II. Thực trạng công tác thu BHXH tại BHXH quận Hoàng Mai:
2.1.3. Đánh giá chung về công tác thu:
2.1.3.1. Ưu điểm:
Nói chung từ khi thành lập và đi vào hoạt động đến nay, BHXH quận Hoàng Mai luôn nỗ lực trong việc thực hiện chính sách BHXH, bảo vệ quyền lợi cho người lao động. Cơ quan luôn hoàn thành tốt và vượt kế hoạch được giao; số đơn vị, lao động tham gia ngày càng gia tăng; số thu ngày càng lớn. Công tác tuyên truyền, phổ biến chính sách BHXH đến người tham gia BHXH cùng với những chế tài xử lý vi phạm BHXH đã được giao đến từng cơ quan, đơn vị, phường xã…
Do đó, việc thực hiện BHXH nói chung và công tác thu BHXH nói riêng trên địa bàn quận Hoàng mai đã đạt được những kết quả đáng kể:
- Tổng số thu BHXH luôn ở mức khá cao (năm 2010 đạt 266.759.949.961 đồng), tăng qua các năm và đặc biệt luôn vượt chỉ tiêu do BHXH thành phố đề ra.
- Số nợ đọng cũng giảm xuống đáng kể trong các năm gần đây. Do việc chấp hành các quy định của Pháp luật về BHXH trên địa bàn quận cũng đã có nhiều chuyển biến tích cực. Các đơn vị SDLĐ đã chấp hành các quy định của Pháp luật về việc kí kết HĐLĐ, đăng kí sử dụng thang bảng lương, kê khai lập hồ sơ đăng kí tham gia BHXH cho NLĐ.
- Quy trình quản lý thu, công tác thu được thự hiện nhanh gọn
Có những kết quả đáng khích lệ trên là do sự cố gắng, nỗ lực của tập thể cán bộ cơ quan BHXH quận Hoàng Mai nói chung; tinh thần trách nhiệm cao, luôn hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao của cán bộ làm công tác thu BHXH nói riêng.
- Việc thực hiện cải cách thủ tục hành chính trong công tác quản lý và giải quyết chế độ chính sách qua cơ chế “một cửa liên thông” nên việc tham gia và giải quyết chế độ cho NLĐ đạt được hiệu quả tích cực. Hồ sơ, thủ tục giấy tờ liên quan đến các nghiệp vụ ngày càng phù hợp, dễ hiểu, dễ thực hiện hơn. Các thủ tục mà NSDLĐ và NLĐ phải làm ngày càng giảm nên thời gian giải quyết được rút ngắn hơn.
- Quá trình thu nhanh gọn, chính xác và khoa học là yếu tố làm công tác thu đạt hiệu quả cao.
- Công tác vận động, tuyên truyền về chính sách BHXH tới các cấp, các nghành, các đơn vị SDLĐ và tời từng NLĐ cũng đã được nâng cao.
2.1.3.2. Hạn chế tồn tại:
Bên cạnh những thành tựu nêu trên BHXH quận Hoàng Mai vẫn còn một số vấn đề còn tồn tại sau :
Một là, cơ quan BHXH quận Hoàng Mai chưa thực sự nắm vững được tổng số đơn vị và tổng số NLĐ thực tế phải tham gia BHXH trên địa bàn; chưa nắm rõ được quỹ lương thực tế của từng doanh nghiệp và tiền lương bình quân đóng BHXH thực tế của NLĐ.
Cơ cấu kinh tế về doanh nghiệp ở quận Hoàng Mai đặc biệt là DNNQD chiếm tỷ trọng lớn, nhiều thành phần kinh tế, nhiều doanh nghiệp đăng kí hoạt động kinh doanh mà cơ quan chưa nắm được, chưa được cập nhật một cách thường xuyên từ UBND quận.
Tình trạng đối tượng phải tham gia BHXH không đóng, đóng không đúng thời gian quy định, không đúng mức quy định, nhiều đơn vị SDLĐ đóng không đủ số người thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc còn xảy ra nhiều.
Khối DNNQD là khối có nhiều đơn vị trốn đóng BHXH cho NLĐ nhiều nhất, dẫn đến số thu BHXH thu được của khu vực này còn chưa đúng thực tế. Thêm nữa, nhiều doanh nghiệp đặc biệt các DNNQD luôn tìm cách khai thấp hơn mức tiền lương, tổng quỹ lương để làm giảm đi số tiền BHXH phải nộp hàng tháng. Cùng với việc đó là các doanh nghiệp không hề đưa các khoản phụ cấp cộng vào tiền lương của NLĐ vào danh sách trích nộp BHXH, không báo tăng mức nộp BHXH cho NLĐ được tăng lương. Về thời gian lao động, các doanh nghiệp thường kéo dài thời gian
học việc của công nhân hoặc thường kí hợp đồng theo thời vụ ( dưới 3 tháng) cho NLĐ.
