Tác động của chính sách chuyển giao công nghệ đến sự phát triển bền vững ngành thủy sản tỉnh An Giang

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN --- NGUYỄN THỊ LAN PHƯƠNG TÁC ĐỘNG CỦA CHÍNH SÁCH CHUYỂN GIAO CÔNG NGHỆ ĐẾN SỰ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG NGÀNH THỦY SẢN

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

-

NGUYỄN THỊ LAN PHƯƠNG

TÁC ĐỘNG CỦA CHÍNH SÁCH CHUYỂN GIAO CÔNG NGHỆ ĐẾN SỰ PHÁT TRIỂN

BỀN VỮNG NGÀNH THỦY SẢN

TỈNH AN GIANG

LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

-

NGUYỄN THỊ LAN PHƯƠNG

TÁC ĐỘNG CỦA CHÍNH SÁCH CHUYỂN GIAO

MỤC LỤC

PHẦN MỞ ĐẦU 6

1 Lý do lựa chọn đề tài 6

2 Lịch sử nghiên cứu 7

3 Mục tiêu nghiên cứu 8

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 8

5 Mẫu khảo sát 9

6 Vấn đề nghiên cứu 9

7 Giả thuyết nghiên cứu 9

8 Phương pháp chứng minh giả thuyết 10

9 Cấu trúc luận văn 10

Chương 1 : CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH, CÔNG NGHỆ 11

1 1 Chính sách 11

1 1 1 Khái niệm chính sách 11

1 1 2 Các loại tác động của chính sách 12

Tác động ngoại biên của chính sách 12

1.1 3 Phạm vi ảnh hưởng của chính sách 12

1 2 Công nghệ 13

1 2 1 Khái niệm về công nghệ 13

1 2 2 Công nghệ sạch 14

1 2 3 Đặc điểm của công nghệ 14

1 3 Công nghệ trong ngành thủy sản 14

1 3 1 Công nghệ nuôi trồng 14

1 3 2 Công nghệ chế biến thủy sản đông lạnh 15

1 4 Chuyển giao công nghệ 15

1 4 1 Khái niệm chuyển giao công nghệ 15

1 4 2 Đặc điểm của chuyển giao công nghệ 16

1 4 3 Công nghệ chuyển giao 16

1.4 4 Hình thức chuyển giao công nghệ 17

1.4 5 Phương thức chuyển giao công nghệ 18

1 5 Chuyển giao công nghệ trong ngành Thủy sản 19

1 5 1 Chuyển giao công nghệ trong nuôi trồng thủy sản 19

1 5 2 Chuyển giao công nghệ trong ngành chế biến thủy sản 21

1.6 Đánh giá tác động của chính sách chuyển giao công nghệ 222 1.7 Một số chính sách liên quan đến chuyển giao công nghệ trong ngành Thủy sản……… 24

1.8 Phát triển bền vững 277 1.8 1 Khái niệm phát triển bền vững 277 1.8 2 Phát triển bền vững ngành thủy sản 28

 Kết luận chương 1: 30

Chương 2: THỰC TRẠNG CHUYỂN GIAO CÔNG NGHỆ TRONG NGÀNH THỦY SẢN TỈNH AN GIANG 31

2.1 Giới thiệu sơ lược về vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên và cơ cấu kinh tế - xã hội của tỉnh An Giang 31

2.1 1 Vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên 31

2.1 2 Cơ cấu kinh tế - xã hội 32

2 2 Lịch sử phát triển ngành Thủy sản tỉnh An Giang 333 2.2.1 Nghề nuôi trồng thủy sản (NTTS) 333 2.2.2 Lĩnh vực chế biến biến thủy sản đông lạnh 41

2.3 Thực trạng chuyển giao công nghệ trong ngành Thủy sản từ năm 2004 – 2008 42

2.3.1: Lĩnh vực nuôi trồng thủy sản 42

2 3 2 Lĩnh vực chế biến thủy thủy sản đông lạnh 54

Kết luận chương 2 : 59

Chương 3 : ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG VÀ ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP HẠN CHẾ TÁC ĐỘNG TIÊU CỰC 60

3.1 Đánh giá tác động của chính sách chuyển giao công nghệ 60

3.1.1 Tác động đến phát triển kinh tế - xã hội 60

3.1 2 Tác động đến môi trường 666 3.1.3 Tác động đến phát triển bền vững ngành Thủy sản 733 3 2 Những nguyên nhân chính làm phát sinh tác động tiêu cực 755 3 3 Đề xuất các giải pháp hạn chế tác động tiêu cực, nâng cao hiệu quả thực thi chính sách 799 3 3 1 Hoàn thiện chính sách vĩ mô của Nhà nước - bổ sung các giải pháp hỗ trợ đồng bộ cho quá trình thực hiện và quản lý 79

3 3 2 Bên chuyển giao công nghệ 85

3 3 3 Bên nhận công nghệ 87

3 4 Đánh giá chung: 89

KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 91

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Error! Bookmark not defined PHỤ LỤC……… ……95

DANH SÁCH CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN

Nhu cầu Oxy sinh hóa

Nhu cầu Oxy hóa học

DO Dessolved Oxygen

Lượng Oxy hòa tan trong nước

ĐBSCL Đồng bằng sông Cửu Long

GLOBAL GAP Global Good Agricultural Practices - Thực hành

nông nghiệp tốt toàn cầu Tiêu chuẩn về thực hành nông nghiệp tốt trong quá trình sản xuất, thu hoạch và xử lý sau thu hoạch

HACCP Hazard Analysis and Critical Control Points

Phân tích mối nguy và điểm kiểm soát tới hạn

NTTS Nuôi trồng thủy sản

N-NH3 Hàm lượng amoni

QCVN 08:2008/BTNMT Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia về chất lượng nước

mặt

QCVN 11:2008/BTNMT Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia về nước thải công

nghiệp chế biến thủy sản

Tổng chất rắn lơ lửng

Tiêu chuẩn về chất lượng an toàn thực phẩm được xây dựng trên nền tảng tiêu chuẩn HACCP

UBND Ủy ban Nhân dân

DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU

Trang

Bảng 2.1: Cơ cấu GDP phân theo khu vực kinh tế ………33

Bảng 2.2: Số lượng bè nuôi cá qua các năm……… 35

Hình 2.1: Biểu đồ số lượng bè nuôi các loại cá qua các năm……… 36

Bảng 2.3: Diện tích, sản lượng nuôi và giá trị kim ngạch XK thủy sản… 36

Hình 2.2: Biểu đồ diện tích ương, nuôi thủy sản qua các năm………… 37

Hình 2.3: Biểu đồ sản lượng thủy sản nuôi qua các năm ……… 37

Hình 2.4: Biểu đồ kim ngạch xuất khẩu thủy sản qua các năm………… 37

Bảng 2.4: Cơ cấu sản lượng các loài thủy sản nuôi ……… 38

Bảng 2.5: Giá trị và cơ cấu sản xuất trong ngành thủy sản ……… ….39

Hình 2.5: Biểu đồ cơ cấu giá trị sản xuất trong ngành thủy sản năm 2004 39

Hình 2.6: Biểu đồ cơ cấu giá trị sản xuất trong ngành thủy sản năm 2008 39

Bảng 2.6: Giá trị sản xuất trên một đơn vị diện tích ……….….40

Hình 2.7: Biểu đồ giá trị sản xuất trên một đơn vị diện tích ……… 40

Bảng 2.7: Sản lượng sản phẩm chế biến và kim ngạch xuất khẩu cá tra/basa ……… 41

Hình 2.8: Biểu đồ giá xuất khẩu bình quân ……… 42

Bảng 2.8: Số lượt nông dân được tham gia các lớp tập huấn, chuyển giao Công nghệ trong NTTS qua các năm ……… 51

Bảng 3.1: Số lượng lao động làm việc trong ngành Thủy sản của Tỉnh … 61

Bảng 3.2: Kết quả quan trắc chất lượng nước mặt khu vực nuôi cá đăng quầng tập trung ……… 67

Bảng 3.3: Kết quả quan trắc chất lượng nước mặt khu vực nuôi bè …… 68

Bảng 3.4: Kết quả quan trắc chất lượng nước mặt khu vực ao nuôi cá … 69

Hình 3.1: Biểu đồ biến động N-NH3 ở kênh cấp và kênh thoát khu vực ao nuôi cá tập trung ………70

Hình 3.2: Biểu đồ biến động tổng Coliform ở kênh cấp và kênh thoát Khu vực ao nuôi cá tập trung……….…70

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Lý do lựa chọn đề tài

Trong bối cảnh hội nhập kinh tế hiện nay, công nghệ đang trở thành một động lực của phát triển kinh tế đất nước, cải thiện khả năng cạnh tranh trên thị trường và nâng cao mức sống

An Giang với lợi thế là tỉnh đầu nguồn sông Cửu Long, có 2 nhánh sông Tiền và sông Hậu chảy qua và hệ thống kênh rạch chằng chịt tạo nên thế mạnh cho ngành Thủy sản phát triển Nghề nuôi cá tra, basa được coi

là nghề truyền thống ở An Giang và đã được cả nước biết đến như một điểm sáng về cách tổ chức sản xuất cũng như về năng suất, sản lượng nuôi và chế biến xuất khẩu Để đạt được những thành tựu đó phải kể đến vai trò quan trọng của nghiên cứu khoa học và chuyển giao công nghệ Song, so với yêu cầu phát triển, đáp ứng chất lượng ngày càng cao của thị trường thì việc ứng dụng các công nghệ mới vào nuôi trồng và chế biến thủy sản của tỉnh vẫn còn chậm, chưa đáp ứng được yêu cầu của thực tiễn, nhiều nông dân vẫn chưa tiếp cận, chưa mặn mà áp dụng những tiến bộ của khoa học & công nghệ vào sản xuất

