Quá trình đô thị hóa huyện Bình Chánh TP HCM

Quá trình đô thị hóa huyện Bình Chánh TP HCM

TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM TP HỒ CHÍ MINH

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:

PGS.TS TÔN NỮ QUỲNH TRÂN

Thành phố Hồ Chí Minh - 2008

Lời cảm ơn

Xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Tôn Nữ Quỳnh Trân đã tận tình hướng dẫn và tạo mọi điều kiện để tác giả hoàn thành luận văn này

Xin trân trọng cảm ơn quý thầy cô trong Khoa Lịch sử đã truyền đạt kiến thức cho tác giả trong suốt thời gian theo học chương trình đào tạo Đại học và Cao học tại trường Đại học Sư Phạm TP Hồ Chí Minh

Xin gửi lời cảm ơn đến quý thầy cô thuộc Phòng Sau Đại học, trường Đại học Sư Phạm TP Hồ Chí Minh đã tạo điều kiện cho tác giả hoàn thành khóa học

Xin gửi lời cảm ơn đến chính quyền địa phương huyện Bình Chánh, các xã, thị trấn trên địa bàn huyện, Phòng Thống kê, Phòng Quản lý Đô thị, Phòng Văn hóa - Thông tin… đã tận tình giúp đỡ tác giả trong suốt quá trình nghiên cứu

Xin được bày tỏ lòng biết ơn đến gia đình, bạn bè và đồng nghiệp đã động viên, giúp đỡ và tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả trong suốt quá trình học tập và hoàn thành luận văn

Thành phố Hồ Chí Minh năm 2008

Nguyễn Tấn Tự

MỤC LỤC

LỜI CẢM ƠN 1

MỤC LỤC 2

DANH MỤC BẢNG BIỂU 4

MỞ ĐẦU 5

Chương 1 ĐÔ THỊ HÓA VÀ ĐÔ THỊ HÓA HUYỆN BÌNH CHÁNH ĐẾN TRƯỚC NĂM 1986 14

1.1 Đô thị và đô thị hóa 14

1.1.1 Đô thị 14

1.1.2 Đô thị hóa 20

1.2 Vài nét về đô thị TP Hồ Chí Minh đến trước năm 1986 23

1.3 Huyện Bình Chánh đến trước năm 1986 26

1.3.1 Tổng quan về huyện Bình Chánh 26

1.3.2 Lịch sử địa giới hành chính huyện Bình Chánh 28

Chương 2 NHỮNG CHUYỂN ĐỔI TRONG CẢNH QUAN MÔI TRƯỜNG, CƠ SỞ HẠ TẦNG TRONG QUÁ TRÌNH ĐÔ THỊ HÓA (1986 - 2003) 34

2.1 Cảnh quan môi trường 34

2.1.1 Cảnh quan 34

2.1.2 Môi trường 36

2.2 Những thay đổi trong cơ sở hạ tầng 40

2.2.1 Hệ thống giao thông 40

2.2.2 Thông tin liên lạc 44

2.2.3 Hệ thống cung cấp điện 45

2.2.4 Cấp thoát nước 47

2.2.5 Nhà ở 51

Chương 3 SỰ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ TRONG QUÁ

TRÌNH ĐÔ THỊ HÓA (1986 - 2003) 56

3.1 Cơ cấu kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế 56

3.2 Chuyển biến của các ngành kinh tế chính 58

3.2.1 Nông nghiệp 58

3.2.2 Công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp 64

3.2.3 Thương mại - dịch vụ 74

Chương 4 NHỮNG CHUYỂN ĐỔI TRONG LĨNH VỰC XÃ HỘI VÀ VĂN HÓA (1986 - 2003) 82

4.1 Dân số và lao động 82

4.1.1 Dân số 82

4.1.2 Lao động 88

4.2 Giáo dục 91

4.2.1 Giáo dục mầm non 91

4.2.2 Giáo dục phổ thông 92

4.2.3 Các loại hình đào tạo khác 96

4.3 Y tế 97

4.3.1 Mạng lưới y tế 98

4.3.2 Đội ngũ cán bộ y tế 99

4.4 Văn hóa 100

4.4.1 Chuyển biến trong hoạt động văn hóa, thông tin, thể dục thể thao 100

4.4.2 Chuyển biến trong lối sống của người dân 104

KẾT LUẬN 111

TÀI LIỆU THAM KHẢO 120

PHỤ LỤC 127

1.2 Diện tích và dân số Sài Gòn - Gia Định từ 1956 đến 1970 24

3.1 Tổng GTSX trên địa bàn huyện Bình Chánh phân theo khu vực

3.2 Diện tích gieo trồng một số loại cây ở Bình Chánh qua các năm 59

3.3 Hộ và nhân khẩu nông nghiệp ở Bình Chánh qua các năm 61

3.4 Năng suất một số loại cây trồng chính ở Bình Chánh qua các

3.5 Sản lượng lúa ở huyện Bình Chánh trong 10 năm (1993 - 2003) 63

3.6 Đàn heo trên 2 tháng tuổi ở Bình Chánh qua các năm 63

3.7 GTSX công nghiệp của huyện Bình Chánh qua các năm 65

3.8 Số hộ tư thương và dịch vụ tư nhân ở Bình Chánh qua các năm 75

3.9 GTSX khu vực TM - DV ở huyện Bình Chánh qua các năm 76

4.2 Tỉ lệ tăng dân số cơ học ở Bình Chánh qua các năm 85

4.5 Tốc độ đô thị hóa huyện Bình Chánh qua các giai đoạn 88

4.8 Giáo dục trung học phổ thông ở Bình Chánh năm học 2003 -

4.9 Mạng lưới y tế huyện Bình Chánh qua các năm (1998 - 2003) 99

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Bình Chánh là một huyện ngoại thành của TP Hồ Chí Minh, có diện tích lớn thứ ba trong các quận huyện của thành phố Trải qua hơn 30 năm kể từ ngày trở thành một huyện của TP Hồ Chí Minh (1976), Bình Chánh có những bước phát triển vượt bậc với tốc độ đô thị hóa diễn ra nhanh chóng Do là một huyện ngoại thành nên Bình Chánh bước vào thời kì đô thị hóa muộn hơn so với các quận ven của thành phố Tuy nhiên, trong những năm gần đây, nhất là sau khi đất nước bước vào thời kì đổi mới, huyện Bình Chánh dần dần thay đổi diện mạo của mình Từ một huyện thuần nông trước năm 1986, Bình Chánh đã phát triển theo hướng đô thị, với sự hình thành các khu công nghiệp, các khu dân cư phi nông nghiệp, cùng với

sự nâng cấp của hạ tầng kỹ thuật

Bình Chánh nằm về phía Tây Nam của thành phố và là cửa ngõ đi vào thành phố cả về đường thuỷ lẫn đường bộ Do nằm ở vị trí cửa ngõ, đồng thời là một huyện có diện tích lớn của TP Hồ Chí Minh nên sự phát triển của Bình Chánh gắn

bó mật thiết với sự phát triển chung của thành phố Tốc độ đô thị hóa ở đây phản ánh tình hình phát triển của huyện nói riêng và của TP Hồ Chí Minh nói chung Những chính sách phát triển của thành phố có ảnh hưởng đến sự phát triển của huyện, đồng thời những bước phát triển của huyện cũng tác động đến tình hình của thành phố

Đô thị hóa ở TP Hồ Chí Minh nói chung và huyện Bình Chánh nói riêng đã và đang đặt ra nhiều vấn đề về cơ sở hạ tầng, kinh tế, xã hội, văn hóa, cảnh quan, kiến trúc… cần nghiên cứu để từ đó có thể đề ra một giải pháp tổng thể định hướng cho

sự phát triển bền vững Việc nghiên cứu không chỉ giúp dựng lại toàn cảnh bức tranh đô thị của huyện Bình Chánh mà còn tạo cơ sở lý luận và thực tiễn cho những

chiến lược phát triển lâu dài Chính vì vậy chúng tôi chọn vấn đề QUÁ TRÌNH ĐÔ

THỊ HÓA HUYỆN BÌNH CHÁNH THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH (1986 - 2003) làm đề tài nghiên cứu để góp phần vào mục tiêu chung trên

Với tiêu chí lịch sử không chỉ là lịch sử chính trị, lịch sử quân sự mà còn là tất

cả những gì xảy ra liên quan đến con người và xã hội loài người, chúng tôi chọn vấn

đề đô thị hóa của một địa phương cũng chính là quán triệt quan điểm toàn diện trong nghiên cứu lịch sử Lịch sử đô thị hóa cũng là một phần trong lịch sử của một địa phương hay một dân tộc nhất định Do vậy việc nghiên cứu về lịch sử đô thị hóa cũng chính là góp phần làm sáng tỏ hơn lịch sử của một địa phương hay lịch sử một dân tộc Nghiên cứu lịch sử đô thị hóa huyện Bình Chánh cũng chính là tìm hiểu về lịch sử phát triển của vùng đất này trong quá trình hơn 20 năm kể từ ngày đất nước đổi mới Qua lịch sử đô thị hóa vùng đất này chúng ta sẽ thấy được lịch sử phát triển của huyện nói riêng và của TP Hồ Chí Minh nói chung

Đô thị hóa của một vùng đất có liên quan mật thiết đến các lĩnh vực khác như kinh tế, xã hội, chính trị, văn hóa, cảnh quan, môi trường… Do vậy, nghiên cứu về lịch sử đô thị hóa sẽ là làm sáng tỏ sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế, kết cấu hạ tầng cơ

sở, thay đổi cảnh quan, môi trường, cơ cấu dân cư, cơ cấu nghề nghiệp, mức sống người dân, các thiết chế văn hóa…

Nghiên cứu về lịch sử đô thị hóa của huyện Bình Chánh còn là một việc làm cần thiết khi quá trình đô thị hóa ở đây đang diễn ra một với tốc độ nhanh chóng, ngày càng làm thay đổi hoặc làm mất đi những giá trị văn hóa truyền thống Những phong tục tập quán, những lối sống, những nghề truyền thống, tinh thần cộng đồng, dòng tộc, những lễ hội… có biến chuyển rất sâu sắc dưới tác động của đô thị hóa

Đó là những vấn đề thực tiễn cần nghiên cứu để nắm bắt đồng thời đề ra một số biện pháp xây dựng bản sắc văn hóa trong quá trình đô thị hóa

2 Mục đích nghiên cứu

Mục đích của việc nghiên cứu là tìm hiểu sự chuyển biến trên tất cả các lĩnh vực kinh tế, xã hội, văn hóa ở huyện Bình Chánh trong quá trình đô thị hóa từ sau năm 1986 đến năm 2003 Trong đó chúng tôi tập trung vào các lĩnh vực cụ thể như sự thay đổi cảnh quan và cơ sở hạ tầng; phát triển kinh tế và sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế; sự biến đổi về mặt xã hội như dân số, lao động, giáo dục, y tế, văn hóa… Nghiên cứu cũng góp phần rút

ra một số đặc điểm trong quá trình đô thị hóa ở huyện Bình Chánh, làm rõ những tác

động của quá trình đô thị hóa đối với sự phát triển của huyện, đồng thời rút ra một

số bài học kinh nghiệm trong quá trình đô thị hóa, từ đó đề ra một số định hướng để làm nền tảng cho sự phát triển bền vững trong tương lai

3 Lịch sử nghiên cứu vấn đề

Những tài liệu sớm nhất đề cập đến lịch sử kinh tế xã hội ở vùng đất Đồng Nai

- Gia Định xưa là những công trình chữ Hán như Đại Nam nhất thống chí của Quốc

sử quán triều Nguyễn; Gia Định thành thông chí của Trịnh Hoài Đức Về chữ Nôm

có bài phú Cổ Gia Định phong cảnh vịnh được sáng tác vào khoảng đầu thế kỷ XIX, bài Nam kỳ phong tục nhân vật diễn ca của Nguyễn Liêm Phong

Từ cuối thế kỷ XIX đến đầu thế kỷ XX, dưới thời Pháp thuộc, có nhiều chuyên khảo của các tác giả người Pháp về vùng Nam kỳ cũng như về Sài Gòn - Gia Định

như Sự góp phần vào lịch sử Sài Gòn (1867 - 1916) của tác giả Baudrit (bản dịch);

Chuyên khảo về tỉnh Gia Định của tác giả Bouchot…

Từ năm 1954 đến năm 1975, Sài Gòn trở thành thủ đô của chế độ Việt Nam Cộng hòa Vùng đất này nhận được sự quan tâm nghiên cứu của nhiều tác giả

