THÔNG TIN TÀI LIỆU
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGÔ QUANG HƢNG NGÔ QUANG HƢNG HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG TẠI TỈNH QUẢNG NINH HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG TẠI TỈNH QUẢNG NINH Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN KHÁNH DOANH THÁI NGUYÊN - 2015 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ THÁI NGUYÊN - 2015 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ i ii LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu đề tài trung thực chƣa đƣợc sử dụng, công bố nghiên cứu Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực khóa luận đƣợc cảm ơn thông tin trích dẫn đề tài đƣợc ghi rõ nguồn gốc Quảng Ninh, ngày tháng năm 2015 Tác giả luận văn Trong trình thực đề tài, nhận đƣợc giúp đỡ đƣợc tạo điều kiện thuận lợi từ nhiều cá nhân tập thể Trƣớc hết xin nói lời cảm ơn chân thành tới ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN KHÁNH DOANH; thầy giúp đỡ tận tình trực tiếp hƣớng dẫn suốt thời gian thực nghiên cứu đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn ý kiến đóng góp hƣớng dẫn Thầy, Cô giáo khoa Sau Đại học - Trƣờng Đại học kinh tế Quản trị kinh doanh Đại học Thái Nguyên suốt thời gian học tập Tôi xin chân thành cám ơn lãnh đạo tỉnh Quảng Ninh, Sở lao động - thƣơng binh xã hội tỉnh Quảng Ninh, Cục thống kê tỉnh Quảng Ninh, ban ngành liên Ngô Quang Hƣng quan bạn bè đồng nghiệp giúp suốt trình thực Luận văn Tôi xin chân thành cám ơn./ Quảng Ninh, ngày tháng năm 2015 Tác giả luận văn Ngô Quang Hƣng Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iii iv MỤC LỤC Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 44 LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii MỤC LỤC iii DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 3 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Những đóng góp luận văn Bố cục luận văn Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG 1.1 Cơ sở lý luận xuất lao động 1.1.1 Khái niệm xuất lao động 1.1.2 Các nhân tố ảnh hƣởng đến xuất lao động 12 1.1.3 Các hình thức xuất lao động 14 1.2 Cơ sở lý luận quản lý xuất lao động 15 1.2.1 Khái niệm quản lý xuất lao động 15 1.2.2 Sự cần thiết phải quản lý xuất lao động 16 1.2.3 Các yếu tố tác động đến quản lý hoạt động xuất lao động 17 1.2.4 Những nội dung quản lý xuất lao động 23 1.2.5 Trách nhiệm quan liên quan việc quản lý xuất lao động 32 1.3 Cơ sở thực tiễn công tác quản lý xuất lao động 34 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý xuất lao động Hàn Quốc 34 1.3.2 Kinh nghiệm quản lý xuất lao động Philippines 36 1.3.3 Kinh nghiệm quản lý xuất lao động tỉnh Thanh Hóa 39 1.3.4 Bài học kinh nghiệm rút cho tỉnh Quảng Ninh 39 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 44 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 44 2.2.1 Phƣơng pháp chọn điểm nghiên cứu 44 2.2.2 Phƣơng pháp thu thập tài liệu, số liệu 44 2.2.3 Phƣơng pháp xử lý phân tích số liệu 45 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 47 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG TẠI TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN NĂM 2012 - 2014 49 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 49 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 49 3.1.2 Đặc điểm nguồn lực phát triển kinh tế - xã hội 50 3.1.3 Đặc điểm lao động tỉnh 53 3.1.4 Tình trạng thất nghiệp công tác giải việc làm năm gần 62 3.2 Thực trạng công tác quản lý xuất lao động tỉnh Quảng Ninh 67 3.2.1 Lập kế hoạch xuất lao động 67 3.2.2 Tình hình hoạt động xuất lao động tỉnh Quảng Ninh 67 3.2.2 Các yếu tố tác động chủ yếu đến công tác quản lý xuất lao động tỉnh Quảng Ninh 89 3.3 Phân tích đánh giá thực trạng công tác quản lý xuất lao động tỉnh Quảng Ninh giai đoạn năm 2012 - 2014 92 3.3.1 Những thành tựu 92 3.3.2 Những bất cập, hạn chế 93 3.3.3 Nguyên nhân 94 Chƣơng 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG TẠI TỈNH QUẢNG NINH 99 4.1 Quan điểm mục tiêu nâng cao quản lý hoạt động xuất lao động tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020 99 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ v vi 4.1.1 Quan điểm tỉnh Quảng Ninh nâng cao hiệu quản lý hoạt DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT động xuất lao động 99 4.1.2 Mục tiêu xuất lao động tỉnh Quảng Ninh 100 DN : Doanh nghiệp 4.1.3 Một số triển vọng cho công tác xuất lao động 101 GTVL : Giới thiệu việc làm 4.2 Các giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý xuất lao động tỉnh HĐND : Hội đồng nhân dân Quảng Ninh 101 KT : Kinh tế 4.2.1 Giải pháp phía Hiệp hội Xuất lao động 102 LĐ : Lao động 4.2.2 Giải pháp từ phía quan quản lý nhà nƣớc công tác xuất LĐ-TB&XH : Lao động - Thƣơng binh Xã hội lao động 103 QĐ : Quyết định 4.2.3 Giải pháp quản lý xuất lao động từ phía doanh nghiệp 106 TP : Thành phố 4.2.4 Giải pháp quản lý xuất lao động từ phía ngƣời lao động 110 TX : Thị xã 4.3 Một số kiến nghị 111 UBND : Ủy ban nhân dân 4.3.1 Đối với quan quản lý xuất lao động Trung ƣơng 111 XĐGN : Xóa đói giảm nghèo 4.3.2 Đối với quan quản lý xuất lao động tỉnh Quảng Ninh 112 XKLĐ : Xuất lao động KẾT LUẬN 115 XNK : Xuất nhập TÀI LIỆU THAM KHẢO 116 PHỤ LỤC .118 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vii viii DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Quy mô dân số mật độ dân số tỉnh Quảng Ninh hai thời điểm 31/12/2012 01/12/2014 54 Bảng 3.2 Một số tiêu số lƣợng lao động giai đoạn năm 2012 - 2014 55 Bảng 3.3 Cơ cấu lao động tỉnh Quảng Ninh theo khu vực 56 Bảng 3.4 Cơ cấu lao động theo nhóm ngành kinh tế năm 2014 56 Bảng 3.5 Cơ cấu lao động theo độ tuổi tỉnh Quảng Ninh năm 2014 57 Bảng 3.6 Cơ cấu lao động theo giới tính tỉnh Quảng Ninh năm 2014 57 Bảng 3.7 Một số tiêu chất lƣợng lao động tỉnh Quảng Ninh 2014 58 Bảng 3.8 Cơ cấu lực lƣợng lao động tỉnh chia theo trình độ học vấn giai đoạn năm 2012 - 2014 59 Bảng 3.9 Cơ cấu lao động chia theo trình độ học vấn phổ thông tỉnh Quảng Ninh hai khu vực thành thị, nông thôn năm 2014 59 Bảng 3.10 Một số tiêu trình độ chuyên môn kỹ thuật lao động tỉnh Quảng Ninh 60 Bảng 3.11 Một số tiêu tình trạnh thiếu việc làm qua năm tỉnh Quảng Ninh 62 Bảng 3.12 Lao động - việc làm tỉnh Quảng Ninh giai đoạn năm 2012 - 2014 65 Bảng 3.13 Một số tiêu xuất lao động tỉnh Quảng Ninh giai đoạn năm 2012 - 2014 68 Bảng 3.14 Số lƣợng xuất lao động Quảng Ninh so với nƣớc 69 Bảng 3.15 Cơ cấu lao động xuất theo độ tuổi giai đoạn 2012 - 2014 70 Bảng 3.16 Cơ cấu lao động xuất theo giới tính tỉnh Quảng Ninh nƣớc giai đoạn năm 2012 - 2014 71 Bảng 3.17 Cơ cấu lao động xuất theo ngành nghề tỉnh Quảng Ninh nƣớc 74 Bảng (tính đến ngày 31/12/2014) 78 Bảng 3.19 Tổng hợp ý kiến đánh giá vai trò, ý nghĩa chất lƣợng công tác lập kế hoạch doanh nghiệp XKLĐ tỉnh Quảng Ninh 85 Bảng 3.20 Danh sách đơn vị hoạt động xuất lao động địa bàn tỉnh Quảng Ninh 90 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ix DANH MỤC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài BIỂU ĐỒ Xuất lao động hoạt động kinh tế - xã hội góp phần phát triển nguồn Biểu đồ 3.1 Số lƣợng xuất lao động Quảng Ninh so với nƣớc 69 nhân lực, giải việc làm, tạo thu nhập nâng cao trình độ tay nghề, tác phong Biểu đồ 3.2 Cơ cấu lao động theo tuổi tỉnh Quảng Ninh 70 công nghiệp cho ngƣời lao động, tăng nguồn thu ngoại tệ cho đất nƣớc tăng cƣờng Biểu đồ 3.3 Cơ cấu lao động xuất tỉnh Quảng Ninh theo giới tính giai đoạn quan hệ hợp tác quốc tế nƣớc ta với nƣớc Cùng