Hoàn thiện công tác quản lý xuất khẩu lao động tại tỉnh Quảng Ninh

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGÔ QUANG HƢNG HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG TẠI TỈNH QUẢNG NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2015 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGÔ QUANG HƢNG HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG TẠI TỈNH QUẢNG NINH Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS. NGUYỄN KHÁNH DOANH THÁI NGUYÊN - 2015 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu và kết quả nghiên cứu trong đề tài là trung thực và chƣa từng đƣợc sử dụng, công bố trong bất kì nghiên cứu nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện khóa luận này đã đƣợc cảm ơn và thông tin trích dẫn trong đề tài đều đƣợc ghi rõ nguồn gốc. Quảng Ninh, ngày tháng năm 2015 Tác giả luận văn Ngô Quang Hƣng Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ii LỜI CẢM ƠN Trong quá trình thực hiện đề tài, tôi đã nhận đƣợc sự giúp đỡ và đƣợc tạo điều kiện thuận lợi từ nhiều cá nhân và tập thể. Trƣớc hết tôi xin nói lời cảm ơn chân thành nhất tới ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS. NGUYỄN KHÁNH DOANH; thầy đã giúp đỡ tận tình và trực tiếp hƣớng dẫn tôi trong suốt thời gian tôi thực hiện nghiên cứu đề tài. Tôi xin chân thành cảm ơn các ý kiến đóng góp và hƣớng dẫn của các Thầy, Cô giáo trong khoa Sau Đại học - Trƣờng Đại học kinh tế và Quản trị kinh doanh - Đại học Thái Nguyên trong suốt thời gian học tập. Tôi xin chân thành cám ơn lãnh đạo tỉnh Quảng Ninh, Sở lao động - thƣơng binh và xã hội tỉnh Quảng Ninh, Cục thống kê tỉnh Quảng Ninh, các ban ngành liên quan và bạn bè đồng nghiệp đã giúp tôi trong suốt quá trình thực hiện Luận văn. Tôi xin chân thành cám ơn./. Quảng Ninh, ngày tháng năm 2015 Tác giả luận văn Ngô Quang Hƣng Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ ix MỞ ĐẦU 1 1. Tính cấp thiết của đề tài 1 2. Mục tiêu nghiên cứu 3 3. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu 3 4. Những đóng góp của luận văn 4 5. Bố cục của luận văn 4 Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG 5 1.1. Cơ sở lý luận về xuất khẩu lao động 5 1.1.1. Khái niệm xuất khẩu lao động 5 1.1.2. Các nhân tố ảnh hƣởng đến xuất khẩu lao động 12 1.1.3. Các hình thức xuất khẩu lao động 14 1.2. Cơ sở lý luận về quản lý xuất khẩu lao động 15 1.2.1. Khái niệm quản lý xuất khẩu lao động 15 1.2.2. Sự cần thiết phải quản lý xuất khẩu lao động 16 1.2.3. Các yếu tố tác động đến quản lý hoạt động xuất khẩu lao động 17 1.2.4. Những nội dung của quản lý xuất khẩu lao động 23 1.2.5. Trách nhiệm của các cơ quan liên quan trong việc quản lý xuất khẩu lao động 32 1.3. Cơ sở thực tiễn về công tác quản lý xuất khẩu lao động 34 1.3.1. Kinh nghiệm quản lý xuất khẩu lao động của Hàn Quốc 34 1.3.2. Kinh nghiệm quản lý xuất khẩu lao động của Philippines 36 1.3.3. Kinh nghiệm quản lý xuất khẩu lao động của tỉnh Thanh Hóa 39 1.3.4. Bài học kinh nghiệm rút ra cho tỉnh Quảng Ninh 39 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iv Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 44 2.1. Câu hỏi nghiên cứu 44 2.2. Phƣơng pháp nghiên cứu 44 2.2.1. Phƣơng pháp chọn điểm nghiên cứu 44 2.2.2. Phƣơng pháp thu thập tài liệu, số liệu 44 2.2.3. Phƣơng pháp xử lý và phân tích số liệu 45 2.3. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu 47 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG TẠI TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN NĂM 2012 - 2014 49 3.1. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 49 3.1.1. Đặc điểm tự nhiên 49 3.1.2. Đặc điểm về nguồn lực phát triển kinh tế - xã hội 50 3.1.3. Đặc điểm lao động trong tỉnh 53 3.1.4. Tình trạng thất nghiệp và công tác giải quyết việc làm trong những năm gần đây 62 3.2. Thực trạng công tác quản lý xuất khẩu lao động tại tỉnh Quảng Ninh 67 3.2.1. Lập kế hoạch xuất khẩu lao động 67 3.2.2. Tình hình hoạt động xuất khẩu lao động tại tỉnh Quảng Ninh 67 3.2.2. Các yếu tố tác động chủ yếu đến công tác quản lý xuất khẩu lao động tại tỉnh Quảng Ninh 89 3.3. Phân tích và đánh giá thực trạng công tác quản lý xuất khẩu lao động tại tỉnh Quảng Ninh giai đoạn năm 2012 - 2014 92 3.3.1. Những thành tựu 92 3.3.2. Những bất cập, hạn chế 93 3.3.3. Nguyên nhân 94 Chƣơng 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG TẠI TỈNH QUẢNG NINH 99 4.1. Quan điểm và mục tiêu nâng cao quản lý hoạt động xuất khẩu lao động của tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020 99 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ v 4.1.1. Quan điểm của tỉnh Quảng Ninh nâng cao hiệu quả quản lý hoạt động xuất khẩu lao động 99 4.1.2. Mục tiêu xuất khẩu lao động tỉnh Quảng Ninh 100 4.1.3. Một số triển vọng cho công tác xuất khẩu lao động 101 4.2. Các giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý xuất khẩu lao động tại tỉnh Quảng Ninh 101 4.2.1. Giải pháp về phía Hiệp hội Xuất khẩu lao động 102 4.2.2. Giải pháp từ phía các cơ quan quản lý nhà nƣớc về công tác xuất khẩu lao động 103 4.2.3. Giải pháp quản lý xuất khẩu lao động từ phía doanh nghiệp 106 4.2.4. Giải pháp quản lý xuất khẩu lao động từ phía ngƣời lao động 110 4.3. Một số kiến nghị 111 4.3.1. Đối với cơ quan quản lý xuất khẩu lao đ ộng ở Trung ƣơng 111 4.3.2. Đối với cơ quan quản lý xuất khẩu lao đ ộng ở tỉnh Quảng Ninh 112 KẾT LUẬN 115 TÀI LIỆU THAM KHẢO 116 PHỤ LỤC 118 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vi DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT DN : Doanh nghiệp GTVL : Giới thiệu việc làm HĐND : Hội đồng nhân dân KT : Kinh tế LĐ : Lao động LĐ-TB&XH : Lao động - Thƣơng binh và Xã hội QĐ : Quyết định TP : Thành phố TX : Thị xã UBND : Ủy ban nhân dân XĐGN : Xóa đói giảm nghèo XKLĐ : Xuất khẩu lao động XNK : Xuất nhập khẩu Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vii DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1. Quy mô dân số và mật độ dân số của tỉnh Quảng Ninh tại hai thời điểm 31/12/2012 và 01/12/2014 54 Bảng 3.2. Một số chỉ tiêu về số lƣợng lao động giai đoạn năm 2012 - 2014 55 Bảng 3.3. Cơ cấu lao động tỉnh Quảng Ninh theo khu vực 56 Bảng 3.4. Cơ cấu lao động theo nhóm ngành kinh tế năm 2014 56 Bảng 3.5. Cơ cấu lao động theo độ tuổi tỉnh Quảng Ninh năm 2014 57 Bảng 3.6. Cơ cấu lao động theo giới tính tỉnh Quảng Ninh năm 2014 57 Bảng 3.7. Một số chỉ tiêu về chất lƣợng lao động tỉnh Quảng Ninh 2014 58 Bảng 3.8. Cơ cấu lực lƣợng lao động tỉnh chia theo trình độ học vấn giai đoạn năm 2012 - 2014 59 Bảng 3.9. Cơ cấu lao động chia theo trình độ học vấn phổ thông tỉnh Quảng Ninh hai khu vực thành thị, nông thôn năm 2014 59 Bảng 3.10. Một số chỉ tiêu về trình độ chuyên môn kỹ thuật của lao động tỉnh Quảng Ninh 60 Bảng 3.11. Một số chỉ tiêu về tình trạnh thiếu việc làm qua các năm của tỉnh Quảng Ninh 62 Bảng 3.12. Lao động - việc làm tỉnh Quảng Ninh giai đoạn năm 2012 - 2014 65 Bảng 3.13. Một số chỉ tiêu về xuất khẩu lao động tỉnh Quảng Ninh giai đoạn năm 2012 - 2014 68 Bảng 3.14. Số lƣợng xuất khẩu lao động của Quảng Ninh so với cả nƣớc 69 Bảng 3.15. Cơ cấu lao động xuất khẩu theo độ tuổi giai đoạn 2012 - 2014 70 Bảng 3.16. Cơ cấu lao động xuất khẩu theo giới tính của tỉnh Quảng Ninh và cả nƣớc giai đoạn năm 2012 - 2014 71 Bảng 3.17. Cơ cấu lao động xuất khẩu theo ngành nghề của tỉnh Quảng Ninh và cả nƣớc 74 Bảng 3. ngoài (tính đến ngày 31/12/2014) 78 Bảng 3.19. Tổng hợp ý kiến đánh giá vai trò, ý nghĩa và chất lƣợng của công tác lập kế hoạch của doanh nghiệp XKLĐ tại tỉnh Quảng Ninh 85 Bảng 3.20. Danh sách các đơn vị hoạt động xuất khẩu lao động trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh 90 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ viii [...]... http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 3 Xuất phát từ thực trạng đó tôi tiến hành lựa chọn đề tài: Hoàn thiện công tác quản lý xuất khẩu lao động tại tỉnh Quảng Ninh làm luận văn tốt nghiệp thạc sĩ để nghiên cứu 2 Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung Trên cơ sở đánh giá thực trạng công tác quản lý xuất khẩu lao động, từ đó đề xuất một số giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện công tác quản lý xuất khẩu lao động tại tỉnh Quảng Ninh 2.2... đề lý luận cơ bản, thực tiễn về hoạt động xuất khẩu lao động và công tác quản lý xuất khẩu lao động Phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý xuất khẩu lao động tại tỉnh Quảng Ninh, đƣa ra những kết luận chính xác về nguyên nhân chủ yếu dẫn đến kết quả cũng nhƣ những hạn chế của hoạt động này Nghiên cứu, đề xuất các giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý hoạt động xuất khẩu lao. .. 2014; Chƣơng 4: Một số giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện công tác quản lý xuất khẩu lao động tại tỉnh Quảng Ninh Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 5 Chƣơng 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG 1.1 Cơ sở lý luận về xuất khẩu lao động 1.1.1 Khái niệm xuất khẩu lao động 1.1.1.1 Khái niệm về xuất khẩu lao động Trong giai đoạn hiện nay, di dân quốc... xuất khẩu lao động của tỉnh Quảng Ninh 3 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu - Hoạt động quản lý hoạt động xuất khẩu lao động tại tỉnh Quảng Ninh - Nghiên cứu các chính sách, biện pháp quản lý nhà nƣớc đối với công tác xuất khẩu lao động ở địa phƣơng - Đối tƣợng nghiên cứu trực tiếp là hoạt động quản lý nhà nƣớc về xuất khẩu lao động, các đơn vị