Phân tích và đề xuất một số giải pháp phát triển kinh tế hợp tác xã nông nghiệp ở tỉnh hòa bình

Song có nhiều vấn đề lớn sẽ đặt ra như: phát triển các doanh nghiệp nông nghiệp, hợp tác xã nông nghiệp theo hướng nào; việc phát triển hoạt động nông nghiệp hiện nay; bảo vệ thành quả c

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI

- -

ĐOÀN TRUNG HIẾU

PHÂN TÍCH VÀ ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP

PHÁT TRIỂN KINH TẾ HỢP TÁC XÃ

NÔNG NGHIỆP Ở TỈNH HÒA BÌNH

Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC QUẢN TRỊ KINH DOANH

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN ÁI ĐOÀN

HÀ NỘI - 2012

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan những kết quả trình bày trong luận văn là kết quả tự nghiên cứu của bản thân, không sao chép từ bất kỳ tài liệu nào có trước của những người khác

Tác giả luận văn

ĐOÀN TRUNG HIẾU

LỜI CẢM ƠN

Luận văn này là kết quả của một thời gian dài nghiên cứu và làm việc để áp dụng những kiến thức đã học vào thực tiễn dưới sự hướng dẫn tận tình của PGS.TS Nguyễn Ái Đoàn, sự giúp đỡ nhiệt tình của các thầy cô giáo Viện Kinh tế và Quản

lý -Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội, sự hỗ trợ chân tình của Lãnh đạo và các bạn đồng nghiệp đang công tác Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Hòa Bình, Liên minh Hợp tác xã tỉnh Hòa Bình cùng các cơ quan hữu quan

Với tình cảm chân thành, người viết xin gửi lời cảm ơn đến:

- PGS.TS Nguyễn Ái Đoàn là người Thầy hướng dẫn khoa học đã rất tận tình hướng dẫn và cho những lời khuyên sâu sắc không những giúp tôi hoàn thành luận văn

mà còn truyền đạt cho tôi những kiến thức quý báu về nghề nghiệp

- Các thầy cô giáo của trường Đại học Bách khoa Hà Nội đã tận tình giảng dạy, hướng dẫn, giúp đỡ trong suốt hai năm học để tôi có được những kiến thức ứng dụng trong công tác và là cơ sở thực hiện luận văn này

- Quý thầy cô đã dành thời gian quý báu để đọc và phản biện luận văn này, xin cảm ơn những ý kiến nhận xét sâu sắc của quý thầy cô

- Lãnh đạo và các bạn đồng nghiệp đang công tác Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Hòa Bình, Liên minh Hợp tác xã tỉnh Hòa Bình cùng các cơ quan hữu quan.đã đóng góp ý kiến quý báu cho việc hoàn thành luận văn này

Mặc dù đã rất cố gắng nhưng do thời gian có hạn, kinh nghiệm và trình độ bản thân còn nhiều hạn chế nên chắc chắn luận văn không tránh khỏi những sai sót, tác giả rất mong nhận được những ý kiến góp ý của các thầy cô và các bạn đồng nghiệp để luận văn được hoàn thiện hơn

Xin chân thành cám ơn!

Hà Nội, ngày 25 tháng 09 năm 2012

Học viên

ĐOÀN TRUNG HIẾU

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, TỪ VIẾT TẮT vi

DANH MỤC BẢNG vii

MỞ ĐẦU viii

Chương 1: CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ PHÁT TRIỂN CÁC HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP 1

1.1 CÁC KHÁI NIỆM CƠ BẢN VỀ HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP 1

1.1.1 Khái niệm HTX và HTX nông nghiệp 1

1.1.2 Hợp tác xã nông nghiệp và các loại hình Hợp tác xã nông nghiệp ở nước ta hiện nay 5

1.1.3 Sự cần thiết phát triển Hợp tác xã nông nghiệp hiện nay 7

1.1.4 Hoạt động của HTX nông nghiệp 12

1.2 CÁC CHỈ TIÊU ĐÁNH GIÁ PHÁT TRIỂN CÁC HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP 13

1.3 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN SỰ PHÁT TRIỂN CỦA HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP 14

1.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội 14

1.3.2 Thị trường 15

1.3.3 Vai trò của khoa học công nghệ 15

1.3.4 Nguồn nhân lực 16

1.3.5 Chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước 17

1.3.6 Công tác quản lý hỗ trợ của chính quyền địa phương 18

Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN CỦA CÁC HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÒA BÌNH 19

2.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN VÀ ĐẶC ĐIỂM KINH TẾ XÃ HỘI CỦA TỈNH HÒA BÌNH 19

2.1.1 Điều kiện tự nhiên 19

2.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội 19

2.1.2.1 Kinh tế 19

2.1.2.2 Dân số - lao động 20

2.1.2.3 Cơ sở hạ tầng 21

2.1.2.4 Phát triển kinh tế xã hội 21

2.2 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÒA BÌNH 22

2.2.1 Đánh giá chung tình hình phát triển hợp tác nông nghiệp tỉnh Hòa Bình 22

2.2.1.1 Quá trình phát triển kinh tế hợp tác xã tỉnh Hòa Bình 22

2.2.1.2 Các chỉ tiêu đánh giá tình hình phát triển của các hợp tác xã nông nghiệp tỉnh Hòa Bình 29

2.2.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến sự phát triển của các HTX nông nghiệp tỉnh Hòa Bình 38

2.2.2.1 Ảnh hưởng của điều kiện tự nhiên 38

2.2.2.2 Cơ sở hạ tầng, thị trường 41

2.2.2.3 Khoa học công nghệ 42

2.2.2.4 Trình độ phát triển nhân lực 43

2.2.2.5 Cơ chế chính sách chung của Nhà nước và của tỉnh Hòa Bình 44

2.2.2.6 Công tác quản lý, hỗ trợ của chính quyền các cấp trong tỉnh Hòa Bình 47

2.3 Kết luận chung 48

Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP Ở TỈNH HÒA BÌNH GIAI ĐOẠN 2010 – 2015 51

3.1 ĐỊNH HƯỚNG NHẰM PHÁT TRIỂN HTX NÔNG NGHIỆP Ở TỈNH HÒA BÌNH 51

3.1.1 Cơ sở của những định hướng 51

3.1.2 Định hướng và mục tiêu nâng cao hoạt động của các hợp tác xã nông nghiệp ở tỉnh Hòa Bình 53