với giải pháp giải năm 2012 - 2014 72 việc làm nƣớc, xuất lao động chiến lƣợc quan trọng, lâu dài, góp Biểu đồ 3.4 Cơ cấu lao động xuất nƣớc giai đoạn năm 2012 - 2014 72 phần xây dựng đội ngũ lao động cho công xây dựng đất nƣớc thời kỳ công Biểu đồ 3.5 Tỷ lệ xuất lao động tỉnh Quảng Ninh qua nƣớc (2012 - 2014) 73 nghiệp hóa, đại hóa Xuất lao động đóng vai trò quan trọng Biểu đồ 3.6 Xuất lao động theo ngành nghề 74 góp phần giải đƣợc mục tiêu quan trọng đất nƣớc: *Thứ mục tiêu kinh tế: Xuất lao động góp phần mang lại nguồn thu ngoại tệ cho quốc gia, tăng thu nhập cho ngƣời lao động gia đình họ SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1 Các loại lao động nƣớc xuất nhập lao động Sơ đồ 1.2 Nguyên nhân dẫn đến xuất lao động *Thứ hai mục tiêu xã hội: Góp phần giải đƣợc việc làm cho phận không nhỏ lao động nƣớc, tăng cƣờng quan hệ hợp tác Việt Nam với nƣớc Thế giới, củng cố phát triển cộng đồng ngƣời Việt Nam nƣớc hƣớng tổ quốc, tạo ổn định cho xã hội Chính lẽ mà công tác xuất lao động đƣợc cụ thể hoá Chỉ thị số 41/CT-TW Bộ Chính trị, Luật ngƣời lao động Việt Nam làm việc nƣớc theo hợp đồng Quốc hội khoá XI, kỳ họp thứ 10 ngày 29/11/2006 Nghị định số 126/2007/NĐ-CP Chính phủ Quảng Ninh nhƣ nhiều địa phƣơng khác nƣớc dành quan tâm đặc biệt cho vấn đề lao động, việc làm địa phƣơng Mấy năm trở lại đây, hoạt động xuất lao động (XKLĐ) Quảng Ninh có nhiều kết nhƣ giải việc làm, tạo thu nhập tích lũy vốn cho ngƣời lao động, tạo nguồn thu ngoại tệ cho đất nƣớc Hiện công tác XKLĐ đƣợc đƣa thành nội dung số thị, nghị quyết, mở cửa thị trƣờng lao động, tạo điều kiện cho doanh nghiệp tỉnh hoạt động XKLĐ Tuy nhiên, bên cạnh lợi ích xuất lao động mang lại có vấn đề bất cập nảy sinh Quảng Ninh là: Thiếu phối hợp đồng cấp, ngành, đơn vị công tác xuất lao động Chƣa có thống mặt nhận thức tầm quan trọng xuất lao động mục tiêu, biện pháp giải việc làm Cơ chế, sách thiếu đồng bộ, cụ thể công tác quản lý xuất lao động.v.v Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Khoảng vài năm trở lại đây, hoạt động XKLĐ địa bàn tỉnh diễn Xuất phát từ thực trạng tiến hành lựa chọn đề tài: “Hoàn thiện công tác trầm lắng, số lao động tham gia xuất thấp, hiệu chƣa cao Nếu nhƣ trƣớc quản lý xuất lao động tỉnh Quảng Ninh” làm luận văn tốt nghiệp thạc sĩ đây, địa bàn tỉnh hàng năm xuất đƣợc hàng trăm lao động thị để nghiên cứu trƣờng nƣớc tại, số trở nên khiêm tốn Theo thống kê Mục tiêu nghiên cứu Sở LĐ-TB&XH, năm 2012 địa bàn tỉnh có 14 doanh nghiệp tham gia XKLĐ, 2.1 Mục tiêu chung đến thời điểm 13 doanh nghiệp có đăng ký tổ chức tuyển lao Trên sở đánh giá thực trạng công tác quản lý xuất lao động, từ đề động địa bàn XKLĐ Trong số doanh nghiệp này, thực tế 3-4 xuất số giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện công tác quản lý xuất lao động doanh nghiệp tổ chức tuyển chọn XKLĐ Năm 2013, số lao động xuất cảnh tỉnh Quảng Ninh làm việc nƣớc địa bàn tỉnh 140 ngƣời, năm 2014 số lao động xuất 2.2 Mục tiêu cụ thể cảnh 182 ngƣời Theo phân tích giới chuyên môn, nguyên nhân tình trạng ảnh hƣởng suy thoái kinh tế chung năm qua, thị trƣờng lao động bị thu hẹp, số lao động nƣớc trƣớc hạn thiếu việc làm tạo tâm lý e ngại, lo lắng cho ngƣời lao động Đồng thời, doanh nghiệp tham gia XKLĐ chƣa thực tích cực Những ảnh hƣởng xấu từ phía doanh nghiệp năm trƣớc nhƣ: Không kịp thời phối hợp để giải bất đồng trình tuyển chọn; ngƣời lao động nƣớc trƣớc hạn không đƣợc lý Hệ thống hóa số vấn đề lý luận bản, thực tiễn hoạt động xuất lao động công tác quản lý xuất lao động Phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý xuất lao động tỉnh Quảng Ninh, đƣa kết luận xác nguyên nhân chủ yếu dẫn đến kết nhƣ hạn chế hoạt động Nghiên cứu, đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu công tác hƣớng dẫn hợp đồng kịp thời gây lòng tin ngƣời lao động Bên cạnh đó, quản lý hoạt động xuất lao động tỉnh Quảng Ninh thị trƣờng lao động Quảng Ninh tƣơng đối rộng mở, ngƣời lao động dễ tìm đƣợc Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu việc làm nên không mặn mà với XKLĐ; số thị trƣờng nƣớc nhƣ Đài 3.1 Đối tượng nghiên cứu Loan, Malaysia, Arập, thu nhập không nƣớc bao Các thị trƣờng có mức lƣơng cao nhƣ Nhật, Nga lại đòi hỏi yêu cầu cao chuyên môn mà không nhiều lao động Quảng Ninh đáp ứng đƣợc Đối với lao động vùng sâu, vùng xa kinh tế khó khăn, lao động muốn tham gia xuất để giảm nghèo trình độ học vấn, khả chuyên môn, ngoại ngữ lại hạn chế, không đáp ứng đƣợc yêu cầu xuất nguyên nhân khách quan dẫn tới tình trạng XKLĐ địa bàn tỉnh gặp nhiều khó khăn Nhằm thực có hiệu chủ trƣơng đẩy mạnh xuất lao động Đảng Nhà nƣớc Tỉnh Quảng Ninh cần thiết phải xây dựng hệ thống mục tiêu, chiến lƣợc có chế, sách cụ thể, phù hợp với điều kiện - Hoạt động quản lý hoạt động xuất lao động tỉnh Quảng Ninh - Nghiên cứu sách, biện pháp quản lý nhà nƣớc công tác xuất lao động địa phƣơng - Đối tƣợng nghiên cứu trực tiếp hoạt động quản lý nhà nƣớc xuất lao động, đơn vị đƣợc phép đƣa lao động làm việc nƣớc ngoài, hộ gia đình có lao động tham gia xuất lao động hộ gia đình có lao động xuất lao động nƣớc 3.2 Phạm vi nghiên cứu Đề tài tập trung phân tích hiệu quả, đánh giá quy mô, lực thực trạng hoạt động xuất lao động tỉnh Quảng Ninh để đề giải pháp thích hợp phát triển trƣớc mắt thời gian tới - Phạm vi không gian: Đề tài chủ yếu đƣợc nghiên cứu tỉnh Quảng Ninh từ số liệu Sở Lao động - Thƣơng binh xã hội Cục Thống kê tỉnh Quảng Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Ninh Bên cạnh đó, tham khảo số liệu Bộ Lao động Thƣơng binh Xã hội, Chƣơng Cục Quản lý lao động nƣớc để đối chiếu, so sánh Ngoài ra, đề tài có tham khảo CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN kinh nghiệm tổ chức địa phƣơng khác nƣớc - Phạm vi thời gian: Các liệu thu thập, đối tƣợng khảo sát đƣợc xem xét giới hạn từ năm 2012 đến 2014 Các giải pháp đề xuất đƣợc áp dụng cho giai đoạn từ năm 2015 đến 2020 VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG 1.1 Cơ sở lý luận xuất lao động 1.1.1 Khái niệm xuất lao động Những đóng góp luận văn - Tìm hiểu tình hình quản lý XKLĐ tỉnh Quảng Ninh từ rút kinh nghiệm vận dụng vào hoàn cảnh cụ thể tỉnh - Khái quát đƣợc thành tựu, thiếu sót chủ yếu nguyên nhân công tác quản lý XKLĐ tỉnh Quảng Ninh giai đoạn năm 2012 - 2014 - Đề xuất quan điểm, định hƣớng nhằm tăng cƣờng quản lý xuất lao động tỉnh Quảng Ninh thời gian tới 1.1.1.1 Khái niệm xuất lao động Trong giai đoạn nay, di dân quốc tế thƣờng gắn liền với trình di chuyển lao động từ nƣớc phát triển sang nƣớc phát triển, từ nƣớc đông dân, nghèo tài nguyên đến nƣớc giàu tài nguyên thƣa dân Số lao động không bao gồm công nhân làm việc giản đơn mà lao động kỹ thuật cao, chuyên gia tạo nên tƣợng “chảy máu chất xám” từ Bố cục luận văn Ngoài phần mở đầu phần kết luận, luận văn gồm chƣơng: Chƣơng 1: Cơ sở lý luận thực tiễn công tác quản lý xuất lao động; Chƣơng 2: Phƣơng pháp nghiên cứu; nƣớc phát triển sang nƣớc phát triển Di chuyển quốc tế sức lao động tƣợng ngƣời lao động nƣớc nhằm mục đích tìm kiếm việc làm, cho thuê sức lao động để kiếm sống Khi Chƣơng 3: Thực trạng công tác quản lý xuất lao động tỉnh Quảng Ninh giai đoạn năm 2012 - 2014; Chƣơng 4: Một số giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện công tác quản lý xuất khỏi nƣớc, ngƣời lao động thƣờng đƣợc gọi ngƣời xuất cƣ, sức lao động ngƣời đƣợc gọi sức lao động xuất Từ hoạt động di chuyển quốc tế sức lao động tự phát, đơn lẻ trở lao động tỉnh Quảng Ninh