Công tác thu BHXH tại BHXH quận Hoàng Mai – thực trạng và giải pháp

BHXH quận Hoàng Mai là đơn vị thuộc BHXH thành phố Hà Nội,nằm trong hệ thống tổ chức của BHXH Việt Nam, có chức năng giúp giámđốc BHXH thành phố Hà Nội thực hiện các chính sách chế độ BH

DANH MỤC VIẾT TẮT

BHXH Bảo hiểm xã hội

BHYT Bảo hiểm y tế

BHTN Bảo hiểm thất nghiệp

BNN Bệnh nghề nghiệp

CNTT Công nghệ thông tin

DSPHSK Dưỡng sức phục hồi sức khỏe

MỤC LỤC

Tổng số 18

DANH MỤC BẢNG

Tổng số 18

LỜI MỞ ĐẦU

BHXH là một chính sách lớn của Đảng và Nhà nước với NLĐ nhằm

ổn định đời sống cho NLĐ, bảo vệ họ trước những rủi ro có thể gặp phảinhư ốm đau, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, thai sản, hết tuổi laođộng, qua đời…

Qua từng giai đoạn phát triển của đất nước, các chính sách BHXHcũng từng bước được sửa đổi, điều chỉnh cho phù hợp với đặc điểm từnggiai đoạn

Quỹ BHXH giữ vai trò trung tâm trong việc thực hiện chính sáchBHXH và tài chính BHXH Sự tồn tại của quỹ gắn liền với khả năng thựcthi chính sách BHXH Vì vậy quản lý tốt việc thu BHXH cũng là một yêucầu thiết yếu

Là một sinh viên trường Đại học Lao động xã hội và tương lai sẽ làmột người tham gia vào công tác BHXH, em đã chọn thực tập tại BHXHquận Hoàng Mai Thời gian thực tập tại đây đã cho em cái nhìn sâu sát hơn

về công việc thực tế của BHXH

Với những kiến thức cơ bản về BHXH đã được lĩnh hội trong quátrình học tập ở trường và thực tế rút ra trong thời gian thực tập tại BHXHquận Hoàng Mai, em đã quyết định chọn đề tài: “ Công tác thu BHXH tạiBHXH quận Hoàng Mai – thực trạng và giải pháp”

Báo cáo của em gồm 2 phần:

Phần 1 Khái quát về việc thực hiện BHXH tại BHXH quận Hoàng Mai

Phần 2 Chuyên đề “Công tác thu BHXH tại BHXH quận Hoàng Mai – thực trạng và giải pháp”

Sự giúp đỡ tận tình của các cô chú, anh chị tại cơ quan và sự hướngdẫn của thầy Phùng Bá Đề đã giúp em hoàn thành bài báo cáo này Tuynhiên, do lần đầu làm quen với công việc thực tế và kinh nghiệm còn hạnchế nên em không tránh khỏi nhiều thiếu sót Em mong nhận được sự góp ýcủa thầy, các cô chú, anh chị để đề tài của em hoàn thiện hơn

PHẦN 1 KHÁI QUÁT VỀ VIỆC THỰC HIỆN BHXH TẠI BHXH QUẬN

HOÀNG MAI

I Khái quát về BHXH quận Hoàng Mai

1.1 Đặc điểm, tình hình chung của BHXH quận Hoàng Mai:

1.1.1 Sơ lược lịch sử hình thành và phát triển của BHXH quận Hoàng Mai:

Trên cơ sở thành lập và chính thức đi vào hoạt động của QuậnHoàng Mai, tháng 1 năm 2004 BHXH quận Hoàng Mai cũng được thànhlập và chính thức đi vào hoạt động Trụ sở của cơ quan được đặt tại nhà A1Khu đô thị Đền Lừ

BHXH quận Hoàng Mai là đơn vị thuộc BHXH thành phố Hà Nội,nằm trong hệ thống tổ chức của BHXH Việt Nam, có chức năng giúp giámđốc BHXH thành phố Hà Nội thực hiện các chính sách chế độ BHXH vàquản lý thu - chi trên địa bàn quận, chịu sự quản lý của BHXH Thành phố

Hà Nội và sự quản lý hành chính của Quận ủy, UBND quận Hoàng Mai

1.1.2 Chức năng, nhiệm vụ và hệ thống tổ chức bộ máy của

BHXH quận Hoàng Mai có tư cách pháp nhân đầy đủ, có con dấu,tài khoản và trụ sở riêng tại nhà A1 Khu đô thị Đền Lừ

BHXH quận có chức năng trực tiếp tổ chức thực hiện chế độ chínhsách BHXH, BHYT; quản lý thu chi BHXH, BHYT trên địa bàn quận theoquy định của luật BHXH

b Nhiệm vụ:

BHXH quận Hoàng Mai có những nhiệm vụ và quyền hạn sau:

+ Xây dựng, trình giám đốc BHXH thành phố kế hoạch phát triểnBHXH quận dài hạn, ngắn hạn và chương trình công tác hàng năm; tổ chứcthực hiện kế hoạch, chương trình sau khi được phê duyệt

+ Tổ chức thực hiện công tác thông tin, tuyên truyền, phổ biến các

chế độ, chính sách, pháp luật về BHXH, BHYT; tổ chức khai thác, đăng kí,quản lý các đối tượng tham gia và hưởng chế độ BHXH, BHYT theo phâncấp.

+ Tổ chức cấp sổ BHXH, thẻ BHYT cho những người tham gia baohiểm theo phân cấp

+ Tổ chức Thu các khoản đóng BHXH, BHYT đối với tổ chức và cánhân theo phân cấp

+ Hướng dẫn và tổ chức tiếp nhận hồ sơ, giải quyết các chế độBHXH, BHYT theo phân cấp

+ Tổ chức chi trả các chế đội BHXH, BHYT theo phân cấp; từ chốiviệc đóng hoặc chi trả các chế độ BHXH, BHYT không đúng qui định

+ Quản lý và sử dụng các nguồn kinh phí và tài sản theo phân cấp.+ Tổ chức kí hợp đồng với các cơ sở khám, chữa bệnh có đủ điềukiện, tiêu chuẩn chuyên môn kĩ thuật theo phân cấp, giám sát thực hiện hợpđồng và giám sát việc cung cấp dịch vụ khám, chữa bệnh, bảo vệ quyền lợingười có thẻ BHYT và chống lạm dụng quĩ BHYT

+ Tổ chức kí hợp đồng với tổ chức, cá nhân làm đại lý do UBNDphường giới thiệu và bảo lãnh để thực hiện chế độ chính sách BHXH,BHYT ở phường theo chỉ đạo, hướng dẫn của BHXH thành phố

+ Kiểm tra, giải quyết các kiến nghị, khiếu nại, tố cáo về việc thựchiện chế độ, chính sách BHXH, BHYT đối với các tổ chức, cá nhân thamgia bảo hiểm, cơ sở khám chữa bệnh BHYT theo qui định của pháp luật