Trước hết phải kể đến một số công trình chuyên khảo như Địa phương chí tỉnh Gia

Định của Tòa hành chính Gia Định, Gia Định xưa và nay của tác giả Huỳnh Minh, Gia Định xưa của Sơn Nam, Sài Gòn năm xưa của Vương Hồng Sển… Nghiên cứu

về các lĩnh vực kinh tế xã hội thì có Nghiên cứu dân số tại các vùng phụ cận Sài

Gòn và Dân số hoạt động của đô thành Sài Gòn của tác giả Lê Văn Hoàng; Những điều cần biết về kế hoạch chủ yếu thiết kế đô thị Sài Gòn của tác giả Bông Mai; Sổ tay từng vùng ở Nam Việt Nam và Các nhóm thiểu số ở miền Nam Việt Nam của Bộ

quốc phòng Mĩ; Nghiên cứu các cơ sở xã hội tại Gia Định của Đinh Tuyến… Các

công trình trên mặc dù được nghiên cứu chuyên sâu hơn nhưng cũng chỉ mới dừng lại ở các vùng đất nội thành còn vùng ven đô và ngoại thành thì vẫn chưa được đề cập đến

Sau năm 1975, việc nghiên cứu lịch sử, văn hóa, kinh tế, xã hội của các địa bàn trên thành phố được quan tâm Nhiều công trình nghiên cứu của các học giả có

uy tín được công bố Công trình Địa chí Văn hóa TP Hồ Chí Minh (4 tập) do Giáo

sư Trần Văn Giàu, Trần Bạch Đằng và Nguyễn Công Bình chủ biên đã khảo cứu sâu về các mặt lịch sử, chính trị, kinh tế, văn hóa, nghệ thuật… của TP Hồ Chí

Minh, trong đó có huyện ngoại thành Bình Chánh Công trình TP Hồ Chí Minh 10

năm của Nguyễn Văn Linh đã tổng kết những vấn đề, những lĩnh vực quan trọng và

định hướng phát triển của thành phố, trong đó chú ý đúng mức đến vai trò của các huyện ngoại thành trong chiến lược phát triển chung của TP Hồ Chí Minh

Trong những năm gần đây, việc nghiên cứu về đô thị và đô thị hóa ở TP Hồ Chí Minh nói chung và các quận huyện nói riêng đã được xúc tiến Có nhiều công trình đi sâu nghiên cứu về tình hình đô thị hóa tại các quận huyện như Tân Bình, Gò Vấp, quận 8, Bình Thạnh, quận 2 Tuy nhiên, đối với Bình Chánh thì chưa có công trình nghiên cứu chuyên sâu Các công trình nghiên cứu hiện nay có liên quan đến Bình Chánh mới chỉ đề cập một cách sơ nét chứ chưa đi sâu vào tình hình đô thị hóa của huyện

Đề cập đến tình hình đô thị hóa tại Việt Nam và các nước Đông Nam Á, cuốn

sách Đô thị hóa tại Việt Nam và Đông Nam Á của Trung tâm Nghiên cứu Đông

Nam Á do Nhà xuất bản TP Hồ Chí Minh ấn hành vào năm 1996 đã đề cập đến xu thế đô thị hóa của một số thành phố tại Việt Nam và Đông Nam Á, nhu cầu quản lý

đô thị, bảo vệ môi trường, tình trạng tăng dân số cơ học, các kinh nghiệm trong phát triển đô thị của các nước Đông Nam Á, vấn đề môi trường nhân văn, môi trường văn hóa của con người trong quá trình đô thị hóa Trong tập sách này có bài viết của

tác giả Võ Thị Hiệp với nhan đề Sự chuyển biến của một số xã thuộc huyện Bình

Chánh trong quá trình phát triển theo hướng đô thị hóa Bài viết này có đề cập một

cách sơ lược vấn đề đô thị hóa huyện Bình Chánh và một số xã giáp ranh với các quận nội thành

Công trình nghiên cứu có nội dung đề cập đến tình hình đô thị hóa tại TP Hồ

Chí Minh là Luận án Tiến sĩ của tác giả Nguyễn Thị Thủy với nhan đề Quá trình đô

thị hóa ở ven đô TP Hồ Chí Minh (1975 - 1996) Luận án đã trình bày quá trình đô

thị hóa ở các quận huyện ven đô TP Hồ Chí Minh như Thủ Đức, quận 8, Bình Thạnh, Tân Bình, Gò Vấp Trong công trình nghiên cứu này, tác giả đã làm rõ quá

trình biến đổi của các quận huyện trong khoảng thời gian hơn 20 năm (1975 - 1996) trên tất cả các mặt, trong đó tập trung vào sự thay đổi về cơ cấu kinh tế và cơ sở hạ tầng của các địa bàn khảo sát

Đề tài khoa học của Viện Kinh tế TP Hồ Chí Minh là Đô thị hóa và phát triển

kinh tế xã hội tại Việt Nam 1954 - 1989 cũng đề cập đến quá trình đô thị hóa ở TP

Hồ Chí Minh đến năm 1989

Nghiên cứu về người nông dân ngoại thành TP Hồ Chí Minh trong quá trình

đô thị hóa, tác giả Lê Văn Năm có công trình Nông dân ngoại thành TP Hồ Chí

Minh trong tiến trình đô thị hóa Công trình do Nhà xuất bản Tổng hợp TP Hồ Chí

Minh ấn hành năm 2007 Đây là công trình nghiên cứu khá công phu về những “xáo trộn” trong đời sống của người nông dân ngoại thành TP Hồ Chí Minh trong bối cảnh đô thị hóa, trong đó tập trung vào tình hình chuyển dịch đất đai và cơ cấu nghề nghiệp, cũng như sự thay đổi về môi trường sống, trong đó có môi trường văn hóa

của họ Theo tác giả, “ở vùng ngoại thành thành phố, đang có sự chuyển dịch kinh

tế từ nông nghiệp sang phi nông Đó cũng là tiến trình người nông dân dần dần xa rời đồng ruộng để trở thành thị dân” [60,tr.5]

Nghiên cứu về văn hóa làng xã TP Hồ Chí Minh trong quá trình đô thị hóa,

tác giả Tôn Nữ Quỳnh Trân có công trình Văn hóa làng xã trước sự thách thức của

đô thị hóa tại TP Hồ Chí Minh Công trình được Nhà xuất bản Trẻ ấn hành vào

năm 1999 gồm có ba chương, trong đó chương một trình bày về tình hình đô thị hóa tại vùng ven và ngoại thành TP Hồ Chí Minh (gồm 10 quận huyện) Trong chương này có 7 trang (từ trang 85 đến trang 91) trình bày về tình hình đô thị hóa tại huyện Bình Chánh Tuy được trình bày ngắn gọn nhưng cũng giúp chúng tôi nắm bắt một cách khái quát những bước phát triển đô thị của Bình Chánh vào giai đoạn tiếp sau chính sách “đổi mới” năm 1986 Chương hai và chương ba đề cập đến khía cạnh văn hóa trong quá trình đô thị hóa ở những vùng nói trên

Cũng đề cập đến khía cạnh văn hóa trong quá trình đô thị hóa, cuốn sách của

tác giả Trần Văn Bính với nhan đề Văn hóa trong quá trình đô thị hóa ở nước ta

hiện nay (Nhà xuất bản Chính trị quốc gia ấn hành năm 1998) đã đề cập đến môi

trường văn hóa trong quá trình đô thị hóa Công trình này cung cấp cho chúng tôi một số thực tiễn trong lĩnh vực văn hóa liên quan đến đô thị hóa

Tác giả Nguyễn Văn Tài nghiên cứu vấn đề ô nhiễm môi trường, phân hóa giàu nghèo, tăng dân số cơ học… trong quá trình đô thị hóa tại TP Hồ Chí Minh

trong cuốn sách Những mặt tồn tại trong quá trình đô thị hóa ở TP Hồ Chí Minh

Đó là những vấn đề bức xúc trong quá trình đô thị hóa hiện nay mà chắc hẳn Bình Chánh đã và đang gặp phải và cũng là nội dung mà chúng tôi sẽ quan tâm trong khung cảnh huyện Bình Chánh

Đối với huyện Bình Chánh, cuốn sách Tiềm năng phát triển các xã và thị trấn

huyện Bình Chánh TP Hồ Chí Minh do tác giả Tôn Nữ Quỳnh Trân và Võ Thị Hiệp

đồng chủ biên, Nhà xuất bản TP Hồ Chí Minh ấn hành năm 1996 là công trình nghiên cứu chi tiết về vị trí địa lý, lịch sử, các tiềm năng kinh tế và một số yếu tố đô thị hóa của từng xã, thị trấn thuộc huyện Bình Chánh Cuốn sách bao gồm 22 bài nghiên cứu của các tác giả đã cho chúng tôi một cái nhìn khái quát về quá trình phát triển cũng như tiềm năng phát triển của các xã trên địa bàn Bình Chánh đến thời điểm năm 1996

Ngoài các công trình kể trên còn có một số bài viết của các tác giả được đăng trên các tạp chí hoặc báo cáo tại các hội thảo khoa học Trong bài viết “Di dân và đô

thị hóa ở miền Đông Nam Bộ” được đăng trong Tạp chí Tài chính năm 1996, tác

giả Nguyễn Thị Chinh đề cập đến sự dịch chuyển lao động trong quá trình đô thị hóa tại một khu vực rộng lớn là các tỉnh miền Đông Nam Bộ Tác giả Lê Quang Hậu với bài tham luận “Vài nét về quá trình đô thị hóa ở Sài Gòn thời kỳ 1954 -

1975” báo cáo tại hội thảo Khoa học quốc tế phát triển đô thị bền vững, vai trò của

nghiên cứu và giáo dục năm 1999 đã đề cập đến quá trình đô thị hóa ở TP Hồ Chí

Minh đến năm 1975

Trên đây là một số công trình của các tác giả có liên quan đến đề tài mà chúng tôi đã tham khảo Chắc chắn rằng sẽ còn những công trình, những bài viết mà chúng tôi chưa có dịp tham khảo hoặc còn tản mát đâu đó mà chúng tôi chưa có cơ hội tiếp cận Trong quá trình viết đề tài, chúng tôi sẽ cố gắng tham khảo tất cả những công

trình của những người đi trước, qua đó có thể kế thừa những kết quả đạt được, đồng thời bổ sung những khiếm khuyết mà các tác giả chưa đề cập đến hoặc do lịch sử biến đổi và thời gian vượt qua

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu được xác định là quá trình đô thị hóa huyện Bình Chánh

từ năm 1986 đến năm 2003, trong đó tập trung làm rõ các giai đoạn, các bước thay đổi để Bình Chánh từ một huyện thuần nông trước năm 1986 trở thành một huyện

có tốc độ đô thị hóa nhanh như hiện nay

Phạm vi nghiên cứu được xác định là địa bàn huyện Bình Chánh Tuy nhiên, phạm vi lãnh thổ của huyện Bình Chánh hiện nay có sự thay đổi so với năm 2003 Trước năm 2003, huyện Bình Chánh bao gồm thị trấn An Lạc và 19 xã Năm 2003,

Uỷ ban nhân dân TP Hồ Chí Minh đã ra quyết định tách huyện Bình Chánh cũ thành hai đơn vị hành chính là huyện Bình Chánh và quận Bình Tân Quận Bình Tân bao gồm 10 phường được thành lập trên cơ sở 3 xã Bình Trị Đông, Tân Tạo, Bình Hưng Hòa và thị trấn An Lạc của huyện Bình Chánh Huyện Bình Chánh mới còn lại 16 xã và một thị trấn (Tân Túc) Do vậy, phạm vi nghiên cứu của đề tài là huyện Bình Chánh trước năm 2003 có nghĩa là bao gồm cả vùng đất thuộc quận Bình Tân hiện nay

Về thời gian, chúng tôi chọn từ năm 1986 đến năm 2003 vì đây là giai đoạn lịch sử có nhiều biến đổi quan trọng và sâu sắc đối với TP Hồ Chí Minh và đối với huyện Bình Chánh Năm 1986 là mốc mở đầu công cuộc đổi mới ở Việt Nam TP

Hồ Chí Minh là trung tâm kinh tế của cả nước nên tất yếu có những bước chuyển mình, trong đó có sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế, những biến đổi về cơ sở hạ tầng, dân cư, văn hóa… Nằm trong bối cảnh chung đó, huyện Bình Chánh cũng có sự thay đổi đáng kể về mọi mặt, nhất là từ sau những năm 90 của thế kỷ XX trở đi Đến năm 2003, huyện Bình Chánh được chia tách thành hai đơn vị hành chính mới