thành trào lƣu di dân quốc tế Ngày di chuyển lao động quốc tế trở thành tƣợng kinh tế - xã hội phổ biến thuật ngữ xuất lao động đời đƣợc sử dụng cách rộng rãi Xuất lao động hoạt động thuộc lĩnh vực kinh tế đối ngoại, hình thức đặc thù hoạt động xuất nói chung, hàng hóa đem xuất sức lao động ngƣời lao động Xuất lao động hoạt động tất yếu khách quan trình di chuyển yếu tố đầu vào sản xuất Nó đƣợc dùng để lĩnh vực hoạt động kinh tế quốc gia tổ chức kinh tế Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ thực nhiệm vụ cung ứng lao động cho tổ chức kinh tế nƣớc khác có nhu cầu sử dụng lao động nhập Trong điều kiện kinh tế thị trƣờng, hoạt Các nƣớc xuất lao động động xuất lao động đƣợc thực chủ yếu dựa sở quan hệ cung - cầu sức lao động [1] Các nƣớc phát triển Các nƣớc phát triển Xuất lao động đƣợc đề cập đến luận văn di chuyển lao động chuyên gia đến làm việc có thời hạn nƣớc (sau đƣợc gọi chung xuất lao động) có tổ chức, hợp pháp thông qua Hiệp định Chính phủ, tổ chức kinh tế đƣợc cấp giấy phép hoạt động cung ứng tiếp nhận lao động, thông qua hợp đồng nhận thầu khoán công trình Chuyên gia cao cấp CNKT lành nghề đội ngũ CNKT theo ngành Cán Kỹ thuật Trung cấp Lao động kỹ thuật đơn giản Lao động dịch vụ đầu tƣ nƣớc Xuất lao động nƣớc phát triển: Các nƣớc có xu hƣớng gửi lao động kỹ thuật cao sang nƣớc chậm phát triển, phát triển để lấy thêm ngoại tệ Trƣờng hợp hiểu đầu tƣ chất xám có mục đích, nhằm mục tiêu thu Các nƣớc phát triển Các nƣớc phát triển hồi lại phần chi phí đào tạo cho đội ngũ chuyên gia nhiều năm, phần khác phát huy lực đội ngũ chuyên gia, công nhân kỹ thuật bậc cao để Các nƣớc nhập lao động tăng thu ngoại tệ, tìm kiếm lợi nhuận nƣớc Xuất lao động nƣớc chậm phát triển phát triển: Các nƣớc có xu hƣớng gửi lao động phổ thông, lao động tay nghề bậc trung bậc cao sang nƣớc nhập lao động để thu tiền công, tăng thu nhập tích lũy ngoại tệ, mặt khác để giảm sức ép nhu cầu việc làm nƣớc Mối quan hệ nƣớc xuất nhập lao động thể qua sơ đồ sau: Sơ đồ 1.1: Các loại lao động nước xuất nhập lao động 1.1.1.2 Xuất lao động xu tất yếu khách quan * Một số nguyên nhân dẫn đến xuất lao động - Sự phát triển không đồng lực lƣợng sản xuất kinh tế xã hội, nhƣ phân bố không tài nguyên thiên nhiên dân số quốc gia dẫn đến phát triển không đồng quốc gia yếu tố sản xuất Trong điều kiện kinh tế thị trƣờng, việc giải tình trạng cân đối nói đƣợc tiến hành thông qua thị trƣờng quốc tế, thị trƣờng lao động quốc tế thị trƣờng yếu tố đầu vào quan trọng nhiều nƣớc nhiều thập kỷ qua Sau xem xét số nguyên nhân dẫn đến Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ xuất lao động: hút” Ravenstien (1889), ngƣời đƣa phân tích dòng dân di cƣ chạy từ Ai Len sang nƣớc Anh hồi đầu kỷ XIX, cho yếu tố “lực hút” quan trọng yếu tố “lực đẩy” Khi nông dân bị tƣớc đoạt hết ruộng đất, đồng thời nƣớc Anh lại cần nhiều lao động nhà máy, xí nghiệp công nghiệp, thu nhập công nhân lại cao thu nhập nông dân - “lực hút” nguyên nhân có di cƣ sang Anh - Sự chênh lệch trình độ phát triển kinh tế ngày tăng nƣớc Phƣơng thức sản xuất tƣ chủ nghĩa đời không thúc đẩy lực lƣợng sản xuất phát triển mà dẫn đến phân hóa giàu nghèo ngày tăng tầng lớp chủ sở hữu tƣ liệu sản xuất ngƣời lao động quốc gia Một quy luật đặc thù chủ nghĩa tƣ quy luật phát triển không đồng kinh tế xã hội Hậu tất yếu phân hóa ngày sâu sắc trình độ phát triển phân chia nƣớc tƣ thành nhóm nƣớc giàu nhóm nƣớc nghèo Ngày nay, chênh lệch trình độ phát triển hai nhóm nƣớc tƣ phát triển tƣ phát triển ngày tăng Nếu năm 1770, tổng sản phẩm xã hội tính theo đầu ngƣời nƣớc phƣơng Tây gấp 1,2 mức nƣớc Á, Phi Mỹ La tinh 200 năm sau, năm 1970 tiêu nƣớc tƣ phát triển tăng thêm 15,5 lần nƣớc phát triển tăng thêm có lần Còn chênh lệch tiêu thu nhập quốc dân tính theo đầu ngƣời hai nhóm nƣớc : (đầu kỷ XIX), : 10 (1960), : 15 (1980) : 25 vào năm 2000 [8] Sơ đồ 1.2: Nguyên nhân dẫn đến xuất lao động Yếu tố định di chuyển quốc tế sức lao động số - Những biến động nhu cầu sức lao động tuyệt đối mức sống mà tỷ lệ thu nhập quốc dân bình quân nƣớc xuất Những biến động nhu cầu sức lao động nguyên nhân khách quan dẫn cƣ nhập cƣ Một nghiên cứu di dân riêng lẻ hợp pháp từ Mexico tới Mỹ đến xuất lao động Hay nói theo cách khác, tính chất không đồng cho thấy ngƣời lao động Mexico có mức lƣơng trung bình 31 trình tích lũy tƣ làm nảy sinh cần thiết phải có trao đổi quốc tế USD/tuần, họ kiếm đƣợc mức thu nhập 278 USD/tuần sau hàng hóa sức lao động nhập cƣ lao động Mỹ (tăng lần) Tƣơng tự, công nhân Inđônêsia Trên sở quan sát số lƣợng lớn tƣợng di dân quốc tế, nhiều lý nhận đƣợc 28 cent/ngày nƣớc nhƣng đƣợc USD thuyết di dân đƣợc khái quát đáng kể lý thuyết “lực đẩy -lực làm công việc Malaysia Rõ ràng ngƣời lao động có đƣợc lợi ích Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 98 99 phong cách giao tiếp gây nhiều ảnh hƣởng ngƣời lao động Chƣơng thời gian làm việc nƣớc Ví dụ điển hình cho vấn đề thị trƣờng Trung Đông, nơi mà đa số ngƣời dân theo đạo hồi, khí hậu nóng,… MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG Cơ hội tiếp xúc với kỹ thuật cao tác phong công nghiệp ngƣời lao TẠI TỈNH QUẢNG NINH động nhƣ lƣời biếng, không chịu rèn luyện phận lao động nguyên nhân tạo bất cập công tác xuất lao động thời gian 4.1 Quan điểm mục tiêu nâng cao quản lý hoạt động xuất lao động vừa qua tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020 3.3.3.3 Nhận định chung thực trạng Công tác xuất lao động đƣợc Đảng, Nhà nƣớc quan tâm thể Trên toàn cảnh thực trạng xuất lao động công tác quản lý lao việc Quốc hội khóa XI, kỳ họp thứ 10 ban hành Luật số 72/2013/QH11 ngày động tỉnh Quảng Ninh giai đoạn năm 2012 - 2014 Dựa vào có 19/11/2013 ngƣời lao động Việt Nam làm việc có thời hạn nƣớc theo thể nhận định năm qua, công tác XKLĐ đƣợc triển khai địa Hợp đồng Chính phủ, Bộ, Ngành ban hành Nghị định quy định việc bàn tỉnh góp phần tạo thêm việc làm, nâng cao thu nhập cho ngƣời lao động Tuy thành lập, tuyển dụng, ký quỹ, xử phạt hành vi vi phạm nhằm thực nhiên, thực tế hiệu công tác XKLĐ chƣa cao, số lƣợng lao động quan điểm Đảng, Nhà nƣớc công tác xuất lao động tham gia xuất hạn chế Do đó, việc giải tồn tại, hoàn thiện 4.1.1 Quan điểm tỉnh Quảng Ninh nâng cao hiệu quản lý hoạt động công tác quản lý XKLĐ tỉnh Quảng Ninh nhiệm vụ cần thiết xuất lao động , tỉnh Quảng Ninh tập trung đạo việc thực có hiệu sách hỗ trợ cho ngƣời XKLĐ Tỉnh Quảng Ninh coi trọng việc thực giải pháp phát triển hoạt động đƣa ngƣời dân tỉnh làm việc nƣớc cách bền vững Cùng với sách đổi mở rộng quan hệ quốc tế với bên ngoài, quản lý hoạt động XKLĐ đƣợc tiến hành dựa chế thị trƣờng với quy mô lớn Để tiếp tục hoạt động ngày có hiệu tỉnh quán triệt quan điểm chủ yếu sau: Thứ nhất, xác định XKLĐ giải pháp hiệu giải việc làm giảm nghèo địa bàn; đồng thời, điều kiện tốt để thị trƣờng lao động địa bàn tỉnh có hội hội nhập với thị trƣờng lao động quốc tế, bƣớc nâng cao trình độ xây dựng tác phong làm việc khoa học cho ngƣời lao động, đáp ứng yêu cầu phát triển thời gian tới tỉnh Bởi vậy, Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 100 101 thời gian tới ngành chức tiếp tục đẩy mạnh nhiều hoạt động phối Giai đoạn năm 2015 - 2020, Quảng Ninh đặt mục tiêu tăng quy mô hợp tuyên truyền nâng cao nhận thức ngƣời lao động Phối hợp đồng XKLĐ Có nhiều hội để NLĐ tỉnh tham gia vào thị trƣờng LĐ quan chức doanh nghiệp XKLĐ, tạo điều kiện thuận lợi cho nƣớc giai đoạn năm 2015 - 2020 mà XKLĐ Việt Nam đặt tiêu