giải pháp phát triển kinh tế hợp tác xã trong nông nghiệp tỉnh kiên giang trong giai đoạn hiện nay

Tác giả xác định hình thức tổ chức của HTX nông nghiệp trên địa bàn tỉnh An Giang, từ khâu vận động nông dân nhận thức ý nghĩa của HTX nông nghiệp kiểu mới đến quy trình thành lập, đào

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG

ĐÀO THANH CẦN

GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN KINH TẾ HỢP TÁC XÃ TRONG NÔNG NGHIỆP TỈNH KIÊN GIANG TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY

LUẬN VĂN THẠC SĨ

Khánh Hòa - 2014

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG

ĐÀO THANH CẦN

GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN KINH TẾ HỢP TÁC XÃ TRONG NÔNG NGHIỆP TỈNH KIÊN GIANG TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY

Ngành : Quản trị kinh doanh

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đề tài nghiên cứu “Giải pháp phát triển kinh tế hợp tác xã

trong nông nghiệp tỉnh Kiên Giang trong giai đoạn hiện nay” là công trình nghiên

cứu của riêng tôi

Các số liệu và kết quả nêu trong đề tài nghiên cứu này là trung thực và chưa từng được ai công bố trong bất kỳ công trình khoa học nào khác

Nha Trang, ngày 30 tháng 8 năm 2014

Tác giả luận văn

Đào Thanh Cần

LỜI CẢM ƠN

Luận văn này là kết quả nghiên cứu khoa học của bản thân Vì vậy, trong quá trình nghiên cứu và thực hiện luận văn, tôi đã nhận được sự giúp đỡ và hỗ trợ rất nhiều từ các cơ quan, tổ chức, các Thầy, Cô giáo, bạn bè, đồng nghiệp, chính quyền địa phương, hợp tác

xã và gia đình là rất lớn

Trước tiên, tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Ban Giám hiệu trường Đại học Nha Trang, Phòng Đào tạo, Khoa Sau đại học, Khoa Kinh tế của trường, Phân hiệu của trường tại Kiên Giang, cùng các Thầy, Cô giáo đã trang bị kiến thức cho tôi trong suốt quá trình học tập

Với lòng biết ơn chân thành và sâu sắc nhất, tôi xin trân trọng cám ơn Thầy giáo - Giáo sư, Tiến sĩ Nguyễn Kế Tuấn, người Thầy đã trực tiếp chỉ bảo, dìu dắt tôi những bước

đi đầu tiên trong nghiên cứu khoa học và giúp đỡ tôi trong suốt quá trình nghiên cứu, hoàn thành luận văn này

Tôi xin gửi làm cảm ơn trân trọng đến Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Kiên Giang, Chi cục Phát triển nông thôn Kiên Giang, Liên minh Hợp tác xã Kiên Giang, Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (hoặc Phòng Kinh tế) các huyện, Ủy ban nhân dân các xã và các hợp tác xã trên địa bàn tỉnh đã dành thời gian quý báu giúp đỡ tôi thu thập thông tin, số liệu trong quá trình thực hiện nghiên cứu luận văn này

Tôi xin chân thành cảm ơn tất cả các bạn bè, đồng nghiệp và các anh, chị, em, trong lớp Cao học Quản trị kinh doanh 2011 - Kiên Giang, những người đã kề vai sát cánh với tôi ngay từ buổi đầu, có những động viên, giúp đỡ nhiệt tình và có nhiều lời khuyên thiết thực cho bản thân tôi để hoàn thành tốt khóa học và luận văn nghiên cứu này

Cuối cùng, xin gửi lời cảm ơn chân thành đến những người thân trong gia đình, những người đã giúp đỡ và hỗ trợ cho tôi về mặt vật chất lẫn tinh thần, luôn ở bên cạnh đông viên tôi và tạo điều kiện cho tôi hoàn thành tốt công trình nghiên cứu luận văn

Mặc dù đã rất cố gắng nhưng do thời gian nghiên cứu có hạn nên luận văn của tôi chắc chắn không tránh khỏi những thiếu sót, hạn chế Tôi rất mong nhận được sự góp ý của Thầy, Cô giáo cùng toàn thể bạn đọc

Xin chân trọng cám ơn!

Nha Trang, ngày 30 tháng 8 năm 2014

Tác giả luận văn

Đào Thanh Cần

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

MỤC LỤC iii

DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIÊT TẮT v

DANH MỤC BẢNG vi

MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN PHÁT TRIỂN HTX 6

1.1 Đặc trưng, nguyên tắc tổ chức và vai trò của HTX trong nông nghiệp 6

1.1.1 Khái niệm và đặc trưng của HTX trong nông nghiệp 6

1.1.2 Các nguyên tắc tổ chức và hoạt động của HTX trong nông nghiệp 7

1.1.3 Vai trò của HTX trong nông nghiệp 8

1.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển HTX trong nông nghiệp 9

1.2.1 Các tiêu chí đánh giá trình độ phát triển HTX trong nông nghiệp 9

1.2.2 Các yếu tố khách quan 11

1.2.3 Các yếu tố chủ quan 14

1.3 Các quan điểm, chủ trương của Đảng và Nhà nước về HTX trong nông nghiệp 16

1.4 Kinh nghiệm thực tế về phát triển HTX trong nông nghiệp 19

1.4.1 Kinh nghiệm quốc tế 19

1.4.2 Kinh nghiệm một số địa phương trong nước 21

1.4.3 Bài học tham khảo với tỉnh Kiên Giang 24

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN HTX TRONG NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KIÊN GIANG 26

2.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 26

2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 26

2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 31

2.2 Thực trạng phát triển các HTX nông nghiệp trên địa bàn tỉnh Kiên Giang 36

2.2.1 Tổng quan về các HTX trong nông nghiệp trên địa bàn Kiên Giang 36

2.2.2 Tình hình hoạt động sản xuất, kinh doanh của các HTX 43

2.2.3 Tình hình tổ chức quản lý các HTX 47

2.3 Đánh giá tổng quát tình hình phát triển các HTX 50

2.3.1 Những kết quả tích cực 50

2.3.2 Những hạn chế và khó khăn 52

2.3.3 Những nguyên nhân của hạn chế và khó khăn 53

2.4 Những vấn đề đặt ra đối với HTX trong nông nghiệp giai đoạn tới 54

2.4.1 Về nhận thức 54

2.4.2 Về tổ chức thực hiện Luật HTX 54

2.4.3 Buông lỏng quản lý Nhà nươc đối với HTX 55

2.4.4 Triển khai thực hiện các chính sách đối với HTX 55

CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN KINH TẾ HTX TRONG NÔNG NGHIỆP TỈNH KIÊN GIANG TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 56

3.1 Định hướng phát triển kinh tế HTX trong nông nghiệp tỉnh Kiên Giang 56

3.1.1 Quan điểm phát triển kinh tế HTX trong nông nghiệp 56

3.1.2 Định hướng và mục tiêu phát triển kinh tế HTX trong nông nghiệp 56

3.2 Giải pháp phát triển kinh tế HTX trong nông nghiệp tỉnh Kiên Giang trong giai đoạn hiện nay 59

3.2.1 Giải pháp cho bản thân HTX trong nông nghiệp 60

3.2.2 Giải pháp công tác tuyên truyền, khuyến khích phát triển HTX trong nông nghiệp 68

3.2.3 Giải pháp đào tạo, nâng cao trình độ chuyên môn cho cán bộ quản lý HTX; quy hoạch, chọn cử cán bộ, thành viên đi đào tạo, bồi dưỡng 71

3.2.4 Giải pháp về cơ chế chính sách phát triển HTX trong nông nghiệp 74

3.2.5 Nâng cao vai trò lãnh đạo và giúp đỡ của Nhà nước đối với HTX trong nông nghiệp 80

3.3 Kiến nghị 88

KẾT LUẬN 90

TÀI LIỆU THAM KHẢO 92 PHỤ LỤC

DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIÊT TẮT

Công nghiệp hóa - hiện đại hóa: CNH - HĐH

Đồng bằng sông Cửu Long: ĐBSCL

Hội đồng nhân dân: HĐND

DANH MỤC BẢNG

Bảng 2.1 Độ sâu và thời gian ngập nước trên các vùng trong tỉnh Kiên Giang 28

Bảng 2.2 Trữ lượng thủy sản thuộc vùng biển Kiên Giang phân theo độ sâu 30

Bảng 2.3 Tình hình phát triển dân số tỉnh Kiên Giang giai đoạn 2010 - 2013 31

Bảng 2.4 Lao động tỉnh Kiên Giang trong giai đoạn 2010 - 2013 32

Bảng 2.5 Tình hình phát triển kinh tế tỉnh Kiên Giang giai đoạn 2010 - 2013 34

Bảng 2.6 Tình hình phát triển KTTT trong nông nghiệp giai đoạn 2004 - 2013 39

Bảng 2.7 Số HTX trong nông nghiệp tỉnh Kiên Giang đến năm 2013 41

Bảng 2.8 Số năm thành lập và hoạt động của HTX trong nông nghiệp đến năm 2013 42

Bảng 2.9 Phân loại HTX theo lĩnh vực sản xuất, kinh doanh đến năm 2013 43

Bảng 2.10 Phân loại HTX trong nông nghiệp theo nội dung hợp tác đến năm 2013 44

Bảng 2.11 Tình hình vốn sản xuất kinh, doanh của HTX đến năm 2013 45

Bảng 2.12 Kết quả sản xuất, kinh doanh của HTX trong nông nghiệp năm 2013 46

Bảng 2.13 Tổng hợp trình độ cán bộ quản lý HTX trong nông nghiệp năm 2013 47

Bảng 2.14 Nhóm tuổi của Chủ nhiệm HTX trong nông nghiệp đến năm 2013 48

Bảng 2.15 Phân loại HTX trong nông nghiệp năm 2013 49

Bảng 3.1 Phương hướng phát triển kinh tế HTX trong nông nghiệp tỉnh Kiên Giang trong thời gian tới 59

MỞ ĐẦU

1 Sự cần thiết của đề tài

Hiện nay, nước ta có khoảng 70% dân số tập trung ở nông thôn và sinh sống chủ yếu bằng nông nghiệp Vì vậy, phát triển nông nghiệp, nông dân và nông thôn có ý nghĩa hết sức quan trọng trong đảm bảo an ninh lương thực, ổn định chính trị, xã hội, cải thiện và nâng cao đời sống người dân Phát triển KTTT mà nòng cốt là HTX trong nông nghiệp là một tất yếu khách quan Điều đó đã được khẳng định trong đường lối phát triển kinh tế - xã hội của Đảng và Nhà nước ta Trong nền kinh tế thị trường theo định hướng XHCN phát triển KTTT, đặc biệt là HTX trong nông nghiệp có vai trò, vị trí rất quan trọng là cầu nối của thành viên HTX và quần chúng nhân dân tiếp cận với các chủ trương và chính sách phát triển nông nghiệp của Đảng và Nhà nước ta Đồng thời, là nơi tổ chức, giúp đỡ, hướng dẫn, cung cấp các dịch vụ, hỗ trợ phát triển sản xuất cho thành viên và nhân dân nhằm đạt được được mục tiêu dân giàu, nước mạnh,

xã hội công bằng, dân chủ và văn minh

Ngày 20/3/1996, Quốc hội thông qua Luật HTX đầu tiên và có hiệu lực thi hành

kể từ 01/01/1997, với hệ thống pháp lý rõ ràng hơn trước làm cho bản chất HTX thay đổi theo hướng tích cực, nhờ đó HTX trong nông nghiệp ngày càng phát triển Hội nghị TW 5 khóa IX (tháng 3/2002) đã ra Nghị quyết về “Tiếp tục đổi mới và nâng cao hiệu quả KTTT”, trong đó nhấn mạnh Nhà nước phải tạo điều kiện thuận lợi cho HTX trong nông nghiệp phát triển Trên cơ sở Nghị quyết của Đảng và thực tiễn hoạt động của HTX, kỳ họp thứ tư, Quốc hội khóa XI (ngày 26/11/2003) đã thông qua Luật HTX (Luật HTX năm 2003) Tiếp tục thúc đẩy HTX trong nông nghiệp phát triển hơn nữa, kỳ họp thứ tư, Quốc hội khóa XIII (ngày 20/11/2012) thông qua Luật HTX mới (Luật HTX năm 2012 có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2013) và Chính phủ ban hành Nghị định quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật HTX mới này

Tỉnh ủy Kiên Giang ban hành Chương trình số 23-CTr/TU ngày 19/6/2013 về

“Củng cố, phát triển và nâng cao hiệu quả KTTT giai đoạn 2012 - 2020” UBND xây dựng

Kế hoạch số 87/KH-UBND ngày 21/9/2013 thực hiện Chương trình số 23 của Tỉnh ủy

Kiên Giang là một tỉnh lớn thuộc khu vực ĐBSCL có điều kiện để phát triển KTTT trong nông nghiệp, nông thôn Cũng như các địa phương khác trong cả nước, các HTX trong nông nghiệp có sự chuyển biến tích cực, số lượng có tăng lên đáng kể, chất lượng hoạt động nâng lên Tuy nhiên, không ít các HTX gặp nhiều khó khăn, vướng mắc cần

phải được giải quyết thấu đáo, triệt để như quy mô HTX còn nhỏ, cơ sở vật chất còn thiếu, sản phẩm hàng hóa, dịch vụ chưa đa dạng, chất lượng chưa cao, lợi ích kinh tế - xã hội của thành viên và người lao động còn thấp

Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn trên và mong muốn đóng góp một phần vào phong trào phát triển KTTT của cả nước nói chung và của tỉnh Kiên Giang nói riêng, tôi chọn chủ

đề “Giải pháp phát triển kinh tế hợp tác xã trong nông nghiệp tỉnh Kiên Giang trong

giai đoạn hiện nay” làm đề tài nghiên cứu và luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ Quản trị kinh

doanh nhằm đưa ra những giải pháp để khắc phục những tồn tại trong sự phát triển KTTT, đặc biệt là hệ thống HTX trong nông nghiệp Hy vọng đề tài nghiên cứu này là tài liệu tham khảo có ích cho cán bộ chỉ đạo các cấp, nhất là cán bộ cơ sở, cán bộ quản lý HTX và quần chúng nhân dân

2 Tổng quan các công trình nghiên cứu liên quan đến đề tài

Chủ đề phát triển KTTT nói chung và kinh tế HTX trong nông nghiệp nói riêng là một trong những vấn đề được Đảng và Nhà nước quan tâm chỉ đạo Trong suốt quá trình xây dựng và phát triển đất nước theo định hướng XHCN, vấn đề phát triển kinh tế HTX trong nông nghiệp là chủ đề nghiên cứu được nhiều cơ quan chuyên môn, cơ quan khoa học, viện, trung tâm nghiên cứu, nhà nghiên cứu và cán bộ chỉ đạo thực tiễn quan tâm thực hiện nghiên cứu và đưa ra nhiều kết quả dưới nhiều hình thức, phạm vi và mức độ khác nhau Có thể nêu lên một số công trình nghiên cứu tiêu biểu dưới dây:

- Báo cáo nghiên cứu khoa học của chủ nhiệm đề tài Tô Thiện Hiền, Thực trạng và

giải pháp phát triển HTX nông nghiệp ở An Giang, Trường Đại học An Giang, 2004 Tác

giả xác định hình thức tổ chức của HTX nông nghiệp trên địa bàn tỉnh An Giang, từ khâu vận động nông dân nhận thức ý nghĩa của HTX nông nghiệp kiểu mới đến quy trình thành lập, đào tạo HTX, hoạt động sản xuất, tín dụng, tiêu thụ sản phẩm và đề xuất những biện pháp tăng cường hiệu quả hoạt động của các HTX nông nghiệp ở An Giang

- Luận văn Thạc sĩ Kinh tế Tài chính ngân hàng của tác giả Đặng Trung Thắng,

Hoàn thiện chính sách tài chính hỗ trợ phát triển HTX nông nghiệp ở ĐBSCL, Trường Đại

học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh, 2007 Tác giả nêu lên lý luận chung về HTX nông nghiệp và chính sách tài chính hỗ trợ phát triển HTX nông nghiệp Từ đó, đưa ra các giải pháp hoàn thiện chính sách tài chính hỗ trợ phát triển HTX nông nghiệp ở ĐBSCL

- Luận văn Thạc sĩ Kinh tế của tác giả Nguyễn Công Bình, Biện pháp nâng cao

hiệu quả hoạt động của các HTX nông nghiệp ở tỉnh Tiền Giang đến năm 2015, Trường

Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh, 2007 Tác giả nghiên cứu lý luận về HTX nông nghiệp, đánh giá tình hình hoạt động của các HTX nông nghiệp tỉnh Tiền Giang và đề xuất các biện pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của các HTX nông nghiệp

- Luận văn Thạc sĩ Kinh tế của tác giả Bùi Giang Long, Thực trạng và giải pháp

nhằm phát triển HTX nông nghiệp ở tỉnh Thái Nguyên trong giai đoạn hiện nay, Trường

Đại học Thái Nguyên, 2009 Tác giả nghiên cứu lý luận, thực tiễn quá trình phát triển kinh

tế hợp tác và HTX trên thế giới và ở Việt Nam, đánh giá tình hình phát triển của các HTX nông nghiệp và từ đó đưa ra một số giải pháp nhằm phát triển HTX nông nghiệp

- Luận văn Thạc sĩ Quản trị kinh doanh của tác giả Đào Anh Xuân, Phương hướng

và giải pháp phát triển HTX nông nghiệp Hòa Quang Bắc đến năm 2015, Trường Đại học

Nha Trang, 2012 Tác giả nghiên cứu lý luận và thực tiễn về HTX trong nền kinh tế thị trường định hướng XHCN, đánh giá tình hình sản xuất kinh doanh, quản lý của HTX nông nghiệp Hòa Quang Bắc, đề xuất phương hướng theo sơ đồ ma trận SWOT và giải pháp phát triển HTX nông nghiệp Hòa Quang Bắc đến năm 2015, tầm nhìn đến năm 2020

- Luận văn Thạc sĩ Kinh tế được chia sẻ bởi lvbuiluyen, Phát triển kinh tế hợp tác

trong nông nghiệp ở tỉnh Kiên Giang, Kho LuậnVăn.net.vn, 2013 Tác giả đã nêu lên

những quan điểm cơ bản của các tác giả kinh điển, của một số nhà kinh tế học, của Đảng

và Chủ tịch Hồ Chí Minh về phát triển kinh tế hợp tác trong nông nghiệp, đưa ra các quan điểm và giải pháp phát triển kinh tế hợp tác trong nông nghiệp ở tỉnh Kiên Giang

- Nghiên cứu và trao đổi của PGS.TS Đào Duy Huân, Phân tích, đánh giá kinh tế

HTX tỉnh Đồng Nai và các khuyến nghị, Tạp chí Phát triển và Hội nhập, 2014 Tác giả

nghiên cứu và đánh giá những kết quả đạt được và những tồn tại của kinh tế HTX tỉnh Đồng Nai, từ đó đề xuất các giải pháp phát triển kinh tế HTX và các chính sách phát triển HTX nông nghiệp trong giai đoạn hiện nay

Tuy nhiên, giải pháp về phát triển kinh tế HTX trong nông nghiệp tại khu vực ĐBSCL nói chung và của tỉnh Kiên Giang nói riêng trong giai đoạn hiện nay thì chưa có công trình nghiên cứu nào trình bày một cách có hệ thống

3 Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục tiêu nghiên cứu

Vận dụng các vấn đề lý thuyết chung về KTTT, các quan điểm, chủ trương của Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nước về HTX để khảo sát, phân tích đánh giá về tình hình sản xuất, kinh doanh và tổ chức của các HTX trong nông nghiệp trên địa bàn tỉnh

Kiên Giang Trên cơ sở đó, phát hiện ra những khó khăn, vướng mắc cần tháo gỡ và từ đó

đề xuất quan điểm và các giải pháp cơ bản nhằm phát triển các HTX trong nông nghiệp trên địa bàn tỉnh Kiên Giang

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Luận giải phát triển KTTT là một xu thế tất yếu trong nông nghiệp, nông thôn tại tỉnh Kiên Giang trong công cuộc phát triển đất nước và xây dựng nông thôn mới

- Khảo sát, đánh giá thực trạng HTX trong nông nghiệp trên địa bàn tỉnh Kiên Giang và rút ra những kết quả tích cực, những khó khăn, hạn chế trong phát triển KTTT, xác định rõ các nguyên nhân chủ quan và khách quan của những khó khăn hạn chế ấy

- Đề xuất các giải pháp phát triển HTX trong nông nghiệp phù hợp với yêu cầu thực tiễn và điều kiện phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Kiên Giang

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

- Các HTX trong nông nghiệp bao gồm HTX nông nghiệp, HTX thủy sản và HTX ngành nghề nông thôn (hay còn gọi là HTX ngành nghề tiểu thủ công nghiệp)

4.2 Phạm vi nghiên cứu

- Về nội dung: Nghiên cứu những vấn đề liên quan đến sản xuất, kinh doanh và

tổ chức quản lý của các HTX trong nông nghiệp

- Về không gian: Các HTX trong nông nghiệp trên địa bàn tỉnh Kiên Giang

- Về thời gian: Đánh giá thực tế hoạt động của các HTX trong nông nghiệp từ

năm 2010 đến nay

5 Phương pháp nghiên cứu

- Phương pháp mô tả: Sử dụng phương pháp mô tả nhằm đánh giá thực trạng của các HTX trong nông nghiệp ở địa bàn nghiên cứu

- Phương pháp nhân quả: Sử dụng phương pháp nhân quả nhằm tìm nguyên nhân

đã hình thành thực trạng của HTX trong nông nghiệp ở địa bàn nghiên cứu Đánh giá những thuận lợi, khó khăn, nguyên nhân Đồng thời, định hướng và đề xuất giải pháp để nâng cao hiệu quả phát triển KTTT

- Điều tra, khảo sát thực tế: Sử dụng phương pháp điều tra khảo sát thực tế nhằm điều tra các HTX trong nông nghiệp đang hoạt động trên địa bàn tỉnh Kiên Giang

+ Mục tiêu, nội dung: Thu thập số liệu phản ánh kết quả hoạt động của HTX trong nông nghiệp, các nhân tố ảnh hưởng và các vấn đề khác có liên quan

+ Đối tượng: Các HTX trong nông nghiệp

+ Điều tra phỏng vấn, khảo sát thực tế: Sử dụng bảng câu hỏi điều tra phỏng vấn, khảo sát thực tế các HTX trong nông nghiệp đại diện cho các vùng sinh thái của tỉnh Kiên Giang như: Tây sông Hậu (Tân Hiệp, Giồng Riềng, Châu Thành, Gò Quao), Tứ giác Long Xuyên (Hòn Đất, Kiên Lương), U Minh Thượng (An Biên, U Minh Thượng), Biển đảo (Kiên Hải, Phú Quốc)

- Phương pháp xử lý kết quả điều tra: Số liệu thu thập được sử dụng các phương pháp xử lý như thống kê, so sánh, đối chiếu và phân tích các yếu tố nhằm tìm ra nguyên nhân và đề ra giải pháp

- Phương pháp phân tích thống kê: Sử dụng phương pháp phân tích thống kê nhằm tổng hợp số liệu, dữ liệu đã điều tra, khảo sát; phân tích hệ thống số liệu dữ liệu thu thập được

- Phương pháp chuyên gia: Sử dụng phương pháp chuyên gia tham vấn ý kiến các chuyên gia và cán bộ quản lý HTX lấy ý kiến làm cơ sở định hướng và đề xuất giải pháp phát triển HTX

6 Những đóng góp khoa học

- Cơ sở lý luận để thực hiện phát triển kinh tế HTX trong nông nghiệp trên địa bàn tỉnh Kiên Giang đến năm 2015 và định hướng đến năm 2020 và nguồn tài liệu hữu ích cho cán bộ chỉ đạo các cấp, chính quyền địa phương ở cơ sở và cán bộ quản lý HTX tham khảo

- Định hướng và đưa ra giải pháp phát triển KTTT mang tính khả thi, phù hợp với tình hình phát triển của HTX trong nông nghiệp nhằm góp phần đưa phong trào KTTT phát triển, mang lại lợi ích cho người dân, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Kiên Giang

7 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận và kiến nghị, danh mục tài liệu tham khảo, phần phụ lục Luận văn gồm có 3 chương

- Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn phát triển HTX

- Chương 2: Thực trạng phát triển HTX trong nông nghiệp trên địa bàn tỉnh Kiên Giang

- Chương 3: Giải pháp phát triển kinh tế HTX trong nông nghiệp tỉnh Kiên Giang trong giai đoạn hiện nay

CHƯƠNG 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN PHÁT TRIỂN HTX

1.1 Đặc trưng, nguyên tắc tổ chức và vai trò của HTX trong nông nghiệp

1.1.1 Khái niệm và đặc trưng của HTX trong nông nghiệp

1.1.1.1 Khái niệm về HTX

+ Theo Liên minh HTX quốc tế (ICA), "HTX là hiệp hội hay là tổ chức tự chủ

của cá nhân liên kết với nhau một cách tự nguyện nhằm đáp ứng các nhu cầu và nguyện vọng chung về kinh tế, xã hội và văn hóa thông qua một tổ chức kinh tế cùng nhau làm chủ chung và kiểm tra dân chủ" [11, tr.6]

+ Theo Tổ chức Lao động quốc tế (ILO), "HTX là một tổ chức tự chủ của

những người tình nguyện liên kết lại với nhau nhằm thỏa mãn những nhu cầu và mong muốn về kinh tế, văn hóa và xã hội thông qua việc thành lập một doanh nghiệp sở hữu tập thể, góp vốn bình đẳng, chấp nhận việc chia sẽ lợi ích và rủi ro, với sự tham gia tích cực của các thành viên trong điều hành và quản lý dân chủ" [7, tr.23]

+ Theo Điều 3, Luật HTX Việt Nam năm 2012, HTX được khái niệm như sau:

“HTX là tổ chức kinh tế tập thể, đồng sở hữu, có tư cách pháp nhân, do ít nhất 7 thành

viên tự nguyện thành lập và hợp tác tương trợ lẫn nhau trong hoạt động sản xuất, kinh doanh, tạo việc làm nhằm đáp ứng nhu cầu chung của thành viên, trên cơ sở tự chủ, tự chịu trách nhiệm, bình đẳng và dân chủ trong quản lý HTX” [19, tr.1]

Từ các khái niệm về HTX nêu trên, có thể khái quát khái niệm về HTX trong nông

nghiệp như sau: “HTX trong nông nghiệp là một trong các hình thức cụ thể của kinh tế

hợp tác trong nông nghiệp, là tổ chức kinh tế của những hộ gia đình, cá nhân, pháp nhân có cùng nhu cầu và nguyện vọng, tự nguyện liên kết lại để phối hợp giúp đỡ nhau phát triển kinh tế hoặc đáp ứng tốt hơn nhu cầu về đời sống của mỗi thành viên, tổ chức

và hoạt động theo các nguyên tắc luật pháp quy định, có tư cách pháp nhân” [20, tr.5] 1.1.1.2 Đặc trưng của HTX trong nông nghiệp

- HTX trong nông nghiệp là một tổ chức kinh tế, không phải là một tổ chức xã hội, từ thiện Do đó, việc hình thành HTX trong nông nghiệp trước hết phải xuất phát từ mục tiêu kinh tế

- HTX trong nông nghiệp lấy đơn vị kinh tế tự chủ (thành viên HTX) làm cơ sở hình thành phát triển và là đối tượng phục vụ

- HTX trong nông nghiệp có tư cách pháp nhân hoạt động theo các quy định của luật pháp Các thành viên đều tự nguyện gia nhập hoặc rút ra khỏi HTX Trong hoạt động

của HTX trong nông nghiệp mọi thành viên đều có quyền dân chủ, bình đẳng Mỗi thành viên có thể có mức cổ phần đóng góp khác nhau, song đều có quyền biểu quyết với một phiếu có giá trị ngang nhau

- HTX trong nông nghiệp hoạt động theo chế độ tự quản, tự chịu trách nhiệm

về các hoạt động sản xuất, kinh doanh và bình đẳng trong phân phối lợi ích theo nguyên tắc cùng có lợi

- Việc phân phối lãi của HTX trong nông nghiệp theo nguyên tắc: Một phần thích hợp chia theo vốn góp cổ phần; một phần thích hợp trích vào quỹ chung của HTX; phần còn lại chia cho thành viên theo công sức đóng góp, có tính đến mức độ sử dụng dịch vụ của các HTX trong nông nghiệp [2, tr.4]

1.1.2 Các nguyên tắc tổ chức và hoạt động của HTX trong nông nghiệp

Đối với việc tổ chức và hoạt động của HTX trong nông nghiệp tham gia hoạt động sản xuất, kinh doanh trong các lĩnh vực đều tập trung vào các nguyên tắc theo Luật HTX quy định Theo Luật HTX năm 2012 có 7 nguyên tắc tổ chức và hoạt động như sau:

- Nguyên tắc 1 Cá nhân, hộ gia đình, pháp nhân tự nguyện thành lập, gia nhập, ra khỏi HTX: HTX trong nông nghiệp là một tổ chức thành lập trên cơ sở tự nguyện của

thành viên

- Nguyên tắc 2 HTX kết nạp rộng rãi thành viên: HTX trong nông nghiệp luôn mở

rộng sự tham gia cho tất cả mọi người, có khả năng sử dụng dịch vụ của HTX và chấp nhận thực hiện các trách nhiệm của thành viên một cách tự nguyện

- Nguyên tắc 3 Thành viên có quyền bình đẳng, biểu quyết ngang nhau không phụ thuộc vốn góp trong việc quyết định tổ chức, quản lý và hoạt động của HTX; được cung cấp thông tin đầy đủ, kịp thời, chính xác về hoạt động sản xuất, kinh doanh, tài chính, phân phối thu nhập và những nội dung khác theo quy định của điều lệ: HTX trong nông

nghiệp do thành viên quản lý và điều hành theo nguyên tắc dân chủ; để quản lý HTX một cách có hiệu quả, thành viên bầu ra bộ máy quản lý để thay mặt thành viên điều hành các công việc hằng ngày của HTX và đại diện cho thành viên trong các giao dịch của HTX; bộ máy quản lý HTX phải chịu trách nhiệm về hoạt động của mình trước toàn thể thành viên Trong đó:

+ Thành viên có quyền ngang nhau trong việc thông qua biểu quyết các quyết định của HTX trong nông nghiệp Quyết định của HTX được thông qua theo nguyên tắc đa số HTX hoạt động theo cơ chế “mỗi người một phiếu”

+ Thành viên có quyền tham gia quản lý, kiểm tra, giám sát HTX

+ Đại hội thành viên là cơ quan có quyền quyết định cao nhất của HTX

- Nguyên tắc 4 HTX tự chủ, tự chịu trách nhiệm về hoạt động của mình trước pháp luật: HTX trong nông nghiệp tự chủ, độc lập, tự quyết định về phân phối thu nhập.

- Nguyên tắc 5 Thành viên, HTX có trách nhiệm thực hiện cam kết theo hợp đồng dịch vụ và theo quy định của điều lệ; thu nhập của HTX được phân phối chủ yếu theo mức

độ sử dụng sản phẩm, dịch vụ của thành viên hoặc theo công sức lao động đóng góp của thành viên đối với HTX tạo việc làm: Thành viên cùng nhau đóng góp vốn, công sức để

tăng cường tài sản của HTX, thành viên cùng thỏa thuận thống nhất để lại một phần lợi nhuận không chia để thiết lập các quỹ phát triển HTX

- Nguyên tắc 6 HTX quan tâm giáo dục, đào tạo, bồi dưỡng cho thành viên, cán bộ quản lý, người lao động trong HTX và thông tin về bản chất, lợi ích của HTX: HTX trong

nông nghiệp đào tạo cho thành viên và cán bộ HTX để họ đóng góp vào phát triển bền vững HTX; HTX thông tin rộng rãi cho mọi người biết về lợi ích của việc hợp tác với nhau trong HTX

- Nguyên tắc 7 HTX chăm lo phát triển bền vững cộng đồng thành viên và hợp tác với nhau nhằm phát triển phong trào HTX trên quy mô địa phương, vùng, quốc gia và quốc tế: HTX trong nông nghiệp hoạt động không chỉ phục vụ lợi ích của thành viên mà

còn vì sự phát triển bền vững của cộng đồng thông qua các giải pháp được thành viên phê duyệt và quyết định; hợp tác giữa các HTX trong địa phương, trong vùng, quốc gia và quốc tế sẽ làm tăng sức mạnh của các HTX để từ đó phục vụ tốt hơn nhu cầu của các thành viên trong mỗi HTX [19, tr.3]

1.1.3 Vai trò của HTX trong nông nghiệp

Trong suốt quá trình hình thành và phát triển, phong trào HTX trong nông nghiệp trải qua những thăng trầm nhưng luôn giữ vai trò quan trọng trong phát triển nông nghiệp, nông dân và nông thôn; đóng góp quan trọng trong sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội của đất nước HTX trong nông nghiệp có vai trò sau đây:

- HTX trong nông nghiệp là hình thức KTTT của nông dân Vì vậy, hoạt động của HTX trong nông nghiệp có tác động to lớn, tích cực đến hoạt động sản xuất của hộ nông dân Nhờ có hoạt động của HTX trong nông nghiệp, các yếu tố đầu vào và các khâu dịch vụ cho hoạt động sản xuất nông nghiệp được cung cấp kịp thời, đầy đủ và đảm bảo chất lượng, các khâu sản xuất tiếp theo được đảm bảo làm cho hiệu quả sản xuất của hộ nông dân được nâng lên

- Thông qua hoạt động dịch vụ, vai trò điều tiết sản xuất của HTX trong nông nghiệp được thực hiện, sản xuất của hộ nông dân được thực hiện theo hướng tập trung, tạo điều kiện hình thành các vùng sản xuất tập trung chuyên môn hoá Ví dụ: dịch

vụ làm đất, dịch vụ bơm tưới, dịch vụ bảo vệ thực vật … đòi hỏi sản xuất của hộ nông dân phải thực hiện thống nhất trên từng cánh đồng về chủng loại giống, về thời vụ gieo trồng và chăm sóc Nếu hộ nông dân không thực hiện thống nhất sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến các công việc sản xuất và đến kết quả sản xuất cuối cùng của họ

- HTX trong nông nghiệp góp phần thúc đẩy kinh tế hộ gia đình phát triển, giúp nhau tăng sức cạnh tranh, khai thác các nguồn tiềm năng về đất đai, vốn, lao động, kỹ thuật

để phát triển, góp phần thúc đẩy xã hội hóa sản xuất

- HTX trong nông nghiệp góp phần đưa tiến bộ khoa học, công nghệ, thiết bị kỹ thuật hiện đại tới người nông dân; phát triển và mở rộng các hoạt động dịch vụ, hệ thống khuyến nông, khuyến lâm, khuyên ngư, khuyến công và khuyến thương

- HTX trong nông nghiệp là nơi tiếp nhận những trợ giúp của Nhà nước tới hộ nông dân Vì vậy, hoạt động của HTX trong nông nghiệp có vai trò cầu nối giữa Nhà nước với hộ nông dân một cách có hiệu quả HTX trong nông nghiệp ở những vùng chuyên môn hóa còn là hình thức thể hiện mối liên minh công nông, đặc biệt sự gắn kết giữa khâu sản xuất nguyên liệu và chế biến nông sản

- HTX trong nông nghiệp phát triển sẽ tạo nhiều chỗ làm việc, góp phần giải quyết công ăn, việc làm, tăng thu nhập và bảo đảm ổn định đời sống cho thành viên và người lao động, giải quyết vấn đề kinh tế - xã hội tại địa phương; các HTX phát huy tinh thần tương thân, tương ái, đoàn kết hỗ trợ, giúp đỡ lẫn nhau để vượt nghèo, góp phần giảm bớt những mặt tiêu cực của kinh tế thị trường và ổn định xã hội nông thôn

- HTX trong nông nghiệp góp phần vào việc phát triển kết cấu hạ tầng nông thôn, các công trình phúc lợi xã hội để phục vụ cho thành viên và cộng đồng dân cư [20, tr.17] 1.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển HTX trong nông nghiệp

1.2.1 Các tiêu chí đánh giá trình độ phát triển HTX trong nông nghiệp

1.2.1.2 Quan niệm về hiệu quả hoạt động của HTX trong nông nghiệp

HTX trong nông nghiệp là tổ chức kinh tế tự chủ ra đời và phát triển xuất phát từ nhu cầu phát triển của kinh tế hộ nông dân Ngày nay HTX “kiểu mới” trong nông nghiệp

đã có sự thay đổi về chất so với HTX “kiểu cũ” trong nông nghiệp trước đây Nếu HTX

“kiểu cũ” trong nông nghiệp lấy sản xuất làm chính thì HTX “kiểu mới” trong nông nghiệp lấy hoạt động dịch vụ, trước hết là hoạt động dịch vụ phục vụ kinh tế hộ gia đình

làm chính, sau đó mới hoạt động kinh doanh ngành nghề Mỗi HTX trong nông nghiệp thường tham gia hai lĩnh vực hoạt động chính: Lĩnh vực hoạt động dịch vụ cho thành viên vì sự phát triển của kinh tế hộ gia đình và lĩnh vực hoạt động kinh doanh ngành nghề vì lợi nhuận cho chính HTX và cho thành viên Điều đó cũng có nghĩa hiệu quả hoạt động của HTX trong nông nghiệp không chỉ là hiệu quả kinh tế mà còn phải là hiệu quả xã hội, thể hiện ở chỗ góp phần phát triển kinh tế hộ gia đình và sau đó mới là hiệu quả kinh doanh thể hiện ở chỗ làm ăn có lãi [2, tr.20]

1.2.1.2 Hệ thống chỉ tiêu phản ánh hiệu quả hoạt động của HTX trong nông nghiệp

Có nhiều chỉ tiêu phản ánh hiệu quả hoạt động của HTX trong nông nghiệp trên hai giác độ: Hiệu quả xã hội và hiệu quả kinh doanh Hiệu quả hoạt động dịch vụ nông nghiệp và kinh doanh của HTX t r o n g nông nghiệp cần được thể hiện bằng các chỉ tiêu sau:

* Số lượng dịch vụ nông nghiệp trực tiếp mà mỗi HTX thực hiện được, chỉ tiêu này

thể hiện mỗi HTX đã thực hiện được bao nhiêu dịch vụ nông nghiệp cho kinh tế hộ

* Mức độ đáp ứng nhu cầu của thành viên, thể hiện bằng số % giữa mức dịch vụ

thực hiện được của HTX với tổng nhu cầu của thành viên tương ứng theo từng hoạt động dịch vụ Chỉ tiêu này thể hiện trình độ phục vụ đối với nhu cầu của thành viên

* Số lãi được chia tính trên 1000 đồng vốn góp, tính bằng cách lấy số lãi dành để

phân phối theo vốn góp chia cho tổng số vốn góp của thành viên Chỉ tiêu này phản ánh bình quân trên 1000 đồng vốn góp trong năm được chia bao nhiêu đồng lời

* Tỷ suất lợi nhuận trên vốn bình quân, thể hiện bằng số % giữa tổng số lợi nhuận

với vốn bình quân trong năm của HTX trong nông nghiệp

Mỗi một chỉ tiêu nói trên có tính độc lập tương đối và phản ánh hiệu quả hoạt động của HTX trên những khía cạnh khác nhau Ngoài ra cũng có thể sử dụng một số chỉ tiêu khác để phản ánh hiệu quả của HTX trong nông nghiệp như: Chỉ tiêu tăng trưởng thu nhập của kinh tế hộ gia đình, chỉ tiêu lãi được chia cho 1000 đồng sử dụng dịch vụ, chỉ tiêu tỷ suất lợi nhuận trên tổng vốn của HTX, Tuy nhiên, các chỉ tiêu này đều có những mặt hạn chế và khó khăn nhất định trong việc tính toán hoặc phản ánh hiệu quả hoạt động của HTX trong nông nghiệp Chẳng hạn chỉ tiêu lãi được chia cho 1000 đồng

sử dụng dịch vụ sẽ không tính được ở những HTX mà không lấy lãi từ một số dịch vụ hỗ trợ kinh tế hộ gia đình như dịch vụ thủy lợi, dịch vụ làm đất, HTX không lấy lãi tức là

đã gián tiếp phân phối lãi theo mức độ sử dụng dịch vụ cho thành viên Hoặc chỉ tiêu mức tăng trưởng về thu nhập của kinh tế hộ gia đình được tính bằng cách so sánh thu nhập

bình quân của một thành viên trước và sau khi tham gia HTX Khó khăn khi tính chỉ tiêu này là không thu thập được số liệu thu nhập bình quân hộ trước và sau khi tham gia HTX, hoặc nếu có thu thập được thì cũng khó đảm bảo được độ chính xác, vì thời gian

đã khá lâu Mặt khác, cũng phải thấy rằng bốn chỉ tiêu được xác định ở trên đã phần nào phản ánh được kết quả của những chỉ tiêu này [25, tr.18]

Phương pháp tính một số chỉ tiêu chủ yếu:

1 Tổng số vốn bình quân/thành viên = Tổng số vốn/Tổng số thành viên

2 Tỷ lệ vốn vay/tổng vốn = (Tổng nợ phải trả/Tổng số vốn) x 100

3 Hệ số sử dụng vốn = Tổng doanh thu/Tổng số vốn (lần)

4 Hiệu suất sử dụng tài sản cố định = Doanh thu/Tài sản cố định

5 Lãi chia tính bình quân/1.000 đồng vốn góp = Số lãi được chia theo vốn góp

x 1.000

6 Tỷ suất lợi nhuận/doanh thu bình quân = (Tổng lợi nhuận/Tổng doanh thu) x 100 Doanh thu bình quân = Doanh thu thuần + Doanh thu hoạt động tài chính

7 Tỷ suất lợi nhuận/Vốn góp = (Tổng lợi nhuận/Tổng số vốn góp) x 100

8 Vốn góp bình quân/thành viên = Tổng vốn góp/Tổng số thành viên

9 Lãi/Vốn hoạt động (%) = Lãi sau thuế/Tổng vốn

1.2.2 Các yếu tố khách quan

1.2.2.1 Yếu tố văn hoá

Trình độ văn hóa thấp của thành viên HTX trong nông nghiệp luôn là vật cản lớn đối với mọi yêu cầu hoạt động của nông hộ và tập thể Điều kiện văn hoá là cơ sở để nhận thức và vận dụng các nhân tố khác tác động đến hoạt động của HTX và cuộc sống của thành viên Tuy nhiên, yếu tố văn hóa không dừng lại ở cách hiểu thông thường mà còn là hiểu biết về bản chất và yêu cầu đối với người thành lập, tham gia loại hình tổ chức HTX, nghĩa là khả năng của những thành viên trong việc hợp tác cùng nhau để phát triển HTX của họ, có thể coi đó là văn hóa HTX, thiếu yếu tố này thì cho dù trình độ văn hóa thông thường có cao bao nhiêu đi nữa cũng khó mà phát triển được HTX Văn hóa HTX

là văn hóa cộng đồng, văn hóa cùng chia sẻ lợi ích và trách nhiệm một cách tự nguyện, bình đẳng, là văn hóa không thủ tiêu lẫn nhau Để có được văn hóa này cần có một quá trình giáo dục công phu, thường xuyên và lâu dài [14, tr.27]

1.2.2.2 Yếu tố tâm lý - xã hội

Yếu tố tâm lý - xã hội thể hiện ở các khía cạnh: Tâm tư, tình cảm, nguyện vọng ; dân tộc; giai cấp; tầng lớp; thế hệ, họ hàng; quan hệ đồng nghiệp, bạn bè, làng bản, cộng

đồng; an ninh xã hội; nghèo đói, việc làm Các yếu tố mặt tâm lý - xã hội luôn ảnh hưởng đến thái độ, cách làm, kết quả, chất lượng và hiệu quả hoạt động của HTX trong nông nghiệp cũng như tính chất, đặc trưng của mô hình HTX trong nông nghiệp [14, tr.27]

1.2.2.3 Yếu tố chính trị

Chính trị ở đây thường thể hiện rõ 2 yếu tố: Chế độ chính trị và thái độ của nhà cầm quyền Đổi mới hay bảo thủ; quan tâm hay thờ ơ; thực sự đầu tư, hỗ trợ hay chỉ nói

mà không làm; năng động, sáng tạo, sâu sát thực tế hay trì trệ, quan liêu Mọi thái cực

và hiện tượng đó đều tùy thuộc vào yếu tố chính trị hoặc tác động tích cực hay tiêu cực đến HTX trong nông nghiệp, mô hình HTX [14, tr.27]

1.2.2.4 Yếu tố môi trường quốc tế

Trong thời đại hội nhập và phát triển, sự tác động của môi trường quốc tế đối với hoạt động của HTX trong nông nghiệp là rất nhanh nhạy và to lớn Đó là sự tác động về kinh tế - xã hội, khoa học - công nghệ, môi trường sinh thái Ngày nay sự biến động về kinh tế, chính trị, xã hội trong khu vực và trên thế giới ngày càng gia tăng và thêm phức tạp như: Khủng hoảng tiền tệ, giá cả, chiến tranh, khủng bố, biến đổi bất thường về thời tiết, khí hậu, dịch bệnh đã và đang gây ra nhiều nguy cơ mới đối với xã hội nước ta

Do đó, đối với HTX trong nông nghiệp cũng luôn gặp phải cơ hội và thách thức khó lường, đặc biệt khi Việt Nam trở thành thành viên thứ 150 của Tổ chức Thương mại thế giới (WTO) Trong quá trình đàm phán, Việt Nam tiếp tục mở cửa và cải cách nền kinh tế của mình và sẽ có thêm nhiều cuộc cải cách nữa trong thời gian tới sau khi gia nhập để hoàn tất các cam kết đã ký trong Nghị định thư gia nhập WTO Động lực chính

để nước ta tìm cách gia nhập WTO là hy vọng tư cách thành viên sẽ thúc đẩy xuất khẩu của mình, nhờ đó cải thiện được khả năng tiếp cận thị trường quốc tế Việt Nam cũng hy vọng như thế, nhất là mở rộng được việc bán nông sản và thủy sản cũng như hàng dệt may Tư cách thành viên WTO làm tăng sức hấp dẫn đầu tư trực tiếp nước ngoài Việt Nam tận dụng lợi thế của cơ chế xử lý tranh chấp của WTO, một cơ chế áp dụng các luật lệ thương mại quốc tế Là thành viên WTO, Việt Nam sẽ có tiếng nói trong việc xây dựng các luật lệ này Hơn nữa, việc Việt Nam trở thành thành viên WTO và thực thi các cam kết mở cửa sẽ là động lực tiếp tục thúc đẩy tiến trình cải cách trong nước

Vì vậy, các cuộc cải cách nền kinh tế nước ta sẽ mang đến những điều chỉnh cơ cấu lớn liên quan đến hộ gia đình, doanh nghiệp Trong khi toàn nền kinh tế có thể thu lợi lớn từ những điều chỉnh cơ cấu này nhưng có khả năng làm giảm sút thu nhập hộ nông dân, khoảng cách thu nhập giữa nông thôn - thành thị ngày càng xa hơn và có khả

năng làm tăng tỷ lệ nghèo đói đang trên đà giảm Cuộc cạnh tranh đối với những nông dân tham gia xuất khẩu nông sản và những nông dân sản xuất phục vụ cho nhu cầu của thị trường trong nước sẽ gia tăng trên mọi phương diện, có thể dẫn đến hạ giá sản phẩm Điều đó có hại cho nông dân và có lợi cho người tiêu dùng Tuy nhiên, điều đáng lưu ý là đại bộ phận dân nghèo đang sống ở vùng nông thôn hoặc là hộ sản xuất nhỏ hoặc là người dân không đất làm thuê

Nền kinh tế nông thôn và kế sinh của người lao động phụ thuộc vào việc họ có bán được sản phẩm làm ra với một giá cả hợp lý hay không Kinh nghiệm một số nước cho thấy, việc mở cửa thị trường không nhất thiết mang lại giá rẻ cho người nghèo, lợi nhuận dường như rơi vào túi các công ty nhập khẩu hay chế biến lớn Hơn nữa, giá lương thực rẻ của ngày hôm nay có thể gây tác động lâu dài đến khả năng tự chủ lương thực của một quốc gia trong tương lai

Những người lao động ở nông thôn có thế mạnh về một số sản phẩm xuất khẩu

mà có thể tiếp tục duy trì hoặc mở rộng trong tương lai (như gạo, hạt tiêu, điều) Song, một số sản phẩm phục vụ cho nhu cầu thị trường trong nước sẽ gặp khó khăn vì nước

ta chưa có khả năng cạnh tranh về những sản phẩm này (như đường, ngô, sản phẩm sữa

và thịt)

Thách thức đối với việc thực hiện cam kết về các biện pháp Vệ sinh và Kiểm dịch động thực vật ngay sau khi Việt Nam trở thành thành viên WTO là rất lớn Hiệp định này đòi hỏi sự hài hòa các tiêu chuẩn quốc gia trong nông nghiệp và thủy hải sản Đây là một thách thức lớn, đặc biệt cho những người sản xuất nghèo, quy mô nhỏ, nhất là vùng sâu vùng xa và chắc chắn phải mất một thời gian để hoàn thành [14, tr.28]

1.2.2.5 Yếu tố môi trường sinh thái

Môi trường sinh thái luôn ảnh hưởng trực tiếp đến sản xuất và hiệu quả kinh doanh của HTX trong nông nghiệp Vì vậy, việc bảo vệ môi sinh cũng như phòng tránh những yếu tố tự nhiên bất lợi là nhiệm vụ tất yếu, quan trọng và thường xuyên đối với HTX trong nông nghiệp

Trong thời đại kinh tế phát triển, xu hướng tăng trưởng, cạnh tranh và phát triển kinh tế bền vững đều không thể không tính đến giải pháp bảo vệ môi sinh Cho nên môi trường sinh thái vừa là yếu tố, điều kiện vừa là mục tiêu của mọi hoạt động trong xã hội nói chung và của HTX trong nông nghiệp nói riêng [14, tr.29]

1.2.3 Các yếu tố chủ quan

1.2.3.1 Yếu tố pháp lý

Đó là Luật HTX, các chính sách, văn bản liên quan và điều lệ HTX Luật HTX là văn kiện có tính chất cơ bản và quan trọng của Nhà nước nhằm tạo điều kiện pháp lý để HTX hình thành, hoạt động và phát triển Nội dung cơ bản của Luật HTX bao gồm: Khái niệm về HTX; các nguyên tắc của HTX; các loại hình HTX; việc thành lập HTX; thành viên HTX, tổ chức, quản lý trong HTX; vốn, tài sản, phân phối thu nhập của HTX; tổ chức đại diện của các HTX Các chính sách và văn bản liên quan đến HTX đều hướng vào mục đích hỗ trợ, hướng dẫn và quản lý HTX hoạt động có hiệu quả theo pháp luật quy định

Về điều lệ HTX, có điều lệ mẫu và điều lệ riêng của từng HTX nhằm quy định

cụ thể các điều khoản đối với việc thành lập, hoạt động kinh tế, xã hội, tổ chức, quản lý phù hợp với đặc thù của cơ sở

Có thể khẳng định, pháp lý là điều kiện tiên quyết đối với sự hình thành và phát triển HTX trong nông nghiệp Luật, các chính sách, văn bản liên quan và điều lệ HTX luôn được bổ sung, hoàn thiện để phù hợp với điều kiện phát triển chung của nền kinh tế - xã hội đất nước và riêng của HTX Và đương nhiên sẽ xuất hiện những mô hình HTX mới phù hợp hơn [14, tr.26]

1.2.3.2 Yếu tố kinh tế

Yếu tố kinh tế bao gồm: Trình độ phát triển, năng lực của kinh tế hộ gia đình,

trình độ phát triển sản xuất hàng hóa trong nông nghiệp, cơ chế vận hành của nền kinh

tế, trình độ phát triển kinh tế của quốc gia và thế giới, khủng hoảng kinh tế, cơ hội kinh

tế, thuế, giá cả, tỷ giá, cạnh tranh trong kinh tế, lợi thế kinh doanh, đối thủ và đối tác trong kinh doanh Tất cả những nhân tố cụ thể đó đều tác động rõ rệt đến hoạt động của HTX Điều quan trọng là từng HTX trong nông nghiệp cần kịp thời nắm bắt thông tin, dự báo tình hình cung cầu nông sản, lựa chọn sản phẩm thị trường cần, kinh doanh các ngành hàng được ưu đãi về thuế, linh hoạt né tránh những nhân tố bất lợi để kinh doanh

có hiệu quả và nâng cao thu nhập cho thành viên

Thông thường những yếu tố kinh tế nằm ngoài tầm tay quản lý của HTX nên đòi hỏi phải có sự giúp đỡ, hỗ trợ và điều tiết kịp thời ở tầm vĩ mô của Nhà nước [14, tr.26]

1.2.3.3 Yếu tố khoa học - công nghệ

Đây là yếu tố và cũng là điều kiện quyết định trình độ về năng lực quản lý và sản

xuất, năng suất, chất lượng và sức cạnh tranh của sản phẩm trên thị trường Bản thân

HTX trong nông nghiệp cần chú trọng đầu tư về khoa học kỹ thuật nông nghiệp, quản lý kinh doanh và công nghệ sinh học Đồng thời, Nhà nước luôn có vai trò rất lớn trong việc hướng dẫn đào tạo cán bộ, bồi dưỡng tay nghề thành viên, áp dụng khoa học công nghệ tiên tiến thông qua các hoạt động của các cơ quan chức năng với nhiều hình thức phù hợp [14, tr.27]

1.2.3.4 Yếu tố năng lực nội tại của HTX trong nông nghiệp và mô hình HTX trong nông nghiệp

Năng lực nội tại thường bao gồm các điều kiện về lao động, vốn, đất đai và tài nguyên, cơ sở vật chất - kỹ thuật từ sự đóng góp và tạo ra trong quá trình sản xuất, kinh doanh của thành viên

+ Lao động (sức lao động) của thành viên vừa là chủ thể, vừa là yếu tố "đầu vào" quyết định đến mọi hoạt động và sự phát triển của HTX Trình độ của người lao động ở HTX trong nông nghiệp vốn có điểm xuất phát rất thấp nên phải bằng mọi cách nâng cao chất lượng lao động về học thức, kỹ năng và sức khỏe Đối với cán bộ HTX và các chủ hộ nông nghiệp còn cần thiết phải chú ý về khoa học quản lý Hiện nay quản

lý được xem là một yếu tố "đầu vào" hết sức quan trọng của quá trình sản xuất, kinh doanh Hiệu quả của quản lý phụ thuộc vào năng lực và phẩm chất của cán bộ và các thành viên cốt cán ở HTX Thực tế ở nuớc ta đã chứng minh điều đó, nhiều HTX kinh doanh giỏi, đáp ứng yêu cầu thị trường, nâng cao thu nhập của thành viên và cộng đồng chủ yếu là do cán bộ chủ chốt ở đó luôn năng động, sáng tạo trong công tác quản lý Chính vì vậy vấn đề cán bộ và thành viên nòng cốt là điều kiện có tính quyết định đối với HTX

+ Vốn của HTX quyết định đến đầu tư, mở rộng quy mô sản xuất và tái sản xuất, nhất là đối với thâm canh, áp dụng kỹ thuật tiên tiến và ứng dụng công nghệ mới

Thường nguồn vốn đóng góp ban đầu của thành viên không nhiều nên Nhà nước phải ưu tiên đầu tư hỗ trợ qua hệ thống ngân hàng và HTX phải huy động thêm từ nhiều nguồn khác bằng nhiều hình thức hợp pháp

Để đảm bảo việc huy động và sử dụng vốn có hiệu quả, một mặt HTX phải có chiến lược kinh doanh phù hợp với thị trường, mặt khác phải chú ý nâng cao chất lượng đội ngũ nghiệp vụ kế toán của mình

+ Đất đai và tài nguyên của HTX là của thành viên, ngoài ra còn có trường hợp HTX đi thuê của người khác Đất đai là tư liệu sản xuất cơ bản và đặc trưng của HTX trong nông nghiệp Đất đai và tài nguyên thể hiện lợi thế so sánh trong sản xuất của HTX

trong nông nghiệp Năng suất đất đai và giá trị sản xuất phụ thuộc vào nhiều điều kiện tự nhiên, kỹ thuật, quản lý, khoa học công nghệ

Để thoát khỏi tình trạng sản xuất thuần nông, tự cung tự cấp, manh mún, hiệu quả thấp, chưa khai thác tốt tiềm năng đất đai, HTX trong nông nghiệp nhất thiết phải có giải pháp nâng cao năng lực của kinh tế hộ gia đình, năng lực quản lý, kinh doanh của mình, tập trung đất đai và chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi theo hướng sản xuất hàng hoá với quy mô lớn

+ Cơ sở vật chất - kỹ thuật thể hiện trình độ của công cụ sản xuất, dịch vụ, kết cấu

hạ tầng và là điều kiện quan trọng để tăng năng suất, chất lượng sản phẩm, hợp tác, cạnh tranh của HTX Cơ sở vật chất - kỹ thuật của HTX trong nông nghiệp ở nước ta vốn còn lạc hậu, nên cần được gia tăng đầu tư, hợp tác, liên kết và gắn với quy hoạch phát triển nông thôn Hiệu quả của việc sử dụng cơ sở vật chất - kỹ thuật phụ thuộc vào kỹ năng, ý thức của thành viên cũng như quy chế về trang bị, sử dụng, quản lý của tập thể và cộng đồng

Năng lực nội tại của HTX trong nông nghiệp, nhất là năng lực sản xuất của hộ nông dân một khi đã vượt qua khỏi vạch tự cung tự cấp để đủ sức sản xuất hàng hoá theo kinh tế thị trường cùng với sự đầu tư hỗ trợ và quản lý có hiệu lực của Nhà nước là những điều kiện chủ yếu cho sự phát triển vững chắc HTX trong nông nghiệp trong giai đoạn hiện nay [14, tr.29]

1.3 Các quan điểm, chủ trương của Đảng và Nhà nước về HTX trong nông nghiệp

Chủ tịch Hồ Chí Minh từ khi đến với Chủ nghĩa Mác - Lênin, Người đã nghiên cứu và rất coi trọng đến vấn đề nông nghiệp, nông dân và nông thôn Ngay từ năm 1917 trong tác phẩm "Đường cách mệnh", Người đã viết về vấn đề tổ chức nông dân, đề ra đường lối xây dựng HTX, hệ thống lại lịch sử phong trào HTX trên thế giới như: Anh, Pháp, Nga, Đan Mạch, Đức, Nhật Nêu lên mục đích HTX trước hết là có lợi cho dân Nêu cơ sở lý luận và hình thức hợp tác như: Mua bán, tín dụng, dịch vụ sản xuất, lưu

thông, tiêu thụ sản phẩm, HTX sản xuất và các tổ chức HTX Theo Người “Xã viên là chủ

thể của HTX, HTX phải mang lại lợi ích trực tiếp cho xã viên và chỉ xã viên mới được hưởng lợi ích đó, HTX tự chủ nhưng phải tổ chức định hướng lợi nhuận và cũng không phải là tổ chức từ thiện” [13, tr.17]

Sau năm 1954, miền Bắc được giải phóng và tiến hành Cách mạng XHCN Chủ tịch Hồ Chí Minh rất quan tâm đến phong trào hợp tác hóa trong nông nghiệp và Người

cũng có nhiều bài viết, bài nói về hợp tác hóa Người nhấn mạnh “Muốn phát triển nông

nghiệp, nâng cao đời sống nông dân phải vào tổ đổi công và HTX Muốn vào tổ đổi công và HTX được tốt, phải đoàn kết mọi người, phải tự nguyện tham gia, phải bàn bạc dân chủ và phải tính toán công bằng, hợp lý ” Đối với cán bộ đảng viên, Người chủ

trương "Phải xung phong vào tổ đổi công, HTX và phải gương mẫu sản xuất " [13, tr.17]

Để vận động nông dân vào tổ đổi công và HTX, Người nói "Cán bộ phải biết

chính trị và phải biết kỹ thuật Nếu biết kỹ thuật mà không biết chính trị thì công tác cũng không tốt Muốn đưa nông dân vào tổ đổi công, HTX phải tuyên truyền giải thích Phải lấy kết quả thực tế để nông dân thấy tận mắt, nghe tận tay " [13, tr.18]

Khi đưa nông dân vào HTX, Người căn dặn "Phải làm thế nào cho xã viên HTX

có thu nhập nhiều hơn thu nhập của nông dân ở tổ đổi công và tổ viên tổ đổi công, thu nhập cao hơn thu nhập của nông dân làm ăn riêng lẻ" và Người cũng chỉ ra "Nông thôn

ta đất hẹp người đông, kỹ thuật nông nghiệp lạc hậu, năng suất lao động thấp kém Chỉ riêng việc tổ chức nhau lại, cải tiến kỹ thuật, quản lý cho khéo thì cũng đã nâng cao năng suất lao động hơn làm ăn riêng lẻ" Người còn chỉ ra hình thức và bước đi của kinh tế

hợp tác "Đưa nông dân làm ăn riêng lẻ đi dần từ tổ đổi công (có mầm móng XHCN) tiến

lên HTX cấp thấp (nửa XHCN) rồi tiến lên HTX cấp cao " [13, tr.18]

Tóm lại, tư tưởng của Chủ tịch Hồ Chí Minh về phát triển hợp tác trong nông

nghiệp được thể hiện trên nhiều lĩnh vực không chỉ mang tính chỉ đạo chung mà còn đi sâu vào những vấn đề cụ thể Do đó, trong tổ chức chỉ đạo xây dựng kinh tế hợp tác đòi hỏi chúng ta phải tiếp tục nghiên cứu để vận dụng tốt hơn

Quan điểm, chủ trương của Đảng tác đã xác định phát triển KTTT và HTX là nhu cầu thực tế khách quan, đáp ứng đòi hỏi của CNH - HĐH đất nước; là tất yếu của nền kinh

tế hàng hóa xét về cả mặt lý luận lẫn thực tiễn; phát triển kinh tế HTX trong nông nghiệp là phát triển từ chính nhu cầu của kinh tế hộ gia đình, là chỗ dựa vững chắc cho kinh tế hộ gia đình, người lao động riêng lẻ, các doanh nghiệp vừa và nhỏ tồn tại và phát triển trong nền kinh tế thị trường

Xây dựng và phát triển KTTT là một nhiệm vụ quan trọng trong đường lối xây dựng nền kinh tế nhiều thành phần định hướng XHCN ở nước ta và được khẳng định trong nhiều Nghị quyết của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước Điều 20 Hiến pháp

nước Cộng hòa XHCN Việt Nam năm 1992 đã nêu “KTTT do công dân góp vốn, góp sức

hợp tác sản xuất, kinh doanh, được tổ chức dưới nhiều hình thức trên nguyên tắc tự nguyện, dân chủ và cùng có lợi, Nhà nước tạo mọi điều kiện để củng cố và mở rộng các HTX hoạt động có hiệu quả” Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX tiếp tục khẳng định

“Kinh tế nhà nước cùng với KTTT ngày càng trở thành nền tảng vững chắc của nền kinh

tế quốc dân” và “ KTTT phát triển với nhiều hình thức hợp tác đa dạng, trong đó HTX là nòng cốt” Nghị quyết Hội nghị lần thứ 5 của Ban Chấp hành TW Đảng khóa IX đã cụ thể

hóa quan điểm Nghị quyết Đại hội IX, chỉ ra bước đi cho KTTT “Cần củng cố những THT

và HTX hiện có, tiếp tục phát triển rộng rãi kinh tế hợp tác với nhiều hình thức, quy mô, trình độ khác nhau trong các ngành, lĩnh vực, địa bàn có điều kiện” [6, tr.25]

Tại Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X cũng như Hội nghị lần thứ 7 của Ban Chấp hành TW Đảng khóa X, Đảng ta vẫn tiếp tục khẳng định vai trò và sự cần thiết phát triển

KTTT nói chung và trong lĩnh vực nông nghiệp nói riêng Đại hội X khẳng định “Tổng kết

thực tiễn, sớm có chính sách, cơ chế cụ thể khuyến khích phát triển mạnh hơn các loại hình KTTT đa dạng về hình thức sở hữu và hình thức tổ chức sản xuất kinh doanh, bao gồm các THT, HTX kiểu mới Chú trọng phát triển và nâng cao hiệu quả hoạt động của các HTX, liên hiệp HTX cổ phần Khuyến khích việc tăng vốn góp và các nguồn vốn huy động từ thành viên để tăng nguồn vốn hoạt động của HTX, tăng vốn đầu tư phát triển, tăng tài sản

và quỹ không chia trong HTX HTX và các loại hình kinh tế hợp tác hoạt động theo các nguyên tắc tự nguyện; dân chủ, bình đẳng và công khai; tự chủ, tự chịu trách nhiệm và cùng có lợi; hợp tác và phát triển cộng đồng” [6, tr.356]

Hội nghị lần thứ 7 của Ban Chấp hành TW Đảng khóa X khẳng định “Tiếp tục đổi

mới, phát triển HTX, THT phù hợp với nguyên tắc tổ chức của HTX và cơ chế thị trường;

hỗ trợ KTTT và đào tạo cán bộ quản lý, lao động; tiếp cận các nguồn vốn, trợ giúp kỹ thuật và chuyển giao công nghệ, phát triển thị trường, xúc tiến thương mại và các dự án phát triển nông nghiệp; HTX phải làm tốt các dịch vụ đầu vào, chế biến, tiêu thụ sản phẩm cho nông dân” [6, tr.466]

Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI tiếp tục khẳng định vai trò và sự cần thiết của

thành phần KTTT, Văn kiện Đại hội viết: “Đẩy mạnh phát triển KTTT với nhiều hình thức

đa dạng, mà nòng cốt là HTX Tổng kết tình hình phát triển các HTX và thực hiện Luật HTX Khẩn trương hoàn thiện hệ thống luật pháp, cơ chế, chính sách hỗ trợ, tạo điều kiện cho việc ra đời, phát triển các HTX, THT kiểu mới và các mô hình kinh tế tập thể khác theo nguyên tắc tự nguyện, cùng có lợi, có chức năng kinh tế và xã hội Tạo điều kiện phát triển các trang trại ở nông thôn và hình thành HTX của các chủ trang trại”

Về pháp luật quản lý Nhà nước đối với KTTT mà nòng cốt là các HTX có những văn bản quan trọng: Luật HTX Việt Nam năm 1996, 2003, 2012 và các nghị định, thông tư hướng dẫn của Chính phủ, Bộ, ngành TW về hướng dẫn Luật HTX và phát triển HTX

Phát triển KTTT mà nòng cốt là HTX, là chủ trương nhất quán và lâu dài của Đảng

và Nhà nước ta Trong những năm qua Đảng và Nhà nước đã ban hành nhiều chủ trương, chính sách phát triển KTTT và HTX Đến nay, hệ thống chính sách pháp luật về phát triển HTX khá hoàn chỉnh, tạo hành lang pháp lý để xây dựng và phát triển Điều này có nghĩa

là trong nền kinh tế nhiều thành phần, KTTT mà nòng cốt là HTX, trong đó có HTX trong nông nghiệp cùng với kinh tế Nhà nước giữ vị trí là nền tảng của nền kinh tế thị trường định hướng XHCN Đồng thời, HTX trong nông nghiệp còn là nòng cốt trong việc triển khai các hình thức hợp tác của HTX, thực hiện vai trò quan trọng đối với sự phát triển kinh

tế - xã hội ở nông thôn

1.4 Kinh nghiệm thực tế về phát triển HTX trong nông nghiệp

1.4.1 Kinh nghiệm quốc tế

Ở Hà Lan, HTX nông nghiệp đã ra đời hơn 100 năm Ngay từ đầu, các HTX đã

thực hiện chức năng thương nghiệp chuyên ngành vì mục tiêu kinh tế Đa số hộ nông dân tham gia từ 2 - 4 HTX khác nhau Ngày nay, hệ thống các loại hình HTX ở Hà Lan vẫn phát triển và có vị trí quan trọng đối với lĩnh vực cung cấp sản phẩm nông nghiệp cho xã hội HTX nông nghiệp chiếm 60% giá trị thu nhập nông nghiệp và chiếm tỷ trọng cao hơn đối với nhiều loại sản phẩm chủ yếu như sữa, hoa, bột khoai tây Ví dụ, với sản phẩm bột khoai tây khu vực kinh tế HTX đã cung cấp 100% số lượng sản phẩm trên thị trường Tương tự, với sản phẩm bơ là 94%, pho mát 92%, thức ăn gia súc 90%, sữa 87% Tại Hà Lan phát triển các loại hình HTX dịch vụ chuyên ngành như HTX cung ứng (cung ứng phân hóa học, thức ăn gia súc), HTX chế biến và tiêu thụ nông sản, HTX thú y, HTX dịch vụ về giống cây trồng Các HTX nông nghiệp đều gia nhập Hội đồng HTX quốc gia về nông nghiệp về nghề làm vườn của Hà Lan [11, tr.31]

Ở Mỹ, hệ thống các HTX nông nghiệp đã hình thành trên 100 năm và trở nên

cần thiết đối với các chủ trang trại Ngay từ năm 1914, Nhà nước đã thành lập Cục HTX để hỗ trợ cho khu vực kinh tế này, kể cả việc đảm nhận công tác đào tạo cán bộ quản lý HTX Chính phủ Liên bang cũng như ở từng bang đều dành một khoản kinh phí nhất định cho hoạt động của Cục HTX Ngày nay, các Cục HTX tự nguyện và có hiệu quả của các thủ trưởng nông trại có vai trò to lớn trong nền nông nghiệp hiện đại của Mỹ HTX nông nghiệp được hình thành trên cơ sở tự nguyện, có sự giúp đỡ về mọi mặt của Nhà nước, là một trong những tổ chức quan trọng tạo nên nền nông

nghiệp phát triển cao và có hiệu quả HTX nông nghiệp tại Mỹ có 3 loại hình hoạt động có hiệu quả: HTX tiếp thị nông nghiệp, HTX cung ứng nông nghiệp và HTX dịch vụ nông nghiệp Các HTX này sẽ thực hiện nhiệm vụ thu gom các nông sản phẩm, mở các đại lý tiêu thụ khắp nước, tham gia chế biến các loại nông sản phẩm, cung ứng đầu vào cho quá trình sản xuất với số lượng lớn và giá cả hợp lý Nhờ các hệ HTX này mà mục đích khôi phục cộng đồng nông thôn đã được thực hiện, sản phẩm hàng hóa ngày càng đa dạng, thu nhập các hộ xã viên ngày càng tăng, nhiều việc làm mới được tạo ra Ví dụ, nhiều HTX được chuyên môn hóa cao như ngũ cốc, sữa, rau quả, bông [11, tr.29]

Ở Nhật Bản, đại đa số nông trại đều tham gia HTX Từ năm 1947, Chính phủ

Nhật Bản đã ban hành Luật HTX nông nghiệp Đến năm 1967, Nhật Bản thông qua chính sách cơ bản về hợp tác hoá nhằm phát triển nông nghiệp Nhờ vậy, phong trào hợp tác hoá đã được triển khai trên phạm vi toàn quốc HTX nông nghiệp đặc trưng bởi hệ thống 3 cấp: Các HTX nông nghiệp cơ sở (xã, thị trấn); các liên hiệp HTX cấp quận, tỉnh, thành phố; liên hiệp HTX Trung ương HTX nông nghiệp có 2 loại: HTX nông nghiệp đa chức năng và HTX nông nghiệp đơn chức năng Các HTX đa chức năng có nhiệm vụ hoạt động trong các lĩnh vực nông nghiệp, tiếp thị sản phẩm nông nghiệp, cung ứng nguyên liệu sản xuất và các vật dụng thiết yếu hàng ngày HTX nông nghiệp đơn chức năng hoạt động trong các lĩnh vực sản xuất cụ thể như chế biến sữa, nuôi gia cầm và các nghề truyền thống khác HTX nông nghiệp còn tham gia hoạt động lập pháp như kiến nghị với Chính phủ có chính sách thích hợp để phát triển kinh

tế HTX của nông dân, chính sách hỗ trợ giá nông sản, giảm thuế đối với nông dân và HTX, các chính sách đẩy mạnh sản xuất nông nghiệp cả nước Để giúp cho các tổ chức HTX hoạt động, Chính phủ Nhật Bản tăng cường xây dựng hệ thống phục vụ xã hội hóa nông nghiệp, coi HTX nông nghiệp là một trong những hình thức phục vụ xã hội hóa tốt nhất yêu cầu các cấp, các ngành phải giúp đỡ và bảo vệ quyền lợi hợp pháp của tổ chức này Đồng thời, Chính phủ giao các ngành tài chính, thương nghiệp giúp

đỡ về vốn, kỹ thuật, tư liệu sản xuất… tuy nhiên, không làm ảnh hưởng đến tính tự chủ

và độc lập của các HTX này [2, tr.6]

Ở một số nước trong khối ASEAN như Inđônêxia, Thái Lan HTX cũng xuất hiện

khá sớm Chính phủ các nước này cũng đã có những chủ trương, biện pháp cụ thể để khuyến khích việc thành lập HTX hay “hiệp hội” nông dân để giúp đỡ nhau, phát triển sản xuất Đồng thời, các Chính phủ đều ban hành sự quan tâm hỗ trợ đáng kể cho khu vực kinh

tế HTX và các nông trại Ví dụ, Nhà nước Inđônêxia đã nêu rõ chủ trương nền kinh tế quốc dân phải được xây dựng trên nguyên tắc tương trợ và hợp tác; Chính phủ Thái Lan đã thành lập hệ thống “phát triển nông thôn quốc gia” từ cấp trung ương đến cơ sở; HTX nông nghiệp tại Inđônêxia có 2 mô hình: HTX nông nghiệp kinh doanh tổng hợp và HTX nông nghiệp làm dịch vụ chuyên ngành HTX nông nghiệp làm dịch vụ tổng hợp có chức năng hoạt động tín dụng nội bộ cung cấp vốn cho xã viên, huy động tiền nhàn rỗi của nhân dân, bảo hiểm sản xuất nông nghiệp cho các hộ xã viên, cưng ứng vật tư nông nghiệp, thu gom chế biến và tiêu thụ sản phẩm cho xã viên HTX nông nghiệp tại Thái Lam có 6 loại hình: HTX nông nghiệp, HTX tiết kiệm và tín dụng, HTX tiêu dùng, HTX dịch vụ, HTX khai khẩn đất đai và HTX ngư nghiệp Chức năng của HTX nông nghiệp là cung cấp dịch

vụ đầu vào và đầu ra cho xã viên Hệ thống tổ chức HTX nông nghiệp tại Thái Lan được tổ chức theo 3 cấp: Cấp cơ sở, liên hiệp các HTX tỉnh và liên đoàn HTX quốc gia Ngoài hệ thống HTX nông nghiệp làm dịch vụ tổng hợp, ở Thái Lan đã hình thành hệ thống các HTX nông nghiệp làm dịch vụ chuyên ngành như HTX dịch vụ ngành mía đường, HTX dịch vụ bò sữa, HTX dịch vụ nghề cá [2, tr.8]

1.4.2 Kinh nghiệm một số địa phương trong nước

HTX nông nghiệp Bình Tây tỉnh Tiền Giang thành lập năm 1978, diện tích tự nhiên

523 ha (đất nông nghiệp 356 ha), HTX quản lý 5,5 ha đất tập thể Đến năm 2012 có 1.076 thành viên, tổng vốn góp của thành viên 968 triệu đồng, vốn điều lệ HTX 957 triệu đồng, tổng giá trị tài sản cố định của HTX 2,598 tỷ đồng, mỗi năm đều phát triển thành viên mới,

so với năm 1996 tăng 232% Về tổ chức, Ban Quản trị 5 thành viên, Ban Kiểm soát 3 thành viên, Nhân viên 12 người, 17 tổ hợp tác sản xuất, thành viên tham gia Ban Quản trị

và Kế toán có thời gian công tác HTX từ 15 năm trở lên Về hoạt động dịch vụ, HTX thực hiện 6 nội dung: Dịch vụ đầu vào - đầu ra; dịch vụ lò sấy lúa; kinh doanh - dịch vụ chợ nông thôn; cung cấp nước sinh hoạt nông thôn; ký hợp đồng bao tiêu sản xuất lúa, kinh doanh gạo an toàn chất lượng cao; ký hợp đồng sản xuất, bao tiêu, kinh doanh lúa giống các loại Về vốn của HTX, năm 2009 là 8,553 tỷ đồng, năm 2010 là 9,450 tỷ đồng, năm

2011 là 10,222 tỷ đồng Về kết quả sản xuất, kinh doanh, doanh thu năm 2009 là 6,003 tỷ đồng, năm 2010 là 13,735 tỷ đồng, năm 2011 là 23,743 tỷ đồng, lợi nhuận sau thuế năm

2011 là 1,241 tỷ đồng Bài học thành công của HTX: Đội ngũ quản lý tham gia hoạt động tích cực thực hiện có hiệu quả các nội dung hoạt động của HTX, sự tham của đại bộ phận thành viên trong xây dựng và phát triển HTX; thực hiện đúng các nguyên tắc dân chủ, biết phát huy quyền làm chủ của thành viên, tạo công ăn việc làm, thực hiện quy tắc dân chủ cơ sở; cùng với chính quyền địa phương chăm lo phúc lợi xã hội, xóa đói giảm nghèo, phát

triển cộng đồng nông thôn như nạo vét kênh, xây dựng nhà tình nghĩa, làm đường giao thông nông thôn, hỗ trợ học sinh có hoàn cảnh khó khăn hiếu học; xây dựng tinh thần đoàn kết trong nội bộ HTX, tổ chức thực hiện tốt Luật HTX, điều lệ HTX, không để xảy ra các hiện tượng tiêu cực, được thành viên đồng tình tín nhiệm cao [15, tr.34]

HTX nông nghiệp thị trấn Bình Định tỉnh Bình Định thành lập năm 1979 với diện

tích tự nhiên 612 ha (diện tích canh tác 292 ha) có 3.787 thành viên, tổng vốn góp của thành viên là 1,934 tỷ đồng, vốn điều lệ HTX 2,340 tỷ đồng, tổng giá trị tài sản cố định của HTX 2,962 tỷ đồng Về tổ chức, Ban Quản trị 3 người, Ban Kiểm soát 3 người, Bộ phận tài vụ 1 người, Văn phòng 1 người, Bộ phận vật tư 5 người, Bộ phận trồng trọt 3 người, Bộ phận mây tre lá 3 người, thời gian tham gia lâu nhất từ năm 1982 và thấp nhất 2006 Ngoài

ra, HTX còn thành lập Công ty Môi trường đô thị An Nhơn có hơn 20 người, có 1 Chi bộ gồm 10 đảng viên, 1 Chi đoàn và 1 Công đoàn cơ sở HTX thực hiện 9 hoạt động, dịch vụ: Sản xuất và tiêu thụ lúa giống; dịch vụ thủy lợi; dịch vụ làm đất; công tác khuyến nông; dịch vụ cung ứng vật tư; dịch vụ xay xát và tiêu thụ lương thực; dịch vụ vận tải và bốc xếp; dịch vụ phát triển ngành nghề giải quyết việc làm; dịch vụ tín dụng Về vốn của HTX, năm

2009 là 13,787 tỷ đồng, năm 2010 là 13,364 tỷ đồng, năm 2011 là 14,826 tỷ đồng Về kết quả sản xuất, kinh doanh, doanh thu năm 2009 là 58,510 tỷ đồng, năm 2010 là 71,907 tỷ đồng, năm 2011 là 102,439 tỷ đồng, lợi nhuận năm 2011 là 526 triệu đồng HTX liên kết kinh doanh với HTX mây tre lá Ba Nhất thành phố Hồ Chí Minh để giải quyết việc làm cho lao động nhàn rỗi ở địa phương và xã lân cận, năm 2005 HTX lập dự án phát triển ngành nghề làm hàng gia công đan bẹ chuối cho HTX mây tre lá Ba Nhất nhằm giao hàng

đủ số lượng và thời gian như cam kết; HTX mây tre lá Ba Nhất cung cấp nguyên vật liệu cho HTX thị trấn Bình Định Nhờ sự liên kết này, hàng năm doanh thu đạt gần 900 triệu đồng, giải quyết việc làm cho 300 lao động, tạo nguồn thu nhập ổn định, góp phần chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn Đồng thời, HTX tham gia vào các hoạt động của Chương trình xây dựng nông thôn mới tại địa phương như quy hoạch đồng ruộng phát triển sản xuất, xây dựng cơ sở hạ tầng nông thôn, thu gom rác thải sinh hoạt và mai táng, hỗ trợ giảm nghèo, hỗ trợ các hoạt động văn hóa, xã hội, giáo dục, y tế của địa phương Bài học thành công của HTX: Đội ngũ cán bộ tâm huyết, có năng lực, dám nghĩ, dám làm, hết lòng với công việc chung; huy động được mọi nguồn lực để mở rộng sản xuất, kinh doanh; cán

bộ, đảng viên, thành viên và người lao động có sự đoàn kết chặt chẻ, luôn hoàn thành nghĩa vụ với Nhà nước; về liên kết sản xuất sau khi ký hợp đồng với HTX mây tre lá Ba Nhất HTX cử một số lao động nữ trẻ, năng động, trình độ tiếp thu kỹ thuật nhanh đến thành phố Hồ Chí Minh học tập thành thạo và về hướng dẫn cho người lao động tại địa

phương, trong quá trình thực hiện hợp đồng liên kết hai bên chấp hành nghiêm túc kế hoạch giao nhận nguyên vật liệu và tổ chức gia công đảm bảo thời gian quy định [14, tr.12]

HTX thủy sản Thới An thành phố Cần Thơ có diện tích ao nuôi 30 ha (HTX quản lý

2,3 ha), có 36 thành viên, tổng vốn góp của thành viên tùy theo vụ sản xuất (thấp nhất 10

tỷ, nhiều nhất 15 tỷ), vốn điều lệ HTX 5,6 tỷ đồng, tổng giá trị tài sản cố định của HTX 20

tỷ đồng Về tổ chức, Ban Chủ nhiệm 2 người, 1 Kiểm soát, 1 Kế toán, 1 Thủ quỹ, thời gian tham gia của thành viên Ban Chủ nhiệm và Kế toán 8 năm HTX thực hiện 3 hoạt động dịch vụ: Dịch vụ cung cấp thức ăn đầu ra; dịch vụ cung cấp thuốc, các chế phẩm nâng cao chất lượng cá và tổ chức tiếp nhận các chương trình hỗ trợ, tập huấn kỹ thuật nuôi, vệ sinh môi trường; dịch vụ đội đánh bắt cá Về vốn của HTX, năm 2009 là 10 tỷ đồng, năm 2010

là 10 tỷ đồng, năm 2011 là 10,2 tỷ đồng Về kết quả sản xuất, kinh doanh, doanh thu năm

2009 là 300 tỷ đồng, năm 2010 là 260 tỷ đồng, năm 2011 là 250 tỷ đồng, lợi nhuận sau thuế năm 2011 là 10 tỷ đồng Ngoài ra, HTX còn liên kết với các doanh nghiệp, cơ quan tổ chức khoa học như ký hợp đồng bán các với Công ty Hùng Vương theo phương thức cố định nhưng khi giá cá thị trường tăng thì phần tăng HTX được hưởng 50%; HTX đàm phán nhà máy chế biến để cung cấp thức ăn, thuốc thú y, con giống và hướng dẫn kỹ thuật HTX hỗ trợ phúc lợi xã hội cộng đồng trong 3 năm 300 triệu đồng Bài học thành công của HTX: Kiên trì hướng HTX là đầu mối, cầu nối cho thành viên để liên kết nuôi cá tra theo phương thức gia công doanh nghiệp chế biến thủy sản lớn; có 2,3 ha ao nuôi thuộc sở hữu tập thể; duy trì mối quan hệ hợp tác tốt với Công ty Hùng Vương; những đóng góp của HTX thể hiện tính xã hội với cộng đồng dân cư, góp phần tích cực phát huy truyền thống đoàn kết, tương thân, tương ái, xây dựng đời sống mới ở khu dân cư [15, tr.1]

HTX kinh doanh dịch vụ nông nghiệp Hòa Phong tỉnh Phú Yên thành lập năm 1995

có diện tích canh tác 894 ha với 2.613 thành viên, tổng vốn góp của thành viên là 3,559 tỷ đồng, vốn điều lệ HTX 3,560 tỷ đồng, tổng giá trị tài sản cố định của HTX 1,722 tỷ đồng

Về tổ chức, Ban Quản trị 3 người, Ban Kiểm soát 1 người, Kế toán 3 người, Văn phòng 1 người, Thủ kho 2 người Về trình độ của cán bộ quản lý HTX, đại học 2 người, trung cấp 3 người, sơ cấp 2 người HTX thực hiện 11 hoạt động, kinh doanh, dịch vụ: Dịch vụ thủy lợi; dịch vụ khuyến nông; dịch vụ làm đất bằng máy; dịch vụ tuốt lúa; công tác trồng rừng phòng hộ; dịch vụ tín dụng nội bộ; dịch vụ vật tư nông nghiệp; dịch vụ bán lẻ xăng, dầu, nhớt các loại; dịch vụ sản xuất đá lạnh cây; dịch vụ gặt lúa bằng máy gặt đập liên hợp; dịch

vụ thu nhập khác Về vốn của HTX, năm 2009 là 9,940 tỷ đồng, năm 2010 là 8,781 tỷ đồng, năm 2011 là 10,560 tỷ đồng Về kết quả sản xuất, kinh doanh, doanh thu năm 2009

là 13,473 tỷ đồng, năm 2010 là 16,607 tỷ đồng, năm 2011 là 21,179 tỷ đồng, lợi nhuận

năm 2011 là 1,017 tỷ đồng Đồng thời, HTX tham gia vào các hoạt động của Chương trình xây dựng nông thôn mới tại địa phương như quy hoạch đồng ruộng phát triển sản xuất xây dựng kênh mương và giao thông nội đồng Bài học thành công của HTX: Đảng bộ và chính quyền địa phương luôn quan tâm đến hoạt động của HTX, hàng tháng HTX đều tham gia họp Đảng ủy xã; các cấp, các ngành tạo điều kiện thuận lợi để HTX tổ chức các hoạt động kinh doanh dịch vụ nông nghiệp; cán bộ HTX nhiệt tình, tâm huyết vì lợi ích chung, vì lợi ích của thành viên, thành viên xem HTX là nhà, là chỗ dựa vững chắc; tổ chức được tất cả các hoạt động của HTX; tất cả cán bộ quản lý HTX và người hợp đồng lao động đều tham gia đóng bảo hiểm xã hội [15, tr.5]

1.4.3 Bài học tham khảo với tỉnh Kiên Giang

Kinh tế HTX trong nông nghiệp là hình thức tổ chức sản xuất và là biện pháp thúc đẩy sản xuất nông nghiệp phát triển bền vững, HTX là con đường để thực hiện xã hội hóa nông nghiệp góp phần cải thiện thu nhập hộ nông dân Con đường hình thành và phát triển kinh tế HTX trong nông nghiệp là kinh tế hộ gia đình, không có sự áp đặt từ trên xuống mà

là tự nguyện từ dưới lên, không phải trên cơ sở tập thể hóa tư liệu sản xuất mà cùng nhau góp vốn, góp sức và phân chia lợi ích với nhau

Với điều kiện sản xuất nông nghiệp nước ta nói chung và tỉnh Kiên Giang nói riêng

để giúp các hộ nông dân cải thiện điều kiện sản xuất cần phải liên kết các hoạt động đầu ra, đầu vào cho họ dưới hình thức HTX trong nông nghiệp, thực hiện các hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ nông nghiệp như cung ứng hàng hóa, vật tư đầu vào cho sản xuất nông nghiệp; giúp nông dân tiêu thị sản phẩm nông sản; tạo lợi thế cạnh tranh cho hộ nông dân khi mua và bán hàng hóa; liên kết nông dân lại nhằm sử dụng hết công suất máy móc, thiết

bị phục vụ nông nghiệp; đào tạo năng lực quản lý và áp dụng kỹ thuật cho nông dân

Để kinh tế HTX trong nông nghiệp ra đời và phát triển cần sự hỗ trợ của Nhà nước

và chính quyền địa phương như hệ thống pháp lý về HTX; hỗ trợ xây dựng cơ sở hạ tầng ở nông thôn phục vụ cho sản xuất nông nghiệp; tuyên truyền, khuyến khích, quảng bá hình ảnh cho các HTX; tạo điều kiện cho HTX trong nông nghiệp tiếp cận và sử dụng các nguồn vốn có hiệu quả; tạo điều kiện để HTX ứng dụng khoa học kỹ thuật, tham gia các chương trình phát triển kinh tế - xã hội của địa phương; bảo đảm địa vị pháp lý và điều kiện sản xuất, kinh doanh của HTX bình đẳng với các loại hình doanh nghiệp khác; tôn trọng quyền tự chủ, tự quyết, tự chịu trách nhiệm của HTX, không can thiệp vào công việc quản lý nội bộ và hoạt động hợp pháp của HTX

Quan niệm về kinh tế HTX trong nông nghiệp phải được hiểu là không chỉ giới hạn trong lĩnh vực nông nghiệp mà liên quan đến tất cả lĩnh vực, các khâu dịch vụ liên quan

đến đời sống người dân ở nông thôn, từ đó nên hiểu rộng hơn là HTX nông nghiệp đa chức năng, đa lĩnh vực nhằm phục vụ nông thôn để có chính sách khuyến khích phát triển HTX trong nông nghiệp khi tổ chức thực hiện các nội dung hợp tác phải làm tốt hơn so với hộ gia đình cá thể, doanh nghiệp Mạnh dạn mở rộng liên kết với các HTX bạn, doanh nghiệp trong nền kinh tế quốc dân; chủ động tìm kết sự hợp tác và hỗ trợ của các nhà quan khoa học, cơ quan nhằm nâng cao trình độ quản lý sản xuất, kinh doanh của HTX và nâng cao sức cạnh tranh của hàng hóa trên thị trường

Về tổ chức, nên hình thành hệ thống tổ chức cung cấp dịch vụ chuyên ngành từ trên xuống, hệ thống chế biến và tiêu thụ nông sản Về quy mô, hợp nhất các HTX có hoạt động quy mô nhỏ thành HTX quy mô lớn với hình thức là HTX nông nghiệp đa chức năng nhằm tăng khả năng cạnh tranh, nâng cao khả năng quản lý và chuyên môn hóa, hiện đại hóa Vì vậy, tỉnh Kiên Giang cần củng cố, sắp xếp, hợp nhất, tổ chức lại hệ thống HTX trong nông nghiệp quy mô nhỏ, thiếu cơ sở vật chất, đội ngũ quản lý yếu thành những HTX hoạt động có hiệu quả hơn

Về đội ngũ cán bộ quản lý HTX trong nông nghiệp, các cơ quan chuyên môn về lĩnh vực HTX của tỉnh Kiên Giang cần xem xét lại công tác đào tạo cán bộ, cần mở thêm các chương trình đào tạo đội ngũ cán bộ quản lý và điều hành HTX, quan tâm đến vấn đề đào tạo nguồn nhân lực để phát triển KTTT Nếu làm tốt vấn đề này sẽ giúp HTX phát triển bền vững HTX trong nông nghiệp phải chú trọng công tác khuyến nông, quy hoạch phát triển sản xuất, coi đây là phương tiện giúp hộ thành viên tăng thu nhập, cải thiện điều kiện sống của mình và của cộng đồng nông thôn; cán bộ quản lý HTX phải coi trọng thay đổi tư tưởng phong cách, lề lối, tập quán sản xuất của HTX là mục tiêu của mình thì mới giúp ích nhiều cho HTX trong việc tồn tại và phát triển, mới trở thành lực lượng sản xuất hàng hóa trong nền kinh tế thị trường định hướng XHCN

Ngoài cơ chế, chính pháp luật của Đảng và Nhà nước đã và đang ban hành và tỉnh Kiên Giang cần định hướng về vai trò và vị trí của kinh tế HTX trong nông nghiệp trong thời gian tới, xem xét HTX trong nông nghiệp có phải là nhân tố chi phối sự phát triển của nông nghiệp, nông dân, nông thôn hay không; hay HTX chỉ là những tác nhân cung cấp những dịch vụ thông thường cho hộ nông dân Nếu muốn phong trào phát triển KTTT lên một tầm cao mới đòi hỏi phải làm những gì, đầu tư ra sao, đội ngũ quản lý HTX như thế nào Để từ đó, chúng ta đề ra các biện pháp để HTX trong nông nghiệp trở thành địa chỉ đáng tin cậy của hộ nông dân, người tiêu dùng và đơn vị doanh nghiệp

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN HTX TRONG NÔNG NGHIỆP

TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KIÊN GIANG

2.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu

+ Phía Bắc giáp Camphuchia với đường biên giới dài 56,8 km

+ Phía Nam giáp tỉnh Bạc Liêu và Cà Mau

+ Phía Đông và Đông Nam giáp tỉnh An Giang, Hậu Giang và Cần Thơ

+ Phía Tây giáp vùng biển của các nước Camphuchia và Malaysia

Bản đồ hành chính tỉnh Kiên Giang

Diện tích đất tự nhiên của toàn tỉnh là 634.852,97 ha, lớn nhất vùng ĐBSCL, bờ biển dài 200 km, vùng biển rộng 63.900 km2, có 143 hòn đảo với 105 hòn đảo nổi lớn,

nhỏ, trong đó có 45 hòn đảo có dân cư sinh sống Đơn vị hành hành của tỉnh có 1 thành phố, 1 thị xã và 13 huyện (trong đó có 2 huyện đảo) với 145 xã, phường, thị trấn

Vị trí địa lý của tỉnh Kiên Giang có tiềm năng lớn cho việc phát triển kinh tế - xã hội tổng hợp, đặc biệt là kinh tế nông nghiệp, là cửa ngõ hướng ra biển Tây của tỉnh cũng như các tỉnh vùng ĐBSCL, mở rộng giao lưu các tỉnh trong vùng, các nước trong khu vực

và trên thế giới, phát triển các cửa khẩu với Campuchia, tạo mối quan hệ với Thái Lan, có điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế biển đảo, đẩy mạnh xuất khẩu, Song mặt hạn chế của tỉnh là nằm ở gần cuối cùng của đất nước, xa các khu công nghiệp, kinh tế trọng điểm, thành phố lớn, địa bàn nông thôn rộng lớn, kết cấu hạ tầng còn nhiều hạn chế, an ninh tuyến biên giới còn phức tạp ảnh hưởng đến sự phát triển kinh tế - xã hội chung của tỉnh

2.1.1.2 Địa hình, thổ nhưỡng

Địa hình tỉnh Kiên Giang tương đối bằng phẳng, có hướng thấp dần từ hướng Đông Bắc (độ cao trung bình từ 0,8 - 1,2 m) xuống hướng Tây Nam (độ cao trung bình từ 0,2 - 0,4 m) Riêng Bán đảo Cà Mau độ cao trung bình từ 0,2 - 0,4 m, một số nơi có độ cao bằng

0 Vùng hải đảo Phú Quốc và Kiên Hải địa hình tương đối phức tạp do có nhiều đồi núi

Về mặt thổ nhưỡng, tỉnh Kiên Giang có các nhóm đất sau:

+ Nhóm đất phù sa: Phân bố chủ yếu ở vùng Tây sông Hậu Đây là nhóm đất thuận lợi cho sản xuất nông nghiệp, có thể canh tác nhiều loại cây trồng (lúa, rau màu, cây công nghiệp ngắn ngày, cây ăn trái) Đất có hàm lượng độ phì nhiêu tương đối cao và cân đối, ít

có những hạn chế về mặt hóa học đất đối với sự sinh trưởng của cây trồng, sa cấu mịn với thành phần cơ giới chủ yếu là đất sét có khả năng đáp ứng với phân bón tốt

+ Nhóm đất phèn: Phân bố ở vùng Tứ giác Long Xuyên và vùng trũng trung tâm U Minh Thượng Loại đất này có hàm lượng độc tố cao, tính chất cơ lý yếu, nứt nẻ nhanh chóng khi bị khô ráo gây trở ngại cho sản xuất nông nghiệp

+ Nhóm đất mặn: Phân bố dọc theo biển, chịu ảnh hưởng của sự xâm nhập nước biển vào hệ thống sông rạch, thường rửa mặn nhanh chóng ở lớp đất mặn vào mùa mưa Đất có độ phì nhiêu tự nhiên khá lớn nhưng có hàm lượng muối cao vào mùa khô thuận lợi cho sản xuất 1 vụ lúa hoặc rau màu và 1 vụ nuôi trồng thủy sản nước mặn

+ Các nhóm đất khác: Đất xám, đất cát giồng, than bùn, đất mỏ vàng chiếm diện tích nhỏ và phân bố rải rác trong tỉnh

Đặc điểm địa hình, thổ nhưỡng này cùng với hệ thống thủy triều biển Tây chi phối rất lớn đến khả năng tiêu thoát úng về mùa mưa có nhiều lợi thế sản xuất nông nghiệp,

đồng thời bị ảnh hưởng lớn của mặn nhất là vào tháng cuối mùa khô gây trở ngại nhiều tới sản xuất và đời sống của nhân dân trong tỉnh

2.1.1.3 Khí hậu, thời tiết và thủy văn

Tỉnh Kiên Giang có khí hậu nhiệt đới gió mùa, nóng ẩm quanh năm, nhiệt độ khá cao, ổn định, chênh lệch nhiệt độ ngày và đêm không cao Nhiệt độ trung bình hàng năm từ 26,40C - 280C, tháng có nhiệt độ trung bình cao nhất là tháng 4 (33,50C), tháng có nhiệt độ trung bình thấp nhất là tháng 1 (21,10C)

Thời tiết có 2 mùa rõ rệt: Mùa mưa từ tháng 5 đến tháng 11, mùa khô từ tháng 12 đến tháng 4 năm sau Lượng mưa trung bình hàng năm là 1.147 mm, độ ẩm bình quân trong năm từ 80 - 83%, thời kỳ ẩm nhất trong năm rơi vào mùa mưa (86%), thời kỳ ẩm có nhất rơi vào mùa khô (76%) Tỉnh Kiên giang không chịu ảnh hưởng trực tiếp của mưa bảo nhưng lượng nước do mưa bảo chiếm một tỷ trọng đáng kể, nhất là vào mùa mưa

Chế độ thủy văn tỉnh Kiên Giang chịu tác động của 3 yếu tố: Chế độ thủy văn của sông Hậu, lượng mưa nội đồng và thủy triều vịnh Thái Lan Nguồn nước mặt chủ yếu do sông Hậu cung cấp nên hình thành 2 mùa rõ rệt, nước thượng nguồn thường đổ về từ tháng

8 - 9, tràn từ Campuchia vào tạo ngập trên các kênh, sông rạch, tràn đồng và trải theo một chiều từ Bắc xuống Nam, đỉnh lũ cao nhất từ 0,9 - 1,5 m

Bảng 2.1 Độ sâu và thời gian ngập nước trên các vùng trong tỉnh Kiên Giang

Stt Vùng, ranh giới vùng Độ ngập nước

trung bình (m)

Thời gian ngập trung bình (tháng)

Độ sâu ngập nước cao nhất (m)

1 Vùng Tứ giác Long Xuyên 0,6 - 0,8 2 - 5 0,85 - 2,30

2 Vùng Tây sông Hậu 0,4 - 0,6 2 - 4 0,75 - 1,85

3 Vùng U Minh Thượng 0,2 - 0,4 2 - 3 0,60 - 1,00

Nguồn: Viện Quy hoạch Thủy lợi Nam bộ

Độ sâu ngập và thời gian ngập giảm dần từ vùng Tứ giác Long Xuyên đến Tây sông Hậu và U Minh Thương Riêng khu vực phía Tây kênh Rạch Giá - Hà Tiên có mức ngập khoảng 0,5 m trở xuống Thời gian bắt đầu ngập nước sớm nhất vào tháng 8 và rút hết nước muộn nhất vào cuối tháng 12, đầu tháng 1 năm sau

Đặc điểm khí hậu, thời tiết và thủy văn của tỉnh Kiên Giang có những thuận lợi cơ bản mà các tỉnh khác không có như: Ít thiên tai, ít rét, không có bảo đổ trực tiếp, ánh sáng

và nhiệt lượng dồi dào… nên rất thuận lợi cho nhiều loại cây trồng, vật nuôi sinh trưởng, phát triển nuôi trồng thủy sản, vệ sinh đồng ruộng tiết kiệm chi phí sản xuất Mặt khác, cũng ảnh hưởng đến sinh hoạt đời sống người dân và sản xuất trong mùa lũ

2.1.1.4 Các vùng sinh thái

- Vùng Tây sông Hậu: Có diện tích tự nhiên khoảng 152.677,35 ha (chiếm

24,05%), gồm các huyện Giồng Riềng, Gò Quao, Châu Thành, một phần huyện Tân Hiệp

và thành phố Rạch Giá Là vùng có đất đai tương đối tốt, chủ yếu là nhóm đất phù sa và đất phèn nhẹ, hệ thống sông rạch nhiều, nguồn nước ngọt quanh năm Đây là vùng sản xuất lương thực trọng điểm của tỉnh

- Vùng Tứ giác Long xuyên: Có diện tích tự nhiên 244.316,96 ha (chiếm 38,48%),

gồm các huyện Hòn Đất, Kiên Lương, thị xã Hà Tiên, một phần huyện Tân Hiệp Là vùng

có lượng mưa hàng năm lớn, điều kiện thổ nhưỡng khắc nghiệt nên sản xuất nông - lâm - ngư nghiệp đòi hỏi phải đầu tư lớn Đây là vùng duy nhất trong tỉnh có nguồn khoáng sản dồi dào, đặc biệt là đá vôi

- Vùng U Minh Thượng: Có diện tích tự nhiên 174.662,17 ha (chiếm 27,51%), gồm

các huyện An Biên, An Minh, Vĩnh Thuận và U Minh Thượng Điều kiện thổ nhưỡng có nhiều hạn chế gồm nhóm đất phù sa nhiễm mặn, nhóm đất phèn Đây là vùng thích hợp cho sản xuất nông - lâm - ngư nghiệp kết hợp

- Vùng Biển đảo: Có diện tích tự nhiên 63.196,49 ha (chiến 9,95%), gồm 2 huyện

đảo Kiên Hải, Phú Quốc và một số đảo thuộc huyện Kiên Lương, thị xã Hà Tiên Địa hình chủ yếu là đồi núi thấp, một số đảo có xen kẻ các đồng bằng nhỏ hẹp có phân bậc Đây là vùng có tiềm năng kinh tế của tài nguyên biển, có điều kiện phát triển các ngành khai thác, nuôi trồng hải sản, du lịch và dịch vụ

2.1.1.5 Tài nguyên, khoáng sản

- Tài nguyên đất: Tổng diện tích tự nhiên của tỉnh Kiên Giang là 634.852,97 ha,

trong đó: Nhóm đất nông nghiệp 575.561,27 ha, chiếm 90,66% đất tự nhiên (riêng đất trồng lúa là 390.259,40 ha, chiếm 67,81% đất nông nghiệp; đất nuôi trồng thủy sản 28.381,38 ha, chiếm 5,00% đất nông nghiệp); nhóm đất phi nông nghiệp 53.906,36 ha, chiếm 8,49% đất tự nhiên; nhóm đất chưa sử dụng 5.385,34 ha, chiếm 0,85% đất tự nhiên; đất có mặt nước ven biển 13.781 ha (là chỉ tiêu quan sát không tính vào diện tích đất tự nhiên Nhìn chung, đất đai tỉnh Kiên Giang thuận lợi cho phát triển nông - lâm - ngư nghiệp và nuôi trồng thủy sản; đất sản xuất nông nghiệp trong tương lai sẽ được mở rộng

do chuyển một phần đất lâm nghiệp nghiệp sang Tuy nhiên, để xây dựng công nghiệp, giao thông bố trí dân cư cần chú ý gia cố, bồi đắp nền

- Tài nguyên nước: Nguồn nước mặt khá dồi dào nhưng đến mùa mưa (từ tháng 5

đến tháng 10) phần lớn nước mặt của tỉnh Kiên Giang đều bị nhiễm phèn mặn, do vị trí ở

cuối nguồn nước ngọt của nhánh sông Hậu nhưng ở đầu nguồn nước mặn của vịnh Rạch Giá Toàn tỉnh có 3 con sông chảy qua: Sông Cái Lớn (60 km), sông Cái Bé (70 km), sông Giang Thành (27,5 km) và hệ thống kênh rạch chủ yếu để tiêu nước về mùa lũ và giao thông đi lại, đồng thời có tác dụng tưới nước vào mùa khô Ngoài ra, tỉnh còn có hệ thống kênh, mương có nhiệm vụ tiêu úng, sổ phèn, bố trí dân cư đồng thời có tác dụng dẫn nước ngọt từ sông Hậu về vào mùa khô phục vụ sản xuất và sinh hoạt người dân

- Tài nguyên rừng: Cơ cấu cây rừng gồm: Cây gỗ lớn 38.500 ha chủ yếu trên đảo

Phú Quốc, Kiên Hải; cây mắm đước 2.237 ha tập trung ven biển; cây tràm 46.137 ha ở vùng U Minh Thượng, cây bạch đàn 26.711 ha ở vùng Tứ giác Long Xuyên Rừng có vai trò quan trọng trong giữ nước ngọt cho đảo Phú Quốc, bảo vệ môi trường sinh thái vùng U Minh Thượng, có giá trị to lớn về mặt nghiên cứu và phát triển du lịch sinh thái Hiện nay, tỉnh Kiên Giang quy hoạch và bảo tồn được 2 vườn Quốc gia là vườn Quốc gia U Minh Thượng (10.304 ha) và vườn Quốc gia Phú Quốc (38.379 ha)

- Tài nguyên biển: Tỉnh Kiên Giang có bờ biển dài 200 km với ngư trường khai

thác thủy sản rộng 63.900 km2, là ngư trường khai thác trọng điểm của cả nước; nhiều cửa sông, kênh rạch đổ ra biển, tạo nguồn thức ăn tự nhiên phong phú cung cấp cho các loài hải sản cư trú và sinh sản

Bảng 2.2 Trữ lượng thủy sản thuộc vùng biển Kiên Giang phân theo độ sâu

Độ sâu

(m)

Diện tích (km2)

Trữ lượng (tấn)

Khả năng cho phép khai thác

(tấn) Tổng 63.900 464.660 208.400

< 20 m 15.440 138.960 61.760

20 - 50 m 33.960 263.190 118.860

> 50 m 13.890 62.510 27.780

Nguồn: Quy hoạch Thủy sản tỉnh Kiên Giang

Theo điều tra của Viện nghiên cứu biển Việt Nam và Quy hoạch Thủy sản tỉnh Kiên Giang, vùng biển Kiên Giang có trữ lượng cá, tôm khoảng gần 500.000 tấn, hàng năm có thể khai thác trên 200.000 tấn, bên cạnh đó còn có mực, hải sâm, bào ngư, trai ngọc, sò huyết… với trữ lượng lớn, có điều kiên nuôi trồng và khai thác thuận lợi

- Tài nguyên khoáng sản: Tỉnh Kiên Giang có nguồn khoáng sản dồi dào nhất vùng

ĐBSCL Qua thăm dò địa chất đã xác định được 152 điểm quặng và mỏ của 23 loại khoáng sản thuộc các nhóm như: Nhóm nhiên liệu (than bùn), nhóm không kim loại (đá vôi, đá xây dựng, đất sét…), nhóm kim loại (sắt, Laterit sắt…), nhóm bán đá quý (huyền

thạch anh - opal), trong đó chủ yếu là khoáng sản không kim loại dùng sản xuất vật liệu xây dựng và xi măng Đá vôi Kiên Giang để sản xuất vật liệu xây dựng bao gồm hơn 20 ngọn núi, được phân bố dài 35 km từ Hà Tiên đến Kiên Lương, có trữ lượng 440 triệu tấn, trữ lượng cho khai thác 225 triệu tấn Đất sét để sản xuất xi măng phân bố trên diện rộng ở khu vực Kiên Lương có trữ lượng lớn, đảm bảo lâu dài cho sản xuất xi măng Ngoài ra, còn có đất sét làm gốm sứ trên đảo Phú Quốc và đất sét làm gốm nhẹ ở Hòn Đất

2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội

2.1.2.1 Dân số, lao động

Dân số tỉnh Kiên Giang năm 2013 có 1.750.800 người, trong đó nữ chiếm 50,8%, tốc độ tăng dân số bình quân hàng năm là 1,2%/năm Tỉnh Kiên Giang có 3 dân tộc chính: Dân tộc Kinh chiếm 84%, dân tộc Khmer chiếm 13% và dân tộc Hoa chiếm 3% Dân số phân bố không đều, mật độ dân số trung bình là 276 người/km2, mật độ dân số cao nhất ở thành phố Rạch Giá (2.270 người/km2), mật độ dân số thấp nhất ở huyện Giang Thành (69 người/km2)

Bảng 2.3 Tình hình phát triển dân số tỉnh Kiên Giang giai đoạn 2010 - 2013 Stt Chỉ tiêu 2010 2011 2012 Sơ bộ 2013

I Dân số toàn tỉnh (người) 1.707.050 1.721.763 1.736.264 1.750.800

Nguồn: Cục Thống kê Kiên Giang

Cơ cấu kinh tế của tỉnh đã chuyển dịch nhanh theo hướng CNH - HĐH và kèm theo tốc độ tăng dân số thành thị khá nhanh Tuy nhiên, do xuất phát điểm của tỉnh là nông nghiệp nên cho đến nay dân số ở nông thôn còn chiếm một tỷ lệ khá cao 72,50% (năm 2013) Như vậy, công nghiệp và dịch vụ phát triển nhanh chỉ mới bước đầu tạo tiềm lực tăng trưởng, chưa tạo được nhiều công ăn việc làm và chưa đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn Công nghiệp và dịch vụ trên địa bàn tỉnh cần ít lao động, đòi hỏi lao động có tay nghề cao, trong khi phần lớn lao động của tỉnh là nông nghiệp

Bảng 2.4 Lao động tỉnh Kiên Giang trong giai đoạn 2010 - 2013

II Tỷ lệ lao đông qua đào tạo (%) 31,0 34,6 39,0 43,8

Nguồn: Cục Thống kê Kiên Giang

Lao động tỉnh Kiên Giang năm 2013 là 1.009.200 người, chiếm 57,64% dân số, tăng 6,88% so với năm 2010 Hàng năm dân số đến độ tuổi lao động và nhu cầu giải quyết việc làm khá lớn ước khoảng 45.000 người/năm Vì vậy, tỉnh đang tập trung các giải pháp nhằm khai thác có hiệu quả nguồn nhân lực dồi dào này

Trong quá trình CNH - HĐH và chuyển dịch cơ cấu lao động làm cho tốc độ tăng lao động khu vực thành thị tăng từ 25,53% (năm 2010) lên 25,72% (năm 2013) Tuy vậy,

cơ cấu lao động khu vực nông thôn vẫn chiếm tỷ lệ khá cao và có tốc độ giảm chậm từ 74,47% (năm 2010) xuống còn 74,28% (năm 2013), nhưng chỉ đem lại 40,02% giá trị tổng sản phẩm nền kinh tế, đã phản ánh hiệu quả sản xuất nông nghiệp còn thấp và thu nhập của

bộ phận lao động nông nghiệp còn khó khăn Tỷ lệ lao động qua đào tạo tăng lên đáng kể

từ 31% (năm 2010) lên 43,8 (năm 2013) tạo nguồn cung cấp lao động cho các khu công nghiệp trong và ngoài tỉnh Đây là cơ hội tốt để tăng cường cơ giới hóa, hiện đại hóa nâng cao năng suất lao động trong nông nghiệp tạo cơ sở vững chắc cho giảm nghèo bền vững

và làm giàu

2.1.2.2 Cơ sở hạ tầng

- Về giao thông: Tỉnh Kiên Giang có hệ thống giao thông đường bộ, đường thủy và

đường hàng không nối liền với các tỉnh vùng ĐBSCL và thành phố Hồ Chí Minh Đường

bộ có quốc lộ 61, 63 và 80 nối liền các huyện, từ các huyện về trung tâm xã, hiện nay 104/104 xã trong đất liền có đường ô tô về đến trung tâm xã Đường thủy tương đối thuận lợi cho vận tải hàng hóa và khách hàng, có cả đường sông và đường biển Đường hàng không có 2 sân bay 1 tại thành phố Rạch Giá và 1 sân bay quốc tế tại huyện Phú Quốc