+ Tổ chức thực hiện chương trình, kế hoạch cải cách hành chính theochỉ đạo, hướng dẫn của BHXH thành phố, tổ chức bộ phận tiếp nhận, trảkết quả giải quyết chế độ BHXH, BHYT theo cơ chế một cửa tại cơ quanBHXH quận

+ Tổ chức hướng dẫn nghiệp vụ BHXH, BHYT cho các tổ chức và

cá nhân tham gia BHXH

+ Chủ trì phố hợp với các cơ quan nhà nước, các tổ chức chính

trị-xã hội ở quận, với các tổ chức, cá nhân tham gia BHXH, BHYT để giảiquyết các vấn đề có liên quan đến việc thực hiện các chế độ BHXH, BHYTtheo qui định của pháp luật

+ Đề xuất, kiến nghị với cơ quan nhà nước có thẩm quyền thanh tra,kiểm tra các tổ chức và cá nhân trong việc thực hiện BHXH, BHYT

+ Cung cấp đầy đủ và kịp thời thông tin việc đóng, quyền đượchưởng các chế độ bảo hiểm, thủ tục thực hiện BHXH, BHYT khi tổ chức,

cá nhân tham gia bảo hiểm hoặc tổ chức công đoàn yêu cầu Cung cấp đầy

đủ kịp thời và tài liệu, thông tin liên quan theo yêu cầu của cơ quan nhànước có thẩm quyền

1.1.2.2 Cơ cấu tổ chức của BHXH quận Hoàng Mai :

BHXH quận Hoàng Mai gồm 3 bộ phận: Thu, Kế toán và Một cửa

Giám đốc là người đứng đầu cơ quan BHXH quận, phụ trách chung

và chịu trách nhiệm toàn bộ về các mặt hoạt động công tác BHXH trên địabàn quận, phụ trách trực tiếp công tác kế toán, chính sách và tổ chức hànhchính

Phó giám đốc là người có nhiệm vụ thường trực và hỗ trợ giám đốc.

Hiện nay BHXH quận Hoàng Mai có 2 phó giám đốc: một phó giám đốcphụ trách trực tiếp công tác thu BHXH, BHYT bắt buộc; một phó giám đốcphụ trách trực tiếp công tác thu BHXH, BHYT tự nguyện và công tác giámđịnh BHYT

Bộ phận thu gồm những cán bộ làm nghiệp vụ thu BHXH, mỗi cán

bộ dược phân công một số đơn vị cụ thể được giao từ đầu năm với nhữngnhiệm vụ như sau:

+ Lập kế hoạch thu BHXH hàng quí, hàng năm

+ Hướng dẫn đơn vị lập danh sách lao động , quĩ tiền lương đóngBHXH, BHYT và phiếu điều chỉnh mức đóng hàng tháng

+ Vào sổ theo dõi kết quả thu BHXH, BHYT đến từng NLĐ, từng cơquan đơn vị hàng tháng

+ Thông báo đến các đơn vị nợ tiền BHXH

+ Xác nhận mức đóng, thời gian đóng BHXH của từng NLĐ khithực hiện chế độ BHXH hoặc chuyển nơi làm việc

+ Báo cáo kết quả thu BHXH cho cấp trên theo qui định

Bộ phận kế toán có nhiệm vụ duyệt quyết toán khi chi ngắn hạn các

chế độ thai sản, ốm đâu, nghỉ dưỡng sức, phục hồi sức khỏe cho NLĐthông qua chủ SDLĐ Mỗi kế toán chỉ được phân công duyệt quyết toánmột số đơn vị cụ thể được giao từ đầu năm Sau khi được lãnh đạo chấpnhận chi sẽ ủy nhiệm chi chuyển tiền cho đơn vị SDLĐ và khi chứng từngân hàng về, kế toán chỉ phải nhập số liệu vào chương trình kế toán kếtnối với máy chủ

+ Kế toán tổng hợp trực tiếp tiếp khách tại phòng một cửa, lập phiếuthu, phiếu chi, tập hợp đối chiếu số liệu, làm báo cáo định kì, in sổ sách kế

toán, lưu trữ hồ sơ chứng từ kế toán.

+ Kế toán trưởng phân công cán bộ bộ phận kế toán, thẩm định sốliệu kế toán viên thực hiện, quản lý và theo dõi tài sản cố định

+ Thủ quĩ có nhiệm vụ thu, chi tiền BHXH, BHYT

Bộ phận một cửa là bộ phận tổng hợp của Thu, Kế toán và giải

quyết chính sách Cán bộ thuộc phòng một cửa thực hiện những nhiệm vụsau:

+ Tiếp nhận và trả hồ sơ thu BHXH, BHYT; đăng kí tham giaBHXH, BHYT lần đầu; cấp phát thẻ BHYT cho các đối tượng tại phònghoặc thông qua chủ SDLĐ

+ Sửa, đổi, bổ sung thẻ cho những trường hợp làm sai, hỏng

+ Cấp thẻ BHYT, sổ BHXH , chốt sổ BHXH và tiếp nhận hồ sơthanh toán trợ cấp BHXH ngắn hạn

+ Dựa vào báo cáo phát sinh tăng, giảm lao động, quĩ tiền lương củacác đơn vị để đối chiếu với kết quả đóng BHXH, BHYT

+ Thanh toán trợ cấp BHXH, BHYT; chuyển tiền trợ cấp ngắn hạntrả đơn vị, trả hồ sơ thanh toán trợ cấp BHXH ngắn hạn, tạm ứng và quyếttoán trợ cấp BHXH hàng tháng với Phòng kế toán

+ Thu chi tiền BHXH, BHYT

Hình 1 : Sơ đồ bộ máy tổ chức BHXH quận Hoàng Mai:

1.1.3 Đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức và lao động của

đơn vị:

Ngày đầu thành lập BHXH quận Hoàng Mai có 24 cán bộ, côngnhân viên (gồm một số cán bộ được điều từ BHXH Thành phố Hà Nộixuống, cùng với cán bộ của BHXH quận Thanh trì và BHXH quận Hai BàTrưng) Đến nay, số cán bộ, công chức viên chức đã tăng lên 26 người

Trong đó có 7 nam và 19 nữ Độ tuổi bình quân của đội ngũ cán bộ,công chức, viên chức là 36,7 tuổi

Về trình độ chuyên môn, có 19 cán bộ, công chức viên chức có trình

độ đại học, 1 có trình độ cao đẳng và 6 có trình độ trung cấp

Về trình độ lý luận chính trị có 2 cán bộ đạt trình độ chính trị caocấp

Số Đảng viên tại cơ quan là 14/26 người

Mỗi cán bộ, công chức đều được phân công phụ trách từng công việc

cụ thể nhằm phát huy được tinh thần trách nhiệm, tính chủ động và sángtạo với nhiệm vụ được giao

