pháp luật việt nam về giải quyết tranh chấp hàng hải

Tính cấp thiết của đề tài chỉnh các quan hệ xã hội cơ bản, thiết yếu trong đời sống kinh tế xã hội như dân sự, kinh tế, lao động, hôn nhân và gia đình, nhà nước ta cũng đã ban hành nhiề

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

KHOA LUẬT

NGUYỄN THỊ BÍCH HÒA

PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP HÀNG HẢI

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT

Mã số: 5.05.12

Người hướng dẫn : PGS.TS Nguyễn Bá Diến

Hà Nội - 2005

MỤC LỤC CỦA LUẬN VĂN

Chương 1 Một số vấn đề lý luận chung về pháp luật 7

giải quyết tranh chấp hàng hải

1.2 Sơ lược về lịch sử giải quyết tranh chấp hàng hải ở Việt Nam

16

trên thế giới 1.2.2 Sơ lược về sự hình thành và phát triển của pháp luật

18

hàng hải

trong pháp luật giải quyết tranh chấp hàng hải

1.4 Các phương thức giải quyết tranh chấp hàng hải

1.4.4 Giải quyết tranh chấp bằng Toà án 33

Chương 2 Thực trạng của pháp luật về giải quyết tranh chấp hàng hải 36

2.1 Thực trạng của Pháp luật các nước về giải quyết tranh chấp hàng hải 36

thương lượng và trung gian hoà giải

bằng Trọng tài

bằng Toà án

giải quyết tranh chấp hàng hải

Chương 3 Vấn đề thực hiện pháp luật giải quyết tranh chấp hàng hải 90

ở Việt Nam, phương hướng hoàn thiện và một số giải pháp

nhằm hoàn thiện pháp luật giải quyết tranh chấp hàng hải

ở nước ta

giải quyết tranh chấp hàng hải ở nước ta hiện nay

tranh chấp hàng hải ở nước ta

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

chỉnh các quan hệ xã hội cơ bản, thiết yếu trong đời sống kinh tế xã hội như dân

sự, kinh tế, lao động, hôn nhân và gia đình, nhà nước ta cũng đã ban hành nhiều văn bản pháp luật quy định về thủ tục tố tụng để giải quyết các tranh chấp phát sinh trong quá trình thực hiện các quyền và nghĩa vụ pháp lý của các chủ thể, chẳng hạn như: Pháp lệnh thủ tục giải quyết các vụ án dân sự ngày 29/11/1989; Pháp lệnh công nhận và thi hành tại Việt Nam bản án, quyết định dân sự của Toà án Nước ngoài ngày 17/04/1993; Pháp lệnh thủ tục giải quyết các vụ án kinh tế ngày 16/03/1994; Pháp lệnh công nhận và thi hành tại Việt Nam quyết định của Trọng tài nước ngoài ngày 14/09/1996 và Pháp lệnh thủ tục giải quyết các tranh chấp lao động ngày 11/04/1996 Hiện nay, các pháp lệnh về tố tụng trên đã được thay thế bởi Bộ Luật Tố Tụng Dân Sự ban hành ngày 15/06/2004, có hiệu lực từ ngày 01/01/2005 nhằm thống nhất các quy định về giải quyết tranh chấp trong các lĩnh vực: dân sự, kinh tế, thương mại, hôn nhân và gia đình, lao động Bên cạnh đó, trong lĩnh vực thương mại, hàng hải nhiều đạo luật đã được ban hành như: Pháp lệnh Trọng tài thương mại của UBTVQH ban hành ngày 25/02/2003 , Bộ Luật Hàng Hải ban hành ngày 30/06/1990 với một số quy định điều chỉnh vấn đề giải quyết tranh chấp hàng hải tại Điều 241, Điều 242- ChươngXVII Các quy định pháp luật về thủ tục nói trên đã góp phần quan trọng trong việc giải quyết các tranh chấp pháp sinh, góp phần làm ổn định các quan hệ xã hội, bảo vệ lợi ích của nhà nước, tập thể, quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, tăng cường pháp chế XHCN Tuy nhiên, trước sự đổi mới và phát triển toàn diện của đất nước hiện nay trong tiến trình công nghiệp hoá- hiện đại hoá, hội nhập kinh tế, quốc tế và khu vực, các quy định pháp luật trên đã bộc lộ nhiều hạn chế nhược điểm, như không

đảm bảo sự thống nhất, đồng bộ còn chồng chéo, mâu thuẫn, các quy định về tố tụng hàng hải thiếu và chưa rõ ràng, cụ thể

Qua việc đối chiếu, rà soát các văn bản pháp luật quy định về giải quyết các tranh chấp trên, cho thấy: trong lĩnh vực hàng hải, thiếu rất nhiều quy định về giải quyết tranh chấp hàng hải như vấn đề thẩm quyền của Toà án đối với các tranh chấp hàng hải, trình tự, thủ tục giải quyết đối với từng loại tranh chấp hàng hải, hoặc như vấn đề bắt giữ, xử lý bắt giữ tàu nước ngoài ở Việt Nam tuy có quy định trong Bộ luật Hàng hải nhưng chưa đầy đủ và chưa phù hợp với pháp luật quốc tế

về hàng hải, trình độ năng lực xét xử của đội ngũ Trọng tài, Toà án và chất lượng xét xử các tranh chấp hàng hải còn hạn chế Thậm chí ngay trong bộ luật chuyên ngành là Bộ luật Hàng hải chương giải quyết tranh chấp hàng hải cũng chỉ có hai điều khoản(chương 17) và một số quy định về thời hiệu khởi kiện nằm rải rác ở các điều trong Bộ luật Tất cả sự hạn chế trên đã không đáp ứng được nhu cầu thực tiễn trong hoạt động hàng hải, chưa tương xứng với sự phức tạp của các tranh chấp hàng hải đang diễn ra

Hơn nữa, Việt Nam lại là một quốc gia ven biển có bờ biển khá dài: 3260 km, hàng hoá xuất nhập khẩu của Việt Nam được chuyên chở bằng đường biển chiếm hơn 90% tổng số hàng hoá xuất nhập khẩu, có hơn108 các cảng biển lớn, nhỏ được

Các hoạt động khai thác và sử dụng biển trong hàng hải ngày càng phát triển phong phú, đa dạng với những đặc thù riêng, đòi hỏi cần được điều chỉnh bằng những quy định tố tụng riêng Do vậy, việc thiếu các quy định về giải quyết các tranh chấp nói trên đã phần nào cản trở các hoạt động khai thác, sử dụng và quản lý biển nói chung cũng như hoạt động hàng hải nói riêng, chưa đảm bảo được quyền và lợi ích hợp pháp của các chủ thể tham gia hoạt động hàng hải, gây nhiều khó khăn cho các cơ quan nhà nước, các tổ chức có thẩm quyền trong hoạt động áp dụng pháp luật vào việc giải quyết các tranh chấp hàng hải

1

Báo cáo Tổng k ết 13 năm thực hiện Bộ luật Hàng hải Việt Nam, Bộ Giao thông Vận tải- Cục Hàng hải Việt Nam,

Xuất phát từ những lý do trên, việc hoàn thiện pháp luật về giải quyết tranh chấp hàng hải ở nước ta là rất cần thiết Nó mang ý nghĩa rất lớn trong việc tạo ra một hành lang pháp lý vững chắc, thuận lợi cho việc thúc đẩy sự phát triển của hoạt động khai thác sử dụng biển ở nước ta, bảo vệ các quyền và lợi ích hợp pháp của các bên tham gia các quan hệ pháp luật hàng hải đồng thời góp phần hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam trong quá trình xây dựng Nhà nước Pháp quyền, bảo vệ vững chắc chủ quyền quốc gia trong tiến trình hội nhập quốc tế hiện nay

2 Mục đích và nhiệm vụ của luận văn:

a Mục đích:

Trên cơ sở nghiên cứu những vấn đề lý luận cơ bản của Pháp luật giải quyết tranh chấp hàng hải, thực trạng của giải quyết tranh chấp hàng hải ở Việt Nam và một số nước trên thế giới, luận văn đề xuất các quan điểm phương hướng, giải pháp

và kiến nghị cụ thể trong việc hoàn thiện pháp luật giải quyết tranh chấp hàng hải ở Việt Nam hiện nay

b Nhiệm vụ:

đặc trưng, các nguyên tắc của pháp luật giải quyết tranh chấp hàng hải trong hệ thống pháp luật giải quyết tranh chấp chung, các phương thức giải quyết tranh chấp hàng hải

hình thực hiện việc giải quyết tranh chấp hàng hải hiện nay

hoàn thiện pháp luật giải quyết tranh chấp hàng hải ở Việt Nam

3 Phạm vi nghiên cứu của đề tài:

Đề tài tập trung nghiên cứu một số vấn đề lý luận cơ bản về giải quyết tranh chấp hàng hải như khái niệm, đặc trưng, các nguyên tắc, các phương thức giải quyết tranh chấp hàng hải như thương lượng, hoà giải, trọng tài, toà án; nghiên cứu về pháp luật giải quyết tranh chấp hàng hải của một số nước trên thế giới để từ

đó làm cơ sở lý luận cho luận văn Mặt khác, luận văn cũng nghiên cứu thực trạng

về giải quyết tranh chấp của Việt nam và thế giới để làm cơ sở thực tiễn cho luận văn Qua đó, đưa ra các quan điểm, phương hướng hoàn thiện, giải pháp, các kiến nghị cụ thể cho việc hoàn thiện pháp luật giải quyết tranh chấp hàng hải ở Việt Nam

4 Phương pháp nghiên cứu:

Sử dụng phương pháp luận duy vật biện chứng và duy vật lịch sử là cơ bản Bên cạnh đó, cũng kết hợp sử dụng phương pháp phân tích luật thực định và phương pháp so sánh, đối chiếu, tổng hợp v.v

5 Kết cấu của luận văn:

Luận văn gồm: Mở đầu; Phần nội dung gồm: 3 chương; Kết luận; Danh mục tài liệu tham khảo Cụ thể như sau:

Mở đầu

Chương 1: Những vấn đề lý luận chung về pháp luật giải quyết tranh chấp hàng hải

Chương 2: Thực trạng của pháp luật về giải quyết tranh chấp hàng hải

Chương 3: Vấn đề thực hiện pháp luật giải quyết tranh chấp hàng hải ở Việt Nam, phương hướng và một số giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật giải quyết tranh chấp hàng hải

Kết luận

Danh mục các tài liệu tham khảo

Chương 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ PHÁP LUẬT GIẢI QUYẾT

TRANH CHẤP HÀNG HẢI 1.1 Một số khái niệm về pháp luật giải quyết tranh chấp hàng hải 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm của tranh chấp hàng hải

1.1.1.1 Định nghĩa

Cho đến thời điểm này, chưa có một tài liệu, sách báo hay công trình nghiên cứu khoa học pháp lý nào trong nước đề cập đến việc tìm hiểu định nghĩa cũng như đặc điểm của pháp luật về giải quyết tranh chấp hàng hải Lý giải cho điều này có thể xuất phát từ thực tế chúng ta không có pháp luật tố tụng độc lập hoàn chỉnh cho lĩnh vực hàng hải mà phải phụ thuộc các quy định tố tụng khác như quy định tố tụng dân sự, tố tụng kinh tế,…Tuy nhiên, với những đặc thù riêng trong quan hệ hàng hải, các tranh chấp phát sinh từ quan hệ đó cũng mang những nét hết sức riêng biệt không giống như các loại tranh chấp khác, đòi hỏi cần phải có các quy định pháp luật riêng để điều chỉnh, nhằm giải quyết hiệu quả những tranh chấp hàng hải khi mà các quy định tố tụng khác không “đủ sức” để giải quyết Do vậy, vấn đề đặt ra là cần phải tìm hiểu một cách thấu đáo nội hàm khái niệm cũng như đặc điểm của tranh chấp hàng hải Làm sáng tỏ khái niệm tranh chấp hàng hải sẽ giúp cho việc xây dựng các quy định tố tụng hàng hải phù hợp điều chỉnh các tranh chấp hàng hải đó

Tranh chấp hiểu theo nghĩa khái quát nhất là những xung đột, bất đồng về quyền và nghĩa vụ giữa các chủ thể khi tham gia vào các quan hệ pháp luật Các

tranh chấp trong xã hội rất phong phú và đa dạng Chúng phát sinh trong nhiều lĩnh vực khác nhau, giữa các loại chủ thể, từ những lý do khác nhau và vì những mục đích không giống nhau

Có nhiều cách phân loại tranh chấp theo các tiêu chí khác nhau: Căn cứ vào nội dung cụ thể của tranh chấp mà chia thành tranh chấp hợp đồng, tranh chấp bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng, tranh chấp về quyền sở hữu trí tuệ, tranh chấp chứng khoán,v.v…Căn cứ vào tính chất của các quan hệ pháp luật làm phát sinh tranh chấp mà chia thành tranh chấp dân sự, tranh chấp kinh tế, tranh chấp lao động, tranh chấp hành chính… Pháp luật Việt Nam không tách bạch tranh chấp hàng hải thành một loại tranh chấp riêng biệt mà lại đồng nhất nó với tranh chấp kinh tế, với tranh chấp dân sự và tranh chấp thương mại Và cũng chính điều đó mà trong thực tiễn, cơ quan tài phán đã áp dụng những quy định tố tụng chung của dân

sự, kinh tế để giải quyết các tranh chấp hàng hải Vậy tranh chấp hàng hải là gì? Nó

có khác gì so với các tranh chấp khác không?