Sự chia tách này bắt nguồn từ sự phát triển và nhu cầu phát triển của huyện Bình Chánh cũ Chính vì vậy đây là thời điểm thích hợp để nhìn lại một chặng đường phát triển của huyện

5 Phương pháp nghiên cứu

Quá trình đô thị hóa được nghiên cứu dưới góc độ của khoa học lịch sử, có nghĩa là tập trung xem xét diễn tiến của hiện tượng này trong thời gian từ năm 1986 đến năm 2003 cùng những đặc điểm của nó, những nhân tố chủ quan và khách quan tác động, chi phối đến quá trình đó Từ đó rút ra bài học kinh nghiệm nhằm mang lại sự phát triển bền vững cho huyện Bình Chánh và TP Hồ Chí Minh trong thời gian tiếp theo Do vậy, phương pháp được sử dụng chủ yếu để nghiên cứu đề tài ngoài phương pháp luận của chủ nghĩa Mác - Lênin còn có phương pháp lịch sử và phương pháp lôgic Tuy nhiên, vì đô thị hóa là một quá trình diễn ra phức tạp và liên quan đến nhiều lĩnh vực khác nhau nên trong khuôn khổ của luận văn, chúng tôi còn sử dụng phương pháp liên ngành giữa sử học, xã hội học, nhân học, văn hóa học, kinh tế học, dân tộc học… Việc vận dụng nhiều phương pháp nghiên cứu khác nhau sẽ giúp cho đề tài tiếp cận từ nhiều chiều kích, từ đó có thể có được kết quả đa dạng, phù hợp với tính chất của vấn đề đô thị hóa

6 Nguồn tư liệu

Nguồn tư liệu đầu tiên là các sách viết về vùng đất Sài Gòn - Gia Định xưa cũng như TP Hồ Chí Minh hiện nay Các sách viết về Sài Gòn - Gia Định xưa sẽ giúp dựng lại lịch sử phát triển của vùng đất Gia Định nói chung và huyện Bình Chánh nói riêng đến trước năm 1986 Các sách viết về TP Hồ Chí Minh từ sau năm

1986 đến nay trong đó có liên quan đến huyện Bình Chánh sẽ được khai thác để tạo

cơ sở lý luận và thực tiễn cho đề tài

Nguồn tài liệu thứ hai tạo cơ sở lý luận cho đề tài chính là công trình của các tác giả đề cập đến vấn đề đô thị và đô thị hóa Một số cuốn sách được tác giả chú ý

khai thác như Đô thị học - Những khái nhiệm mở đầu của tác giả Trương Quang Thao, Dự thảo phát triển Đô thị quốc gia thời kỳ 1995 - 2010 của Bộ Xây dựng, Đô

thị Việt Nam tập I, II của tác giả Đàm Trung Phường… Ngoài ra còn một số bài

tham luận, bài nghiên cứu của các tác giả khác cũng được chúng tôi tham khảo để tạo cơ sở lý luận cho việc thực hiện đề tài

Nguồn tài liệu chính để chúng tôi thực hiện đề tài là các tài liệu liên quan trực tiếp đến quá trình phát triển của huyện Bình Chánh trong khoảng 20 năm qua Các

số liệu thống kê, các báo cáo năm, các văn kiện Đại hội Đảng bộ thành phố và huyện Bình Chánh cùng các cơ quan chức năng ở huyện có liên quan đến vấn đề đô thị hóa được chúng tôi khai thác để sử dụng cho đề tài Bên cạnh đó, chúng tôi sẽ thực hiện khảo sát, điền dã để thu thập thêm tư liệu thực tế cho đề tài

7 Bố cục

Luận văn ngoài phần mở đầu và phần kết luận còn có bốn chương Chương một trình bày những nét khái quát về huyện Bình Chánh đến năm 1986, trong đó tập trung vào các yếu tố địa lý, lịch sử và tình hình đô thị hóa của huyện đến thời điểm trên Trong chương này, chúng tôi cũng trình bày một số vấn đề lý luận về đô thị và

đô thị hóa, cũng như khái quát về tình hình đô thị hóa tại TP Hồ Chí Minh đến trước năm 1986 để làm rõ bối cảnh chung trong sự phát triển của huyện Bình Chánh Chương hai trình bày về những thay đổi trong cảnh quan, môi trường và cơ

sở hạ tầng; chương ba làm rõ sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế; và chương cuối cùng xem xét những chuyển đổi trong lĩnh vực xã hội và văn hóa

8 Những đóng góp của đề tài

Nghiên cứu lịch sử đô thị hóa của một địa phương là vấn đề chưa được quan tâm rộng rãi như nghiên cứu lịch sử chính trị, quân sự, ngoại giao… Nghiên cứu lịch sử đô thị hóa là góp phần nghiên cứu các chuyển biến xã hội của lịch sử đương đại Đối tượng nghiên cứu của luận văn là quá trình đô thị hóa huyện Bình Chánh (1986-2003) thuộc vào lĩnh vực này Đóng góp của luận văn trên bình diện vĩ mô là dựng lại lịch sử phát triển đô thị của huyện trong gần 20 năm qua trên các lĩnh vực thuộc kết cấu của một đô thị Trên bình diện vi mô là làm sáng tỏ quá trình chuyển biến của từng thành tố thuộc vấn đề đô thị hóa, đó là sự chuyển biến của địa phương

và cộng đồng tại chỗ trong lĩnh vực nghề nghiệp, văn hóa, lối sống…

Luận văn tập hợp, hệ thống hóa và xử lý các tư liệu, nhất là các chỉ số phát triển đô thị của huyện Bình Chánh trong những năm qua tạo thành tập tin đáng tin cậy về tình hình đô thị hóa ở huyện Bình Chánh, là tài liệu tham khảo có ích đối với những người quan tâm đến lịch sử đô thị và đô thị hóa

Chương 1 ĐÔ THỊ HÓA VÀ ĐÔ THỊ HÓA HUYỆN BÌNH CHÁNH

ĐẾN TRƯỚC NĂM 1986 1.1 Đô thị và đô thị hóa

1.1.1 Đô thị

Đô thị là một thực thể đã xuất hiện trong lịch sử loài người từ xa xưa, từ khi

mà ở nơi này, nơi khác bắt đầu hình thành một cách thức sinh hoạt khác biệt với nếp sinh hoạt vẫn hằng tồn tại ở thôn quê với nền sản xuất nông nghiệp Những thực thể hình thành nên đô thị sau một quá trình chuyển động tổng hợp của những điều kiện ban đầu như sự định cư và tăng dân số trên một vùng nào đó, hoặc là do công nghiệp, thương mại phát triển Trong các điều kiện ấy, trạng thái định cư dần dần biến đổi về chất, từ cộng đồng tập trung ở địa phương, cô lập, tự cung tự cấp với nền kinh tế chủ yếu là nông nghiệp, trở thành một hình thái tập trung dân cư với những hoạt động kinh tế phi nông nghiệp

Như vậy, có thể hiểu đô thị là nơi tập trung dân cư, với mật độ dân số cao và

đa số là những người lao động phi nông nghiệp, dân cư sống và làm việc theo lối sống thành thị

Khái niệm trên về đô thị chứa đựng những tiêu chí cơ bản nhất biểu thị sự phát triển về lượng (hình thức) và về chất (nội dung) của các đô thị Theo từ điển Tiếng

Việt của Viện Ngôn ngữ học, đô thị là “nơi dân cư đông đúc, là trung tâm thương

nghiệp và có thể cả công nghiệp, thành phố hoặc thị trấn” [80,tr.332]

Hiện nay ở Việt Nam, thuật ngữ đô thị dùng để gọi chung cho tất cả các thành

phố, thị xã, thị trấn Theo các tác giả của công trình Quy hoạch xây dựng phát triển

đô thị, đô thị là “điểm dân cư tập trung với mức độ cao, chủ yếu là lao động phi nông nghiệp, có hạ tầng cơ sở thích hợp, là trung tâm chuyên ngành tổng hợp, có vai trò thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội của cả nước, của một miền lãnh thổ, của một tỉnh, một huyện hoặc một vùng trong tỉnh, huyện” [2,tr.5]

Thực tế tên gọi đô thị có xuất xứ từ lịch sử hình thành các các đô thị cổ Việt Nam Các đô thị cổ Việt Nam được hình thành từ ba yếu tố là đô, thành và thị

Đô chính là nơi làm việc của bộ máy quan lại triều đình phong kiến ở trung

ương và địa phương, cũng là nơi ở của vua quan, gia đình và dòng tộc…

Thành là những yếu bảo vệ cho “đô” Đó là các thành quách và đơn vị quân

đội thường trực có nhiệm vụ canh gác và bảo vệ “đô”

Thị dùng để chỉ thị trường buôn bán hàng hóa Có “thành” và “đô” tất yếu phải

có trao đổi, buôn bán, và nơi tập trung buôn bán chính là các chợ Việc xuất hiện của chợ sẽ kéo theo sự tụ tập dân cư và cơ sở kinh tế khác, nhất là tiểu thủ công nghiệp

Ngày nay, với sự phát triển của các phương tiện bảo vệ hiện đại, các thành quách không còn là phương tiện bảo vệ hiệu quả nữa, nên khi xây dựng các đô thị, người ta không xây dựng các thành quách bao quanh Bên cạnh đó, các lực lượng bảo vệ như quân đội, cảnh sát cũng trở thành một đơn vị trong “đô” Chính vì vậy,

“thành” không còn đóng vai trò quan trọng trong đô thị hiện đại, mà thay vào đó là các yếu tố thuộc về hạ tầng như giao thông, điện nước, nhà cửa, giáo dục, y tế, văn hóa…

Ở nước ta, để thực hiện chức năng quản lý Nhà nước cho phù hợp với tình hình đô thị, ngày 5/5/1990, Hội đồng Bộ trưởng (nay là Chính phủ) ban hành Nghị định số 132/HĐBT quy định về việc phân loại đô thị và phân cấp quản lý đô thị Theo đó, đô thị là các điểm dân cư có các yếu tố cơ bản như: 1- Là trung tâm tổng hợp hay trung tâm chuyên ngành có vai trò thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội của vùng lãnh thổ nhất định; 2- Quy mô dân số nhỏ nhất là 4.000 người (vùng núi

có thể thấp hơn); 3- Tỉ lệ lao động phi nông nghiệp tư 60% trở lên trong tổng số lao động; là nơi sản xuất và dịch vụ thương mại hàng hóa phát triển; 4- Có cơ sở hạ tầng kỹ thuật và các công trình công cộng phục vụ dân cư đô thị; 5- Mật độ dân cư được xác định theo từng loại đô thị phù hợp với đặc điểm từng vùng

Cũng theo Nghị định này, đô thị ở nước ta được chia thành 5 loại:

Đô thị loại I là đô thị rất lớn, trung tâm kinh tế, chính trị, văn hóa - xã hội,

khoa học kỹ thuật, du lịch - dịch vụ, giao thông, công nghiệp, giao dịch quốc tế, có vai trò thúc đẩy sự phát triển của cả nước; dân số từ 1 triệu người trở lên; có tỉ suất

hàng hóa cao, tỉ lệ lao động phi nông nghiệp từ 90% trở lên trong tổng số lao động;

có cơ sở hạ tầng kỹ thuật và mạng lưới công trình công cộng được xây dựng đồng bộ; mật độ dân cư bình quân 15.000 người/km2 trở lên

Đô thị loại II là đô thị lớn, trung tâm kinh tế, văn hóa - xã hội, sản xuất công

nghiệp, du lịch - dịch vụ, giao thông, giao dịch quốc tế, có vai trò thúc đẩy sự phát triển của một vùng lãnh thổ; dân số từ 35 vạn đến dưới 1 triệu người; sản xuất hàng hóa phát triển, tỉ lệ lao động phi nông nghiệp từ 90% trong tổng số lao động; cơ sở

hạ tầng kỹ thuật và mạng lưới công trình công cộng được xây dựng nhiều mặt tiến tới đồng bộ; mật độ dân cư bình quân 12.000 người/km2 trở lên

Đô thị loại III là đô thị trung bình lớn, trung tâm chính trị, kinh tế, văn hóa, xã

hội, là nơi sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp tập trung, du lịch - dịch vụ, có vai trò thúc đẩy phát triển của một tỉnh, hoặc từng lĩnh vực đối với vùng lãnh thổ; dân số từ 10 vạn đến dưới 35 vạn người (vùng núi có thể thấp hơn); sản xuất hàng hóa tương đối phát triển, tỉ lệ lao động phi nông nghiệp từ 80% trở lên trong tổng số lao động; cơ sở hạ tầng kỹ thuật và mạng lưới công trình công cộng được xây dựng từng mặt; mật độ dân cư bình quân 10.000 người/km2 trở lên (vùng núi có thể thấp hơn)