Tất cả những sai phạm này không chỉ làm ảnh hưởng đến kết quả thu BHXH mà còn ảnh hưởng gián tiếp đến quá trình thực hiện chính sách BHXH và trực tiếp ảnh hưởng đến quyền lợi của NLĐ
Hai là, mặc dù BHXH quận Hoàng Mai đã có những biện pháp tuyên truyền, phổ biến đến từng đơn vị SDLĐ song tình trạng đóng BHXH không đúng thời gian quy định ( chậm đóng, nợ đọng dây dưa kéo dài) còn diễn ra nhiều và chiếm một tỷ lệ khá lớn. Cơ quan quản lý nhà nước đã tiến hành thanh tra xử phạt đối với những đối tượng vi phạm nhưng tình trạng này chưa được giải quyết một cách hiệu quả.
Ba là, công tác quản lý còn chưa đồng bộ, chưa có sự phối hợp nhịp nhàng giữa các phòng, ban nghành liên quan. Như chưa có sự phối hợp chặt chẽ giữa BHXH quận với UBND quận về tình hình đăng kí hoạt động sản xuất, kinh doanh, tình hình SDLĐ của các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất nhất. Và cũng chưa có sự liên kết chặt chẽ giữa BHXH quận với phòng thuế quận về việc đăng kí mã số thuế của những doanh nghiệp, cơ sở sản xuất trên địa bàn. Ngoài ra, đối với khu vực NCL còn có những nhà trẻ, mầm non tư thục, các quán bar, quán ăn,…. không kí kết HĐLĐ mà lại không có cơ quan nào quản lý, theo dõi. Do đó, việc quản lý, đôn đốc những đơn vị có SDLĐ tham gia BHXH bắt buộc một cách đầy đủ và chính xác theo đúng Luật định là rất khó đảm bảo và không dễ gì thực hiện.
Bốn là, do là đơn vị mới thành lập nên lực lượng cán bộ chuyên môn của cơ quan còn hạn chế, kinh phí hoạt động của ngành còn thấp, cơ sở vật chất phục vụ công tác còn hạn hẹp, thiếu kinh phí đào tạo và chưa có cơ chế khuyến khích thỏa đáng đối với những đơn vị, cá nhân thực hiện tốt công tác BHXH. Nên đôi khi vẫn còn có những cán bộ chưa thực sự nhiệt tình, làm hết khả năng của mình trong công việc.
Năm là, nhận thức về BHXH của người dân nói chung và NLĐ thuộc khu vực kinh tế ngoài nhà nước còn hạn chế, nhiều NSDLĐ và NLĐ chưa có nhận thức đúng và chưa thấy rõ được tính ưu việt của BHXH.
- Sự phối hợp trong hoạt động của cơ quan quản lý Nhà nước các cấp về công tác chỉ đạo, kiểm tra, xử lý vi phạm BHXH vẫn còn thiếu đồng bộ, chưa chặt chẽ, chưa đáp ứng được yêu cầu quản lý trong giai đoạn hiện nay - Chế tài xử phạt chưa có tính pháp chế cao, chưa đủ sức răn đe; khung hình phạt xử lý vi phạm pháp luật về BHXH, đặc biệt là các doanh nghiệp vi phạm trốn đóng, nợ đọng thì mức phạt tối đa là 30 triệu đồng/lần phạt. Hơn nữa thẩm quyền xử phạt lại không thuộc về cơ quan BHXH, do đó nhiều NSDLĐ tìm cách né tránh, dây dưa chậm nộp, nợ đọng trong thời gian kéo dài nhưng chưa bị xử lý.
- Nhận thức chưa cao của NLĐ và NSDLĐ về trách nhiệm và quyền lợi tham gia BHXH còn hạn chế. NLĐ chưa biết bảo vệ quyền lợi của mình về BHXH, NSDLĐ còn cố tình trốn đóng, lạm dụng tiền đóng BHXH
- Công tác kiểm tra chưa được thực hiện thường xuyên nên chưa phát hiện kịp thời những vi phạm trong thực hiện chính sách BHXH .
- Công tác tuyên truyền, phổ biến chính sách BHXH còn chưa được quan tâm đúng mức, còn mang nặng tính hình thức.
- Có nhiều đơn vị ,đặc biệt là các doanh nghiệp ngoài quốc doanh chưa có tổ chức công đoàn hoặc có nhưng chưa thực sự thực hiện đúng vai trò của mình là bảo vệ quyền lợi và lợi ích của người lao động trong đó ngừơi tham gia BHXH nên nhiều người lao động thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc nhưng không được tham gia.