ngƣời lao động có nhu cầu xuất năm 2015 90.000 ngƣời, tăng 5.000 ngƣời so với năm 2014 Mục tiêu đƣợc Thứ hai, Phải khẳng định sức lao động công nhân hàng hóa Chỉ đề sở “cánh cửa” XKLĐ số thị trƣờng truyền thống nhƣ: Nhật coi sức lao động hàng hóa việc mua bán trao đổi hàng hóa sức lao động bản, Đài Loan, Hàn Quốc, Malaysia đƣợc mở rộng diễn theo quy luật thị trƣờng nhƣ: quy luật giá trị, cạnh tranh Ngƣời 4.1.3 Một số triển vọng cho công tác xuất lao động lao động muốn xuất cần có ý thức đầu tƣ vào vốn kiến thức tích lũy: học Đối với thị trƣờng truyền thống nhƣ Nhật Bản, Hàn Quốc, Đài Loan, nghề, học ngoại ngữ, tìm hiểu pháp luật tập quán văn hóa nƣớc sở để Malaysia thời gian tới có nhu cầu tƣơng đối lớn lao động, ngoại trừ đáp ứng yêu cầu công việc thích nghi với môi trƣờng làm việc Malaysia thị trƣờng lại đƣợc dự báo tăng lƣợng xuất lao động Thứ ba, Tăng cƣờng công tác quản lý nhà nƣớc xuất lao động, huy động tham gia cấp quyền, doanh nghiệp nhân dân công tác xuất lao động năm 2015 vài năm tới Hiện nay, Việt Nam nghiên cứu thí điểm đƣa lao động tới số thị trƣờng nhƣ Mỹ, Macau, Canada, EU,…Những thị trƣờng có triển Thứ tư, Kiểm soát chặt chẽ doanh nghiệp dịch vụ tuyển lao động làm vọng mức thu nhập cao (ở Mỹ mức lƣơng tối thiểu từ - 10 USD/giờ, việc nƣớc địa bàn tỉnh (nhƣ kiểm tra hồ sơ pháp lý, đơn hàng đƣợc Australia lƣơng tối thiểu 30.000/năm,…) song yêu cầu đòi hỏi trình độ Cục quản lý lao động nƣớc xét duyệt; báo cáo cụ thể việc lao động phải kỹ thuật nhƣ tay nghề thị trƣờng thƣờng cao, họ chủ yếu có nƣớc trƣớc thời hạn, lao động bỏ trốn; yêu cầu doanh nghiệp liên hệ với quyền nhu cầu ngành nghề nhƣ kỹ sƣ công nghệ thông tin, y tá,… thời địa phƣơng xuất trình giấy tờ cần thiết thủ tục pháp lý đơn hàng trƣớc gian tới cần phải tăng cƣờng hiệu hệ thống giáo dục tuyển lao động; hàng năm tiến hành rà soát để lựa chọn doanh nghiệp hoạt động đào tạo nƣớc để đáp ứng đƣợc kịp thời yêu cầu thị trƣờng lao động có hiệu quả, tuân thủ quy định pháp luật, đình hoạt động tuyển giới đặc biệt thị trƣờng khó tính nhƣng có thu nhập cao doanh nghiệp hoạt động hiệu quả, không thực quy định Luật ngƣời 4.2 Các giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý xuất lao động tỉnh lao động Việt Nam làm việc nƣớc chế độ thông tin, báo cáo ) Quảng Ninh Thứ năm, Công an tỉnh, Sở y tế tạo điều kiện thuận lợi thời gian, thủ tục Xuất phát từ ý nghĩa, lợi ích công tác xuất lao động làm hộ chiếu, khám sức khỏe ngƣời lao động XKLĐ năm qua, Tỉnh uỷ, HĐND, UBND tỉnh Quảng Ninh đạo ngành, cấp 4.1.2 Mục tiêu xuất lao động tỉnh Quảng Ninh đồng triển khai thực công tác XKLĐ thông qua nhiều kênh khác nhau, Phát triển thị trƣờng, mở rộng quy mô, đa dạng hóa hình thức đƣa lao động với việc xây dựng hàng loạt đề án cho số doanh nghiệp tỉnh lĩnh vực làm việc nƣớc ngoài, đa dạng hóa ngành nghề nâng cao chất lƣợng, sức cạnh này… Nhờ đó, công tác XKLĐ Quảng Ninh đạt đƣợc thành tích đáng tranh Trên sở đảm bảo hiệu kinh tế lao động doanh nghiệp công kể, góp phần không nhỏ chiến lƣợc phát triển kinh tế xã hội, XĐGN, giảm tỷ tác quản lý XKLĐ góp phần đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội tiến trình lệ thất nghiệp nâng cao đời sống ngƣời dân số địa phƣơng hội nhập kinh tế quốc tế vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo vùng đặc biệt khó khăn… Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 102 103 Bên cạnh kết đạt đƣợc, công tác quản lý XKLĐ tỉnh Quảng Ninh Bên cạnh đó, cần phối hợp với quan quản lý Nhà nƣớc triển khai giải bộc lộ tồn hạn chế: Sự quan tâm đạo số huyện, xã pháp thực lộ trình giảm phí thị trƣờng Đài Loan; xúc tiến thành lập Ban chƣa đƣợc quan tâm lớn, chƣa có liên kết chặt chẽ tạo nguồn lao động, số lao cung ứng lao động cho thị trƣờng thu hút doanh nghiệp tự nguyện thực động xuất có trình độ nghề chiếm tỷ lệ thấp Vẫn tình trạng chƣa tạo điều lộ trình giảm phí làm nòng cốt Ban Thống với quan quản lý kiện cho doanh nghiệp XKLĐ đƣợc giới thiệu địa bàn, nhũng Nhà nƣớc chế ƣu đãi doanh nghiệp thực tốt, xử phạt nhiễu, gây khó khăn cho khâu tuyển dụng Trong công tác quản lý hoạt động giới trƣờng hợp vi phạm Trên sở đó, rút kinh nghiệm để tổ chức hoạt động Ban Nhật thiệu việc làm, xuất lao động chƣa chặt chẽ, công tác tra kiểm tra Bản Ban Trung Đông chƣa đƣợc thƣờng xuyên, tình trạng doanh nghiệp chƣa có pháp nhân giới thiệu việc làm tuỳ tiện hoạt động tuyển lao động, tình trạng lừa đảo XKLĐ Đặc biệt gần số thị trƣờng số doanh nghiệp chƣa đƣợc Cục quản lý lao động nƣớc thẩm định tổ chức cung ứng tuyển lao động nhƣ: Thị trƣờng Nga, Séc nên gây số thiệt hại đến lợi ích kinh tế cho ngƣời lao động làm ảnh hƣởng đến an ninh trị xã hội địa bàn làm suy giảm lòng tin ngƣời lao động đến sách xuất lao động dần Hiện nay, suy giảm kinh tế nƣớc khu vực giới đƣợc khắc phục, kinh tế phục hồi tăng trƣởng, nhập cƣ lao động có thời hạn, nƣớc công nghiệp phát triển Châu á, Trung Đông có xu hƣớng gia tăng Để tiếp tục đẩy mạnh công tác XKLĐ giai đoạn năm 2015 - 2020, góp phần thực có hiệu Chƣơng trình giải việc làm - Giảm nghèo bền vững năm tiếp theo, tác giả mạnh dạn đề xuất số giải pháp sau nhằm hoàn thiện công tác quản lý XKLĐ tỉnh Quảng Ninh: Hiệp hội tiếp tục trì phát huy hiệu hoạt động tổ chức chuyên ngành (Ban Tầu cá) công tác thị trƣờng Rà soát, cập nhật nội dung sách, luật pháp nƣớc vùng lãnh thổ nhận lao động Việt Nam để bổ sung vào giảng cho giảng viên doanh nghiệp thị trƣờng xây dựng nhƣ: Đài Loan, UAE, Lybia, Nhặt Bản, Malaysia, Ả rập Xê út 4.2.2 Giải pháp từ phía quan quản lý nhà nước công tác xuất lao động Thứ phải hoàn thiện hệ thống văn pháp luật có liên quan đến hoạt động xuất lao động nhƣ: quy định thủ tục, quy trình đăng ký hợp đồng, sách nhƣ sách hỗ trợ xuất lao động, sách cho vay vốn,…nhằm đảm bảo tính đồng chặt chẽ văn bản, sách liên quan đến hoạt động xuất lao động Nhà nƣớc cần tạo lập hệ thống chế tài đủ mạnh để ngăn chặn, xử lý răn đe trƣờng hợp vi phạm pháp luật quy định xuất lao động 4.2.1 Giải pháp phía Hiệp hội Xuất lao động Về phía Hiệp hội XKLĐ, để hỗ trợ doanh nghiệp, Hiệp hội tiếp tục đẩy mạnh công tác nghiên cứu, tƣ vấn cung cấp thông tin cho doanh nghiệp Nghiên cứu tìm hiểu kỹ lƣỡng pháp luật nƣớc tiếp nhận lao động ta để có văn hƣớng dẫn cho phù hợp thị trƣờng, luật pháp nƣớc tiếp nhận lao động, kinh nghiệm mô Thứ hai, cấp uỷ Đảng quyền cấp, Sở, ngành địa hình tốt, rủi ro cần phòng ngừa Ngoài sơ kết giám sát, đánh giá phƣơng cần có biện pháp thông tin tuyên truyền cách sâu rộng việc thực quy tắc ứng xử 50 doanh nghiệp năm 2013 - năm thứ hai quy định pháp luật liên quan đến vấn đề xuất lao động tới ngƣời dân để thực hiện, Hiệp hội cần tập huấn cho cán doanh nghiệp Bộ quy tắc ứng họ nắm vững đƣợc pháp luật hiểu rõ hoạt động này, tránh vi phạm xử quỵ định liên quan pháp luật quốc tế; thúc đẩy triển khai CoC- thiếu hiểu biết gây VN doanh nghiệp; xúc tiến công tác chuẩn bị triển khai mở rộng giám Nhà nƣớc cần phải có hệ thống kế hoạch chủ chƣơng cụ thể sát, đánh giá việc thực CoC-VN 70 doanh nghiệp đắn cho công tác xuất lao động nƣớc ta thời gian tới Riêng Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 104 105 Quảng Ninh việc xây dựng kế hoạch cụ thể cho công tác xuất lao Đầu tiên Sở Lao động - Thƣơng binh Xã hội, quan trực tiếp động bao gồm: số lƣợng lao động xuất năm bao nhiêu? có trách nhiệm quản lý hoạt động xuất lao động phải thực tốt Trong đó, số lao động qua đào tạo ngƣời? chiếm phần kế hoạch đạo Uỷ ban nhân dân tỉnh từ xây dựng kế hoạch trăm tổng số? Nguồn lao động chủ yếu tập trung địa phƣơng nào?…Thông trình Tỉnh uỷ, UBND tỉnh đạo quan phụ trách chuyên môn phòng qua kế hoạch tiến hành đánh giá việc thực kế hoạch cụ thể tháng, chuyên trách cấp huyện thực tốt kế hoạch đề ra; Sở có trách nhiệm trực tiếp quý, năm để từ có biện pháp chấn chỉnh kịp thời theo dõi tình hình biến động thị trƣờng xuất lao động để có biện Nhà nƣớc cần xây dựng sách giải việc làm cho pháp đạo thích hợp, đạo hoạt động trung tâm dịch vụ việc làm ngƣời lao động họ trở nƣớc để ổn định sống thân họ gia trực thuộc Sở cho đảm bảo nguồn lao động tuyển dụng cho công tác xuất đình Những đối tƣợng có nhu cầu tiếp tục xuất lao động phải lao động, quản lý hoạt động xuất lao động doanh nghiệp hoạt động có sách hỗ trợ cho họ nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho họ địa bàn tỉnh để đảm bảo tính hợp pháp công tác xuất lao động,… Các Sở, ban, ngành có liên quan khác nhƣ quan Công an, Ngân hàng, tiếp tục xuất lao động Những sách hỗ trợ cho đối tƣợng sách, đối tƣợng nghèo, Sở Tài chính,… phải phối hợp hoạt động với Sở Lao động - Thƣơng binh Xã hội đội xuất ngũ,…cũng phải đƣợc hoàn thiện đồng thời có biện pháp nhằm quản lý tốt khâu, bƣớc trình quản lý hoạt động xuất quản lý chặt chẽ nguồn, quỹ hỗ trợ cho hợp lý hiệu lao động Các tổ chức trị xã hội địa bàn tỉnh nhƣ: Hội phụ nữ, Đoàn Nhà nƣớc phải có biện pháp quản lý chặt chẽ đạo niên,…cũng cần phải phối hợp với quan nhà nƣớc mặt nâng đắn cho công tác đào tạo nghề, đào tạo giáo dục định hƣớng cho ngƣời lao động cao nhận thức hiểu biết cho ngƣời lao động, mặt nâng cao hiệu quản lý trƣớc làm việc nƣớc cho chất lƣợng lao động ta ngày quan nhà nƣớc hoạt động xuất lao động đƣợc nâng cao Quy định mức phí cần thiết để vừa đảm bảo lợi nhuận cho sở đào tạo vừa giảm thiểu chi phí cách tối đa cho ngƣời lao động Tăng cƣờng hiệu hoạt động cho trung tâm dạy nghề, trung tâm dịch Nâng cao hoàn thiện điều kiện cấp phép cho doanh nghiệp hoạt động xuất lao động nhằm nâng cao tính pháp lý họ hạn chế tình trạng lừa đảo, lợi dụng ngƣời lao động Qua hoạt động cần thiết phải có biện pháp khuyến khích, biểu dƣơng doanh nghiệp hoạt động có hiệu quả, vụ việc làm địa bàn tỉnh Tăng cƣờng công tác kiểm tra, tra nhƣ phối hợp chặt chẽ ban, ngành công tác nhằm hạn chế tiêu cực có biện pháp mạnh doanh nghiệp hoạt động hiệu để đảm bảo lợi ích cho Nhà nƣớc ngƣời lao động nâng cao hiệu thực Song song với đó, xây dựng lộ trình xếp phát Chấn chỉnh, xếp, nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ triển doanh nghiệp xuất lao động theo định hƣớng, tiêu chí Luật ngƣời cán làm công tác quản lý Tăng cƣờng hoạt động hợp tác quốc tế, mở rộng lao động Việt Nam làm việc nƣớc theo hợp đồng, đặc biệt đầu tƣ phát tăng cƣờng mối quan hệ ngoại giao nƣớc ta với nƣớc bạn để tìm kiếm triển, tăng cƣờng lực nhƣ trách nhiệm doanh nghiệp công thị trƣờng nhiều tiềm tác xuất lao động Cần có biện pháp hữu hiệu nhằm giải tranh chấp lao Riêng Sở, ngành cụ thể nhƣ sau: động nƣớc đặc biệt nƣớc cho phù hợp với luật pháp nƣớc sở luật pháp quốc tế đảm bảo tối thiểu thiệt hại cho ngƣời lao động ta Tăng Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 106 107 cƣờng hoạt động tầm ảnh hƣởng quan đại diện Việt Nam nƣớc - Hoàn thiện quy trình tuyển chọn, đào tạo - giáo dục định hƣớng cho lao nhƣ Đại Sứ quán Việt Nam nƣớc,…và quan đại diện động trƣớc đƣa họ xuất đồng thời gắn kết trách nhiệm đào tạo - giáo dục quản lý ngƣời lao động nƣớc nhƣ Cục quản lý lao động nƣớc,… định hƣớng cho ngƣời lao động sở đào tạo với quyền địa phƣơng Ngoài ra, nhiều biện pháp khác nhƣ xếp lại đội ngũ doanh sở nơi lao động cƣ trú thông qua hình thức tuyên truyền đƣờng lối, nghiệp hoạt động địa bàn tỉnh, đầu tƣ nhiều cho ngành giáo dục & đào sách điều lao động cần biết nhƣ: quyền nghĩa vụ họ tham gia tạo nhằm nâng cao chất lƣợng cho lao động,… vào hoạt động xuất lao động 4.2.3 Giải pháp quản lý xuất lao động từ phía doanh nghiệp Các doanh nghiệp cần tập trung biện pháp trƣớc mắt nâng cao số - Nâng cao chất lƣợng đào tạo - giáo dục định hƣớng cho ngƣời lao động cách sửa đổi, bổ sung thêm nội dung thiết thực vào giáo trình đào tạo, có chế ƣu tiên lao động có tay nghề cao, qua tạo nhƣ lƣợng chất lƣợng cho lao động xuất khẩu, cụ thể: Tăng cƣờng hoạt động marketing để tìm kiếm mở rộng thị trƣờng cộng thêm điểm tuyển chọn,… Đồng thời nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp Doanh nghiệp phải xác định đƣợc thị trƣờng có nhu cầu cao lao vụ nhƣ hiểu biết cho đội ngũ cán giảng dạy nhƣ cán làm công tác động thị trƣờng bão hoà, thị trƣờng có tiềm năng,… để từ có biện pháp thúc đẩy hạn chế xuất lao động sang thị trƣờng Nghiên cứu, tìm hiểu kỹ nguồn lao động doanh nghiệp từ có biện pháp thu hút ngƣời lao động tham gia vào trình tuyển mộ, tuyển chọn, nắm rõ đặc điểm lao động địa phƣơng để có kế hoạch đào tạo cho phù hợp, …Đặc biệt doanh nghiệp cần phải nắm rõ đƣợc đối thủ cạnh tranh nƣớc nhƣ nƣớc để xem đối thủ mạnh, đối thủ yếu, đối thủ ngang sức để đối phó kịp thời tuyển mộ, tuyển chọn Các doanh nghiệp phải có biện pháp nhằm bồi dƣỡng, nâng cao trình độ cho đội ngũ cán doanh nghiệp làm công tác xuất lao động đặc biệt cán quản lý nƣớc Đội ngũ cán phải giỏi trình độ học vấn, trình độ quản lý, ngoại ngữ mà cần có hiểu biết định pháp luật nƣớc ta nhƣ nƣớc tiếp nhận lao động doanh nghiệp luật pháp quốc tế nhƣ mặt phẩm chất đạo đức, nhân cách Doanh nghiệp phải đầu tƣ vốn cho việc xây dựng sở vật chất, hạ tầng kỹ thuật doanh nghiệp để đảm bảo hiệu cho công tác tuyển chọn, Doanh nghiệp cần phải xây dựng kế hoạch xuất lao động theo tuyển mộ, đào tạo - giáo dục định hƣớng cho ngƣời lao động yêu cầu thực tế thân doanh nghiệp Bản kế hoạch phải Triển khai tốt mô hình liên kết trách nhiệm quyền địa đƣợc năm này, quý này, tháng doanh nghiệp phải đƣa đƣợc bao phƣơng với doanh nghiệp xuất lao động nhằm giảm thiểu cho ngƣời lao động nhiêu lao động làm việc có thời hạn nƣớc cụ thể ? Bản kế hoạch chi phí không cần thiết nhƣ chi phí lại, môi giới,… đồng thời đảm bảo doanh nghiệp cần phải tập trung phát triển thị trƣờng ? nguồn lao động có chất lƣợng cao cho doanh nghiệp Yêu cầu thị trƣờng từ đề phƣơng hƣớng tuyển chọn, đào Công khai hoạt động tài doanh nghiệp đặc biệt khoản đóng tạo lao động cách phù hợp Bản kế hoạch doanh nghiệp phải góp ngƣời lao động nhằm minh bạch hoá chế độ tài doanh nghiệp, nguồn cung lao động chủ yếu doanh nghiệp tập trung đâu ? Yêu cầu đối tránh tƣợng lừa đảo, gian lận tài chính,…cũng để Nhà nƣớc ngƣời lao động tin tƣởng vào lực thực doanh nghiệp với lao động thị trƣờng nhƣ ?.v.v… Để nâng cao chất lƣợng lao động doanh nghiệp phải sử dụng biện pháp sau: Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 108 109 Do lao động xuất tỉnh Quảng Ninh chủ yếu nữ giới với Doanh nghiệp phải có sách hỗ trợ chi phí cho ngƣời lao công việc nhƣ giúp việc gia đình, trông trẻ, chăm sóc ngƣời bệnh nên doanh động thuộc diện khó khăn, ƣu tiên đối tƣợng thuộc diện sách, diện nghiệp có lao động đƣa làm lĩnh vực cần có biện pháp đào tạo nghèo,…theo quy định pháp luật nghiệp vụ cho lao động nhƣ mở lớp dạy nấu ăn, nữ công gia chánh, lớp Khi lao động làm việc nƣớc doanh nghiệp phải thƣờng xuyên theo đào tạo sơ y tế để chăm sóc ngƣời già, ngƣời bệnh,… đồng thời có biện dõi, giám sát, quản lý việc thực hợp đồng lao động nhiều cách khác pháp hỗ trợ giúp đỡ gia đình chị em thời gian vắng nhà để họ yên tâm Có thể liên hệ với bên chủ sử dụng lao