3.1.2.1 Định hướng 53

3.1.2.2 Mục tiêu phát triển hợp tác xã nông nghiệp trong thời gian tới 55

3.1.2.3 Nhiệm vụ phát triển các hợp tác xã nông nghiệp ở tỉnh Hòa Bình trong giai đoạn 2010-2015 56

3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP Ở TỈNH HÒA BÌNH GIAI ĐOẠN 2010-2015 57

3.2.1 Đổi mới tư duy về nhận thức trong phát triển Hợp tác xã nông nghiệp 57

3.2.2 Thúc đẩy kinh tế hộ nông dân phát triển theo hướng sản xuất hàng hóa 60 3.2.3 Đổi mới, nâng cao hiệu quả công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ Hợp tác xã nông nghiệp 62

3.2.4 Lựa chọn mô hình Hợp tác xã nông nghiệp phù hợp với đặc điểm cụ thể của từng huyện 65

3.2.5 Kiện toàn bộ máy quản lý Nhà nước và nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước 65

3.2.5.1 Hoàn thiện khuôn khổ pháp lý 65

3.2.5.2 Hoàn thiện một số chính sách vĩ mô nhằm thúc đẩy phát triển Hợp tác xã nông nghiệp 66

3.2.5.3 Kiện toàn bộ máy nhà nước đối với Hợp tác xã nông nghiệp 69

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 70

TÀI LIỆU THAM KHẢO 1

DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, TỪ VIẾT TẮT

TLSX Tư liệu sản xuất

ICA Liên minh HTX quốc tế

DANH MỤC BẢNG

Bảng 2.1 Số lượng HTX nông nghiệp của tỉnh Hòa Bình 29

Bảng 2.2 Diện tích đất các HTX nông nghiệp đang quản lý và sử dụng 29

Bảng 2.3 Tình hình tài sản của các hợp tác xã nông nghiệp điều tra 30

Bảng 2.4 Tình hình vốn quỹ của các hợp tác xã nông nghiệp 31

điều tra tính đến năm 2010 31

Bảng 2.5 Kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh của các Hợp tác xã nông nghiệp giai đoạn 2008-2010 32

Bảng 2.6 Tổng hợp trình độ của cán bộ làm công tác 34

quản lý hợp tác xã nông nghiệp đến năm 2010 34

Bảng 2.7 Năng lực điều hành của cán bộ quản lý và trình độ 35

xã viên của các hợp tác xã nông nghiệp điều tra 35

Bảng 2.8 Phân loại các hợp tác xã nông nghiệp điều tra theo 38

loại hình sản xuất kinh doanh 38

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Sau hơn 20 năm thực hiện đường lối đổi mới của Đảng, nền kinh tế nước ta

đã có những bước tiến vượt bậc Sang giai đoạn phát triển mới, đẩy mạnh sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, đặc biệt đối với lĩnh vực nông nghiệp vốn được coi là thế mạnh của Việt Nam cũng được Đảng và Nhà nước tập trung nguồn lực để tạo ra sự đột phá

Phát triển nông nghiệp, nông thôn trong thời kỳ đổi mới là chủ trương lớn của Đảng và Nhà nước Song có nhiều vấn đề lớn sẽ đặt ra như: phát triển các doanh nghiệp nông nghiệp, hợp tác xã nông nghiệp theo hướng nào; việc phát triển hoạt động nông nghiệp hiện nay; bảo vệ thành quả của cải cách ruộng đất…

Năm 2005 khu vực kinh tế HTX nông nghiệp của tỉnh Hòa Bình có giá trị GDP là 13,04 tỷ đồng, năm 2010 là 13,94 tỷ đồng Như vậy, trong 5 năm khu vực này chỉ tăng được 0,9 tỷ đồng Điều đó chứng tỏ, khu vực kinh tế hợp tác, HTX nông nghiệp phát triển chưa thật sự ổn định Xét về mặt đóng góp thì kinh tế hợp tác, HTX nông nghiệp mới chỉ cộng vào tổng GDP của tỉnh mỗi năm khoảng 1%

Qua một vài con số chứng minh trên đây có thể thấy, những đóng góp của kinh tế hợp tác, HTX nông nghiệp cho địa phương còn chưa nhiều, chưa tương xứng với vai trò là chủ đạo của nền kinh tế quốc dân Có thể chỉ ra hàng loạt những tồn tại cần phải tháo gỡ trong phát triển kinh tế hợp tác, HTX nông nghiệp : tiềm lực kinh tế khu vực này còn yếu, tài sản vốn, quỹ ít Số HTX hoạt động hiệu quả chưa nhiều, trong khi số HTX yếu kém chiếm tỷ lệ cao Trong đó, đáng lưu ý là còn một số HTX hoạt động mang tính hình thức, chưa được củng cố hoặc phải giải thể Tình trạng một số HTX thành lập mới không xuất phát từ nhu cầu thực tiễn mà ra đời với mục đích để được hưởng chính sách vay vốn ưu đãi hoặc đón các chương trình tài trợ của tỉnh còn khá nhiều Vì thế, khi phải bước vào hạch toán độc lập thì các HTX này tỏ ra lúng túng và bị rơi vào tình trạng hoạt động cầm chừng

Từ thực tiễn trên tôi lựa chọn Đề tài nghiên cứu: Phân tích và đề xuất một số giải pháp phát triển kinh tế HTX nông nghiệp ở tỉnh Hòa Bình

2 Mục tiêu nghiên cứu của đề tài

2.1 Mục tiêu chung

Đánh giá thực trạng hoạt động của các HTX nông nghiệp nhằm tìm ra những tiềm năng, ưu thế và những mặt hạn chế trong quá trình sản xuất kinh doanh của các HTX Từ đó, đưa ra những giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của các HTX nông nghiệp tại địa phương

Đưa ra các giải pháp chủ yếu, định hướng phát triển nhằm xây dựng mô hình các HTX nông nghiệp trên địa bàn phù hợp với đặc điểm, điều kiện phát triển kinh

tế - xã hội của tỉnh Hòa Bình

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Những vấn đề lý luận và thực tiễn nâng cao hiệu quả hoạt động của các HTX nông nghiệp

Đối tượng khảo sát: các HTX nông nghiệp trên địa bàn tỉnh Hòa Bình

3.2 Phạm vi nghiên cứu

Về nội dung: Nghiên cứu những vấn đề liên quan đến nội dung, phương thức

tổ chức hoạt động, phương thức tổ chức quản lý điều hành, phương thức tổ chức sản xuất kinh doanh…của các HTX nông nghiệp

