Pháp luật về bảo vệ môi trường trong hoạt động dầu khí tại Việt Nam

1 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT BÙI DIỆU LINH PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ MÔI TRƢỜNG TRONG HOẠT ĐỘNG DẦU KHÍ TẠI VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2014 2 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT BÙI DIỆU LINH PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ MÔI TRƢỜNG TRONG HOẠT ĐỘNG DẦU KHÍ TẠI VIỆT NAM Chuyên ngành : Luật kinh tế Mã số : 60 38 01 07 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: TS. Doãn Hồng Nhung HÀ NỘI - 2014 3 Lời cam đoan Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu khoa học của riêng tôi. Các số liệu, ví dụ và trích dẫn trong luận văn đảm bảo độ tin cậy, chính xác và trung thực. Những kết luận khoa học của luận văn ch-a từng đ-ợc ai công bố trong bất kỳ công trình nào khác. Tác giả luận văn Bùi Diệu Linh 4 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BVMT : Bo v ng  ng  : Hong d QPPL : Quy pht SCTD : S c u TCMT ng TNMT ng 5 MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục các từ viết tắt MƠ ̉ ĐÂ ̀ U 1 Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ BẢO VỆ MÔI TRƢỜNG TRONG HOẠT ĐỘNG DẦU KHÍ VÀ PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ MÔI TRƢỜNG TRONG HOẠT ĐỘNG DẦU KHÍ 8 1.1. S cn thit phi bo v ng trong hong d 8 1.2 t v bo v ng trong hong d 15 1.2.1 m t bo v ng trong hong d 15 1.2.2 c c t bo v ng trong hong du  17 1.2.3 Nhng n   n c  t v bo v  ng trong hong d 20 1.2.4 Mt s yu t t bo v ng trong hong d 24 1.3 Mt s t bo v ng trong hot ng d 27 1.4 Kinh nghit ca mt s  gii v bo v ng trong hong dc cho Vit Nam 30 Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ MÔI TRƢỜNG TRONG HOẠT ĐỘNG DẦU KHÍ TẠI VIỆT NAM HIỆN 34 6 NAY 2.1. Lc s n ca t v bo v ng trong hong di Vit Nam 34 2.2 Thc trng t c tit v bo v ng trong hong di Vit Nam 37 2.2.1 Thc trt v bo v ng trong hong du i Vit Nam 37 2.2.2 Thc tit v bo v ng trong hot ng di Vit Nam 44 2.3 Ni dung t v bo v ng trong hong du i Vit Nam hin nay 46 2.3.1 nh v ng trong hong d 46 2.3.2 nh v m n ng 48 2.3.3 nh v c bo v ng trong hot ng d 52 2.3.4 nh v x pht vi ph ng trong hong d 55 2.3.5. nh v gii quyt s c ng trong hong d 60 2.3.6. nh v gii quyt tranh chn bo v  ng trong hong d 62 2.3.7   nh v h  c t   n bo v  ng trong hong d 63 2.4. t bo v ng t hong d ti Vit Nam 64 2.4.1 m ca h tht bo v ng trong hot ng di Vit Nam 64 2.4.2 m, tn ti ca h tht bo v ng 66 7 trong hong di Vit Nam Chương 3: HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ MÔI TRƢỜNG TỪ THỰC TIỄN HOẠT ĐỘNG DẦU KHÍ TẠI VIỆT NAM 73 3.1. S cn thit ph    t v bo v  ng trong hong di Vit Nam 73 3.2. Gin h thng t v bo v ng t thc tin hong di Vit Nam 74 3.2.1.  ng h th      bo v  ng trong hong d 74 3.2.2. p vi thc tin bo v c d 78 3.2.3.  thc hit bo v ng trong hong d 80 KẾT LUẬN 85 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 86 8 MƠ ̉ ĐÂ ̀ U 1. Tính cấp thiết của đề tài  n cc s  ln cc. Trong nhu c tin b t bc vi tng s u tng th ba  khu v u n khai hong mn t  , x n chuyi sn phm, lc  dch v. T ch hong bng vn ngc gia Vit Nam    c ngu           n quan trn kinh t c ta ra khi khng hou thp k 90 [48, tr. 2]. Tuy , song song vi s  n c   ng d    ng cng.   