Tác động của các phương tiện truyền thông đại chúng đến công tác phát hành sách

Vài nét về vai trò của các phương tiện truyền thông đại chúng trong việc thúc đẩy hoạt động sản xuất - kinh doanh của một doanh nghiệp nói chung, doanh nghiệp xuất bản nói riêng 34 CH

Đỗ Bạch Kim

Tác động của các phương tiện truyền thông đại chúng đến công tác phát hành sách

Luận văn ThS Truyền thông đại chúng

Nghd : PGS.TS Nguyễn Thị Minh Thái

NĂM 2006

MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG I: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CỦA HOẠT ĐỘNG PHÁT

HÀNH SÁCH Ở VIỆT NAM HIỆN NAY

phát hành sách ở Việt Nam hiện nay

1.3.3 Ưu thế đặc biệt của hệ thống phát hành sách của Nhà xuất

bản Giáo dục trong hệ thống phát hành sách cả nước

29

1.4 Vài nét về vai trò của các phương tiện truyền thông đại chúng

trong việc thúc đẩy hoạt động sản xuất - kinh doanh của một

doanh nghiệp nói chung, doanh nghiệp xuất bản nói riêng

34

CHƯƠNG II: SỰ TÁC ĐỘNG QUA LẠI GIỮA CÁC PHƯƠNG TIỆN

TRUYỀN THÔNG ĐẠI CHÚNG VÀ HOẠT ĐỘNG PHÁT HÀNH SÁCH CỦA NHÀ XUẤT BẢN GIÁO DỤC

38

dục từ năm 2000 đến nay

2.2.1 Hoạt động phát hành của Nhà xuất bản Giáo dục từ năm 2000

đến nay

41

2.3 Tác động của phương tiện truyền thông đại chúng đối với

hoạt động phát hành sách của Nhà xuất bản Giáo dục

80

2.3.1 Các phương tiện truyền thông đại chúng tác động tích cực tới

hoạt động phát hành sách của Nhà xuất bản Giáo dục

80

2.3.2 Các phương tiện truyền thông đại chúng tác động tiêu cực tới

hoạt động phát hành sách của Nhà xuất bản Giáo dục

85

CHƯƠNG III: NÂNG CAO HIỆU QUẢ TÁC ĐỘNG CỦA CÁC PHƯƠNG

TIỆN TRUYỀN THÔNG ĐẠI CHÚNG ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG PHÁT HÀNH SÁCH CỦA NHÀ XUẤT BẢN GIÁO DỤC

89

3.1 Một số vấn đề còn tồn tại trong mối quan hệ qua lại giữa các

phương tiện truyền thông đại chúng và hoạt động phát hành

sách của Nhà xuất bản Giáo dục

89

3.1.2 Về phía các phương tiện truyền thông đại chúng 92

3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả tác động của các

phương tiện truyền thông đại chúng đối với hoạt động phát

hành của Nhà xuất bản Giáo dục

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Sách là sản phẩm văn hoá do con người tạo ra Theo định nghĩa của các nhà khoa học, sách có hai thuộc tính: vật chất - tinh thần Một mặt, sách là sản phẩm của sản xuất, nên có đầy đủ các tính chất của một sản phẩm: giá trị, giá trị sử dụng, chu kỳ sống, trị giá và lưu hành trên thị trường với vai trò hàng hóa, tham gia vào quan hệ “cung - cầu” như một sản phẩm kinh tế

Mặt khác, sách là một sản phẩm của đời sống văn hóa tinh thần, có liên hệ

với các phạm trù triết học như thẩm mĩ, nhận thức và giáo dục, nội dung và hình thức, cái chung và cái riêng, cái đẹp, cái cao cả… Sách là loại sản phẩm hàng hóa tinh thần, có chức năng thoả mãn những nhu cầu về nhận thức, giáo

dục, thẩm mỹ và đạo đức của người mua

Sách là kết tinh kiến thức của loài người Chỉ có sách mới ghi lại được đầy đủ nhất những sáng tạo về văn học nghệ thuật, những công trình nghiên cứu về khoa học tự nhiên và khoa học xã hội Chỉ có sách mới truyền từ đời nọ qua đời kia những kết quả vĩ đại của trí tuệ con người một cách trung thực nhất

Câu nói lịch sử của Lênin: "Không có sách, không có tri thức, không có tri thức thì không có chủ nghĩa cộng sản" đã nhận xét đúng đắn và sâu sắc về vị trí của

sách và những hoạt động liên quan đến sách Câu nói đó cũng khẳng định vị thế đặc biệt của sách, của hoạt động xuất bản so với các lĩnh vực thông tin khác

So với nhu cầu về các loại hàng hóa thông thường, nhu cầu về sách của con người xuất phát từ những cơ sở khác biệt Xuất phát từ những nhu cầu về thông tin và nhận thức, con người tìm kiếm cuốn sách mà mình cần Như vậy,

bất kỳ ấn phẩm xuất bản nào, trong đó có sách, đều là một thành tố quan trọng của hệ thống giao tiếp

Sách là phương tiện quan trọng để thực hiện các mục tiêu như tuyên truyền đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước ta, phổ biến kiến thức khoa học, kỹ thuật, sáng kiến, kinh nghiệm, phổ biến các tác phẩm văn học nghệ thuật…

Từ năm 1930, Đảng ta đã có Nghị quyết về công tác tuyên truyền, cổ động, về vị trí của sách báo như sau: "Bây giờ phong trào cộng sản ở Đông Dương bắt đầu bành trướng, những mục đích của Đảng chưa phổ thông trong quảng đại quần chúng, Đảng phải làm cho càng ngày càng đông quần chúng biết mục đích của Đảng và ý kiến của Đảng đối với các việc quan trọng xảy ra Muốn được như thế, Đảng phải mở rộng việc tuyên truyền, cổ động, ra sách báo, truyền đơn, diễn thuyết, v.v Tài liệu huấn luyện phải viết cho rõ ràng dễ hiểu và in cho sạch sẽ" [10, tr.12]

Việc giáo dục ở nhà trường cần phải có sách Vì vậy, sách giáo dục là một thành phần đặc biệt quan trọng trong hệ thống sách nói chung Nó là một trong những thành phần quyết định chất lượng dạy và học, chất lượng thế hệ trẻ của một xã hội

Hoạt động xuất bản là một quá trình phức tạp, gồm hai khâu chính : biên tập và sản xuất Kết thúc quá trình sản xuất là những sản phẩm sách được phát

hành, được đưa ra thị trường phục vụ bạn đọc Vấn đề quan trọng lúc này là làm sao để sách đến được với đông đảo người đọc có nhu cầu về những thông tin mà cuốn sách chuyên chở trong nội dung của nó

Để tạo dựng hình ảnh thuận lợi cho hoạt động kinh doanh của mình, các NXB cần sử dụng các hãng quảng cáo vào việc chuẩn bị chiến dịch quảng cáo

sản phẩm, sử dụng các hãng tư vấn để giải quyết những vấn đề phát sinh, sử

dụng các PTTTĐC (gồm báo in, phát thanh, truyền hình, điện ảnh, internet, tờ

bướm, panô, áp phích, và các hoạt động truyền thông khác…) nhằm mục đích tác động tích cực đến người tiêu dùng, khiến người tiêu dùng phải mua sách của mình

Nhưng sách là một loại hàng hóa đặc biệt, bởi vậy việc quảng bá cho loại sản phẩm này không đơn thuần như các loại sản phẩm tiêu dùng khác

Hoạt động PHS của NXBGD có đặc thù, ưu thế riêng theo quy định của pháp luật nhưng việc tận dụng các PTTTĐC phục vụ cho hoạt động quảng bá sách của NXBGD còn chưa được quan tâm đúng mức Do vậy trong luận văn

này, chúng tôi đặt vấn đề nghiên cứu tác động của các PTTTĐC đến công tác PHS, khảo sát trong phạm vi một NXB cụ thể là NXBGD, với những nét đặc thù của một NXB chuyên ngành, trong bối cảnh chung của hoạt động xuất bản ở Việt Nam, từ năm 2000 đến hết tháng 10 năm 2006

2 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

- Đối tượng nghiên cứu:

Sự tác động của các PTTTĐC đến hoạt động PHS của NXBGD trong điều kiện hiện nay, với sự thay đổi về chương trình và SGK mới, cũng như tăng

cường văn hóa đọc theo Chỉ thị 42 của Ban Bí thư Trung ương Đảng; dựa trên

cơ sở khảo sát các tin, bài viết về NXBGD và sản phẩm của NXBGD trên 20 tờ

báo in và báo trực tuyến lớn (Nhân Dân, Hà Nội mới, Sài Gòn giải phóng, Thanh niên, Tuổi trẻ, Lao động, Giáo dục và Thời đại, tạp chí Thế giới mới, Vnexpress, Vietnamnet, Dantri.com.vn…)

- Về thời gian khảo sát: từ năm 2000 đến hết tháng 10 năm 2006

3 Mục đích nghiên cứu và nhiệm vụ nghiên cứu

* Mục đích nghiên cứu:

- Chỉ ra những tác động tích cực, tiêu cực của các PTTTĐC và những tồn tại trong việc tận dụng các PTTTĐC phục vụ hoạt động PHS của NXBGD

- Đưa ra một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả của hoạt động PHS của NXBGD, thông qua việc tận dụng các PTTTĐC

* Nhiệm vụ nghiên cứu:

Với mục đích trên, luận văn có nhiệm vụ:

- Nêu những vấn đề lý luận cơ bản của hoạt động PHS

- Khảo sát thực tế tác động của các PTTTĐC tới hoạt động PHS của NXBGD

- Đề xuất một số biện pháp nâng cao hiệu quả tác động của các PTTTĐC đối với hoạt động PHS của NXBGD

4 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu

* Cơ sở lý luận:

Đề tài được thực hiện trên cơ sở lý luận của chủ nghĩa Mác - Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh, dựa trên đường lối chính sách, quan điểm của Đảng, Nhà nước ta về công tác tư tưởng, định hướng chiến lược thông tin và hoạt động PHS; đồng thời kế thừa kết quả nghiên cứu của các công trình khoa học có liên quan đã được công bố

* Phương pháp nghiên cứu:

Đề tài dựa trên cơ sở phương pháp luận khoa học của chủ nghĩa Mác – Lênin, kết hợp chặt chẽ giữa lý luận và thực tiễn, logic và lịch sử, phân tích và tổng hợp, điều tra xã hội học, đặc biệt coi trọng phương pháp tổng kết thực tiễn

5 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn

Qua nghiên cứu, luận văn đưa ra những đánh giá tổng quan nhất về các lực lượng PHS trong xã hội

Nêu những nhận xét, đánh giá về thực tế tác động của các PTTTĐC với công tác PHS của NXBGD và những kinh nghiệm

Luận văn góp thêm tài liệu tham khảo phục vụ sinh viên, cán bộ về công tác phát hành, công tác QHCC và những người quan tâm đến hoạt động này

6 Kết cấu của luận văn

Ngoài các phần Mở đầu và Kết luận, Tài liệu tham khảo và Phụ lục, nội

dung luận văn gồm 3 chương:

Chương I: Một số vấn đề lý luận của hoạt động phát hành sách ở Việt Nam

hiện nay

Chương II: Sự tác động qua lại giữa các phương tiện truyền thông đại chúng

và hoạt động phát hành sách của Nhà xuất bản Giáo dục

Chương III: Nâng cao hiệu quả tác động của các phương tiện truyền thông

đại chúng đối với hoạt động phát hành sách của Nhà xuất bản Giáo dục

CHƯƠNG 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CỦA HOẠT ĐỘNG PHÁT HÀNH SÁCH Ở VIỆT NAM HIỆN NAY

1.1 Khái niệm "phát hành sách"

1.1.1 Khái niệm

Theo Từ điển Tiếng Việt [24, tr.759], phát hành là đưa ra lưu hành

những gì mới in, mới xuất bản (như phát hành tiền mới, phát hành sách mới,

Tài liệu theo quy định của Luật này bao gồm tài liệu tuyên truyền, cổ động, hướng dẫn học tập, thi hành chỉ thị, nghị quyết của Đảng và pháp luật của Nhà nước; hướng dẫn kỹ thuật sản xuất; phòng chống thiên tai, dịch bệnh;

kỷ yếu hội thảo"

Điều 37, chương IV, Luật Xuất bản quy định: Phát hành xuất bản phẩm bao gồm các hình thức mua, bán, phân phát, cho thuê, triển lãm, hội chợ, xuất khẩu, nhập khẩu xuất bản phẩm và đưa xuất bản phẩm lên mạng thông tin máy tính (internet) để phổ biến đến nhiều người

XBP có nội dung rất phong phú XBP có thể đề cập tới tất cả các lĩnh vực

nào đó XBP có thể ở các dạng khác nhau như sách in, sách điện tử, các loại băng, đĩa… xuất bản thường xuyên, liên tục bằng nhiều thứ tiếng khác nhau theo định hướng của nhà nước và nhu cầu xã hội Các XBP chủ yếu trên thị trường nước ta là sách, các ấn phẩm thông tin không định kỳ, tài liệu các loại, phim nhựa, băng video, cát-xét, đĩa CD, VCD, CD-ROM, lịch, tranh, ảnh nghệ thuật, các loại cataloge, áp-phích, bưu ảnh…

Sách là một dạng XBP PHS là hoạt động lưu thông, phân phối loại hàng

hóa đặc biệt - sách - trong xã hội

Nếu hiểu xuất bản theo nghĩa là đầu vào (tức khai thác chất xám, tìm đề tài, biên tập, in ấn,…) thì phát hành là đầu ra (hay là lưu thông, phân phối, tiêu thụ sản phẩm) Nếu biên tập, xuất bản thuộc khâu sản xuất thì phát hành thuộc khâu tiêu thụ Do vậy, PHS là một hoạt động đòi hỏi nhiều kĩ năng khai thác thị

trường tiêu thụ

1.1.2.2 Chức năng của hoạt động phát hành XBP

* Thực hiện việc lưu chuyển hàng XBP trên thị trường

Quá trình tổ chức lưu thông XBP trong nền kinh tế là nhằm thoả mãn nhu cầu đa dạng về XBP của khách hàng Đây chính là chức năng xã hội của doanh nghiệp phát hành XBP Thông qua lưu chuyển XBP, các doanh nghiệp thực hiện việc phổ biến tri thức về chính trị, kinh tế, văn hóa, khoa học kỹ thuật… chứa đựng trong XBP cho mọi người ở mọi vùng lãnh thổ, nhằm tuyên truyền

về chủ trương, đường lối phát triển kinh tế - xã hội của đất nước, giáo dục, động viên, trợ giúp và khích lệ mọi người dân thực hiện chủ trương, đường lối xây dựng và bảo vệ đất nước Thông qua phổ biến XBP, các doanh nghiệp góp phần tích cực vào việc phổ biến tri thức, nâng cao trình độ văn hóa và dân trí

* Tiếp tục quá trình sản xuất trong lưu thông

Chức năng này được thể hiện ở các doanh nghiệp lưu thông tiếp tục làm những công việc mà doanh nghiệp sản xuất chưa có điều kiện thực hiện Đó là

thực hiện phân loại các XBP, ghép bộ để tuyên truyền, quảng cáo theo các chủ

đề mục tiêu kinh doanh; là tổ chức đóng gói, lên nhãn hiệu mã hóa hàng hoá, bảo quản và tổ chức vận chuyển XBP đến nơi tiêu thụ

Những hoạt động trên đây góp phần làm tăng giá trị của XBP về mặt thẩm

mỹ, đảm bảo giá trị sử dụng lâu bền Tiếp tục quá trình của sản xuất trong lưu thông còn làm cho XBP có khả năng xâm nhập thị trường sâu hơn, nhiều hơn

và đáp ứng đòi hỏi của văn minh thương nghiệp Từ đó sẽ có tác động tích cực đến khả năng tiêu thụ XBP trên thị trường, mang lại lợi nhuận cao cho các nhà sản xuất - kinh doanh XBP và lợi ích cho xã hội

* Thực hiện trao đổi giá trị cho XBP

Trong nền kinh tế thị trường có sự phân công lao động xã hội sâu sắc, các doanh nghiệp XBP chuyên môn mua và bán các loại hàng hóa XBP Khi mua XBP, các doanh nghiệp làm nhiệm vụ tiêu thụ các sản phẩm cho các cơ sở sản xuất, làm lợi cho sản xuất và nền kinh tế Khi bán XBP, nhà kinh doanh thực hiện việc trao đổi giá trị của hàng hóa và đáp ứng nhu cầu hưởng thụ (sử dụng) XBP của xã hội

1.1.2.3 Vai trò của hoạt động phát hành XBP

* Phát hành XBP góp phần quan trọng vào việc tái sản xuất các XBP Kinh doanh XBP là khâu nối liền giữa nhà sản xuất và người sử dụng XBP, là khâu cuối cùng giữ vị trí quan trọng trong quá trình xuất bản - lưu thông XBP Trong điều kiện nền kinh tế hàng hóa thì sản xuất XBP là để bán Kinh doanh XBP chính là sự vận động của quá trình đưa XBP từ người sản xuất đến người sử dụng

Kinh doanh XBP đạt hiệu quả cao có nghĩa XBP đáp ứng đòi hỏi đích thực về văn hóa tinh thần của xã hội Đó là vì hàng hóa XBP được khách hàng thừa nhận và chấp nhận mua để sử dụng

* Phát hành là góp phần tuyên truyền, giáo dục, phổ biến văn minh và đáp ứng nhu cầu XBP cho xã hội

Kinh doanh XBP là một hoạt động đặc thù Bởi hàng hóa của nó là sản phẩm của tinh thần, trí tuệ Thông qua việc thoả mãn nhu cầu của xã hội, doanh nghiệp XBP thực hiện việc phổ biến các tri thức về chính trị - xã hội, khoa học

- kỹ thuật, kinh tế, văn hóa nghệ thuật và thẩm mỹ thể hiện trong XBP

Kinh doanh XBP là một hoạt động trên lĩnh vực văn hóa tư tưởng, nhằm tuyên truyền, giáo dục cho khách hàng về chủ trương, đường lối, các chế độ chính sách của Đảng, Nhà nước Đã từ lâu và đặc biệt là hiện nay, các nước trên thế giới, trong đó có Việt Nam sử dụng XBP như một công cụ đặc biệt, một phương tiện tuyên truyền hữu hiệu về mặt chính trị của đất nước mình

* Phát hành XBP là đảm bảo sự phát triển của doanh nghiệp

Kinh doanh đạt hiệu quả cao sẽ có ý nghĩa lớn đối với doanh nghiệp Bởi

vì đây là động lực quan trọng kích thích mỗi cá nhân và toàn bộ doanh nghiệp năng động, sáng tạo để không ngừng tăng lợi nhuận Kinh doanh XBP đạt hiệu quả cao là yếu tố quan trọng thúc đẩy sự phát triển và mở rộng doanh nghiệp XBP

