Văn hóa công vụ của cán bộ, công chức UBND phường, quận thủ đức tp HCMThành phố hồ chí minh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ THỊ PHƯƠNG ANH VĂN HĨA CƠNG VỤ CỦA CÁN BỘ, CƠNG CHỨC ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG, QUẬN THỦ ĐỨC THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CÔNG TP HỒ CHÍ MINH – NĂM 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ THỊ PHƯƠNG ANH VĂN HĨA CƠNG VỤ CỦA CÁN BỘ, CÔNG CHỨC ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG, QUẬN THỦ ĐỨC THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành Quản lý cơng Mã số: 60 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS HUỲNH VĂN THỚI TP HỒ CHÍ MINH – NĂM 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài “Văn hóa cơng vụ cán bộ, cơng chức Ủy ban nhân dân phường, quận Thủ Đức, thành phố Hồ Chí Minh” cơng trình nghiên cứu khoa học riêng Các số liệu, kết nghiên cứu luận văn xác trung thực Học viên Lê Thị Phương Anh LỜI CẢM ƠN Được cho phép tạo điều kiện Đảng ủy, Ủy ban nhân dân phường Trường Thọ, Quận ủy, Ủy ban nhân dân quận Thủ Đức, Ban Thường vụ Quận Đoàn Thủ Đức, theo học lớp Cao học chuyên ngành Quản lý cơng Học viện Hành quốc gia, cở sở Thành phố Hồ Chí Minh tổ chức, niên khóa 2015 – 2017 Qua năm theo học, đội ngũ Thầy, Cô giảng viên Học viện hành quốc gia tận tình truyền đạt trang bị kiến thức bổ ích để thân nâng cao trình độ, hiểu biết lĩnh vực theo học áp dụng vào công việc quan Đồng thời, nhận quan tâm hướng dẫn Thầy chủ nhiệm lớp Thầy cô Phịng Đào tạo Sau đại học để tơi đảm bảo hồ sơ, thủ tục từ lúc nhập học đến hồn thành chương trình học Đặc biệt, tháng thực đề tài, quan tâm tận tình hướng dẫn PGS.TS Huỳnh Văn Thới – Thầy hướng dẫn luận văn giúp tơi hồn thiện đề cương, bổ sung nội dung luận văn hoàn thành luận văn Bên cạnh đó, tơi quan tâm Ủy ban nhân dân quận, Phòng Nội vụ quận, Ủy ban nhân dân phường Trường Thọ, Bình Thọ Hiệp Bình Phước quận Thủ Đức tạo điều kiện cho khảo sát địa bàn, có đầy đủ số liệu minh chứng nội dung luận văn cách thực tế xác Tơi xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo Học viện Hành quốc gia, Thầy Huỳnh Văn Thới, Thầy Mai Hữu Bốn, quý Thầy giảng viên Học viện Hành quốc gia, lãnh đạo cấp ủy Đảng, Chính quyền Quận Thủ Đức phường, Ban Thường vụ Quận Đoàn Thủ Đức tạo điều kiện tốt để tơi hồn thành chương trình học năm qua Trân trọng cảm ơn Học viên: Lê Thị Phương Anh DANH MỤC BẢNG SỐ LIỆU STT 01 02 03 04 05 06 07 KÝ HIỆU BẢNG Bảng 2.1 NỘI DUNG Trình độ học vấn đội ngũ cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân 12 phường thuộc quận Thủ Đức năm 2012 Bảng 2.2 Trình độ học vấn đội ngũ cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân 12 phường thuộc quận Thủ Đức năm 2016 Bảng 2.3 Trình độ trị đội ngũ cán bộ, cơng chức Ủy ban nhân dân 12 phường thuộc quận Thủ Đức năm 2012 Bảng 2.4 Trình độ trị đội ngũ cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân 12 phường thuộc quận Thủ Đức năm 2016 Bảng 2.5 Trình độ tin học đội ngũ cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân 12 phường thuộc quận Thủ Đức năm 2012 Bảng 2.6 Trình độ tin học đội ngũ cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân 12 phường thuộc quận Thủ Đức năm 2016 Bảng 2.7 Trình độ ngoại ngữ đội ngũ cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân 12 phường thuộc quận Thủ Đức năm 2012 