Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý xuất khẩu lao động ở Bắc Ninh.docx

Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý xuất khẩu lao động ở Bắc Ninh

1 Luận văn tốt nghiệp LỜI MỞ ĐẦU Vấn đề lao động, việc làm, thất nghiệp vấn đê quan tâm hàng đầu quốc gia nói chung địa phương nói riêng tất giai đoạn phát triển thời đại, để thúc đẩy kinh tế phát triển đồng thời để phù hợp với thời kì hội nhập kinh tế qc tế nay, Bắc Ninh địa phương khác nước dành quan tâm đặc biệt cho vấn đề lao động ,việc làm địa phương Để giải việc làm cho lao động địa phương, Bắc Ninh đề không giải pháp như: phát triển làng nghề thủ công, xây dựng mở rộng khu công nghiệp, biện pháp hữu hiệu Bắc Ninh đẩy mạnh xuất lao động Đất nước bước vào thời kỳ thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế mà dấu mốc cho thời kỳ kiện Việt Nam tổ chức thành công hội nghị cấp cao APEC ( 11/2006) thức trở thành thành viên thứ 150 tổ chức thương mại giới (WTO), hồn cảnh đặt khơng khó khăn thách thức cho kinh tế Việt Nam đặc biệt cho lực lượng lao động Việt Nam Lao động dồi điểm mạnh mà điểm yếu Mở cửa hội nhập hội tốt để tìm việc làm tốt cho lao động trẻ có trình độ thách thức lớn số lượng lao động không lành nghề, lao động thủ cơng cịn chiếm tỷ lệ cao số người thuộc độ tuổi lao động Vậy vấn đề đặt làm để giải việc làm cho số lao động câu trả lời là: xuất lao động Tuy nhiên, xuất lao động không đơn giản đưa lao động làm việc nước bỏ phóng họ mà phải q trình quản lý địi hỏi phải quan tâm có biện pháp hữu hiệu để công tác xuất lao động đạt hiệu Chính từ thực tế kết hợp với kết thu thời gian thực tập nghiên cứu Sở Lao động – Thương binh Xã hội tỉnh Bắc Ninh, người viết định chọn đề tài “ Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý xuất lao động Bắc Ninh” để làm luận văn tốt nghiệp Mục đích nghiên cứu đề tài: − Tìm hiểu, nghiên cứu từ hệ thống vấn đề lý luận công tác xuất lao động quản lý công tác xuất lao động − Đánh giá thực trạng chung công tác xuất lao động quản lý công tác năm gần nước ta Nguyễn Thị Hoan QLKT45B − Từ thực trạng tỉnh Bắc Ninh rút mạnh cần phải phát huy thực tế bất cập công tác xuất quản lý xuất lao động tỉnh từ tìm hiểu, phân tích ngun nhân bất cập để đề biện pháp giải hữu hiệu nhằm hồn thiện cơng tác quản lý xuất lao động địa phương nhằm đẩy mạnh trình phát triển kinh tế tỉnh Bắc Ninh − Hồn thiện cơng tác quản lý quan nhà nước, doanh nghiệp xuất lao động từ thân người lao động để công tác xuất lao động tỉnh Bắc Ninh ngày hiệu thực trở thành động lực thúc đẩy phát triển kinh tế địa phương nói riêng nước ta nói chung − Sử dụng phương pháp đánh giá kết hợp với phương pháp phân tích tổng hợp cộng với việc vận dụng sở lý luận trang bị nhà trường để tìm nguyên nhân, chất vấn đề nghiên cứu từ đề giải pháp phù hợp với thực tế tỉnh Bắc Ninh Ngoài q trình thực tập nghiên cứu tìm tịi, người viết có nhiệm vụ rút kinh nghiệm thực tế cho thân không q trình nghiên cứu khoa học mà cịn trình làm việc cọ sát với thực tế để hoàn thiện nâng cao kiến thức cho thân Đề tài tập trung nghiên cứu chủ yếu vấn đề xuất lao động địa bàn tỉnh Bắc Ninh thời gian từ năm 2001 đến phương hướng nhiệm vụ năm 2007 thời gian tới.Và để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ chủ yếu đề tài luận văn tốt nghiệp cần có nội dung sau: CHƯƠNG I : LÝ LUẬN CHUNG VỀ XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG VÀ QUẢN LÝ XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG CHƯƠNG II: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG CỦA TỈNH BẮC NINH CHƯƠNG III: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG CỦA TỈNH BẮC NINH Do kiến thức trình độ thân cịn nhiều hạn chế nên viết khơng thể tránh khỏi có sai xót, mong q thầy bạn đọc thơng cảm! Để hồn thành viết này, tơi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ lãmh đạo cán Sở Lao động – Thương binh Xã hội