* Phát hành đảm bảo sự thu hút nguồn lực của quốc gia và thế giới, làm hoà nhập thị trường XBP trong nước và thị trường thế giới

Kinh doanh XBP góp phần thay đổi bộ mặt kinh tế, văn hóa - xã hội Kinh doanh XBP không chỉ có ý nghĩa nối liền nhu cầu xã hội với các đơn vị sản xuất lưu thông, và giữa các đơn vị sản xuất - kinh doanh với nhau mà nó còn gắn các quá trình sản xuất - kinh doanh XBP quốc gia với thế giới Việc xuất, nhập khẩu các XBP phát triển đã làm các quốc gia xích lại gần nhau trên lĩnh vực văn hóa tinh thần, hoàn thiện sự giao lưu văn hóa tinh thần giữa các nước Ngày nay, thương mại quốc tế nói chung, kinh doanh xuất - nhập khẩu XBP nói riêng giữ vai trò quan trọng trong nền kinh tế xã hội Vì nó mở rộng khả năng

sử dụng XBP của mỗi quốc gia, từ đó nâng cao đời sống văn hóa tinh thần và vật chất của nhân dân mỗi nước

Ở Việt Nam, buôn bán trao đổi XBP với thế giới đã được thực hiện từ năm 1957 và cho đến nay lĩnh vực này tiếp tục được phát triển và mở rộng Đảng và Nhà nước ta luôn quan tâm tới vấn đề giao lưu văn hóa giữa các vùng, các cộng đồng dân tộc và các quốc gia Chính hội nhập đã làm cho nền kinh tế đất nước thêm phồn vinh, văn hóa phát triển phong phú và đa dạng Tuy nhiên, đối với các XBP cần có sự thẩm định kỹ càng về nội dung trước khi nhập cũng như đưa ra thị trường quốc tế

Hoạt động xuất bản sách cũng là hoạt động truyền thông vì sách đưa đến cho con người những thông tin, từ đó dẫn tới sự thay đổi trong nhận thức Mua

và đọc cuốn sách, con người được thoả mãn nhu cầu về tinh thần của bản thân Hoạt động xuất bản sách cũng là hoạt động nhằm trao đổi và chia sẻ thông tin, tình cảm, kỹ năng để tạo sự liên kết lẫn nhau, dẫn tới sự thay đổi trong nhận thức và hành vi Chỉ khi nào đối tượng tiếp nhận thông tin có cơ hội tiếp xúc với sách thì nội dung thông điệp mà cuốn sách mang trong nó mới có thể làm thay đổi nhận thức, hành vi của họ trong hoạt động thực tiễn

Trong quá trình truyền thông nói trên, phát hành là một khâu quan trọng

Nó giúp cho thông điệp mà cuốn sách muốn chuyển tải đến được với người đọc, góp phần thay đổi nhận thức và hành vi của họ Thông điệp không đến được người đọc, tức là sách không phát hành được, thì quá trình truyền thông xem như bước đầu thất bại

1.1.2.4 Tính chất của công tác PHS

* Tính chính trị: tính tư tưởng, tính quần chúng, tính nhanh chóng là nội

dung chủ yếu của công tác phát hành Nội dung của tính chính trị là làm cho sách thực sự là công cụ truyền bá chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí

nắm vững tính chính trị của việc phổ biến sách, lấy chính trị làm yêu cầu hàng đầu trong mọi trường hợp

* Tính quần chúng: Xuất bản là hoạt động mang rõ rệt tính quần chúng

Bản chất của nó là hoạt động truyền bá, phổ biến các tác phẩm cho nhiều người Mỗi XBP phát hành cần được kiểm tra trong quần chúng, coi trọng ý kiến phê bình của quần chúng

* Tính nhanh chóng: Mặc dù tính định kỳ của hoạt động xuất bản sách

không cao song hoạt động PHS cũng đặt ra yêu cầu trong thời gian ngắn nhất, sản phẩm đến được với người tiêu dùng nhanh nhất

* Tính chuyên biệt: Mỗi nhóm độc giả có nhu cầu khác nhau về sách, tuỳ

theo trình độ, nghề nghiệp, giới tính, lứa tuổi, địa bàn cư trú… Do đó, mỗi loại XBP chỉ có thể phù hợp với một hoặc vài đối tượng khách hàng nhất định Đặc trưng này do nội dung tri thức thể hiện trong XBP quyết định Có thể phân loại các mảng sách như sau :

+ Theo lĩnh vực tri thức, có: sách chính trị - xã hội; sách khoa học - kỹ thuật và công nghệ; sách văn hóa - văn học, nghệ thuật; sách giáo khoa, giáo trình; sách cho thanh thiếu nhi; sách dịch

+ Theo loại hình, có: sách phục vụ cho nghiên cứu khoa học và phát minh sáng chế; sách phục vụ học tập và nâng cao; sách ứng dụng nghề nghiệp; sách tra cứu; sách khoa học phổ thông

* PHS là hoạt động kinh doanh:

Sách trước hết là sản phẩm văn hóa, tinh thần, trí tuệ, nhằm đáp ứng nhu cầu về văn hóa, tinh thần cho con người, do đó nó khác hoàn toàn với nhu cầu

về vật chất đơn thuần khác Tuy nhiên, hoạt động xuất bản (bao gồm các hoạt động xuất bản, in và phát hành) là hoạt động kinh doanh Có thể nói, kinh doanh PHS vừa là hoạt động kinh tế, vừa là hoạt động trong lĩnh vực văn hóa tư tưởng

1.1.3 PHS và phát hành báo chí

Sách và báo chí là những ấn phẩm xuất bản thuộc lĩnh vực văn hoá tư tưởng Chúng phục vụ các nhiệm vụ chính trị, kinh tế, khoa học kỹ thuật, văn hóa, xã hội và mở rộng giao lưu với bạn bè quốc tế

Do vậy, hoạt động PHS và phát hành báo chí có những điểm chung Đó là:

+ Đều mang tính chính trị, công ích

+ Đều là hoạt động kinh doanh

Hoạt động xuất bản sách mang những đặc trưng chung của truyền thông, đồng thời cũng có những nét khác biệt với những hoạt động truyền thông đại chúng khác như báo chí, điện ảnh, quảng cáo,… Hoạt động PHS và phát hành

báo chí cũng có những nét khác biệt:

+ Tính định kỳ và thời gian tồn tại của báo chí không lâu, tuỳ thuộc vào định kỳ xuất bản Khi thời gian qua đi, thông tin sự kiện sẽ giảm tác dụng, đôi khi mất tác dụng (do một trong những điều làm nên tính hấp dẫn nhất của thông tin là tính thời sự) Trong khi đó, định kỳ xuất bản sách dài hơn, thậm chí không có định kỳ xuất bản, mà phụ thuộc vào nhu cầu của thị trường

+ Đối tượng phục vụ của báo chí nói chung là tất cả độc giả có nhu cầu, từ nông thôn đến thành thị, từ vùng núi cao đến hải đảo xa xôi Đối tượng phục vụ của sách lại được phân vùng theo nhu cầu của từng nhóm, phụ thuộc rất nhiều vào nhu cầu thông tin, trình độ nhận thức, khả năng tài chính,… của từng nhóm đối tượng, nên địa bàn phục vụ của sách được khoanh vùng hẹp hơn với những đối tượng khách hàng tập trung hơn

1.2 Hoạt động PHS ở Việt Nam hiện nay

1.2.1 Vài nét về lịch sử ngành PHS Việt Nam

1.2.1.1 PHS ở Việt Nam trong bối cảnh giao lưu với văn hóa phương Tây trước Cách mạng Tháng Tám

Do ảnh hưởng của văn hóa Trung Hoa, chữ viết được người Việt sử dụng ban đầu là chữ Hán và chữ Nôm Đến thế kỷ XIX, cùng với sự xâm lược của thực dân Pháp là sự xuất hiện chữ quốc ngữ Trước đó sách chữ Hán và chữ Nôm cũng đã xuất hiện, song do kỹ thuật in ấn chưa phát triển nên việc nhân bản và lưu truyền gặp khó khăn

Cùng với sự xuất hiện của chữ quốc ngữ là sự ra đời của báo chí và văn học viết bằng chữ quốc ngữ (tiểu thuyết, thơ, truyện ngắn,…) Nhiều bút ký, truyện ngắn, tiểu thuyết đã được đăng tải trên các báo và tạp chí trước khi được xuất bản thành sách (Trước đó, trong phong trào Đông Kinh nghĩa thục do Lương Văn Can chủ trì đã biên soạn được nhiều công trình, SGK có giá trị nhằm cổ vũ công cuộc duy tân, dấy lên một phong trào văn hóa dân tộc, một mặt đề cao tinh thần độc lập tự cường, một mặt kêu gọi học tập và đuổi kịp phương Tây, hiện đại hóa đất nước, hiện đại hóa văn học, giáo dục) Một trong những kênh có tác dụng phổ biến văn chương là kênh giáo dục (nhà trường)

Quốc văn giáo khoa thư là các cuốn SGK viết bằng chữ quốc ngữ dành cho văn

chương thuộc thế hệ thứ nhất… Nhờ có máy in, sách được in ra; rồi nhờ có hệ thống phát hành, sách được mang bán, nơi nào có nhu cầu là sách đi tới Bên cạnh đó là những yếu tố mới không thể thiếu cho hệ thống PHS này, đó là sự hình thành một nhóm người viết chuyên nghiệp mà thế kỉ trước không có, nhất

là các nhà văn

1.2.1.2 PHS trong thời kỳ từ năm 1930 - 1954

- Giai đoạn 1930 - 1936, dưới sự lãnh đạo của Đảng, sách báo của Đảng được phát hành bí mật, nhất là các sách được “xuất bản và phát hành” trong tù,

từ trại này sang trại khác như: Chủ nghĩa Lênin, Nhà nước và cách mạng, Luận cương chính trị,…