Bảng 2.8 Trình độ ngoại ngữ đội ngũ cán bộ, cơng chức Ủy ban nhân dân 12 phường thuộc quận Thủ Đức năm 2016 Bảng 2.9 Cơ cấu độ tuổi đội ngũ cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân 12 phường thuộc quận Thủ Đức năm 2012 Bảng 2.10 Cơ cấu độ tuổi đội ngũ cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân 12 phường thuộc quận Thủ Đức năm 2016 11 Bảng 2.11 Số lượng cán bộ, công chức; cán không chuyên trách nhân viên hợp đồng Ủy ban nhân dân phường biết đến thuật ngữ “văn hóa cơng vụ” 12 Bảng 2.12 Các yếu tố tạo nên động lực cho cán bộ, công chức nhân viên phường 13 Bảng 2.13 Mức độ hài lòng người dân phát triển kinh tế xã hội phường năm 2016 Bảng 2.14 Mức độ hài lòng người dân phận giải thủ tục hành phường năm 2016 08 09 10 14 DANH MỤC BIỂU ĐỒ, HÌNH VẼ MIÊU TẢ SỐ LIỆU STT KÝ HIỆU NỘI DUNG 01 Biểu 2.1 Số lượng cán bộ, công chức 12 phường 02 Biểu 2.2 Đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ cán bộ, công chức 12 phường năm 2012 03 Biểu 2.2 Đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ cán bộ, công chức 12 phường năm 2016 MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Danh mục bảng số liệu Danh mục biểu đồ, hình vẽ minh chứng số liệu Mục lục LỜI MỞ ĐẦU 01 Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VĂN HĨA CƠNG VỤ CỦA CÁN BỘ, CƠNG CHỨC ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG 09 1.1 Khái qt văn hóa cơng vụ cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân phường 09 1.1.1 Khái niệm văn hóa cơng vụ 09 1.1.2 Khái niệm văn hóa cơng vụ Cán bộ, cơng chức Ủy ban nhân dân phường 18 1.2 Cấu trúc văn hóa cơng vụ cán bộ, cơng chức Ủy ban nhân dân phường 27 1.2.1 Hệ thống giá trị văn hóa cơng vụ cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân phường 27 1.2.2 Văn hóa cơng vụ với tư cách sản phẩm hoạt động công vụ cán bộ, công chức phường 29 1.3 Các yếu tố tác động đến văn hóa cơng vụ cán bộ, cơng chức Ủy ban nhân dân phường 30 1.3.1 Các yếu tố bên 30 1.3.2 Các yêu tố bên 32 1.4 Đánh giá văn hóa công vụ cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân phường 35 1.4.1 Phương pháp đánh giá 35 1.4.2 Tiêu chí đánh giá 36 Tiểu kết Chương 40 Chương 2: THỰC TRẠNG VĂN HĨA CƠNG VỤ CỦA CÁN BỘ, CÔNG CHỨC ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG, QUẬN THỦ ĐỨCTHÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 41 2.1 Tổng quan cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân 12 phường, quận Thủ Đức, Thành phố Hồ Chí Minh 41 2.1.1 Đội ngũ cán bộ, công chức 12 phường 42 2.1.2 Hoạt động công vụ cán bộ, công chức 12 phường 50 2.2 Thực trạng văn hóa cơng vụ cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân 12 phường, quận Thủ Đức, Thành phố Hồ Chí Minh 54 2.2.1 Thực tiễn văn hóa cơng vụ cán bộ, cơng chức phường Trường Thọ, Bình Thọ Hiệp Bình Phước 54 2.2.2 Những kết tích cực văn hóa cơng vụ 62 2.2.3 Những mặt hạn chế xây dựng phát triển văn hóa cơng vụ cán bộ, cơng chức phường 66 Tiểu kết chương 74 Chương 3: GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN VĂN HĨA CƠNG VỤ CỦA CÁN BỘ, CƠNG CHỨC ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG, QUẬN THỦ ĐỨC, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 75 3.1 Định hướng phát triển văn hóa cơng vụ cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân phường, quận Thủ Đức, Thành phố Hồ Chí Minh 75 3.1.1 Định