động trực tiếp với ngƣời lao động công việc theo định kỳ hàng tháng hàng quý thị trƣờng có lao động Với Phối hợp với trung tâm dịch vụ việc làm việc tuyển chọn đào tạo giáo dục lao động Kết hợp với sở y tế, bệnh viện để tiến hành kiểm tra sức khoẻ cho ngƣời lao động Doanh nghiệp cần xây dựng hệ thống tiêu chuẩn tuyển chọn lao động dựa tiêu chí nhƣ: thị trƣờng có nhiều lao động, doanh nghiệp phải mở văn phòng đại diện cử cán có đủ lực sang nƣớc để trực tiếp quản lý lao động Trong trƣờng hợp có tranh chấp biến cố xảy cán phụ trách quản lý phải có trách nhiệm giải quyết, đảm bảo quyền lợi cho hai bên chủ dử dụng đặc biệt lao - Về độ tuổi (điều kiện theo yêu cầu bên nƣớc ngoài); - Về học vấn (nhằm đảm bảo khả nhận thức nhƣ hiểu biết tối thiểu ngƣời lao động) động Nếu tranh chấp cố xảy cán quản lý phải báo cáo với quan chủ quản, Cục quản lý lao động nƣớc quan đại diện phía Việt Nam nƣớc sở để phối hợp giải quyết, - Về sức khoẻ (để đảm bảo cho ngƣời lao động có đầy đủ sức khoẻ để làm việc theo yêu cầu bên nƣớc đồng thời đảm bảo cho ngƣời lao động không bị nhiễm bệnh truyền nhiễm, bệnh nan y,…) Doanh nghiệp cần phải xây dựng hệ thông biện pháp trừng phạt ngƣời lao động vi phạm hợp đồng nhƣ đơn phƣơng chấm dứt hợp đồng, tự động trở nƣớc, bỏ trốn, cƣ trú bất hợp pháp bên nƣớc bạn,…nhƣ yêu - Về trình độ chuyên môn kỹ thuật (đảm bảo tay nghề trình độ cho ngƣời lao động thực đƣợc công việc bên nƣớc ngoài); - Về phẩm chất đạo đức, nhân cách, lối sống,…( đảm bảo ý thức chấp hành kỷ luật, tác phong công nghiệp, nội quy, …của nƣớc sở tại); - Về trình độ ngoại ngữ, khả nhận thức, v v Tuỳ theo yêu cầu thị trƣờng mà dựa theo tiêu chí doanh nghiệp xây dựng tiêu chuẩn cụ thể chi tiết cầu đặt tiền đặt cọc, quản lý chặt chẽ chế độ tiền lƣơng nhƣ việc chu chuyển tiền nƣớc lao động,… để răn đe ngăn chặn, hạn chế tối thiểu thiệt hại ngƣời lao động gây cho thân doanh nghiệp chủ sử dụng lao động nƣớc Doanh nghiệp phải có trách nhiệm với lao động lao động trở nƣớc việc hoàn tất thủ tục cho ngƣời lao động nhƣ thủ tục cho họ gia hạn hợp đồng ký kết hợp đồng họ có nhu cầu Doanh nghiệp phải thƣờng xuyên báo cáo định kỳ phối hợp chặt chẽ Các doanh nghiệp phải không ngừng đổi mình, đầu tƣ nâng cao với quan Nhà nƣớc hữu quan nhƣ Cục quản lý lao động nƣớc, Sở Lao hiệu hoạt động Tạo lập uy tín xây dựng cho “thƣơng đông - Thƣơng binh Xã hội tỉnh,… để quản lý chặt chẽ hoạt động tuyển hiệu” mạnh mục tiêu phấn đấu hàng đầu doanh mộ, tuyển chọn, đào tạo - giáo dục định hƣớng cho ngƣời lao động tránh tối đa nghiệp xuất lao động cách thức tốt để họ nâng cao tƣợng tiêu cực lực cạnh tranh so với đối thủ nƣớc Trên số biện pháp chủ yếu doanh nghiệp hoàn thiện công tác quản lý hoạt động xuất lao động Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 110 111 4.2.4 Giải pháp quản lý xuất lao động từ phía người lao động Xuất phát từ hạn chế nguyên nhân ngƣời lao động nhƣ nói thân ngƣời lao động cần phải có ý thức tự trang bị kiến thức trình độ nghề nghiệp, ngoại ngữ, phong tục tập quán luật pháp nƣớc đến làm việc Thứ năm thƣờng xuyên liên hệ với quan đại diện Việt Nam nƣớc sở quan đại diện ngƣời quản lý doanh nghiệp xuất lao động để cần thiết giúp giải tranh chấp cố xảy Khi nƣớc ngoài, ngƣời lao động phải luôn có ý thức làm việc chấp hành quy định chủ sử dụng lao động, Điểm yếu lực lƣợng lao động tỉnh Quảng Ninh nói riêng nƣớc nói chung chất lƣợng lao động để nâng cao hiệu công tác xuất lao động hoàn thiện công tác quản lý hoạt động biện pháp chủ yếu ngƣời lao động nâng cao chất lƣợng thân Biện pháp thứ phải nâng cao trình độ học vấn thông qua việc tích cực học tập rèn luyện nhà trƣờng Hệ thống giáo dục nơi không rèn luyện trau dồi học vấn, kiến thức cho ngƣời lao động mà nơi nuôi dƣỡng ƣớc mơ, hoài bão nhƣ nâng cao phẩm chất đạo đức, nhân cách cho ngƣời lao động không Nhà nƣớc cần quan tâm ý tới công tác mà thân ngƣời lao động cần phải ý nhiều đến việc học tập rèn luyện thân Ngoài ra, ngƣời lao động phải luôn chấp hành tốt pháp luật quy định nƣớc sở ngƣời lao động nƣớc nhƣ công ƣớc quốc tế, … Tìm hiểu kỹ thủ tục cần thiết để chuẩn bị tốt tránh tự gây cho phiền phức không đáng có để đảm bảo tính hợp pháp cho việc xuất lao động Khi trở nƣớc, ngƣời lao động phải thực tốt nghĩa vụ khai báo, làm thủ tục cần thiết với quan Nhà nƣớc để nhập cảnh trở quê hƣơng Về với gia đình, ngƣời lao động cần phải tích cực tìm kiếm việc làm cho thân sử dụng hợp lý khoản thu nhập mà thân dành dụm đƣợc thời gian lao động nƣớc Tích cực tìm kiếm việc làm để ổn định sống không đƣợc có tƣ tƣởng có tiền làm Thứ hai nâng cao trình độ chuyên môn kỹ thuật tay nghề thông qua việc tham gia vào lớp đào tạo nghề Việc chờ doanh nghiệp tới tuyển dụng hay Nhà nƣớc sách ngƣời lao động bắt đầu học mà ngƣời lao động cần phải chủ động tham gia vào khoá đào tạo nghề để nâng cao trình độ chuyên môn thân mình, chuẩn bị cho việc đăng ký tuyển mộ, tuyển chọn lao động xuất 4.3 Một số kiến nghị 4.3.1 Đối với quan quản lý xuất lao động Trung ương Mở rộng thị trƣờng XKLĐ chất lƣợng, phù hợp với lao động Việt Nam để tạo điều kiện cho lao động có nhiều lựa chọn thị trƣờng xuất lao động - Bổ sung thêm quy định: Lao động trƣớc làm việc có thời hạn nƣớc phải có xác nhận quan quản lý lao động địa phƣơng, có nhƣ Thƣ ba nâng cao trình độ ngoại ngữ, ý thức tổ chức kỷ luật, tác phong công nghiệp thông qua lớp học tiếng nƣớc chƣơng trình đào tạo giáo dục định hƣớng đơn vị xuất lao động tổ chức Thứ tƣ cần phải nhận thức cách đắn hoạt động xuất lao động, tìm hiểu nắm rõ quy định nhà nƣớc hoạt động để xác định rõ ràng lao động du lịch từ có ý thức lao tỉnh nắm đƣợc xác số lƣợng lao động tỉnh XKLĐ - Thƣờng xuyên thông tin tình hình thị trƣờng lao động nƣớc (các nƣớc tiếp nhận lao động): độ tuổi, thời gian đi, chi phí, thu nhập, điều kiện làm việc vv… - Tăng cƣờng công tác tập huấn cho cán quản lý công tác xuất lao động cấp động tuân thủ kỷ luật lao động Nhận thức rõ hậu - Nâng mức vốn vay cho ngƣời lao động tham gia xuất lao động phải trả giá vi phạm hợp đồng pháp luật Việt Nam nƣớc sở - Sửa đổi bổ sung quy định xử phạt để răn đe đối tƣợng vi Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 112 113 phạm quy định đƣa lao động làm việc nƣớc - 4.3.2 Đối với quan quản lý xuất lao động tỉnh Quảng Ninh - - - - - Thƣơng binh Xã h Thƣơng binh Xã hội , đặc biệt việc chuẩn bị nguồn lao động để tuyển chọn trƣờng lao động nƣớc Tiếp tục thực sách hỗ trợ cho ngƣời lao động lao động nƣớc theo hợp đồng theo quy định Quyết định số - 428/2012/QĐ-UBND ngày hỗ trợ lao động tỉnh Quảng Ninh làm việc có thời hạn nƣớc theo hợp đồng, , đồng thời phối hợp tốt với doanh nghiệp địa phuơng nắm bắt thông tin cung - cầu lao động để có giai đoạn năm 2011-2015 Nghiên cứu, phối hợp với sở dạy nghề, doanh nghiệp XKLĐ lựa chọn, đề xuất chế hỗ tr - , tổ chức đào tạo nghề mà thị trƣờng Nhật có nhu cầu… - , khu phố để ngƣời lao động - Xử lý nghiêm khắc đối tƣợng có các hành vi: cò mồi, lừa đảo thu tiền bất hợp pháp lao động tham gia xuất lao động bỏ trốn tu làm việc bất hợp pháp - Chỉ đạo sở đào tạo nghề huyện, thị xã, thành phố tập trung, quan Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 114 115 tâm việc mở lớp học tiếng, bồi dƣỡng kiến thức nhằm giảm chi KẾT LUẬN phí tối đa cho ngƣời lao động tham gia xuất - Thành lập quỹ giải việc làm dành riêng cho lao động tham gia xuất Xuất lao động chủ trƣơng đắn Đảng Nhà nƣớc ta phát triển kinh tế- xã hội hội nhập kinh tế quốc tế Mặc dù lĩnh vực