Vì vậy, trong những năm gần đây, ngoài những chính sách do Trung ương ban hành, An Giang cũng đã ban hành nhiều chính sách khuyến khích, hỗ trợ các cơ sở, doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh trong tỉnh tăng cường ứng dụng và đổi mới công nghệ nhằm nâng cao năng suất, chất lượng và

đa dạng hóa sản phẩm đáp ứng yêu cầu đổi mới trong quá trình hội nhập Trong đó, thủy sản là ngành kinh tế mũi nhọn của tỉnh An Giang và là một trong những ngành được Tỉnh ưu tiên hàng đầu về hỗ trợ ứng dụng và đổi mới công nghệ Thực tế trong những năm qua đã có rất nhiều chương trình, dự án hỗ trợ các cơ sở, doanh nghiệp trong ngành thủy sản của tỉnh ứng dụng và chuyển giao công nghệ đã góp phần nâng cao năng suất, chất lượng và đa dạng hóa các giống loài nuôi thủy sản của tỉnh, góp phần thay

đổi cơ cấu sản xuất, tạo ra nhiều công ăn việc làm, tăng thu nhập cho nhiều gia đình lao động ở nông thôn…Song, bên cạnh những mặt tích cực thì cũng có những tác động tiêu cực đến sự phát triển bền vững như sự phát triển quá nhanh một cách tự phát không theo quy hoạch của tỉnh đã dẫn đến tình trạng khủng hoảng nguyên liệu, ô nhiễm môi trường Bên cạnh

đó, cũng có một số mô hình, công nghệ chuyển giao không mang lại hiệu quả gây thiệt hại về kinh tế cho chính người nhận chuyển giao và lảng phí tiền ngân sách Nhà nước Vì vậy, cần có những nghiên cứu, điều tra, đánh giá

về những tác động (những mặt tích cực cũng như tiêu cực) của chính sách chuyển giao công nghệ đến sự phát triển bền vững của ngành thủy sản tỉnh An Giang, để đề xuất những giải pháp hạn chế tác động tiêu cực của chuyển giao công nghệ nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển ngành thủy sản bền vững trong thời kỳ hội nhập mà tỉnh đã đề ra trong chiến lược phát triển ngành thủy sản đến năm 2020 là rất cần thiết Xuất phát từ thực tế đó, tôi lựa chọn

nghiên cứu đề tài: “Tác động của chính sách chuyển giao công nghệ đến

sự phát triển bền vững ngành Thủy sản tỉnh An Giang”

Với hy vọng kết quả của đề tài sẽ góp phần giúp các nhà quản lý, các tổ chức/cá nhân chuyển giao công nghệ cũng như các cơ sở, doanh nghiệp trong ngành Thủy sản của tỉnh có những giải pháp thích hợp hạn chế những tác động tiêu cực của chuyển giao công nghệ trong quá trình sản xuất, nhằm nâng cao hiệu quả thực thi chính sách, tăng cường chuyển giao công nghệ sạch, phù hợp với điều kiện của địa phương để đảm bảo phát triển bền vững

2 Lịch sử nghiên cứu

Chuyển giao công nghệ nhằm đẩy mạnh phát triển nông nghiệp – nông thôn ở nước ta hiện nay đang được Đảng và Nhà nước đặc biệt quan tâm và đã ban hành nhiều chính sách khuyến khích, hỗ trợ để thúc đẩy các

cơ sở, doanh nghiệp tăng cường đổi mới và chuyển giao công nghệ Song,

có rất ít những công trình nghiên cứu, điều tra đánh giá tác động của những

Để đánh giá hiệu quả trong việc tiếp nhận công nghệ, mô hình chuyển giao, năm 2005 – 2006, nhóm tác giả Khoa Thủy sản, trường Đại học Cần Thơ đã tiến hành thực hiện đề tài “Hiệu quả kinh tế - kỹ thuật của các trại sản xuất giống tôm càng xanh ở ĐBSCL”

Hoặc có một số các công trình nghiên cứu của nhóm Tác giả thuộc

Bộ Nông nghiệp và PTNT đã có những nghiên cứu về cơ chế - chính sách thúc đẩy chuyển giao tiến bộ khoa học, công nghệ vào nông thôn, miền núi phía Bắc Từ đó chỉ ra những vấn đề bất cập trong cơ chế chính sách để đề xuất các giải pháp tăng cường thúc đẩy chuyển giao tiến bộ khoa học và công nghệ vào nông thôn, miền núi

Tuy nhiên, tất cả các công trình nghiên cứu đó đều chỉ đánh giá về hiệu quả kinh tế, những khó khăn vướng mắc trong quá trình chuyển giao những tiến bộ khoa học và công nghệ vào nông thôn miền núi để đề xuất các chính sách, giải pháp chuyển giao hiệu quả hơn mà chưa có một công trình nghiên cứu hoàn thiện nào đánh giá một cách toàn diện về những tác động của chuyển giao công nghệ đến phát triển kinh tế - xã hội và môi trường, nhất là về lĩnh vực thủy sản, là một trong những ngành kinh tế mũi nhọn của Tỉnh An Giang nói riêng và của cả nước nói chung

3 Mục tiêu nghiên cứu

- Đánh giá tác động (tích cực và tiêu cực) của chính sách chuyển giao công nghệ đến sự phát triển bền vững của ngành Thủy sản tỉnh An Giang

- Đề xuất các giải pháp hạn chế mặt tiêu cực của chuyển giao công nghệ nhằm nâng cao hiệu quả thực thi chính sách và hướng đến phát triển bền vững ngành Thủy sản

4 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu

- Đối tƣợng: Các hộ nông dân, cơ sở, doanh nghiệp nuôi và chế biến

thủy sản

- Phạm vi nghiên cứu: Chỉ đề cập đến những tác động của việc thực

hiện chuyển giao công nghệ trong nuôi trồng và chế biến thủy sản đông lạnh trong tỉnh An Giang từ năm 2004 – 2008

5 Mẫu khảo sát

- Khảo sát ở 80 hộ, cơ sở sản xuất giống và nuôi thủy sản trong tỉnh

An Giang (trong đó nuôi lươn trong bể lót bạt 25 hộ; nuôi tôm càng xanh luân canh trong ruộng lúa 20 hộ; sản xuất tôm giống 5 cơ sở và 30 cơ sở ương và sản xuất giống cá tra)

- Phỏng vấn 10 cán bộ quản lý và cán bộ kỹ thuật trong tỉnh có tham gia trực tiếp chuyển giao công nghệ cho nông dân và các cơ sở, doanh nghiệp nuôi và sản xuất giống thủy sản

- Khảo sát ở 5 doanh nghiệp chế biến thủy sản đông lạnh trong tỉnh

7 Giả thuyết nghiên cứu

- Chính sách chuyển giao công nghệ đã tạo cơ sở pháp lý thuận lợi cho việc thúc đẩy chuyển giao công nghệ, đưa ngành Thủy sản của Tỉnh phát triển nhanh chóng và trở thành ngành kinh tế mang lại kim ngạch xuất khẩu lớn nhất của Tỉnh, tạo ra nhiều việc làm và tăng thu nhập cho lao động địa phương, nhất là ở khu vực nông thôn, góp phần hạn chế việc khai thác quá mức nguồn lợi thủy sản ngoài tự nhiên Tuy nhiên, do phát triển quá nhanh và không theo quy hoạch nên đã hạn chế hiệu quả kinh tế và phát sinh những tác động về môi trường

- Chính sách chuyển giao công nghệ cần hoàn thiện bao gồm các giải pháp đồng bộ để thực hiện hiệu quả chuyển giao công nghệ, nhất là công

nghệ sạch, phục vụ phát triển theo hướng đa dạng hóa sản phẩm thủy sản phù hợp với điều kiện tự nhiên và bảo vệ môi trường

8 Phương pháp chứng minh giả thuyết

- Phương pháp thu thập số liệu bằng phiều điều tra, phỏng vấn trực tiếp

- Thu thập số liệu thứ cấp về những kết quả ứng dụng, chuyển giao công nghệ trong lĩnh vực sản xuất giống, nuôi trồng và chế biến thủy sản trong tỉnh tại Sở Nông nghiệp&PTNT, Sở Khoa học và Công nghệ, Trung tâm nghiên cứu & sản xuất giống Thủy sản tỉnh An Giang từ năm 2004 –

2008 Số liệu thống kê về diện tích nuôi trồng, sản lượng nuôi, sản lượng chế biến xuất khẩu, kim ngạch xuất khẩu ….qua các năm 2004 – 2008 tại

Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và Cục Thống kê Số liệu quan trắc môi trường nước mặt và nước thải tại các khu vực nuôi cá tập trung, các nhà máy chế biến thủy sản tại Sở Tài nguyên và Môi trường

- Phương pháp phỏng vấn sâu: Phỏng vấn sâu một số cán bộ quản lý, cán bộ kỹ thuật trực tiếp chuyển giao và một số cơ sở, doanh nghiệp nhận chuyển giao công nghệ trong lĩnh vực nuôi và sản xuất giống thủy sản trong tỉnh

9 Cấu trúc luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận và khuyến nghị, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung của luận văn gồm 3 chương