Các cán bộ, công chức trong cơ quan đều biết sử dụng máy tính vàứng dụng CNTT phục vụ công tác chuyên môn, nghiệp vụ đạt kết quả tốt,không ngừng học hỏi, bồi dưỡng các kiến thức chuyên môn cũng như việc

sử dụng các phần mềm chuyên ngành, ứng dụng CNTT nhằm nâng caonăng lực nghiệp vụ, qua đó đã giúp cán bộ công chức ứng dụng CNTT đạthiệu quả cao hơn, chất lượng công việc được nâng lên rõ rệt

Các cán bộ đều thực hiện tốt nội quy, quy chế của ngành, không viphạm pháp luật và các tệ nạn xã hội, đảm bảo tốt kỷ luật, kỷ cương hànhchính

1.1.4 Cơ sở vật chất, kỹ thuật của đơn vị:

BHXH quận Hoàng Mai có trụ sở riêng đặt tại nhà A1- khu đền quận Hoàng Mai- Hà Nội

Lừ-Trụ sở làm việc của cơ quan là một khu nhà tương đối khang trang,gồm 9 phòng làm việc, 1 phòng lưu trữ hồ sơ, 1 nhà bếp, có phòng bảo vệcho nhân viên bảo vệ thường trực

Tại các phòng làm việc đều trang bị máy tính nối mạng internet, cómạng LAN để kết nối các phần mềm nghiệp vụ và mạng Internet để truyền

và nhận dữ liệu qua đường truyền FPT đảm bảo an toàn, chính xác vànhanh chóng Trung bình mỗi cán bộ công nhân viên có một máy tính

riêng, thuận tiện cho việc tìm kiếm tài liệu, trao đổi thông tin, phục vụ côngviệc một cách đầy đủ, kịp thời Bên cạnh đó cơ quan còn có máy in, điệnthoại bàn và máy điều hòa tại mỗi phòng và một số trang thiết bị khác phục

vụ công việc hàng ngày

1.2 Những thuận lợi và khó khăn:

1.2.1 Những thuận lợi cơ bản:

Các cơ quan chức năng đã ban hành các văn bản hướng dẫn thựchiện Luật BHXH về BHXH thất nghiệp, BHXH tự nguyện, từ tháng 7 năm

2009, Luật BHYT có hiệu lực thi hành Đây là nhữung cơ sở pháp lý quantrọng để việc thực hiện nhiệm vụ chuyên môn đạt hiệu quả

BHXH quận được BHXH thành phố Hà Nội, Quận ủy, UBND quậnHoàng Mai quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo và tạo điều kiện thuận lợi cho cáchoạt động, được các ban ngành, đoàn thể, các phường và các đơn vị thamgia BHXH tại quận phối hợp và ủng hộ

BHXH quận Hoàng Mai gần chợ đầu mối phía Nam, là mốc của cácđiểm dừng xe buýt 04, 26, 30, 38, 42 khá thuận lợi cho các đơn vị SDLĐ

và NLĐ đến cơ quan để giải quyết chế độ và các chính sách liên quan

Cơ quan có đội ngũ cán bộ trẻ, năng động, được đào tạo bài bảng,vững vàng về chuyên môn nghiệp vụ Các cán bộ công chức có tinh thầnđoàn kết vượt qua khó khăn của của một đơn vị mới thành lập, cơ sở vậtchất còn nhiều thiếu thốn

Cơ cấu tổ chức bộ máy khá đầy đủ các bộ phận chức năng, bố trínhân sự trong việc các bộ phận tương đối hợp lý theo khối lượng công việc

Lãnh đạo BHXH quận luôn quan tâm chỉ đạo đẩy mạnh việc triểnkhai ứng dụng các phần mềm phục vụ cho công tác chuyên môn Hiện nay,BHXH quận đã sử dụng các phần mềm quản lý như: quản lý thu BHXH,BHYT, Bảo hiểm tự nguyện (BHTN) MISBHXH 5.0; quản lý đối tượngtham gia BHYT tự nguyện MISBHYT 3.0; quản lý đối tượng hưởngBHXH hàng tháng BHXHNET; xét hưởng các chế độ BHXH dài hạnXETDUYET; giải quyết các chế độ ốm đau, thai sản, dưỡng sứcXDOTBHXH; kế toán BHXH (VSA); thống kê chi phí khám chữa bệnh ,trong đó phần mềm chương trình kế toán BHXH được coi là một trongnhững phần mềm thiết thực, hiệu quả nhất

Các cơ quan, đơn vị và NLĐ ngày càng nhận thức đầy đủ hơn vềnghĩa vụ, trách nhiệm và quyền lợi trong việc tham gia BHXH, BHYT; đối

tượng tham gia ngày càng được mở rộng.

1.2.2 Những khó khăn vướng mắc:

Trụ sở cơ quan BHXH quận còn chật hẹp nên chưa đáp ứng hết yêucầu của người dân khi đến làm việc tại trụ sở

Ở quận Hoàng Mai, số đơn vị hành chính sự nghiệp còn ít, chủ yếu

là đơn vị hành chính sự nghiệp địa phương, không có đơn vị hành chính sựnghiệp Trung ương, các doanh nghiệp trên địa bàn chủ yếu là doanh nghiệpvừa và nhỏ, các công ty TNHH, các doanh nghiệp kinh doanh kém hiệu quảđang cổ phần hóa nên việc trích đóng BHXH cho NLĐ gặp nhiều khókhăn

Các đơn vị SDLĐ cũng như đối tượng đến giải quyết công việc, vìchưa nắm vững quy định nên việc thiết lập hồ sơ còn nhiều sai sót dẫn đếnphải làm đi làm lại nhiều lần, do đó cán bộ tiếp nhận hồ sơ phải mất nhiềuthời gian để giải thích và hướng dẫn

Do ảnh hưởng của suy thoái kinh tế nên các đơn vị sản xuất kinh

doanh gặp khó khăn trong sản xuất, dẫn đến tình trạng nợ đọng tiền BHXH,

BHYT kéo dài với số lượng lớn, khiến cho việc giải quyết chế độ cho NLĐchưa được thực hiện kịp thời

II Tình hình thực hiện BHXH ở BHXH quận Hoàng Mai:

2.1 Công tác tuyên truyền, thông tin, phổ biến chính sách, pháp luật BHXH:

Trong thời gian qua, công tác tuyên truyền các chế độ, chính sáchBHXH, BHYT trên địa bàn , các chế độ, chính sách mới của Đảng và Nhànước đến các đối tượng được hưởng và NLĐ đã được BHXH quận thựchiện khá tốt, với nhiều hình thức khá phong phú

BHXH quận thường xuyên phối hợp với Đài phát thanh các phườngtuyên truyền về Luật BHXH trong các buổi phát sóng của đài, qua các bảntin phường, các tờ rơi Bên cạnh đó, BHXH quận cũng phối hợp tuyêntruyền BHXH với các đoàn thể khác như phòng VHTT quận, Công đoàncác cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp, Hội Thanh niên, Hội Phụ nữ