Dưới góc độ kinh tế có thể nói tranh chấp hàng hải là một dạng của tranh chấp kinh tế, dưới góc độ dân sự thì tranh chấp hàng hải cũng có thể coi là tranh chấp dân sự, đối với tranh chấp thương mại hay lao động, hành chính cũng vậy Sở đĩ như vậy là do xuất phát từ mối quan hệ giữa pháp luật hàng hải Việt Nam với pháp

hàng hải Việt Nam và các luật khác trong hệ thống pháp luật Việt Nam cũng như pháp luật quốc tế luôn có mối quan hệ đan xen, biện chứng với nhau Ví dụ: Tranh chấp về hợp đồng mua bán tàu biển là tranh chấp hàng hải nhưng về tính chất cũng

có thể là tranh chấp kinh tế bởi hợp đồng này được ký kết trên cơ sở quy định của Pháp lệnh Hợp đồng kinh tế; tranh chấp về đòi bồi thường thiệt hại do đâm va tàu biển là tranh chấp hàng hải nhưng xét về bản chất lại là tranh chấp về bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng thuộc pháp luật dân sự Hay tranh chấp về hợp đồng vận chuyển hàng hóa bằng đường biển vừa là tranh chấp thương mại, vừa là tranh chấp

2

Xem Luận án “Những vấn đề lý luận và thực tiễn của việc hoàn thiện pháp luật Hàng hải Việt Nam” Tiến sĩ

hàng hải Tranh chấp về tiền lương của thuyền viên là tranh chấp hàng hải nhưng cũng là tranh chấp lao động v.v Qua phân tích trên cho thấy, tranh chấp hàng hải

là loại tranh chấp kinh tế thương mại dân sự hiểu theo nghĩa rộng

Bộ luật Hàng hải Việt Nam ban hành ngày 30 tháng 06 năm 1990 và các văn bản pháp luật hàng hải có tính hướng dẫn khác cũng như Bộ luật tố tụng dân sự được Quốc Hội nước Cộng hoà XHCN Việt Nam thông qua ngày 15/6/2004 không định nghĩa thế nào là tranh chấp hàng hải Đây là một trong những hạn chế của các văn bản pháp luật hiện hành ở nước ta Nhằm khắc phục hạn chế trên của bộ luật

cũ, dự thảo cuối cùng của Bộ luật Hàng hải Việt Nam năm 1990 sửa đổi đã đưa ra

định nghĩa hết sức khái quát về tranh chấp hàng hải như sau: “Tranh chấp hàng

hải là các tranh chấp phát sinh liên quan đến hoạt động hàng hải”

Các hoạt động hàng hải ở đây theo quy định của Bộ luật Hàng hải năm 1990 là

“các quan hệ pháp luật phát sinh từ các hoạt động liên quan đến việc sử dụng tàu biển vào các mục đích kinh tế, nghiên cứu khoa học- kỹ thuật, văn hoá, thể thao, xã hội và công vụ nhà nước” (Điều1) Định nghĩa tranh chấp hàng hải mà Dự thảo đã

đưa ra là hợp lý Bởi định nghĩa đã nêu lên một cách khái quát nhất về tranh chấp hàng hải, phản ánh đầy đủ các loại tranh chấp hàng hải theo nghĩa rộng như đã phân tích ở trên, điều này cũng phù hợp với thực tiễn tranh chấp hàng hải đang diễn

ra hiện nay

1.1.1.2 Đặc điểm

Bản chất của tranh chấp hàng hải là các xung đột về quyền và nghĩa vụ pháp lý của các chủ thể khi tham gia hoạt động hàng hải Điều đó có nghĩa là nếu có những xung đột quyền và nghĩa vụ xảy ra không liên quan đến hoạt động hàng hải thì không phải là tranh chấp hàng hải Tuy nhiên, có những tranh chấp vừa liên quan đến lĩnh vực hàng hải, vừa liên quan đến lĩnh vực khác Hoặc có những loại tranh chấp hàng hải chỉ có trong lĩnh vực hàng hải mà không thể có ở những lĩnh vực khác Sở dĩ như vậy vì tranh chấp hàng hải có những đặc thù riêng Điều này được thể hiện qua những đặc điểm cơ bản sau đây:

- Tranh chấp hàng hải là những tranh chấp phát sinh từ hoạt động hàng hải như tranh chấp về vận chuyển hàng hoá bằng đường biển, tranh chấp về cứu hộ, tranh chấp về lai dắt tàu biển…

- Tranh chấp hàng hải phát sinh từ nhiều nhóm quan hệ pháp luật khác nh au Tranh chấp hàng hải là một loại tranh chấp dân sự kinh tế thương mại hiểu theo nghĩa rộng như đã trình bày ở trên Do vậy, những tranh chấp này không chỉ liên quan đến quan hệ pháp luật hàng hải mà còn liên quan đến lĩnh vực dân sự như quan hệ sở hữu, cầm cố, thế chấp tàu biển, bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng…; liên quan đến lĩnh vực kinh tế như quan hệ hợp đồng mua bán tàu biển, đóng tàu ; liên quan đến lĩnh vực lao động như hợp đồng lao động giữa chủ tàu và thuyền viên…; liên quan đến hoạt động quản lý hành chính như quan hệ giữa các cơ quan quản lý nhà nước trong việc cấp phép cho tàu ra vào cảng, công bố cảng biển, đăng

ký tàu biển và thuyền viên; liên quan đến quan hệ quốc tế như quan hệ giữa các quốc gia liên quan đến tàu biển hoạt động tại các vùng biển quốc tế v v

-Tranh chấp hàng hải phát sinh từ các khiếu nại hàng hải Có thể nói khiếu nại hàng hải là một đặc trưng rất riêng của pháp luật Hàng hải Nhằm bảo vệ quyền lợi chính đáng của mình, người có quyền lợi bị vi phạm đưa ra những khiếu nại yêu cầu người gây thiệt hại cho mình phải giải quyết khiếu nại đó Khiếu nại hàng hải

có thể phát sinh từ một hoặc nhiều vấn đề như tổn thất hoặc thiệt hại do hoạt động của tàu gây ra; tử vong hoặc thương tật xảy ra; các hoạt động cứu hộ; thiệt hại liên quan đến hợp đồng thuê tàu, hợp đồng vận chuyển hàng hoá, hành khách; tổn thất chung v.v…

- Tranh chấp hàng hải phát sinh từ hoạt động hàng hải liên quan đến nhiều mục đích khác nhau Các hoạt động hàng hải không chỉ liên quan đến mục đích kinh tế sinh lợi nhuận mà còn liên quan đến mục đích phi lợi nhuận khác như nghiên cứu khoa học- kỹ thuật, các mục đích văn hoá, thể thao, xã hội Và các tranh chấp hàng hải phát sinh từ các quan hệ trên cũng không nằm ngoài các mục đích đó Đây là một đặc trưng rất quan trọng trong tranh chấp hàng hải nhằm giúp

cho cơ quan có thẩm quyền giải quyết có thể phân biệt đâu là quan hệ hàng hải mang yếu tố kinh tế, đâu là quan hệ hàng hải mang yếu tố xã hội, phi kinh tế để từ

đó đưa ra quyết định tài phán phù hợp Trong khi đó, trong tranh chấp dân sự, các chủ thể tham gia các quan hệ dân sự nhằm thoả mãn các lợi ích tiêu dùng, sinh hoạt trong đời sống là chính không vì mục đích lợi nhuận Trong tranh chấp kinh

tế, các chủ thể tham gia các quan hệ kinh tế xuất phát từ lợi ích kinh tế để tìm kiếm lợi nhuận

- Đặc trưng tiếp theo là tranh chấp hàng hải mang nhiều yếu tố nước ngoài Khác với các quan hệ pháp luật dân sự hay kinh tế, các yếu tố nước ngoài chiếm phần lớn trong các quan hệ pháp luật hàng hải Điều này có thể giải thích từ những

lý do sau:

Thực tiễn hoạt động và khai thác biển của các quốc gia có biển trên thế giới cho thấy, tiềm năng kinh tế biển đem lại cho các quốc gia này nhiều nguồn lợi to lớn trong đó có nguồn lợi từ hoạt động khai thác hàng hải Việt Nam nằm trong số các quốc gia nói trên, các nguồn lợi kinh tế biển đóng vai trò hết sức quan trọng trong việc tăng trưởng GDP của đất nước Hơn 90% hàng hoá xuất nhập khẩu được vận chuyển bằng đường biển, Việt Nam lại có quan hệ làm ăn với nhiều đối tác nước ngoài, hiện nay Việt Nam có quan hệ thương mại với hơn140 quốc gia trên

tránh được các tranh chấp xẩy ra giữa các đối tác với nhau Mặt khác, tranh chấp phát sinh từ các tai nạn hàng hải, các tổn thất về hàng hoá, người và tàu biển không chỉ xẩy ra tại vùng biển thuộc chủ quyền của Việt Nam mà còn có thể xảy ra tại vùng biển thuộc chủ quyền của quốc gia khác hoặc tại công hải quốc tế, hoặc đối với vấn đề trục vớt tài sản chìm đắm, tranh chấp phát sinh từ việc xác định quyền

3 “ Hoàn thiện pháp luật giải quyết tranh chấp kinh tế ở nước ta hiện nay” TS Đào Văn Hội Nhà XB Chính trị quốc gia, 2004, trang 201

sở hữu đối với tài sản được trục vớt không chỉ liên quan đến một quốc gia mà còn

có thể liên quan đến quốc gia khác

1.1.2 Phân loại các tranh chấp hàng hải

Phân loại tranh chấp hàng hải là việc sắp xếp các tranh chấp hàng hải có quan

hệ gần gũi nhau thành từng nhóm, mỗi nhóm được đặc trưng bởi một hay một số dấu hiệu pháp lý nào đó Việc phân loại tranh chấp hàng hải không chỉ có ý nghĩa

về khoa học mà còn có ý nghĩa sâu sắc về thực tiễn Phân loại chính xác các tranh chấp hàng hải tạo ra những thuận lợi nhất định cho việc nghiên cứu, để chỉ ra bản chất của các loại tranh chấp hàng hải, từ đó định hướng cho việc xây dựng và hoàn thiện cơ chế giải quyết chúng Xây dựng những tiêu chí phân loại nhất định theo phương pháp khoa học có thể giúp cho hoạt động giải quyết tranh chấp hàng hải được tiến hành nhanh chóng, chính xác, tôn trọng sự thật khách quan Ý nghĩa lớn nhất của việc phân loại này là tạo điều kiện lựa chọn phương thức giải quyết tranh chấp phù hợp, xác định chính xác thẩm quyền giải quyết tranh chấp của cơ quan tài phán và thủ tục áp dụng để giải quyết các tranh chấp hàng hải Hơn nữa, việc phân loại các tranh chấp hàng hải giúp cho việc xây dựng và hoàn thiện pháp luật giải quyết tranh chấp hàng hải ở nước ta hiện nay