Về không gian: Đề tài nghiên cứu HTX nông nghiệp trên địa bàn tỉnh Hòa Bình

Về thời gian: Đánh giá thực trạng hoạt động của các HTX nông nghiệp trong thời gian từ năm 2009 - 2011 ở địa phương Để từ đó có các định hướng và giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả của các HTX nông nghiệp trong giai đoạn hiện nay

4 Ý nghĩa khoa học của đề tài

Phân tích những nhân tố tác động đến hoạt động sản xuất kinh doanh của HTX nông nghiệp trên địa bàn tỉnh Hòa Bình

Đề ra các giải pháp có tính khoa học, thực tiễn về phát triển HTX nông nghiệp tỉnh Hòa Bình nhằm khắc phục những khó khăn, yếu kém trong công tác tổ chức, điều hành hoạt động của các HTX nông nghiệp trong giai đoạn hiện nay

Đưa ra những nhận định chủ quan và những đề xuất về cơ chế, chính sách nhằm góp phần xoá đói giảm nghèo, ổn định kinh tế xã hội khu vực nông thôn, giảm khoảng cách giàu nghèo giữa nông thôn và thành thị, phát huy lợi thế, tiềm năng sản phẩm nông nghiệp của địa phương trên thị trường trong và ngoài nước

5 Bố cục luận văn

Ngoài 2 phần Mở đầu và Kết luận, Luận văn gồm có 3 chương:

Chương 1: Cơ sở lý thuyết về phát triển các hợp tác xã nông nghiệp

Chương 2: Thực trạng phát triển của các hợp tác xã nông nghiệp trên địa bàn tỉnh Hòa Bình

Chương 3: Một số giải pháp nhằm phát triển HTX nông nghiệp ở tỉnh Hòa Bình trong giai đoạn 2010-2015

Chương 1

CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ PHÁT TRIỂN CÁC

HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP 1.1 CÁC KHÁI NIỆM CƠ BẢN VỀ HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP

1.1.1 Khái niệm HTX và HTX nông nghiệp

* Hợp tác xã

Một trong những hình thức liên kết giữa các chủ thể đó là thành lập HTX HTX được tổ chức trên cơ sở đóng góp cổ phần và sự tham gia lao động trực tiếp của xã viên, phân phối theo kết quả lao động và theo cổ phần Mỗi xã viên có quyền như nhau đối với công việc chung HTX là phương thức tất yếu trong lao động sản xuất

và các hoạt động kinh tế, gắn liền với sự phát triển kinh tế và bị ràng buộc và quy định bởi sự tiến triển trong quá trình xã hội hoá của hoạt động kinh tế của con người

và phải thích ứng với tiến trình phát triển kinh tế đó HTX phải tạo ra xung lực tăng năng suất lao động và đạt hiệu quả kinh tế cao

Xuất phát từ thực tiễn nước ta kinh tế HTX sẽ tồn tại và phát triển dưới nhiều hình thức đa dạng, từ thấp đến cao Chẳng hạn, có những HTX trở thành lĩnh vực hoạt động chính của các thành viên Có những HTX chỉ nhằm đáp ứng nhu cầu chung

về một hay một số dịch vụ trong quá trình sản xuất hoặc chuyên sản xuất kinh doanh một sản phẩm nhất định, thành viên tham gia chỉ đóng góp một phần vốn và lao động,

hộ gia đình vẫn là đơn vị kinh tế tự chủ HTX là kết qủa liên kết theo chiều dọc, chiều ngang hoặc hỗn hợp, không bị giới hạn bởi địa giới hành chính và lĩnh vực kinh doanh Mỗi người lao động, mỗi hộ gia đình có thể tham gia đồng thời vào nhiều loại hình kinh tế hợp tác HTX có tư cách pháp nhân có thể nhân danh mình huy động vốn, lao động… ở bên ngoài dưới nhiều hình thức khác nhau để phục vụ sản xuất, kinh doanh

Xuất phát từ khái niệm kinh tế hợp tác, nhiều tổ chức và các nhà kinh tế đã đưa nhiều khái niệm về HTX, cụ thể:

Liên minh HTX quốc tế đưa ra khái niệm như sau: “Hợp tác xã là một tổ chức chính trị của những người tự nguyện liên hiệp lại để đáp ứng các nhu cầu và nguyện vọng chung của họ về kinh tế, xã hội và văn hoá thông qua một xí nghiệp

cùng sở hữu và quản lý dân chủ”

Còn Tổ chức Lao động quốc tế cho rằng: “ Hợp tác xã là sự liên kết của những người đang gặp phải những khó khăn kinh tế giống nhau, tự nguyện liên kết nhau lại trên cơ sở bình đẳng về quyền lợi và nghĩa vụ, sử dụng tài sản mà

họ đã chuyển giao vào hợp tác xã phù hợp với các nhu cầu chung và giải quyết những khó khăn đó chủ yếu bằng sự tự chủ chịu trách nhiệm và bằng cách sử dụng các chức năng kinh doanh trong tổ chức hợp tác phục vụ cho lợi ích vật chất

và tinh thần chung”

Sự giống nhau ở hai khái niệm trên đều cho rằng HTX là một tổ chức được hình thành trên cơ sở sự liên kết tự nguyện của các thành viên, được vận hành và quản lý trên cơ sở dân chủ và sự đồng thuận nhằm đạt mục tiêu mang lại lợi ích chung cho các thành viên Tuy vậy, với khái niệm do Liên minh HTX quốc tế nhấn mạnh đến yếu tố hợp tác giữa các thành viên trong quá trình thành lập và điều hành các HTX để phục vụ lợi ích chung, còn với khái niệm HTX do Tổ chức Lao động quốc tế lại nhấn mạnh cơ sở của sự hợp tác giữa các thành viên là để khắc phục sự khó khăn khi hoạt động riêng lẻ, với sự liên kết này đã mang lại lợi ích chung cho tập thể

Theo luật của các nước cũng cho thấy một số đặc điểm cơ bản của HTX như sau:

Thứ nhất, HTX là sự liên kết của những người cùng tham gia

Thứ hai, HTX là một tổ chức kinh doanh

Thứ ba, HTX là một đơn vị kinh doanh được quản lý theo nguyên tắc dân chủ Thứ tư, mục đích của HTX là phục vụ lợi ích chung của các xã viên và lợi ích cộng đồng

Ở nước ta, trong Luật HTX năm 2003 có định nghĩa như sau: “Hợp tác xã là tổ chức kinh tế tập thể do các cá nhân, hộ gia đình, pháp nhân (sau đây gọi chung là xã viên) có nhu cầu, lợi ích chung, tự nguyện góp vốn, góp sức lập ra theo quy định của Luật HTX để phát huy sức mạnh tập thể của từng xã viên tham gia hợp tác xã, cùng giúp nhau thực hiện có hiệu quả các hoạt động sản xuất, kinh doanh và nâng cao đời sống vật chất, tinh thần, góp phần phát triển kinh tế - xã hội của đất nước”