hướng trị phát triển văn hóa cơng vụ cán bộ, công chức phường 75 3.1.2 Định hướng kinh tế, văn hóa, xã hội phát triển văn hóa cơng vụ 77 3.2 Giải pháp phát triền văn hóa cơng vụ cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân phường, quận Thủ Đức, Thành phố Hồ Chí Minh 79 3.2.1 Nhóm giải pháp trị, pháp luật phát triển văn hóa cơng vụ cán bộ, cơng chức phường 79 3.2.2 Nhóm giải pháp nội dung văn hóa cơng vụ cán bộ, công chức phường 84 3.2.3 Nhóm giải pháp điều kiện, nguồn lực phát triển văn hóa cơng vụ cán bộ, cơng chức phường 95 3.2.3 Giải pháp điều kiện, nguồn lực phát triển văn hóa cơng vụ cán bộ, cơng chức phường 3.2.3.1 Vai trò người đứng đầu xây dựng phát triển văn hóa cơng vụ Trong tổ chức nào, người đứng đầu giữ vai trị quan trọng nhất, định tồn sách cho phát triển tổ chức Tuy nhiên tùy vào quy mô, chức năng, đặc thù đơn vị mà ảnh hưởng người đứng đầu khác Ủy ban nhân dân phường cấp hành thấp nhất, quy mơ khơng lớn, chức chủ yếu thực theo định hướng đạo cấp trên, triển khai sách nhà nước đến người dân, cán bộ, cơng chức phường quan tâm đến tạo hay đề xuất vấn đề mang tính chung cho quan Văn hóa cơng vụ mà chịu ảnh hưởng lớn người đứng đầu Thực trạng việc xây dựng phát triển văn hóa cơng vụ 12 phường thuộc Quận Thủ Đức cho thấy nơi lãnh đạo có nhận thức tốt văn hóa cơng vụ nơi việc xây dựng yếu tố tạo nên văn hóa cơng vụ nhanh, dễ dàng hiệu Vì xem điều kiện vô quan trọng, địi hỏi cán lãnh đạo chủ chốt phường phải có nhận thức đắn văn hóa cơng vụ; có giải pháp cụ thể, khéo léo để xây dựng yếu tố văn hóa cơng vụ cán bộ, cơng chức; có định hướng cho cán bộ, công chức rèn luyện, phát triển theo giá trị chung quan có theo dõi, kiểm tra trình thực hiện; đầu tư mức cho việc xây dựng phát triển văn hóa cơng vụ, xem giải pháp quan trọng để đoàn kết nội bộ, tạo nên sức mạnh nội cho quan tác động mạnh mẽ vào hiệu thực thi công vụ cán bộ, công chức phường 95 3.2.3.2 Nguồn kinh phí cho xây dựng phát triển văn hóa cơng vụ cán bộ, công chức phường Trong hoạt động cơng vụ nào, nguồn kinh phí ln yếu tố quan trọng để đảm bảo thực chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật nhà nước việc xây dựng phát triển văn hóa cơng vụ, từ phân bổ nguồn kinh phí phù hợp để thực Trước hết, ngân sách giao hàng năm Ủy ban nhân dân phường để hoạt động phải có kế hoạch chi tiêu cụ thể, có khoản kinh phí cụ thể cho việc tập huấn, trang bị kiến thức văn hóa cơng vụ; xây dựng cơng sở văn minh; trang bị sở vật chất phục vụ cho công tác hoạt động khác nhằm tạo tảng, nề nếp, môi trường làm việc tốt Ủy ban sở vật chất phục vụ cho việc giải công việc cho người dân Kế đến tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin q trình thực nhiệm vụ, giải cơng việc hàng ngày cho người dân, giảm công việc mang tính thủ cơng vừa tốn thời gian nhân lực thực Từ tiết kiệm kinh phí để thực mục tiêu đại hóa hành góp phần vào việc phát triển văn hóa cơng vụ Ngồi ra, Ủy ban nhân dân phường cần tăng cường vận động nguồn kinh phí xã hội để thực đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền, nâng cao nhận thức nhân dân văn hóa cơng vụ cán bộ, cơng chức như: pano tun truyền xây dựng văn hóa cơng vụ, chuẩn mực cán bộ, cơng chức; chương trình tun truyền lưu động văn hóa cơng vụ…vừa có tác dụng nhắc nhở cán bộ, công chức hành vi, thái độ, giao tiếp, ứng xử với người dân; vừa nâng cao nhận thức người