Chương 1: Cơ sở lý luận về chính sách, công nghệ và chuyển giao

công nghệ

Chương 2: Thực trạng chuyển giao công nghệ trong ngành Thủy sản

An Giang giai đoạn 2004 – 2008

Chương 3: Đánh giá tác động và đề xuất các giải pháp

Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH, CÔNG NGHỆ VÀ CHUYỂN GIAO CÔNG NGHỆ

1 1 Chính sách

1 1 1 Khái niệm chính sách

Tùy theo cách tiếp cận mà các Tác giả đưa ra các khái niệm về chính sách khác nhau, mỗi cách tiếp cận giúp người chuẩn bị quyết định chính sách một hướng tư duy Tuy nhiên, khi tổng hợp về tất cả các cách tiếp cận, PGS

Vũ Cao Đàm đã đưa ra định nghĩa “Chính sách là một tập hợp biện pháp được thể chế hóa, mà một chủ thể quyền lực, hoặc chủ thể quản lý đưa ra, trong đó tạo sự ưu đãi một nhóm xã hội, kích thích vào động cơ hoạt động của nhóm này, định hướng hoạt động của họ nhằm thực hiện một mục tiêu ưu tiên nào

đó trong chiến lược phát triển của một hệ thống xã hội” [5, tr.26-27]

Như vậy, nói về một quyết định chính sách người quản lý có thể hiểu như sau:

- Chính sách là một tập hợp biện pháp Đó có thể là một biện pháp khuyến khích kinh tế, biện pháp động viên tinh thần, một biện pháp mệnh lệnh hành chính hoặc một biện pháp ưu đãi đối với các cá nhân hoặc các nhóm xã hội

- Chính sách là một tập hợp biện pháp được thể chế hóa dưới dạng các đạo Luật; Pháp lệnh; Sắc lệnh; các văn bán dưới luật như: Nghị định, Thông

tư, Chỉ thị của Chính phủ; hoặc các văn bản quy định nội bộ của các tổ chức (doanh nghiệp, trường học)

- Chính sách phải tác động hướng vào động cơ của các cá nhân và nhóm xã hội Đây phải là nhóm đóng vai trò động lực trong việc thực hiện một mục tiêu nào đó

1 1 2 Các loại tác động của chính sách

Tác động dương tính của chính sách (tác động tích cực) Tác động

dương tính của một chính sách là những tác động dẫn đến những kết quả phù hợp với mục tiêu của chính sách Tác động dương tính là loại tác động mà cơ quan quyết định chính sách mong muốn đạt tới Tuy nhiên, sau khi thực hiện một chính sách, không phải khi nào cũng có tác động dương tính, mà còn có tác động âm tính Tác động âm tính xuất hiện là một yếu tố khách quan, vấn

đề là chủ thể chính sách cần nhận diện đúng các tác động này để không ngừng hoàn thiện chính sách

Tác động âm tính của chính sách (tác động tiêu cực)

Tác động âm tính của một chính sách là những tác động dẫn đến những kết quả ngược lại với mục tiêu của chính sách

Tác động ngoại biên của chính sách

- Tác động ngoại biên của chính sách là những tác động dẫn đến những kết quả nằm ngoài dự kiến của cơ quan ban hành và cơ quan thực hiện chính sách

- Trong tác động ngoại biên, có thể xuất hiện tác động ngoại biên dương tính và tác động ngoại biên âm tính

- Tác động ngoại biên dương tính, là loại tác động ngoại biên góp phần nâng cao hiệu quả của chính sách

- Tác động ngoại biên âm tính, là loại tác động ngoại biên dẫn tới giảm thiểu hiệu quả của chính sách

1.1 3 Phạm vi ảnh hưởng của chính sách

Một chính sách có phạm vi ảnh hưởng rất khác nhau Có ảnh hưởng ngắn hạn; có ảnh hưởng trung hạn và cũng có những ảnh hưởng rất dài hạn

1 2 Công nghệ

1 2 1 Khái niệm về công nghệ:

Có rất nhiều tác giả đưa ra định nghĩa khác nhau về công nghệ, tuy nhiên, việc định nghĩa về công nghệ lại tùy thuộc vào kinh nghiệm của tác giả

và hoàn cảnh sản xuất ở mỗi nước mà họ đưa ra các định nghĩa khác nhau Ở các nước phát triển - nơi giao dịch mua bán công nghệ dưới dạng mua bán sáng chế, hợp đồng li-xăng là chủ yếu thì họ coi bản chất của công nghệ là

“kiến thức”, coi công nghệ thuần túy là “phần mềm” Trong khi đó ở các nước đang phát triển, trong đó có Việt Nam cho thấy giai đoạn đầu của quá trình phát triển, việc thu nạp công nghệ qua các hình thức mua bán sáng chế, mua bán li-xăng là chưa nhiều và còn chiếm tỷ lệ rất thấp so với hình thức mua sắm máy móc, thiết bị hoặc hệ thống dây chuyền thiết bị Vì vậy, một phần quan trọng của tri thức công nghệ lại được thu nạp thông qua mua sắm máy móc, thiết bị và tích lũy kiến thức khi vận hành các máy móc, thiết bị đó [1, tr.6] - Luật Khoa học và Công nghệ của Việt Nam, năm 2000 đã đưa ra

định nghĩa khái quát: “Công nghệ là tập hợp các phương pháp, quy trình, kỹ

năng, bí quyết, công cụ, phương tiện dùng để biến đổi các nguồn lực thành sản phẩm” - Luật Chuyển giao Công nghệ của Việt Nam (2006) đã đưa ra

định nghĩa: “công nghệ là giải pháp, bí quyết, quy trình kỹ thuật có kèm hoặc

không kèm công cụ, phương tiện dùng để biến đổi nguồn lực thành sản phẩm”

Cũng theo Luật Chuyển giao công nghệ Việt Nam (2006) thì máy móc, thiết bị chỉ được xem là công nghệ khi cơ sở/doanh nghiệp nhận chuyển giao lần đầu và đi kèm với những tài liệu về kiến thức vận hành, sữa chữa … còn những lần sau nếu cơ sở/doanh nghiệp phải tiếp tục mua thêm máy móc thiết

bị cùng loại để đáp ứng nhu cầu mở rộng sản xuất thì những máy móc, thiết bị này không được xem là công nghệ

1 2 2 Công nghệ sạch

Công nghệ sạch là quy trình công nghệ hoặc giải pháp kỹ thuật không gây ô nhiễm môi trường, thải hoặc phát thải ra ở mức thấp nhất chất gây ô nhiễm môi trường nhằm đảm bảo phát triển bền vững

Đối với các quá trình sản xuất, công nghệ sạch nhằm giảm thiểu các tác động môi trường và an toàn của các sản phẩm trong suốt quá trình sản xuất, bảo toàn nguyên liệu, nước, năng lượng, loại bỏ các nguyên liệu độc hại, nguy hiểm, giảm độc tính của các khí thải, chất thải ngay từ khâu đầu của quy trình sản xuất

Tuy nhiên khái niệm công nghệ sạch sẽ thay đổi theo thời gian, nó có thể là công nghệ sạch ở thời điểm này, nhưng lại là công nghệ bình thường hay công nghệ bẩn trong tương lai, khi có nhiều công nghệ tiên tiến hơn ra đời

1 2 3 Đặc điểm của công nghệ

Bất kỳ một công nghệ nào cũng có 5 đặc điểm cơ bản là:

- Công nghệ là khoa học “làm” (tức là hệ thống tri thức về các giải pháp hành động)

- Công nghệ hoạt động lặp lại theo chu kỳ chế tạo sản phẩm

- Công nghệ tồn tại theo chu kỳ, phù hợp với chu kỳ sống của sản phẩm Tồn tại và phát triển qua các giai đoạn: Ra đời – Phát triển – Làm chủ thị trường – Bão hòa – Suy giảm và tiêu vong

- Sản phẩm của công nghệ được xác định trước theo thiết kế

- Hoạt động công nghệ mang tính tin cậy cao, trên cơ sở một quy trình

đã được nhà chế tạo chuẩn hóa và được người sản xuất làm chủ

1 3 Công nghệ trong ngành thủy sản

1 3 1 Công nghệ nuôi trồng

- Công nghệ trong nuôi trồng thủy sản (NTTS) chủ yếu là quy trình, bí quyết kỹ thuật có kèm hoặc không kèm công cụ, phương tiện Công nghệ có

tính lặp lại theo chu kỳ sản xuất và thường được hoàn thiện dần cùng với sự tích lũy kinh nghiệm trong quá trình sản xuất

- Cùng một đối tượng nuôi, nhưng ở những loại hình nuôi khác nhau , điều kiện tự nhiên khác nhau (nuôi ao hầm, nuôi đăng quầng, nuôi bè) thì công nghệ nuôi cũng khác nhau

1 3 2 Công nghệ chế biến thủy sản đông lạnh

Công nghệ sử dụng trong chế biến thủy sản đông lạnh chủ yếu là bí quyết, quy trình, dây chuyền máy móc thiết bị và tài liệu hướng dẫn vận hành các máy móc, thiết bị đó Vì vậy, một phần quan trọng của tri thức công nghệ

là được thu nạp thông qua mua sắm máy móc, thiết bị và tích lũy kiến thức khi vận hành các máy móc, thiết bị đó Tuy nhiên, công nghệ chế biến thủy sản đông lạnh của tỉnh hiện nay vẫn còn nhiều công đoạn phải thực hiện thủ công, chỉ sử dụng một số máy móc thiết bị ở những công đoạn như lạng da cá sau khi đã qua công đoạn fillet, quy trình cấp đông, đóng gói, bảo quản (đối với sản phẩm đông lạnh), và một số công đoạn trong chế biến các mặt hàng giá trị gia tăng như Patê từ phụ phẩm cá tra, xúch xích các loại cá…