BHXH quận cũng thường xuyên tổ chức, tham gia nhiều cuộc thi,hội diễn tuyên truyền về BHXH

Công tác tuyên truyền luôn được BHXH quận Hoàng Mai quan tâm,chú trọng nhằm mở rộng đối tượng tham gia BHXH, BHYT; đặc biệt lànhững năm gần đây khi hệ thống pháp luật về BHXH, BHYT ngày càngđược hoàn thiện hơn Thực hiện tốt công tác tuyên truyền ngoài tác dụnggiúp cho NLĐ, người SDLĐ các đơn vị hiểu được quyền và nghĩa vụ cũngnhư lợi ích của mình khi đóng BHXH, đồng thời cũng là biện pháp giúpcho việc thực hiện thu BHXH được nhanh chóng, hiệu quả hơn

2.2 Tình hình tham gia BHXH:

Nhờ làm tốt công tác thông tin tuyên truyền về chế độ chính sáchpháp luật về BHXH; giúp cho NLĐ, NSDLĐ hiểu rõ tầm quan trọng khitham gia BHXH nên số người tham gia BHXH đã tăng đáng kể qua cácnăm

Cụ thể: Số đơn vị và số lao động tham gia BHXH luôn tăng qua cácnăm Năm 2009 so với năm 2008, số đơn vị tăng từ 1.058 lên 1.308 đơn vị,tăng 23,63% tương ứng với 250 đơn vị; số người tham gia tăng 23,89 %tương ứng 12.679 người Năm 2010 so với năm 2009 tăng từ 1.308 đơn vịlên 1.625 đơn vị, tăng 317 đơn vị (tương ứng tăng 24,23%); với lượng tănglao động là 11.541 người ( tương ứng tăng 19,41%).

Bảng 1 : Tình hình tham gia BHXH ở quận Hoàng Mai

Tốc độ tăng (%)

Số người

Lượng tăng giảm

Tốc độ tăng (%)

( Nguồn: BHXH quận Hoàng Mai)

Hình 2: Số đơn vị và số người tham gia BHXH ở quận Hoàng Mai

giai đoạn 2008-2010

BHXH quận đã theo dõi và quản lý chặt chẽ các đối tượng, lập báocáo tăng, giảm kịp thời; tiếp nhận hồ sơ của các đơn vị SDLĐ chuyển vềBHXH thành phố để giải quyết chế độ cho NLĐ một cách kịp thời, đúngchế độ, chính sách.

2.3 Công tác cấp sổ BHXH, thẻ BHYT:

Trong những năm qua, BHXH quận Hoàng Mai luôn nhận thức sâusắc về ý nghĩa, tầm quan trọng và tác dụng của việc cấp, quản lý và sửdụng sổ BHXH đối với NLĐ nên việc triển khai công tác cấp sổ BHXHđược quan tâm chỉ đạo sát sao, BHXH quận đã có nhiều cố gắng phối hợpcùng đơn vị rà soát, cấp sổ BHXH Đến nay, 100% NLĐ trong các đơn vị

đã được cấp sổ, nhiều trường hợp vướng mắc hồ sơ trước năm 1995 đãđước giải quyết triệt để

Nhằm tăng cường và thúc đẩy công tác cấp sổ BHXH được triệt để,BHXH quận luôn chú trọng xác nhận ghi sổ BHXH đúng tiêu chuẩn, kiệntoàn hồ sơ thiếu mất, đối chiếu ghi sổ BHXH cho NLĐ

BHXH quận cũng đã tiến hành rà soát lại các đối tượng tham giaBHYT bắt buộc, phối hợp với phòng Tài chính, phòng LĐTBXH, hội Cựuchiến binh Quận, Công an quận, ban Chỉ huy quân sự quận và đến nay đã

cấp được 26379 thẻ BHYT Trong đó: thẻ cho người nghèo: 1549 thẻ, thẻ

cho người có công: 1131 thẻ, thẻ cho người nhiễm chất độc da cam: 74 thẻ,cho người cao tuổi: 264 thẻ, cho than nhân sỹ quan: 761 thẻ, thẻ cho hộiviên cựu chiến binh: 600 thẻ, thẻ cho đối tượng hưu chí: 22000 thẻ.

2.4 Tình hình thu, nộp BHXH:

Trong giai đoạn 2008- 2010 BHXH đã hoàn thành khá xuất sắcnhiệm vụ của mình, số thu năm sau luôn cao hơn năm trước Số thu BHXHthực hiện được luôn vượt mức chỉ tiêu đề ra

Năm 2008 số thu kế hoạch thành phố giao là 124.000.000.000 đồngnhưng BHXH quận đã thu được 124.542.527.380 đồng, vượt 0,44% so với

số kế hoạch được giao Năm 2009 con số này là 5,85% Sang năm 2010 là3,40%

Số thu luôn tăng qua những năm qua như vậy, trước hết là do nhữngthay đổi trong chính sách BHXH như mở rộng đối tượng tham gia BHXHbắt buộc, tăng tỷ lệ đóng BHXH Hơn nữa, lương tối thiểu tăng cũng làmcho mức lương cơ sở đóng BHXH tăng, tổng quỹ lương trích đóng BHXHluôn tăng năm sau cao hơn năm trước

Bảng 2: Tình hình thực hiên công tác thu ở BHXH Hoàng Mai

năm 2008-2010

Năm Số kế hoạch

(đồng)

Số đã thu trongnăm(đồng)

(Nguồn: Phòng thu- BHXH quận Hoàng Mai)

Số thu luôn gia tăng qua các năm, chứng tỏ nhiệm vụ mà BHXHquận Hoàng Mai phải đảm nhiệm càng ngày càng lớn, việc thực hiện nhiệm

vụ càng ngày càng khó khăn hơn, đặt ra một thách thức lơn đối với BHXHquận Hoàng Mai BHXH quận Hoàng Mai cần cố gắng và nỗ lực hết mìnhhơn nữa.