Có nhiều cách phân loại tranh chấp hàng hải dựa trên nhiều tiêu chí khác nhau Tuy nhiên có ba cách phân loại chủ yếu sau:

Căn cứ vào yếu tố hợp đồng của tranh chấp hàng hải có thể phân loại tranh chấp hàng hải thành hai loại: tranh chấp trong hợp đồng và tranh chấp ngoài hợp

Tranh chấp trong hợp đồng là hiện tượng phát sinh khi có sự vi phạm về quyền

và nghĩa vụ của các bên, cơ sở phát sinh tranh chấp là sự vi phạm về quyền và nghĩa vụ đã được quy định trong hợp đồng Ví dụ như tranh chấp giữa người mua

và người bán trong hợp đồng mua bán tàu biển, hoặc tranh chấp giữa người vận chuyển và người thuê vận chuyển trong hợp đồng vận chuyển hàng hoá v.v…

Tranh chấp ngoài hợp đồng phát sinh giữa các bên không tham gia ký kết hợp đồng hoặc giữa một trong hai bên ký hợp đồng với một bên thứ ba không ký hợp đồng Trong trường hợp này, hợp đồng không phải là căn cứ để quy trách nhiệm cho người vi phạm Để xác định trách nhiệm của bên vi phạm , căn cứ vào hành vi

vi phạm của bên gây thiệt hại, mức độ thiệt hại xảy ra, yếu tố lỗi, mối quan hệ nhân quả giữa hành vi và hậu quả, các sự kiện bất khả kháng (nếu có)…Chẳng hạn: tranh chấp về bồi thường thiệt hại đối với tổn thất do ô nhiễm dầu từ tàu biểnv.v

- Căn cứ vào nhân tố nước ngoài trong tranh chấp hàng hải có thể chia tranh chấp hàng hải thành tranh chấp hàng hải có yếu tố nước ngoài và tranh chấp hàng hải không có yếu tố nước ngoài

Tranh chấp hàng hải có yếu tố nước ngoài là tranh chấp phát sinh giữa một bên là các cá nhân, tổ chức Việt Nam và một bên là cá nhân, tổ chức nước ngoài hoặc căn cứ để xác lập, thay đổi, chấm dứt quan hệ có tranh chấp phát sinh ở nước ngoài hoặc tài sản liên quan đến tranh chấp đó ở nước ngoài Ví dụ: tranh chấp phát sinh từ việc ký kết hợp đồng hàng hải giữa các bên khi việc ký kết này thực hiện ở nước ngoài nhưng nơi thực hiện hợp đồng lại ở Việt Nam và các bên đã thoả thuận

áp dụng luật Việt Nam hoặc Toà án hay Trọng tài Việt Nam để giải quyết

Ngoài ra, dựa trên nội dung các khiếu nại hàng hải, tranh chấp hàng hải có thể chia thành các tranh chấp cụ thể như: tranh chấp về tổn thất, thiệt hại đối với người, tài sản, hàng hoá, tàu biển; tranh chấp về hoạt động cứu hộ, tranh chấp về hợp đồng vận chuyển hàng hoá, hành khách; tranh chấp về hợp đồng thuê tàu; tranh chấp về hợp đồng mua bán tàu biển; tranh chấp về tổn thất chung; tranh chấp về lai dắt tàu biển; tranh chấp về hoa tiêu hàng hải; tranh chấp về tiền lương thuyền viên, thuyền trưởng; tranh chấp về phí bảo hiểm; tranh chấp về quyền sở hữu hoặc chiếm hữu tàu biển v.v…

Tóm lại, sự phân chia trên có tính chất tương đối, bởi có những loại tranh chấp

hàng hải khó có thể xác định được là thuộc về loại tranh chấp nào? tranh chấp dân

sự, thương mại hay kinh tế do sự thiếu rõ ràng của các quy định pháp luật chuyên

ngành Đơn cử như tranh chấp về hợp đồng hoa tiêu, hợp đồng cứu hộ, hợp đồng lai dắt, những tranh chấp trên thuộc tranh chấp dân sự hay thương mại? vấn đề này đang còn bỏ ngỏ, cần được tiếp tục nghiên cứu, làm rõ

1.1.3 Khái niệm pháp luật giải quyết tranh chấp hàng hải

Cũng giống như tranh chấp hàng hải, hiện nay chưa có một công trình khoa học pháp lý cũng như một văn bản pháp luật nào ở Việt Nam đưa ra khái niệm về pháp luật giải quyết tranh chấp hàng hải Tuy vậy, từ những phân tích khái niệm, đặc điểm của tranh chấp hàng hải ở phần trên đồng thời dựa trên những vấn đề lý luận của pháp luật Hàng hải mà TS Nguyễn Thị Như Mai đã nghiên cứu Theo

quan điểm của tác giả: pháp luật giải quyết tranh chấp hàng hải là tổng hợp các

phương thức, cách thức quy định bởi pháp luật trong nước và Điều ước quốc tế được áp dụng để giải quyết các mâu thuẫn, xung đột, bất đồng về lợi ích giữa các bên nhằm bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của các cá nhân, pháp nhân, Nhà nước

và các chủ thể khác

Các phương thức được sử dụng để giải quyết tranh chấp hàng hải hiện nay bao gồm: thương lượng, hoà giải, trọng tài và toà án Mặt khác, do tranh chấp hàng hải phát sinh từ nhiều nhóm quan hệ pháp luật khác nhau như đã phân tích ở trên, nên tuỳ thuộc vào nội dung, tính chất của tranh chấp đó biểu hiện loại quan hệ pháp luật nào mà áp dụng quy phạm hình thức có liên quan đến quan hệ pháp luật đó để giải quyết Ví dụ như: tranh chấp hàng hải có liên quan đến dân sự, lao động, kinh

tế hay lao động, nếu trong pháp luật hàng hải chuyên ngành không có quy định về thủ tục giải quyết thì sẽ áp dụng các quy định tố tụng trong Bộ luật Tố tụng Dân sự

để giải quyết; hoặc tranh chấp hàng hải có liên quan đến lĩnh vực hành chính sẽ áp dụng các quy định về thủ tục trong Pháp lệnh thủ tục giải quyết các vụ án hành chính

Từ quan điểm trên đây, tác giả cho rằng pháp luật về giải quyết tranh chấp hàng hải ngoài việc chứa những đặc điểm chung của pháp luật giải quyết tranh chấp nói chung còn có những đặc điểm hết sức riêng biệt, cụ thể:

Thứ nhất, trong pháp luật giải quyết tranh chấp hàng hải, các khiếu nại hàng

hải được bảo đảm thực hiện bởi lệnh bắt giữ tàu biển của Toà án còn gọi là thủ tục tiền tố tụng Trong giải quyết tranh chấp hàng hải, nhằm bảo đảm cho các khiếu nại hàng hải, trước khi khởi kiện ra To à án hay Trọng tài, đương sự có thể yêu cầu Toà án áp dụng biện pháp bảo đảm, cụ thể là ra quyết định bắt giữ tàu biển Yêu cầu này có thể tiến hành song song với việc khiếu nại hàng hải

Như vậy khác với tố tụng dân sự, bắt giữ tàu biển trong hàng hải không chỉ là biện pháp bảo đảm dân sự thông thường chỉ áp dụng trong quá trình tố tụng, nhằm bảo đảm cho phán quyết của Toà án hay Trọng tài mà nó còn là một biện pháp bảo đảm cho các khiếu nại hàng hải trước khi tiến hành tố tụng tại Toà án hay Trọng tài Hơn nữa, việc bắt giữ tàu biển theo yêu cầu của đương sự trong hàng hải phải tiến hành theo một trình tự, thủ tục hết sức chặt chẽ từ thẩm quyền bắt giữ, thủ tục bắt giữ, giải phóng tàu cho đến thủ tục bán đấu giá tàu biển Ngoài ra, theo pháp luật của một số nước như Trung Quốc, để đảm bảo các khiếu nại hàng hải,Toà án còn có thẩm quyền áp dụng biện pháp cầm giữ hàng hóa

Thứ hai, bắt giữ tàu biển và giải quyết tranh chấp liên quan đến việc bắt giữ

đó có thể được tiến hành bằng hai Toà án khác.nhau Ví dụ: lệnh bắt giữ tàu để đảm bảo một khiếu kiện hàng hải do một Toà án nước ngoài thực hiện nhưng tranh chấp phát sinh từ khiếu kiện đó có thể được giải quyết bởi Toà án Việt Nam Trong khi đó, trong giải quyết tranh chấp dân sự kinh tế, các tranh chấp này chỉ có thể được giải quyết bởi một Toà án duy nhất, khi vụ việc đã được giải quyết bởi một phán quyết hay bản án có hiệu lực pháp luật của toà án thì không thể thuộc thẩm quyền giải quyết của Toà án khác

Thứ ba, pháp luật Việt Nam về giải quyết tranh chấp hàng hải chịu nhiều ảnh

hưởng của pháp luật, tập quán nước ngoài và Điều ước quốc tế Các quan hệ thương mại hàng hải ngày càng phát triển và mở rộng giữa các nước trên thế giới

Xu thế hội nhập quốc tế kéo các nước lại gần nhau hơn Dẫn đến sự du nhập văn hoá, tư tưởng giữa các nước với nhau trong đó có pháp luật Sự hiểu biết về văn

hoá, pháp luật và tập quán của các quốc gia trên thế giới cũng ngày càng tăng lên,

đã có sự áp dụng pháp luật nước này vào trong hoàn cảnh thực tiễn của nước kia Nếu như trước kia các Điều ước quốc tế, tập quán quốc tế còn xa lạ đối với các nước đang phát triển trong đó có Việt Nam, giờ đây nó đã được chấp nhận và trở nên quen thuộc hơn trong việc ký kết các hợp đồng có yếu tố nước ngoài và đặc biệt là trong hoạt động xây dựng pháp luật Điều này thể hiện rất rõ trong các hợp đồng thương mại hàng hải quốc tế Trong các hợp đồng này, ngoài nội dung chính

ra nó còn nhờ vào các nguồn luật khác đó là: tập quán, án lệ, luật quốc tế và luật quốc gia Khi giải quyết tranh chấp, To à án hoặc Trọng tài phải áp dụng luật nước ngoài, tập quán nước ngoài đã được các bên thoả thuận, lựa chọn hoặc phải áp dụng Điều ước quốc tế có liên quan nếu Điều ước đó đã có hiệu lực tại Việt Nam

1.2 Sơ lƣợc về lịch sử giải quyết tranh chấp hàng hải

1.2.1 Vài nét về lịch sử giải quyết tranh chấp hàng hải trên thế giới:

Cùng với sự hình thành và phát triển của pháp luật nội dung về hàng hải, pháp luật về giải quyết tranh chấp hàng hải trên thế giới cũng theo đó mà hình thành và phát triển đến ngày nay, đáp ứng phần lớn nhu cầu cần được điều chỉnh bằng pháp luật của các quan hệ hàng hải đã và đang diễn ra sôi động nhưng phức tạp Điều đó cũng cho thấy sự tồn tại của pháp luật giải quyết tranh chấp hàng hải là sự cần thiết tất yếu

Pháp luật giải quyết tranh chấp hàng hải trên thế giới bắt nguồn từ hình thức sơ khai đầu tiên là các tập quán hàng hải ra đời từ những năm 2000 đến 160 trước Công nguyên Sau đó các tập quán hàng hải được phát triển thành luật thành văn với đạo luật đầu tiên là Bộ luật Hammurabi của người Babilon Những năm 900 trước Công nguyên, Luật dân sự Rhodian ra đời và được những người dân của đảo Rhodes áp dụng Trong thời kỳ này, các quy định về giải quyết tranh chấp hàng hải

còn khá đơn giản do tính chất sơ khai, ít phức tạp của các quan hệ hàng hải lúc đó Tuy vậy, cũng đã có sự phân biệt giữa các quy định tố tụng hàng hải với các quy định tố tụng dân sự Năm 1966, toà án Tối cao Mỹ đã thông qua sửa đổi Quy tắc