- Trong những năm 1936 - 1939, Đảng ta lợi dụng hoạt động sách báo hợp pháp để tuyên truyền giáo dục quần chúng Đi đôi với báo chí, nhiều sách mác- xít phổ thông trình bày dễ hiểu về quy luật phát triển của xã hội, về đấu tranh giai cấp được Đảng cho phát hành công khai để giáo dục đảng viên và quần chúng Nhiều đảng viên, quần chúng tích cực tình nguyện tham gia vào đội ngũ PHS , tích cực tuyên truyền về sách báo Đảng

- Từ năm 1939 - 1945, trong hoàn cảnh nhiều đảng viên và quần chúng cách mạng làm công tác xuất bản, phát hành công khai bị bắt, Đảng ta chủ trương: sách báo công khai không có thì phải dùng sách báo bí mật, ra truyền đơn, biểu ngữ, tranh vẽ… tổ chức những đội tuyên truyền bằng miệng, hoạt động phát hành phải đi vào bí mật Các tài liệu có nội dung về công tác chính trị, chiến thuật du kích, chương trình huấn luyện cán bộ quân sự… được phát hành rộng rãi trong các chiến khu, huấn luyện cách đánh du kích cho đảng viên

và quần chúng, chuẩn bị kháng chiến

- Cách mạng Tháng Tám thành công, hoạt động xuất bản - in - PHS có bước ngoặt lớn Từ địa vị không hợp pháp, công tác PHS trở thành hợp pháp chính thống, sách báo từ chỗ lưu hành bí mật trong phạm vi hẹp đã trở thành một công cụ, một phương tiện để tuyên truyền giáo dục nâng cao kiến thức về mọi mặt cho đảng viên và quần chúng nhân dân Đảng tổ chức những NXB của Đảng, NXB của các đoàn thể quần chúng Đồng thời lập ra cơ quan “Tổng phát hành sách báo cứu quốc” làm nhiệm vụ nòng cốt trong hoạt động PHS, báo lúc bấy giờ Sách mới xuất bản bắt đầu được tuyên truyền trên báo chí, tuy chưa nhiều và liên tục nhưng đã có ảnh hưởng tốt

- Trong giai đoạn kháng chiến chống Pháp, Chính phủ cho tổ chức một cơ quan lấy tên là “Ban phân phát tài liệu Cứu quốc” có nhiệm vụ vận chuyển báo

Cứu quốc, báo Sự Thật hàng ngày và một số công văn, tài liệu của chính quyền,

Mặt trận Việt Minh từ Trung ương đi các tỉnh Trong những năm kháng chiến trường kỳ gian khổ, cán bộ PHS đã vượt qua mọi khó khăn để những tác phẩm của Mác, Ăng-ghen, Lênin, Stalin, Hồ Chủ tịch và các đồng chí lãnh đạo Đảng đến với nhân dân

Từ năm 1953, Hồ Chủ tịch đã đặt tên chung cho các cơ sở phát hành là

“Hiệu sách nhân dân” Đây là một việc làm có ý nghĩa rất quan trọng, thể hiện

rõ phương châm phục vụ của ngành, một lần nữa khẳng định ý nghĩa to lớn của công tác PHS trong đời sống xã hội

1.2.1.3 PHS Việt Nam trong thời kỳ xây dựng CNXH ở miền Bắc và đấu tranh thống nhất đất nước (1954 - 1975)

Ngày 13/11/1956, Bộ trưởng Bộ Văn hóa đã ra quyết định số 555/VH-TC tách Nhà in quốc gia Trung ương ra làm 2 cơ quan là Sở phát hành sách Trung ương và Quốc doanh in Việt Nam trực thuộc Cục Xuất bản Song song với việc củng cố và phát triển tổ chức ngành PHS, mạng lưới PHS đã được mở rộng và phát triển nhằm không ngừng đưa sách, văn hóa phẩm đến nhanh với quần chúng nhân dân Sách được bán cố định ở các hiệu sách nhân dân, bán lưu động

ở các cơ sở, các hội nghị, trường học và cả đi sâu vào các gia đình… Để phục

vụ tốt các nhiệm vụ chính trị và phát triển kinh tế của đất nước, ngành PHS đã liên tiếp tổ chức các cuộc vận động PHS lớn, với thời gian dài từ 1 tháng đến 3 tháng Ví dụ: Tháng PHS XHCN phục vụ hai nhiệm vụ là sản xuất đông xuân

và cải tiến quản lý các xí nghiệp (năm 1958), đợt PHS phục vụ phong trào hợp tác hóa nông nghiệp, đợt PHS chào mừng kỷ niệm 10 năm Quốc khánh Trung Quốc, PHS phục vụ dự thảo sửa đổi Hiến pháp nước Việt Nam dân chủ cộng hoà (năm 1959), đợt PHS phục vụ tuyên truyền cho Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ III, kỷ niệm 30 năm thành lập Đảng, 70 năm Ngày sinh của Bác và 15 năm nước Việt Nam dân chủ cộng hòa ra đời (năm 1960)

Trong giai đoạn này, ngành PHS cũng triển khai một loạt hoạt động nhằm xây dựng và phát triển phong trào văn hóa ở cơ sở như phong trào đọc và làm theo sách; phong trào Duyên Hà, Gia Viễn; phong trào thi đua cải tiến công tác cửa hàng và phong trào thi đua giành ba điểm cao…

Giữa năm 1967, Phủ Thủ tướng ra quyết định 132/TTg-VG ngày 25/7/1967 về việc chuyển giao phát hành SGK sang Bộ Giáo dục quản lý, để tổ chức lại các hoạt động phát hành SGK trong nhà trường cho phù hợp với thời chiến và tăng cường chất lượng giảng dạy, học tập của thầy và trò Việc chuyển giao SGK sang Bộ Giáo dục bước đầu có làm giảm tổng lượng sách và doanh

thu của ngành PHS nhưng về cơ bản, chức năng nhiệm vụ và mục tiêu không thay đổi

Sau khi hoà bình lập lại trên miền Bắc, ngành PHS đã nhanh chóng đi vào

ổn định cơ sở vật chất ở những nơi bị tàn phá nặng nề Một mặt nhanh chóng xây dựng lại các điểm bán sách, mặt khác tiếp tục triển khai việc đưa sách báo

đi bán lưu động ở các vùng dân cư Ở miền Nam, sách được cung cấp nhằm phục vụ tuyên truyền giáo dục chính trị, tư tưởng, giáo dục truyền thống (ở vùng giải phóng) và tổ chức phát hành theo con đường bí mật những tài liệu tuyên truyền trong lòng địch (ở vùng tạm chiếm) Mặc dù gặp rất nhiều khó khăn nhưng công tác PHS ở miền Nam vẫn phát triển về tổ chức, lực lượng và đội ngũ cán bộ phát hành

1.2.1.4 PHS Việt Nam với sự nghiệp xây dựng và bảo vệ tổ quốc Việt Nam XHCN (1976 - 1986)

Ngay sau khi miền Nam hoàn toàn giải phóng, hoạt động PHS cần được

tổ chức lại và thống nhất phương hướng chương trình hoạt động trên toàn quốc

Ở miền Bắc đã trải qua hơn 20 năm trưởng thành và phát triển, hệ thống tổ chức, hoạt động PHS quốc doanh đã đi vào nề nếp và có hiệu quả rõ rệt Ở miền Nam, các vùng giải phóng cũ đã có mầm mống PHS quốc doanh song còn quá ít và yếu ớt về mọi mặt Lực lượng kinh doanh sách tư nhân lúc này vẫn giữ vai trò chủ đạo ở các tỉnh miền Nam

Do yêu cầu của hoạt động kinh doanh sách ở miền Nam, tháng 11/1975,

Bộ Văn hóa đã ra quyết định thành lập hai chi nhánh của quốc doanh PHS Trung ương ở TP Hồ Chí Minh và Quảng Nam - Đà Nẵng (mà sau này, đến tháng 7/1977, chi nhánh tại Đà Nẵng đã giải thể và giao cho Chi nhánh Sài Gòn đảm nhiệm toàn bộ các tỉnh phía Nam) Thành phần PHS tư nhân được cải tạo bằng hình thức trưng thu, quốc hữu hóa cơ sở vật chất hay chọn lọc để sử dụng

Năm 1978, Bộ Văn hóa - Thông tin đã ra quyết định số 180/VHTT-QĐ hợp nhất quốc doanh PHS trung ương và Công ty xuất nhập khẩu sách báo

thành Tổng Công ty Phát hành sách Tổng Công ty Phát hành sách là đơn vị

trực thuộc Bộ Văn hóa - Thông tin, kinh doanh sách, văn hóa phẩm, tem và các vật phẩm văn hóa theo chế độ hạch toán kinh tế độc lập, có tài khoản và con dấu riêng Trong quan hệ giao dịch với nước ngoài, Tổng Công ty Phát hành sách dùng tên giao dịch quốc tế XUNHASABA

1.2.1.5 PHS trong thời kỳ đổi mới

Tại Hội nghị PHS toàn quốc (15/5/1993), đồng chí Đỗ Mười nhấn mạnh:

“Dù hoạt động trong cơ chế thị trường, công tác báo chí, xuất bản, in và phát hành trước sau vẫn là công tác cách mạng, là một bộ phận của sự nghiệp cách mạng Đặc biệt không thể coi công tác phát hành như việc đi buôn đơn thuần” [4]