Hợp tác xã hoạt động như một loại hình doanh nghiệp, có tư cách pháp nhân, tự chủ, tự chịu trách nhiệm về các nghĩa vụ tài chính trong phạm vi vốn điều

lệ, vốn tích lũy và các nguồn vốn khác của hợp tác xã theo quy định của pháp luật

Từ các khái niệm về HTX, có thể khái quát một số đặc điểm cơ bản về HTX như sau:

Hợp tác xã là hình thức thực hiện các quá trình hợp tác trong hoạt động kinh

tế Mục tiêu của HTX là phát triển được sức sản xuất xã hội, tiết kiệm lao động, tăng hiệu quả kinh tế, phải thích hợp với các mối quan hệ kinh tế mới trong điều kiện mới

Việc thành lập HTX không làm mất đi tính tự chủ vốn có của các bên tham gia, trái lại nó tăng thêm sức mạnh tổng lực và phát triển được những ưu thế của phương thức HTX

Thành lập HTX là tạo ra đòn bẩy để phát triển kinh tế các chủ thể kinh tế tự chủ HTX là việc liên kết nhau lại giữa các chủ thể kinh tế tự chủ tạo ra sức mạnh mới, thông qua đó phát triển được kinh tế của mình Như vậy khi thành lập HTX mới không phải vì kinh tế HTX mà là sự phát triển kinh tế của các thành viên Do

đó, kinh tế HTX là tổ chức kinh tế tự nguyện của các chủ thể kinh tế tự chủ Kinh

tế HTX thể hiện được bản chất tự do lựa chọn phương thức hoạt động kinh tế của

họ trong điều kiện kinh tế thị trường vì kinh tế thị trường thì các chủ thể kinh tế tự chủ họ có nhiều cách để đạt tới mục đích kinh tế của mình Như vậy, trong điều kiện mới, các chủ thể kinh tế tự chủ họ có thể tham gia HTX hoặc không, khi HTX không đáp ứng yêu cầu của họ

Từ các khái niệm trên chúng ta có thể nhận định rằng: Hợp tác xã là tổ chức kinh tế mang tính xã hội và nhân văn sâu sắc Hình thành HTX là một quá trình hoàn toàn tự nhiên từ những đòi hỏi, nhu cầu thực tế của con người trong các hoạt động kinh tế

* Khái niệm hợp tác xã nông nghiệp

Sự liên kết tự nguyện giữa các chủ thể kinh tế là nền tảng cơ bản hình thành HTX Sự liên kết được thực hiện ở tất cả các hoạt động sản xuất và kinh

doanh Từ đó hình thành HTX ở hầu hết các lĩnh vực trong nền kinh tế quốc dân trong đó phải kể đến sự liên kết tự nguyện trong lĩnh vực kinh tế nông nghiệp và hình thành các HTX nông nghiệp

Cũng giống như bất cứ quá trình sản xuất nào trong nền kinh tế thị trường, hoạt động sản xuất nông nghiệp đều diễn ra các khâu như: bắt đầu từ việc nghiên cứu xác định nhu cầu thị trường, đến việc chuẩn bị và kết hợp các yếu tố đầu vào trong quá trình sản xuất, kết thúc bằng việc phân phối sản phẩm để thu tiền về Chính vì thế là đơn vị sản xuất kinh doanh tự chủ và độc lập, các HTX nông nghiệp vẫn phải tiến hành đầy đủ các khâu trong quá trình kinh doanh nhằm mang lại lợi ích cho mình Tuy vậy, khi tham gia vào thị trường để nâng cao sức cạnh tranh thì HTX phải phát huy thế mạnh của mình từ sự liên kết và hợp tác Do

đó, xét về mặt tổ chức sản xuất các HTX sẽ phân chia các khâu của qúa trình sản xuất để tiến hành chuyên môn hoá sản xuất và kinh doanh Trên cơ sở chuyên môn hoá sẽ hình thành một hệ thống các HTX nông nghiệp, trong đó bao gồm các HTX thực hiện một hoặc một số khâu hoặc toàn bộ quá trình sản xuất để tạo ra lương thực

- thực phẩm để đáp ứng nhu cầu thị trường Vì vậy, có thể có các HTX tiến hành nghiên cứu, dự báo thị trường nông sản - thực phẩm, HTX cung ứng các yếu tố phục

vụ sản xuất như: vốn, máy móc thiết bị, điện, nước, phân bón, thuốc trừ sâu… và các HTX phục vụ việc bán hàng và phân phối hàng hoá thậm chí cả các HTX cung cấp lao động

Như vậy ta có thể hiểu: Hợp tác xã nông nghiệp là một tổ chức kinh tế tự

chủ được các thành viên thành lập trên cơ sở tự nguyện, tiến hành các hoạt động sản xuất hoặc cung ứng các yếu tố phục vụ hoạt động sản xuất nhằm tạo ra các sản phẩm nông, lâm, thuỷ sản để đáp ứng nhu cầu xã hội

Chính vì vậy, sự liên kết để hình thành lên HTX là các thành viên đó là các

hộ gia đình nông nghiệp hoặc các cá nhân hoạt động trong lĩnh vực nông nghiệp

Do sự khó khăn vì hoạt động đơn lẻ đã tự nguyện tiến hành hợp tác để có sức mạnh tổng hợp và mong muốn đạt được lợi ích lớn hơn Từ đó làm phát huy tinh thần đoàn kết làm giàu cho gia đình và địa phương

1.1.2 Hợp tác xã nông nghiệp và các loại hình Hợp tác xã nông nghiệp ở nước ta hiện nay

Hợp tác xã nông nghiệp là một loại hình kinh tế tập thể trong nông nghiệp do những người nông dân tự nguyện thành lập nhằm mục đích trợ giúp các hoạt động sản xuất nông nghiệp của họ thông qua cung cấp các dịch vụ giá rẻ do lợi thế về quy

mô và chuyên môn hoá hoạt động “HTX nông nghiệp ra đời trên nền tảng kinh tế

hộ nông dân”

Ngoài những đặc điểm của HTX kiểu mới nói chung, HTX nông nghiệp còn

có những đặc điểm đặc thù về kinh tế - xã hội của nông nghiệp, nông thôn như:

+ HTX nông nghiệp là tổ chức kinh tế tập hợp đông đảo nông dân chủ yếu ở nông thôn - lực lượng lao động chiếm tỷ trọng lớn nhất trong xã hội ở các nước đang phát triển nói chung và ở nước ta nói riêng

+ HTX nông nghiệp là một tổ chức kinh tế của những người hạn chế về trình

độ dân trí, vốn, cơ sở vật chất- kỹ thuật so với các loại hình doanh nghiệp khác Do

đó, đòi hỏi sự giúp đỡ của Nhà nước về cơ sở vật chất, về tổ chức quản lý đối với HTX nông nghiệp là một tất yếu

+ Đối tượng sản xuất của nông nghiệp là cây trồng, vật nuôi Nên trong quá trình hoạt động kinh doanh của mình, HTX nông nghiệp vừa bị chi phối bởi các quy luật kinh tế, vừa bị chi phối bởi các quy luật tự nhiên nên thường làm cho các HTX nông nghiệp phải chịu rủi ro lớn, hiệu quả kinh tế và lợi nhuận thấp nên tích luỹ ít

và chậm Qua đặc điểm này cho thấy, những lĩnh vực sản xuất, những khâu công việc trực tiếp tác động vào cây trồng vật nuôi thì việc tổ chức sản xuất, tổ chức lao động trong từng hộ nhìn chung là phù hợp và tỏ ra có sức sống, có hiệu quả kinh tế cao hơn là tổ chức sản xuất tập thể trong các HTX quy mô lớn

Trong nền kinh tế thị trường định hướng XHCN, HTX nông nghiệp kiểu mới

ra đời là vì kinh tế nông hộ, chứ không phải để thay thế kinh tế nông hộ, ngược lại kinh tế nông hộ là "tế bào" là cơ sở tồn tại của kinh tế HTX nông nghiệp kiểu mới

Tuỳ theo đặc điểm của mỗi nước và nhu cầu cụ thể của những người tham gia, do đặc điểm của từng ngành nghề, lĩnh vực hoạt động sản xuất kinh doanh mà

HTX được xây dựng theo một mô hình nào đó nhằm đáp ứng nhu cầu đặt ra, vì vậy các loại hình HTX rất đa dạng

Nhìn chung về loại hình HTX trong nền kinh tế thị trường định hướng XHCN ở nước ta và thực tiễn hoạt động của HTX nông nghiệp kiểu mới, chúng ta

có thể khái quát HTX nông nghiệp với các mô hình sau:

Loại thứ nhất, HTX nông nghiệp làm dịch vụ: loại hình HTX nông nghiệp

được tách hẳn để làm chức năng dịch vụ nông nghiệp, bao gồm dịch vụ các yếu tố đầu vào như: HTX cung ứng vật tư (giống, phân bón, thuốc trừ sâu ); dịch vụ các khâu cho sản xuất nông nghiệp như: dịch vụ làm đất, tưới tiêu, bảo vệ thực vật ; dịch vụ quá trình tiếp theo của sản xuất nông nghiệp như: dịch vụ chế biến, bảo quản, thu mua, tiêu thụ sản phẩm…

Do đặc điểm của sản xuất nông nghiệp, hộ gia đình là đơn vị kinh tế tự chủ nên hoạt động dịch vụ của HTX nông nghiệp là hình thức thích hợp, phổ biến có hiệu quả thiết thực hiện nay Tuy nhiên theo tính chất của từng ngành, từng vùng, từ yêu cầu hợp tác và phân công lao động để lựa chọn các hình thức thích hợp

Ngay trong mô hình HTX dịch vụ cũng được phân thành nhiều hình thức như HTX dịch vụ chuyên khâu, HTX kinh doanh dịch vụ tổng hợp (thực hiện nhiều khâu dịch vụ cho sản xuất nông nghiệp, kể cả dịch vụ cho đời sống nông dân)

Loại thứ hai, HTX vừa làm dịch vụ vừa tổ chức sản xuất tập trung ở các

mức độ và quy mô khác nhau (thường gọi HTX sản xuất kinh doanh dịch vụ tổng hợp)

Các HTX loại này thường tồn tại dưới dạng HTX chuyên môn hóa theo sản phẩm Đó là HTX chuyên ngành, gắn sản xuất với chế biến và tiêu thụ Loại hình này phổ biến nhất là các HTX nuôi trồng thủy hải sản, chăn nuôi gia súc tập trung, trồng rừng Còn trong lĩnh vực trồng trọt, phổ biến hiện nay hộ nông dân trực tiếp sản xuất, ngoài ra còn có loại HTX hợp đồng bao tiêu chế biến và tiêu thụ sản phẩm

Loại thứ ba, là các HTX sản xuất tập trung như HTX chăn nuôi hay trồng

trọt Đây là loại hình HTX, trong đó các TLSX chính được tập thể hóa, lao động

được tổ chức theo hướng chuyên môn hóa dưới sự điều hành và chỉ đạo chung của Ban Quản trị, loại hình này ở nước ta trong thời kỳ bao cấp là phổ biến, hiện nay và trong tương lai gần đang có xu hướng giảm xuống

Với những loại hình HTX nông nghiệp nêu trên tùy theo đặc điểm của ngành, trình độ sản xuất các hộ nông dân, điều kiện của từng địa phương mà lựa

chọn loại hình HTX sao cho có hiệu quả, thiết thực, đặc biệt HTX thực sự là "bà

đỡ" cho kinh tế hộ phát triển, góp phần đẩy nhanh quá trình CNH, HĐH nông

nghiệp, nông thôn

1.1.3 Sự cần thiết phát triển Hợp tác xã nông nghiệp hiện nay

+ Phát triển HTX nông nghiệp là yêu cầu khách quan và con đường phát triển tất yếu của kinh tế hộ nông dân trong nền kinh tế thị trường nước ta

Sản xuất và tiêu thụ sản phẩm của hộ nông dân ngày càng gắn chặt với thị trường trong và ngoài nước Những cơ hội lớn cho sự phát triển do hội nhập kinh tế quốc tế mang lại diễn ra cùng với những thách thức không nhỏ như cạnh tranh quyết liệt hơn; nguy cơ tụt hậu, nghèo đói gia tăng, cách biệt mở rộng, đặc biệt hàng triệu hộ gia đình nông dân, cơ sở sản xuất nhỏ và kể cả không ít doanh nghiệp sẽ đứng trước nguy cơ phá sản và bị gạt ra ngoài rìa sự phát triển Để thích ứng với thị trường, hộ nông dân buộc phải không ngừng nâng cao sức cạnh tranh của sản phẩm trên cơ sở thường xuyên cải tiến kỹ thuật canh tác, nâng cao chất lượng sản phẩm, đồng thời phải thâm canh, đa dạng hóa sản xuất để tránh những rủi ro của thị trường đưa lại, đặc biệt trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế, giao lưu kinh tế giữa các vùng trong nước và nước ta với nước ngoài như hiện nay