Đô thị loại IV là đô thị trung bình nhỏ, trung tâm tổng hợp chính trị, kinh tế,

văn hóa xã hội hoặc trung tâm chuyên ngành sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương nghiệp có vai trò thúc đẩy sự phát triển của một tỉnh hay một vùng trong tỉnh; dân cư từ 3 vạn đến dưới 10 vạn người (vùng núi có thể thấp hơn); là nơi sản xuất hàng hóa, tỉ lệ lao động phi nông nghiệp từ 70% trở lên trong tổng số lao động; đã và đang đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật và các công trình công cộng từng phần; mật độ dân cư 8.000 người/km2 trở lên (vùng núi có thể thấp hơn)

Đô thị loại V là đô thị nhỏ, trung tâm tổng hợp kinh tế - xã hội, hoặc trung tâm

chuyên ngành sản xuất tiểu thủ công nghiệp , có vai trò thúc đẩy sự phát triển của một huyện hay một vùng trong tỉnh hoặc một vùng trong huyện; dân số từ 4.000 đến dưới 3 vạn người (vùng núi có thể thấp hơn); tỉ lệ lao động phi nông nghiệp từ 60% trở lên trong tổng số lao động; bước đầu xây dựng một số công trình công cộng và

hạ tầng kỹ thuật; mật độ dân cư bình quân 6.000 người/km2 (vùng núi có thể thấp hơn)

Nghị định này cũng quy định quy mô và ranh giới vùng ngoại ô của từng đô thị phù hợp với chức năng của đô thị đó Như vậy, theo Nghị định này thì TP Hồ Chí Minh là đô thị loại I và Bình Chánh là vùng ngoại ô của TP Hồ Chí Minh Tuy nhiên, trải qua hơn 10 năm từ 1990 đến năm 2000, các đô thị ở Việt Nam phát triển nhanh chóng, quy mô của các đô thị thay đổi rất nhiều, chính vì vậy việc phân loại đô thị theo Nghị định 132 của Hội đồng Bộ trưởng không còn phù hợp

Do vậy, ngày 5/10/2001, Chính phủ ban hành Nghị định số 72/2001/NĐ-CP quy định về việc phân loại đô thị và cấp quản lý đô thị cho phù hợp với tình hình thực

tế Theo đó, các đô thị ở nước ta được chia làm 06 loại:

- Đô thị loại đặc biệt là đô thị rất lớn, có vai trò thúc đẩy sự phát triển của cả

nước, dân số trên 1,5 triệu người, mật độ dân số trung bình trên 15.000 người/km2,

tỉ lệ lao động phi nông/tổng số lao động trên 90%

- Đô thị loại I là đô thị lớn, có vai trò thúc đẩy sự phát triển của cả nước hoặc

một vùng lãnh thổ, dân số trên 500.000 người, mật độ dân số trung bình trên 12.000 người/km2, tỉ lệ lao động phi nông/tổng số lao động trên 85%

- Đô thị loại II là đô thị trung bình lớn, có vai trò thúc đẩy sự phát triển của

một vùng hoặc từng lĩnh vực của quốc gia, dân số trên 250.000 người, mật độ dân

số trung bình trên 10.000 người/km2, tỉ lệ lao động phi nông/tổng số lao động trên

80%

- Đô thị loại III là đô thị trung bình, có vai trò thúc đẩy sự phát triển của một

tỉnh hay một số lĩnh vực của vùng, dân số trên 100.000 người, mật độ dân số trung bình trên 8.000 người/km2, tỉ lệ lao động phi nông/tổng số lao động trên 75%

- Đô thị loại IV là đô thị loại trung bình nhỏ, có vai trò thúc đẩy sự phát triển

của một tỉnh hay liên huyện, dân số trên 50.000 người, mật độ dân số trung bình khoảng trên 6.000 người/km2, tỉ lệ lao động phi nông/tổng số lao động trên 70%

- Đô thị loại V là đô thị loại nhỏ, có vai trò thúc đẩy sự phát triển của một

huyện hay liên xã, dân số trên 4.000 người, mật độ dân số trung bình khoảng trên 2.000 người/km2, tỉ lệ lao động phi nông/tổng số lao động trên 65%

Tiêu chuẩn và phân loại, phân cấp đô thị ở Việt Nam theo Nghị định số 72/2001/NĐ-CP được tổng hợp trong bảng dưới đây:

Bảng 1.1: Phân loại và phân cấp đô thị ở Việt Nam theo Nghị định số

Lao động phi nông nghiệp (%)

Hạ tầng cơ sở

Một độ dân số (người/km 2 )

Đặc

biệt Quốc gia > 1.500.000 > 90

Đồng bộ, hoàn chỉnh > 15.000

I Quốc gia và

liên tỉnh > 500.000 > 85

Nhiều mặt đồng bộ, hoàn chỉnh

> 8.000

IV Tỉnh, liên

huyện > 50.000 > 70

Từng mặt tiến tới đồng bộ, hoàn chỉnh

và hoàn chỉnh

> 2.000

Nghị định trên cũng quy định, các đô thị miền núi, vùng cao, vùng sâu, vùng

xa, hải đảo…, các tiêu chuẩn quy định cho từng loại đô thị phải đạt tối thiểu 70% so

với quy định tiêu chuẩn của các loại đô thị tương ứng; các đô thị du lịch, nghỉ mát, đào tạo, nghiên cứu khoa học… quy mô dân số phải đạt tối thiểu 70%, mật độ dân

số phải đạt tối thiểu 50% so với quy định tiêu chuẩn của các loại đô thị tương ứng Căn cứ vào các tiêu chuẩn trên, đến năm 2003, số lượng các đô thị theo mỗi loại ở Việt Nam như sau:

- Đô thị loại đặc biệt: 2 (Hà Nội và TP Hồ Chí Minh);

- Đô thị loại I: 2 (Hải Phòng và Đà Nẵng);

- Đô thị loại II: 10 (các thành phố trực thuộc tỉnh);

- Đô thị loại III: 17 (các thành phố trực thuộc tỉnh);

- Đô thị loại IV: 58 (các thị xã và thị trấn);

- Đô thị loại V: 600 (các thị trấn)

Các đô thị trên được phân thành 3 cấp quản lý:

- Thành phố trực thuộc trung ương,

- Thành phố và thị xã thuộc tỉnh,

- Thị trấn thuộc huyện

Như vậy, đô thị được hiểu là một khu dân cư tập trung có những đặc điểm sau:

- Về cấp quản lý, đô thị là thành phố, thị xã, thị trấn được cơ quan nhà nước có thẩm quyền ra quyết định thành lập

- Về trình độ phát triển, đô thị phải đạt được những tiêu chuẩn như là trung tâm tổng hợp hoặc trung tâm chuyên ngành, có vai trò thúc đẩy sự phát triển kinh tế

- xã hội của cả nước hoặc một vùng lãnh thổ như vùng liên tỉnh, vùng tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương hoặc vùng trong tỉnh, trong thành phố trực thuộc trung ương, vùng huyện hoặc tiểu vùng trong huyện Đối với khu vực nội thành thành phố, nội thị xã, thị trấn, tỉ lệ lao động phi nông nghiệp tối thiểu phải đạt trên 65% tổng số lao động; cơ sở hạ tầng phục vụ các hoạt động của dân cư tối thiểu phải đạt 70% mức tiêu chuẩn, quy mô dân số ít nhất là 4.000 người và mật độ tối thiểu phải đạt 2.000 người/km2

Ngoài ra, đô thị phải là nơi có dân số tập trung cao và hoạt động sống chủ yếu của cư dân trong khu vực ấy là những hoạt động phi nông nghiệp Về vai trò lãnh

thổ hay địa lý, nó phải là trung tâm, nơi có vai trò đầu tàu trong sự phát triển của vùng ấy

Nghị định mới của Chính phủ đã xác định cụ thể đặc điểm và quy mô của từng loại đô thị, cũng như phân chia cấp quản lý đô thị Theo Nghị định này thì TP Hồ Chí Minh là đô thị đặc biệt, và Bình Chánh tiếp tục là vùng ngoại vi của thành phố,

có chức năng làm nơi bố trí các công trình kỹ thuật hạ tầng đầu mối, các khu dân

cư, các công trình vệ sinh, bảo vệ môi trường, các cơ sở sản xuất, dịch vụ, y tế, đào tạo, nghiên cứu khoa học và các công trình đặc biệt khác mà trong nội thành, nội thị không bố trí được; bố trí các cơ sở nghỉ ngơi; các khu tham quan, du lịch; vành đai xanh, công viên rừng bảo vệ môi trường và cân bằng sinh thái; và dự trữ đất để mở rộng và phát triển đô thị

1.1.2 Đô thị hóa

Đô thị hóa là một quá trình vận động kinh tế-xã hội-văn hóa phức tạp, là quá trình nâng cao vai trò của thành phố trong việc phát triển xã hội Quá trình này bao gồm sự thay đổi trong nhiều lĩnh vực như cơ cấu kinh tế, cơ sở hạ tầng, phân bố lực lượng sản xuất, phân bố dân cư, dân số, kết cấu nghề nghiệp, lối sống, văn hóa

Khái niệm đô thị hóa cũng được thể hiện theo nhiều cách khác nhau Từ điển

Bách khoa Encyclopedia Britannica thì cho rằng “Đô thị hóa là quá trình tập trung

ngày càng lớn dân số vào một khu vực nhỏ và hình thành nên các đô thị”1

Trong Từ điển tiếng Việt cũng có định nghĩa tương tự nhưng nhấn mạnh hơn

vai trò của thành thị đối với phát triển xã hội: “Đô thị hóa là quá trình tập trung dân

cư ngày càng đông vào các đô thị và làm nâng cao vai trò của thành thị đối với sự phát triển của xã hội” [80,tr.332]

Theo các nhà địa lý, đô thị hóa đồng nghĩa với sự gia tăng không gian, mật độ dân cư, thương mại, dịch vụ hoặc các hoạt động khác mang tính chất phi nông nghiệp trong một khu vực theo thời gian Các quá trình đô thị hóa có thể bao gồm: + Sự mở rộng tự nhiên của dân cư hiện có Thông thường quá trình này không phải là tác nhân chính vì mức độ tăng dân số tự nhiên của thành phố thường thấp hơn nông thôn

1

http://www.britannica.com/eb/article-9074449/urbanization

+ Sự chuyển dịch dân cư từ nông thôn ra thành thị, hoặc là sự nhập cư đến đô thị Đây là tác nhân chính dẫn tới sự gia tăng dân số đột biến trên một vùng hay lãnh thổ

+ Sự chuyển dịch đất đai Đó là sự thay đổi mục đích sử dụng đất đai từ nông nghiệp sang công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ và đất thổ cư

Tuy nhiên, đô thị hóa không chỉ là sự biến đổi của hạ tầng cơ sở hay là sự tập trung dân số cao trong một vùng… mà còn là một vận động xã hội sâu xa và đồng

bộ Đó là quá trình tiến tới sự ngang bằng dần các tiêu chuẩn sống, tiện nghi sống giữa nông thôn và đô thị Là quá trình làm biến đổi quan hệ cư trú, ứng xử ở nông thôn theo kết cấu gia đình - họ hàng - xóm giềng - làng xã - xã hội trở thành cấu trúc theo kiểu đô thị: gia đình - đường phố - xã hội Về mặt cảnh quan, đó là sự biến đổi từ môi trường thiên nhiên sinh thái theo mối giao hòa nhà, vườn - lũy tre làng - đồng lúa sang môi trường thiên nhiên sinh thái theo kết cấu nhà (chung cư) - đường phố - công sở (xí nghiệp)

John Macionis, trong cuốn sách giáo khoa Sociology xuất bản tại Mĩ năm 1980

cũng cho rằng “Đô thị hóa không chỉ thay đổi sự phân bố dân cư trong xã hội mà còn chuyển thể (transform) nhiều kiểu mẫu (patterns) của đời sống xã hội Đó là sự phổ biến và lan truyền những khuôn mẫu hành vi, ứng xử, vốn đặc trưng cho người dân đô thị, sự lan truyền lối sống đô thị hay các quan hệ văn hóa đô thị tới các vùng nông thôn” [53,tr.17]

