào đó có nhu cầu, phần viết tiếp theo sẽ trình bày sơ lƣợc về các hệ thống đăng ký bất động sản cơ bản trên thế giới NHỮNG QUAN NIỆM KHÁC NHAU VỀ ĐĂNG KÝ BẤT 1.2 ĐỘNG SẢN 1.2.1 Sơ lƣợc về đăng ký bất động sản. .. đơn rằng luật là ý chí của giai cấp thống trị đƣợc nâng lên thành luật Pháp luật về đăng ký bất động sản cũng không phải là ngoại lệ của quan niệm này Về đại thể, trên thế giới có hai quan niệm khác nhau về đăng ký bất động sản, từ hai cách nhìn khác nhau này đã hình thành hai hệ thống đăng ký tiêu biểu, đó là: (i) hệ thống đăng ký nhằm đối kháng với ngƣời thứ ba; và (ii) hệ thống đăng ký để xác... giới Từ những mô hình đăng ký bất động sản sơ khai trong các nền văn minh Ai Cập, Hy Lạp và nở rộ trong giai đoạn ngƣời La Mã cổ đại tiến hành xây dựng các thành phố ở các tỉnh mà vó ngựa xâm lăng của đế quốc này chiếm đƣợc, nhân loại đã có mấy nghìn năm làm quen với đăng ký bất động sản Mục đích của hoạt động đăng ký có sự khác nhau ở các nên văn minh Ở Ai Cập cổ đại, hệ thống đăng ký lâu đời nhất mà... hệ thống đăng ký bất động sản khác nhau Lợi điểm của từng hệ thống đó đôi khi rất khác nhau, và thƣờng thì các giải pháp ra đời sau là sự hoàn thiện, cách tân, là biến thể của những hệ thống đã tồn tại trƣớc đó Thêm nữa, nhƣ ai đó đã nói, “không chỉ là công cụ, pháp luật là văn hoá” Bởi vậy, khi du nhập những giải pháp pháp lý nói chung, đăng ký bất động sản nói riêng vào một nền văn hoá pháp lý của... lập quyền 1.2.3 Hệ thống đăng ký đối kháng Với ý tƣởng để công khai và bảo vệ các bên trong giao dịch về bất động sản trƣớc bên thứ ba, hệ thống đăng ký để đối kháng, hay còn gọi là hệ thống đăng ký giao dịch đã đƣợc ra đời Nƣớc Pháp có lẽ là cái nôi phát minh ra hệ thống đăng ký này Hệ thống đăng ký đối kháng đƣợc xây dựng bởi ba nguyên tắc cơ bản: (i) Giao dịch đƣợc đăng ký thì coi nhƣ đƣợc mọi ngƣời... dần ở các quốc gia tồn tại cho đến ngày nay đều hƣớng tới mục đích tối thƣợng này 31 Theo một nghĩa chung nhất, đăng ký bất động sản là biện pháp công bố sự tồn tại của một quyền đối với bất động sản, xác định quyền đó cho chủ tài sản, tạo khả năng thuận lợi cho chủ tài sản ấy thực hiện các quyền của mình trong quan hệ với tất cả mọi ngƣời Nghĩa là, bằng hành vi đăng ký, quyền đối với bất động sản. .. chiều lòng các ông chủ nhân dân? Bộ Tƣ pháp đang đƣợc giao chủ trì soạn thảo dự luật đăng ký bất động sản, và câu chuyện cơ quan đăng ký bất động sản sẽ do Bộ nào quản lý vẫn là câu chuyện còn phải “co kéo” nhiều nữa Câu chuyện trƣớc bạ ở nƣớc ta là một bức tranh với nhiều gam màu sang tối khác nhau Hiện nay, nhu cầu về an toàn pháp lý đối với đất đai và tài sản gắn liền trên đất đó của ngƣời dân nƣớc... chứng nhận quyền sử dụng đất, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở đều đƣợc đẩy về phía ngƣời dân có nhu cầu Theo một nghiên cứu độc lập của bà Elaine Ma Eachern, chuyên gia về đăng ký bất động sản, trong khuôn khổ Dự án ADB-TA 4418, “hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa” của Ngân hàng Phát triển Châu Á thì do các văn phòng đăng 16 ký quyền sử dụng đất ở Việt Nam mới đƣợc thành lập Trƣớc khi trình đƣợc một bộ... bản thân việc đăng ký bất động sản lại là một giao dịch do một ngƣời có quyền xác lập tại một cơ quan nhà nƣớc có thẩm quyền, vậy việc đăng ký này có mối quan hệ nhƣ thế nào với cuộc sống pháp lý của quyền đƣợc đăng ký [16, tr.27] Pháp luật bắt đầu từ cuộc sống muôn màu muôn vẻ, vì thế, cũng nhƣ chính sự đa dạng của cuộc sống, ngƣời ta thƣờng tìm ra đƣợc ít nhất nhiều hơn một giải pháp pháp lý cho một... ông Hà Hùng Cƣờng bộ trƣởng Bộ Tƣ pháp - cũng bức xúc với việc tồn tại quá nhiều đầu mối đăng ký nhà đất và cần phải có sự tập trung lại để tạo thị trƣờng bất động sản công khai Về việc Bộ Tài nguyên - môi trƣờng kiến nghị chuyển việc quản lý đăng ký nhà đất về Bộ Tƣ pháp, ông Cƣờng nói Bộ Tƣ pháp và các cơ quan chức năng hiện đang nghiên cứu trƣớc khi có quyết định chính thức về vấn đề này K.HƢNG * . DỰNG LUẬT ĐĂNG KÝ BẤT ĐỘNG SẢN 41 2.1. BẢN CHẤT CỦA ĐĂNG KÝ BẤT ĐỘNG SẢN 41 2.1.1 Đăng ký bất động sản: nghĩa vụ cung cấp dịch vụ công của nhà nước 42 2.2. PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ BẤT ĐỘNG. thảo luật đăng ký bất động sản Việt Nam đang đƣợc gấp rút soạn thảo bởi cơ quan của Bộ Tƣ pháp. Phạm vi nghiên cứu: Pháp luật về đăng ký bất động sản về cơ bản bao gồm đăng ký vật quyền và đăng. KHÁC NHAU VỀ ĐĂNG KÝ BẤT ĐỘNG SẢN 28 1.2.1 . Sơ lược về đăng ký bất động sản trên thế giới 28 1.2.2 . Sự phát triển của các hệ thống đăng ký bất động sản 33 1.2.3 Hệ thống đăng ký đối