Những thách thức đó đã đặt ra yêu cầu đối với những người lao động riêng lẻ nói chung và hộ nông dân nói riêng phải liên kết, hợp tác với nhau để tồn tại và phát triển Sản xuất hàng hóa càng phát triển bao nhiêu thì nhu cầu hợp tác càng lớn bấy nhiêu Sự hợp tác mang lại cho kinh tế hộ nông dân thêm vốn, nhân lực, kinh nghiệm sản xuất, từ đó tạo ra thuận lợi để áp dụng tiến bộ khoa học công nghệ, nâng cao năng suất lao động, mở rộng thị trường… bởi lẽ đó là hình thức hiệu quả để chống lại sự chèn ép mua rẻ bán đắt của tư thương, chống tình cảnh cho vay nặng

lãi của những người kinh doanh tiền tệ, chống tình trạng mua bán lúa non và các hình thức bóc lột khác

Trong bối cảnh đó HTX nông nghiệp đã trở thành một trong những hình thức hợp tác hiệu quả giúp nông dân vượt qua thách thức của kinh tế thị trường HTX nông nghiệp là nhịp cầu đưa kinh tế hộ nông dân từ sản xuất nhỏ lên sản xuất lớn có sức cạnh tranh HTX nông nghiệp là sự bổ sung cho kinh tế hộ nông dân, phục vụ đắc lực cho sự phát triển của kinh tế hộ nông dân

+ Phát triển hợp tác xã nông nghiệp tạo thuận lợi đẩy nhanh quá trình CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn

Phát triển HTX nông nghiệp tạo nên sự phân công lao động và tổ chức lao động mới, đẩy nhanh quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong nông nghiệp, nông thôn, đồng thời HTX nông nghiệp trên cơ sở tích lũy vốn đủ sức hoạt động sản xuất kinh doanh và đầu tư xây dựng cơ sở vật chất - kỹ thuật, kết cấu hạ tầng và có điều kiện để ứng dụng tiến bộ khoa học - công nghệ vào sản xuất, đặc biệt ứng dụng cơ giới hóa, thủy lợi hóa, công nghệ sinh học, điện khí hóa, thị trường hóa, tạo điều kiện

để tăng quy mô sản xuất hàng hóa lớn thích ứng với nhu cầu thị trường, hạn chế và khắc phục dần tình trạng sản xuất nhỏ, phân tán ở nước ta hiện nay

+ Phát triển HTX - con đường để xóa đói, giảm nghèo bền vững ở khu vực nông thôn

HTX với những nguyên tắc tự chịu trách nhiệm, dân chủ, bình đẳng, công bằng và đoàn kết, với những giá trị đầy tính nhân văn như trung thực, cởi mở, trách nhiệm với xã hội và quan tâm đến mọi người Chính bởi những đặc điểm đó mà HTX đặc biệt phát triển trong những lĩnh vực mang tính cộng đồng, với tinh thần tương thân, tương ái, cùng giúp nhau thoát khỏi đói nghèo và vươn lên làm giàu cho mình và cho xã hội

HTX không đơn thuần hỗ trợ thành viên của mình theo kiểu giúp “con cá” mà trao cho họ “cần câu” – đó là tạo cơ hội việc làm, hỗ trợ vốn để phát triển sản xuất kinh doanh, hướng dẫn thông tin để định hướng hoạt động giúp họ và cũng tự giúp

nhau cùng vươn lên thoát khỏi đói nghèo Đó là cách xoá đói giảm nghèo bền vững

và ổn định nhất

Nguyên tắc thành viên tự nguyện và mở rộng có nghĩa HTX mở rộng đối với

cả người nghèo Lợi nhuận được chia cho xã viên phần lớn là trên cơ sở mức độ sử dụng của HTX và công sức đóng góp của họ tạo ra, có nghĩa là người nghèo là xã viên được bình đẳng với các xã viên khác trong phân phối thu nhập Các nguyên tắc HTX liên quan đến quyền bỏ phiếu công bằng và lợi nhuận giới hạn về vốn có nghĩa là HTX xem trọng nhân tố con người và quyền bình đẳng cho xã viên nghèo Như vậy, về mặt lý luận, HTX là “các tổ chức kinh tế coi trọng đạo đức” vì thế HTX có nhiều lợi thế trong tham gia xóa đói giảm nghèo

Nguyên nhân của việc đói nghèo có nhiều, trong đó có những nguyên nhân mà chính các HTX có khả năng giải quyết được tận gốc, đó là: thiếu vốn lưu động, rủi

ro vì không được bảo hiểm, thiếu thông tin, thiếu kỹ năng quản lý tài sản chung, thiếu hiểu biết về pháp luật Thực tế từ kết quả của phong trào thi đua “HTX tiên phong trong xóa đói giảm nghèo” do Liên minh HTX phát động đã cho thấy đây là

mô hình có vai trò quan trọng trong xóa đói giảm nghèo ở khu vực nông thôn Hơn bất cứ tổ chức nào, HTX là tổ chức duy nhất có khả năng tiếp cận trực tiếp tới người dân, nắm bắt được nhu cầu của họ và cung cấp cho họ những dịch vụ phù hợp nhất, với chi phí thấp nhất Thông qua các hoạt động tài chính vi mô, các HTX đã giúp xã viên thoát khỏi tình trạng đi vay nặng lãi, tín dụng “chợ đen”, qua đó có vốn sản xuất nông nghiệp, phát triển ngành nghề, đẩy lùi nghèo đói và vươn lên khá giả HTX tạo thêm việc làm và thu nhập cho người nghèo; tổ hợp tác, HTX có số lượng lớn và phân bổ rộng khắp các vùng dân cư, vùng miền của cả nước, là khu vực tạo ra hàng chục triệu việc làm ổn định cho người lao động, với đòi hỏi không khắt khe về chuyên môn, kỹ thuật, năng lực, phương tiện đi lại, phương tiện làm việc Do vậy, người lao động nghèo có nhiều cơ hội tham gia để tạo việc làm, có thu nhập, giải quyết đói nghèo và tiến tới làm giàu chính đáng