Giáo sư Đàm Trung Phường trong cuốn Đô thị Việt Nam - tập 1 thì cho rằng

“đô thị hóa là một quá trình chuyển dịch lao động, từ hoạt động sơ khai nhằm khai thác tài nguyên thiên nhiên sẵn có như nông, lâm, ngư nghiệp, khai khoáng, phân tán trên một diện tích rộng khắp hầu như toàn quốc, sang những hoạt động tập trung hơn như công nghiệp chế biến, sản xuất xây dựng cơ bản, vận tải, sửa chữa, dịch vụ, thương mại, tài chính, văn hóa xã hội, khoa học kỹ thuật… Quá trình đô thị diễn ra song song với động thái phát triển không gian kinh tế - xã hội, trình độ đô thị hóa phản ánh trình độ phát triển của lực lượng sản xuất, của nền văn hóa và phương thức tổ chức lối sống xã hội Do vậy, có thể nói đô thị hóa là một quá trình diễn biến

về kinh tế, xã hội, văn hóa, không gian gắn liền với những tiến bộ khoa học kỹ thuật trong đó diễn ra sự phát triển nghề nghiệp mới, sự chuyển dịch cơ cấu lao động, sự phát triển đời sống văn hóa, sự chuyển đổi lối sống và sự mở rộng phát triển không gian thành hệ thống đô thị song song với tổ chức bộ máy hành chính, quân sự”[63,tr.7]

Theo định nghĩa này thì đô thị hóa là quá trình chuyển đổi trên tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội từ kinh tế, xã hội, văn hóa đến khoa học kỹ thuật và cả không gian cư trú của con người

Một định nghĩa khác ngắn gọn hơn là của GS.TS Nguyễn Thế Bá Tác giả cho rằng “đô thị hóa là quá trình tập trung dân số vào các đô thị, là sự hình thành nhanh chóng các điểm dân cư đô thị trên cơ sở phát triển sản xuất và đời sống… Quá trình

đô thị hóa cũng là quá trình biến đổi sâu sắc về cơ cấu sản xuất, cơ cấu nghề nghiệp,

cơ cấu tổ chức sinh hoạt xã hội, cơ cấu tổ chức không gian kiến trúc xây dựng từ dạng nông thôn sang thành thị”[2,tr.17]

Như vậy, theo định nghĩa này thì đô thị hóa là quá trình trước tiên có sự thay đổi về dân số theo hướng tập trung vào đô thị, sau đó là sự thay đổi về kinh tế - xã hội và hạ tầng cơ sở

Mặc dù còn có nhiều cách nhìn khác nhau về đô thị hóa nhưng nhìn chung các nhà nghiên cứu đều thống nhất với nhau rằng đô thị hóa là một vấn đề mang tính tất yếu khách quan và có tính phổ quát Đó là sự chuyển đổi mạnh mẽ, sâu sắc và toàn diện trên tất cả các lĩnh vực từ kinh tế, xã hội đến văn hóa , là sự chuyển đổi từ nông thôn sang thành thị, từ nền sản xuất nông nghiệp sang sản xuất phi nông với

sự tập trung dân cư ngày càng cao Do vậy, trong đề tài chúng tôi tập trung vào các yếu tố kinh tế, xã hội và văn hóa của địa bàn nghiên cứu để làm rõ quá trình đô thị hóa vùng đất này

Đô thị hóa là vấn đề của quốc tế, đặc biệt là ở các quốc gia đang phát triển như Việt Nam Hàng loạt vấn đề đã và đang đặt ra liên quan đến quá trình này như đô thị hóa rồi sẽ đi đến đâu? Nó đã và đang mang lại những gì cho con người và lấy mất đi những gì? Liệu rồi, trước sức ép của đô thị hóa, con người và tự nhiên có còn giữ được mối quan hệ hữu cơ hài hòa như trước không?

Thực tế, đô thị hóa đã cho thấy rằng, nó là một giải pháp đúng để nâng cao mức sống, cho sự tiến bộ của xã hội loài người, cho sự phát triển của mỗi quốc gia như nhận định của Liên Hợp Quốc “Đô thị hóa là giải pháp duy nhất đúng”1

1.2 Vài nét về đô thị TP Hồ Chí Minh đến trước năm 1986

Huyện Bình Chánh là một bộ phận của Sài Gòn - TP Hồ Chí Minh Quá trình

đô thị hóa huyện này gắn liền với quá trình phát triển đô thị của Sài Gòn - TP Hồ Chí Minh Do vậy khi trình bày về quá trình đô thị hóa huyện Bình Chánh, không thể không nói về quá trình hình thành và phát triển của đô thị Sài Gòn - TP Hồ Chí Minh Trong phần này, chúng tôi trình bày một số nét khái quát về quá trình phát triển về đô thị của Sài Gòn - TP Hồ Chí Minh đến trước năm 1986

Các nhà khoa học lấy năm 1698, tức là năm Nguyễn Hữu Cảnh vâng lệnh chúa Nguyễn vào Nam kinh lược, làm mốc ra đời của TP Hồ Chí Minh Những đơn

vị hành chính với tên gọi chính thức được hình thành mà chỗ tập trung dân cư đông nhất tọa lạc bên bờ sông Tân Bình (sông Sài Gòn) Gần 100 năm sau, năm 1790, thành Gia Định được xây dựng Đây là mốc rất quan trọng trong quá trình đô thị hóa thành phố Sài Gòn Cũng trong thời gian này, Chợ Lớn được xây dựng (năm 1788) và trở thành một đô thị có tốc độ phát triển nhanh chóng Dưới thời vua Minh Mạng, thành Gia Định được xây dựng lại với quy mô nhỏ hơn

Sau khi chiếm Gia Định (1859), người Pháp quy hoạch vùng đất này theo mô hình “đô thị kiểu Pháp” Đô thị Sài Gòn phát triển nhanh chóng đến mức vào năm

1887, người Pháp đã ca ngợi Sài Gòn như sau: “Đường Catinat với những vòm cửa

là phố Rivoli; bến cảng thương mại là ke (Quai d’Orsay); nhà hát nhỏ bé xinh xắn của chúng ta chính là nhà hát Folies Marigny… Hãy đi qua trước những quán cà phê Sài Gòn buổi tối, các hàng hiên đông người như ở đại lộ của Paris” [10,tr.9] Từ

đó, Sài Gòn tiếp tục được mở rộng và vào năm 1937 thì nối với Chợ Lớn, trở thành một “Hòn ngọc Viễn Đông” theo cách gọi của người Pháp

Dưới thời Mĩ - Ngụy (1954-1975), đô thị Sài Gòn tiếp tục được mở rộng và có những biến đổi nhanh chóng Năm 1956, Sài Gòn có diện tích 56km2, gồm 5 quận,

1

http://www.un.org/cybershoolbus/habitant/units/un06txt.asp

dân số gần 1,8 triệu người; tỉnh Gia Định có diện tích 679km2, gồm 5 quận, 75 làng, dân số 522.000 người Ngày 28/10/1956, theo sắc lệnh số 143-NV, chính quyền Sài Gòn đã bãi bỏ tỉnh Chợ Lớn Đến năm 1959, Sài Gòn được chia thành 8 quận; năm

1963 là 9 quận và 1970 là 11 quận; diện tích và dân số Sài Gòn thời kỳ này như sau:

Bảng 1.2: Diện tích và dân số Sài Gòn - Gia Định từ 1956 đến 1970

Sài Gòn Gia Định Năm Diện tích

(km 2 )

Dân số (ngàn người)

Diện tích (km 2 )

Dân số (ngàn người)

Nguồn: Bộ Nội vụ và Viện Quốc gia thống kê - Niên giám thống kê Việt Nam Cộng hòa

Mặc dù có những thay đổi theo hướng mở rộng về lãnh thổ và tăng lên về dân

số nhưng nhìn chung, đô thị Sài Gòn thời kỳ trước năm 1975 ít có điều kiện để phát triển do nằm trong vùng chiến sự Theo tác giả Nguyễn Thị Thủy, quá trình đô thị hóa ở đây về cơ bản là “đô thị hóa cưỡng bức”, nó phụ thuộc vào tình hình chiến tranh và viện trợ kinh tế của Mĩ Trong khoảng 20 năm chiến tranh, có khoảng 10 triệu người từ các vùng nông thôn chuyển đến các đô thị ở miền Nam, trong đó Sài Gòn - Gia Định là nơi đến được nhiều người lựa chọn Sự gia tăng dân số cơ học xuất phát từ tình hình chiến sự chứ không phải do sự tăng trưởng về kinh tế và thay đổi về xã hội [74,tr.36-37]

Năm 1976, Sài Gòn - Gia Định chính thức mang tên TP Hồ Chí Minh Với tổng diện tích 1.295,5km2, dân số 3.464.141 người [TK TP HCM năm 1990, tr.16],

TP Hồ Chí Minh trở thành đô thị lớn nhất Việt Nam Toàn bộ 11 quận nội thành của Sài Gòn trước đây được chia lại thành 8 quận, đồng thời bốn quận mới là Gò Vấp, Phú Nhuận, Bình Thạnh, Tân Bình được thành lập Khu vực ngoại thành gồm

có 5 huyện là Thủ Đức, Hóc Môn, Củ Chi, Bình Chánh, Nhà Bè Năm 1978, thành

phố nhận thêm huyện Duyên Hải của tỉnh Đồng Nai (năm 1991 đổi tên thành huyện Cần Giờ) Năm 1979, các đơn vị hành chính cơ sở được phân chia lại, toàn thành phố có 261 phường, 86 xã Sau đợi điều chỉnh tiếp theo vào năm 1989, thành phố còn lại 182 phường và 100 xã, thị trấn Đến năm 1997, các đơn vị hành chính của thành phố lại có sự thay đổi Toàn thành phố có 17 quận và 5 huyện với 303 phường

xã, thị trấn Năm 2003, thêm hai quận mới được thành lập là quận Bình Tân và quận Tân Phú Như vậy, TP Hồ Chí Minh đến cuối năm 2003 có 19 quận và 5 huyện, tổng diện tích 2.095,01km2 Vào năm 2006, thành phố có dân số 6.424.519 người, mật độ trung bình 3.067 người/km² Như vậy, sau 30 năm (từ năm 1976 đến năm 2006) dân số TP Hồ Chí Minh tăng gần gấp đôi

TP Hồ Chí Minh sau ngày thành lập mặc dù được thừa hưởng nguyên vẹn cơ

sở hạ tầng dưới thời Mĩ - Ngụy nhưng điều kiện để phát triển hết sức khó khăn Nền kinh tế nghèo nàn, lạc hậu; các cơ sở sản xuất công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp nhỏ bé; sản xuất nông nghiệp lạc hậu và đóng vai trò chủ đạo trong nền kinh tế; cơ

sở hạ tầng yếu kém, đường sá hầu hết bị hư hỏng nặng nề Để tiến lên chủ nghĩa xã hội cùng với cả nước, thời kỳ sau 1975 đến những năm 1980, TP Hồ Chí Minh đã

ra sức khắc phục hậu quả chiến tranh, khôi phục kinh tế, ổn định đời sống người dân Nhiệm vụ trọng tâm của thành phố là tập trung cải tạo xã hội chủ nghĩa đối với các thành phần kinh tế, sắp xếp lại cơ sở sản xuất Đối với các xí nghiệp công nghiệp tư sản mại bản, Nhà nước tịch thu chuyển thành xí nghiệp quốc doanh do nhà nước quản lý Với phần lớn các xí nghiệp khác của tư sản, Nhà nước áp dụng hình thức công tư hợp doanh, thực chất cũng chuyển sang Nhà nước quản lý Các

cơ sở tiểu thủ công nghiệp tổ chức thành các hợp tác xã, tổ hợp Về thương nghiệp, thành lập mạng lưới thương nghiệp hợp tác xã, một số chuyển sang trực tiếp sản xuất Đối với nông nghiệp, thực hiện chính sách khai hoang phục hóa và phát triển theo con đường hợp tác hóa, thành lập đoàn sản xuất Khôi phục kinh tế, sắp xếp lại sản xuất sau chiến tranh là một nhiệm vụ hết sức nặng nề đối với thành phố Mặt khác, việc xóa bỏ các thành phần kinh tế đã kìm hãm sức sản xuất vốn có của các quận huyện, làm cho sản xuất chậm phát triển Do vậy, quá trình đô thị hóa ở TP

Hồ Chí Minh trong giai đoạn này diễn ra chậm chạp và không có nhiều biến động đáng kể