2.5 Công tác xét duyệt hồ sơ, giải quyết chính sách, chế độ với NLĐ:

Việc giải quyết chính sách luôn được quan tâm chỉ đạo thực hiện,không phiền hà, sách nhiễu dân, tạo mọi điều kiện thuận lợi nhất cho ngườidân được hưởng đầy đủ quyền lợi

Năm 2010, BHXH quận đã thực hiện tốt giải quyết kịp thời cho12.540 cán bộ hưu trí hưởng chính sách, tạo uy tín với các cán bộ hưu trí cónhu cầu giải quyết công việc.Thanh toán ốm đau, thai sản, dưỡng sức phụchồi sức khỏe cho các đơn vị luôn đảm bảo đúng chế độ, đầy đủ và kịp thời

Việc thẩm định, xét duyệt hồ sơ hưởng chế độ BHXH đảm bảo chặtchẽ, đầy đủ, kịp thời Thực hiện điều chỉnh lương hưu, trợ cấp BHXH theoNghị định của Chính phủ cho 17.660 người kịp thời, chính xác Kết hợp vớiUBND cấp phường tăng cường quản lý đối tượng hưởng hưu, trợ cấp BHXH,người hết hạn hưởng được cắt giảm ngay, không gây tình trạng lạm dụng quỹBHXH Hiện nay, BHXH quận đang quản lý và chi trả chế độ BHXH thườngxuyên đối với 21.372 người (tăng 1.277 người so với năm 2009)

Bảng 3: Tình hình xét duyệt, giải quyết hồ sơ BHXH năm 2010

giải quyết (người)

Mất sức lao động 366 354

(Nguồn: BHXH quận Hoàng Mai)

2.6 Công tác chi trả các chế độ BHXH cho NLĐ:

2.6.1 Chi lương hưu và trợ cấp:

Trong năm 2010 riêng về chi cho quỹ hưu trí và tử tuất lên tới278.975.923.620 đồng, chi cho quỹ TNLĐ- BNN là 408.233.750 đồng.Ngay từ đầu năm, BHXH quận đã có lịch ấn định ngày chi trả lương hàngtháng, căn cứ theo đó, BHXH quận có kế hoạch dự trù nguồn kinh phí tạmứng cho các phường

Ban chi trả lương hưu giữa các phường được kiện toàn, mỗi phườngthành lập một ban chi trả, phối hợp với công an quận, công an các phườngđảm bảo an toàn tiền mặt trong ngày chi trả lương Thực hiện công văn củaUBND quận về việc phối hợp cùng chi trả lương hưu và trợ cấp cho người

có công, BHXH quận đã kết hợp chặt chẽ với phòng LĐTB và XH, Khobạc nhà nước quận đảm bảo nguồn kinh phí chi trả, tạo điều kiện thuận lợicho người dân, triển khai chi lương hưu qua thẻ ATM cho những đối tượng

có nguyện vọng

2.6.2 Chi các chế độ ốm đau, thai sản:

Chi BHXH cho NLĐ bị ốm đau, thai sản được BHXH thanh toán kịpthời Qua kết quả kiểm tra của BHXH Thành phố, Liên ngành LĐ quận –BHXH cho thấy công tác này đã được thực hiện tốt, đảm bảo quyền lợi choNLĐ, không có khiếu nại, thắc mắc từ các đơn vị

Trong năm 2010, BHXH quận đã chi trả các chế độ ốm đau, thai sảnvới số tiền là 1,042 tỷ đồng tăng 16,7% so với năm 2009 (892,6 triệuđồng)

2.6.3 Chi trả chế độTNLĐ, BNN:

Với mức trợ cấp được chi trả nhìn chung chỉ trợ giúp 1 phần khókhăn của người lao động, đời sống của bản thân và gia đình họ còn gặpnhiều khó khăn

Trong năm 2010, BHXH quận đã chi 257,139 triệu đồng cho các chế

độ TNLĐ, BNN tăng 15,17% so với năm 2009 ( 169,452 triệu đồng)

Bảng 4: Tổng hợp chi BHXH tại BHXH quận Hoàng Mai

táng phí 22 159.800.000 6 43.000.000 16 116.800.000

Cộng 84.752 169.355.629.950 43.351 95.929.435.750 41.401 73.426.194.200

(Nguồn: Tổng hợp báo cáo chi BHXH quận Hoàng Mai)

2.7 Công tác quản lý, sử dụng quỹ BHXH:

BHXH quận Hoàng Mai chấp hành đúng luật ngân sách cùng cácvăn bản hướng dẫn của Bộ tài chính và của BHXH Việt Nam BHXH quận

đã thực hiện tốt và quản lý tốt nguồn thu quỹ BHXH của các đơn vị SDLĐtham gia đóng góp, trong đó chủ yếu là sự đóng góp của chủ SDLĐ vàNLĐ Nguồn thu BHXH được tập chung thống nhất vào một tài khoản thuBHXH mở tại ngân hàng, kho bạc nhà nước Hàng tháng định kỳ vào ngày

10, 20, 30 BHXH quận Hoàng Mai chuyển hết toàn bộ số thu BHXH kịpthời về BHXH Thành phố Hà Nội Đồng thời đối chiếu kiểm tra chốt sốliệu chính xác số dư trên tài khoản thu BHXH tại ngân hàng, kho bạc kịpthời, đúng quy định

BHXH quận đã quản lý chặt chẽ quỹ tiền mặt, sử dụng nguồn kinhphí đúng mục đích, tiết kiệm, công tác chi trả được duy trì thường xuyên,thực hiện chi đúng, đủ, chính xác, kịp thời, an toàn Áp dụng công nghệthông tin vào quản lý tài chính và nghiệp vụ kế toán, tăng cường công táckiểm tra tài chính, quản lý chặt chẽ tiền mặt, triệt để tiết kiệm trong chi tiêuquản lý bộ máy, ngăn chặn không để những tiêu cực phát sinh, luôn côngkhai tài chính và lành mạnh hóa công tác tài chính của quận.

2.8 Công tác quản lý, lưu trữ hồ sơ về BHXH:

Hồ sơ của NLĐ được cơ quan BHXH lưu trữ trong suốt quá trình

đóng từ khi bắt đầu công tác đến khi qua đời Đến nay BHXH đang quản lý

38000 hồ sơ tham gia BHXH đương chức và 22000 hồ sơ hưởng trợ cấplương hưu Các hồ sơ luôn được chú ý sắp xếp, lưu trữ, bảo quản cẩn thận,tránh mất mát, hư hỏng, mối mọt…

CNTT đã được ứng dụng, đảm bảo quản lý thông tin một cách có hệ

thống một cách nhanh chóng, giảm khối lượng lưu trữ giấy tờ không cầnthiết và tránh được sự chậm trễ, ách tắc trong việc giao nhận, xử lý văn bản

Hàng quý BHXH quận Hoàng Mai luôn cử cán bộ xuống địa bàn cácphường để thanh tra, kiểm tra giám sát tình hình thực hiện BHXH ở địabàn

Trong năm 2010 vừa qua, BHXH quận đã thực hiện kiểm tra 227đơn vị thuộc khối ngoài quốc doanh và khối HCSN; kiểm tra công táchưởng các chế độ hưu trí, mất sức lao động, tử tuất tại hầu hết các phường.Nhìn chung công tác kiểm tra việc thực hiện BHXH đảm bảo đúng nguyêntắc, đã giám sát và theo dõi các biến động tăng giảm chặt chẽ phục vụ kịpthời công tác chi trả