HTX góp phần nâng cao năng lực sản xuất cho người nghèo về trình độ kỹ thuật, công nghệ sản xuất; hướng dẫn các hộ xã viên ứng dụng khoa học, công nghệ

mới vào sản xuất, áp dụng công nghệ kỹ thuật cao để phát triển sản xuất theo chiều sâu HTX tạo ra phong cách sản xuất mới ở khu vực nông thôn đó là quá trình chuyên môn hóa và hiện đại hóa, hình thành các HTX chuyên canh, chuyên ngành (HTX trồng rau sạch, HTX trái cây, HTX chăn nuôi ) để sản xuất gắn với nhu cầu thị trường, tích cực thúc đẩy phát triển kinh tế và xóa bỏ cung cách làm ăn riêng lẻ,

“tự cung, tự cấp”, từ đó xóa nghèo bền vững hơn HTX cũng là cơ hội cho các hộ nghèo phát triển ngành nghề thông qua quá trình tập trung vốn và mở rộng sản xuất, dạy nghề cho người lao động, cũng như tạo việc làm và thu nhập cho họ nhờ tổ chức sản xuất các ngành nghề mới

HTX bảo đảm an sinh xã hội và bình đẳng giới cho người nghèo; hỗ trợ người nghèo tiếp cận các dịch vụ về an sinh xã hội; tạo cơ hội cho phụ nữ tiếp cận các nguồn lực, tạo việc làm và phát triển kinh doanh

+ Phát triển hợp tác xã nông nghiệp tạo điều kiện để xây dựng nông thôn mới

Kinh tế tập thể là hình thức tổ chức kinh tế mang tính xã hội hóa cao hơn kinh tế cá thể hộ gia đình, là nhân tố quan trọng để xây dựng xã hội công bằng, dân chủ, văn minh, giáo dục ý thức tập thể và đoàn kết cộng đồng

Ngoài mục tiêu kinh tế, HTX nông nghiệp còn thực hiện các mục tiêu xã hội quan trọng Hợp tác xã góp phần xây dựng tình đoàn kết xóm làng, tinh thần tương thân tương ái, xây dựng cộng đồng xã hội tốt đẹp ở nông thôn, góp phần xoá đói giảm nghèo, bảo vệ an ninh trật tự xã hội, bảo tồn và phát huy truyền thống văn hóa tốt đẹp của dân tộc HTX là hình thức tổ chức kinh tế quan trọng để người lao động,

hộ xã viên tiếp nhận sự hỗ trợ của Nhà nước, liên kết với doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế, thực hiện liên minh công nông dưới sự lãnh đạo của Đảng trong tiến trình đi lên xây dựng XHCN

Ngoài ra, nhờ phát triển hợp tác xã nông nghiệp mới tạo ra quy mô sản xuất hàng hóa lớn thích ứng với nhu cầu của thị trường, hạn chế và khắc phục dần tình trạng sản xuất nhỏ, phân tán, manh mún, mang nặng tính tự cung, tự cấp của kinh tế

hộ còn đang phổ biến ở nước ta hiện nay Đồng thời, Hợp tác xã nông nghiệp là một

tổ chức kinh tế của nông dân đồng thời là một trường học thực tế để nâng cao trình

độ của người lao động và đào tạo, rèn luyện những cán bộ quản trị kinh doanh đáp ứng yêu cầu của kinh tế thị trường trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa

+ Hợp tác xã là kiểu làm kinh tế phổ biến của nhiều nước trên thế giới

Lâu nay khi nói đến vấn đề kinh tế HTX người ta lầm tưởng rằng đây là loại hình kinh tế riêng có của XHCN Nước nào đi lên XHCN thì phải phát triển kinh tế HTX Do đó, Việt Nam là nước phát triển theo định hướng XHCN nên phát triển theo loại hình này

Thực tế đã chứng minh rằng, HTX đầu tiên trên thế giới đã ra đời vào năm

1761 tại Anh, rồi đến Đức vào năm 1846, Ấn Độ 1889 và ở Thái Lan vào năm

1915 Mặc dù HTX ra đời trước XHCN hiện thực, nhưng được coi là một loại hình kinh tế của XHCN và được áp dụng ở Việt Nam nó là một trong những hình thức phù hợp để thực hiện xã hội hoá đối với sản xuất nhỏ nói chung và sản xuất nhỏ trong nông nghiệp, nông thôn nói riêng

Thực tiễn cho thấy kinh tế HTX trên thế giới đã ra đời và tồn tại gần 20 năm, lúc mới hình thành HTX thường chỉ là những người nghèo ít vốn, sản xuất nhỏ, một mình kinh doanh khó khăn, giá cả cao, khả năng cạnh tranh thấp, họ muốn hợp tác lại với nhau để tăng khả năng cạnh tranh trong cơ chế thị trường Nhưng về sau HTX phát triển lên trở thành những tập đoàn kinh tế mạnh Theo báo cáo của Liên minh HTX quốc tế (ICA) hiện nay trên thế giới đã có 95 nước có phong trào HTX, HTX có ở tất cả các châu lục và đã có 95 nước là thanh viên của ICA

Như vậy, sự hợp tác của những người sản xuất nhỏ, những người làm ăn riêng lẻ để phát triển lực lượng sản xuất, phục vụ lợi ích cộng đồng, tăng sức cạnh tranh, chống lại sự chèn ép của các doanh nghiệp lớn trong nền kinh tế thị trường là một quy luật phổ biến của tất cả các nước trên thế giới

Tóm lại: Phát triển kinh tế hợp tác và HTX không phải chỉ để giúp những người sản xuất nhỏ có đủ sức cạnh tranh, chống lại sự chèn ép của doanh nghiệp lớn

mà về lâu dài cùng với kinh tế nhà nước trở thành nền tảng của nền kinh tế quốc dân Phát triển kinh tế hợp tác và HTX không chỉ vì mục đích kinh tế, mà còn có

mục đích xã hội là tạo việc làm, tăng thu nhập, xoá đói giảm nghèo, tương trợ giúp