tỉnh Bắc Ninh thời gian thực tập đặc biệt hướng dẫn nhiệt tình giáo Đồn Thị Thu Hà Tơi xin chân thành cảm ơn! Nguyễn Thị Hoan QLKT45B Luận văn tốt nghiệp TÓM TẮT LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP CHƯƠNG I : LÝ LUẬN CHUNG VỀ XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG VÀ QUẢN LÝ XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG I XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG 1 Khái niệm Có nhiều khái niệm khác xuất lao động: Phát triển hợp tác quốc tế việc tổ chức đưa người lao động chuyên gia Việt nam ( trừ cán bộ, công chức quy định pháp lệnh cán bộ, công chức thực nhiệm vụ, công vụ nước ngồi phân cơng quan, tổ chức có thẩm quyền) làm việc có thời hạn nước hoạt động kinh tế - xã hội góp phần phát triển nguồn nhân lực, giải việc làm, tạo thu nhập nâng cao trình độ nghề nghiệp cho người lao động, tăng nguồn thu cho đất nước tăng cường quan hệ hợp tác nước ta với nước giới.1 Xuất lao động chuyên gia hoạt động kinh tế- xã hội góp phần phát triển nguồn nhân lực, giải việc làm, tạo thu nhập nâng cao trình độ tay nghề cho người lao động, tăng thu ngoại tệ cho đất nước tăng cường quan hệ hợp tác quốc tế nước ta với nước Xuất lao động hình thức đặc thù xuất nói chung phận kinh tế đối ngoại, hàng hoá đem xuất sức lao động người, khách mua chủ thể người nước ngồi Nói cách khác xuất lao động hoạt động kinh tế dạng dịch vụ cung ứng lao động cho người nước ngồi, mà đối tượng người.2 1.2 Vai trò xuất lao động Xuất lao động đóng vai trị quan trọng tiến trình phát triển quốc gia đặc biệt nước có kinh tế chậm phát triển Việt Nam Trước hết, xuất lao động có vai trị đặc biệt việc giải việc làm ổn định thị trường lao động Điều 1- Nghị định số 152/1999/NĐ – CP ngày 20/9/1999 Chính phủ Bản tin lao động thị trường số 6/2006 – Vài nét xuất lao động Việt Nam –tr.1, GS.TS Đặng Đình Đào Nguyễn Thị Hoan QLKT45B Không đơn mang tính chất giải việc làm cho số lao động dư thừa mà xuất lao động góp phần lớn vào cơng xố đói giảm nghèo đất nước Xuất lao động công cụ hữu hiệu cho việc chuyển giao cơng nghệ tiên tiến đại nước ngồi thơng qua q trình đào tạo làm việc nước người lao động Hoạt động xuất lao động cầu nối để quốc gia tăng cường quan hệ hợp tác mặt, giúp cho giao lưu văn hoá giới ngày mở rộng Hoạt động xuất lao động cầu nối để quốc gia tăng cường quan hệ hợp tác mặt, giúp cho giao lưu văn hoá giới ngày mở rộng 1.3 Đặc điểm  Xuất lao động mang tính tất yếu khách quan  Xuất lao động hoạt động xuất nhập đặc biệt  Xuất lao động mang tính lợi ích cao  Xuất lao động mang tính xã hội cao  Xuất lao động có tính cạnh tranh  Xuất lao động hoạt động có tính rộng rãi tồn giới  Xuất lao động phụ thuộc nhiều vào sách quốc gia 1.4 Phân loại hoạt động xuất lao động Có nhiều cách phân loại hoạt động xuất lao động khác nhau, theo điều 134a* - Bộ luật lao động nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam sửa đổi, bổ xung năm 2002,2006 hình thức đưa lao động Việt Nam làm việc nước gồm có: 1- Cung ứng lao động theo hợp đồng ký với bên nước ngoài; 2Đưa lao động làm việc theo hợp đồng nhận thầu, khốn cơng trình nước ngoài; 3- Đưa lao động làm việc theo dự án đầu tư nước ngoài; 4- Các hình thức khác theo quy định pháp luật Và nhiều cách phân loại khác 1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động xuất lao động Nguyễn Thị Hoan QLKT45B Luận văn tốt nghiệp  Các yếu tố thuộc Nhà nước: Bao gồm yếu tố thuộc nhà nước nước tiếp nhận lao động nước đưa lao động xuất  Yếu tố thuộc doanh nghiệp hoạt động xuất lao động Đó yếu tố thuộc thân doanh nghiệp có ảnh hưởng tới trình xuất lao động quản lý hoạt động  Yếu tố thuộc người lao động Bao gồm yếu tố thuộc thân người lao động trình độ tay nghề, trình độ học vấn,…  Các yếu tố khác Đây yếu tố thuộc lĩnh vực khác văn hố,tơn giáo tín ngưỡng, …có ảnh hưởng dến hoạt động xuất lao động 1.6 Hoạt động xuất lao động