Từ 1986, cùng với chủ trương đổi mới, Đảng và Nhà nước đã ban hành chính sách mở cửa, khuyến khích phát triển các thành phần kinh tế theo định hướng xã hội chủ nghĩa, năng lực sản xuất được cải thiện, kinh tế đất nước đã phát triển mạnh mẽ, tăng trưởng kinh tế nhanh chóng Trong bối cảnh chung ấy, dưới sự chỉ đạo của Thành ủy, Ủy ban Nhân dân thành phố, Đảng bộ, chính quyền và nhân dân thành phố đã tập trung xây dựng và phát triển thành phố về mọi mặt TP Hồ Chí Minh luôn dẫn đầu cả nước về tốc độ đô thị hóa và nhanh chóng trở thành đô thị lớn nhất của cả nước Trong quá trình phát triển và hội nhập, TP Hồ Chí Minh luôn khẳng định vai trò là một trung tâm kinh tế, tài chính, thương mại, dịch vụ của cả nước; là hạt nhân của vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, một trong ba vùng kinh tế trọng điểm lớn nhất nước và cũng là vùng động lực cho công cuộc phát triển kinh tế - xã hội ở địa bàn Nam Bộ và cả nước theo chiến lược công nghiệp hóa, hiện đại hóa

1.3 Huyện Bình Chánh đến trước năm 1986

1.3.1 Tổng quan về huyện Bình Chánh

1.3.1.1 Vị trí địa lý

TP Hồ Chí Minh được thành lập vào ngày 2/7/1976 trên cơ sở thành phố Sài Gòn TP Hồ Chí Minh thuộc miền Đông Nam Bộ, giáp với các tỉnh Bình Dương, Đồng Nai, Bà Rịa Vũng Tàu, Long An, Tây Ninh Vùng đô thị TP Hồ Chí Minh bao gồm Sài Gòn, Gia Định và Chợ Lớn có diện tích khoảng 210.000ha Đây là trung tâm kinh tế, văn hóa lớn của cả nước và là vùng kinh tế trọng điểm ở phía Nam Với ưu thế là một thành phố trẻ, đông dân nhất nước nên TP Hồ Chí Minh luôn dẫn đầu cả nước về tốc độ tăng trưởng kinh tế cũng như tốc độ đô thị hóa Lúc mới thành lập, TP Hồ Chí Minh bao gồm 12 quận và 6 huyện ngoại thành, Bình Chánh là một trong sáu huyện ngoại thành đó

Bình Chánh nằm ở phía Tây Nam của TP Hồ Chí Minh, bao gồm 19 xã và một thị trấn (năm 2003), có diện tích tự nhiên là 30.308ha, chiếm 14,74% diện tích

tự nhiên của cả thành phố, đứng hàng thứ ba sau các huyện Cần Giờ (71.361ha) và

Củ Chi (42.856ha) Trong 19 xã và 1 thị trấn của huyện Bình Chánh thì An Phú Tây

là xã có diện tích tự nhiên nhỏ nhất (580ha, chiếm 1,91% diện tích tự nhiên của huyện) và Lê Minh Xuân là xã có diện tích tự nhiên lớn nhất (3.632ha, chiếm 11,98% diện tích tự nhiên của huyện) Vị trí địa lý của huyện được xác định từ

106029’ đến 106042’ độ kinh Đông và từ 10036’ đến 10049’ độ vĩ Bắc Ranh giới hành chính của huyện được xác định như sau:

Phía Bắc giáp huyện Hóc Môn và quận 6;

Phía Đông giáp quận 7, quận 8 và huyện Nhà Bè;

Phía Tây và Tây Nam giáp các huyện Bến Lức, Cần Đước và Cần Giuộc của tỉnh Long An

Với vị trí là cửa ngõ phía Tây vào nội thành TP Hồ Chí Minh, nối liền với các trục đường giao thông huyết mạch của phía Nam như Quốc lộ 1A, các tuyến đường liên tỉnh lộ 10 nối liền với khu công nghiệp Đức Hòa (Long An), đường Nguyễn Văn Linh nối từ quốc lộ 1A đến khu công nghiệp Nhà Bè và khu chế xuất Tân Thuận quận 7, vượt sông Sài Gòn đến quận 2 và đi Đồng Nai, tỉnh lộ 50 nối huyện Bình Chánh với các Huyện Cần Giuộc, Cần Đước (Long An), Bình Chánh trở thành cầu nối giao lưu kinh tế và giao thương đường bộ giữa TP Hồ Chí Minh với vùng đồng bằng sông Cửu Long và vùng kinh tế trọng điểm phía Nam

Ngoài ra, trên địa bàn huyện còn có hệ thống sông rạch và kênh mương như sông Cần Giuộc, sông Chợ Đệm, kênh Ngang, kênh Cầu An Hạ, rạch Tân Kiên, rạch Bà Hom,… nối với sông Bến Lức và kênh Đôi - kênh Tẻ, đây là tuyến giao thông thủy nối với các tỉnh đồng bằng sông Cửu Long Đây là một lợi thế lớn của huyện trong quá trình trở thành cầu nối giữa các vùng kinh tế phía Nam

1.3.1.2 Đặc điểm tự nhiên và tài nguyên thiên nhiên

Về mặt địa lý hình thể, huyện Bình Chánh là vùng đất có địa hình khá bằng phẳng, có cao độ từ 1,5m đến 5m, dốc nhẹ từ Đông Bắc về Tây Nam Các xã ở phía Nam như Bình Hưng, Phong Phú, Quy Đức giáp quận 7 và huyện Nhà Bè, là vùng đất thấp, có nhiều sông rạch, bị nhiễm mặn vào các tháng mùa khô Thực vật tiêu biểu của vùng đất này có đước, vẹt, mắm, bần, dừa nước… Các xã ở phía Đông Bắc gồm Bình Hưng Hòa, Vĩnh Lộc A, Vĩnh Lộc B giáp huyện Hóc Môn và quận Tân

Bình, là vùng đất cát pha, giáp với vùng phù sa cổ Đông Nam Bộ… Các xã Bình Lợi, Lê Minh Xuân và Phạm Văn Hai là vùng đất trũng, mang đặc trưng của vùng đất phèn và là vùng rìa của vùng Đồng Tháp Mười

Trên địa bàn huyện có ba nhóm đất chính:

Nhóm đất xám có diện tích khoảng 6.232,8ha, chiếm 30,6% diện tích tự nhiên

toàn huyện Phân bố ở các xã Vĩnh Lộc A, Vĩnh Lộc B, Bình Hưng Hòa, Bình Trị Đông

Nhóm đất phù sa có diện tích khoảng 7.288,7ha, chiếm 24% diện tích tự nhiên

toàn huyện Phân bố ở các xã Tân Quí Tây, An Phú Tây, Bình Chánh, Hưng Long, Qui Đức, Đa Phước, Tân Tạo và một phần xã Bình Trị Đông

Nhóm đất phèn có diện tích khoảng 11.602,6ha, chiếm 38,3% diện tích tự

nhiên toàn huyện Phân bố ở các xã Tân Nhật, Bình Lợi, Phạm Văn Hai, Lê Minh Xuân, một phần xã Tân Tạo và thị trấn An Lạc

Ngoài ra còn có một số loại đất khác nhưng chiếm tỉ lệ rất nhỏ, phần lớn phân

bố ven sông rạch

Tuy không có tài nguyên khoáng sản quí hiếm, nhưng Bình Chánh có loại đất

có thể dùng làm nguyên liệu cho ngành sản xuất vật liệu xây dựng với trữ lượng tương đối phong phú Trên địa bàn huyện có các loại khoáng sản sau:

Loại thân quặng 1: Sét gạch ngói nằm trên địa bàn xã Vĩnh Lộc A và Vĩnh

Lộc B, có diện tích khoảng 200ha, ước đoán trữ lượng khoảng 4 triệu m3

Loại thân quặng 2: Cùng nằm trên địa bàn xã Vĩnh Lộc A và Vĩnh Lộc B, ước

đoán trữ lượng khoảng 20 triệu m3

Loại thân quặng 3: Sét gạch ngói nằm trên địa bàn xã Tân Túc, ước đoán trữ

lượng khoảng 10 triệu m3

Ngoài ra còn có than bùn phân bố rải rác nằm dọc theo khu vực cầu An Hạ, nông trường Lê Minh Xuân…

1.3.2 Lịch sử địa giới hành chính huyện Bình Chánh

Theo sách địa chí đầu tiên của vùng đất Nam Bộ là Gia Định thành thông chí

của Trịnh Hoài Đức thì địa bàn huyện Bình Chánh ngày nay thuộc huyện Tân Long,

bao gồm hai tổng Tân Phong và Long Hưng theo phân định hành chính vào năm

1808 dưới thời vua Gia Long Sau đó, theo cải cách hành chính vào năm 1832 của vua Minh Mạng thì Gia Định thành với 5 trấn đã bị giải thể để thành lập 6 tổng Theo đó, tổng Tân Phong được chia làm 3 tổng mới là Tân Phong Thượng, Tân Phong Trung và Tân Phong Hạ; tổng Long Hưng được chia thành 3 tổng mới là Long Hưng Thượng, Long Hưng Trung và Long Hưng Hạ Địa giới hành chính huyện Bình Chánh ngày nay nằm chủ yếu trong các tổng Tân Phong Hạ, Long Hưng Thượng, Long Hưng Trung và một phần của tổng Dương Hòa Hạ (các xã Bình Hưng Hòa, Vĩnh Lộc và làng Tân Hòa) Trong đó có các phần đất thuộc các xã Bình Hưng Hòa, Vĩnh Lộc A, Vĩnh Lộc B mới được sáp nhập từ sau năm 1975

Sơ đồ địa giới huyện Bình Chánh ngày nay vào các năm 1802 và 1832

Cũng theo sách Gia Định thành thông chí thì vào đầu thế kỷ XIX, trong các

tổng Tân Phong và Long Hưng đã có những làng sau đây thuộc về lãnh thổ huyện Bình Chánh ngày nay:

Làng Bình Đăng, An Phú, Tân Tạo, Bình Trị Đông thuộc tổng Tân Phong

Làng Tân Nhựt, Tân Kiên, Bình Chánh, An Phú Tây, Hưng Long, Tân Kiều, Tân Quý, Tân Liễu, Bình Giao, Tân Nhiễu, Tân Quý Tây, Châu Thới, Tân Thủy, và phường An Lạc thuộc tổng Long Hưng [29,tr.35-37]

Dưới thời thuộc Pháp, nhiều làng có phong trào kháng chiến bị Pháp xóa tên

và sáp nhập vào làng lân cận, như trường hợp làng Bình Giao bị giải thể để sáp nhập vào làng Hậu Mỹ và làng Tân Liễu sáp nhập vào làng Hưng Long (địa bàn làng Bình Giao và Tân Liễu ngày nay thuộc xã Hưng Long)

Dưới thời chính quyền Ngô Đình Diệm, do cải cách hành chính, lấy xã làm đơn vị hành chính cấp cơ sở, một số làng được sáp nhập và trở thành đơn vị hành chính cấp xã Chẳng hạn xã An Phú Tây gồm các làng Châu Thới, Tân Nhiễu, Tân Thủy, một phần của làng Tân Kiều và làng Bình Điền; xã Hưng Long gồm các làng Hưng Long, Hậu Mỹ, Bình Giao, Tân Liễu; xã Tân Quý Tây gồm các làng Tân Quý, Tân Quý Tây và Phước Bình; xã Tân Túc gồm các làng Thạnh Hòa, Long Bình, Long Phú, Tân Tảo, Tân Hồ, Đại Thạnh…

Năm 1959, một số xã được sáp nhập lại với nhau thành một xã mới như trường hợp của xã Bình Đăng và xã Chánh Hưng Hai xã này nhập lại thành một xã mới có tên là Bình Hưng, xã Phong Đước và An Phú nhập lại thành xã Phong Phú

Xã mới được đặt tên theo cách ghép một từ trong tên của mỗi xã cũ lại với nhau thành một từ ý nghĩa nhất

Theo Nghị định số 138/BNV-HC-NĐ của Bộ trưởng Bộ Nội vụ dưới chính quyền Sài Gòn ký ngày 29/4/1957 về việc thành lập tỉnh Gia Định thì huyện Bình Chánh ngày nay là một quận của tỉnh Gia Định Quận Bình Chánh có huyện lỵ tại

xã Bình Chánh gồm có 3 tổng với 16 xã được phân định như sau:

Tổng Long Hưng Trung gồm các xã Bình Chánh, An Phú Tây, Tân Túc, Hưng Long, Quy Đức và Tân Quý Tây

Tổng Long Hưng Thượng gồm các xã Tân Kiên, An Lạc, Bình Trị Đông, Tân Tạo và Tân Nhựt

Tổng Tân Phong Hạ gồm các xã Chánh Hưng, Bình Đăng, Phong Đước, An Phú và Đa Phước