dân công vụ đại, phát huy vai trò giám sát người dân hoạt động công vụ cán bộ, công chức 96 3.2.3.3 Đào tạo bồi dưỡng, nâng cao nhận thức văn hóa cơng vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức phường Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức yếu tố bản, định tới hiệu lực hiệu hoạt động Ủy ban nhân dân phường Do cần phải đầu tư đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao nhận thức văn hóa cơng vụ cho cán bộ, cơng chức; phải thực thường xuyên, lâu dài, có kế hoạch cụ thể, ý chất lượng nội dung, tránh hình thức khơng đánh giá hiệu sau khóa, lớp, đợt đào tạo, bồi dưỡng Trước tiên phải có lớp bồi dưỡng nâng cao nhận thức văn hóa cơng vụ cho cán lãnh đạo chủ chốt phường gồm: Bí thư, Phó bí thư Đảng ủy; Chủ tịch Phó Chủ tịch phường Kế đến bồi dưỡng nâng cao nhận thức văn hóa cơng vụ cho cán bộ, cơng chức Song song tập huấn, đào tạo cho cán bộ, công chức phường kỹ thực tiễn giao tiếp, ứng xử với người dân; chuẩn mực cán bộ, công chức Chú trọng việc đào tạo, tập huấn theo phương pháp mới, có trao đổi, tương tác người dạy người học; ý thực tập khả ứng dụng sau buổi học Chú trọng khơi dậy cán bộ, công chức ý thức trách nhiệm tích cực, chủ động đề xuất điểm để xây dựng phát triển văn hóa cơng vụ quan Bên cạnh đó, đào tạo, bồi dưỡng kiến thức chung, nhận thức chung cho đội ngũ cán bộ, công chức để không ngừng rèn luyện phẩm chất đạo đức tốt, có lĩnh trị, có lực, có tính chuyên nghiệp cao, có khả sử dụng thành tạo tin học để phục vụ cơng việc, có tinh thần trách nhiệm, tận tụy phục vụ nhân dân 97 3.2.4 Giải pháp đánh giá, nâng cao hiệu văn hóa cơng vụ cán bộ, cơng chức phường 3.2.4.1 Tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực thi cơng vụ cán bộ, cơng chức phường Hồn thiện chế quản lý cán bộ, công chức, tăng cường hiệu lực, hiệu kiểm tra, giám sát, ngăn ngừa xử lý vi phạm đạo đức công vụ Thực cơng khai hóa q trình tuyển chọn, sử dụng, đánh giá cán bộ, công chức, đưa yếu tố đạo đức công vụ vào nội dung tuyển dụng đánh giá kết hoạt động Phải có quy định rõ, cụ thể hành vi cán bộ, công chức làm không làm, công khai lợi ích cơng chức, có chế tài xử phạt nghiêm hành vi vi phạm đạo đức công vụ, tùy theo mức độ vi phạm, kể truy cứu trách nhiệm hình Tăng cường kiểm tra cơng vụ, kiểm soát nội chặt chẽ nhằm ngăn chặn nguy phát kịp thời biểu tiêu cực, tham nhũng Phát huy vai trò giám sát nhân dân cán bộ, công chức hoạt động công vụ, thực quy chế dân chủ sở; đảm bảo quyền làm chủ người dân (để dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra) Đặc biệt trọng vai trò Hội đồng nhân dân phường với tư cách đại biểu dân, lắng nghe giải yêu cầu đáng người dân vai trò giám sát, phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc đoàn thể theo Quyết định số 217-QĐ/TƯ việc ban hành quy chế giám sát phản biệt xã hội Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội; Quyết định 218-QĐ/TƯ ban hành quy định việc Mặt trận Tổ quốc đoàn thể trị - xã hội nhân dân tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng quyền 3.2.4.2 Thường xuyên khảo sát mức độ hài lịng người dân việc thực thi cơng vụ cán bộ, công chức 98 Nghị số 30C/NQ-CP ngày 08 tháng 11 năm 2011 Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2010 - 2020 khẳng định rõ từ đến năm 2020, Chính phủ, Bộ, ban, ngành cần tiếp tục đổi phương thức làm việc quan hành nhà nước; bảo