Tư tưởng về việc truyền tải thông tin trên các PTTTĐC, trong đó có sách,

đã được thể hiện thống nhất, sinh động và cụ thể, thích hợp với đặc điểm của từng thời kỳ Ngành PHS nước ta giai đoạn này đã có những bước phát triển đáng kể Ngành PHS được sắp xếp lại theo 2 cấp: Tổng Công ty Phát hành sách

ở Trung ương và Công ty phát hành sách tỉnh, thành phố, đặc khu ở địa phương Về nhận thức, đã xác định hoạt động PHS thực chất là việc tổ chức kinh doanh loại hàng hóa đặc biệt nhằm nâng cao dân trí, chuyển sang hạch

toán kinh doanh, tích cực phục vụ nhiệm vụ chính trị bên cạnh quán triệt “tính chất kinh doanh XBP” (khái niệm mới xuất hiện từ năm 1991)

* Giai đoạn 2000 - nay:

Công tác PHS những năm gần đây càng được Đảng và Nhà nước ta coi trọng Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng toàn quốc lần thứ IX khẳng định cần phải: “Phát triển và hiện đại hoá mạng lưới thông tin đại chúng, nâng cao chất lượng các sản phẩm, dịch vụ phát thanh, truyền hình, báo chí, xuất bản” [6] Trong Báo cáo của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá IX ngày 10/4/2006 về phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế – xã hội 5 năm 2006 – 2010 cũng nhấn mạnh: "Phát triển mạnh và nâng cao chất lượng các hoạt động thông tin, báo chí, phát thanh, truyền hình, xuất bản và phát hành sách trên tất cả các vùng, chú ý nhiều hơn đến vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số" [6]

Kinh doanh XBP nói chung (và kinh doanh sách nói riêng) là hoạt động kinh tế đặc thù, vừa phải đảm bảo mục tiêu kinh tế, vừa phải thực hiện mục tiêu

tư tưởng văn hóa và tiến bộ xã hội

1.2.2 Thực trạng của hoạt động PHS ở Việt Nam hiện nay

Trong những năm đầu chuyển sang cơ chế kinh tế thị trường, ngành PHS gặp nhiều khó khăn, nhiều đơn vị hoạt động yếu kém, địa bàn bị thu hẹp, làm

ăn thua lỗ, không đủ sức đảm đương nhiệm vụ buộc phải tạm ngừng hoạt động, thu hẹp quy mô hoặc sáp nhập với một số đơn vị cùng hoạt động trong ngành văn hóa

Hiện nay, hoạt động PHS được thực hiện qua các kênh phát hành sau :

- PHS thuộc ngành Văn hóa - Thông tin: 69 đơn vị, bao gồm Tổng công ty PHS Việt Nam; 30 công ty PHS tỉnh, thành phố; 37 tổ chức PHS sáp nhập với các đơn vị khác như: công ty sách - thiết bị trường học, mỹ thuật, điện ảnh, vật

báo (trong đó, 03 công ty PHS nhà nước được bổ sung chức năng xuất nhập khẩu XBP)

- PHS thuộc ngành Giáo dục - Đào tạo: 64 đơn vị có mô hình tổ chức ổn định, thống nhất và có tên gọi chung là Công ty Sách - TBTH

- PHS quân đội thuộc Thư viện trung ương Quân đội : 1 đơn vị

- PHS thuộc thành phần kinh tế khác : trên 10.000 đơn vị (gồm cửa hàng, đại lý, nhà sách, trung tâm, công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn) Lực lượng tư nhân tham gia ngày càng đông đảo vào thị trường XBP Hiện nay cả nước có gần 11.000 điểm mua bán, cho thuê sách, trong đó tư nhân chiếm hơn 10.000 điểm Các điểm mua bán sách này tập trung tại vùng đông dân cư như thành phố, thị xã, trung tâm huyện Lực lượng phát hành này đã chủ động làm chủ nguồn hàng, có khả năng thu gom, chuyển tải hàng hóa nhanh và

đã thực sự trở thành một bộ phận cấu thành hệ thống PHS Đây là một nét mới trong quá trình phát triển của ngành PHS

Lực lượng lao động ngành phát hành XBP cũng có những bước phát triển đáng kể về mặt số lượng, đặc biệt ở bộ phận phát hành XBP ngoài quốc doanh Hiện nay, ngoài 115 đơn vị PHS nhà nước với khoảng trên 3.500 lao động, còn

có lực lượng lao động phục vụ trong mạng lưới phát hành ngoài quốc doanh, trong đó có công ty như Nhà sách Thành Nghĩa có khoảng trên 1.300 lao động Ngoài ra, có trên 300 lao động tại các NXB làm nhiệm vụ PHS, và trong tương lai, bộ phận lao động phát hành của các NXB còn tiếp tục phát triển

Khoảng một thập niên trở lại đây, các nhà sách tư nhân xuất hiện nhiều, rất nhanh và đang khẳng định vị trí trên thị trường kinh doanh XBP như là một thành phần kinh tế không thể thiếu trong nền kinh tế thị trường định hướng XHCN Những người làm sách tư nhân bao gồm đủ các thành phần, từ những trí thức có tâm huyết đối với nghề sách, những GV đã nghỉ hưu, những cán bộ, công nhân trong hệ thống PHS quốc doanh về hưu mở cửa hàng riêng, cho đến

cả sinh viên mới tốt nghiệp, các gia đình có điều kiện, có địa thế thuận lợi… đã tham gia vào đội ngũ kinh doanh sách đông đảo này Theo thống kê của Cục Xuất bản, cả nước hiện có khoảng trên 10.000 cửa hàng, cửa hiệu, điểm bán sách tư nhân, chiếm phần lớn tổng số cửa hàng, điểm bán văn hóa phẩm của cả nước Hình thức hoạt động kinh doanh XBP cũng rất đa dạng: các công ty văn hóa phẩm, các doanh nghiệp sách, các trung tâm sách, các cửa hàng giới thiệu

và bán sách… cho đến các quầy, sạp bán lẻ ở các ngõ ngách, phố phường Tuy nhiên, các siêu thị, cửa hàng sách phát triển nhiều ở đô thị, thị xã, còn ở các thị trấn, phố huyện thì hầu như không có Thậm chí đến nay, ở nhiều nơi, hiệu sách không có trong khái niệm người dân Những người làm sách tư nhân chủ yếu ở

đô thị, thành phố lớn như Hà Nội, TP Hồ Chí Minh

Ngày càng có nhiều hộ kinh doanh PHS đầu tư lớn, phát triển mạng lưới rộng khắp với quy mô lớn, tạo được nhiều công ăn việc làm cho người lao động Tư nhân góp tới 60 - 70% vốn cho các NXB để ra sách và độc quyền PHS Số lượng sách liên kết của tư nhân ngày một nhiều, bình quân một công

ty trách nhiệm hữu hạn lớn ở TP Hồ Chí Minh làm 200 - 300 đầu sách/năm

Như vậy, sự tồn tại của thành phần kinh tế tư nhân trong lĩnh vực kinh doanh XBP là một tất yếu khách quan trong cơ chế thị trường

1.2.3 Những vấn đề mới nảy sinh và thách thức đối với hoạt động PHS

ở Việt Nam hiện nay

Trong những năm gần đây, toàn ngành PHS đi vào thế ổn định và phát triển phù hợp với cơ chế thị trường, hoạt động có hiệu quả Các doanh nghiệp PHS đã chủ động, sáng tạo trong tổ chức hoạt động kinh doanh Ngành PHS đã bám sát các nhiệm vụ chính trị, kinh tế, văn hóa của đất nước, vừa phục vụ công cuộc đổi mới, vừa tự đổi mới để thích nghi với cơ chế mới, đã cố gắng thực hiện mục tiêu: "Đưa sách tốt, sách hay đến tay người đọc" Nhiều siêu thị,

bước đầu đã hình thành thị trường XBP đa dạng, có sự tham gia của nhiều thành phần kinh tế

Tuy nhiên, vẫn còn tồn tại một số vấn đề không nhỏ đối với ngành PHS

Đặc biệt có một số công ty cấp tỉnh đến nay vẫn không có cửa hàng bán

lẻ, hiệu sách ở huyện, do đó hoạt động kinh doanh và tuyên truyền đường lối, chính sách của Đảng, Chính phủ, phổ biến văn hóa qua sách báo của các đơn vị phát hành đó chỉ dừng ở thành phố, thị xã, không có khả năng đưa sách về nông thôn, vùng sâu, vùng xa

Mạng lưới PHS phát triển không đều ở các vùng, miền, chủ yếu tập trung

ở các đô thị, thành phố lớn, còn ở các vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số chưa được chú trọng, không được quan tâm đúng mức

* Sự phát triển nhanh nhưng thiếu quy hoạch của hệ thống PHS tư nhân

Do chưa được quy hoạch và thiếu một hành lang pháp lý cần thiết, đồng thời bản thân các nhà sách tư nhân thường xác định mục tiêu kinh doanh là chính, nên trong quá trình phát triển, hệ thống PHS tư nhân đã bộc lộ nhiều yếu kém Một số PHS tư nhân chỉ tập trung vào khâu liên kết làm các loại sách dễ bán,

có lãi nhiều, chỉ mở rộng mạng lưới tại các tỉnh, đô thị, bỏ các địa bàn xa Không ít các nhà sách, đặc biệt là những nhà sách nhỏ, không tên tuổi làm ăn nhỏ lẻ, chụp giật, in lậu, in nối bản, in quá số lượng cho phép, in lại sách của các cơ sở khác dẫn đến làm rối loạn thị trường sách, gây hoang mang trong bạn

