II. Thực trạng công tác thu BHXH tại BHXH quận Hoàng Mai:
2.1.1. Tổ chức thu BHXH:
2.1.1.1. Tổ chức lực lượng thu: Cán bộ chuyên thu của quận:
Hiện nay BHXH quận Hoàng Mai có 13 cán bộ làm thu. Đứng đầu bộ phận thu là phó giám đốc Lê Mạnh Quân. 12 cán bộ chuyên trách thu khác gồm có: Lê Thành Công, Vũ Đức Độ, Dương Thị Hải, Nguyễn Thị Thu Hiền, Nguyễn Xuân Hồng, Nguyễn Thu Hương, Trần Thị Thanh Huyền, Trần Tuyết Nga, Nguyễn Kim Quý, Nguyễn Trung Thành, Nguyễn Văn Thọ, Nguyễn Thị Thanh Thúy. BHXH quận đã giao nhiệm vụ cụ thể, chi tiết cho từng cán bộ. Mỗi cán bộ đều được giao trách nhiệm quản lý một số đơn vị tham gia BHXH riêng.
BHXH quận Hoàng Mai cũng có các cộng tác viên là các cán bộ chuyên trách hay kiêm nhiệm công tác BHXH ở các đơn vị tham gia BHXH. Đội ngũ cộng tác viên này thường xuyên cập nhật cho cơ quan BHXH quận về tình hình tham gia BHXH của các đơn vị, số lao động tăng giảm, sự thay đổi mức lương, tình trạng sổ thẻ…
2.1.1.2. Lập kế hoạch thu: a. Xác định đối tượng thu:
Với số lao động nói chung và số đối tượng tham gia BHXH nói riêng tương đối đông, việc xác định đúng, đủ đối tượng thu luôn được chú trọng. + Ngay đầu năm, BHXH quận Hoàng Mai đã khảo sát, nắm chắc lại số lượng các đơn vị, doanh nghiệp trên địa bàn quản lý (doanh nghiệp, cơ sở kinh doanh thông qua Chi cục thuế) để có biện pháp khai thác tích cực, hiệu quả. Việc xác định đối tượng phải tham gia BHXH được cơ quan căn cứ theo theo thời gian ghi trên hợp đồng lao động, số lượng hợp đồng lao động đã được kí kết giữa người lao động với người SDLĐ, danh sách quỹ
tiền lương. Danh sách lao động tham gia BHXH trong từng đơn vị SDLĐ, danh sách điều chỉnh lao động và mức lương đóng BHXH thường xuyên được BHXH quận theo dõi, cập nhật.
+ Công tác kiểm tra được quan tâm thường xuyên, phối hợp cùng đoàn kiểm tra liên ngành huyện kiểm tra tình hình tham gia BHXH của đơn vị SDLĐ.
Tuy nhiên, việc xác định đối tượng thu của BHXH quận cũng còn một số hạn chế:
+ Về cơ bản, BHXH quận chỉ nắm và xác định được khá chính xác số đối tượng tham gia BHXH thuộc các cơ quan, đơn vị khối hành chính sự nghiệp, doanh nghiệp nhà nước….Còn hoạt động sản xuất kinh doanh, tình hình SDLĐ của các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất ngoài quốc doanh, ngoài công lập thì chưa xác định được đầy đủ .
+ Có những doanh nghiệp ngoài quốc doanh có đăng ký thành lập nhưng không có trụ sở giao dịch, không hoạt động theo nội dung đăng ký, giải thể sau khi thành lập và hoạt động một thời gian ngắn, không đăng ký SDLĐ...
+ Việc quản lý, theo dõi và nắm được thông tin về những doanh nghiệp đã đăng ký kinh doanh, có mã số thuế nhưng không có trụ sở làm việc thực chất có hoạt động hay không, còn kinh doanh hay đã dừng hoặc thay đổi phạm vi hoạt động cũng hạn chế.