Theo Nghị định trên thì vào lúc tỉnh Gia Định mới thành lập, hai xã Bình Hưng Hòa và Vĩnh Lộc thuộc tổng Dương Hòa Thượng, nghĩa là thuộc vào quận

Tân Bình, một trong 6 quận của tỉnh Gia Định theo phân định hành chính của chính quyền Sài Gòn Ngày 29/2/1960, Tổng thống Ngô Đình Diệm ký Nghị định số 232/BNV-NC8-NĐ quyết định nhập xã Tân Hòa thuộc quận Tân Bình vào xã Vĩnh Lộc cùng quận1 Như vậy, sáp nhập xã Bình Hưng Hòa và Vĩnh Lộc vào quận Bình Chánh nghĩa là sáp nhập cả ba xã bao gồm Bình Hưng Hòa, Vĩnh Lộc và Tân Hòa của quận Tân Bình hồi năm 1957

Huyện Bình Chánh ngày nay tuy thuộc vào địa bàn tỉnh Gia Định dưới thời chính quyền Sài Gòn nhưng lại không thuộc tỉnh Gia Định theo sự phân định hành chính vào đầu thế kỷ XX của chính quyền thực dân Pháp Vào thời đó, phần lớn địa giới huyện Bình Chánh ngày nay lại thuộc vào tỉnh Chợ Lớn

Tỉnh Chợ Lớn vào năm 1917 gồm có 4 quận là Trung Quận, quận Cần Giuộc, quận Rạch Kiến và quận Đức Hòa Theo sự phân định hành chính thời bấy giờ thì Trung Quận gồm có 4 tổng là Tân Phong Hạ, Long Hưng Thượng, Long Hưng Trung và Long Hưng Hạ Tổng Tân Phong Hạ gồm có 6 làng là An Phú, Phong Đước, Đa Phước, Bình Đăng, Bình Đông và Chánh Hưng, trong đó làng Bình Đông nay thuộc quận 8, các làng còn lại thuộc xã Bình Hưng, Đa Phước và Phong Phú (Bình Chánh) ngày nay Tổng Long Hưng Thượng có 7 làng là Tân Hòa Đông, Tân Tạo, Bình Trị Đông, Tân Kiên, An Lạc, Phú Định và Tân Nhựt Các làng Tân Hòa Đông và Phú Định nay thuộc quận 6, các làng còn lại thuộc vào thị trấn An Lạc, xã Bình Trị Đông, xã Tân Tạo, xã Tân Kiên và xã Tân Nhựt huyện Bình Chánh Tổng Long Hưng Trung gồm các làng Tân Túc, Mỹ Yên, Bình Chánh và An Phú Tây Các làng Tân Túc, Bình Chánh và An Phú Tây nay thuộc các xã cùng tên, riêng làng Mỹ Yên về sau được nhập và tổng Long Hưng Hạ, và đến năm 1957 thuộc vào huyện Bến Lức, tỉnh Long An2 Tổng Long Hưng Hạ có 6 làng nay đều thuộc tỉnh Long An Như vậy, nếu so với huyện Bình Chánh hiện nay với địa bàn Trung Quận vào những năm đầu thế kỷ XX thì huyện Bình Chánh ngày nay là địa bàn Trung Quận trừ đi các làng Bình Đông (quận 8), Tân Hòa Đông, Phú Định (quận 6), Mỹ Yên (huyện Bến Lức, tỉnh Long An), cộng thêm các làng Hưng Long, Qui Đức và

Tân Quý Tây thuộc tổng Phước Điền Thượng (huyện Cần Giuộc, tỉnh Chợ Lớn vào năm 1917) và thêm các làng Bình Hưng Hòa, Vĩnh Lộc, Tân Hòa của tổng Dương Hòa Thượng[14,tr.285-295]

Một điểm lưu ý là địa giới các tổng vào năm 1917 không hoàn toàn trùng khớp với các tổng đã được phân định vào năm 1957 mà chúng tôi đã trình bày ở trên bởi các làng trong những tổng này tuy không thay đổi nhiều lắm về tên gọi cho đến ngày miền Nam hoàn toàn giải phóng nhưng thực tế đã qua nhiều lần thay đổi địa giới hành chính do sự sáp nhập các làng vào đơn vị hành chính xã Ngay cả địa giới làng theo phân định dưới thời thuộc Pháp cũng không còn như trước do sự giải thể một số làng để nhập vào các làng lân cận Trường hợp của làng An Phú Tây là một

ví dụ Vào năm 1917, làng An Phú Tây nhận thêm một số làng như Tân Thủy, Tân Nhiễu, Tân Kiều, Châu Thới và Bình Điền sáp nhập vào Qua nhiều lần thay đổi, làng An Phú Tây ban đầu tưởng như nằm trên địa bàn xã An Phú Tây, huyện Bình Chánh ngày nay nhưng thực tế đã thuộc về quận 8, trong khi tên làng lại được đặt tên cho xã mà nó không thuộc vào Xã An Phú Tây hiện nay chỉ còn các làng Tân Thủy, Tân Nhiễu, Châu Thới, một phần làng Tân Kiều và một phần làng Bình Điền Hơn nữa, ranh giới có tính quy ước của các làng xưa ngày càng mờ nhạt dần mặc dù

ở một số nơi, sinh hoạt cộng đồng của làng còn được lưu lại qua việc cúng đình nhưng người cúng đình đã không hoàn toàn xác định là họ thuộc làng nào

Dưới thời chính quyền Sài Gòn, huyện Bình Chánh (lúc bấy giờ là quận Bình Chánh) gồm 15 xã, gồm có 60 ấp, quận lỵ đặt tại xã Bình Chánh Vào năm 1976,

TP Hồ Chí Minh được thành lập, Bình Chánh trở thành một huyện ngoại thành của thành phố Từ đó đến nay, Bình Chánh trải qua nhiều thay đổi về mặt địa giới hành chính giữa các xã trong huyện

Trước tiên là sự sáp nhập hai xã Vĩnh Lộc và Bình Hưng Hòa ở phía Đông Bắc, từ quận Tân Bình vào huyện Bình Chánh nhằm xác định ranh giới khu vực nội thành và ngoại thành TP Hồ Chí Minh

Trong những năm 1975 - 1980, với mục đích khai hoang phục hóa các vùng đất bị hoang hóa trong thời gian chiến tranh, ngăn mặn, cải tạo phèn… nhiều công

trình thủy lợi đã được xây dựng trên địa bàn huyện Hàng loạt các kênh đào ở đây

đã được hoàn thành bởi lực lượng thanh niên xung phong và nhân dân trong huyện Cùng với việc đào kênh là phong trào khai phá những vùng đất bị hoang hóa Trên những vùng đất mới khai phá đó đã hình thành nên hai nông trường là nông trường

Lê Minh Xuân, nông trường Phạm Văn Hai và nhiều khu dân cư Đến tháng 4 năm

1977, trên khu vực này hình thành nên hai xã là xã Lê Minh Xuân và xã Phạm Văn Hai1 Cư dân hai xã này lúc mới thành lập chủ yếu là từ các quận nội thành đi xây dựng kinh tế mới

Cũng thời điểm này, xã Bình Lợi được thành lập dựa trên sự phân định ranh giới giữa TP Hồ Chí Minh và tỉnh Long An Thành phần dân cư tại hai xã này chủ yếu là những người đi xây dựng kinh tế mới và một số ít là những người hồi hương

Sự mở rộng diện tích tự nhiên huyện Bình Chánh song song với việc hình thành các khu dân cư mới và quá trình đô thị hóa diễn ra khá mạnh ở vùng ven phía Đông Nam thành phố vào đầu thập niên tám mươi đòi hỏi một giải pháp quy hoạch tổng thể nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển của huyện Trên tinh thần đó, năm 1981, huyện lỵ huyện Bình Chánh được chuyển từ xã Bình Chánh về xã An Lạc, một xã vùng ven đang đô thị hóa mạnh mẽ Cũng trong năm này, xã An Lạc được giải thể

để thành lập nên thị trấn An Lạc Thị trấn mới thành lập có diện tích tự nhiên 610ha Diện tích còn lại của xã An Lạc trước đây được nhập vào xã Tân Kiên (63ha), xã Tân Tạo (220ha) và xã Bình Trị Đông (255ha)2

Tháng 11 năm 1985, Hội đồng Bộ trưởng ra quyết định điều chỉnh địa giới xã Vĩnh Lộc Theo đó xã Vĩnh Lộc tách ra làm hai xã là Vĩnh Lộc A và Vĩnh Lộc B3 Sau những thay đổi trên, đến cuối năm 1985, huyện Bình Chánh có 19 xã và một thị trấn

Chương 2 NHỮNG CHUYỂN ĐỔI TRONG CẢNH QUAN MÔI TRƯỜNG,

CƠ SỞ HẠ TẦNG TRONG QUÁ TRÌNH ĐÔ THỊ HÓA (1986 - 2003)

Trong kết cấu của đô thị, cảnh quan môi trường và cơ sở hạ tầng được xem như “phần cứng”, nó phản ánh sự phát triển của một đô thị Sự chuyển biến từ nông thôn sang đô thị thể hiện trước tiên qua cảnh quan môi trường và cơ sở hạ tầng Chính vì vậy, quá trình đô thị hóa trước tiên là quá trình chuyển biến của cảnh quan

sự mở rộng của đô thị Có thể nói, cảnh quan sinh thái nông nghiệp - nông thôn truyền thống ở khu vực ngoại thành TP Hồ Chí Minh đang dần mất đi một số thành

tố cơ bản và rất quan trọng của nó Làng xã ngoại thành đang có xu hướng trở thành phường, thành khu phố để hòa nhập vào một cơ thể đô thị ngày càng “phình to” như

TP Hồ Chí Minh Việc cải tạo hệ thống cảnh quan cũ còn nhiều tùy tiện, không đồng bộ ở mỗi địa phương Cảnh quan truyền thống bị cắt khúc ra, chỗ là nhà dân

tự phát, chỗ là đồng ruộng bỏ hoang nham nhở, không còn hài hòa trong một tổng thể chung như trước Tình hình này đang diễn ra khá nhanh chóng ở Bình Chánh, nhất là ở các vùng giáp ranh với khu vực nội thành

Hệ thống đường giao thông tráng nhựa hoặc bê tông đã đến tận các xã ở vùng

xa Cùng với quá trình mở mang đường giao thông là việc hình thành nhà cửa hai bên đường Một điểm dễ nhận thấy là khi một công trình cầu đường được dự kiến xây dựng thì nhà cửa bắt đầu được xây dựng Và tốc độ xây dựng nhà cửa thường

diễn ra nhanh hơn là tốc độ xây dựng công trình được quy hoạch Hình ảnh thường gặp là các con đường còn ngỗn ngang vì việc xây dựng hay nâng cấp chưa hoàn thành thì nhà cửa đã mọc san sát ở hai bên

Trong khi đó, dọc các trục lộ giao thông cũ, nhà cửa cũng được xây cất ngày càng nhiều và san sát nhau khiến cho con đường vốn trước đây rộng rãi giờ trở nên chật chội Ở gần khu vực nội thành hoặc giáp khu dân cư đông đúc thì việc xây dựng nhà cửa còn lan rộng đến những con đường mòn nhỏ hẹp trong thôn xóm trước kia hay những con hẻm mới hình thành Việc xây dựng đã tạo nên những con hẻm chật hẹp, quanh co, luồn lách qua những căn nhà xây cất không theo một trật tự nào Đó chính là hình ảnh của những con hẻm trong các khu ổ chuột nội ô Nhà cửa tại những nơi đó đa phần là những ngôi nhà sơ sài và phần lớn là xây dựng không phép

Có đến 70% số nhà xây dựng mới ở vùng ven đô thành phố trong những năm gần đây là nhà không phép1 Đó là những ngôi nhà được xây dựng trên những khu đất ruộng không được san lấp hoặc chỉ san lấp một phần Đường đi chỉ là con đường đất trải một lớp đất cấp phối dày 3-4cm và rộng từ 2-6m Các khu này không

có mạng lưới cấp thoát nước, không có công trình công cộng và cây xanh Hệ thống điện thì đa số do dân tự chăng mắc Những khu dân cư tự phát đó xuất hiện nhiều ở Bình Chánh và tạo thành những khu ổ chuột với hàng ngàn căn nhà

Vườn tược, ruộng lúa, đầm lầy… đã biến mất, thay vào đó là nhà cửa san sát, tường gạch, cổng sắt, hàng quán, nhà trọ… liên tục Ban đêm, những con đường sáng rực ánh đèn đã thay cho những con đường tối tăm, lầy lội vào mùa mưa thuở nào Tuy nhiên, chúng ta cũng dễ dàng nhận ra là cảnh quan chỉ thay đổi lớn ở dọc hai bên các trục lộ giao thông Phía sau các dãy nhà mới xây cất vẫn còn là vườn tược, ruộng đồng…