đọc Một số nhà sách tư nhân khi liên kết xuất bản đã tìm mọi cách đẩy giá sách lên cao, tạo ra giá sách ảo Giá ghi trên bìa gấp 2-3 lần giá thành Việc trừ chiết khấu (phát hành phí) của các nhà sách tư nhân hết sức phi lý: một số nhà sách tư nhân đã mặc sức thao túng, đẩy phát hành phí cao ngất ngưởng, 30 - 40%, thậm chí tới 50 - 60% (theo quy định hiện hành là 26%)

Theo quy chế của Bộ Văn hóa - Thông tin, tư nhân, các doanh nghiệp ngoài quốc doanh được phép liên kết trong lĩnh vực in và phát hành XBP Nhưng trong thực tế, tư nhân trực tiếp tham gia vào khâu xuất bản Họ trực tiếp chủ động khai thác đề tài (thông qua NXB để xin đăng ký kế hoạch xuất bản với cơ quan quản lý nhà nước) Việc liên doanh, liên kết ở một số nhà xuất bản

đã vượt qua những quy định pháp luật hiện hành, thậm chí một số nhà sách, công ty PHS, công ty dịch vụ văn hóa của tư nhân hoạt động như một đơn vị xuất bản Họ có đội ngũ biên tập viên có trình độ, có trang bị phương tiện kỹ thuật hiện đại, có cơ sở in, có thị trường ổn định và đã làm được một số sách có giá trị, chất lượng khá, quy mô lớn, bên cạnh không ít những loại sách giải trí, sách "hàng chợ", dễ dãi, chiều theo thị hiếu tầm thường và có nhiều sai phạm theo quy định của Luật Xuất bản

* Vấn đề giá sách cao và sự thiếu thống nhất trong tỷ lệ chiết khấu

Dư luận hiện nay vẫn cho rằng giá sách quá đắt Có cuốn tới 400.000 - 500.000đ Có bộ sách hàng triệu đồng Đối với đại đa số người dân thì sách là một thứ "xa xỉ phẩm" Vì vậy dân số nước ta có hơn 80 triệu người mà mỗi tên sách chỉ in 600 - 1.000 bản (trừ SGK phổ thông) Giá sách cao (theo tính toán

sơ bộ, giá thành chỉ khoảng 40% giá bìa), ít người mua sách, khiến cả người đọc và đơn vị xuất bản bị thiệt hại

Chiết khấu quá cao ở bộ phận PHS tư nhân, mà nhà nước không quản lý được, đã tạo ra sự cạnh tranh không lành mạnh; làm cho khách hàng, độc giả

* Mối quan hệ giữa mạng lưới PHS với hệ thống thư viện chưa chặt chẽ, nhịp nhàng và hiệu quả thấp

Qua điều tra cho thấy, nhiều thư viện chưa phải là nơi tích lũy và truyền

bá các thành tựu về sách bởi vì nhiều loại sách tốt, sách hay phục vụ đông đảo bạn đọc ít đến được các thư viện công cộng Ngược lại, một số loại sách tồn kho, sách phục vụ các đối tượng hẹp… của các công ty PHS, của tư nhân lại được đưa vào thư viện Đó là do một bộ phận cán bộ của hai cơ quan trên quan tâm nhiều tới tỉ lệ hoa hồng mà ít chú ý đến nhu cầu của người đọc Một số thư viện là nơi tiêu thụ sách khó bán, sách giá cao

* Đối với khu vực phát hành, có đến 29,34% lao động chưa qua đào tạo

Hiện trong ngành phát hành XBP, số lượng cán bộ đã qua đào tạo đạt tỉ lệ chưa đến 40% Riêng ở khu vực phía Nam, cán bộ được đào tạo chuyên môn so với tổng số lao động chỉ đạt khoảng 15% Một số đơn vị có nhiệm vụ chính là kinh doanh phát hành các loại sách nhưng không có một lao động nào được đào tạo nghiệp vụ phát hành Đặc biệt ở bộ phận phát hành XBP tư nhân, tỉ lệ này còn thấp hơn

Cơ chế thị trường đã phá vỡ thế độc quyền của hệ thống PHS quốc doanh, tạo điều kiện thuận lợi về pháp lý và xã hội để các thành phần kinh tế tư nhân được tham gia kinh doanh XBP Sự có mặt của tư nhân trong hoạt động PHS đã tạo ra một sự năng động hơn, nhanh nhạy hơn, góp phần làm cho thị trường sách trở nên sôi động, phong phú, đa dạng và sự cạnh tranh mạnh mẽ, gay gắt

Sự tồn tại của thành phần kinh tế tư nhân trong lĩnh vực kinh doanh XBP là một tất yếu khách quan trong cơ chế thị trường Nó đòi hỏi các NXB muốn tồn tại có hiệu quả phải không ngừng đặt mình trong thế cạnh tranh, chạy đua cả về chất lượng bản thảo, chất lượng in cũng như nghiệp vụ phát hành thật sự chuyên nghiệp và hiệu quả

Trên thị trường phát hành XBP đã hình thành nhiều kênh PHS cạnh tranh gay gắt, quyết liệt, đôi khi sự cạnh tranh không lành mạnh đã dẫn đến tranh mua, tranh bán, giành giật khách hàng bằng mọi thủ đoạn kinh doanh Sự bung

ra chưa có định hướng rõ ràng, chưa kịp thời hướng dẫn, quản lý đã dẫn đến tình trạng rối loạn thị trường sách, rối loạn thị hiếu bạn đọc Quy luật lợi nhuận

đã làm cho thị trường ở thành phố trở nên sôi động, trở thành thị trường béo bở của các tư nhân cạnh tranh, giành giật khách hàng Sách dồn ứ ở thành phố, trong đó còn tồn tại các sách ít bổ ích, rẻ tiền, phục vụ những thị hiếu nhất thời… Trong khi đó ở địa bàn nông thôn, vùng sâu, vùng xa lại thiếu sách, đói sách Trong cơ chế thị trường, do cạnh tranh, sách đã bị biến thành loại hàng

hóa đơn thuần dẫn đến khuynh hướng tìm mọi cách thương mại hóa đơn

1.3.1 Hệ thống PHS của ngành giáo dục trong hệ thống PHS cả nước

Cơ chế thị trường đã đặt lại vai trò của các công ty PHS quốc doanh nói riêng và cả hệ thống PHS nói chung Từ chỗ trước kia chỉ có một hệ thống doanh nghiệp quốc doanh chiếm lĩnh, làm chủ thị trường, thống nhất tổng "cầu" của tất cả các nhà xuất bản theo một kế hoạch chỉ huy, vạch sẵn và tổng "cung" cho toàn xã hội Đến nay, hoạt động PHS đã trở nên hết sức đa dạng

Hiện nay có 4 hệ thống PHS cùng tồn tại và phát triển : PHS thuộc ngành văn hóa - thông tin; PHS thuộc ngành giáo dục - đào tạo; PHS quân đội (thuộc Thư viện quân đội); PHS thuộc các thành phần khác

Ngành giáo dục - đào tạo có một hệ thống phát hành gồm 64 công ty Sách

- TBTH trong cả nước 64 công ty Sách - TBTH này trực thuộc Sở Giáo dục và Đào tạo 64 tỉnh, thành phố trên toàn quốc Hoạt động của 64 công ty này do Sở Giáo dục và Đào tạo trực tiếp quản lý, hoạt động theo cơ chế tự hạch toán Đây là các doanh nghiệp chuyên phát hành các mặt hàng XBP phục vụ cho hoạt động dạy và học Nó được phân bổ theo một hệ thống chặt chẽ từ Trung ương (NXB) đến các tỉnh, thành phố và đặc khu (các công ty) Mạng lưới hoạt động của các công ty Sách - TBTH bao gồm các cửa hàng bán lẻ, các phòng giáo dục và các thư viện trường học Việc phân phối lưu thông SGK hiện nay ở Việt Nam là theo một hệ thống chặt chẽ với phương thức một giá thống nhất trên toàn quốc

Hiện nay SGK có nhu cầu bức thiết và cao trên thị trường Vì thế hoạt động kinh doanh SGK của các doanh nghiệp ít bị rủi ro và thường đạt hiệu quả cao Những năm gần đây, SGK đã được nhiều doanh nghiệp XBP ở các khu vực kinh doanh khác quan tâm và đã trở thành mặt hàng kinh doanh thường xuyên của họ dưới hình thức làm đại lý cho các công ty Sách - TBTH

Hoạt động lưu thông SGK hiện nay, ngoài việc tổ chức bán lẻ tại các cửa hàng, đại lý sách trên cả nước, còn gắn chặt với tổ chức thư viện ở các trường học Thư viện trường học là mắt xích cuối cùng của mạng lưới phân phối lưu thông SGK hiện nay Đó là nơi phản ánh trực tiếp, đầy đủ và đúng nhất về nhu cầu sử dụng SGK cho cơ sở sản xuất, kinh doanh Trong vài năm nay, để thực hiện mục tiêu nâng cao dân trí và chống tái mù chữ, Nhà nước ta đã có chính sách tài trợ sách cho các khu vực vùng sâu, vùng xa, trong đó SGK chiếm một

tỉ lệ lớn Chính thư viện trường học ở các vùng này đã, đang giữ vai trò quan trọng để phân phối SGK tới tận tay đối tượng cần ưu tiên sử dụng

Hệ thống kinh doanh XBP của ngành giáo dục - đào tạo trong nhiều năm

đã phục vụ đắc lực cho hoạt động dạy và học trên cả nước ta Hầu hết các cơ sở

kinh doanh đã được thành lập doanh nghiệp theo tinh thần Nghị định 388/HĐBT của Hội đồng Bộ trưởng ngày 20/11/1991 Tính đến tháng 8/2006,