Tố tụng Dân sự nhằm thống nhất giữa quy định tố tụng hàng hải và quy định tố tụng dân sự, lúc này các tranh chấp hàng hải và tranh chấp dân sự được áp dụng bởi Quy tắc Tố tụng Dân sự trên

Sự ra đời của Bộ Luật Hammurabi của người Babilon và Luật biển Rhodian đã dẫn đến sự ra đời một bộ luật hàng hải và kèm theo đó là toà án Hàng hải đã được hình thành Từ năm 1000 sau Công nguyên, hàng hải thương mại đã phát triển ở Trung Đông, Kênh đào Anh và ở Biển Bắc Lúc đầu, ở khu vực này luật biển và luật thương mại được áp dụng một cách độc lập ở từng cảng để xét xử các tranh chấp mà chưa có sự áp dụng thống nhất Sau đó người ta mới bắt đầu tiến hành biên soạn bộ luật hàng hải Một số luật quan trọng được xây dựng trong thời kỳ này

là Tablets of Amalfi gần Naples; Consolate de Mare của Barcelona; Luật Wisby (một cảng ở hòn đảo ngoài khơi Thuỵ Điển); Luật Rolls của Oleron v.v… Từ khi những luật này được giới thiệu lần đầu ở Anh cho đến năm 1360, không có một toà

án nào thực hiện xét xử các tranh chấp hàng hải Sau năm 1360, Toà án ở các cảng biển đã xét xử các tranh chấp ở khu vực cảng của mình và thời gian xét xử thường phụ thuộc vào đặc điểm của từng cảng, ví dụ như do ảnh hưởng của dòng thuỷ triều ở mỗi cảng khác nhau nên toà án thường quy định những ngày xét xử nhất định ở bờ biển vào lúc thuỷ triều cao Các quan chức của toà án không phải là người xét xử chuyên nghiệp nhưng các quan chức thương mại ở các cảng thì lại là những người chuyên nghiệp Và thời kỳ này, Luật Oleron đã trở thành luật được các toà án và các luật sư ở địa phương áp dụng chung Sau một thời gian, số lượng các vụ xét xử về cướp biển tăng, đòi hỏi phải có một cơ quan xét xử hàng hải riêng nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc xét xử các vụ tranh chấp này Kết quả là dẫn

đến việc thành lập một cơ quan giải quyết tranh chấp hàng hải mà bắt đầu là toà án

Năm 1873, Toà án Hàng hải tối cao đã được hợp nhất với các toà án khác của Anh thành Toà án tư pháp tối cao Toà án tư pháp tối cao có các ban thực hiện việc xét xử các tranh chấp với mục đích giải quyết công việc hiệu quả hơn, các thẩm phán của Toà án tối cao đều có thẩm quyền, trách nhiệm xét xử như nhau Kết quả của việc hợp nhất các toà án đã giải quyết được các mâu thuẫn giữa toà án lệ và toà hàng hải vì từ đó các loại tranh chấp đều được thụ lý bởi cùng một thẩm phán trong cùng một ban của Toà án tối cao Giới hạn về thẩm quyền của Toà án hàng hải trước kia chỉ được xét xử các vụ kiện phát sinh từ các nguyên nhân chỉ “liên quan đến biển” đã bị xoá bỏ, đồng thời quy định về địa điểm và chủ thể cũng bị huỷ bỏ Năm 1970, một Toà án Hàng hải đã được thành lập như là một bộ phận của Toà án tối cao của Nữ hoàng Anh Xét xử về hàng hải hiện nay được áp dụng một phần từ luật thành văn và một phần từ kinh nghiệm xét xử của Toà án Hàng hải tối cao

Có thể nói trong lịch sử pháp luật giải quyết tranh chấp hàng hải trên thế giới Pháp luật giải quyết tranh chấp hàng hải của Anh có một bề dày lịch sử đáng kể, sự tồn tại và phát triển của Luật Hàng hải Anh đã ảnh hưởng nhiều đến sự phát triển của Luật hàng hải của nhiều nước trên thế giới trong đó có Việt Nam, góp phần dựng lên một bức tranh phong phú, đa dạng về lịch sử giải quyết tranh chấp hàng hải trên thế giới

1.2.2 Sơ lƣợc về sự hình thành và phát triển của pháp luật giải quyết tranh chấp hàng hải Việt Nam

Do sự chi phối bởi các điều kiện kinh tế- xã hội, hoàn cảnh lịch sử nên pháp luật giải quyết tranh chấp hàng hải Việt Nam ra đời muộn hơn so với pháp luật nội dung hàng hải Thời kỳ trước năm 1945, mặc dù pháp luật hàng hải Việt Nam đã

5

Luận án tiến sĩ: “Những vấn đề lý luận và thực tiễn của việc hoàn thiện pháp luật hàng hải Việt Nam” của

hình thành nhưng vẫn còn dưới dạng sơ khai, đơn giản Do vậy, pháp luật giải quyết tranh chấp hàng hải ở nước ta cũng chưa được định hình một cách rõ ràng Tiếp sau đó là thời kỳ nhà nước Việt Nam chống lại sự xâm lược của thực dân Pháp từ năm 1945 đến năm 1954, thời kỳ kháng chiến chống Đế quốc Mỹ từ năm 1954 đến năm 1975 ở hai thời kỳ này, chúng ta vừa tiến hành kháng chiến chống thực dân, đế quốc xâm lược vừa tiến hành xây dựng chủ nghĩa xã hội ở miền Bắc, nền kinh tế chủ yếu dựa vào sự viện trợ của các nước láng giềng, chịu ảnh hưởng lớn của cơ chế tập trung, bao cấp Mặc dù pháp luật hàng hải cũng đã phát triển thêm một nấc thang mới dưới hình thức các văn bản quy phạm pháp luật chẳng hạn như các quy định về quản lý hành chính nhà nước liên quan đến lĩnh vực hàng hải, các quy định về hoạt động vận tải biển mang nặng tính kế hoạch, hành chính như: quy định việc ký kết hợp đồng vận tải theo kế hoạch được giao, tuyến đường vận chuyển, giá cước vận tải, mức thưởng phạt…Tuy nhiên, trong thời kỳ này pháp luật hàng hải đã phù hợp với sự phát triển của vận tải biển và nền kinh tế tập trung bao cấp

Mặt khác, trong giai đoạn từ năm 1964 đến năm 1968, khi mà Đế quốc Mỹ tấn công miền Bắc, ngành hàng hải tập trung vào nhiệm vụ vừa tiếp nhận hàng hoá viện trợ, vừa bốc xếp vận chuyển chi viện cho miền Nam, phục vụ cho kháng chiến Do đó, các văn bản pháp luật hàng hải chủ yếu là các văn bản về thành lập các đơn vị vận tải phục vụ thời chiến Cũng chính từ thực hiện việc vận chuyển hàng hoá theo nhiệm vụ được giao theo chế độ bao cấp mà vận tải biển thời kỳ này các tranh chấp hàng hải ít diễn ra hoặc diễn ra trong phạm vi hẹp, các tranh chấp này chủ yếu mang yếu tố nước ngoài, tức là có sự tham gia của ít nhất một bên là

tổ chức, cá nhân là người nước ngoài Tuy nhiên, “yếu tố nước ngoài” này phần lớn chỉ bó hẹp trong khối các nước XHCN khi nước ta nhận sự giúp đỡ vật chất từ các nước này để phục vụ cho cuộc kháng chiến lâu dài của đất nước

Xuất phát từ tính chất đặc thù riêng của ngành hàng hải, đồng thời nhằm đáp ứng nhu cầu về giải quyết tranh chấp đối với những hợp đồng chuyên biệt, những

tranh chấp đặc thù trong lĩnh vực thương mại, hàng hải Chính phủ nước Cộng hoà XHCN Việt Nam đã ban hành Nghị định số 59/CP ngày 30 tháng 4 năm 1963 thành lập trọng tài Ngoại thương và Nghị định số 153/CP ngày 15 tháng 10 năm

1964 quyết định thành lập Trọng tài Hàng hải Trọng tài ngoại thương và Trọng tài Hàng hải là Tổ chức phi Chính phủ được thành lập bên cạnh Phòng thương mại và Công nghiệp Việt Nam Các tổ chức trọng tài này có thẩm quyền xét xử các tranh chấp phát sinh từ hợp đồng mua bán ngoại thương, thuê tàu, vận chuyển hàng hoá quốc tế, đại lý tàu biển, cứu hộ tàu biển, đâm va giữa các tàu biển với nhau, giữa tàu biển và tàu sông có quốc tịch khác nhau, bảo hiểm hàng hoá , khi có một bên hay các bên tham gia là người nước ngoài hoặc các tổ chức kinh doanh nước ngoài Tuy nhiên, do sự chi phối của hoàn cảnh hiện tại nên những tranh chấp hàng hải có yếu tố nước ngoài này ít xẩy ra Khi xảy ra tranh chấp, các tổ chức kinh tế của Việt Nam và các đối tác nước ngoài thường giải quyết bằng thương lượng như giao thêm hàng, giảm giá hàng v.v…Có đưa ra trọng tài thì vụ tranh chấp cũng thường được giải quyết bằng thương lượng hoà giải dưới sự giúp đỡ của Uỷ ban Trọng tài Đối với các tranh chấp hàng hải trong nước, trong thời kỳ này không có một văn bản pháp luật nào quy định riêng về tố tụng hàng hải Các tranh chấp hàng hải trong nước được coi như là các tranh chấp kinh tế nói chung, các quy định của hợp đồng hàng hải thuộc phạm vi điều chỉnh của hợp đồng kinh tế, không có sự tách bạch riêng giữa tố tụng hàng hải với tố tụng kinh tế và tố tụng dân sự Do vậy, việc giải quyết tranh chấp hàng hải được giải quyết bởi một tổ chức duy nhất là Hội đồng Trọng tài kinh tế Tổ chức này cũng đảm nhận chức năng xét xử các tranh chấp kinh tế khác

Nhằm mục đích tăng cường pháp chế và nâng cao vai trò quản lý nhà nước trong lĩnh vực ký kết và thực hiện hợp đồng kinh tế theo tinh thần Nghị quyết số 20

và 22 của Ban chấp hành Trung ương Đảng ngày 10/03/1975, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 75/CP (ngày 14/4/1975) kèm theo Điều lệ về Tổ chức và hoạt động của Hội đồng trọng tài kinh tế Theo Nghị định này, trọng tài kinh tế được thành lập với tư cách là một cơ quan nhà nước có chức năng quản lý công tác hợp

đồng kinh tế, mà trọng tâm là giữ vững kỷ luật nhà nước trong việc ký kết và thực hiện hợp đồng, giải quyết tranh chấp và xử lý vi phạm phát sinh

Từ năm 1986, Đảng và Nhà nước ta chủ trương phát triển nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, vận hành theo cơ chế thị trường Chủ trương này đã được cụ thể hoá thành các chính sách, các văn bản pháp luật thể hiện sự mở cửa, mong muốn được hợp tác với các nước trên thế giới trên mọi lĩnh vực của Việt Nam, phục vụ cho phát triển kinh tế-xã hội của đất nước Xuất phát từ đây, các quan hệ thương mại, kinh tế, các quan hệ với các đối tác nước ngoài ngày càng phát triển, đa dạng

Vì thế các tranh chấp thưong mại, tranh chấp hàng hải trong thời kỳ này xuất hiện ngày càng nhiều chứa nhiều sự phức tạp hơn, đã phản ánh phần nào sự chuyển đổi của nền kinh tế đất nước trong thời kỳ mới