Đặc điểm công nghệ chế biến thủy sản là sử dụng rất nhiều điện và nước phục vụ cho hầu hết các công đoạn trong quy trình sản xuất từ khâu xử

lý làm sạch nguyên liệu cho đến sơ chế, chế biến, cấp đông, trữ đông, nước thải của các nhà máy chế biến thủy sản chứa hàm lượng hữu cơ và mật độ vi sinh đặc biệt là coliform rất cao do các chất thải từ chế biến thủy sản phần lớn

có hàm lượng Protein, lipit cao là môi trường tốt cho sinh vật phát triển đặc biệt là trong điều kiện nóng ẩm như ở ĐBSCL

1 4 Chuyển giao công nghệ

1 4 1 Khái niệm chuyển giao công nghệ

Theo Luật Chuyển giao Công nghệ, năm 2006: “Chuyển giao công nghệ là chuyển giao quyền sở hữu hoặc quyền sử dụng một phần hoặc toàn

bộ công nghệ từ bên có quyền chuyển giao công nghệ sang bên nhận công

- Chuyển giao công nghệ có thể tại Việt Nam, từ nước ngoài vào Việt Nam hoặc từ Việt Nam ra nước ngoài

- Hoạt động chuyển giao công nghệ bao gồm: chuyển giao công nghệ

và dịch vụ chuyển giao công nghệ

Dịch vụ chuyển giao công nghệ là hoạt động hỗ trợ quá trình tìm kiếm, giao kết và thực hiện hợp đồng chuyển giao công nghệ

1 4 2 Đặc điểm của chuyển giao công nghệ

- Xét về yếu tố thương mại: chuyển giao công nghệ có thể là hoạt động

có thanh toán (thương mại) hoặc không thanh toán (phi thương mại)

- Xét về yếu tố pháp lý: chuyển giao công nghệ là một hoạt động nhằm chuyển nhượng quyền sở hữu hoặc chuyển giao quyền sử dụng một công nghệ từ chủ thể này sang chủ thể khác, trên cơ sở hợp đồng chuyển giao công nghệ đã được thỏa thuận, phù hợp với các quy định của pháp luật Bên chuyển giao có nhiệm vụ chuyển giao công nghệ có kèm hoặc không kèm máy móc, thiết bị, dịch vụ cho bên nhận chuyển giao Bên nhận chuyển giao có nghĩa vụ thanh toán các khoản cho bên chuyển giao để tiếp thu, sử dụng các kiến thức công nghệ đó theo các điều khoản đã được ghi trong hợp đồng

1 4 3 Công nghệ chuyển giao

* Những công nghệ đƣợc khuyến khích chuyển giao

Những công nghệ được khuyến khích chuyển giao là công nghệ cao, công nghệ tiên tiến đáp ứng một trong các yêu cầu sau:

- Tạo ra sản phẩm mới, có tính cạnh tranh cao

- Tạo ra ngành công nghiệp, dịch vụ mới

- Tiết kiệm năng lượng, nguyên liệu

- Sử dụng năng lượng mới, năng lượng tái tạo

- Bảo vệ sức khỏe con người

- Phòng, chống thiên tai, dịch bệnh

- Sản xuất sạch, thân thiện môi trường

- Phát triển ngành, nghề truyền thống

* Những công nghệ hạn chế chuyển giao

Hạn chế chuyển giao một số công nghệ nhằm mục đích sau đây:

- Bảo vệ lợi ích quốc gia

- Bảo vệ sức khỏe con người

- Bảo vệ giá trị văn hóa dân tộc

- Bảo vệ động vật, thực vật, tài nguyên, môi trường

- Thực hiện các quy định của Điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên

* Những công nghệ cấm chuyển giao

- Công nghệ không đáp ứng các quy định của pháp luật về an toàn lao động, vệ sinh lao động, bảo đảm sức khỏe con người, bảo vệ tài nguyên và môi trường

- Công nghệ tạo ra sản phẩm gây hậu quả xấu đến phát triển kinh tế - xã hội và ảnh hưởng xấu đến quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội

- Công nghệ không được chuyển giao theo quy định của Điều ước quốc

tế mà Việt Nam là thành viên

- Công nghệ thuộc danh mục bí mật nhà nước, trừ trường hợp pháp luật

có quy định khác

1.4 4 Hình thức chuyển giao công nghệ

Xét trên phương diện quyền sở hữu công nghệ, có 2 hình thức chuyển giao công nghệ

- Chuyển giao quyền sở hữu: Khi hợp đồng chuyển giao công nghệ có hiệu lực pháp lý, bên nhận chuyển giao có đầy đủ quyền sở hữu đối với công nghệ

- Chuyển giao quyền sử dụng (license công nghệ): Khi hợp đồng chuyển giao công nghệ có hiệu lực pháp lý, bên nhận chuyển giao chỉ có

Trong thực tế khi chuyển giao công nghệ nuôi trồng thủy sản từ Viện, Trường về địa phương hoặc từ các tổ chức Khoa học và Công nghệ trong và ngoài tỉnh cho nông dân, trong hợp đồng chuyển giao công nghệ không hề có nội dung ràng buộc pháp lý về quyền sở hữu hay quyền sử dụng công nghệ

Do đó, bên nhận công nghệ khi đã làm chủ được công nghệ lại có quyền chuyển giao lại bất cứ cho bên thứ 3 nào có nhu cầu bằng hợp đồng chuyển giao công nghệ hoặc chuyển giao miễn phí dưới hình thức phổ biến công nghệ, chia sẻ kinh nghiệm …

- Chuyển giao công nghệ trong dự án đầu tư: Có 2 trường hợp sau + Trường hợp chuyển giao công nghệ có phối hợp đầu tư vốn, 2 bên cùng ăn chia sản phẩm, lợi nhuận về kinh tế

+ Trường hợp chuyển giao công nghệ theo dự án hỗ trợ nông dân tăng cường tiếp cận với tiến bộ khoa học và công nghệ (kinh phí chuyển giao từ một tổ chức nào đó tài trợ, hoặc từ ngân sách Nhà nước) (đối với trường hợp này, đối tượng hưởng lợi thường là các nông dân nghèo hoặc ở những địa bàn khó khăn nông thôn, miền núi)

- Chuyển giao công nghệ thông qua hợp đồng mua bán máy móc, thiết

bị

1.4 5 Phương thức chuyển giao công nghệ

Trong Luật Chuyển giao công nghệ của Việt Nam năm 2006, có ghi rõ các phương thức chuyển giao công nghệ như:

- Chuyển giao tài liệu về công nghệ

- Đào tạo cho bên nhận công nghệ nắm vững và làm chủ công nghệ theo thời hạn quy định trong hợp đồng chuyển giao công nghệ

- Cử chuyên gia tư vấn kỹ thuật cho bên nhận công nghệ đưa công nghệ vào sản xuất với chất lượng công nghệ và chất lượng sản phẩm đạt các chỉ tiêu và tiến độ quy định trong hợp đồng chuyển giao công nghệ

- Phương thức chuyển giao khác do các bên thỏa thuận

1.4 6 Kênh chuyển giao công nghệ

- Chuyển giao theo chiều dọc

Là chuyển giao công nghệ từ khu vực nghiên cứu và triển khai (R&D) vào khu vực sản xuất Kênh chuyển giao này có ưu điểm cơ bản là mang đến cho người sản xuất một công nghệ hoàn toàn mới, vừa xuất hiện sau R&D, do

đó nó có thể tạo ra thế mạnh về cạnh tranh, có thể đột phá về kinh tế Song ở kênh chuyển giao này đôi khi phải chấp nhận một độ rủi ro nhất định, xác suất rủi ro thấp khi công nghệ đã được kiểm định độ tin cậy ở giai đoạn sản xuất thử nghiệm ở quy mô nhỏ (Serio) trong R&D

- Chuyển giao theo chiều ngang

Là chuyển giao từ khu vực sản xuất có công nghệ cao hơn sang khu vực có công nghệ thấp hơn, những công nghệ này là những công nghệ đã được làm chủ và đứng vững trên thị trường cạnh tranh do đó nó có ưu điểm là

độ tin cậy cao, ít rủi ro, có thể cho kết quả nhanh

1 5 Chuyển giao công nghệ trong ngành Thủy sản

1 5 1 Chuyển giao công nghệ trong nuôi trồng thủy sản

Chuyển giao công nghệ trong NTTS chủ yếu là chuyển giao công nghệ cho nông dân và một số rất ít là cơ sở, doanh nghiệp, do đó nó có những đặc điểm sau:

+ Nông dân thường có trình độ dân trí thấp, việc tiếp cận với thông tin còn nhiều hạn chế, nên cần lựa chọn công nghệ phù hợp với các điều kiện tiếp nhận của nông dân

+ Chuyển giao công nghệ cho nông dân trong NTTS thường là chuyển giao miễn phí, vì đa số nông dân ít có điều kiện được tiếp cận với những thông tin mới, sản xuất còn manh mún (trừ những doanh nghiệp, cơ sở nuôi

có vốn đầu tư lớn), do đó họ không thể tự bỏ tiền để nhận chuyển giao công nghệ khi mà họ không dám chắc là có mang lại hiệu quả kinh tế hay không

Vì vậy, họ cần được Nhà nước, các tổ chức xã hội, các doanh nghiệp đầu tư,

hỗ trợ giúp họ ứng dụng được những công nghệ mới, tiến bộ hơn vào sản xuất

- Các phương thức chuyển giao:

Có rất nhiều phương thức chuyển giao công nghệ cho nông dân trong NTTS như:

+ Chuyển giao công nghệ cho nông dân bằng tập huấn kỹ thuật đơn thuần hoặc có kèm thực hành, đây là phương thức chuyển giao phổ biến nhất hiện nay, vì phương thức chuyển giao này nhằm chuyển giao nhanh và tạo cơ hội cho mọi người nuôi đều tiếp cận được với những tiến bộ kỹ thuật để ứng dụng nó vào sản xuất Phương pháp chuyển giao này còn áp dụng đối với các đối tượng nuôi được xác định là đối tượng nuôi chủ lực, xã hội hóa của tỉnh

+ Chuyển giao qua mô hình trình diễn, tham quan học tập, hội thảo đầu bờ…

+ Chuyển giao bằng hình thức cầm tay chỉ việc: Đối với trường hợp này thường là cơ sở, doanh nghiệp tự bỏ tiền để nhận chuyển giao công nghệ (hoặc được Nhà nước hỗ trợ một phần kinh phí, thường là 30% tổng kinh phí chuyển giao) Cá nhân/tổ chức chuyển giao cử cán bộ kỹ thuật chuyển giao đào tạo và cùng thực hiện với cơ sở cho đến khi cơ sở sản xuất ra sản phẩm đạt các chỉ tiêu kỹ thuật như ghi trong Hợp đồng

+ Sử dụng hệ thống các phương tiện thông tin đại chúng:

Trung tâm Khuyến ngư phối hợp với các cơ quan thông tin đại chúng xây dựng các chương trình, trong đó giới thiệu từng phần hoặc đầy đủ một số quy trình công nghệ nuôi trồng thủy sản mà Tỉnh đang quan tâm

- Kênh chuyển giao:

+ Chuyển giao qua kênh Khuyến ngư: Đây là kênh chuyển giao phổ biến và hiệu quả nhất hiện nay, vì hiện nay hệ thống Khuyến ngư đã phân bố đến tận tuyến xã (ở xã gọi cán bộ khuyến ngư là kỹ thuật viên) Kỹ thuật viên

là cầu nối giữa nông dân với khuyến ngư huyện và tỉnh để đưa tiến bộ kỹ thuật đến nông dân

+ Chuyển giao công nghệ qua các chương trình/dự án của Nhà nước và các Viện, Trường:

Ở kênh chuyển giao này có tác động rất lớn đến phát triển công nghệ của địa phương vì qua kênh chuyển giao này cán bộ quản lý và khuyến ngư của tỉnh được đào tạo, tập huấn nâng cao năng lực quản lý và chuyên môn, được tiếp nhận công nghệ mới để tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện quy trình công nghệ phù hợp với điều kiện của địa phương và làm chủ được công nghệ

để chuyển giao lại cho nông dân

+ Chuyển giao qua các doanh nghiệp: Để quảng cáo giới thiệu các loại thức ăn và thuốc, hóa chất dùng cho nuôi trồng thủy sản, các doanh nghiệp chế biến thức ăn và thuốc thú y thủy sản thường cử cán bộ kỹ thuật xuống trực tiếp tập huấn kỹ thuật hoặc tài trợ kinh phí mời cán bộ Khuyến ngư tập huấn kỹ thuật và hướng dẫn cách sử dụng thức ăn cũng như các loại thuốc, hóa chất dùng cho từng công đoạn của quá trình nuôi thủy sản

+ Chuyển giao qua các tổ chức nước ngoài tài trợ:

Thường được tài trợ thông qua các dự án hỗ trợ người nghèo được đào tạo nghề, tiếp cận với tiến bộ khoa học và công nghệ, các mô hình xóa đói giảm nghèo và xây dựng các tiêu chuẩn cho quy trình công nghệ nuôi theo hướng tiếp cận với các tiêu chuẩn của quốc tế và được quốc tế công nhận…

1 5 2 Chuyển giao công nghệ trong ngành chế biến thủy sản đông lạnh

Trong ngành chế biến Thủy sản đông lạnh ở An Giang nói riêng và khu vực ĐBSCL nói chung chủ yếu xuất khẩu thủy sản đông lạnh ở dạng bán thành phẩm, các mặt hàng giá trị gia tăng ngày càng được chú trọng, tuy nhiên vẫn còn chiếm tỷ lệ rất thấp so với tổng giá trị xuất khẩu Vì vậy, công nghệ thiết bị nhận chuyển giao chủ yếu là dây chuyền máy móc thiết bị phục

vụ các công đoạn cấp đông và bảo quản Ở công đoạn chế biến cá đông lạnh thường sử dụng nhiều lao động thủ công chỉ có một số nhà máy được trang bị

cá trong quá trình xử lý nguyên liệu đến các bàn chế biến của công nhân để thực hiện các công đoạn thủ công và công đoạn lạng da cá Vì vậy, việc thu nạp tri thức về công nghệ chủ yếu thông qua mua sắm máy móc, thiết bị và tích lũy kiến thức khi vận hành máy móc, thiết bị đó

 Về phương thức chuyển giao: Thường có 2 phương thức

chuyển giao

- Chuyển giao tài liệu hướng dẫn lắp đặt và sử dụng, vận hành máy móc thiết bị: Ở trường hợp này, các doanh nghiệp chế biến mua máy móc, thiết bị thì bên bán giao máy móc, thiết bị kèm tài liệu hướng dẫn lắp đặt và

sử dụng, trường hợp này là mua máy móc, thiết bị đơn thuần không có hợp đồng ràng buộc trách nhiệm của 2 bên

- Bên bán công nghệ, máy móc, thiết bị đảm nhận luôn việc lắp đặt hoàn chỉnh quy trình công nghệ và hướng dẫn, đào tạo nhân lực cho bên nhận vận hành và làm chủ được công nghệ Phương thức chuyển giao này thường kèm hợp đồng mua bán máy móc, thiết bị trọn gói Trong Hợp đồng này có quy định rõ quyền lợi và trách nhiệm của mỗi bên

 Kênh chuyển giao công nghệ

Thông qua con đường mua, nhập khẩu máy móc, thiết bị mà kiến thức

về công nghệ được tích lũy trong quá trình vận hành máy móc, thiết bị

1.6 Đánh giá tác động của chính sách chuyển giao công nghệ

Đánh giá tác động của chính sách chuyển giao công nghệ là một quá trình phân tích, đánh giá và so sánh sự khác biệt về giá trị các chỉ tiêu kinh tế,

xã hội, môi trường ở các thời điểm trước và sau khi thực hiện chính sách chuyển giao công nghệ

Mục đích đánh giá tác động của chính sách chuyển giao công nghệ là nhằm xác định ảnh hưởng (tích cực và tiêu cực) của việc thực thi chính sách chuyển giao công nghệ đến phát triển kinh tế, xã hội và môi trường Qua đó tìm ra những nguyên nhân gây tác động tiêu cực và đề xuất các giải pháp

ngăn chặn, hạn chế những tác động tiêu cực làm giảm hiệu quả của chính sách

Trong đề tài này, Tác giả sẽ phân tích, đánh giá các tác động (cả tích cực lẫn tiêu cực) của chính sách chuyển giao công nghệ trong nuôi trồng và chế biến thủy sản đến phát triển kinh tế, xã hội và môi trường của Tỉnh

Tuy nhiên, việc thực thi chính sách chuyển giao công nghệ trong NTTS chủ yếu được thực hiện thông qua các kế hoạch, Chương trình, dự án phát triển của ngành gắn liền với chương trình, chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của đất nước và của địa phương Vì vậy, việc đánh giá tác động của chính sách chuyển giao công nghệ trong NTTS chính là đánh giá tác động của việc thực thi các kế hoạch, chương trình, dự án có liên quan đến các hoạt động chuyển giao công nghệ trong NTTS thông qua các kênh chuyển giao công nghệ và hoạt động khuyến ngư

- Tác động đến phát triển kinh tế - xã hội:

Tác giả phân tích, đánh giá hiệu quả kinh tế của một số mô hình chuyển giao công nghệ trong NTTS bằng cách so sánh sự khác biệt về mức thu nhập/lợi nhuận trước và sau khi áp dụng mô hình, công nghệ nhận chuyển giao; sản lượng và giá trị xuất khẩu thủy sản qua các năm

Phân tích, đánh giá mức độ tạo cơ hội việc làm và thu nhập cho người lao động thông qua việc tiếp nhận chuyển giao công nghệ để phát triển các

mô hình, đối tượng nuôi mới; mở rộng sản xuất chế biến xuất khẩu và tiêu thụ nội địa, đáp ứng các tiêu chuẩn chất lượng ngày càng cao theo yêu cầu của nhà nhập khẩu

Đánh giá những tác động tích cực cũng như tiêu cực từ hệ quả của việc chuyển giao công nghệ trong nuôi trồng và chế biến thủy sản đến sự phát triển của các ngành kinh tế khác

Đánh giá mức độ góp phần bảo vệ nguồn lợi thủy sản thông qua việc tăng sản lượng nuôi trồng, hạn chế sản lượng khai thác quá mức nguồn giống

và sản lượng thủy sản đánh bắt ngoài tự nhiên

+ Trong chế biến

Đánh giá mức độ xử lý nước thải ở một số doanh nghiệp chế biến thủy sản đông lạnh, công suất của hệ thống xử lý nước thải, chất lượng nước thải sau xử lý so với QCVN 11 : 2008/BTNMT.\