+ Ngoài ra, khu vực ngoài công lập còn có nhiều nhà trẻ mầm non tư thục, các quán bar, vũ trường, cơ sở thể dục thể hình, thể dục thẩm mỹ... không ký kết hợp đồng với người lao động. Do vậy, việc quản lý, theo dõi, yêu cầu người SDLĐ thực hiện chính sách BHXH cho người lao động theo luật định thực sự là vấn đề không dễ đảm bảo.
b. Xác định mức thu:
BHXH quận Hoàng Mai đã thực hiện tốt việc xác định mức thu BHXH của từng đơn vị, từng đối tượng tham gia BHXH trên cơ sở danh sách tham gia BHXH của từng đơn vị và mức tiền lương, tiền công, trợ cấp của từng người lao động cũng như tổng quỹ lương của những người tham gia BHXH trong từng đơn vị.
Cụ thể, cơ quan BHXH quận luôn chú ý theo dõi các bảng kê khai mức lương hoặc tiền công, trợ cấp làm căn cứ đóng BHXH, bảng kê khai
tổng quỹ tiền lương mà các đơn vị lập hàng năm. Sự thay đối mức tăng giảm tiền lương, tiền công, trợ cấp của các đối tượng cũng được thường xuyên theo dõi.
Tuy nhiên, ở một số doanh nghiệp, đặc biệt là các doanh nghiệp ngoài quốc doanh có hiện tượng người SDLĐ thỏa thuận với người lao động ghi mức lương trong hợp đồng thấp hơn mức lương thực tế trả cho người lao động để giảm số tiền phải đóng BHXH. Hiện tượng này làm cơ quan BHXH không xác định được số tiền phải thu thực tế.
2.1.1.3. Quản lý tiền thu :
BHXH quận Hoàng Mai đã thực hiện tốt và quản lý tốt nguồn thu quỹ BHXH của các đơn vị SDLĐ tham gia đóng góp, trong đó chủ yếu là sự đóng góp của chủ SDLĐ và NLĐ. Nguồn thu BHXH được tập trung thống nhất vào một tài khoản thu BHXH mở tại ngân hàng, kho bạc nhà nước. Hàng tháng định kỳ vào ngày 10, 20, 30 BHXH quận Hoàng Mai chuyển hết toàn bộ số thu BHXH kịp thời về BHXH Thành phố Hà Nội. Đồng thời đối chiếu kiểm tra chốt số liệu chính xác số dư trên tài khoản thu BHXH tại ngân hàng, kho bạc kịp thời, đúng quy định.
Hàng tháng, sau khi xác định số tiền phải đóng BHXH của các cơ quan, tổ chức, đơn vị SDLĐ trên địa bàn quận thì cơ quan BHXH quận Hoàng Mai đã tiến hành thu BHXH theo đứng chức năng và quyền hạn. Cơ quan BHXH quận tiến hành theo dõi việc nộp BHXH của các cơ quan do mình quản lý. Các đơn vị nào nộp chậm từ 2 tháng trở lên đều được BHXH quận nhanh chóng gửi thông báo về cho đơn vị để đôn đốc việc nộp BHXH theo đúng quy định.
Sau khi thu BHXH, cơ quan BHXH quận đều mở sổ sách theo dõi kết quả đóng BHXH của từng cơ quan, đơn vị và vào sổ theo dõi. Hàng tháng, cơ quan BHXH đều tiến hành đối chiếu số thu BHXH của từng đơn vị sử dụng để xác định số tiền phải nộp với số tiền đã nộp để nếu có chênh lệch thì đôn đốc đơn vị nộp tiếp vào đầu quý sau (trong trường hợp chênh lệch thiếu) hoặc coi như đã nộp trước vào đầu tháng quý sau (trong trường hợp là chênh lệch thừa)
Căn cứ vào danh sách lao động, quỹ tiền lương trích nộp BHXH và số tiền mà đơn vị SDLĐ đã nộp, cơ quan BHXH quận sẽ tiến hành ghi mức nộp BHXH của từng người lao động vào số BHXH sau khi đã tiên hành
kiểm tra và đối chiếu.
Cơ quan BHXH quận đã đảm bảo tốt nguyên tắc không sử dụng tiền thu BHXHvào bất kỳ mục đích gì (trường hợp đặc biệt phải được Tổng giám đốc BHXH Việt Nam chấp thuận bằng văn bản)
Nói chung, việc quản lý các nguồn kinh phí, thực hiện chi trả các chế độ đã được đơn vị thực hiện tương đối tốt.