2.10 Giải quyết khiếu nại, tố cáo về BHXH:

Nhìn chung việc thực hiện các chế độ BHXH cho NLĐ được tiếnhành khá tốt nên trong suốt thời gian thực hiện và triển khai các chính sáchBHXH ở quận Hoàng Mai chưa từng có trường hợp NLĐ khiếu nại, tố cáo

cơ quan BHXH BHXH quận Hoàng Mai luôn sẵn sàng giải đáp các thắcmắc của NLĐ về quyền lợi, cũng như nghĩa vụ tham gia BHXH cho NLĐ,

từ đó giúp NSDLĐ nhận thức và tham gia BHXH đầy đủ cho NLĐ Để giảiđáp thắc mắc và mong muốn có những đóng góp thực hiện BHXH tại quậnđươc tốt hơn, cơ quan BHXH quận Hoàng Mai đã có hòm thư góp ý đặt tạinơi người tham gia BHXH thường xuyên qua lại để mọi người có thể góp

ý choc ơ quan một cách dễ dàng Về phía mình, BHXH quận Hoàng Mailuôn quán triệt thực hiện thu- chi BHXH đúng quy tắc, đúng quy định, đảmbảo quyền lợi cho người tham gia

Thực hiện nề nếp quy chế tiếp dân và kịp thời giải quyết đơn thư ,khiếu nại , tố cáo, không để đơn tồn đọng hoặc kiếu nại vượt cấp Trongnăm 2010 vừa qua BHXH quận đã tiếp nhận: 3 đơn khiếu nại chủ yếu vềviệc đề nghị hưởng chế độ trợ cấp mất sức lao động theo Quyết định số60/HĐBT; 12 đơn xin hưởng lại chế độ

Kết quả: giải quyết được 10 đơn xin hưởng lại chế độ, 02 đơn khiếunại; 01 đơn chuyển lên BHXH thành phố Hà Nội giải quyết

III Nhận xét và kiến nghị:

3.1 Nhận xét:

Từ khi thành lập đến nay, BHXH quận Hoàng mai đã có hơn 7 nămhoạt động Dưới sự chỉ đạo nghiệp vụ của BHXH thành phố Hà nội, sựquan tâm của quận ủy, UBND quận Hoàng Mai, sự giúp đỡ của UBND cácphường trực thuộc, sự cộng tác của các đơn vị đã tạo điều kiện giúp đỡBHXH quận Hoàng Mai hoàn thành suất sắc nhiệm vụ của mình

Các chế độ, chính sách BHXH thuộc địa bàn quản lý được thực hiệnđúng, đủ, kịp thời đáp ứng được yêu cầu của các bên tham gia BHXH Mọi

kế hoạch được cấp trên giao BHXH quận Hoàng Mai luôn hoàn thành xuấtsắc và vượt kế hoạch, chỉ tiêu đề ra về thu BHXH, số thu năm sau luôntăng so với năm trước Tăng cả về đối tượng tham gia và cả về tổng quỹlương

Việc chi trả các chế độ luôn được thực hiện đúng, kịp thời tới NLĐ,người dân trong địa bàn quận

BHXH quận Hoàng Mai ngày càng phát triển, góp phần vào sự pháttriển kinh tế- xã hội của quận Hoàng Mai, chính sách được triển khai kịpthời, đúng quy định, đảm bảo đúng luật, tinh thần phục vụ nhân dân hòanhã, tôn trọng, Trong quá trình tổ chức thực hiện cấp ủy lãnh đạo cơ quanluôn đoàn kết, nhất trí, lựa chọn, xác định rõ mục tiêu, lãnh đạo thực hiện

có trọng tâm, trọng điểm theo đúng kế hoạch đề ra, thường xuyên tổng kết,rút kinh nghiệm, tập hợp quần chúng, phát huy sức mạnh tập thể, thực hiệnnguyên tắc dân chủ trong cơ quan Trong các năm vừa qua BHXH quận đãhoàn thành xuất sắc các nhiệm vụ, hoàn thành vượt mưc tất cả các chỉ tiêu

kế hoạch giao, quản lý thu, chi đúng chế độ Do đó, BHXH quận đã nhậnđược Bằng khen của UBND quận và UBND thành phố Hà Nội

Bên cạnh những mặt đạt được vẫn còn có những hạn chế nhất định: Trong công tác tuyên truyền phổ biến chế độ chính sách pháp luật vềBHXH mặc dù được chú trọng xong vẫn chưa phát huy được hết hiệu quả,bởi vẫn còn có những người lao đọng có nhận thức về chính sách BHXHcòn mơ hồ và tình trạng trốn đóng, nợ đọng BHXH của các đơn vị SDLĐvẫn diễn ra

Là đơn vị mới thành lập nên điều kiện vật chất của cơ quan còn cóhạn chế, về cơ sở hạ tầng, diện tích phòng làm việc còn nhỏ hẹp trong khi

đó số lượng lao động đến làm việc tại cơ quan ngày càng đông gây bất tiệntrong quá trình chi trả lương hưu và trong việc quản lý hồ sơ Bên cạnh đó,máy móc trang thiết bị phục vụ cho công việc còn thiếu, gây khó khăn vàảnh hưởng trực tiếp đến việc quản lý và giải quyết chế độ cho người dân

Khối lượng công việc của bộ phận chế độ chính sách, bộ phận giámđịnh y tế, bộ phận thu BHXH, BHYT tự nguyện ngày càng nhiều, phức tạptrong khi nhân lực của bộ phận này còn ít nên mọi người làm việc khá căngthẳng đòi hỏi trong thời gian tới bổ sung thêm cán bộ để công việc đảm bảohoàn thành đúng tiến độ

3.2 Kiến nghị:

Thực hiện chủ trương đẩy mạnh cải cách hành chính theo hướng mộtcửa của ngành BHXH nên trụ sở của cơ quan BHXH quận Hoàng Mai cầnphải mở rộng đối tượng vì diện tích đất như hiện tại là quá chật chội, khókhăn, ách tắc trong việc thực hiện nhiệm vụ Công việc của cán bộ rất lớn,nhất là bộ phận thu, số lượng cán bộ quản lý đơn vị từ các đơn vị tham giaBHXH lên làm việc với cơ quan trong ngày là rất nhiều, mà không gianlàm việc chật hẹp Đây là một điều bất lợi cho cơ quan nên khuyến nghị vớiBHXH Việt Nam, BHXH TP Hà Nọi cùng với sự giúp đỡ của quận ủy,UBND quận hỗ trợ cơ quan kinh phí xây dựng trụ sở tạo điều kiện thuậnlợi giúp cho BHXH quận thực hiện tốt hơn nhiệm vụ được giao

BHXH quận Hoàng Mai cần phải thường xuyên tham khảo, trao đổikinh nghiệm với các đơn vị khác trong ngành về công tác BHXH, trau dồi,học hỏi kinh nghiệm quản lý của các đơn vị bạn một cách sáng tạo, hợp lý,phù hợp với tình hình thực tế của quận