kinh tế non trẻ, nhƣng XKLĐ có đóng góp đáng kể vào nghiệp phát - Hƣớng dẫn lao động sử dụng đồng vốn kiếm đƣợc từ hoạt động xuất lao động nhƣ để có hiệu ngƣời lao động gia đình họ… triển đất nƣớc nói chung tỉnh Quảng Ninh nói riêng góp phần giải việc làm cho lao động tỉnh đẩy mạnh công tác xoá đói giảm nghèo cho địa phƣơng Tuy nhiên, kết XKLĐ đạt đƣợc năm qua hạn chế, chƣa xứng với tiềm tỉnh nhà Nguyên nhân hạn chế có nhiều có công tác quản lý XKLĐ doanh nghiệp nhiều bất cập ảnh hƣởng nhiều mặt kinh tế, xã hội, uy tín đội ngũ lao động xuất Việc nghiên cứu đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý xuất lao động địa bàn tỉnh Quảng Ninh vấn đề có ý nghĩa quan trọng tình hình Qua nghiên cứu công tác quản lý xuất lao động địa bàn tỉnh Quảng Ninh, nghiên cứu đƣa số nội dung sau: Hệ thống hoá đƣợc số vấn đề lý luận thực tiễn công tác quản lý xuất lao động Đánh giá thực trạng phân tích yếu tố ảnh hƣởng đến công tác quản lý xuất lao động địa bàn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn năm 2012 -2014 Đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý xuất lao động địa bàn tỉnh Quảng Ninh thời gian tới Quá trình nghiên cứu lý luận thực tiễn tác giả thu thập số liệu, điều tra, phân tích hoạt động thực tế trao đổi ý kiến với nhà khoa học, cán quản lý, chuyên gia ngành, doanh nghiệp xuất lao động ngƣời lao động tham gia xuất có thời hạn nƣớc để đề xuất giải pháp nhằm nâng cao công tác quản lý xuất lao động địa bàn tỉnh Quảng Ninh điều kiện kinh tế thị trƣờng hội nhập kinh tế giới, song đề tài nghiên cứu nhiều vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu, đƣợc thử nghiệm bƣớc tổ chức thực hiện, mong nhận đƣợc góp ý nhà khoa học, nhà quản lý, chuyên gia để nâng cao tính khả thi giải pháp Xin trân trọng cảm ơn! Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 116 117 TÀI LIỆU THAM KHẢO làm việc nước 14 Nghị định số 81/2003/NĐ-CP ngày 17/7/2003 Chính phủ, Quy định chi PGS.TS Đặng Nguyên Anh, Xuất lao động Việt Nam: Thách thức vấn đề cần quan tâm, Hội thảo quốc gia chƣơng trình phái cử lao động giai đoạn 2009-2015, Quảng Ninh, Việt Nam, 1/2009 TS Nguyễn Thị Hồng Bích, Xuất lao động số nước Đông Nam Á kinh nghiệm học, Nhà xuất Khoa học - Xã hội, Hà Nội 2007 Bộ Lao động, Thƣơng binh Xã hội (2012), Báo cáo hội nghị việc làm xuất tiết hướng dẫn thi hành Bộ luật lao động người lao động Việt Nam làm việc nước 15 Nghị định số 152/2005/NĐ-CP ngày 11/11/2005 Chính phủ, Quản lý lao động Việt Nam làm việc nước 16 Nghị định số 126/2007/NĐ-CP ngày 01/8/2007 Chính phủ, Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng 17 TS Trần Thị Thu (2006), Nâng cao hiệu quản lý xuất lao động lao động, Hà Nội Bộ Luật Lao động (sửa đổi bổ sung năm 2002, năm 2006, năm 2007) Bộ luật lao động năm 2012 (2012), Nhà xuất Lao động -Xã hội, Hà Nội PGS TS Trần Xuân Cầu PGS TS Mai Quốc Chánh (2008), Giáo trình Kinh tế nguồn nhân lực, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội Cục Thống kê tỉnh Quảng Ninh (2012, 2013, 2014), Niên giám thống kê tỉnh doanh nghiệp điều kiện nay, NXB Lao động - Xã hội 18 Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh (2014), Quy hoạch phát triển nhân lực tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020; Quy hoạch phát triển đào tạo tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030; Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 19 Website: Quảng Ninh, NXB Thống kê PGS.TS Đoàn Minh Duệ (2010), Xuất lao động Hà Tĩnh-Thực trạng http://www.quangninh.gov.vn http://www.molisa.gov.vn Giải pháp đến năm 2010, NXB Nghệ An Tô Xuân Dân, Vũ Chí Lộc (1997), Quan hệ Kinh tế Quốc tế - Lý thuyết http://baoquangninh.com.vn thực tiễn, tr.107 Hà Anh Dũng (2012), Tăng cường công tác quản lý xuất lao động địa bàn tỉnh Hà Tĩnh, Luận văn thạc sĩ, Trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học quốc gia Hà Nội 10 PSG.TS Nguyễn Duy Dũng (2009), Đề tài độc lập cấp nhà nước người lao động Việt nam làm việc nước ngoài: thực trạng giải pháp đến năm 2020, Bộ KHCN-Bộ GD&ĐT Hà Nội 11 Hiệp hội Xuât lao động Việt Nam (năm 2012), Bản tin lao động việc làm nước, số 50 12 Luật Ngƣời lao động Việt Nam làm việc nƣớc theo hợp đồng (2007), NXB Lao động - Xã hội, Hà Nội 13 Nghị định số 370/HĐBT ngày 09/11/1991, Quy chế đưa người Việt Nam Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 118 119 - Ban PHỤ LỤC 11 Anh/Chị đánh giá chất lượng lập kế hoạch XKLĐ cấp DN? Phụ lục BẢNG HỎI DÀNH CHO CÁN BỘ DOANH NGHIỆP XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG Tên doanh nghiệp: - Rất phù hợp - Phù hợp - Chung chung (chỉ mang tính tham khảo) - Không rõ 12 Anh/Chị cho biết công tác lập kế hoạch XKLĐ doanh nghiệp? Có Không - Về phận phụ trách - Mức độ chi tiết, cụ thể - Ngƣời phụ trách - Chỉ rõ thời gian tiến hành Đại diện doanh nghiệp trả lời bảng hỏi: Giới tính: Nữ Nam Xin vui lòng cho biết Anh/Chị thuộc nhóm tuổi đây: Dƣới 35 35-45 45-50 Trên 50 Trình độ học vấn: Phổ thông trung học Cao đẳng, Trung học chuyên nghiệp Đại học 13 Theo Anh/Chị lý khiến kế hoạch XKLĐ doanh nghiệp gặp nhiều khó Chuyên ngành đào tạo: Ngoại ngữ Kinh tế Luật THCN, nghề khăn việc triển khai? (Có thể lựa chọn nhiều phương án) Các ngành khác:……………………………………………….(vui lòng ghi cụ thể) - Kế hoạch XKLĐ không khả thi Kinh nghiệm làm việc (số năm làm lĩnh vực XKLĐ):… …năm - Do ảnh hƣởng suy thoái kinh tế, bất ổn trị nƣớc nhận LĐXK Công việc đảm nhiệm Anh/Chị doanh nghiệp?…….………………… - Khó khăn việc mở rộng thị trƣờng XKLĐ Anh /Chị nhận thấy vai trò Kế hoạch XKLĐ doanh nghiệp nào? - Công tác tuyển dụng lao động gặp nhiều khó khăn - Quyết định thành công hay thất bại doanh nghiệp - Cạnh tranh không lành mạnh doanh nghiệp XKLĐ - Rất quan trọng - Đội ngũ cán chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu - Quan trọng nhƣng phụ thuộc vào nhiều yếu tố khác - Khác………………………………………………………………………… - Không cần thiết mà hoạt động cụ thể theo tình hình thực tiễn Doanh nghiệp có xây dựng kế hoạch chiến lược XKLĐ? 14 Anh/Chị cho biết khó khăn việc tuyển mộ/ tuyển dụng lao động xuất Có Không - Dài hạn - Trung hạn - Ngắn hạn 10 Anh?chị vui lòng cho biết doanh nghiệp có xác định mục tiêu rõ ràng, cụ thể cho kế hoạch cấp độ không? Có Không - Cấp doanh nghiệp - Phòng Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ khẩu? (Có thể lựa chọn nhiều phương án) - Thị trƣờng doanh nghiệp đƣa không hấp dẫn lao động - Trình độ lao động không đáp ứng đƣợc yêu cầu - Do đội ngũ cán tuyển dụng lao động thiếu - Cạnh tranh không lành mạnh doanh nghiệp XKLĐ - Thủ tục XKLĐ cho ngƣời lao động rƣờm rà, phức tạp - Thiếu thông tin nguồn lao động xuất địa phƣơng Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 120 121 - Khác………………………………………………………………… - Chƣa có quy định cụ thể việc quản lý lao động nƣớc - Khác………………………………………………………………… 15 Anh/Chị vui lòng cho biết chất lượng đào tạo lao động xuất doanh nghiệp 21 Anh/Chị vui lòng cho biết mức phí XKLĐ doanh nghiệp có nay? hợp lý không? Mức độ đáp ứng yêu cầu chủ sử dụng lao động Kiến thức đào tạo Hoàn toàn Đáp ứng Đáp ứng không đáp ứng phần tốt Kiến thức nghề Kỹ nghề Trình độ ngoại ngữ Văn hóa giao tiếp Hiểu biết luật pháp Đáp ứng tốt - Hợp lý - Chƣa hợp lý - Khác……………………………………… 22 Xin Anh/Chị cho biết nhận xét thủ tục XKLĐ nay? - Thủ tục thuận lợi quy trình hợp lý - Thủ tục thuận lợi nhƣng quy trình chƣa hợp lý - Thủ tục phức tạp, rƣờm rà, quy trình chƣa hợp lý - Khác……………………………………… 16 Anh/Chị cho biết công tác đánh giá hoạt động XKLĐ doanh nghiệp tiến hành nào? 23 Xin Anh/Chị cho biết đánh giá số lượng cán DN nay? - Thƣờng xuyên - Hàng quý - Hàng năm - Hiếm - Khác………………………………………………………… - Bộ máy hoạt động cồng kềnh, chƣa hiệu - Đáp ứng đƣợc yêu cầu hoạt động DN - Còn thiếu nhiều phận chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu - Khác………………………………………………….