Việt Nam 1.6.1.Sự cần thiết hoạt động xuất lao động Việt Nam 1.6.2 Quá trình hình thành phát triển hoạt động xuất lao động Việt Nam Được chia làm hai giai đoạn giai đoạn từ năm 1980 đến năm 1990 từ năm 1991 đến 1.6.3 Một số quy định Nhà nước hoạt động xuất lao động II.QUẢN LÝ XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG 2.1 Khái niệm Quản lý xuất lao động trình tác động liên tục, có tổ chức, có hướng đích chủ thể quản lý lên đối tượng quản lý hoạt động xuất lao động khách thể quản lý người lao động, doanh nghiệp chuyên doanh xuất lao động đối tượng có liên quan khác nhằm mục đích nâng cao hiệu hoạt động xuất lao động 2.2 Sự cần thiết phải quản lý xuất lao động Dựa vào yếu tố tất yếu trình phát triển kinh tế đất nước tính chất trình xuất lao động mà việc quản lý trở nên cần thiết 2.3 Những nội dung quản lý xuất lao động 2.3.1 Lập kế hoạch xuất lao động Quá trình lập kế hoạch quản lý xuất lao động bao gồm bước sau: Nguyễn Thị Hoan QLKT45B Bước 1- Nghiên cứu dự báo Bước - Thiết lập mục tiêu Bước 3- Phát triển tiền đề Bước - Xây dựng phương án Bước - Đánh giá phương án Bước - Lựa chọn phương án định 2.3.2 Tuyển mộ, tuyển chọn lao động xuất Căn để tuyển chọn lao động xuất lao động Chính phủ quy định cụ thể Nghị định 81/2003/NĐ-CP 2.3.3 Đào tạo – giáo dục định hướng cho người lao động làm việc có thời hạn nước ngồi Được quy định cụ thể theo Quy chế đào tạo giáo dục định hướng cho người lao động Việt Nam làm việc có thời hạn nước ngồi (ban hành kèm theo Quyết định số 1635/1999/QĐ-BLĐTB&XH ngày 13 tháng 12 năm 1999 Bộ trưởng Bộ LĐ-TB & XH) 2.3.4 Quản lý lao động xuất 2.3.4.1 Quản lý nước a) Quản lý hợp đồng lao động b)Quản lý sổ lao động, sổ bảo hiểm xã hội lao động c) Quản lý việc lý hợp đồng 2.3.4.2 Quản lý nước ngồi CHƯƠNG II: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG CỦA TỈNH BẮC NINH I MỘT SỐ ĐẶC ĐIỂM CỦA TỈNH BẮC NINH ẢNH HƯỞNG ĐẾN HOẠT ĐỘNG XUẤT NHẬP KHẨU LAO ĐỘNG VÀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG CỦA TỈNH BẮC NINH Đặc điểm kinh tế - xã hội Từ năm 1997, tỉnh Bắc Ninh tái lập trải qua 10 năm phấn đấu Đảng nhân dân tỉnh Bắc Ninh tạo diện mạo kinh tế - xã hội Từ tỉnh tái lập kinh tế non yếu, tỉnh Bắc Ninh tập trung nguồn lực để khai thác mạnh vào việc phát triển kinh tế Nguyễn Thị Hoan QLKT45B Luận văn tốt nghiệp xã hội Nhờ có sách hợp lý, sau 10 năm Bắc Ninh đạt thành tựu to lớn mang tính đột phá Đặc điểm tự nhiên Đặc điểm tự nhiên tỉnh Bắc Ninh tương đối thuận lợi có ảnh hưởng gián tiếp đến hoạt đông xuất lao động việc quản lý hoạt động Đặc điểm lao động tỉnh Về số lượng lao động 1.3.1.1 Quy mô Cơ cấu Về chất lượng lao động 1.3.2.1 Về trình độ học vấn 1.3.2.2 Về trình độ chun mơn kỹ thuật 1.3.2.3 Về mức độ phù hợp ngành nghề đào tạo với nhu cầu thị trường lao động 1.3.2.4 Về lực cạnh tranh lao động tỉnh Bắc Ninh Tình trạng thất nghiệp công tác giải việc làm năm gần 1.4.1 Tình trạng thất nghiệp Tình trạng thiếu việc làm thể hai tiêu tỷ lệ thất nghiệp thành thị tỷ lệ sử dụng thời gian lao động khu vực nơng thơn 1.4.2Tình hình giải việc làm tỉnh Bắc Ninh năm gần II PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG 1 Thực trạng xuất lao động tỉnh Bắc Ninh Về số lượng Trong năm gần đây, song song với việc đẩy mạnh công tác giải việc làm cho lao động tỉnh cơng tác xuất lao động tỉnh Bắc Ninh dành quan tâm lớn hoạt động xuất lao động đóng góp phần khơng nhỏ vào phát triển tỉnh năm qua 1.1.2.Về chất lượng Tuy cải thiện nhiều song nhiều tồn bất cập Nguyễn Thị Hoan QLKT45B Các yếu tố tác động chủ yếu đến hoạt động xuất lao động địa bàn tỉnh Bắc Ninh Về phía Nhà nước 1.2.2.Về phía doanh nghiệp xuất lao động địa bàn tỉnh 1.2.3.Về phía người lao động Phân tích đánh giá thực trạng quản lý xuất lao động Những thành tựu bất cập 1.3.1.1 Những thành tựu đạt Bắc Ninh đạt nhiều thành tựu quan trọng số lượng chất lượng lao động xuất thời gian