đảm hài lòng cá nhân, tổ chức phục vụ quan hành nhà nước đạt mức 80% vào năm 2020 Để có sở đo lường, xác định mức độ hài lòng cá nhân, tổ chức phục vụ quan hành nhà nước cách cụ thể, định lượng đề Nghị số 30C/NQ-CP, Bộ trưởng Bộ Nội vụ ban hành Quyết định số 1383/QĐBNV phê duyệt Đề án xây dựng Phương pháp đo lường hài lòng người dân, tổ chức phục vụ quan hành nhà nước Đề án xây dựng nhằm đánh giá khách quan chất lượng cung cấp dịch vụ hành cơng quan hành nhà nước Thơng qua đó, quan hành nhà nước nắm bắt yêu cầu, mong muốn người dân, tổ chức để có biện pháp cải thiện chất lượng phục vụ cung cấp dịch vụ nhằm nâng cao hài lịng lợi ích người dân, tổ chức Hiện nay, 12 phường thuộc quận Thủ Đức áp dụng giải hồ sơ hành cho người dân theo hệ thống quản lý chất lượng TCVN ISO 9001:2008 nâng cấp lên phiên TCVN ISO 9001:2016 Thông qua hệ thống quản lý chất lượng giúp lãnh đạo phường nắm q trình hồ sơ giải cơng việc cán thụ lý, qua kiểm tra kết thực để từ kịp thời phát khó khăn, vướng mắc phía quyền người dân để kịp thời điều chỉnh phù hợp với thực tế Cần phải tiếp tục thực giải hồ sơ hành cho người dân theo chế cửa dấu, quản lý theo tiêu chuẩn, kết hợp thực “thư xin lỗi dân” giải hồ sơ không thời hạn cam kết Đồng thời, thống mẫu biểu quy trình khắc phục nhằm minh bạch hóa q trình xử lý, 99 giải công việc, tạo tâm lý an tâm cho người dân thể tôn trọng nhân dân Việc khảo sát mức độ hài lòng ngưới dân phải thực cách khách quan hơn, hiệu Thay trước số phường địa bàn quận thực hộp thư góp ý, hay sổ góp ý đặt Văn phòng Ủy ban nhân dân phường để người dân đánh giá có góp ý việc tiếp nhận giải hồ sơ hành cho người dân, cần phải có thay đổi phương pháp, cách thức thực hiện, ứng dụng công nghệ thông tin việc đánh giá mức độ hài lòng người dân Cụ thể mơ hình phần mềm đánh giá hài lòng tổ chức người dân thực Ủy ban nhân dân phường Bến Nghé (quận 1) với hệ thống phần mềm khảo sát ý kiến điện tử để người dân đến làm thủ tục hành nhận xét thái độ ứng xử, cách làm việc cán công chức Sau giao dịch hành xong, tổ chức người dân “chấm điểm” cơng chức với lựa chọn từ “khơng hài lịng” đến “rất hài lịng” Tuy địi hỏi mức kinh phí lớn với u cầu ngày cao hành chính, Quận Thủ Đức cần phải mạnh dạn đầu tư, trang bị cho 12 phường vận động thêm nguồn lực xã hội để thực đồng Ngoài ra, việc đánh giá mức độ hài lịng người dân khơng dừng lại quan, mà phải mở rộng đến đông đảo người dân thông qua việc khảo sát mức độ hài lịng người dân cơng trình công cộng, hoạt động Ủy ban nhân dân phường Cụ thể, việc khảo sát phương pháp xã hội học (bằng bảng hỏi) mức độ hài lịng người dân cơng trình bê tơng hóa đường, hẻm; cơng trình nạo vét cống rãnh; cơng trình sửa chữa, xây nhà tình thương,…hoặc hoạt động Hội diễn văn nghệ quần chúng, tuyên truyền lưu động, tuyên truyền phòng 100 chống sốt xuất huyết phun thuốc diệt muỗi diện rộng, lễ hội Trung thu cho thiếu nhi,…Việc khảo sát thực sau cơng trình, hoạt động kết thúc tổng hợp để lãnh đạo phường tham khảo, chấn chỉnh, khắc phục khâu hạn chế đầu tư thêm nhiều cơng trình, hoạt động đáp ứng nhu cầu đáng người dân, người dân đồng tình, ủng hộ Đây kênh quan trọng để quyền người dân gần hơn, tạo lịng tin nơi người dân việc làm thiết thực gắn với nhu cầu dân sinh, đáp ứng mong mỏi, nguyện vọng người dân 101 Tiểu kết chương Trên sở thực trạng văn hóa cơng vụ cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân 12 phường thuộc Quận Thủ Đức định hướng chung cho việc xây dựng phát triển văn hóa cơng vụ, nhóm giải pháp trình bày Chương luận văn bao gồm: nhóm giải pháp trị, pháp luật; nhóm giải pháp nội dung văn hóa cơng vụ; nhóm giải pháp điều kiện, nguồn lực phát triển văn hóa cơng vụ nhóm giải pháp đánh giá, nâng cao hiệu văn hóa cơng vụ cán bộ, cơng chức Những giải pháp cần phải thực cách đồng bộ, khơng phải cá nhân, nhóm làm mà phải đoàn kết tập thể xây dựng, nhấn mạnh vai trị quan trọng lãnh đạo chủ chốt phường việc nêu gương, định hướng, triển khai, theo dõi, lựa chọn cách thức, phương pháp phù hợp, kiểm tra, đánh giá rút kinh nghiệm điều chỉnh sau kiểm tra, đánh giá việc thực thi công vụ, xây dựng phát triển giá trị cốt lõi công vụ, tạo nên văn hóa cơng vụ cho quan mình, khơi dậy tinh thần trách nhiệm, tự giác tập thể cán bộ, cơng chức phường để hồn thành mục tiêu chung đề 102 KẾT LUẬN Hoạt động quản lý nhà nước cấp sở giai đoạn có vai trị quan trọng, không nơi trực tiếp triển khai thực chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật nhà nước đến người dân, lúc nào, tiêu cực máy nhà nước làm giảm sút lòng tin người dân vào lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước, hội cho lực thù địch chống phá Ủy ban nhân dân phường thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực thuộc phạm vi địa bàn phường; cán bộ, cơng chức phường cầu nối để chuyển tải nguyện vọng người dân đến với cấp lãnh đạo cao Thông qua hoạt động công vụ mình, cán bộ, cơng chức phường đưa sách nhà nước đến người dân, đồng thời tiếp nhận đóng góp, phản ánh người dân đến quan xây dựng sách để sách nhà nước thật khả thi hợp lịng dân Q trình địi hỏi cán bộ, cơng chức phải có nhận thức hành động đắn, thi hành công vụ cách văn hóa đúc kết thực tiễn giá trị truyền thống để tạo nên nét văn hóa cơng vụ mình, quan cơng vụ nói chung Tuy nhận thức văn hóa cơng vụ chưa phổ biến cán bộ, công chức 12 phường thuộc quận Thủ Đức, chưa triển khai đồng bộ, khoa học pháp luật Việt Nam chưa cụ thể hóa hoạt động cơng vụ cán bộ, cơng chức thành Luật để làm sở pháp lý mà nội dung mang dáng dấp văn hóa công vụ hay vài phần văn luật có liên quan đến cán bộ, cơng chức khơng có nghĩa văn hóa cơng vụ khơng quan trọng Với phân tích văn hóa cơng vụ nêu chương luận văn cho thấy tầm quan trọng giá trị văn hóa công vụ, chất keo gắn kết nội tạo nên sức mạnh to lớn, động 103 lực cho cán bộ, công chức phấn đấu rèn luyện, giá trị cốt lõi quan mong mỏi người dân cơng vụ nói chung hoạt động thực thi cơng vụ cán bộ, cơng chức phường nói riêng Thực tiễn hoạt động công vụ cán bộ, công chức phường tồn nhiều hạn chế, hoạt động quản lý cán lãnh đạo việc thi hành công vụ cán bộ, công chức phường có đổi theo hướng tích cực chưa thật đáp ứng nhu cầu người dân, chưa mang lại hài lòng nơi người dân Xã hội ngày phát triển người dân có quyền địi hỏi cao quan cơng quyền, cán bộ, công chức phường người dân ghi nhận nổ lực thay đổi quyền địa phương mang lại sống tốt đẹp cho họ, ln chia sẻ với khó khăn cán bộ, cơng chức sức ép cơng việc, mức lương cịn thấp, … có hạn chế mang tính nội tại, chậm khắc phục khơng có khắc phục, chuyển biến làm lòng tin nơi người dân Thái độ ứng xử, tiếp công dân chưa mực; chưa tận tâm cơng việc, cịn gây phiền hà cho người dân; chưa có phấn đấu rèn luyện đạo đức, nhân cách mình; chưa