… 24 Xin Anh/Chị cho biết việc tổ chức cán doanh nghiệp nay? 17 Kế hoạch có điều chỉnh theo tình hình thực tiễn ? - Kịp thời - Hợp lý - Không kịp thời - Cần điều chỉnh để hoạt động tốt - Bị động không điều chỉnh đƣợc - Khác……………………………………………………… - Khác…………………………………………………………………… 25 Trình độ cán nhân viên doanh nghiệp đáp ứng yêu cầu công việc? Mức độ đáp ứng yêu cầu công việc 18 Chỉ đạo hoạt động có thống từ cấp DN đến phòng ban hay không? Có Không Loại lao động 19 Các phận có chủ động thực kế hoạch linh hoạt điều chỉnh hay không? Có Không A 20 Anh/Chị vui lòng cho biết doanh nghiệp gặp khó khăn công tác quản lý lao động xuất làm việc nước ngoài? (Có thể lựa chọn nhiều phương án) (Cán từ cấp phó trở lên) - Lao động vi phạm hợp đồng - Lao động bỏ trốn làm việc - Lao động vi phạm pháp luật nƣớc sở Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN Lao động quản lý http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 2.Lao động chuyên môn, nghiệp vụ (kế hoạch, kế toán, nhân sự…) Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN Hoàn toàn Đáp ứng Đáp ứng Đáp không đáp ứng phần tốt ứng tốt http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 122 Nhân viên hành chính, phục vụ (văn thƣ, lƣu trữ, đánh máy…) 123 26 Anh/Chị nhận thấy hạn chế kỹ năng, kiến thức trình đào - Chú trọng công tác quản lý lao động xuất - Khác……………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn hợp tác Anh/Chị! tạo cho người lao động? (Dành cho cán đào tạo) - Kiến thức pháp luật, phong tục tập quán nƣớc bạn - Ngoại ngữ - Tin học văn phòng, internet - Kiến thức, kỹ quản lý đào tạo sƣ phạm - Khác……………………………………………………… 27 Anh/Chị tham gia khóa đào tạo ngắn hạn 05 năm gần đây? - Nghiệp vụ XKLĐ - Kỹ năng, nghiệp vụ khác:………………………… - Không tham gia 28 Theo Anh/Chị kỹ cần thiết cho cán XKLĐ? (Có thể chọn nhiều phương án) - Ngoại ngữ - Tin học văn phòng, internet - Kỹ quản lý - Khác……………………………………………………… 29 Anh/Chị thành thạo kỹ đây? (Có thể chọn nhiều phương án) - Ngoại ngữ - Tin học văn phòng, internet - Kỹ quản lý - Khác……………………………………………………… 30 Anh/Chị vui lòng cho biết nhận xét công tác XKLĐ nói chung doanh nghiệp? - Hoạt động có hiệu - Chƣa có hiệu - Có hiệu nhƣng nhiều tồn 31.Anh/Chị vui lòng cho biết để nâng cao hiệu hoạt động XKLĐ doanh nghiệp cần trọng vấn đề gì? (Có thể chọn nhiều phương án) - Làm tốt công tác lập kế hoạch XKLĐ - Chú trọng tìm kiếm thị trƣờng - Tăng cƣờng tuyển mộ, tuyển chọn lao động xuất - Nâng cao chất lƣợng đào tạo & giáo dục định hƣớng Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 124 125 Phụ lục - Khác:………………………………………………… 15 Xin vui lòng cho biết lý Anh/Chị muốn XKLĐ? BẢNG HỎI DÀNH CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG - Muốn có việc làm Họ tên: THAM GIA XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG - Muốn học nghề Địa chỉ: Xã/Phƣờng………….…Huyện/Thành phố…… …….Tỉnh Quảng Ninh - Muốn làm giàu Giới tính: - Xóa đói giảm nghèo - Khác:…………………………………… Nữ Nam Xin vui lòng cho biết Anh/Chị thuộc nhóm tuổi đây: 18-30 30-40 Trên 40 16 Anh/Chị mong muốn làm việc nước lĩnh vực nào? Tình trạng hôn nhân: Độc thân Hiện có vợ chồng Khác:……… Trình độ học vấn: - Công nghiệp - xây dựng (điện tử, khí, may mặc…) - Nông nghiệp (trồng trọt, chăn nuôi, thu hoạch nông sản…) - Tốt nghiệp Tiểu học (cấp I) - Dịch vụ (đầu bếp…) - Tốt nghiệp Phổ thông sở (cấp II) - Khác:…………………………………… - Tốt nghiệp Trung học sở (cấp III) - Tốt nghiệp Trung học chuyên nghiệp trở lên 17 Anh/Chị biết thông tin tuyển lao động xuất qua hình thức nào? Trình độ chuyên môn kỹ thuật: Không có trình độ CMKT Có trình độ từ sơ cấp học nghề trở lên Tên lĩnh vực/chuyên ngành/nghề đào tạo:……………………………… Xin vui lòng cho biết tình trạng việc làm anh chị trước tham gia XKLĐ? Có việc làm thƣờng xuyên Làm việc theo mùa vụ Thất nghiệp 10 Xin vui lòng cho biết mức thu nhập bình quân Anh/Chị trước XKLĐ? Làm việc theo mùa vụ Thất nghiệp 12 Xin Anh/Chị vui lòng cho biết mức thu nhập BQ/người/tháng gia đình? ……………………………… đồng 13.Xin cho biết số người mà Anh/Chị phải nuôi gia đình? 1-3 ngƣời - Qua phƣơng tiện thông tin đại chúng (báo, đài, truyền hình…) - Khác:……………………………………………… 19 Nếu phải vay vốn Anh/Chị vay qua hình thức nào? Anh/Chị chưa lập gia đình) ngƣời - Qua giới thiệu ngƣời thân, bạn bè Có Không 11 Xin vui lòng cho biết tình trạng việc làm Vợ/Chồng anh chị? (Bỏ qua - Qua chi nhánh công ty XKLĐ địa phƣơng 18 Anh/Chị có phải vay vốn XKLĐ hay không? ……………………………… đồng Có việc làm thƣờng xuyên - Qua cán tuyên truyền, tuyển dụng công ty >3 ngƣời 14 Nghề nghiệp gần Anh/Chị gì? - Vay ngân hàng (theo chƣơng trình hỗ trợ vay vốn XKLĐ) - Vay ngƣời thân, bạn bè - Vay lãi tƣ nhân với lãi suất cao - Khác:……………………………………………… 20 Anh/Chị đánh giá mức chi phí XKLĐ nay? - Chi phí cao, không hợp lý - Nông dân - Chi phí cao nhƣng chấp nhận đƣợc - Công nhân - Chi phí phù hợp - Dịch vụ - Doanh nghiệp không minh bạch mức phí Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 126 127 - Khác:………………………………………………… - Kỹ nghề - Khác:……………………………………………… 21 Anh/Chị gặp phải khó khăn XKLĐ? - Khó khăn vay vốn để XKLĐ 25 Nhận xét Anh/Chị đội ngũ CB tư vấn, tuyển dụng XKLĐ DN? - Khó khăn thủ tục XKLĐ - Nhiệt tình trung thực - Khó khăn việc tiếp cận, tìm hiểu thông tin tuyển dụng XKLĐ - Khó khăn khả ngoại ngữ - Nhiệt tình nhƣng thiếu trung thực - Khó khăn trình độ chuyên môn thân - Chƣa nhiệt tình thiếu trung thực - Khó khăn phong tục tập quán nƣớc đế làm việc - Khác:………………………………………………… - Khó khăn khả tiếp cận tác phong CN nƣớc đến làm việc - Khác:………………………………………………… 22 Anh/Chị tiếp thu nội dung đào tạo & giáo dục định hướng trước XKLĐ doanh nghiệp XKLĐ tổ chức mức độ nào? Nội dung đào tạo Không đƣợc nhiều Tƣơng đối Khá - Đào tạo nghề - Ngoại ngữ - Giáo dục định hƣớng 23 Theo anh/ chị kiến thức cần thiết quan trọng XKLĐ? Theo thứ tự quan trọng (đánh số từ 1=>5) Nội dung kiến thức Mức độ ƣu tiên 26 Doanh nghiệp giúp đỡ cho anh / chị trình chuẩn bị XKLĐ? - Tuyên truyền vận động chƣơng trình XKLĐ - Hƣớng dẫn làm thủ tục XKLĐ - Đào tạo định hƣớng XKLĐ - Liên hệ với ngân hàng cho vay vốn XKLĐ - Phối hợp với quyền việc hoàn thiện thủ tục XKLĐ - Linh hoạt phƣơng thức trả chi phí XKLĐ - Khác:………………………………………………… 27 Theo Anh/Chị để doanh nghiệp XKLĐ thu hút người lao động tham gia XKLĐ doanh nghiệp cần trọng vấn đề gì? - Doanh nghiệp cần mở rộng nhiều thị trƣờng XKLĐ - Kỹ nghề - Doanh nghiệp cần giảm mức chi phí XKLĐ - Ngoại ngữ - Doanh nghiệp cần minh bạch thông tin XKLĐ - Hiểu biết văn hóa, tập quán - DN cần nâng cao chất lƣợng phục vụ, đào tạo giáo dục định hƣớng - Kỹ giao tiếp - Khác:………………………………………………… - Kiến thức nghề 24 Theo Anh/Chị cần bổ sung tập trung hỗ trợ cho người lao động kiến thức XKLĐ? Xin chân thành cảm ơn hợp tác Anh/Chị! Nội dung đào tạo Bổ xung Tập trung - Kiến thức phong tục tập quán XKLĐ - Kiến thức sách, pháp luật XKLĐ - Kiến thức cách bảo vệ thân phòng tránh rủi ro làm việc nƣớc - Kiến thức nghề Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Ngày đăng: 03/08/2016, 23:21
Xem thêm: Hoàn thiện công tác quản lý xuất khẩu lao động tại tỉnh Quảng Ninh