đƣợc phép đƣa lao động đi làm việc... lƣợng xuất khẩu lao động của Quảng Ninh so với cả nƣớc 69 Biểu đồ 3.2 Cơ cấu lao động theo tuổi tỉnh Quảng Ninh 70 Biểu đồ 3.3 Cơ cấu lao động xuất khẩu tỉnh Quảng Ninh theo giới tính giai đoạn năm 2012 - 2014 72 Biểu đồ 3.4 Cơ cấu lao động xuất khẩu cả nƣớc giai đoạn năm 2012 - 2014 72 Biểu đồ 3.5 Tỷ lệ xuất khẩu lao động tỉnh Quảng Ninh qua các nƣớc (2012 - 2014) 73 Biểu đồ 3.6 Xuất. .. xuất khẩu lao động, còn đối tƣợng quản lý ở đây là ngƣời lao động, các doanh nghiệp chuyên doanh xuất khẩu lao động và hoạt động xuất khẩu lao động Các chủ thể quản lý sẽ sử dụng các công cụ quản lý nhƣ: các chính sách, chế độ, quy chế, quy định về hoạt động xuất khẩu lao động hay các kế hoạch, chỉ tiêu xuất khẩu lao động hoặc những quy định ràng buộc về mặt vật chất, pháp lý, để tiến hành quản lý. .. quan điểm, định hƣớng nhằm tăng cƣờng quản lý xuất khẩu lao động của tỉnh Quảng Ninh trong thời gian tới 5 Bố cục của luận văn Ngoài phần mở đầu và phần kết luận, luận văn gồm 4 chƣơng: Chƣơng 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về công tác quản lý xuất khẩu lao động; Chƣơng 2: Phƣơng pháp nghiên cứu; Chƣơng 3: Thực trạng công tác quản lý xuất khẩu lao động tại tỉnh Quảng Ninh giai đoạn năm 2012 - 2014; Chƣơng... trình tác động liên tục, có tổ chức, có hướng đích của các chủ thể quản lý lên các đối tượng quản lý là hoạt động xuất khẩu lao động và các khách thể quản lý là người lao động, các doanh nghiệp chuyên doanh xuất khẩu lao động cùng các đối tượng có liên quan khác nhằm mục đích nâng cao hiệu quả của hoạt động xuất khẩu lao động. [7] Một khái niệm khác gần tƣơng tự của quản lý xuất khẩu lao động là: Quản lý. .. phát triển - Đƣa ngƣời lao động đi làm việc theo các dự án đầu tƣ ở nƣớc ngoài - Các hình thức khai thác theo quy định của pháp luật 1.2 Cơ sở lý luận về quản lý xuất khẩu lao động 1.2.1 Khái niệm quản lý xuất khẩu lao động Quản lý xuất khẩu lao động mang tính chất là một hoạt động quản lý trong đó chủ thể quản lý có thể là Nhà nƣớc, có thể là các cơ quan Nhà nƣớc quản lý về lao động có thẩm quyền hay... đình có lao động đang tham gia xuất khẩu lao động và các hộ gia đình đã có lao động đi xuất khẩu lao động về nƣớc 3.2 Phạm vi nghiên cứu Đề tài tập trung phân tích hiệu quả, đánh giá quy mô, năng lực và thực trạng hoạt động xuất khẩu lao động tại tỉnh Quảng Ninh để đề ra các giải pháp thích hợp - Phạm vi không gian: Đề tài chủ yếu đƣợc nghiên cứu tại tỉnh Quảng Ninh từ các số liệu của Sở Lao động - . hoạch xuất khẩu lao động 67 3.2.2. Tình hình hoạt động xuất khẩu lao động tại tỉnh Quảng Ninh 67 3.2.2. Các yếu tố tác động chủ yếu đến công tác quản lý xuất khẩu lao động tại tỉnh Quảng Ninh. vấn đề lý luận cơ bản, thực tiễn về hoạt động xuất khẩu lao động và công tác quản lý xuất khẩu lao động. Phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý xuất khẩu lao động tại tỉnh Quảng Ninh, . PHÁP CHỦ YẾU NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG TẠI TỈNH QUẢNG NINH 99 4.1. Quan điểm và mục tiêu nâng cao quản lý hoạt động xuất khẩu lao động của tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020