đã có 54 trong số 64 công ty này đã cổ phần hóa, 3 công ty đang cổ phần hóa, 2 công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên và 5 công ty 100% vốn nhà nước Đây là hệ thống phát hành có lượng đầu sách và bản sách bán ra lớn nhất hiện nay ở nước ta với khoảng 80% lượng sách phát hành hàng năm trên thị trường

1.3.2 Đặc điểm của hoạt động PHS của NXBGD

NXBGD là doanh nghiệp nhà nước (hạng đặc biệt), trực thuộc Bộ Giáo dục và Đào tạo, có các chức năng sau:

* Tổ chức biên soạn, biên tập, in, phát hành các loại SGK, STK, tạp chí, tranh ảnh - bản đồ giáo khoa, băng hình, băng tiếng, đĩa CD-ROM, sách điện tử phục vụ việc giảng dạy và học tập cho các ngành học, bậc học thuộc hệ thống giáo dục quốc dân trong cả nước

* Phối hợp với các cơ quan chức năng của Bộ Giáo dục và Đào tạo tổ chức quản lí, chỉ đạo công tác thư viện trường học và quản lí xuất bản trong ngành giáo dục

* Hợp tác, liên doanh với các đơn vị, cá nhân trong và ngoài nước, với các

tổ chức quốc tế (kể cả tổ chức phi chính phủ) trong lĩnh vực xuất bản, in, phát hành XBP giáo dục, trao đổi thông tin, trao đổi chuyên gia, đào tạo cán bộ và thực hiện xuất nhập khẩu những mặt hàng có liên quan đến hoạt động sản xuất kinh doanh của NXBGD theo quy định của Nhà nước và của Bộ Giáo dục và Đào tạo

* Tổ chức các hoạt động sản xuất kinh doanh thiết bị dạy học, tập vở HS, cho thuê văn phòng và đầu tư tài chính vào các cơ sở kinh tế văn hóa, giáo dục; không ngừng mở rộng, tăng cường các sản phẩm phục vụ ngành giáo dục và phục vụ nền kinh tế quốc dân

Trong đó nhiệm vụ thứ nhất là quan trọng hàng đầu, thực chất là nhiệm vụ chính trị được Chính phủ giao cho Bộ Giáo dục và Đào tạo, và NXBGD được

Bộ Giáo dục và Đào tạo trực tiếp chỉ đạo và quản lý

NXBGD là NXB khoa học chuyên ngành giáo dục và đào tạo, nên những hoạt động và sản phẩm của NXBGD gắn liền mật thiết, phục vụ thiết thực cho công tác dạy và học trong nhà trường Sách của NXBGD do vậy có những điểm đặc thù Đó là các sản phẩm “giáo dục”, trực tiếp phục vụ nhà trường từ bậc mầm non tới đại học, cao đẳng, theo chương trình và SGK của toàn hệ thống giáo dục quốc dân đã được Luật Giáo dục quy định

Sách giáo dục nói chung và SGK nói riêng là một bộ phận quan trọng hợp thành tổng thể sách của xã hội SGK là hệ thống sách dùng để học của người học và là tài liệu giảng dạy của người thầy trong các nhà trường, ở các cấp học

và các loại hình đào tạo Nội dung của SGK được biên soạn theo một chương trình đã được Nhà nước ban hành SGK tuy gồm nhiều loại khác nhau (được phân biệt theo tính chất, nội dung của sách, theo đối tượng sử dụng, theo phương pháp giảng dạy, theo hình thức thể hiện…) nhưng phải phù hợp với mục tiêu giáo dục của từng bậc học, cấp học và trình độ đào tạo, bảo đảm tính

ổn định và tính thống nhất Trên thực tế, SGK được xem là hàng hóa đặc biệt

do Nhà nước (Bộ Giáo dục và Đào tạo) độc quyền tổ chức xuất bản và chỉ đạo

giá bán thống nhất ở mọi địa bàn với phương châm phục vụ đầy đủ, đồng bộ, kịp thời và đều khắp

NXBGD được thành lập từ tháng 6 năm 1957 NXBGD có quá trình tồn tại lâu dài, hoạt động kinh doanh với mặt hàng chủ đạo là SGK, trong thị trường mang tính chất phân phối; có yếu tố độc quyền hợp pháp, chủ yếu theo chỉ đạo của Nhà nước, theo tinh thần “phục vụ là mục đích, kinh doanh là phương tiện”, chưa hoặc rất ít tham gia vào thị trường cạnh tranh

Hiện nay, NXBGD là NXB duy nhất (trong 52 NXB cả nước) được giao nhiệm vụ xuất bản, in và phát hành SGK cho bậc phổ thông Với đặc điểm của sản phẩm SGK là "bắt buộc phải có" đối với mỗi HS nên thị trường SGK của NXBGD được đánh giá là tương đối ổn định, với gần 22 triệu HS bậc tiểu học, trung học cơ sở và trung học phổ thông hàng năm Công tác phát hành SGK theo đó cũng khá ổn định và có thể kiểm soát được SGK phải được đảm bảo

đủ số lượng, đồng bộ về chủng loại cho các cấp học, kịp thời trước ngày khai giảng Đây là một yêu cầu có tính nguyên tắc trong xuất bản và phát hành SGK NXBGD là đơn vị duy nhất trong ngành giáo dục - đào tạo phát hành sách qua một hệ thống phát hành đặc biệt theo ngành dọc, thông qua 64 công ty Sách - TBTH cả nước

Hàng năm, trên cơ sở số lượng HS thực tế, các công ty Sách - TBTH thống kê số lượng SGK cần thiết cho từng cấp học, bậc học, môn học, yêu cầu NXBGD in và chuyển về địa phương để kịp thời cung ứng cho GV và HS trước năm học mới

Bảng 1.1 Mạng lưới phát hành SGK toàn quốc

Tuy nhiên, ngoài SGK, GV và HS còn cần một lượng lớn STK để bổ trợ

và nâng cao kiến thức Các loại STK trên thực tế đang rất được chú ý và là nhu cầu cần thiết của người dạy và người học Nếu SGK là tài liệu học tập “chính thức, thống nhất, ổn định” trong nhà trường thì STK là tài liệu đọc thêm cho

HS và mọi người trong xã hội khi có nhu cầu và hứng thú Nếu SGK cần bám sát chương trình học tập thì STK không bắt buộc biên soạn theo một chương trình cụ thể nào

Chủ đề, đề tài một cuốn STK thường rộng hơn các kiến thức học trong nhà trường hoặc liên quan đến kiến thức môn học ở nhiều lớp

Các mảng STK của NXBGD được phân loại như sau :

1 Sách bổ trợ SGK (Vở bài tập và sách bài tập)

2 STK theo lớp, cấp

3 STK chung

Mạng lưới phát hành SGK trên toàn quốc của NXBGD

cấp 1

cấp 2

cấp 3

NHÀ XUẤT BẢN GIÁO DỤC

CÔNG TY SÁCH - TBTH TỈNH (THÀNH

PHỐ)

TRƯỜN

G HỌC

CỬA HÀNG

ĐẠI LÝ

KHÁCH

HÀNG

KHÁCH HÀNG

KHÁCH HÀNG

 Đầy đủ

 Đồng bộ

 Kịp thời

4 Sách phục vụ học sinh dân tộc

5 Sách cho lứa tuổi mầm non

6 Sách cho bậc đại học, cao đẳng, dạy nghề

7 Từ điển, sổ tay kiến thức

8 Sách dịch

9 Sách điện tử Dưới góc độ kinh tế, việc xuất bản và tiêu thụ STK giáo dục cũng phải chịu sự điều tiết của cơ chế thị trường, của các quy luật cung - cầu, quy luật giá trị, v.v… Đối với STK, các NXB đều có thể tham gia xuất bản chứ không có yếu tố độc quyền như đối với SGK Tất cả các NXB trên toàn quốc đều có thể xuất bản STK phù hợp với tôn chỉ, mục đích của NXB mình, và theo đúng quy định của pháp luật

STK cũng là một loại hàng hóa đặc biệt nhưng khác với SGK ở chỗ,

người sản xuất tuy chú ý đến cả hai mặt kinh doanh và phục vụ nhưng trong đó kinh doanh có phần được coi trọng hơn Thực tế cho thấy STK là mặt hàng do các nhà xuất bản tự cân đối, tính toán theo nguyên tắc có lãi Do vậy, vấn đề chủ yếu ở đây là phải làm sao cho loại sách này không bị ế, lỗ khi sự cạnh tranh

giữa các NXB trong lĩnh vực này ngày càng trở nên gay gắt Vì vậy, việc tổ chức biên soạn, in ấn và phát hành STK như thế nào cho có hiệu quả đang là vấn đề rất được các NXB quan tâm, trong đó có NXBGD

1.3.3 Ưu thế đặc biệt của hệ thống PHS của NXBGD trong hệ thống PHS cả nước

Trong cơ chế thị trường, xét dưới góc độ kinh doanh, STK so với SGK có

nhiều khó khăn trong tiêu thụ vì bản thân STK chỉ là loại sách mang tính chất

bổ sung Người tiêu dùng có thu nhập thấp thường ưu tiên cho việc mua bộ

SGK (hoặc giáo trình) là loại sách không thể thiếu Do vậy, thông thường chỉ

mới có nhu cầu mua STK Hơn nữa, giá thành STK thường cao vì số lượng in không lớn như SGK, các đơn vị phát hành chuyên doanh (các Công ty Sách – TBTH) coi STK chỉ là mặt hàng kết hợp nên lượng STK được mua phụ thuộc rất lớn vào khả năng vốn của từng đơn vị

Cũng do giá thành cao, lại không phải là loại hàng hóa thiết yếu nên STK thường chỉ được phát hành tập trung ở một số địa bàn có đời sống kinh tế khá, khó phát hành tới tận các vùng sâu vùng xa như SGK

Tuy nhiên, xét ở một góc độ khác (ví dụ ở góc độ tâm lí tiêu dùng), khi thu nhập của cư dân càng cao thì khả năng mua STK càng tăng, giá bìa tuy cao nhưng người có tiền vẫn chấp nhận

Ở góc độ người sản xuất hàng hóa, STK không mang tính chuẩn mực cao như SGK nên nó có thể rất linh hoạt trong việc thích ứng với nhu cầu và thị hiếu người tiêu dùng

1.3.3.1 NXBGD - đơn vị độc quyền xuất bản, in và phát hành SGK

Sản phẩm lớn nhất của NXBGD là SGK các loại Việc phát hành mảng sách này có nhiều thuận lợi hơn mảng STK bởi tính chất bắt buộc của nó cũng

như phương thức phát hành theo ngành dọc, qua các Công ty Sách - TBTH thuộc Sở Giáo dục và Đào tạo các địa phương Đây là khách hàng đặc biệt và

chiếm ưu thế tuyệt đối của NXBGD 64 Công ty Sách - TBTH trên cả nước là mạng lưới quan trọng giúp Nhà xuất bản đưa SGK và một phần STK đến tay người tiêu dùng (tức các trường học, GV và HS) ở mọi miền đất nước

Ngoài ra, SGK và STK của NXBGD còn được phát hành qua hệ thống các đại lí, chủ yếu là đại lí của các Công ty Sách - TBTH

Việc tổ chức biên soạn nội dung SGK do Bộ Giáo dục và Đào tạo chủ trì Trên thực tế, NXBGD là đơn vị duy nhất chịu trách nhiệm khâu biên tập, xuất bản, in và phát hành SGK NXBGD chịu trách nhiệm trước Bộ Giáo dục và Đào tạo, Bộ Giáo dục và Đào tạo chịu trách nhiệm trước Quốc hội về việc biên

soạn và xuất bản SGK Yếu tố độc quyền hợp pháp này cho phép NXBGD có một thị trường lớn, tiềm năng và ổn định

Hàng năm có khoảng 22 triệu HS thuộc các bậc tiểu học, trung học cơ sở, trung học phổ thông đến trường và 762.000 GV (trong đó có 360.000 GV tiểu học) Đây là lợi thế của NXBGD mà bất cứ NXB nào cũng ao ước có được Song đó cũng là khó khăn, thách thức đối với NXBGD

Về phía NXBGD: Sức ép phải đảm bảo chất lượng biên tập, in ấn, đảm

bảo thị trường ổn định, phục vụ đầy đủ, đồng bộ, kịp thời cho tất cả các địa phương trên cả nước buộc NXBGD luôn phải tính toán chặt chẽ về thời gian, tiến độ hoàn thành bản thảo, kế hoạch in và phương thức phát hành hiệu quả nhất Cả nước có 64 tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, đây là địa bàn kinh doanh rộng lớn, phân chia thành nhiều khu vực địa hình khác nhau PHS tại các tỉnh, thành phố lớn, vùng đồng bằng thuận lợi hơn rất nhiều so với các vùng nông thôn, miền núi, hải đảo, vùng sâu vùng xa… NXBGD với 3 chi nhánh tại

Hà Nội, Đà Nẵng và TP.HCM cùng với 83 nhà in trên toàn quốc có nhiệm vụ

in và phát hành kịp thời SGK tới tận tay HS trước khi năm học mới bắt đầu, trong khi điều kiện vận chuyển đến các vùng sâu, vùng xa là rất khó khăn

Về phía dư luận xã hội: Trong xu thế xoá bỏ độc quyền trên mọi lĩnh vực

để hoà nhập toàn cầu, NXBGD cũng là đơn vị chịu “mũi dùi” của dư luận trong vài năm gần đây Xét về góc độ kinh tế thì xoá bỏ độc quyền trên mọi lĩnh vực

là hợp lý, là tất yếu Song, xét trong điều kiện chính trị, kinh tế, xã hội và khả năng quản lý của Nhà nước đối với một lĩnh vực phức tạp và đặc biệt quan trọng như SGK thì không thể tiến hành xóa bỏ độc quyền xuất bản SGK theo phương thức và lộ trình như đối với các lĩnh vực khác Dư luận xã hội gần đây luôn đặt vấn đề xoá bỏ độc quyền trong xuất bản SGK, song phần lớn vẫn chỉ nghĩ tới việc "xã hội hoá" khâu in và phát hành SGK - hai khâu mà lợi ích kinh

công đoạn biên soạn rất công phu và tốn kém Xã hội hóa hoạt động xuất bản SGK, chống độc quyền xuất bản SGK chỉ thực sự có lợi cho xã hội khi tiến hành xã hội hoá khâu biên soạn, để có nhiều bộ SGK chất lượng tốt Và tiến trình xã hội hoá này còn phụ thuộc vào rất nhiều điều kiện khác như trình độ quản lý của Nhà nước, mức độ phát triển kinh tế, trình độ dân trí…

1.3.3.2 Hệ thống phát hành ngành dọc khép kín không ưu đãi

Như trên đã trình bày, hoạt động lưu thông SGK hiện nay, ngoài việc tổ chức bán lẻ tại các cửa hàng, đại lý sách trên cả nước, còn gắn chặt với các tổ chức thư viện trường học

Việc phát hành SGK có 3 hình thức: bán; cho thuê; cho mượn HS vùng sâu, vùng xa được mượn sách từ thư viện nhà trường Một số tỉnh vùng nông thôn tổ chức các “tủ SGK dùng chung”, HS có thể thuê để sử dụng, cuối năm học trả lại cho nhà trường Số HS còn lại thì mua SGK mới để sử dụng Tuy nhiên, hiện nay vẫn còn 3,7% HS cả nước thiếu SGK, chủ yếu ở các tỉnh vùng sâu, vùng xa quá khó khăn về kinh tế, giao thông cách trở và hạn chế về nhận thức

Mỗi tỉnh, thành phố có một công ty Sách - TBTH chuyên trách việc phát hành SGK tới tận tay HS tỉnh, thành phố đó Do mỗi tỉnh có một công ty nên trách nhiệm phân định rõ ràng, các công ty phải đảm bảo cung cấp đủ SGK trong phạm vi tỉnh mình phụ trách, không được để thiếu SGK

Do điều kiện địa lý các tỉnh khác nhau, để đảm bảo SGK đến được tận tay

HS ở những vùng sâu, vùng xa khó khăn nhất, NXBGD thực hiện chế độ trừ chiếu khấu cho các Công ty Sách - TBTH khác nhau : các tỉnh miền núi hưởng chiết khấu cao hơn các tỉnh đồng bằng, đô thị Mức chiết khấu cao nhất hiện nay là 34% cho 3 tỉnh miền núi là Lai Châu, Điện Biên, Sơn La Mức chiết khấu thấp nhất là 20% cho thành phố Hà Nội

Việc in ấn và phát hành SGK không dựa vào nguồn tài trợ nào của Chính phủ hay các tổ chức quốc tế NXBGD hoàn toàn tự chủ và tự lực trong việc xây dựng và hoàn thiện hệ thống phát hành sản phẩm của mình để trước hết phục

vụ cho mục tiêu chính trị là đảm bảo “đầy đủ, đồng bộ, kịp thời” SGK cho HS

và GV trong năm học

Hệ thống phát hành được tổ chức chặt chẽ, thống nhất, rộng khắp, theo 3 cấp như trên cho phép NXBGD kiểm soát chặt chẽ quy trình, số lượng và mức chiết khấu đã được quy định thống nhất trên toàn quốc

Hoạt động kinh doanh của NXBGD hoàn toàn là hạch toán độc lập Không có những ưu đãi về thuế, về giá bán (giá bán SGK do liên Bộ Tài chính

và Bộ Giáo dục và Đào tạo quy định), và cũng phải thực hiện đầy đủ các nghĩa

vụ như mọi doanh nghiệp xuất bản khác

Hiện nay, chính phủ Việt Nam có chủ trương cấp SGK miễn phí cho tất

cả các HS dân tộc, HS các xã đặc biệt khó khăn theo Chương trình 135

(Chương trình phát triển kinh tế - xã hội các xã đặc biệt khó khăn, vùng đồng bào dân tộc miền núi, biên giới, vùng sâu, vùng xa) Chương trình này được

thực hiện tại 2.374 xã thuộc 320 huyện của 52/64 tỉnh Theo chương trình này, các địa phương sẽ mua SGK tại các công ty Sách - TBTH và cấp miễn phí cho

HS tại các xã đặc biệt khó khăn Tổng số sách cấp phát trên toàn quốc chiếm khoảng 20% lượng SGK mà NXBGD phát hành

Dự án Giáo dục tiểu học cho trẻ em có hoàn cảnh khó khăn của Ngân hàng thế giới sắp triển khai rộng rãi nhằm cấp phát (cho mượn) SGK cho HS tại 222 huyện thuộc 40 tỉnh Dự án này sẽ làm tăng số lượng SGK cấp không cho HS tại các vùng khó khăn

Đây cũng là một yếu tố thuận lợi cho NXBGD khi có tới 20% lượng SGK

in ra được các dự án và chương trình hỗ trợ này tiêu thụ