Vit Nam hing ti ch c bic bia s tn tn c i si. Trong nhng s d bo v  ng (BVMT) c nhinh ut v   v  c  ch  n quan trng bo m hiu qu Tuy Nc cn ng c h thquc v dc bit  y m truy  n, trang thit b khoa hc, 9  hii nh giai n mi.  nh vi  c k thut, n ving mt h tht v c d t hiu qu co v Nc  k thut, bi ch ng bi ng trc ti n hot ng BVmt biquan trng ng trc tin honh v quyc, ch  ph th   thy u qu ct i vi v  cc k c ca nhng ch th    nhn ch tng ti ng c nt v  hong BVMT, s  bic hiu qu  c ban t bu ng ch  bi c s  ng tng mt h tht v BVMT hii, khoa hc, hp vi sng kinh t n trng hip vi c t. Hin nay, v  c s c ta, th hin qua vi n v  Lu  n  , Lut d      Tuy n c hin nh thun, chc si, b y, vic  t v i Vit sc cn thi thc tin cao. Vi   10  i dung c t hin m mm yu ct hi t  t hiu qu cao. 2. Tình hình nghiên cứu Hin nay,                     t s u  ti v c dc thc hin tt nghi         Pháp lut v kim soát ô nhim môi trươ ̀ ng biê ̉ n trong hoa ̣ t đô ̣ ng ha ̀ ng ha ̉ iti c Mai HPháp lut quốc tế và pháp lut nước ngoài v phòng chống ô nhim dầu trên bin từ tàuu c  Nguyn: "Tổng quan pháp lut Việt Nam v phòng, chống ô nhim dầu ở các vùng bin", Tc (Kinh t - Lut), s  u ca KS.   Bo "Nghiên cứu hoàn thiện quy chế bảo vệ môi trường trong việc tìm kiếm, thăm dò, phát trin mỏ, khai thác, tàng trữ, vn chuyn, chế biến dầu khí và các dịch vụ liên quan", TD, s t u trc tia Th   Pháp lut v bảo vệ môi trường trong hoạt động dầu khí ở Việt Nam hiện nay".  p v a Thc s   gii quyt. Tuy vy n phc tip t i,  k  Thứ nhất  i ng di rt nhiu c v b [...]... bản về bảo vệ môi trường trong hoạt động dầu khí và pháp luật về bảo vệ môi trường trong hoạt động dầu khí Chương 2: Thực trạng pháp luật về bảo vệ môi trường trong hoạt động dầu khí tại Việt Nam hiện nay Chương 3: Hoàn thiện pháp luật về bảo vệ môi trường từ thực tiễn hoạt động dầu khí tại Việt Nam 14 Chương 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ BẢO VỆ MÔI TRƢỜNG TRONG HOẠT ĐỘNG DẦU KHÍ VÀ PHÁP LUẬT VỀ BẢO... hiểu, pháp luật về bảo vệ môi trường trong hoạt động dầu khí là một bộ phận của pháp luật bảo vệ môi trường, bao gồm hệ thống các nguyên tắc, quy định về chất lượng môi trường, quyền và nghĩa vụ của các tổ chức, cá nhân về việc bảo vệ môi trường trong hoạt động dầu khí; các chế tài đối với các hành vi vi phạm quy định của pháp luật bảo vệ môi trường trong hoạt động dầu khí và những biện pháp khắc phục môi. .. với lợi ích của giai cấp mình Pháp luật về bảo vệ môi trường là một bộ phận trong hệ thống pháp luật, quy định về hoạt động bảo vệ môi 22 trường; chính sách, biện pháp và nguồn lực để bảo vệ môi trường; quyền và nghĩa vụ của các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân trong bảo vệ môi trường Pháp luật về bảo vệ môi trường bao gồm rất nhiều lĩnh vực như: nước, khoáng sản, đất, không khí, âm thanh, Như vậy, từ... quan trọng cũng như hiệu quả của nó trong lĩnh vực dầu khí 1.2.2 Nguyên tắc của pháp luật bảo vệ môi trƣờng trong hoạt động dầu khí Thứ nhất, bảo vệ môi trường trong hoạt động dầu khí là sự nghiệp của toàn xã hội, quyền và trách nhiệm của cơ quan, nhà nước, tổ chức, hộ gia đình, cá nhân Hoạt động dầu khí tuy là hoạt động riêng của các chủ thể tham gia hoạt động