BHXH quận nên chủ động tham mưu, đề suất với cấp trên việc nângcao biện pháp xử phạt các đơn vị cố tình chậm đóng, nợ đọng BHXH, đểnâng cao hiệu quả công tác thu BHXH

Do BHXH quận là cơ quan trực tiếp xuác các đơn vị tham giaBHXH nên khối lượng công việc của các bộ trong cơ quan là nhiều, do vậy

em khuyến nghị với BHXH cấp trên bố trí thêm cán bộ về công tác tạiBHXH quận để có thể hoàn thành tố công việc được giao

Hàng năm cơ quan BHXH phải quản lý số đối tượng rất lớn, cầnphải tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin cho ngành để quản lý vàviệc hoàn thành nhiệm vụ được giao sẽ dễ dàng hơn Cần mở các lớp tậphuấn bồi dưỡng nâng cao kiến thức tin học cho các cán bộ trong ngànhBHXH

PHẦN 2 CHUYÊN ĐỀ: “CÔNG TÁC THU BHXH TẠI BHXH QUẬN

HOÀNG MAI – THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP”

I Một số vấn đề lý luận chung

1.1 Khái niệm về BHXH, thu BHXH:

1.1.1 Khái niệm về BHXH:

BHXH ngày nay được nghiên cứu dưới nhiều góc độ khác nhau, vìvậy có nhiều định nghĩa khác nhau về BHXH:

- Theo luật BHXH, thuật ngữ BHXH được hiểu là sự bảo đảm thaythế hoặc bù đắp một phần thu nhập của NLĐ khi họ bị giảm hoặc mất thunhập do ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, thất nghiệp,hết tuổi lao động hoặc chết, trên cơ sở đóng vào quỹ BHXH

- Ở góc độ kiến thức bách khoa, BHXH là sự thay thế hoặc bù đắpmột phần thu nhập cho NLĐ khi họ bị mất hoặc giảm thu nhập do ốm đau,thai sản, TNLĐ và BNN, tàn tật, thất nghiệp, tuổi già, tử tuất, dựa trên cơ

sở một quỹ tài chính do sự đóng góp của các bên tham gia BHXH có sựbảo hộ của nhà nước theo pháp luật nhằm đảm bảo an toàn đời sống choNLĐ và gia đình họ, đồng thời góp phần đảm bảo an toàn xã hội

- Ở góc độ tài chính,BHXH được định nghĩa là quá trình thành lập và

sử dụng quỹ tiền tệ dự trữ của cộng đồng những NLĐ, có sự bảo trợ củanhà nước, để san sẻ rủi ro, đảm bảo thu nhập cho họ và gia đình trongnhững trường hợp cần thiết thao quy định của pháp luật

- Ở góc độ pháp luật, BHXH là một chế độ pháp lý quy định đốitượng, điều kiện, mức độ đảm bảo vật chất và các dịch vụ cần thiết để bảo

vệ NLĐ và gia đình họ trong các trường hợp bảo hiểm được nhà nước xácđịnh

Các khái niệm trên tuy xuất phát từ những góc độ khác nhau nhưngđều xem xét BHXH, trước hết, là một hình thức bảo hiểm nhwung mangtính xã hôi, hoạt động phi lợi nhuận, có sự bảo hộ của nhà nước, chủ yếunhằm mục đích bảo đảm thu nhập cho NLĐ và an toàn xã hội

1.1.2 Khái niệm về thu BHXH:

Việc tham gia BHXH đồng nghĩa với việc người tham gia phải đóngmột khoản phí theo quy định của pháp luật về BHXH Tương ứng, tổ chứcBHXH được Chính phủ giao có trách nhiệm tổ chức thu và quản lý tiềnđóng BHXH theo quy định của pháp luật

Với chức năng cai trị, Nhà nước sử dụng quyền lực của mình thongqua các thể chế chính trị gồm hệ thống pháp luật và các thiết chế chính trị

để tổ chức thực hiện công tác thu BHXH dưới hai hình thức bắt buộc và tựnguyện Tùy theo điều kiện cụ thể của từng đối tượng, Nhà nước quy định

cụ thể đối tượng thuộc diện tham gia loại hình bắt buộc thì đối tượng đóphải đóng BHXH theo mức đóng và phương thức đóng quy định, còn

những đối tượng thuộc diện tự nguyện tham gia thì được lựa chọn mứcđóng và phương thức đóng phù hợp với khả năng và điều kiện củamình.Khi đã tham gia, tất cả các đối tượng đều phải có trách nhiệm đóngmột phần tiền lương hoặc thu nhập của mình vào quỹ BHXH để đượchưởng các quyền lợi về BHXH khi đảm bảo đủ các điều kiện hưởng theoquy định của pháp luật, Thu BHXH luôn gắn với quyền lực của Nhà nướcbằng hệ thống pháp luật Vì vậy có thể hiểu:

Thu BHXH là việc nhà nước dùng quyền lực của mình bắt buộc cácđôi tượng tham gia phải đóng BHXH theo mức phí quy định hoặc cho phépnhững đối tượng tự nguyện tham gia được lựa chọn mức đóng và phươngthức đóng phù hợp với thu nhập của mình Trên cơ sở đó hình thành mộtquỹ tiền tệ tập trung nhằm mục đích bảo đảm cho việc chi trả các chế độBHXH và hoạt động của tổ chức sự nghiệp BHXH

Thu BHXH thực chất là quá trình phân phối lại một phần thu nhậpcủa các đôi tượng tham gia BHXH, phân phối và phân phối lại một phầncủa cải vật chất xã hội dưới dạng giá trị, nhằm giửi quyết hài hòa các mặtlợi ích kinh tế, góp phần đảm bảo sự công bằng xã hội

1.2 Vai trò của thu BHXH:

1.2.1 Đảm bảo nguồn quỹ tài chính BHXH được tập trung, thống nhất:

Thu BHXH là hoạt động của các cơ quan BHXH từ Trung ương đếnđịa phương cùng với sự phối hợp của các ban ngành chức năng trên cơ sởquy định của pháp luật về thực hiện chính sách BHXH nhằm tạo ra nguồntài chính tập trung, thống nhất từ việc đóng góp của các bên tham giaBHXH đồng thời giúp tránh được tình trạng nợ đọng từ các cơ quan, đơn

vị, từ người tham gia BHXH Qua đó, đảm bảo sự công bằng trong việcthực hiện và triển khai chính sách BHXH nói chung và giữa những ngườitham gia BHXH nói riêng

1.2.2 Có ảnh hưởng trực tiếp đến công tác chi và quá trình thực hiện chính sách BHXH trong tương lai:

BHXH cũng như các loại hình BH khác đều dựa trên nguyên tắc cóđóng có hưởng; nếu không thu được BHXH thì quỹ BHXH không cónguồn chi trả cho các chế độ BHXH cho NLĐ Do vậy, hoạt động thu