1 7 Những chính sách liên quan đến chuyển giao công nghệ trong ngành thủy sản

 Chính sách do Trung ƣơng ban hành

- Chỉ thị 63-CT/TW của Bộ Chính trị về đẩy mạnh nghiên cứu, ứng

dụng khoa học và công nghệ phục vụ công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông

nghiệp nông thôn

- Luật chuyển giao công nghệ

- Quyết định số 224/1999/QĐ-TTg, ngày ngày 08/12/1999 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình phát triển nuôi trồng thủy sản thời

kỳ 1999-2010

- Quyết định số 122/2004/QĐ-TTg ngày 05/7/2004 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Chương trình “Xây dựng mô hình ứng dụng và chuyển giao khoa học và công nghệ phục vụ phát triển kinh tế xã hội nông thôn và miền núi giai đoạn từ nay đến 2010”

- Quyết định số 150/2005/QĐ-TTg, ngày 20/6/2005 của Thủ tướng Chính phủ “Phê duyệt Quy hoạch chuyển đổi cơ cấu sản xuất nông, lâm nghiệp, thủy sản cả nước đến năm 2010 và tầm nhìn 2020”

- Quyết định số 10/2006/QĐ-TTg, ngày 11/01/2006 của Thủ tướng Chính phủ “Phê duyệt quy hoạch phát triển ngành thủy sản đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020”

- Quyết định số 242/2006/QĐ-TTg, ngày 25/10/2006 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình phát triển xuất khẩu thủ y sản đến năm

2010 và định hướng đến năm 2020

- Nghị định số 56/2005/NĐ-CP ngày 26/04/2005 về khuyến nông, khuyến ngư Nội dung Nghị định có ghi rõ đầu tư kinh phí cho “Xây dựng mô hình trình diễn về các tiến bộ khoa học công nghệ phù hợp với từng địa phương, nhu cầu của người sản xuất; xây dựng các mô hình công nghệ cao trong lĩnh vực nông nghiệp, thuỷ sản; chuyển giao kết quả khoa học công nghệ từ các mô hình trình diễn ra diện rộng”

- Quyết định số 97/2007/QĐ-TTg ngày 29 tháng 6 năm 2007 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Đề án phát triển và ứng dụng công nghệ sinh học trong lĩnh vực thủy sản đến năm 2020

 Chính sách do địa phương ban hành

- Chỉ thị số 05-CT/TU ngày 07/09/2001 của Tỉnh Ủy An Giang về việc

đẩy mạnh nghiên cứu, ứng dụng KH&CN phục vụ công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp và nông thôn

Nội dung Chỉ thị có ghi rõ “Tiếp tục hoàn thiện và phát huy hệ thống tổ chức khuyến nông – khuyến ngư, nhất là cấp huyện và cấp cơ sở Đầu tư kinh phí xây dựng cơ sở vật chất kỹ thuật, trang bị phương tiện và tạo điều kiện cho cán bộ khuyến nông hoạt động”

“Tăng cường đầu tư tài chính, trang thiết bị và cơ sở vật chất cho nghiên cứu khoa học, trước mắt là các trung tâm nghiên cứu sản xuất giống

cây con để tạo bước chuyển biến mới trong đầu tư nghiên cứu, chuyển giao ứng dụng khoa học công nghệ vào sản xuất”

- Quyết định số 862/QĐ.UB ngày 26/5/2003 của UBND tỉnh An Giang

về việc thành lập Ban thực hiện đề án “Đào tạo nguồn nhân lực xây dựng vùng nuôi trồng thủy sản an toàn và chất lượng thực phẩm theo tiêu chuẩn quốc tế SQF 1000”

- Quyết định số 859/QĐ-UBND ngày 27/04/2006 của Chủ tịch UBND tỉnh An Giang về việc Phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch phát triển ngành thủy sản đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020 Trong bản điều chỉnh quy hoạch này nội dung giải pháp thực hiện có ghi “Tiếp tục đẩy mạnh việc nghiên cứu và học tập công nghệ nuôi tiên tiến ở một số nước trong khu vực, từng bước áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật nuôi các loài thủy sản có giá trị kinh tế cao, tăng cường hướng dẫn ngư dân ứng dụng thành tựu khoa học, công nghệ trong các lĩnh vực: sản xuất giống, công nghệ nuôi trồng; Đầu tư nâng cấp và xây dựng các nhà máy chế biến với công nghệ tiên tiến, đầu tư nâng cao công suất, cải tiến thiết bị công nghệ chế biến của những nhà máy hiện có Kêu gọi đầu tư các nhà máy chế biến thủy sản mới ở khu công nghiệp tập trung ”

- Quyết định số 1465/QĐ-UBND ngày 01/8/2006 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang về việc ban hành Chương trình Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp và phát triển thủy sản tỉnh An Giang giai đoạn 2006-

2010

Trong đó có đưa ra các giải pháp phát triển thủy sản như “Phát triển thủy lợi phục vụ nuôi trồng thủy sản ở các vùng trọng điểm; xây dựng vùng nguyên liệu nuôi thủy sản an toàn chất lượng và sinh thái theo tiêu chuẩn quốc tế SQF 1000 và Naturland” “Tiếp tục xã hội hóa công tác sản xuất giống trên cơ sở từ nhiều nguồn (ngân sách Trung ương, tỉnh, huyện, doanh nghiệp và tiến tới một phần đóng góp của nông dân”

- Quyết định số 438/QĐ-UBND ngày 12/02/2007 của UBND tỉnh An Giang về việc phê duyệt Dự án Hỗ trợ thực hiện ứng dụng, đổi mới công nghệ giai đoạn 2007-2010

- Quyết định số 520/QĐ-UBND ngày 01/03/2007 của UBND tỉnh An Giang về việc phê duyệt Dự án hỗ trợ tập huấn, chuyển giao kỹ thuật và sản xuất thử nghiệm giai đoạn 2007-2010

Nhìn chung việc chuyển giao công nghệ trong NTTS chủ yếu được thực hiện thông qua các chương trình, dự án sử dụng ngân sách Nhà nước và hoạt động khuyến ngư Các chương trình, dự án sử dụng ngân sách Nhà nước

là một phần thực hiện các chủ trương, chính sách phát triển kinh tế - xã hội đất nước, đặc biệt là chủ trương phát triển nông thôn – miền núi của Đảng và Nhà nước ta Cùng với các chính sách khuyến khích, ưu đãi về thuế đối với các doanh nghiệp trong và ngoài nước đầu tư vào lĩnh vực sau thu hoạch, nhập khẩu thiết bị máy móc để nâng cao chất lượng sản phẩm chế biến, mở rộng sản xuất và chuyển giao công nghệ mới, tiến bộ cho nông dân nhằm giúp nông dân có nhiều cơ hội tiếp nhận các công nghệ nuôi tiến bộ, nhiều mô hình nuôi mới và tạo việc làm ổn định cho nhiều lao động ở nông thôn, giúp xóa đói giảm nghèo để phát triển nông thôn bền vững

1.8 Phát triển bền vững

1.8 1 Khái niệm phát triển bền vững

Khái niệm phát triển bền vững được đưa ra lần đầu vào năm 1987 trong một báo cáo của bà Dr Gro Harlem Brundtand tại Hội nghị của Uỷ ban Thế giới về Môi trường và Phát triển (World Commision on Environment and Development (WCED)

Báo cáo ghi rõ: Phát triển bền vững là "sự phát triển có thể đáp ứng

được những nhu cầu hiện tại mà không ảnh hưởng, tổn hại đến những khả năng đáp ứng nhu cầu của các thế hệ tương lai " Nói cách khác, phát triển

bền vững phải bảo đảm có sự phát triển kinh tế hiệu quả, xã hội công bằng và

- Phát triển bền vững là mục tiêu của tăng trưởng kinh tế làm giảm sự khai thác tài nguyên cho phát triển kinh tế, sự suy thoái Môi trường trong tương lai và làm giảm sự đói nghèo

- Phát triển bền vững bao gồm sự thay đổi Công nghệ hiện đại, Công nghệ sạch, Công nghệ có hiệu quả hơn nhằm tiết kiệm tài nguyên thiên nhiên hoặc từ sản phẩm kinh tế –xã hội

Đối với nông nghiệp nông thôn, tổ chức FAO xác định: Phát triển bền vững là sự quản lý và bảo vệ các nguồn lợi tự nhiên, các thay đổi kinh tế và thể chế để đạt tới và thoả mãn được những nhu cầu của con người cả ở hiện tại và trong tương lai Phát triển bền vững không làm thoái hoá môi trường,

mà còn bảo vệ được tài nguyên đất, nước, các nguồn lợi di truyền động, thực vật; nó phải thích ứng về kỹ thuật, có sức sống về kinh tế và được chấp nhận

về xã hội

1.8 2 Phát triển bền vững ngành thủy sản

Thuỷ sản là một ngành kinh tế ngày càng phát triển mạnh trong cơ cấu kinh tế nông nghiệp: nông – lâm – ngư nghiệp và chế biến nông, thủy sản Đối tượng lao động chính của ngành thủy sản là các sinh vật sống được khai thác trong tự nhiên và nuôi trồng gắn liền với môi trường nước chịu tác động của nhiều nhân tố, đặc biệt là tác động của môi trường sinh thái Sự phát triển của ngành thuỷ sản không chỉ góp phần vào tăng trưởng kinh tế, chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn, mà còn có tác động đến xã hội và môi trường sinh thái Vì vậy, phát triển thuỷ sản không nằm ngoài định hướng, chiến lược phát triển chung của nền kinh tế nước ta cũng như toàn cầu hiện nay – đó là phát triển bền vững, tức phát triển nhưng phải đảm bảo hài hòa trên cả ba mặt: kinh tế, xã hội và môi trường