Để đảm bảo sự vận hành của cơ chế kinh tế mới, đảm bảo quyền tự do kin h doanh của các chủ thể, một trong những nhiệm vụ quan trọng đặt ra phải đổi mới quy định của pháp luật về chế độ hợp đồng kinh tế và đi liền với nó là cơ chế giải quyết tranh chấp phát sinh Vì vậy, ngày 25/09/1989, Hội đồng nhà nước ban hành Pháp lệnh về hợp đồng kinh tế và sau đó, ngày 10/01/1989 ban hành Pháp lệnh về trọng tài kinh tế Pháp lệnh về trọng tài kinh tế có những đổi mới căn bản về tổ chức, phân cấp thẩm quyền và thủ tục giải quyết các tranh chấp kinh tế Tuy nhiên,

về tổ chức trọng tài kinh tế vẫn là cơ quan nằm trong hệ thống cơ quan quản lý nhà nước, được tổ chức ở 3 cấp: Trung ương, tỉnh, huyện Về chức năng, chủ yếu là quản lý công tác hợp đồng kinh tế

Cùng với việc đổi mới nội dung quy định về trọng tài kinh tế nhà nước, sự ra đời của Bộ Luật Hàng hải Việt Nam năm 1990 đã đánh dấu một bước ngoặt quan trọng trong hoạt động lập pháp của nước ta nói chung và trong lịch sử phát triển của ngành hàng hải Việt Nam nói riêng Đây là một đạo luật chuyên ngành đầu tiên của Việt Nam, chứa các quy phạm rất tiến bộ, phù hợp với pháp luật và tập quán quốc tế Ngoài việc điều chỉnh nội dung các quan hệ hàng hải, Bộ luật cũng đã chứa một số quy định về tố tụng hàng hải như nguyên tắc áp dụng luật nước ngoài,

hoặc tập quán hàng hải nước ngoài hoặc chọn trọng tài, tòa án ở nước ngoài, trong các quan hệ hợp đồng nếu một bên tham gia là tổ chức, cá nhân nước ngoài…Việc cho phép áp dụng nguyên tắc này để thể hiện sự tiến bộ “vượt bậc” của Bộ luật so với các bộ luật khác cùng ban hành lúc bấy giờ Các quy phạm tố tụng khác cũng được quy định như: quy định về thời hiệu khởi kiện của các hợp đồng hàng hải, quy định về nguyên tắc bắt giữ tàu biển và thẩm quyền của toà án trong việc bắt giữ tàu biển Việc ban hành một số quy định tố tụng hàng hải trên tuy chưa thật đầy

đủ nhưng đã tạo cơ sở pháp lý khá vững chắc cho các tổ chức trọng tài, toà án có thẩm quyền giải quyết các tranh chấp hàng hải Cho đến nay, các quy định trên vẫn còn hiệu lực

Sau khi Bộ Luật Hàng hải Việt Nam được ban hành nhằm đảm bảo sự thống nhất về mặt pháp luật đồng thời cũng qua tổng kết kinh nghiệm thực tiễn về tổ chức và hoạt động của hai tổ chức trọng tài phi chính phủ, ngày 28/4/1993, Thủ tướng Chính phủ ban hành quyết định số 204/TTg về thành lập Trung tâm trọng tài quốc tế Việt Nam, đặt bên cạnh Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam, trên

cơ sở hợp nhất Hội đồng trọng tài Ngoại thương và Hội đồng trọng tài Hàng hải Trung tâm Trọng tài quốc tế Việt Nam lúc đầu chỉ có thẩm quyền giải quyết tranh chấp phát sinh từ các quan hệ kinh tế quốc tế như: Hợp đồng đầu tư, tín dụng, du lịch, ngân hàng, chuyển giao công nghệ, bảo hiểm, vận chuyển hàng hoá… Ngày 16/02/1996, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 114/TTg về việc mở rộng thẩm quyền của Trung tâm trọng tài quốc tế Việt Nam Theo quyết định này, Trung tâm có thêm chức năng giải quyết các tranh chấp phát sinh từ quan hệ kinh doanh trong nước

Trước những đòi hỏi khách quan về đa dạng hoá các hình thức và phương thức giải quyết tranh chấp trong kinh doanh phù hợp với đặc điểm của cơ chế thị trường, cũng như nhằm góp phần đẩy nhanh quá trình hội nhập với quốc tế và khu vực, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 116/CP ngày 05/09/1994 về tổ chức và hoạt động của Trọng tài kinh tế tồn tại dưới dạng các Trung tâm trọng tài kinh tế

Tuy nhiên, tính đến thời điểm hiện nay sự tồn tại song song của tổ chức trọng tài trên với những thẩm quyền riêng biệt đã không còn phù hợp với xu thế hội nhập hiện nay, hơn nữa việc tồn tại hai hình thức trọng tài là Trung tâm trọng tài quốc tế

và các Trung tâm trọng tài kinh tế theo Nghị định số 116/CP với các quy tắc tố tụng riêng, đã tạo ra sự khác biệt giữa hai loại hình trọng tài trên đồng thời cũng tạo nên sự bất bình đẳng giữa các chủ thể trong việc lựa chọn các phương thức trọng tài để giải quyết tranh chấp Để khắc phục hạn chế trên, ngày 25/03/2003, Uỷ ban thương vụ Quốc hội đã ban hành Pháp lệnh Trọng tài Thương mại (có hiệu lực từ ngày 01/07/2003) nhằm thống nhất hai bản quy tắc của hai trung tâm trọng tài trên, tạo ra một thẩm quyền xét xử chung cho các tổ chức trọng tài kinh tế

Trong điều kiện kinh tế mới, sự tồn tại của Trọng tài kinh tế với tư cách là một

cơ quan có chức năng quản lý nhà nước – con đẻ của cơ chế kế hoạch hoá tập

đó có lĩnh vực hàng hải cùng với sự tham gia của nhiều thành phần kinh tế có hình thức sở hữu khác nhau dẫn đến sự thay đổi cả về hình thức, tính chất hợp tác và đi liền nó là nội dung tranh chấp Phương pháp giải quyết tranh chấp trong kinh tế do vậy đòi hỏi cũng phải được đổi mới Vì lý do đó, ngày 28/12/1993, tại kỳ họp thứ

tư, Quốc hội khóa IX đã thông qua luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật tổ chức Toà án nhân dân Theo đó, Tòa án kinh tế với tư cách là một Toà chuyên trách trong hệ thống Toà án nhân dân được hình thành, có chức năng xét xử các tranh chấp kinh tế Đồng thời, hệ thống Trọng tài kinh tế nhà nước được giải thể Tiếp theo đó, ngày 16/3/1994, Uỷ ban thường vụ Quốc hội thông qua Pháp lệnh thủ tục giải quyết kinh tế Như vậy, ở thời kỳ này, chúng ta cũng không có hệ thống toà

án Hàng hải riêng như ở một số nước trên thế giới, do vậy các tranh chấp kinh tế hàng hải do toà án kinh tế giải quyết và tố tụng của các tranh chấp này được điều chỉnh bởi Pháp lệnh thủ tục giải quyết các tranh chấp kinh tế Bên cạnh đó, một số tranh chấp hàng hải có tính chất dân sự được giải quyết bởi Toà Dân sự nằm trong

6

Giáo trình luật kinh tế Việt Nam, Khoa Luật- Đại học Quốc gia Hà nội Nhà XB Đại học Quốc gia Hà nội, năm

cơ cấu của Toà án nhân dân, là cơ quan tài phán có thẩm quyền giải quyết các tranh chấp phát sinh từ quan hệ pháp luật dân sự Trình tự, thủ tục giải quyết các tranh chấp loại này được điều chỉnh bởi Pháp lệnh thủ tục giải quyết các vụ án dân sự năm 1989

Gần đây, nhằm thống nhất các quy định trong việc giải quyết mọi tranh chấp dân sự, hôn nhân gia đình, kinh tế, thương mại và lao động đồng thời khắc phục những nhược điểm, hạn chế của các văn bản pháp luật tố tụng kinh tế, dân sự và lao động… Quốc hội nước Cộng hoà XHCN Việt Nam đã ban hành Bộ luật tố tụng Dân sự ngày 15/06/2004 tạo cơ sở pháp lý vững chắc cho hoạt động xét xử các tranh chấp hiện nay của Toà án

Như vậy, bên cạnh cơ quan tài phán nhà nước ta là Toà kinh tế, Toà Dân sự,

ở nước ta hiện đang tồn tại hai song song hai tổ chức tài phán phi Chính phủ là Trung tâm trọng tài quốc tế đặt tại Phòng Thương mại và công nghiệp Việt Nam và các Trung tâm trọng tài kinh tế Về cơ bản sự tồn tại của các phương thức giải quyết tranh chấp kinh tế hàng hải trên là phù hợp với thực tiễn khách quan, đáp ứng phần nào nhu cầu giải quyết tranh chấp của các chủ thể khi phát sinh các tranh chấp hàng hải

1.3 Các nguyên tắc cơ bản của pháp luật giải quyết tranh chấp hàng hải

Nguyên tắc cơ bản của pháp luật nói chung là những quy định mang tính khái quát, những quan điểm, tư tưởng chỉ đạo xuyên suốt hệ thống pháp luật đó, các nội dung tiếp sau chỉ là sự cụ thể hoá các quan điểm chỉ đạo này Cũng như các hoạt động giải quyết tranh chấp khác, trong quá trình giải quyết tranh chấp hàng hải, Toà án, trọng tài phải tuân thủ các nguyên tắc chung về tố tụng được quy định trong Hiến pháp, Bộ luật tố tụng Dân sự năm 2004, Luật Tổ chức Toà án nhân dân năm 2002 sửa đổi, Pháp lệnh Trọng tài Thương mại Cụ thể đó là các nguyên tắc: nguyên tắc bảo đảm pháp chế xã hội chủ nghĩa; Khi xét xử thẩm phán và hội thẩm nhân dân độc lập và chỉ tuân theo pháp luật; Tòa án xét xử công khai, xét xử tập thể

và quyết định theo đa số; Toà án thực hiện chế độ hai cấp xét xử; Toà án bảo đả m cho công dân được dùng tiếng nói và chữ viết của dân tộc mình trước Toà…

Ngoài việc tuân thủ các nguyên tắc chung, các hoạt động tố tụng trong từng lĩnh vực cụ thể đều được xây dựng trên những nguyên tắc đặc trưng riêng Tuy nhiên, Pháp luật giải quyết tranh chấp hàng hải hiện nay chưa có những nguyên tắc riêng biệt, điều này được thể hiện rất rõ trong Bộ luật Hàng hải Việt Nam năm

1990, mặc dù Bộ luật quy định một chương riêng về giải quyết tranh chấp hàng hải nhưng chỉ có hai điều khoản về giải quyết tranh chấp quy định về việc lựa chọn luật và các phương thức giải quyết Do vậy, việc xác định các nguyên tắc cơ bản, đặc trưng của pháp luật giải quyết tranh chấp hàng hải chủ yếu dựa trên tinh thần các điều khoản của Bộ luật Hàng hải, dựa trên cơ sở các nguyên tắc chung cũng như các nguyên tắc cơ bản khác của Bộ luật Tố tụng Dân sự năm 2004 Theo đó, hoạt động giải quyết tranh chấp hàng hải cần đảm bảo những nguyên tắc cơ bản sau:

1.3.1 Nguyên tắc tôn trọng quyền tự do định đoạt của các bên tham gia tranh chấp

Các quan hệ hàng hải là những quan hệ được xác lập một cách tự nguyện, xuất phát từ ý chí và nguyện vọng của các bên mà không có bất cứ sự cưỡng ép, đe dọa nào trong quá trình xác lập, thực hiện Nói cách khác, việc xác lập các quan hệ hàng hải hoàn toàn do các bên tự quyết định và được Nhà nước bảo đảm nếu không trái với các quy định của pháp luật và đạo đức xã hội Vì thế khi phát sinh tranh chấp, bên bị vi phạm có quyền yêu cầu Nhà nước bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình; nhưng ngược lại họ cũng có thể từ bỏ quyền lợi của mình đã bị xâm phạm cho dù đã có yêu cầu Nhà nước bảo vệ

Nguyên tắc tôn trọng quyền quyết định và tự định đoạt được thể hiện tại Điều

4, Điều 241, Điều 242, Bộ luật Hàng hải năm 1990 Theo đó, các bên được quyền

tự do có những thoả thuận riêng trong hợp đồng nếu không bị Bộ luật hạn chế Các bên có quyền quyết định trong việc lựa chọn các phương thức giải quyết vụ án, có

thể giải quyết bằng thương lượng, hoà giải hoặc bằng toà án hay trọng tài Trong quan hệ hàng hải có yếu tố nước ngoài, có ít nhất một bên là tổ chức, cá nhân là nước ngoài, các bên có quyền lựa chọn luật nước ngoài hoặc tập quán hàng hải để điều chỉnh hợp đồng, hoặc các bên có quyền lựa chọn trọng tài, toà án ở một nước khác để giải quyết tranh chấp Như vậy, có thể nói so với các pháp luật tố tụng khác, nguyên tắc tôn trọng quyền tự do định đoạt của các đương sự theo pháp luật hàng hải đã mở ra một hành lang thông thoáng, cởi mở hơn rất nhiều, cho phép các đương sự khi tranh chấp xẩy ra không những được lựa chọn các thiết chế tài phán của Việt Nam mà còn được lựa chọn toà án hoặc trọng tài của nước khác để giải quyết tranh chấp Dự thảo Bộ luật Hàng hải Việt Nam sửa đổi cũng đưa ra nguyên tắc giải quyết tranh chấp hàng hải với tinh thần như trên

Nguyên tắc quyền tự do định đoạt của các bên được thể hiện rất rõ trong các giai đoạn tố tụng của thủ tục giải quyết bằng Toà án Khi tranh chấp hàng hải được giải quyết theo thủ tục tố tụng dân sự tại toà án, nguyên tắc này thể hiện đương sự

có quyền quyết định việc khởi kiện hay không khởi kiện trước toà án tức là toà án chỉ thụ lý vụ việc dân sự khi có đơn khởi kiện, yêu cầu của đương sự Nguyên tắc này cũng được ghi nhận trong suốt các giai đoạn của quá trình tố tụng, từ giai đoạn

sơ thẩm, phúc thẩm đến cả các giai đoạn của quá trình thi hành án: các đương sự có quyền chấm dứt, thay đổi các yêu cầu của mình hoặc thoả thuận với nhau một cách

tự nguyện, không trái pháp luật và đạo đức xã hội Ngay trong thủ tục hoà giải toà

án cũng phải tôn trọng sự thoả thuận của các đương sự

Trong trường hợp tranh chấp hàng hải được giải quyết bằng con đường trọng tài, trọng tài cũng chỉ giải quyết nếu các bên có thoả thuận trọng tài trước hoặc sau khi xẩy ra tranh chấp Trong phương thức này, quyền tự do định đoạt của đương

sự còn thể hiện: các đương sự có quyền lựa chọn hình thức giải quyết tranh chấp bằng trọng tài, có thể lựa chọn Trung tâm Trọng tài hoặc Hội đồng Trọng tài do các bên thành lập, có quyền lựa chọn địa điểm giải quyết, quy tắc xét xử

1.3.2 Nguyên tắc cung cấp chứng cứ và chứng minh trong pháp luật giải quyết tranh chấp hàng hải

Xuất phát từ nguyên tắc tự do định đoạt của các đương sự thì các đương sự có quyền yêu cầu cơ quan tài phán bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình khi đã thực hiện quyền đó thì họ đồng thời có nghĩa vụ đưa ra chứng cứ để chứng minh cho yêu cầu của mình là có căn cứ và hợp pháp hoặc đưa ra chứng cứ để phản đối yêu cầu của bên kia, vì không ai khác ngoài các đương sự là những người biết rõ nhất nguyên nhân, điều kiện phát sinh hoặc yêu cầu có liên quan đến yêu cầu của mình Vì vậy, nghĩa vụ cung cấp chứng cứ để chứng minh thuộc về nghĩa vụ của các đương sự

Nghĩa vụ chứng minh là một trong những nguyên tắc hết sức quan trọng trong giải quyết tranh chấp hàng hải Chẳng hạn như trong việc xác định trách nhiệm bồi thường đối của người vận chuyển đối với các tổn thất hàng hoá, người vận chuyển muốn được miễn trách thì phải chứng minh được bản thân họ không có lỗi gây ra tổn thất đó (Điều 108, Bộ luật Hàng hải 1990) Bên bị gây thiệt hại chỉ chứng minh

là có sự vi phạm hợp đồng, có thiệt hại xảy ra và có mối quan hệ nhân quả giữa hành vi gây thiệt hại và thiệt hại xẩy ra Trong trường hợp tranh chấp về tổn thất chung, trách nhiệm chứng minh thuộc về người khiếu nại, họ phải cung cấp đầy đủ các chứng từ cần thiết để làm cơ sở cho việc xác định các chi phí được tính vào tổn thất chung hay không Khi đó nguyên tắc chứng minh thường có sự xê dịch như sau: qua các chứng từ tuyên bố tổn thất chung của chủ tàu, chủ hàng thấy cần thiết phải từ chối đóng góp tổn thất chung thì phải chứng minh rằng tổn thất chung gây nên bởi thiếu khả năng đi biển Sau đó, nguyên tắc về nghĩa vụ chứng minh lại chuyển sang chủ tàu và chủ tàu phải chứng minh rằng đã đủ mẫn cán trong việc chuẩn bị tàu có khả năng đi biển nhằm ràng buộc chủ hàng tham gia đóng góp tổn thất chung Trên cơ sở nghĩa vụ chứng minh của các đương sự toà án hay trọng tài mới có thể đưa ra các phán quyết chính xác, Toà án hay Trọng tài chỉ tiến hành xác minh, thu thập chứng cứ trong những trường hợp cần thiết mà thôi

Nguyên tắc chứng minh cũng được quy định tại Điều 6, Bộ luật Tố tụng dân sự năm 2004, theo đó các đương sự có quyền và nghĩa vụ cung cấp chứng cứ cho toà

án và chứng minh cho yêu cầu của mình là có căn cứ và hợp pháp Ngoài việc quy định nghĩa vụ tự chứng minh của đương sự, Bộ luật Tố tụng dân sự còn quy định

về trách nhiệm của các cá nhân, cơ quan, tổ chức đang quản lý và lưu giữ chứng cứ

có trách nhiệm cung cấp đầy đủ, kịp thời chứng cứ mà mình đang trực tiếp quản lý, lưu giữ theo yêu cầu của đương sự, Toà án để đảm bảo việc giải quyết vụ việc được khách quan, đầy đủ và toàn diện

1.3.3 Nguyên tắc hoà giải trong giải quyết tranh chấp hàng hải

Hoà giải là một biện pháp quan trọng và là nguyên tắc bắt buộc trong tố tụng dân sự, biện pháp này được thực hiện nhằm mục đích phát huy truyền thống đoàn kết, tương thân tương ái trong cộng đồng dân cư nhằm nâng cao kết quả giải quyết các tranh chấp trong nhân dân Vì thế, pháp luật tố tụng dân sự coi đó là một nguyên tắc cơ bản có tính chất bắt buộc đối với cơ quan tài phán trong quá trình giải quyết vụ tranh chấp Theo đó, Toà án phải có trách nhiệm tiến hành hoà giải và tạo điều kiện thuận lợi để các đương sự thoả thuận với nhau về việc giải quyết tranh chấp theo quy định của pháp luật Đây là cũng là một nguyên tắc cơ bản trong

tố tụng trọng tài nếu các bên đưa tranh chấp ra giải quyết bằng trọng tài (Điều 37, Pháp lệnh Trọng tài Thương mại năm 2003)

Nguyên tắc hoà giải đóng vai trò rất quan trọng trong việc giải quyết tranh chấp hàng hải, được thực hiện nhằm hạn chế các tranh chấp có thể xảy ra trong hoạt động hàng hải, đồng thời củng cố các mối quan hệ làm ăn giữa các đối tác với nhau, nhất là giữa đối tác Việt Nam và đối tác nước ngoài

Pháp luật hàng hải khuyến khích các bên giải quyết tranh chấp bằng thương lượng, hoà giải trước khi đưa vụ tranh chấp ra giải quyết trước trọng tài hoặc toà

án

Ngoài các nguyên tắc cơ bản trên, hoạt động tranh chấp hàng hải còn tuân thủ các nguyên tắc tố tụng khác như nguyên tắc kiểm soát việc tuân theo pháp luật,

nguyên tắc đảm bảo pháp chế xã hội chủ nghĩa, nguyên tắc bình đẳng về quyền và nghĩa vụ pháp lý của các đương sự trước pháp luật, nguyên tắc xét xử công khai v.v

1.4 Các phương thức giải quyết tranh chấp hàng hải

Dưới tác động của nền kinh tế thị trường, các quan hệ xã hội luôn diễn ra đa dạng, đan xen thể hiện dưới nhiều hình thức khác nhau nhưng cũng từ đó bộc lộ nhiều sự phức tạp dẫn đến mâu thuẫn rồi phát sinh tranh chấp giữa các bên với nhau Trong việc giải quyết các tranh chấp hàng hải, các đương sự thường cố gắng tìm ra những biện pháp, phương thức hữu hiệu nhất nhằm khắc phục những bất đồng, mâu thuẫn giữa họ đồng thời có thể đảm bảo được quyền lợi cho cả hai bên Các phương thức thường được các bên áp dụng là giải quyết bằng thương lượng, hoà giải, giải quyết bằng trọng tài hoặc khởi kiện ra toà án

1.4.1 Thương lượng

Thương lượng là hình thức giải quyết tranh chấp xuất hiện sớm, đơn giản, không chỉ được áp dụng trong việc giải quyết các tranh chấp kinh tế, thương mại, dân sự, lao động mà cả trong việc giải quyết các tranh chấp hàng hải, nó cũng rất được các bên ưa chuộng Thương lượng là việc các bên tranh chấp cùng nhau bàn bạc, thoả thuận, đấu tranh, nhân nhượng để đi đến thống nhất một phương án giải quyết bất đồng giữa họ mà không cần có sự hỗ trợ của bên thứ ba Trong giải quyết tranh chấp hàng hải, thương lượng giữa các bên không chỉ được tiến hành bằng cách hai bên gặp nhau để thoả thuận mà còn được thực hiện bởi một bên gửi đơn khiếu nại cho bên kia và bên kia trả lời đơn khiếu nại

Giải quyết tranh chấp bằng phương thức thương lượng bộc lộ những ưu điểm

và hạn chế sau:

Thủ tục tiến hành thương lượng đơn giản, không bị lệ thuộc, ràng buộc bởi bất

cứ quy tắc nào và bởi vậy việc giải quyết tranh chấp rất nhanh chóng, không làm gián đoạn các hoạt động sản xuất, kinh doanh của các bên Các bên hoàn toàn chủ

động trong việc giải quyết tranh chấp của mình và bởi vậy quyền định đoạt của các bên được bảo đảm tối đa, ý chí của họ không bị hạn chế bởi bất cứ một thủ tục nào

Do không có sự tham gia của các bên thứ ba vào quá trình thương lượng, đàm phán giữa các bên nên uy tín và các bí quyết nghề nghiệp, kinh doanh của các bên không

bị tổn hại Hơn nữa, tiến hành theo thủ tục này tiết kiệm chi phí và khắc phục nhanh chóng hậu quả tranh chấp Thực tiễn cũng chứng minh cho thấy trong việc giải quyết tranh chấp về hợp đồng thương mại hàng hải, phần lớn các bên chọn phương thức thương lượng để giải quyết, sở dĩ như vậy vì họ sợ mất đi một đối tác làm ăn nếu làm phức tạp vụ tranh chấp đồng thời họ cũng muốn giữ uy tín cũng như mối quan hệ làm ăn lâu dài giữa các bên

Tuy có nhiều ưu điểm nhưng phương thức giải quyết bằng thương lượng cũng bộc lộ một số hạn chế, làm giảm hiệu quả của việc giải quyết tranh chấp Cụ thể:

do thương lượng là hình thức giải quyết tranh chấp mang tính tự phát, không bị ràng buộc và điều chỉnh bởi các quy phạm pháp luật, nên việc thực hiện các thoả thuận, cam kết với tính chất là kết quả của quá trình thương lượng, không được Nhà nước bảo đảm thi hành, việc thi hành chúng hoàn toàn phụ thuộc vào thiện chí của các bên

Cuối cùng, trong điều kiện thực tế của Việt Nam, thương lượng với tính chất là một hình thức giải quyết tranh chấp hàng hải mới bước đầu được ghi nhận trong pháp luật thực định, chưa có những quy định cụ thể về điều kiện và thủ tục tiến hành thương lượng, chưa có một biện pháp hỗ trợ nào từ phía các cơ quan quyền lực nhà nước cho phương thức thương lượng Bởi vậy, phương thức giải quyết tranh chấp bằng thương lượng chưa thực sự phát huy được hiệu quả, hiệu lực thực

tế ở nước ta

1.4.2 Hoà giải qua trung gian (hay hoà giải ngoài tố tụng)

Xuất phát từ truyền thống đoàn kết, tương thân, tương ái, giúp đỡ lẫn nhau của người Việt Nam đã có từ ngàn xưa, có thể nói hoà giải luôn là một biện pháp hữu hiệu được người dân Việt Nam rất ưa chuộng trong việc giải quyết các mâu thuẫn

phát sinh trong cuộc sống hàng ngày, trong sinh hoạt cũng như trong buôn bán, kinh doanh, ngay cả khi những mâu thuẫn đó trở nên rất phức tạp khó có thể giải quyết nổi, thì người ta vẫn cứ cố gắng thỏa hiệp, nhân nhượng để hàn gắn mối quan hệ đang có nguy cơ đổ vỡ giữa họ Cùng với sự phát triển của đời sống kinh

tế xã hội, biện pháp hoà giải đã có những thay đổi nhất định với những hình thức hoà giải phong phú hơn Không chỉ có sự tham gia của cá nhân với vai trò là người hoà giải mà còn có sự tham gia của các tổ chức hoà giải Và quan trọng là biện pháp hoà giải đã được thế chế hoá thành một chế định, một nguyên tắc của pháp luật tố tụng

Hoà giải là một phương thức giải quyết tranh chấp thông qua trung gian, trong

đó các bên tranh chấp thoả thuận với nhau để thống nhất lựa chọn giải pháp chấm dứt tranh chấp dưới sự hỗ trợ của người thứ ba đóng vai trò là người trung gian còn gọi là hoà giải viên Có hai hình thức hoà giải là hoà giải ngoài thủ tục tố tụng ( qua trung gian hoà giải là hoà giải viên) và hoà giải trong thủ tục tố tụng

Hoà giải không bắt buộc, các bên có thể bỏ qua bước hoà giải và đưa ngay tranh chấp ra tòa án hay trọng tài giải quyết Nhưng nế u trong hợp đồng có quy định tranh chấp trước hết được giải quyết bằng thương lượng , hoà giải thì hoà giải trở thành bắt buộc

Phương thức giải quyết tranh chấp bằng hoà giải có những ưu điểm, hạn chế sau:

Phương thức hoà giải giúp cho các bên tranh chấp duy trì được các quan hệ làm ăn giữa họ đồng thời giữ được uy tín và tín nhiệm của các bạn hàng, khách hàng Kết quả hoà giải thành không đồng nghĩa với sự thắng thua, không dẫn đến tình trạng đối đầu, cay cú như kết cục các vụ kiện tụng tại toà án Với hình thức hoà giải, các bên có thể tập trung sự chú ý, quan tâm vào các vấn đề cốt lõi, gay cấn về nội dung các tranh chấp kinh tế, hạn chế tối đa sự hao phí thời gian, vật chất vào các vấn đề mang tính hình thức Đây là hình thức giải quyết tiết kiệm được tiền bạc và ít tốn kém thời gian Hình thức hoà giải giúp các bên có cơ hội tham gia trực

tiếp và kiểm soát, định hướng quá trình đàm phán trực tiếp và chủ động hướng tới một kết quả thoả mãn lợi ích của các bên Tuy vậy, phương pháp này vẫn có hạn chế là không có cơ chế thi hành cho các thoả thuận mà các bên đạt được thông qua hoà giải, bên vi phạm có thể lợi dụng điều đó để trì hoãn hoặc không thực hiện nghĩa vụ

Hiện nay, ở các nước có nền kinh tế thị trường phát triển, phương thức trung gian hoà giải được áp dụng rộng rãi trong việc giải quyết tranh chấp thương mại Nhiều tổ chức quốc tế cũng đề cao phương thức hoà giải để giải quyết các tranh chấp phát sinh Các điều ước quốc tế về thương mại cũng luôn coi thương lượng, hoà giải là biện pháp đầu tiên và quan trọng nhất để loại trừ các mâu thuẫn, bất đồng

1.4.3 Giải quyết tranh chấp bằng trọng tài

Việc giải quyết các tranh chấp bằng phương thức trọng tài đã tồn tại từ lâu và rất được các nước phát triển ưa chuộng và sử dụng rộng rãi trong các giao dịch thương mại quốc tế Chẳng hạn như nước Anh là nước áp dụng luật không thành văn đã ban hành đến ba đạo luật về trọng tài Những tổ chức trọng tài thường trực hình thành đầu tiên ở Anh Tại Pháp, một Toà án trọng tài có uy tín lớn trong giới kinh doanh toàn thế giới được đặt tại Phòng Thương mại quốc tế ở Pari

Có nhiều quan điểm khác nhau của các nhà nghiên cứu khoa học khi bàn về khái niệm trọng tài Chẳng hạn như theo Giáo sư Ph Fouchar (Đại học Pari II) thì:

“Trọng tài là một phương thức giải quyết tranh chấp, theo đó các bên thoả thuận giao cho một cá nhân (trọng tài viên) thẩm quyền giải quyết tranh chấp phát sinh giữa họ với nhau” Theo giáo trình Tư pháp quốc tế của M.M Bôguxlapski (Nga) thì: “Toà án trọng tài được hiểu là Toà án do các bên lựa chọn để giải quyết tranh chấp phát sinh giữa họ với nhau; các bên quyết định thành phần của Toà án; và khác với Toà án của Nhà nước ở chỗ Toà án trọng tài chỉ có thẩm quyền trên cơ sở thoả thuận của các bên” Trọng tài, theo từ điển luật học Black‟s do West Pu.CO xuất bản năm 1991 (Black‟s Law Dictionary), là quá trình giải quyết tranh chấp do

các bên tự nguyện lựa chọn, trong đó bên thứ ba trung lập (trọng tài viên) sau khi nghe các bên trình bày sẽ ra một quyết định có tính chất bắt buộc đối với các tranh chấp

Như vậy có thể thấy, Trọng tài là một phương thức giải quyết tranh chấp ngoài khuôn khổ toà án, theo đó các bên thoả thuận, lựa chọn đưa vụ tranh chấp cho người thứ ba trung lập giải quyết

Có thể nói trọng tài là hình thức giải quyết tranh chấp kết hợp được các ưu điểm của hình thức thương lượng, hoà giải và toà án, bởi vậy rất phù hợp để giải quyết các tranh chấp nói chung và các tranh chấp hàng hải nói riêng đặc biệt là trong thương mại hàng hải So với phương thức thương lượng, trung gia n hoà giải

và toà án thì thủ tục trọng tài là một phương thức giải quyết tranh chấp có nhiều ưu điểm:

Thứ nhất: Thủ tục trọng tài đơn giản, nhanh chóng nên các bên tranh chấp

không tốn kém nhiều thời gian và tiền bạc Phán quyết trọng tài có giá trị chun g thẩm nên không phải đi kiện theo thủ tục phúc thẩm, làm cho việc giải quyết tranh chấp được nhanh chóng kịp thời, không làm gián đoạn hoạt động kinh doanh của các bên Đặc điểm có nhiều nét ưu việt hơn so với phương thức giải quyết bằng Toà án Sở dĩ như vậy, vì trong các tranh chấp hàng hải nhất là trong các tranh chấp liên quan đến thương mại như vận chuyển hàng hoá, vấn đề thời gian là cực kỳ quan trọng, hàng hoá có thể bị hư hỏng hoặc hư hại nhanh chóng, và có thể phải trả một khoản tiền bồi thường do bốc hàng chậm nếu hàng hoá được bốc dỡ chậm hơn lịch trình đã định, chủ tàu có thể phải trả khoản tiền phạt lưu bãi do lưu giữ tàu quá hạn Thông thường các Tòa án tư pháp của Nhà nước không phù hợp khi phải giải quyết nhanh chóng các tranh chấp này bởi thủ tục tố tụng tư pháp phức tạp mất nhiều thời gian dẫn đến việc giải quyết chậm chễ mặc dù sự can thiệp của Toà án là

vô cùng cần thiết khi phải áp dụng các biện pháp khẩn cấp tạm thời như ngăn chặn không cho một bên tẩu tán hoặc bắt giữ tàu

Thứ hai: Các bên tranh chấp có khả năng tác động đến quá trình trọng tài;

kiểm soát được việc cung cấp chứng cứ của mình và điều này giúp các bên giữ được bí quyết kinh doanh, nghề nghiệp của mình

Thứ ba: Khả năng chỉ định trọng tài viên thành lập Hội đồng trọng tài giải

quyết vụ việc giúp các bên lựa chọn được Trọng tài viên giỏi, nhiều kinh nghiệm,

am hiểu sâu sắc vấn đề đang tranh chấp để họ có thể giải quyết nhanh chóng, chính xác

Thứ tư: Nguyên tắc Trọng tài không xét xử công khai giúp các bên hạn chế

được sự tiết lộ các bí quyết kinh doanh, giữ được uy tín của các bên trên thương trường

Thứ năm: Lệ phí trọng tài thường thấp hơn lệ phí tòa án

Thứ sáu: Trọng tài không đại diện cho quyền lực tư pháp của Nhà nước, nên

rất phù hợp với các tranh chấp hàng hải có yếu tố nước ngoài

Tuy nhiên, việc giải quyết tranh chấp theo thủ tục trọng tài cũng bộc lộ một số hạn chế nhất định Do Trung tâm Trọng tài không đại diện cho quyền lực Nhà nước nên tính cưỡng chế thi hành của các phán quyết trọng tài không cao Nhiều trường hợp, việc thực hiện quyết định trọng tài hoàn toàn phụ thuộc vào sự tự nguyện của các bên tranh chấp

1.4.4 Giải quyết tranh chấp bằng toà án

Khác với thương lượng, hoà giải hay trọng tài là những phương thức giải quyết tranh chấp mang tính thoả thuận tự nguyện, việc giải quyết theo thủ tục tư pháp tại toà án gắn liền với quyền lực Nhà nước

Giải quyết tranh chấp hàng hải theo thủ tục tố tụng tại toà án là hình thức giải quyết tranh chấp mà theo đó, một bên bằng đơn kiện của mình yêu cầu Toà án có thẩm quyền giải quyết tranh chấp nhằm bảo vệ quyền lợi của mình; và Toà án theo

thủ tục luật định sẽ đưa ra phán quyết có giá trị bắt buộc thi hành đối với các bên

Có thể nói giải quyết các tranh chấp hàng hải bằng thủ tục tố tụng tại Toà án là

sự can thiệp của Nhà nước vào quá trình giải quyết các mâu thuẫn, xung đột về quyền lợi trong quá trình tham gia các hoạt động hàng hải của các cá nhân, tổ chức nhằm mục đích bảo vệ quyền và lợi ích chính đáng của các bên và duy trì trật tự kỷ cương trong các quan hệ hàng hải, góp phần thúc đẩy hoạt động hàng hải phát triển lành mạnh theo đúng định hướng Sự can thiệp của Nhà nước còn phản ánh chức năng quản lý lĩnh vực hàng hải của Nhà nước trong nền kinh tế thị trường So với việc giải quyết bằng thương lượng, hoà giải và trọng tài, việc giải quyết tranh chấp bằng toà án với những phán quyết thể hiện sức mạnh quyền lực Nhà nước rõ ràng

có giá trị ràng buộc rất lớn đối với các bên, buộc bên vi phạm không thể trốn tránh việc thực hiện nghĩa vụ như các phương thức khác, quyền lợi của bên bị vi phạm vì thế mà được bảo đảm Do vậy, tạo được sự tin cậy cho các bên trong việc giải quyết các tranh chấp hàng hải Hơn nữa, việc giải quyết các tranh chấp tại toà án còn ưu việt ở chỗ có trình tự tố tụng chặt chẽ, nghiêm ngặt, sẽ hạn chế được những sai sót trong quá trình xét xử, đảm bảo cho việc giải quyết tranh chấp được khách quan, chính xác

Tuy nhiên, việc giải quyết tranh chấp bằng toà án vẫn còn hạn chế, do thực hiện chế độ nhiều cấp xét xử với các thủ tục tố tụng phức tạp đã làm cho vụ tranh chấp bị kéo dài, mất nhiều thời gian, công sức, tốn kém tiền bạc, gây nhiều bất lợi cho các đương sự Đây là hạn chế lớn nhất trong việc giải quyết tranh chấp bằng tố tụng toà án

Tóm lại, trong nền kinh tế thị trường hiện nay, khi mà các tranh chấp hàng hải càng ngày càng diễn ra phức tạp dưới nhiều hình thức khác nhau thì ngoài việc các bên tranh chấp tự thương lượng, thoả thuận hoặc nhờ trọng tài giải quyết các xung đột giữa họ, sự can thiệp của Nhà nước thông qua Toà án vào việc giải quyết tranh chấp , bảo vệ cho lợi ích chính đáng của của các bên là việc làm rất cần thiết, bởi đây là cơ chế hữu hiệu nhất để giải quyết tranh chấp hàng hải khi các bên không thể tự thương lượng, hoà giải với nhau hoặc việc giải quyết giữa các bên bằng trọng tài bị bế tắc, thất bại Điều quan trọng là làm sao cải tiến thủ tục, trình tự xét

xử của Toà án theo hướng đơn giản, gọn nhẹ hơn để thúc đẩy tiến trình giải quyết tranh chấp đảm bảo sự xét xử được diễn ra nhanh chóng, linh hoạt, kịp thời đồng thời tăng thêm niềm tin cho người dân vào cán cân công lý, vào sự công bằng mà Nhà nước đem lại cho họ thông qua cơ chế xét xử của Toà án

Kết luận: Việc tìm ra phương thức giải quyết tranh chấp hàng hải không phải

là việc đầu tiên đầu tiên mà các bên nghĩ tới khi cùng nhau giao kết một hợp đồng hàng hải, tuy nhiên những bất đồng, khiếu nại và tranh chấp có thể nảy sinh vào bất

kỳ lúc nào, các bên cần phải lường trước điều này để có thể tìm ra được một biện pháp hoặc kết hợp của nhiều biện pháp nhằm ngăn ngừa và giải quyết tranh chấp Mỗi phương thức khi được sử dụng độc lập đều có những ưu và nhược điểm riêng nhưng kết hợp với những phương thức khác theo một trình tự hợp lý thì có thể phát huy được tối đa các ưu điểm và hạn chế các nhược điểm Việc lựa chọn phương thức thương lượng, hoà giải hay trọng tài hay toà án hoặc kết hợp các phương thức dựa trên quyền định đoạt của các bên nhưng không được trái pháp các chuẩn mực, các nguyên tắc chung của pháp luật, trái với đạo đức xã hội của quốc gia hay đi ngược lại với lợi ích, trật tự của quốc gia đó Hiệu quả của các phương thức trên phụ thuộc rất nhiều vào trình độ, chuyên môn, kỹ thuật của những người đóng vai trò là người hoà giải, người trung gian, trọng tài, thẩm phán tham gia giải quyết vụ việc và đặc biệt phụ thuộc vào thiện chí của các bên trong tranh chấp mong muốn tìm ra một giải pháp chung nhất, tối ưu nhất nhằm giải quyết những bất đồng giữa

họ và có thể giúp họ duy trì, củng cố các mối quan hệ hợp đã có từ trước

Chương 2THỰC TRẠNG CỦA PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP

HÀNG HẢI

2.1 Thực trạng của Pháp luật các nước về giải quyết tranh chấp hàng hải

Việc giải quyết tranh chấp hàng hải theo pháp luật của các nước trên thế giới cũng được thực hiện theo các phương thức: thương lượ ng, hoà giải, biện pháp thay thế (ADR), trọng tài hoặc toà án

2.1.1 Giải quyết tranh chấp hàng hải bằng thương lượng, hoà giải

Thương lượng, hoà giải là những phương thức giải quyết tranh chấp được sử dụng rộng rãi ở nhiều nước trên thế giới, rất được giới kinh doanh ưa chuộng, bởi tính ưu việt của nó Pháp luật quốc tế không có những quy định riêng biệt về phương thức hoà giải, thương lượng trong giải quyết các tranh chấp hàng hải Để giải quyết tranh chấp hàng hải người ta áp dụng các quy định hoà giải chung cho việc giải quyết các tranh chấp thương mại quốc tế Theo đó, hoà giải cũng được tiến hành bằng hai cách: một là, các bên tự thoả thuận với nhau về hoà giải, cùng nhau chỉ định hoà giải viên và tiến hành hoà giải, không bắt buộc phải tuân theo một quy tắc hoà giải nào Hai là, các bên thoả thuận theo quy tắc hoà giải của một

tổ chức nghề nghiệp hoặc một tổ chức Trọng tài nào đó, ví dụ quy tắc hoà giải của ICC Do vậy, để làm cơ sở pháp lý cho việc giải quyết các tranh chấp thương mại quốc tế trong đó có tranh chấp hàng hải, phương thức hoà giải, thương lượng đã được pháp điển hoá thành các quy định của pháp luật quốc tế cụ thể là trong các quy tắc của các tổ chức quốc tế Chẳng hạn như một số quy tắc được ban hành bởi các tổ chức nghề nghiệp, tổ chức trọng tài: Quy tắc Hoà giải năm 1980 của Uỷ ban Luật Thương mại quốc tế của Liên hợp quốc (UNCITRAL); Quy tắc hoà giải không bắt buộc của ICC (Phòng Thương mại Quốc tế, có hiệu lực từ 1.1.1988 và Các Quy tắc hoà giải của Trung tâm hệ thống Trọng tài châu Âu- Ả Rập (Euro- Arab), có hiệu lực từ 17.12.1997 bao gồm một Chương (từ Điều 11 đến Điều 18)

về quá trình hoà giải hoặc Quy tắc hoà giải của Hiệp hội Thương mại Mỹ hoặc Quy tắc Thương lượng của Tổ chức Sở hữu Trí tuệ Thế giới (WIPO) có hiệu lực từ 1.10.1994…

Về vấn đề này, pháp luật quốc tế cho phép, khi hoà giải được tiến hành theo một quy tắc hoà giải của một tổ chức trọng tài thương mại chẳng hạn như Quy tắc

Hoà giải của UNCITRAL và hoà giải thành công thì các bên hoà giải có thể đề nghị tổ chức trọng tài đó thừa nhận văn bản hoà giải như là một quyết định của trọng tài Trong trường hợp này văn bản hoà giải có giá trị như là một quyết định trọng tài ràng buộc các bên Tuy nhiên trường hợp này chỉ có lợi cho các bên có sự

áp dụng một quy tắc hoà giải nhất định, còn đối với trường hợp các bên không áp dụng mà tự xây dựng các quy tắc hoà giải riêng cho mình, khi hoà giải thành lại không có sự đảm bảo thi hành cho kết quả hoà giải đó mà phụ thuộc rất nhiều vào

sự tự nguyện cũng như thiện chí của các bên Nếu một trong các bên không tự nguyện thi hành thì quả là bất lợi cho phía bên kia, đây cũng là một hạn chế rất lớn trong phương thức giải quyết bằng thương lượng, hoà giải trên thế giới hiện nay

2.1.2 Giải quyết tranh chấp hàng hải bằng biện pháp thay thế (hay còn gọi là ADR – Alternative Dispute Resolution)

Ngoài các phương thức giải quyết tranh chấp như đã phân tích ở phần trên Hiện nay, trên thế giới tại nhiều nước phát triển đang thịnh hành rộng rãi một phương thức giải quyết tranh chấp mới, phương thức có tên gọi là ADR (Alternative Disputet Resolution) tức là các hình thức giải quyết tranh chấp thay thế Tại sao lại có phương thức giải quyết tranh chấp trên? bản chất của phương thức ADR là gì, phương thức này có gì ưu việt so với các phương thức giải quyết bằng thương lượng, hoà giải, trọng tài hay toà án?

Để lý giải cho những câu hỏi trên cần bắt đầu từ lý do dẫn đến sự ra đời và phát triển của phương thức ADR Khi tranh chấp xảy ra, các bên thường lựa chọn phương thức giải quyết mà các bên cho là tối ưu nhất, các bên có thể tự thoả thuận, hoà giải với nhau hoặc thấy không thể tự giải quyết được các bên có thể đưa vụ tranh chấp ra trước Trọng tài hoặc Toà án Tuy nhiên, trên trường quốc tế và đối với những hợp đồng liên quan đến các đối tượng như là bán hàng, phân phối, li-xăng và các công ty liên doanh, các nhà hoạt động thương mại cảm thấy mình ở vị trí bất lợi khi tranh chấp có thể xét xử tại Toà án nơi có địa điểm kinh doanh của bên kia trong vụ tranh chấp, trước các công dân cùng quốc tịch với bên kia, sử

dụng ngôn ngữ của bên kia và tuân thủ những quy tắc tố tụng của quốc gia bên kia

Vì thế đảm bảo tính trung lập và linh hoạt là hai lý do cơ bản dẫn đến sự phát triển của phương thức ADR bao gồm có sự thương lượng, với sự hỗ trợ và hợp tác của các Toà án quốc gia, đây có thể coi là một hình thức mới của phương thức hoà giải Theo cuốn sổ tay về trung gian hoà giải của Trung tâm Giải quyết tranh chấp của Anh (CEDR) xuất bản , phương thức giải quyết bằng biện pháp thay thế (ADR) được định nghĩa như sau: “Là một cuộc thương lượng, đàm phán không chính thức, manh tính tự nguyện, riêng tư giữa các bên, được hỗ trợ bởi một nhà hoà giải trung lập do các bên liên quan lựa chọn và hỗ trợ bởi các phương pháp đặc biệt, trong một quá trình hoàn toàn nằm dưới sự kiểm soát của các bên liên quan” ADR hiện nay được sử dụng rộng rãi tại những nước như Hoa Kỳ, Anh, Canada, Ôxtrâylia, Nam Phi, Niu Dilân, Hà Lan, Đức, Thuỵ Sỹ,v.v…

Các thủ tục của ADR là những cơ chế thương thuyết tự nguyện, hoàn toàn trên

cơ sở thoả thuận giữa các bên tranh chấp Pháp luật không can thiệp quá trình các bên tiến hành hoà giải, thương lượng ADR sẽ chấm dứt nếu các bên từ chối tiếp tục tham gia ADR hoặc không thi hành kết quả giải quyết tranh chấp mà các bên đã

Những hình thức phổ biến nhất của ADR là thương lượng, hoà giải trung gian, phiên toà mini, trọng tài không ràng buộc Ngoài ra, còn tồn tại một số hình thức rút gọn khác như Ban kiểm tra tranh chấp, Ban giải quyết tranh chấp, Giám định kỹ thuật, phiên họp rút gọn của Bồi thẩm đoàn, thuê thẩm phán tư (các thẩm phán đã

về hưu) Đặc điểm chung của các hình thức ADR là thông qua việc đàm phán trực tiếp giữa các bên tranh chấp để đưa ra những thoả hiệp Vai trò của người thứ ba, một người độc lập với các bên, có ý nghĩa quan trọng trong sự thành công của bất

cứ quá trình ADR nào Chẳng hạn như hình thức phiên toà mini Toà mini không phải là một thủ tục xét xử sơ lược hoặc rút gọn của Tòa án Đây là một thủ tục mô phỏng của Toà án và thường được sử dụng tại Hợp chủng quốc Hoa Kỳ, đặc biệt

7

Hoàn thiện pháp luật giải quyết tranh chấp k inh tế ở nước ta hiện nay TS Đào Văn Hội Nhà XB Chính trị Quốc