BHXH ảnh hưởng trực tiếp đến công tác chi và quá trình thực hiện chính

sách Nếu NLĐ tham gia đóng vào quỹ BHXH với mức lương cao thì khi

hưởng các chế độ cũng sẽ ở mức cao và ngược lại, đóng BHXH ở mức thấpthì mức trợ cấp BHXH cũng sẽ thấp

Trong hoạt động của cơ quan BHXH thì công tác thu kết hợp vớinghiệp vụ chi tạo ra được sự thống nhất thực hiện đa dạng hoá đối với cácthành phần kinh tế Công tác thu có hiệu quả thì mới có thể đảm bảo chocông tác chi trả được thực hiện một cách xuyên suốt giống như việc để mộtchiếc xe ô tô hoàn chỉnh về động cơ lắp ráp có thể đi được thì phải có nhiênliệu xăng Vì vậy, công tác thu có một vai trò không nhỏ trong một guồngquay của tổ chức BHXH

Công tác thu đảm bảo thu đúng, thu đủ và kịp thời nâng cao hiệu quảcông tác thu nói riêng và của cả hệ thống hoạt động BHXH nói chung Đây

có thể coi là việc đổi mới đem lại nhiều hiệu quả đối với công tác thu vàchi đã thúc đẩy sự phát triển của ngành BHXH Tạo được lòng tin vữngchắc cho NLĐ đối với sự đóng góp của mình cho quỹ BHXH Từ việc thựchiện tốt công tác thu của ngành BHXH đã góp phần đảm bảo việc chi đượcdiễn ra dễ dàng góp phần tạo dựng sự công bằng, khách quan trong việcđóng góp và hưởng thụ các quyền lợi về các chế độ BHXH

1.2.3 Tạo điều kiện để đầu tư phát triển:

BHXH là một kênh huy động vốn của nền kinh tế Quốc dân, đảmbảo được công tác thu có nghĩa là đảm bảo được nguồn vốn, nguồn vốnnhàn rỗi này sẽ được đầu tư vào các công trình trọng điểm, đầu tư pháttriển kinh tế, xã hội của đất nước, mang lại hiệu quả kinh tế xã hội

1.3 Nội dung thu BHXH:

1.3.1 Đối tượng tham gia BHXH:

1.3.1.1 Đối tượng tham gia BHXH bắt buộc:

a NLĐ tham gia BHXH bắt buộc:

Theo quy định tại Điều 2-Nghị định số 125/2006/NĐ-CP ngày22/12/2006 và Thông tư số 03/2007/TT-BLĐTBXH ngày 30/01/2007, đốitượng tham gia BHXH bắt buộc được quy định như sau:

* NLĐ tham gia BHXH bắt buộc là công dân Việt Nam gồm:

+ Cán bộ, công chức, viên cức theo quy định của pháp luật về cán

+ Công nhân quốc phòng, công nhân công an làm việc trong cácdoanh nghiệp thuộc lực lượng vũ trang;

+ NLĐ theo quy định nói trên được cử đi học, thực tập, công táctrong và ngoài nước mà vẫn hưởng tiền lương hoặc tiền công ở trong nước;

+ NLĐ tham gia BHXH bắt buộc mà chưa nhận BHXH một lầntrước khi đi làm việc có thời hạn ở nước ngoài theo quy định của pháp luật

về NLĐ Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng

* Đối với quân nhân, công an nhân dân và người làm công tác cơ yếuhưởng lương như đối với quân nhân, công an nhân dân, được quy định tạiNghị định số 68/2007/NĐ-CP ngày 19/4/2007 như sau:

+ NLĐ thuộc diện hưởng lương, bao gồm:

Sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp quân đội nhân dân;

Sĩ quan, hạ sĩ quan nghiệp vụ và sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên môn kỹthuật công an nhân dân;

Người làm công tác cơ yếu hưởng lương như đối với quân nhân,công an nhân dân

+ NLĐ thuộc diện hưởng trợ cấp, bao gồm:

Hạ sỹ quan, binh sĩ quân đội nhân dân;

Hạ sĩ quan, chiến sĩ công an nhân dân

b NSDLĐ tham gia BHXH bắt buộc:

* NSDLĐ tham gia BHXH bắt buộc, bao gồm:

+ Doanh nghiệp thành lập, hoạt động theo Luật Doanh nghiệp;

+ Các Công ty Nhà nước thành lập theo Luật Doanh nghiệp nhànước đang trong thời gian chuyển đổi thành Công ty Trách nhiệm hữuhạn hoặc Công ty Cổ phần theo Luật Doanh nghiệp;

+ Cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp của Nhà nước;

+ Tổ chức chính trị, tổ chức chính trị- xã hội, tổ chức chính trị xã hội

- nghề nghiệp, tổ chức xã hội- nghề nghiệp, tổ chức xã hội khác;

+ Tổ chức, đơn vị hoạt động theo quy định của pháp luật;

+ Cơ sở ngoài công lập hoạt động trong các lĩnh vực: giáo dục- đàotạo; y tế; văn hoá; thể dục thể thao; khoa học và công nghệ; môi truờng; xãhội; dân số, gia đình, bảo vệ chăm sóc trẻ em và các ngành sự nghiệp khác;

+ HTX, Liên hiệp HTX thành lập, hoạt động theo Luật HTX;

+ Hộ kinh doanh cá thể, tổ hợp tác, tổ chức và cá nhân có thuêmướn, sử dụng và trả công cho lao động theo quy định của pháp luật laođộng;

+ Cơ quan, tổ chức, cá nhân nước ngoài, tổ chức quốc tế hoạt độngtrên lãnh thổ Việt Nam có SDLĐ là người Việt Nam, trừ trường hợp Điềuước quốc tế mà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam ký kết hoặctham gia có quy định khác

* NSDLĐ tham gia BHXH bắt buộc đối với quân nhân, công annhân dân, người làm công tác cơ yếu, bao gồm:

+ Các cơ quan, đơn vị thuộc Bộ Quốc phòng, Bộ công an, Ban cơyếu Chính phủ;

+ Cơ quan, tổ chức khác sử dụng người làm công tác cơ yếu;

+ Doanh nghiệp thuộc Bộ Quốc phòng, Bộ Công an và Ban Cơ yếuChính Phủ;

1.3.1.2 Đối tượng tham gia BHXH tự nguyện :

Đối tượng áp dụng BHXH theo loại hình BHXH tự nguyện quy địnhtại Điều 2 Nghị định số 190/2007/NĐ-CP và hướng dẫn tại Phần I Thông

tư số 02/2008/TT-BLĐTBXH là công dân Việt Nam từ đủ 15 tuổi đến đủ

60 tuổi đối với nam và từ đủ 15 tuổi đến đủ 55 tuổi đối với nữ, không thuộcdiện áp dụng của pháp luật về BHXH bắt buộc, bao gồm:

- NLĐ làm việc theo HĐLĐ có thời hạn dưới 3 tháng;