- Bền vững về kinh tế

Thể hiện ở sự tăng trưởng, phát triển ổn định của ngành thuỷ sản từ việc khai thác, nuôi trồng, chế biến và tiêu thụ, phát huy được tiềm năng và lợi thế, góp phần hình thành cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn hợp lý của

vùng, địa phương, tạo ra sự đa dạng của sản phẩm với tính cạnh tranh cao, nâng cao đời sống của người lao động

Trong khai thác phải đặt trong mối quan hệ với bảo vệ và tái tạo nguồn lợi thuỷ sản, bảo tồn đa dạng sinh học, không làm cạn kiệt nguồn thuỷ sản tự nhiên, tác động xấu đến môi trường sinh thái

NTTS ngày càng phát triển mạnh với nhiều loài thuỷ sản có giá trị thương phẩm cao Việc phát triển NTTS thể hiện không chỉ ở việc tăng diện tích, sản lượng, mà ở năng suất và chất lượng sản phẩm, đồng thời phải đảm bảo khai thác hợp lý tiềm năng về diện tích mặt nước trong mối quan hệ hợp

lý với sự phát triển của nông nghiệp Trong nuôi trồng phải đảm bảo giải quyết tốt các vấn đề về điều kiện nuôi trồng (diện tích mặt nước, giống, công nghệ nuôi, thức ăn, phòng trị bệnh và thu hoạch)

Chế biến thuỷ sản là khâu quan trọng trong việc nâng cao chất lượng và

đa dạng hoá sản phẩm Công nghiệp chế biến thủy sản là hoạt động nối tiếp sản phẩm của ngành khai thác và nuôi trồng, nó không chỉ bảo tồn, giữ gìn chất lượng nguyên liệu mà còn nâng cao giá trị và tạo ra những sản phẩm có giá trị sử dụng cao Nhờ đó mà khả năng đáp ứng nhu cầu, thị hiếu của thị trường tốt hơn, thu được nhiều lợi nhuận hơn

- Bền vững về xã hội

Bền vững về xã hội thể hiện ở tiến bộ và công bằng xã hội trong ngành

và cộng đồng ngư dân Quá trình phát triển phải đảm bảo đáp ứng một cách công bằng nhu cầu của sản xuất và đời sống, tạo điều kiện cho mọi người cùng có cơ hội bình đẳng để phát triển, như: giáo dục và đào tạo nâng cao trình độ dân trí, trình độ văn hóa, chất lượng nguồn nhân lực, xoá đói giảm nghèo, kết cấu hạ tầng, các dịch vụ công Mọi ngư dân, nhà chế biến, tiêu thụ phải tham gia triệt để vào quá trình quản lý từ khai thác, nuôi trồng, chế biến đến tiêu thụ, hỗ trợ và tạo điều kiện cho nhau để cùng tạo ra sản phẩm sạch với chất lượng, giá trị cao, bảo đảm vệ sinh an toàn thực phẩm, đáp ứng

- Bền vững về môi trường sinh thái

Bền vững về môi trường sinh thái trong ngành thuỷ sản bao gồm cả bảo tồn hệ sinh thái, nguồn nước, đất trong đánh bắt, nuôi trồng và môi trường không khí trong chế biến, bảo quản Khai thác hợp lý nguồn lợi thuỷ sản nhằm bảo tồn đa dạng sinh học cho từng vùng Hoàn thiện công nghệ nuôi trồng, chế biến, bảo đảm tuân thủ quy trình lấy và thoát cũng như xử lý nước thải, không sử dụng bừa bãi các chất hoá học, chất kháng sinh, các chất độc hại trong nuôi trồng, bảo quản và chế biến thủy sản

 Kết luận: Cơ sở lý luận về chính sách, công nghệ và chuyển giao công

nghệ là những căn cứ lý thuyết quan trọng luận giải cho việc phân tích, đánh giá tác động của chính sách chuyển giao công nghệ đến phát triển bền vững ngành thủy sản của tỉnh, từ đó đề xuất các giải pháp hạn chế tác động tiêu cực, tăng cường chuyển giao công nghệ sạch vào sản xuất

Chương 2: THỰC TRẠNG CHUYỂN GIAO CÔNG NGHỆ TRONG NGÀNH THỦY SẢN

TỈNH AN GIANG

2.1 Giới thiệu sơ lược về vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên và cơ cấu kinh tế

- xã hội của tỉnh An Giang

2.1 1 Vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên

+ Vị trí địa lý: An Giang là một tỉnh thuộc ĐBSCL, phía Đông Bắc

giáp tỉnh Đồng Tháp, phía Tây Bắc giáp Campuchia với đường biên giới dài gần 100km, phía Tây Nam giáp tỉnh Kiên Giang và phía Đông Nam giáp tỉnh Cần Thơ Có diện tích tự nhiên trên 3.536,76 Km2, trong đó diện tích đất nông nghiệp 277.000 ha và hơn 2.839 ha diện tích mặt nước nuôi trồng thủy sản Với 2 nhánh sông Tiền và Sông Hậu thuộc hệ thống sông Mê-Kông chảy qua với chiều dài 180 km và hệ thống kênh rạch chằng chịt tạo điều kiện thuận lợi cho nghề khai thác, nuôi trồng thủy sản phát triển mạnh (nhất là nuôi cá bè, đăng quầng trên sông…)

+ Khí hậu, thủy văn: Đặc điểm khí hậu của An Giang có 2 mùa rõ rệt,

mùa mưa thường từ tháng 5 đến tháng 11, mùa khô từ tháng 12 đến tháng 4 dương lịch năm sau Chế độ thủy văn phụ thuộc chặt chẽ vào chế độ nước của sông Mê-Kông, ngoài chế độ dòng chảy, sông còn chịu ảnh hưởng nguồn nước từ thượng nguồn đổ về, vào mùa mưa vận tốc dòng chảy tăng lên rõ rệt, nước sông mang theo lượng phù sa rất lớn, mùa mưa trùng với mùa lũ, tổng lượng mưa trong mùa mưa chiếm trên 90% tổng lượng mưa của cả năm Hàng năm có gần 70% diện tích tự nhiên bị ngập lũ, thời gian ngập lũ từ 2 - 4 tháng đã đem lại lợi ích to lớn như - dòng chảy lũ đem nước từ Biển Hồ (Campuchia) đưa bầy cá non về hạ lưu thuộc lãnh thổ nước ta, qua hai dòng sông Tiền, sông Hậu đổ trực tiếp vào An Giang, tạo điều kiện cho ngư dân khai thác các nguồn lợi thủy sản đồng thời còn đưa lượng phù sa rất lớn làm cho đất đai

hại nghiêm trọng, làm cho nghề NTTS ở An Giang nói riêng, ĐBSCL nói chung bị thiệt hại nhiều mặt gồm ao, bè bị hư hỏng, trạm trại sản xuất giống cá

bị ngập, cá nuôi, cá giống bị thất thoát, rồi dịch bệnh cá do môi trường nước bị

ô nhiễm bởi các chất thải, rác thải sinh hoạt, chăn nuôi và từ các nhà máy cuốn trôi theo dòng nước Ngoài ra, các hoạt động canh tác nông nghiệp như bón phân, phun thuốc cũng góp phần làm tăng chất hữu cơ, các hóa chất độc hại trong môi trường nước gây tác hại xấu đến cá nuôi và dịch bệnh

+ Đất đai: An Giang là một trong những tỉnh có diện tích đất canh tác

lớn ở vùng ĐBSCL Tổng diện tích đất nông nghiệp là 277.000 ha, trong đó đất trồng lúa chiếm hơn 82% Đất An Giang hình thành qua quá trình tranh chấp giữa biển và sông ngòi, nên rất đa dạng Trong đó, nhóm đất phèn là 30.136 ha; nhóm đất phù sa 157.907 ha chiếm 44,27% tổng diện tích toàn tỉnh; nhóm đất cồn bãi và nhóm đất đồi núi, nhóm đất đồi núi khoảng 29.320

ha, chiếm 8,6% tổng diện tích đất toàn Tỉnh Đất cồn bãi phân bố chủ yếu ven sông Tiền, sông Hậu và một phần nhỏ trên sông Vàm Nao, đất do phù sa sông Tiền, sông Hậu bồi đắp Hiện trên địa bàn tỉnh An Giang có 22 cồn sông, những bãi bồi đang trong giai đoạn hình thành và phát triển, vì vậy rất thuận lợi cho nghề nuôi thủy sản đăng quầng phát triển

2.1 2 Cơ cấu kinh tế - xã hội

Tỉnh An Giang có 11 đơn vị hành chính trực thuộc bao gồm thành phố Long Xuyên, thị xã Châu Đốc, thị xã Tân Châu và 08 huyện là An Phú, Châu Phú, Châu Thành, Chợ Mới, Phú Tân, Thoại Sơn, Tri Tôn và Tịnh Biên với 154 đơn vị

xã, phường, thị trấn Dân số trên 2,25 triệu người, thành thị chiếm 28,41%, nông thôn chiếm 71,59% (Niên giám Thống kê An Giang, 2008) Dân cư trong tỉnh An Giang gồm 4 dân tộc chủ yếu là Kinh, Hoa, Khmer và Chăm; dân tộc Kinh đông nhất chiếm khoảng 91%, còn lại dân tộc Hoa, Khmer và