Xa vùng trung tâm hơn, tại các xã có mức độ đô thị hóa thấp, cảnh quan nông thôn vẫn còn khá phổ biến tuy phần nào bị biến đổi Hình ảnh những vườn cây, ruộng lúa xen lẫn những khu đất được phân lô bằng những trụ xi măng với hàng rào

1

TRẦN MINH, Những ngôi nhà ổ chuột, báo Tuổi trẻ, ngày 13/11/2002

kẽm gai hoặc tường xây gạch khá phổ biến Hình ảnh này khá phổ biến tại các xã như Vĩnh Lộc A, Vĩnh Lộc B, Bình Chánh, Tân Túc, Quy Đức…

Sự hình thành các cơ sở sản xuất, các khu công nghiệp cũng đem lại sự thay đổi lớn trong cảnh quan Đó là sự chuyển đổi từ các vùng nông nghiệp, nhà cửa nông thôn sang cảnh quan của một vùng công nghiệp với những nhà máy to lớn, đường giao thông rộng rãi, nhà cửa san sát… Cảnh quan khu vực chung quanh đó cũng thay đổi nhanh không kém Dân cư đông đúc hẳn lên, các chợ tự phát hình thành tại các ngã ba, ngã tư, các khu nhà trọ cho công nhân, các cửa hàng tạp hóa, quán ăn, quán nhậu, giải khát… mọc lên chung quanh nhà máy, xí nghiệp Hình ảnh này sẽ dễ dàng bắt gặp nếu chúng ta đến các khu công nghiệp trên địa bàn huyện như Vĩnh Lộc, Tân Tạo, Lê Minh Xuân

Cảnh quan trên địa bàn huyện còn thay đổi qua việc xây dựng các khu dân cư với quy mô lớn Tại những nơi này, cảnh quan nông thôn đã bị xóa sạch hoàn toàn, thay vào đó là đường sá, cao ốc, dãy phố… và cạnh đó là những khu đất trống có thể sẽ mọc lên các khu nhà mới, công viên hay khu chức năng…

Như vậy, đô thị hóa đã mang đến cho huyện Bình Chánh một cảnh quan mới

đó có thể là bộ mặt của đô thị hiện đại như hình ảnh của khu dân cư Bắc Lương Bèo, Cầu Xáng, Lý Chiêu Hoàng, An Lạc - Bình Trị Đông… Nơi đây, các khu phố khang trang, đường sá rộng rãi, biệt thự xinh đẹp được xây dựng bên cạnh những bãi cỏ, công viên thoáng mát… là hình ảnh làm cho chúng ta thấy được những giá trị do quá trình đô thị hóa mang lại Tuy nhiên, quá trình đô thị hóa cũng mang lại cho huyện hình ảnh của một đô thị xô bồ, bát nháo Nhà cửa xây cất đủ kiểu, đủ dạng với các dạng vật liệu khác nhau, những con hẻm quanh co, lầy lội luôn bị lấn chiếm… tạo nên một bức tranh thiếu hài hòa trong quá trình phát triển Đây chính là một trong những mặt trái của quá trình đô thị hóa trên địa bàn huyện nói riêng và những vùng khác nói chung

2.1.2 Môi trường

Môi trường sống gắn bó hữu cơ với cuộc sống của con người, cũng như với sự tồn tại và phát triển bền vững của xã hội Vùng đất Bình Chánh trước đây nổi tiếng

với khí hậu mát mẻ, trong lành với những dòng sông trong xanh, cánh đồng trải rộng Nếu như đầu những năm 90 của thế kỷ trước, nội thành TP Hồ Chí Minh đã phải đối mặt với tình trạng ô nhiễm môi trường trong đó đáng chú ý là nguồn nước sông rạch, thì Bình Chánh vẫn còn giữ được môi trường, cảnh quan trong lành Thế nhưng, trong những năm gần đây, cùng với quá trình tập trung dân cư, phát triển sản xuất công nghiệp… môi trường trên địa bàn huyện đã bị ô nhiễm nghiêm trọng, trong đó đáng chú ý là ô nhiễm nguồn nước do sản xuất công nghiệp và rác thải sinh hoạt

Ô nhiễm môi trường trên địa bàn huyện bắt nguồn trước tiên từ sản xuất công nghiệp Khi các nhà máy, xí nghiệp từ nội thành chuyển ra, cùng với Khu công nghiệp Lê Minh Xuân, Khu công nghiệp Tân Tạo, Khu công nghiệp Vĩnh Lộc đi vào hoạt động thì môi trường, trước tiên là môi trường nước, trên địa bàn huyện đã

bị ô nhiễm nặng Nước thải của những nhà máy, xí nghiệp trong và ngoài các khu công nghiệp không qua xử lý làm nước ở các sông, kênh, rạch huyện Bình Chánh không còn xanh nữa mà chuyển sang màu đen và nặng mùi hôi

Thêm vào đó, Khu công nghiệp Lê Minh Xuân là nơi tập trung các đơn vị sản xuất thuộc lĩnh vực gây ô nhiễm nhiều như xi mạ, tẩy nhuộm, thuộc da… lại thường xuyên xả nước thải chưa qua xử lý ra kênh rạch Chỉ riêng nước súc rửa của 3 nhà máy sản xuất thuốc trừ sâu trong khu công nghiệp này không xử lý xả thẳng ra kênh cũng đủ làm nước của các kênh, rạch bị ô nhiễm

Dọc theo kênh C12, C16, C18, kênh B, kênh C chúng ta dễ dàng nhận ra sự ô nhiễm nghiêm trọng của môi trường Nước sông, rạch, kênh đâu đâu cũng một màu đen; cây dại ven sông, kênh, rạch cũng bị vàng cháy Theo thống kê, đến năm 2004, trên địa bàn huyện có đến 72 kênh, rạch bị ô nhiễm nặng, làm cho nguồn nước sinh hoạt và sản xuất nông nghiệp ở 13/20 xã, thị trấn của huyện bị ảnh hưởng1

Được biết, theo Tiêu chuẩn Việt Nam thì chỉ số BOD5 (ô nhiễm nguồn nước) cho phép là trên dưới 50mg/l, nhưng tại kênh B (đoạn cống cuối kênh C16) lên đến 450mg/l, tại kênh C (cống đầu kênh C12) lên đến 470mg/l; chỉ tiêu ô nhiễm chuẩn

1

http://www.greenhanoi.org.vn/vi/news

là 400mg/l thì tại cống cuối kênh 16 là 1.875mg/l, cầu Tân Tạo trên kênh C là 2.107mg/l; chỉ tiêu Feacal Colifoms chuẩn là 200MPN/100ml thì tại cống cuối kênh C16 là 4.300 MPL/100ml, cống đầu kênh C12 là 93.000/MPL/100ml và cầu Tân Tạo là 24.000/MPL/100ml.1

Bên cạnh bị ô nhiễm, các dòng sông, kênh, rạch cũng ngày càng bồi lấp và thu hẹp do những ngôi nhà hoặc tạm bợ hoặc kiên cố mọc lên ở hai bờ sông Ngay tại khu vực thị trấn An Lạc, một số dòng kênh trước đây là đường thủy huyết mạch để ghe xuồng có thể tới được bến chợ thì nay lại bị chất thải bồi lắng, làm cạn dòng chảy và ô nhiễm không khác những con kênh trong nội thành Địa bàn xã Vĩnh Lộc

A và Vĩnh Lộc B vốn là nơi cao ráo nay lại bị ngập úng do dòng chảy từ thượng nguồn đến hạ nguồn đều bị thu hẹp bởi người dân san lấp xây dựng các công trình, nhà ở, khiến việc tiêu thoát nước mưa gặp nhiều trở ngại

Môi trường không khí cũng ô nhiễm không kém môi trường nước Cơ sở hạ tầng giao thông của Bình Chánh vốn yếu và thiếu, nay phải đối mặt với sức ép to lớn của việc gia tăng dân số cơ học, đặc biệt là gia tăng các phương tiện đi lại, nhiều trục đường đã bị xuống cấp Đoạn đường Nguyễn Thị Tú nối từ quốc lộ 1A đến khu công nghiệp Vĩnh Lộc và xã Vĩnh Lộc A được xem là “con đường cát bụi” nhất trên địa bàn huyện Con đường chỉ rộng hơn 4m này mỗi ngày có đến 300 - 400 xe tải

đủ loại chạy qua để vào Khu công nghiệp Vĩnh Lộc Mặt đường bị biến dạng đi, đất cát, đá nền cũ bị cày xới lên, tạo thành nhiều “ổ” lớn giữa đường Mùa nắng thì cát bụi bay mịt mù vào nhà người dân hai bên đường Vào mùa mưa, những “ổ gà” trở thành “bể” chứa nước, phải vài ngày nắng mới bốc hơi đi hết Những cơ sở sản xuất trong khu công nghiệp như các cơ sở xay xát, cán sắt, gạch… cũng góp phần gây ô nhiễm tiếng ồn và làm tăng khói bụi

Rác thải từ sinh hoạt của người dân cũng góp phần làm cho môi trường ngày càng xuống cấp Thói quen trong sinh hoạt của người dân còn mang nặng sắc thái của nông thôn, rác thải sinh hoạt hầu hết được người dân chôn dưới đất, đốt, hoặc vứt xuống sông, kênh, rạch gần nhà Theo thống kê thì đến năm 2003, tỉ lệ thu gom

1

http://www.capphep.chatthainguyhai.net/info.aspx?dl=newsdetail&newsid=466&linkID=1&menu=1

rác thải trên địa bàn huyện mới đạt khoảng 40% [88,tr.91] Như vậy số lượng rác thải còn lại được người dân tự hủy hoặc vứt ra môi trường chung quanh Đây thực

sự là nguồn gây ô nhiễm rất lớn đối với môi trường

Sản xuất nông nghiệp với thói quen dùng thuốc bảo vệ thực vật cũng góp phần làm cho nguồn nước, đất và không khí bị ô nhiễm Trong khi đó, chăn nuôi gia súc, gia cầm chưa thực hiện tốt việc xây dựng chuồng trại và xử lý phân, nước thải… cũng gây ô nhiễm nguồn nước và không khí, ảnh hưởng đến vệ sinh môi trường xung quanh, có hại đến sức khỏe của dân cư

Trong khi đó, chương trình vệ sinh nông thôn trên địa bàn huyện chưa đáp ứng được các chỉ tiêu về môi trường và mức sống Theo thống kê, đến năm 2003, toàn huyện mới có khoảng 70% hộ gia đình có nhà vệ sinh, trong đó 50% là nhà vệ sinh

tự hoại tại chỗ, vì vậy sẽ ảnh hưởng đến chất lượng của tầng nước ngầm; số hộ được dùng nước sạch (nước máy và nước giếng) chiếm 92% tổng số hộ toàn huyện; có khoảng 65% số hộ có nhà tắm đạt yêu cầu [87,tr.57] Các chỉ số trên cho thấy điều kiện vệ sinh môi trường của người dân còn khá thấp

Bình Chánh là huyện có nhiều sông rạch, chính vì vậy sông rạch có vai trò quan trọng đối với cuộc sống của người dân Sông, rạch đóng vai trò quan trọng trong tiêu thoát nước, sản xuất nông nghiệp, giao thông đường thủy… Tuy nhiên hiện nay, sông rạch không còn phát huy được nhiều tác dụng do bị ô nhiễm nghiêm trọng Thực tế này đặt ra yêu cầu phải nhanh chóng cải thiện vệ sinh môi trường, chống ô nhiễm, trước hết là trong sản xuất công nghiệp Cần hạn chế thấp nhất mặt trái của quá trình phát triển công nghiệp, trong đó chú trọng vào việc xử lý nguồn nước thải Thành phố đã trả giá quá nhiều cho việc phát triển ồ ạt, không theo quy hoạch Quá trình đô thị hóa Bình Chánh diễn ra sau nên có nhiều điều kiện để rút kinh nghiệm và xây dựng một hướng đi thích hợp Vấn đề môi trường mang tính chiến lược và có tính quyết định cho phát triển bền vững Vì vậy, phát triển của huyện cần đi đôi với cải thiện môi trường cuộc sống

Như vậy, bên cạnh những thay đổi tích cực về cảnh quan môi trường, quá trình

đô thị hóa cũng có những mặt trái mà nổi bật là tình trạng ô nhiễm môi trường và