có tinh thần trách nhiệm, cầu tiến, tinh thần ham học hỏi để nâng cao trình độ đáp ứng yêu cầu ngày cao công vụ; …đều hạn chế cần khắc phục Xây dựng phát triển văn hóa cơng vụ cán bộ, cơng chức phường giai đoạn góp phần vào cải cách hành chính, mang dịch vụ cơng tốt đến cho người dân; kế thừa giá trị truyền thống tốt đẹp, xây dựng phát triển giá trị đáp ứng xu hướng phát triển chung công vụ Những giải pháp từ việc định hướng chung đến giải pháp cụ thể mặt trị, pháp luật, nội dung văn hóa cơng vụ, điều kiện, nguồn lực phát triển văn hóa cơng vụ cán bộ, công chức phường nêu chương luận văn mang lại 104 chuyển biến tích cực hoạt động cơng vụ phường Đặc biệt nhóm giải pháp đánh giá, nâng cao hiệu văn hóa cơng vụ tạo nên động lực làm việc cho cán bộ, công chức Đồng thời hướng đến việc đáp ứng nhu cầu đáng người dân thơng qua kênh thơng tin phản hồi cho cơng trình, việc làm cụ thể cán bộ, cơng chức phường; việc thường xun khảo sát mức độ hài lòng người dân cách thực tế, gắn với đời sống hàng ngày người dân mang cán bộ, công chức đến gần dân “Trọng dân, tin dân, nghe dân nói, làm dân” yêu cầu đặt cho cán bộ, công chức phường Một giá trị cốt lõi văn hóa cơng vụ vào nhận thức hành động cán bộ, cơng chức hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước nâng lên hình ảnh cán bộ, công chức mắt, suy nghĩ người dân nghĩa “người phục vụ nhân dân”, nhà nước thật nhà nước dân, dân dân 105 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2011), Chỉ thị 03-CT/TW ngày 14/5/2011 Bộ Chính trị khóa XI “Tiếp tục đẩy mạnh việc học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh”, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2016), Chỉ thi 05-CT/TW ngày 15/5/2016 Bộ Chính trị khóa XII “Đẩy mạnh học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh”, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2013), Quyết định số 217-QĐ/TƯ việc ban hành quy chế giám sát phản biệt xã hội Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2013), Quyết định 218-QĐ/TƯ ban hành quy định việc Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị xã hội nhân dân tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng quyền sạch, Hà Nội Bộ Nội vụ (2007), Quyết định số 03/2007/QĐ-BNV ngày 26/20/2007 việc ban hành quy tắc ứng xử cán bộ, cơng chức, viên chức làm việc máy quyền địa phương, Hà Nội Chính phủ (2009), Nghị định 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã, Hà Nội Chính phủ (2010), Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức, Hà Nội Chính phủ (2011), Nghị số 30C/NQ-CP ngày 08 tháng 11 năm 2011 ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2010 – 2020, Hà Nội 106 Chính phủ (2011), Nghị định số 34/2011/NĐ-CP ngày 17/5/2011 quy định xử lý kỷ luật công chức, Hà Nội 10 Chính phủ (2014), Nghị định 64/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 Chính Phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật tiếp công dân năm 2013, Hà Nội 11 Ngô Thành Can (2015), Những đặc điểm giá trị Văn hóa cơng vụ, Trang điện tử Viện Khoa học tổ chức nhà nước thuộc Bộ Nội vụ,16/3/2015 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII, NXB.Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX, NXB.Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ XI, NXB.Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII, Văn phòng Trung ương Đảng, Hà Nội 16 Châu Thị Thanh Hà (2008), Văn hóa cơng sở quan hành nhà nước Việt Nam nay, Luận văn Thạc sỹ Quản lý cơng, Học viện hành quốc gia Hồ Chí Minh, TP Hồ Chí Minh 17 Nguyễn Thị Hồng Hải (chủ biên (2003), Quản lý thực thi công vụ theo định hướng kết quả, Nxb.Lao động, Hà Nội 18 Bùi Huy Khiên (2005), Xây dựng khung giá trị văn hóa cơng vụ Việt Nam - Cách tiếp cận từ quản trị nhà nước tốt, Tạp chí Lý luận trị, số tháng 4-2015 19 Hồ Chí Minh (2011), Tồn tập, Nxb.Chính trị quốc gia 107 20 Phạm Xuân Nam (2008), Sự đa dạng văn hóa đời thực văn hóa Một góc nhìn từ Việt Nam, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 21 Quốc hội (2013), Hiến Pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội 22 Quốc hội (2008), Luật Cán bộ, công chức số 22/2008/QH12, Hà Nội 23 Quốc hội (2005), Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí số 48/2005/QH11, Hà Nội 24 Quốc hội (2013), Luật Tiếp công dân số 42/2013/QH13, Hà Nội 25 Đinh Ngọc Quý: Quan điểm Hồ Chí Minh xây dựng, phát triển văn hóa Việt Nam, Tạp chí Lý luận trị , số tháng 10-2016 26 Văn Tân (chủ biên) (1997), Từ điển Tiếng Việt, Nxb.Khoa học xã hội, Hà Nội 27 Trần Ngọc Thêm (1999), Cơ sở văn hóa Việt Nam, Nxb Giáo dục, Hà Nội 28 Huỳnh Văn Thới (chủ biên) (2016), Văn hóa cơng vụ Việt Nam Lý luận thực tiễn, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 29 Thủ tướng Chính phủ (2007), Quyết định số 64/2007/QĐ-TTg ngày 10/5/2007 ban hành Quy chế việc tặng quà, nhận quà tặng nộp lại quà tặng quan, tổ chức, đơn vị có sử dụng ngân sách nhà nước cán bộ, công chức, viên chức, Hà Nội 30 Thủ tướng Chính phủ (2007), Quyết định số 129/2007/QĐ-TTg ngày 02/8/2007 ban hành Quy chế văn hóa cơng sở quan hành nhà nước, Hà Nội 31 Trần Anh Tuấn – PGS.TS Nguyễn Hữu Hải (Đồng chủ biên) (2015), Quản lý cơng, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 108 32 Hoàng Xuân Tuyền (2002), Yếu tố văn hóa việc nâng cao hiệu quản lý cơng sở, Luận văn Thạc sỹ Quản lý công, Học viện hành quốc gia Hồ Chí Minh, TP Hồ Chí Minh 33 Từ điển Triết học, Nxb Văn hóa – Thông tin, H.2002 34 Ủy ban nhân dân Quận Thủ Đức (2016), Báo cáo việc xây dựng, áp dụng, trì cải tiến hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008 Ủy ban nhân dân quận Thủ Đức năm 2016, Thủ Đức 35 Ủy ban nhân dân Quận Thủ Đức (2017), Báo cáo kết xây dựng phát triển quận Thủ Đức sau 20 năm (01/4/1997 – 01/4/2017) tổng kết phong trào thi đua yêu nước, công tác khen thưởng năm 2016, Thủ Đức 36 Ủy ban quốc gia Thập kỷ quốc tế phát triển văn hóa (1992): Thập kỷ giới phát triển văn hóa Bộ văn hóa Thông tin thể thao, Hà Nội 109 ... Thành phố Hồ Chí Minh Chương 2: Thực trạng văn hóa công vụ cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân phường, quận Thủ Đức, Thành phố Hồ Chí Minh Chương 3: Giải pháp phát triển văn hóa cơng vụ cán bộ, công. .. TRẠNG VĂN HĨA CƠNG VỤ CỦA CÁN BỘ, CƠNG CHỨC ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG, QUẬN THỦ ĐỨCTHÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 41 2.1 Tổng quan cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân 12 phường, quận Thủ Đức, Thành phố Hồ. .. CÁN BỘ, CÔNG CHỨC ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG, QUẬN THỦ ĐỨC, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 75 3.1 Định hướng phát triển văn hóa cơng vụ cán bộ, cơng chức Ủy ban nhân dân phường, quận Thủ Đức, Thành phố