Chăm chiếm khoảng 9%

Ngành Thương mại - Dịch vụ và Nông – Lâm - Thủy sản luôn đóng vai trò chủ lực trong nền kinh tế của tỉnh GDP bình quân đầu người (theo giá hiện hành) năm 2009 là 16,600 triệu đồng/người, tỷ lệ hộ nghèo là 5,81%

Theo cơ cấu ngành trong năm 2004 thì Thương mại - Dịch vụ đóng góp nhiều nhất trong nền kinh tế của tỉnh, chiếm 49,2% GDP Khu vực Nông – Lâm - Thủy sản đứng thứ hai, chiếm 38,7% GDP Khu vực công nghiệp – xây dựng chiếm tỉ trọng thấp nhất, chỉ đạt 12,1% GDP Sau 5 năm (2009) phát triển cơ cấu ngành nghề có sự chuyển dịch nhưng không đáng kể, Thương mại - Dịch vụ vẫn chiếm tỷ trọng cao nhất với tỷ lệ 56,86%, kế đến là Nông – Lâm - Thủy sản 31,63% và Công nghiệp – Xây dựng 11,51%

Bảng 2.1: Cơ cấu GDP phân theo khu vực kinh tế (theo giá thực tế)

Nguồn: Niên giám Thống kê tỉnh An Giang năm 2008 và 2009

2 2 Lịch sử phát triển ngành Thủy sản tỉnh An Giang

2.2 1 Nghề nuôi trồng thủy sản (NTTS)

Nghề nuôi cá tra, basa được coi là nghề truyền thống ở An Giang Trong những năm đầu của thập niên 70, ngành thủy sản ở An Giang chỉ có hai dạng: đánh bắt và nuôi trồng Nghề đánh bắt thủy sản trên sông là chài lưới,

thủy sản có hai dạng ương cá tra bột, nuôi cá tra trong ao và nuôi cá trong lồng bè Trong thập niên 70 và 80, đa số ngư dân nuôi cá chỉ sử dụng thức ăn

tự chế, không đảm bảo thành phần và chất lượng dinh dưỡng cho cá phát triển, giống cung ứng cho người nuôi hoàn toàn lệ thuộc vào thiên nhiên, ngư dân không đủ cá giống đảm bảo kích cỡ đồng đều để nuôi, hình thức nuôi chủ yếu là quảng canh và bán thâm canh và cá chỉ để tiêu thụ thị trường nội địa, chưa có xuất khẩu Sang những năm đầu của thập niên 90, do nhu cầu tiêu thụ sản phẩm thủy sản trong nước tăng cao và đặc biệt là thị trường nước ngoài cũng có nhu cầu rất lớn, đầy tiềm năng Tỉnh mạnh dạn đầu tư xây dựng

02 nhà máy chế biến đông lạnh thủy sản xuất khẩu và đây có thể được coi là dấu mốc lịch sử của nghề nuôi cá tra, basa ở An Giang Vào thời gian đầu hoạt động, nguồn nguyên liệu trong tỉnh chưa đáp ứng đủ nên nhà máy phải mua nguyên liệu thêm từ các tỉnh trong khu vực ĐBSCL Để tiến theo kịp với nhu cầu chế biến, nghề nuôi thủy sản của tỉnh đã chuyển sang hình thức nuôi thâm canh như đóng thêm bè lớn, nuôi cá tra trong ao với mật độ cao và cho

cá ăn bằng thức ăn tự chế Ngoài cá tra, basa là 2 đối tượng nuôi chính, thì một số loài thủy sản khác như cá lóc, cá trê, cá hường, … cũng được bà con nuôi nhưng với diện tích và sản lượng nuôi không đáng kể, chủ yếu tiêu thụ tại chợ ở địa phương

Vào cuối những năm 90 trước nhu cầu ngày càng cao về con giống, nguồn giống cung cấp từ tự nhiên không thể đáp ứng về số lượng, thì việc cho

cá tra, basa sinh sản nhân tạo thành công thay cho nguồn giống vớt từ tự thiên được coi là bước ngoặc của nghề nuôi cá tra, basa ở An Giang Để tạo sự ổn định lâu dài và phát triển bền vững của nghề nuôi cá tra, basa, tỉnh đã đầu từ xây dựng hệ thống thủy lợi phục vụ nuôi trồng thủy sản

Song song đó, tỉnh cũng chủ trương đa dạng hóa giống loài nuôi như

hỗ trợ chuyển giao các công nghệ sản xuất giống tôm càng xanh, cá rô phi dòng gift, cá lóc, cá lăng nha, cá sặc rằn, ếch Thái Lan …và việc nghiên cứu thành công nuôi cá tra thịt trắng trong ao đất vào cuối năm 2002 để xuất khẩu

và hạ giá thành so với cá tra nuôi bè đã mở ra bước ngoặc thứ 2 trong nghề

nuôi cá tra ở An Giang, đưa diện tích nuôi và sản lượng thủy sản xuất khẩu của tỉnh không ngừng tăng lên qua các năm và trở thành nguồn thu kim ngạch xuất khẩu chính của tỉnh Năm 2000, diện tích nuôi tôm là 5,5 ha, sản lượng đạt 5,4 tấn (năng suất bình quân 0,98 tấn/ha/vụ); diện tích nuôi cá là 1.209,44

ha, sản lượng đạt 80.032 tấn (năng suất bình quân 66,17 tấn/ha) Năm 2004 diện tích nuôi tôm là 560 ha, sản lượng thu hoạch là 651 tấn (năng suất bình quân 1,16 tấn/ha); diện tích nuôi cá là 1.217,15 ha, sản lượng cá thu hoạch 152.507 tấn (năng suất bình quân 125,3 tấn/ha) và đến năm 2008, diện tích nuôi tôm là 597,7 ha, sản lượng thu hoạch là 1.297 tấn (năng suất bình quân là 2,17 tấn/ha); diện tích nuôi cá là 1.471,8 ha, sản lượng cá thu hoạch là 313.739 tấn (năng suất bình quân 213,17 tấn/ha)

Như vậy, sau 4 năm sản lượng tôm nuôi tăng gấp 240 lần (năng suất nuôi tôm/đơn vị diện tích tăng gấp 2,2 lần); sản lượng cá nuôi tăng gần 4 lần (năng suất cá nuôi/đơn vị diện tích tăng 1,7 lần)

Vào năm 2004, khi quy trình nuôi cá tra thịt trắng trong ao đất đã tương đối hoàn thiện và được phổ biến, chuyển giao rộng rãi cho các cơ sở, nông dân nuôi cá trong Tỉnh cũng như các tỉnh ĐBSCL, thì xu hướng nuôi cá tra ao hầm với mật độ cao ngày càng phát triển và số lượng bè nuôi có xu hướng giảm dần, đặc biệt là các bè nuôi cá tra, basa từ từ chuyển sang nuôi các loài

cá khác như cá lóc, rô phi, điêu hồng, cá hú …

Bảng 2.2: Số lượng bè nuôi cá qua các năm

0 500

Hình 2.1: Biểu đồ số lượng bè nuôi cá tra/basa và cá khác qua các năm

Bảng 2.3: Diện tích, sản lượng nuôi và giá trị kim ngạch xuất khẩu

thủy sản qua các năm

Năm

Diện tích ƣơng, nuôi (ha) Sản lƣợng nuôi (tấn) Kim ngạch XK (1.000 USD)

0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500

2000 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Diện tích (ha)

Hình 2.2: Biểu đồ diện tích ương, nuôi thủy sản qua các năm

0 50000 100000 150000 200000 250000 300000 350000

Sản lượng (tấn)

Hình 2.3: Biểu đồ sản lượng thủy sản nuôi qua các năm

0 50000

Qua bảng 2.3, hình 2.2, 2.3 và 2.4, ta thấy diện tích ương, nuôi; sản lượng thủy sản nuôi và giá trị xuất khẩu thủy sản tăng đột biến từ năm 2006 đến 2008 Năm 2009, diện tích, sản lượng và kim ngạch xuất khẩu giảm là do ảnh hưởng chung của cuộc khủng hoảng kinh tế thế giới và một số nước nhập khẩu EU đã đưa ra những tiêu chuẩn kỹ thuật mới mà ta chưa đáp ứng được

Theo thống kê của ngành Nông nghiệp An Giang năm 2009, hiện nay

có 76% diện tích nuôi thủy sản trong tỉnh được nuôi dưới hình thức thâm canh năng suất cao, 20,1% nuôi theo hình thức bán thâm canh và 3,9% là nuôi quảng canh Trong đó cá tra và basa là đối tượng nuôi chính và chủ yếu là nuôi thâm canh trong ao, đăng quầng với mật độ cao để xuất khẩu

Mặc dù cá tra và basa là đối tượng nuôi xuất khẩu chính của tỉnh, nhưng chủ trương của tỉnh là đa dạng hóa các giống loài thủy sản nuôi để đáp ứng nhu cầu nội địa và giảm tỷ lệ rủi ro khi con cá tra và basa xuất khẩu không ổn định Tuy nhiên, do hiện nay các doanh nghiệp chế biến chưa tìm kiếm được thị trường xuất khẩu mà chủ yếu là tiêu thụ nội địa Vì vậy mà sản lượng nuôi các đối tượng nuôi khác như tôm càng xanh, cá lóc, cá rô đồng, cá

rô phi, cá sặc rằn, cá lăng nha, ếch Thái Lan, lươn vẫn chiếm một tỷ lệ rất thấp (chưa tới 18%)

Bảng 2.4: Cơ cấu sản lượng các loài thủy sản nuôi qua các năm

Đơn vị tính: %