vừa qua 1.3.1.2 Những bất cập Tuy có nhiều htành tựu song gặp phải khơng bất cập trình quản lý hoạt động xuất lao động cần phải khắc phục Nguyên nhân Nguyên nhân thành tựu Có nhiều nguyên nhân từ phía Nhà nước chủ yếu Ngun nhân bất cập Nguyên nhân bất cập xuất phát từ phía người lao động lẫn doanh nghiệp Nhà nước Nhận định chung thực trạng CHƯƠNG III PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG CỦA TỈNH BẮC NINH I PHƯƠNG HƯỚNG, MỤC TIÊU ĐẶT RA CHO CÔNG TÁC XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG VÀ QUẢN LÝ XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG CỦA TỈNH BẮC NINH TRONG THỜi GIAN TỚI Mục tiêu công tác xuất lao động năm tới Xuất lao động hoạt động mang tính chiến lược nước ta nói chung Bắc Ninh nói riêng thời gian tới Chính thế, Đảng quyền tỉnh Bắc Ninh xác định nhiệm vụ trước mắt tỉnh năm 2007 phấn đấu đưa từ 3000 đến 4000 lao động làm việc có thời hạn nước ngồi Nguyễn Thị Hoan QLKT45B Luận văn tốt nghiệp Một số triển vọng cho công tác xuất lao động Đối với thị trường truyền thống Nhật Bản, Hàn Quốc, Đài Loan, Malaysia thời gian tới có nhu cầu tương đối lớn lao động, ngoại trừ Malaysia thị trường lại dự báo tăng lượng xuất lao động năm 2007 vài năm tới Đối với thị trường nước Qatar, Saudi Arabia, tiểu vương quốc Ả Rập,… năm 2007 thu hút hàng chục nghìn lao động II MỘT SỐ GIẢi PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG CỦA TỈNH BẮC NINH 2.1 Giải pháp cho quan quản lý nhà nước công tác xuất lao động Có nhiều giải pháp trường hợp mà chủ yếu nhằm nâng cao vai trò hiệu quản lý Nhà nước hoạt động xuất lao động 2.2 Giải pháp từ phía doanh nghiệp Các doanh nghiệp cần tập trung biện pháp trước mắt nâng cao số lượng chất lượng cho lao động xuất Doanh nghiệp phải có trách nhiệm với lao động lao động trở nước việc hoàn tất thủ tục cho người lao động thủ tục cho họ gia hạn hợp đồng ký kết hợp đồng họ có nhu cầu 2.3 Giải pháp người lao động Điểm yếu lực lượng lao động tỉnh Bắc Ninh nói riêng nước nói chung chất lượng lao động để nâng cao hiệu công tác xuất lao động hồn thiện cơng tác quản lý hoạt động biện pháp chủ yếu người lao động nâng cao chất lượng thân Nguyễn Thị Hoan QLKT45B 10 CHƯƠNG I : LÝ LUẬN CHUNG VỀ XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG VÀ QUẢN LÝ XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG III XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG 1 Khái niệm Có nhiều khái niệm khác xuất lao động, số khái niệm xuất lao động Khái niệm thứ là: Phát triển hợp tác quốc tế việc tổ chức đưa người lao động chuyên gia Việt nam ( trừ cán bộ, công chức quy định pháp lệnh cán bộ, công chức thực nhiệm vụ, công vụ nước ngồi phân cơng quan, tổ chức có thẩm quyền) làm việc có thời hạn nước hoạt động kinh tế - xã hội góp phần phát triển nguồn nhân lực, giải việc làm, tạo thu nhập nâng cao trình độ nghề nghiệp cho người lao động, tăng nguồn thu cho đất nước tăng cường quan hệ hợp tác nước ta với nước giới.3 Khái niệm thứ hai xuất lao động ghi thị số 41 – CT/TW ngày 29/9/1998 Bộ trị sau: Xuất lao động chuyên gia hoạt động kinh tế- xã hội góp phần phát triển nguồn nhân lực, giải việc làm, tạo thu nhập nâng cao trình độ tay nghề cho người lao động, tăng thu ngoại tệ cho đất nước tăng cường quan hệ hợp tác quốc tế nước ta với nước Một khái niệm xuất lao động là: Xuất lao động hình thức đặc thù xuất nói chung phận kinh tế đối ngoại, hàng hoá đem xuất sức lao động người, khách mua chủ thể người nước ngồi Nói cách khác xuất lao động hoạt động kinh tế dạng dịch vụ cung ứng lao động cho người nước ngoài, mà đối tượng người.4 Như xuất lao động hoạt động xuất đặc biệt hàng hố giao bán sức lao động người, nhà nước, Điều 1- Nghị định số 152/1999/NĐ – CP ngày 20/9/1999 Chính phủ Bản tin lao động thị trường số 6/2006 – Vài nét xuất lao động Việt Nam –tr.1, GS.TS Đặng Đình Đào Nguyễn Thị Hoan QLKT45B 86 Thống với Bộ Lao động – Thương binh Xã hội định số lượng doanh nghiệp thuộc phạm vi quản lý phép đưa người lao động làm việc có thời hạn nước theo quy định pháp luật; Chỉ đạo, quản lý chịu trách nhiệm hoạt động doanh nghiệp đưa lao động làm việc nước thuộc phạm vi quản lý, đồng thời phối hợp với Bộ, ngành có liên quan giải vấn đề phát sinh; Báo cáo tinh hình đưa lao động làm việc nước doanh nghiệp thuộc phạm vi quản lý; lập kế hoạch hàng năm, năm việc đưa lao động làm việc nước gửi Bộ Lao động – Thương binh Xã hội để tổng hợp báo cáo Chính phủ Điều 21 Bộ Lao động – Thương binh Xã hội, Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch Đầu tư Ngân hàng Nhà nước phối hợp với Bộ, ngành có liên quan quy định chi tiết việc người lao động thuộc đối tượng sách có cơng với nước người lao động nghèo vay tín dụng để nộp tiền đặt cọc lệ phí trước làm việc có thời hạn nước ngồi Điều 22 Trong trường hợp bất khả kháng phải khẩn cấp đưa người lao động Việt Nam nước, quan chủ quản doanh nghiệp đưa lao động Việt Nam làm việc nước ngồi có trách nhiệm đạo doanh nghiệp tổ chức đưa người lao động nước; trường hợp vượt thẩm quyền khả quan chủ quản phối hợp với Bộ Ngoại giao, Bộ Lao động – Thương binh Xã hội Bộ Tài lập phương án trình Thủ tướng Chính phủ định Nguyễn Thị Hoan QLKT45B 87 Luận văn tốt nghiệp Phụ lục 3: Trích Quy chế đào tạo giáo dục định hướng cho người lao động Việt Nam làm việc có thời hạn nước ngồi (ban hành kèm theo Quyết định số 1635/1999/QĐ-BLĐTB&XH ngày 13 tháng 12 năm 1999 Bộ trưởng Bộ LĐ-TB & XH) - Đào tạo giáo dục định hướng cho người lao động Việt Nam làm việc có thời hạn nước thực trường, trung tâm dạy nghề đào tạo thuộc Bộ, ngành, địa phương có giấy phép hoạt động hợp pháp Chương trình đào tạo giáo dục định hướng cho người lao động gồm nội dung sau: Dạy ngoại ngữ đáp ứng yêu cầu nước tiếp nhận lao động (Theo hợp đồng) Giáo dục định hướng điều cần biết có liên quan: • Luật Lao động, Luật hình sự, Luật xuất - nhập cảnh cư trú Việt nam nước tiếp nhận lao động, nghĩa vụ chấp hành tuân thủ pháp luật; • Phong tục, tập quán, tôn giáo, điều kiện làm việc sinh hoạt, quan hệ cư xử chủ thợ nước tiếp nhận lao động, kinh nghiệm giao tiếp • Nội dung hợp đồng lao động mà doanh nghiệp ký với đối tác nước nội dung ký với người lao động, quyền lợi, nghĩa vụ trách nhiệm pháp lý người lao động việc thực điều cam kết ký hợp đồng • Trách nhiệm doanh nghiệp với người lao động; trách nhiệm người lao động với doanh nghiệp; trách nhiệm người lao động với Nhà nước • Kỷ luật tác phong cơng nghiệp.Những quy định, quy phạm an tồn lao động xí nghiệp, công, nông trường phương tiện vận tải, tàu cá Dạy nghề, nâng cao trình độ tay nghề tuỳ theo yêu cầu mõi nước tiếp nhận Nguyễn Thị Hoan QLKT45B 88 Chương trình đào tạo giáo dục định hướng cho chuyên gia, kỹ thuật viên sỹ quan thuỷ thủ Bộ chủ quản quy định Ngiêm cấm lớp đào tạo lợi dụng việc dạy nghề, đào tạo giáo dục định hướng để tuyên truyền, quảng cáo lừa gạt người lao động Người lao động có nghĩa vụ sau: - Chấp nhận bố trí, tổ chức đào tạo doanh nghiệp phép đưa lao động làm việc nước - Nghiêm túc thực nội quy sở đào tạo giáo dục định hướng cho người lao động lao động có thời hạn nước ngồi - Trực tiếp đóng góp phí đào tạo nghề (nếu có), phí đào tạo giáo dục định hướng cho doanh nghiệp theo quy định hành Nhà nước Người lao động có quyền lợi sau: Được học tập đày đủ nội dung đào tạo giáo dục định hướng quy định Điều Quy chế Được cấp chứng sau đạt kết kiểm tra kết thúc khoá học nghề, khoá học đào tạo giáo dục định hướng để làm việc nước Nguyễn Thị Hoan QLKT45B 89 Luận văn tốt nghiệp Phụ lục4 : Mẫu chứng ban hành kèm theo Quy chế đào tạo giáo dục định hướng cho người lao động Việt Nam làm việc có thời hạn nước ngồi, ngày 13/12/1999 Bộ trưởng Bộ Lao động – Thương binh Xã hội BỘ LAO ĐỘNG – THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘi CỤC QUẢN LÝ LAO ĐỘNG VỚi NƯỚC NGOÀI CHỨNG CHỈ ĐÀO TẠO VÀ GIÁO DỤC ĐỊNH HƯỚNG CHO LAO ĐỘNG ĐI LÀM VIỆC CÓ THỜI HẠN Ở NƯỚC NGOÀI Nguyễn Thị Hoan QLKT45B 90 CỤC QUẢN LÝ LAO ĐỘNG VỚI NƯỚC NGOÀI CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc GIÁM ĐỐC/HIỆU TRƯỞNG ………………………………………………… ………………………………………………… Cấp cho:………………………………………… Chữ ký người cấp: Sinh ngày:…….tháng…… năm…… Đã hoàn thành chương trình đào tạo giáo dục định hướng cho lao động làm việc có thời hạn nước Vào sổ số: ………………………………………………… Ngày… tháng….năm… Thời gian đào tạo:…./…./… đến…./…./… Số hiệu: ……, ngày… tháng… năm…… ĐT – QLLĐNN GIÁM ĐỐC/HIỆU TRƯỞNG Phụ lục 5: Mẫu hợp đồng lao động ban hành kèm theo Quy chế ngày 30 tháng năm 1999 Bộ trưởng Bộ Lao động – Thương binh Xã hội CỘNG HOÀ XÃ HỘi CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc HỢP ĐỒNG ĐI LÀM VIỆC Ở NƯỚC NGOÀI (Giữa người lao động doanh nghiệp Việt Nam) Hợp đồng làm việc có thời hạn nước……………………… Hơm nay, ngày…… Tháng … năm 200 Chúng gồm: 1.Tên doanh nghiệp Việt Nam:………………………………………………… - Đại diện Ông, Bà:………………………………………………… …… - Chức vụ:…………………………………………………………………… - Địa quan ( trụ sở chính):…………………………………………… - Điện thoại:………………………………………………………………… Họ tên người lao động:……………………………………… ………… Nguyễn Thị Hoan QLKT45B 91 Luận văn tốt nghiệp - Ngày, tháng, năm sinh:……………………………………………………… - Số chứng minh thư:…………….… ; ngày cấp:………………… ……… Cơ quan cấp:……………………… ; nơi cấp:………………………… - Địa trước đi:………………………… …………………………… - Nghề nghiệp trước đi:……………………………… ………………… - Khi cần báo tin cho:…………………… địa chỉ:………………………… …………………………………………………… ……………………… Hai bên thỏa thuận cam kết thực điều khoản hợp đồng sau đây: Điều Thời gian công việc hợp đồng: - Thời gian hợp đồng:……………………… …………………………… - Thời gian thử việc:………………… ……… …………………………… - Thời gian làm việc: (giờ/ngày, giờ/tuần, ngày nghỉ v.v… ) - Nước đến làm việc:………… …………………………………………… - Nơi làm việc lao động:…………………… (nhà máy, công trường quan tổ chức tiếp nhận) …………………… - Loại công việc:……………… ………………………………………… Điều Quyền lợi nghĩa vụ lao động: A - Quyền lợi: Tiền lương theo hợp đồng mà doanh nghiệp Việt nam ký với tổ chức kinh tế nước ngoài:…………/tháng Tiền lương làm thêm giờ: …… (ghi rõ mức hưởng có) …… Tiền thưởng:…… (nếu có) Tiền lương thực lĩnh hàng tháng (sau trừ khoản phí dịch vụ, phí quản lý nước ngoài, bảo hiểm xã hội,…và khoản phải nộp khác theo pháp luật Nhà nước Việt Nam pháp luật nước đến làm việc là: … /tháng Chi trả lương: (chi trả hàng tháng đâu, trả …ghi rõ vào hợp đồng) Điều kiện ăn, ở: (ghi rõ chỗ miễn phí hay tự trả, điều kiện chống nóng, chống lạnh, đệm, giường, chăn gối, nhà tắm v.v…) Nguyễn Thị Hoan QLKT45B 92 Được hưởng bảo hiểm tai nạn, bảo hiểm y tế theo quy định ai? Trong thời gian làm việc nước lao động ốm nặng chịu tiền viện phí (ghi rõ) Được cung cấp trang thiết bị bảo hộ lao động (ghi rõ cung cấp) 10 Tiền cho phương tiện đi, về, lại từ nơi đến nơi làm việc v.v… B – Nghĩa vụ người lao động Người lao động phải qua kiểm tra sức khỏe làm hồ sơ gồm: lý lịch có xác nhận cấp phường, thị trấn, thủ tục cho xuất cảnh Thực đầy đủ điều khoản thuộc trách nhiệm, nghĩa vụ người lao động hợp đồng ký kết: doanh nghiệp Việt nam với người lao động tổ chức kinh tế nước Tự chịu trách nhiệm thiệt hại người lao động gây thời gian làm việc …….; Phải nộp cho doanh nghiệp Việt Nam trước khoản tiền sau: Tiền đặt cọc theo ………………………………….……… quy định là: Tiền phí dịch vụ: ………………………………………… …………… Tiền bảo hiểm xã hội: …………………………………… …………… Phí quản lý ……………………………….…… nước ngồi (nếu có): Tiền vé máy bay từ Việt Nam đến nước làm việc: ……………………… …………………………………………………… ……………………… Chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật nước đến làm việc, nội quy, quy chế, chế độ làm việc quan, ttổ chức doanh nghiệp tiếp nhận lao động 6.Khơng tham gia trị hội họp bất hợp pháp đình cơng trái pháp luật; Thực thời gian làm việc quan, tổ chức doanh nghiệp tiếp nhận định hết hạn hợp đồng Khi kết thúc hợp Nguyễn Thị Hoan QLKT45B 93 Luận văn tốt nghiệp đồng gia hạn phải đồng ý doanh nghiệpcử tổ chức tiếp nhận, không gia hạn phải nước khơng lại bất hợp pháp, đơn phương chấm dứt hợp đồng vi phạm hợp đồng, phải bồi hoàn thiệt hại cho doanh nghiệp, mức độ bồi thường theo quy định hành Nhà nước Việt Nam nước đến làm việc Điều Trách nhiệm quyền hạn doanh nghiệp Việt Nam: A - Quyền hạn Được thu khoản tiền theo quy định mục B Điều Giám đốc doanh nghiệp có quyền thi hành kỷ luật với hình thức phê bình, cảnh cáo chấm dứt hợp đồng địi người lao động phải bồi thường chi phí thiệt hại lỗi người lao động gây (nếu có) B – Trách nhiệm Làm thủ tục xin cấp hộ chiếu, thủ tục với phía đối tác xin visa, mua vé máy bay, thực chương trình tập huấn bắt buộc cho người lao động trước nước Thực đầy đủ quyền lợi người lao động theo Điều mục A hợp đồng Giám sát tổ chức tiếp nhận, sử dụng lao động việc thực điều khoản ký bảo đảm quyền lợi cho người lao động Doanh nghiệp có trách nhiệm giữ khoản tiền đặt cọc, đảm bảo người lao động nước không gây thiệt hại cho doanh nghiệp phải hồn trả lại cho người lao động kể tièn lãi, trả sổ bảo hiểm, sổ lao động cho người lao động Quản lý người lao động thời gian làm việc nước ngoài, trực tiếp giải xử lý vấn đề phát sinh từ đưa đến lý hợp đồng, chuyển trả nơi trước Điều Trách nhiệm thực hợp đồng: Hai bên thực đầy đủ điều khoản ký kết hợp đồng, trường hợp hai bên vi phạm bị xử phạt theo Luật Lao động pháp luật có liên quan, quy trách nhiệm bồi thường vật chất theo mức độ thiệt hại bên gây Điều Gia hạn hợp đồng: Trường hợp, hợp đồng người lao động tổ chức nhận gia hạn thêm doanh nghiệp Việt Nam người lao động có trách nhiệm thực đầy đủ khoản Điều 2, Điều hợp đồng Nguyễn Thị Hoan QLKT45B 94 Điều Hợp đồng làm thành hai bản, doanh nghiệp giữ, người lao động giữ để thực hiện, có hiệu lực kể từ ngày ký có giá trị thời hạn… năm Hai bên đại diện doanh nghiệp người lao động đọc kỹ hiểu rõ điều khoản trí ký tên NGƯỜI LAO ĐỘNG ĐẠI DIỆN DOANH NGHIỆP (Ký tên, ghi rõ họ tên) (Ký tên, đóng dấu) TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ luật lao động nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam sửa đổi, bổ xung năm 2002,2006 Chính phủ nước Cộng Hồ Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam - Nghị định số 152/1999/NĐ – CP ngày 20/9/1999 Chính phủ nước Cộng Hồ Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam - Nghị định số 81/2003/NĐ – CP Quy chế đào tạo giáo dục định hướng cho người lao động Việt Nam làm việc có thời hạn nước ngồi (ban hành kèm theo Quyết định số 1635/1999/QĐ-BLĐTB&XH ngày 13 tháng 12 năm 1999 Bộ trưởng Bộ LĐ-TB & XH) Quy chế ngày 30 tháng năm 1999 Bộ trưởng Bộ Lao động– Thương binh Xã hội Nguyễn Thị Hoan QLKT45B 95 Luận văn tốt nghiệp Đỗ Hoàng Toàn + Mai Văn Bưu – Khoa Khoa Học Quản Lý – ĐH KTQD – Giáo trình Quản lý học kinh tế quốc dân –HN, 2002 Đoàn thị Thu Hà + Nguyễn thị Ngọc Huyền – Khoa Khoa Học Quản Lý –ĐH KTQD –Giáo trình Khoa Học Quản Lý–HN, 2004 Khoa khoa học quản lý - Đại học Kinh tế quốc dân: Giáo trình Lý thuyết quản trị kinh doanh, NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà nội, 2000 Nguyễn Vân Điềm + Nguyễn Ngọc Quân – Khoa Kinh Tế Lao Động Dân Số - ĐH KTQD – Giáo trình Quản trị nhân lực – HN,2004 10 Nguyễn Quang Vinh – Giúp bạn lựa chọn tham gia lao động xuất Bản tin lao động thị trường số 6/2006 – Vài nét xuất lao động Việt Nam –tr.1, GS.TS Đặng Đình Đào 11 12 Bản tin thị trường lao động số 8/2006-Một số vấn đề xuất lao động 2000-2005 – tr 9, CN Nguyễn Văn Dư 13 http:// www.thanhnienonline.com.vn – tác giả Ngọc Minh, ngày 27/4/2005 14 http:// www.moi.gov.vn -ngày 04/04/2007 15 http:// www.bacninh.gov.vn - Thứ 2, ngày 22/01/2007 16 Kết điều tra lao động - việc làm tỉnh Bắc Ninh qua năm 2001– 2006 - Phòng Quản lý lao động - tiền công - tiền lương - Sở Lao động – TB&XH tỉnh Bắc Ninh 17 Báo cáo công tác xuất lao động tỉnh Bắc Ninh năm 2001-2006 - Phòng Quản lý lao động - tiền công - tiền lương - Sở Lao động – TB&XH tỉnh Bắc Ninh 18 Chương trình phát triển nguồn nhân lực - giải việc làm giai đoạn 2006-2010 định hướng đến năm 2015 - Sở Lao động – Thương binh Xã hội tỉnh Bắc Ninh 19 Số lượng lao động xuất giai đoạn 2000-2006 – Phịng quản lý lao động ngồi nước - Cục quản lý lao động nước - Bộ LĐTB & XH, năm 2007 20 Niên giám thống kê Bắc Ninh năm 2005 21 Số liệu thống kê - Cục Thống kê Nguyễn Thị Hoan QLKT45B 96 22 Danh sách đơn vị hoạt động xuất lao động địa bàn tỉnh Bắc Ninh - Phòng Quản lý lao động - tiền công - tiền lương Sở Lao động – TB&XH tỉnh Bắc Ninh Nguyễn Thị Hoan QLKT45B 97 Luận văn tốt nghiệp MỤC LỤC Trang LỜI MỞ ĐẦU TÓM TẮT LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP Chương I: Lý luận chung XKLĐ Quản lý XKLĐ I - Xuất lao động 1.1 Khái niệm 1.2 Vai trò xuất lao động 1.3 Đặc điểm 1.4 Phân loại hoạt động xuất lao động 1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động xuất lao động 1.6 Hoạt động xuất lao động Việt Nam 1.6.1 Sự cần thiết hoạt động xuất lao động Việt Nam 1.6.2 Quá trình hình thành phát triển hoạt động XKLĐ Việt Nam 1.6.3 Một số quy định Nhà nước hoạt động XKLĐ II- Quản lý xuất lao động 2.1 Khái niệm 2.2 Sự cần thiết quản lý xuất lao động 2.3 Những nội dung quản lý xuất lao động 2.3.1 Lập kế hoạch xuất lao động 2.3.2 Tuyển mộ, tuyển chọn lao động 2.3.3 Đào tạo, giáo dục định hướng cho người lao động 2.3.4 Quản lý lao động xuất Chương II: Phân tích thực trạng quản lý xuất lao động tỉnh Bắc Ninh I- Một số đặc điểm tỉnh Bắc Ninh ảnh hưởng đến hoạt động xuất lao động công tác quản lý xuất lao động tỉnh 1.1 Đặc điểm kinh tế - xã hội 1.2 Đặc điểm tự nhiên 1.3 Đặc điểm lao động tỉnh 1.4 Tình trạng thất nghiệp cơng tác giải việc làm năm gần II- Phân tích thực trạng 2.1 Thực trạng xuất lao động tỉnh Bắc Ninh 2.1.1 Về số lượng Nguyễn Thị Hoan 3 10 12 12 13 14 14 14 15 17 17 19 21 21 24 24 24 27 28 38 44 44 44 QLKT45B 98 2.1.2 Về chất lượng 2.2 Các yếu tố tác động chủ yếu đến hoạt động xuất lao động tỉnh Bắc Ninh 2.2.1 Về phía Nhà nước 2.2.2 Về phía doanh nghiệp xuất lao động địa bàn tỉnh 2.2.3 Về phía người lao động 2.3 Phân tích đánh giá thực trạng quản lý XKLĐ 2.3.1 Những thành tựu trhu bất cập 2.3.2 Nguyên nhân 2.3.3 Nhận định chung thực trạng Chương III: Phương hướng giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý xuất lao động tỉnh Bắc Ninh I- Phương hướng, mục tiêu đặt cho công tác xuất lao động quản lý XKLĐ tỉnh Bắc Ninh thời gian tới 1.1 Mục tiêu công tác xuất lao động năm tới 1.2 Một số triển vọng cho công tác xuất lao động II- Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý xuất lao động tỉnh Bắc Ninh 2.1 Giải pháp cho quan quản lý Nhà nước công tác xuất lao động 2.2 Giải pháp từ phía doanh nghiệp, công ty xuất lao động 2.3 Giải pháp người lao động 51 PHẦN KẾT LUẬN 73 PHẦN PHỤ LỤC 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO 89 Nguyễn Thị Hoan 52 52 53 57 58 58 60 63 64 64 64 64 65 65 67 70 QLKT45B ... 2.3.4 Quản lý lao động xuất 2.3.4.1 Quản lý nước a) Quản lý hợp đồng lao động Để quản lý lao động xuất việc cần làm quản lý hợp đồng lao động pháp lý quan trọng điều chỉnh quan hệ lao động hoạt động. .. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG CỦA TỈNH BẮC NINH I MỘT SỐ ĐẶC ĐIỂM CỦA TỈNH BẮC NINH ẢNH HƯỞNG ĐẾN HOẠT ĐỘNG XUẤT NHẬP KHẨU LAO ĐỘNG VÀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG CỦA TỈNH BẮC NINH... CHUNG VỀ XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG VÀ QUẢN LÝ XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG III XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG 1 Khái niệm Có nhiều khái niệm khác xuất lao động, số khái niệm xuất lao động Khái niệm thứ là: Phát triển hợp tác