dầu khí, nhưng nó ảnh hưởng tới tất cả... hoạt động tàng trữ dầu khí; hoạt động vận chuyển dầu khí; hoạt động chế biến dầu khí; dịch vụ dầu khí và các hoạt động liên quan… Đặc điểm của hoạt động dầu khí Hoạt động dầu khí là một hệ thống các hoạt động có quan hệ chặt chẽ với nhau và mỗi hoạt động trong đó bao gồm rất nhiều các công đoạn, quy trình kỹ thuật phức ta ̣p và thường diễn ra trong khoảng thời gian da.i Hoạt động ̀ dầ u khí... các văn bản pháp luật về BVMT trong HĐDK tại Việt Nam, chủ thể là các tổ chức, cá nhân thực hiện HĐDK tại Việt Nam và các cơ quan nhà nước có thẩm quyền trong lĩnh vực dầu khí Trong phạm vi nghiên cứu đề tài này tác giả chỉ để cập tới nội dung pháp luật về BVMT trong HĐDK tại Việt Nam theo Luật Dầu khí năm 1993, sửa đổi bổ sung năm 2000, 2008; Luật BVMT năm 2005; Luật Biển Việt Nam năm 2012, Luật Khoáng... định: Hoạt động dầu khí là hoạt động tìm kiếm, thăm dò, phát triển mỏ và khai thác dầu khí, kể cả hoạt động phục vụ trực tiếp cho hoạt động này” Kế t hợp với các 15 khái niệm trong Luật khoáng sản năm 2005, chúng ta có thể hiểu HĐDK là một hệ thống các hoạt động có quan hệ chặt chẽ với nhau, bao gồm: hoạt động tìm kiếm thăm dò dầu khí; hoạt động phát triển mỏ; hoạt động khai thác dầu khí; hoạt động. .. nghiệp dầu khí đến nay, vấn đề bảo vệ môi 21 trường ngày càng được chú trọng bởi con người nhận thức rõ được giá trị của việc bảo vệ môi trường sống quanh mình Bên cạnh việc hoạt động dầu khí để phục vụ cho đời sống, chúng ta cũng đã xây dựng nên các quy định về công tác bảo vệ môi trường, cụ thể như: quy định trách nhiệm, nghĩa vụ bảo vệ môi trường của các chủ thể, cá nhân tham gia hoạt động dầu khí, ... trạng pháp luật Việt Nam; chỉ ra các ưu và nhược điểm của hệ thống pháp luật trong lĩnh vực này và đưa ra giải pháp hoàn thiện pháp luật để đảm bảo phát triển bền vững trong HĐDK 3 Nhiệm vụ, mục tiêu nghiên cứu Đề tài củng cố, mở rộng những lý thuyết đã học, những kiến thức pháp luật về lĩnh vực BVMT trong HĐDK tại Việt Nam; nêu lên một số tiêu chí đánh giá pháp luật BVMT trong HĐDK tại Việt Nam; kinh... ng của con người Phân loại hoạt động dầu khí Hoạt động dầu khí là một hệ thống các hoạt động có quan hệ chặt chẽ 17 với nhau bao gồm: tìm kiếm thăm dò dầu khí, phát triển mỏ, khai thác, tàng trữ, vận chuyển, chế biến dầu khí, dịch vụ dầu khí và các hoạt động khác phục vụ cho mục đích dầu khí Tìm kiếm thăm dò dầu khí là hoạt động được tiến hành nhằm mục đích phát hiện dầ u, khí than, thẩm lượng phạm . Nam. 15 Chương 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ BẢO VỆ MÔI TRƢỜNG TRONG HOẠT ĐỘNG DẦU KHÍ VÀ PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ MÔI TRƢỜNG TRONG HOẠT ĐỘNG DẦU KHÍ 1.1. SỰ CẦN THIẾT PHẢI BẢO VỆ MÔI. VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ BẢO VỆ MÔI TRƢỜNG TRONG HOẠT ĐỘNG DẦU KHÍ VÀ PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ MÔI TRƢỜNG TRONG HOẠT ĐỘNG DẦU KHÍ 8 1.1. S cn thit phi bo v ng trong hong d. KHOA LUẬT BÙI DIỆU LINH PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ MÔI TRƢỜNG TRONG HOẠT ĐỘNG DẦU KHÍ TẠI VIỆT NAM Chuyên ngành : Luật kinh tế Mã số : 60 38 01 07 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC