Bộ phận hoàn thuế, miễn thuế, không thu thuế thuộc Đội Tổng hợp của Chi cục Hải quan sẽ thực hiện nhiệm vụ này. Công chức tại Đội Tổng hợp căn cứ vào hồ sơ Hải quan, căn cứ các qui định hiện hành, các điều kiện được miễn thuế, giảm thuế, hoàn thuế để ra quyết định miễn giảm hoàn đúng thủ tục sau đó chuyển quyết định miễn, giảm hoàn cho công chức kế toán nhập máy xoá nợ cho Doanh nghiệp, tạo sự thuận tiện nhanh chóng cho Doanh nghiệp trên cơ sở đảm bảo đúng Luật. Thực hiện các quy định đó, năm 2009 đến năm 2013, công tác hoàn thuế cho các doanh nghiệp XNK được thực hiện với số tiền ngày càng lớn: Năm 2009, số tiền hoàn thuế chỉ mới là 60,41 triệu đồng thì đến năm 2013, số tiền này được Chi cục hoàn cho các doanh nghiệp là 14.943,27 triệu đồng. Số tiền các doanh nghiệp được miễn thuế và không thu thuế cũng tăng lên qua các năm. Năm 2009, chưa có doanh nghiệp nào làm thủ tục để được miễn thuế và không thu thuế, thì đến năm 2012 có 15.329,31 triệu đồng được Chi cục HQCK cảng Vũng Áng làm thủ tục miễn thuế và không thu thuế các DN XNK, năm 2013 công tác này được thắt chặt hơn và vì vậy số tiền được xét miễn và không thu thuế là 1.419,66 triệu đồng. Công tác xét miễn giảm, không thu thuế và hoàn thuế tại Chi cục HQCK cảng Vũng Áng trong thời gian qua được tổng hợp cụ thể tại bảng 2.5 và sơ đồ hóa tại biểu đồ 2.4.
Bảng 2.5. Công tác xét miễn thuế, hoàn thuế và không thu thuế nhập khẩu tại Chi cục HQCK cảng Vũng Áng
Chỉ tiêu Năm 2009 Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013
1. Hoàn thuế
(Triệu đồng) 60,41 488,77 209,41 682,47 14.943,27
2. Miễn thuế và không thu thuế (Triệu đồng)
0 62,291 988,1 15.329,31 1.419,66
0 5000 10000 15000 20000 Năm 2009 Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 1. Hoàn thuế (Triệu đồng) 2. Miễn thuế và không thu thuế (Triệu đồng)
Biểu đồ 2.4. Công tác hoàn thuế, miễn thuế tại tại Chi cục HQCK cảng Vũng Áng
Nguồn: Tổng hợp báo cáo của Chi Cục Hải Quan cảng Vũng Áng 2.3.4. Đánh giá công tác Xem xét khiếu nại thuế và thanh tra thuế
Công tác giải quyết khiếu nại về thuế tại Chi Cục Hải quan cửa khẩu cảng Vũng Áng được giải quyết rất nhanh chóng, đúng luật, tạo sự hài lòng cho Doanh nghiệp. Chi Cục Hải quan cửa khẩu cảng Vũng Áng có Bộ phận tham mưu chống buôn lậu và xử lý vi phạm (TMCBL và XL), ngoài việc thực hiện các chức năng nhiệm vụ khác Bộ phận TMCBL và XL vi phạm còn tham mưu cho Lãnh đạo Chi cục đưa ra những quyết định giải quyết khiếu nại của Doanh nghiệp. Nhân sự của Bộ phận này gồm các cán bộ am hiểu pháp luật, nắm vững qui trình thủ tục, tinh thông nghiệp vụ.
Định kỳ Chi Cục Hải quan cửa khẩu cảng Vũng Áng tổ chức Hội nghị đối thoại Doanh nghiệp để tháo gỡ những vướng mắc, khó khăn cho DN trong quá trình làm thủ tục.
Kết quả: Từ năm 2009 đến 2013, đơn vị đã tiếp nhận 8 đơn khiếu nại, tố cáo liên quan đến công tác quản lý thuế nhập khẩu. Trong đó chủ yếu các Doanh nghiệp khiếu nại về Quyết định truy thu thuế của Chi cục đối với hàng nhập khẩu do sử dụng C/O mẫu D không đúng quy định để hưởng ưu đãi thuế nhập khẩu.
2.3.5. Công tác chống buôn lậu, gian lận thương mại và xử lý vi phạm pháp luật về thuế nhập khẩu thuế nhập khẩu
Để thực hiện tốt công tác chống buôn lậu và gian lận thương mại; chống buôn bán, vận chuyển trái phép chất ma túy, Lãnh đạo Chi cục đã triển khai nhiều biện pháp nghiệp vụ khác nhau, quyết liệt đấu tranh phòng chống buôn lậu và gian lận thương mại.
Bảng 2.6. Số vụ vi phạm phát hiện tại Chi cục HQCK cảng Vũng Áng Năm 2012 Năm 2013 So sánh Hành vi vi phạm Số vụ Trị giá (Triệu đồng) Số vụ Trị giá (Triệu đồng) Số vụ (+/- %) Trị giá (+/- %) 1. Buôn lậu, vận chuyển
trái phép hàng hóa - - - - 2. Ma túy - - - - - - 3. Vi phạm hành chính 30 48.6 14 39.5 -53.33 -18.72 4. Vi phạm sở hữu trí tuệ - - - - - - 5. Vi phạm khác - - - - - - Tổng cộng 30 48.6 14 39.5 -53.33 -18.72
Nguồn: Tổng hợp báo cáo của Chi Cục Hải Quan cảng Vũng Áng
Công tác xử lý vi phạm hành chính thời gian qua được thực hiện đúng theo quy định, trình tự thủ tục có liên quan. Đặc biệt đã cử cán bộ tập huấn và đưa vào sử dụng hệ thống phần mềm XLVP có hiệu quả. Kết quả đạt được trong thời gian qua như bảng 2.6.
Năm 2009 - 2011, Chi cục không phát hiện ra vụ buôn lậu, gian lận thương mại nào xảy ra trên địa bàn.
Trong năm 2012, Chi cục đã phát hiện và xử lý 30 vụ vi phạm hành chính, tổng số tiền phạt thu được 48,6 triệu đồng
Năm 2013: Tại địa bàn chưa xảy ra vụ buôn lậu nào; xử phạt 14 vụ vi phạm hành chính với số tiền phạt: 39,5 triệu đồng
2.3.6. Các hình thức gian lận trong công tác quản lý và thu thuế nhập khẩu
Qua công tác thanh tra, kiểm tra, nắm tình hình hoạt động xuất nhập khẩu tại địa bàn, có thể đưa ra một kết luận chung là phương thức, thủ đoạn gian lận của DN qua công tác thuế tại Chi Cục Hải quan cửa khẩu cảng Vũng Áng chủ yếu là khai báo hàng hóa có thuế suất thấp để được miễn kiểm tra hàng hóa, thực nhập là hàng hóa có giá trị lớn và thuế suất cao, giả mạo chứng từ thuộc bộ hồ sơ Hải quan, nhập hàng thuộc diện cấm nhập khẩu, hàng thừa so với khai báo. Do đó, Chi Cục Hải quan cửa khẩu cảng Vũng Áng đã triển khai thực hiện công tác này như sau:
- Chủ động xây dựng kế hoạch đấu tranh chống gian lận thương mại, kế hoạch này được xây dựng thường xuyên phù hợp với tình hình thực tế trong từng thời kỳ.
- Xây dựng các mặt hàng trọng điểm (hàng có thuế suất cao, vải vóc, ôtô, sắt thép…), Doanh nghiệp trọng điểm (DN thường xuyên vi phạm pháp luật Hải quan) để các Chi cục có cơ sở
Cập nhật nghiên cứu hồ sơ hàng ngày trên máy vi tính hoặc trên manifest (lược khai hàng hóa) để phân tích, đánh giá kịp thời phát hiện những dấu hiệu nghi vấn đề ra biện pháp đấu tranh có hiệu quả.
- Thực hiện tốt phúc tập hồ sơ sau thông quan, kiểm tra, quản lý các mặt hàng và Doanh nghiệp này khi làm thủ tục Hải quan.
Từ những biện pháp được triển khai, từ đó phát hiện nhiều vụ vi phạm về thuế và đã truy thu cho Ngân sách nhà nước nhiều tỉ đồng.
2.4. Đánh giá thực trạng công tác quản lý thuế nhập khẩu dựa trên quan điểm doanh nghiệp kinh doanh XNK doanh nghiệp kinh doanh XNK
2.4.1. Phương pháp tiến hành (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
2.4.1.1. Xây dựng bảng câu hỏi khảo sát
Để có cái nhìn toàn diện và khách quan về công tác quản lý thuế NK tại Chi Cục Hải quan cửa khẩu cảng Vũng Áng, tác giả tiến hành xây dựng bảng câu hỏi điều tra lấy ý kiến đánh giá của các doanh nghiệp kinh doanh XNK đã và đang làm các thủ tục hải quan tại Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Vũng Áng về các nội dung:
- Phần 1: Đánh giá của doanh nghiệp về các mặt của công tác quản lý thuế
nhập khẩu, bao gồm các nội dung:
+ Đánh giá về công tác quản lý khai thuế NK + Đánh giá về công tác quản lý nộp thuế NK
+ Đánh giá về công tác quản lý xét miến thuế, hoàn thuế và không thu thuế NK + Đánh giá về công tác quản lý khiếu nại và thanh tra thuế NK
+ Đánh giá về công tác quản lý chống buôn lậu, gian lận thương mại về thuế NK + Đánh giá chung về sự hài lòng của các doanh nghiệp về công tác quản lý thuế nhập khẩu tại Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Vũng Áng.
- Phần 2: Các thông tin cơ bản về doanh nghiệp.
Bảng câu hỏi khảo sát được xây dựng trên cơ sở sự góp ý của giáo viên hướng dẫn, tham khảo ý kiến của các chuyên gia về thuế, hải quan và XNK bằng cách phỏng
vấn trực tiếp, cũng như tham khảo tài liệu của các nghiên cứu đi trước. (Xem Phụ lục
01. Dàn bài câu hỏi dành cho các chuyên gia và Phụ lục 2. Danh sách các chuyên gia trả lời phỏng vấn).
Về thang đo nghiên cứu: Trong quá trình thiết kế bảng câu hỏi, tác giả sử dụng thang đo Likert 5 mức độ để khảo sát ý kiến của các doanh nghiệp XNK, bao gồm:
1. Hoàn toàn không đồng ý
2. Không đồng ý
3. Phân vân (không có ý kiến)
4. Đồng ý
5. Hoàn toàn đồng ý
Sau khi xây dựng bảng câu hỏi chi tiết (bảng câu hỏi chi tiết xem tại phụ lục 03),
tác giả tiến hành phát bảng câu hỏi cho các doanh nghiệp kinh doanh XNK mà Chi Cục đang quản lý bằng hình thức phát bảng câu hỏi và phỏng vấn trực tiếp.
2.4.1.2. Mẫu nghiên cứu
Bảng câu hỏi tự trả lời đã được sử dụng để thu thập thông tin cần nghiên cứu trong đề tài này. Việc phát bảng câu hỏi được thực hiện bởi chính tác giả.
Hiện tại có tổng số 55 doanh nghiệp kinh doanh có các mặt hàng xuất nhập khẩu đã và đang làm các thủ tục hải quan tại Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Vũng Áng (Bảng thống kê các doanh nghiệp và lĩnh vực kinh doanh XNK tại phụ lục 04). Vì vậy, nghiên cứu này là nghiên cứu tổng thể. Trong thời gian tháng 8 – tháng 9 năm 2014, tác giả đã phát ra 55 bảng câu hỏi, thu về 55 bảng câu hỏi và không có bảng câu hỏi nào không hợp lệ. Như vậy, tác giả thu được 55/55 mẫu đạt yêu cầu (đạt 100%).
2.4.1.3. Phương pháp phân tích dữ liệu
Sau khi thu thập dữ liệu khảo sát tác giả tiến hành xử lý số liệu bằng phần mềm SPSS 18.0. Với nghiên cứu này, tác giả chủ yếu sử dụng thống kê mô tả và tính tần sất để phân tích số liệu của mẫu nghiên cứu.
Bảng 2.7. Ý nghĩa giá của trị trung bình trong phân tích thống kê mô tả
Giá trị trung bình Ý nghĩa
1.00 - 1.80 Rất không đồng ý/Rất không hài lòng/Rất kém, rất tệ
1.81 - 2.60 Không đồng ý/Không hài lòng/ Không quan trọng
2.61 - 3.40 Không ý kiến/trung bình
3.41 - 4.20 Đồng ý/ Hài lòng/ Quan trọng (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
4.21 - 5.00 Rất đồng ý/ Rất hài lòng/ Rất tốt, tuyệt vời
Nguồn: Phạm Lê Hồng Nhung, 2010.
Tác giả tính tần suất với các biến như số liệu liên quan tới doanh nghiệp như mặt hàng XNK, hình thức đăng ký kê khai thuế, quy mô của mẫu điều tra để xác định đặc điểm của mẫu điều tra. Bên cạnh đó, tác giả cũng tính tần suất các biến của mẫu nghiên cứu để tính số % những người hoàn toàn đồng ý, đồng ý, không có ý kiến,
không đồng ý và hoàn toàn không đồng ý với những phát biểu đưa ra. Với việc phân tích thống kê mô tả tác giả sử dụng để tính giá trị trung bình đánh giá của mẫu điều tra với ý nghĩa của giá trị trung bình như bảng 2.7.
2.4.2. Kết quả - Thảo luận
2.4.2.1. Khái quát về mẫu khảo sát
a. Về lĩnh vực kinh doanh của các doanh nghiệp
Bảng 2.8. Thống kê về lĩnh vực kinh doanh của doanh nghiệp
Lĩnh vực kinh doanh Tần suất Tỷ lệ phần trăm (%)
Kinh doanh xuất khẩu 4 7,3
Kinh doanh nhập khẩu 28 50,9
Kinh doanh cả XNK 23 41,8
Tổng số 55 100.0
Nguồn: Tổng hợp từ kết quả khảo sát của tác giả
Trong 55 doanh nghiệp được khảo sát, có 28 doanh nghiệp có hoạt động trong linh vực nhập khẩu chiếm 50,9%; 23 doanh nghiệp kinh doanh cả xuất khẩu và nhập khẩu chiếm 41,8% và chỉ có 4 doanh nghiệp kinh doanh nhập khẩu chiếm tỷ lệ 7,3%. Kết quả khảo sát này phù hợp với lĩnh vực kinh doanh của các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh trong thời gian gần đây.
b. Sản phẩm mà các doanh nghiệp xuất khẩu/nhập khẩu Bảng 2.9. Thống kê về sản phẩm được XNK
Sản phẩm XNK Tần suất Tỷ lệ phần trăm (%)
Sản phẩm công nghệ cao 2 3,6
Nguyên vật liệu 18 32,7
Máy móc thiết bị 13 23,6
Hoàng hoá tiêu dùng 22 40.0
Tổng số 55 100.0
Nguồn: Tổng hợp từ kết quả khảo sát của tác giả
Bảng 2.9 thể hiện các loại sản phẩm mà doanh nghiệp kinh doanh xuất nhập khẩu qua Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Vũng Áng trong thời gian qua. Kết quả cho thấy: Trong 55 doanh nghiệp mà tác giả khảo sát, có 22 doanh nghiệp xuất nhập khẩu hàng hoá tiêu dùng (chiếm 40%); 18 doanh nghiệp nhập khẩu/xuất khẩu nguyên vật liệu (chiếm 32,7%); 13 doanh nghiệp xuất nhập khẩu máy móc thiết bị (chiếm 23,6%) và 2
doanh nghiệp xuất khẩu/nhập khẩu sản phẩm công nghệ cao. Kết quả này phù hợp với những số liệu thống kê của Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Vũng Áng về sản phẩm xuất nhập khẩu của các doanh nghiệp trong thời gian qua.
c. Hình thức đăng ký khai thuế của doanh nghiệp
Kết quả thống kê về hình thức đăng ký khai thuế của các doanh nghiệp kinh doanh xuất nhập khẩu tại Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Vũng Áng cho thấy: 96,4% trong tổng số 55 doanh nghiệp đã đăng ký khai thuế bằng tờ khai điện tử và chỉ có 2 doanh nghiệp (tương ứng 3,6%) dùng tờ khai truyền thống. Như vậy, hầu hết các doanh nghiệp đã áp dụng công nghệ thông tin và thông qua bằng điện tử để giảm chi phí, rút ngắn thời gian làm thủ tục. Chỉ còn rất ít doanh nghiệp dùng tờ khai truyền thống vì một số lý do như mạng lỗi, mất điện…Kết quả này phù hợp với mục tiêu mà Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Vũng áng – Kỳ Anh - Hà Tĩnh đưa ra là đến năm 2014, 100% doanh nghiệp sẽ dùng tờ khai điện tử.
Bảng 2.10. Hình thức đăng ký khai thuế của doanh nghiệp
Hình thức Tần suất Tỷ lệ phần trăm (%)
Tờ khai truyền thống 2 3,6 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Tờ khai điện tử 53 96,4
Tổng số 55 100.0
Nguồn: Tổng hợp từ kết quả khảo sát của tác giả
d. Quy mô của doanh nghiệp
Kêt quả khảo sát 55 doanh nghiệp kinh doanh xuất nhập khẩu cho thấy: Chỉ có 4 doanh nghiệp có quy mô lớn (chiếm 7,3%); 20 doanh nghiệp quy mô vừa (chiếm 36,4%) và phần lớn là doanh nghiệp có quy mô nhỏ với 31 doanh nghiệp (chiếm 56,4%). (Cụ thể tại bảng 2.11). Kết quả này phù hợp với đặc điểm về quy mô của doanh nghiệp trên địa bàn Hà Tĩnh trong thời gian qua.
Bảng 2.11. Quy mô của doanh nghiệp
Quy mô Tần suất Tỷ lệ phần trăm (%)
Quy mô lớn 4 7,3
Quy mô vừa 20 36,4
Quy mô nhỏ 31 56,4
Tổng số 55 100.0
2.4.2.2. Kết quả khảo sát doanh nghiệp về công tác quản lý thuế nhập khẩu tại Chi cục HQCK cảng Vũng Áng – Hà Tĩnh
a. Đánh giá công tác quản lý khai thuế
Bảng 2.12. Đánh giá công tác quản lý khai thuế Mức độ đánh giá
Tiêu chí đánh giá Hoàn toàn
đồng ý (%) Đồng ý (%) Không có ý kiến (%) Không Đồng ý (%) Hoàn toàn không đồng ý (%)
1. Doanh nghiệp được Chi cục HQ
cung cấp tờ khai thuế đầy đủ
40,0 60,0 - - -
2. Công tác khai thuế thuận tiện, dễ
dàng
30,9 61,8 7,3 - -
3. Thủ tục hải quan điện tử của Chi cục
được triển khai rất đồng bộ 12,7 47,3 32,7 3,6 3,6
4. Việc khai thuế bằng hải quan điện tử
nhanh chóng, tiết kiệm 5,5 58,2 27,3 3,6 5,5
5. Thời gian giải quyết tờ khai thuế cho
DN nhanh chóng, kịp thời
16,4 70,9 12,7 - -
6. Công tác phân luồng hồ sơ (Xanh, (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
vàng, đỏ) là khách quan, công bằng với tất cả các doanh nghiệp XNK
7,3 32,7 30,9 25,5 3,6
7. Công tác phân luồng hồ sơ (Xanh,
vàng, đỏ) là chính xác - 27,3 30,9 38,2 3,6
8. Việc chuyển luồng hồ sơ là công
khai, minh bạch - 25,5 50,9 23,6 -
9. Trình độ của Cán bộ HQ thực hiện
việc quản lý khai thuế cao 23,6 58,2 10,9 7,3 -