đỡ nhau trong cuộc sống, góp phần xây dựng nông thôn mới

1.1.4 Hoạt động của HTX nông nghiệp

* Các nguồn lực của HTX

Hiện nay, cả nước có 13,8 triệu hộ nông thôn, trong đó 9,8 triệu hộ nông, lâm, ngư nghiệp; 1,37 triệu hộ tiểu thủ công nghiệp, xây dựng; 2,04 triệu hộ thương nghiệp, vận tải và dịch vụ khác; trong số hộ nông dân có 1,3 - 1,5 triệu hộ kiêm ngành nghề ở thành thị, có trên 4,72 triệu hộ; trong đó có hàng triệu hộ sản xuất, kinh doanh nhỏ, hàng triệu người lao động tự do trong các lĩnh vực tiểu thủ công nghiệp, xây dựng, vận tải, thương mại, dịch vụ Phát triển hợp tác xã cần tiếp tục chú trọng vào những tầng lớp và đối tượng này, để họ cùng giúp nhau làm ăn, tạo việc làm, tăng thu nhập, phát triển kinh tế hộ theo hướng sản xuất hàng hóa Trong điều kiện kinh tế hàng hóa ngày càng phát triển, các hộ sản xuất hàng hóa, các cơ sở kinh doanh nhỏ và vừa trong mọi lĩnh vực, ngành nghề đang và sẽ phát triển nhanh, thay thế dần các hộ gia đình hoạt động kinh tế theo lối tự cung tự cấp Ngoài ra, trong điều kiện cạnh tranh gay gắt và hội nhập, nhu cầu hợp tác sẽ trở thành cấp thiết đối với họ Do vậy, phát triển hợp tác xã cũng cần phải hướng tới liên kết rộng rãi các hộ sản xuất, kinh doanh, các doanh nghiệp cực nhỏ, nhỏ và vừa thuộc mọi lĩnh vực, thành phần kinh tế

* Hình thức tổ chức quản lý ở các Hợp tác xã nông nghiệp

Các HTX nông nghiệp thực hiện quản lý dựa trên việc hình thành ba định chế cơ bản đi từ dân chủ đến tập trung đó là: Đại hội xã viên, ban quản trị, ban kiểm soát Trong đó đại hội xã viên là cơ quan quyền lực cao nhất và thực hiện quyền lực của mình dựa trên nguyên tắc dân chủ tổng hợp quyền lực của các xã viên, thể hiện

ở chỗ có quyền quyết định mọi vấn đề về tổ chức, hoạt động của HTX, có quyền lập

ra ban quản trị, ban kiểm soát, chủ nhiệm HTX cũng như các chức danh quan trọng khác

Ban quản trị HTX nông nghiệp có nhiệm vụ xây dựng và tổ chức thực hiện

kế hoạch sản xuất kinh doanh dịch vụ huy động vốn trong HTX nông nghiệp Ban quản trị có quyền lựa chọn kế toán trưởng, cơ cấu tổ chức và các bộ phận nghiệp vụ, chuyên môn HTX

Ban kiểm soát thực hiện quyền giám sát, kiểm tra ban quản trị và xã viên trong việc thực hiện nghị quyết của đại hội xã viên

Chủ nhiệm HTX đại diện trước pháp luật để quan hệ đối ngoại, chủ động điều hành mọi hoạt động sản xuất kinh doanh của HTX, được quyền triệu tập các cuộc họp ban quản trị để thảo luận và quyết định các vấn đề phát sinh

1.2 CÁC CHỈ TIÊU ĐÁNH GIÁ PHÁT TRIỂN CÁC HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP

Mục đích của các HTX nông nghiệp là làm tốt dịch vụ cho sản xuất phát triển, góp phần nâng cao thu nhập cho nông dân và tích lũy để xây dựng cơ sở hạ tầng ở nông thôn Qua đó góp phần xoá đói giảm nghèo, tạo thêm nhiều việc làm, cải thiện đời sống vật chất, tinh thần của các thành viên và cộng đồng dân cư địa phương, nhất là vùng nông thôn Việc đánh giá sự phát triển của các HTX nông nghiệp thể hiện qua các chỉ tiêu sau:

- Quy mô và các kiểu tổ chức sản xuất kinh doanh mà các HTX nông nghiệp đang thực hiện

- Lĩnh vực tổ chức quản lý: bộ máy tổ chức hoạt động Ban quản trị HTX; trình độ chuyên môn, năng lực của cán bộ HTX…

- Lĩnh vực kinh tế: chỉ tiêu vốn, mức tăng trưởng, doanh thu, lợi nhuận, thu nhập bình quân…

+ Mức vốn góp bình quân của 1 HTX

+ Giá trị sản xuất kinh doanh thu được/HTX

+ Lãi bình quân/HTX

+ Kết quả hoạt động kinh doanh (doanh thu) của HTX

+ Mức thu nhập bình quân/lao động/năm)

1.3 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN SỰ PHÁT TRIỂN CỦA HỢP TÁC

XÃ NÔNG NGHIỆP

1.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội

Mỗi vùng có những đặc điểm riêng về trình độ phát triển nền nông nghiệp hàng hoá, trình độ dân trí, tập quán canh tác, điều kiện địa hình, thời tiết khí hậu mật độ dân cư … từ góc độ này cho phép nhận thấy rõ sự khác nhau không chỉ trong sản xuất nông nghiệp, mức sống vật chất của dân cư, mà còn tạo nên sự khác nhau về quá trình hình thành, phát triển các hình thức kinh tế hợp tác trong nông nghiệp nông thôn Đồng thời với những tác động nói trên, đặc điểm truyền thống văn hoá, tâm lý … cũng ảnh hưởng không nhỏ tạo nên những nét đặc trưng về kinh

tế hợp tác ở mỗi vùng

Về tự nhiên: Các vùng nói trên phần lớn do địa hình hiểm trở, phức tạp lại

bị chia cắt bởi núi non, sông suối, đất đai, có độ dốc lớn, đất canh tác bị chia nhỏ, ruộng bậc thang, đất trống, đồi trọc chiếm tỷ lệ cao

Về xã hội: Dân cư đa dạng phân tán gồm nhiều dân tộc dẫn đến nhiều tập

quán phong tục khác nhau cũng ảnh hưởng lớn đến việc xây dựng tổ chức kinh tế hợp tác, HTX

Trình độ kinh tế xã hội thấp so với các khu vực khác Sản xuất còn mang nặng tính tự cấp, tự túc Sản xuất không đáp ứng đủ nhu cầu, mặc dù nó còn ở mức thấp Điều này ảnh hưởng rất lớn đến việc áp dụng một cách máy móc các mô hình HTX của miền xuôi ở đây, không phù hợp kém hiệu quả

1.3.2 Thị trường

Trong nền kinh tế thị trường, sự tồn tại và phát triển của các HTX là một tất yếu khách quan mang tính phổ biến Bởi vì khi kinh tế thị trường phát triển, tính cạnh tranh ngày càng gay gắt thì nhu cầu hợp tác, liên kết của những người sản xuất hàng hóa ngày càng trở nên bức thiết hơn Trong bối cảnh đó HTX tập hợp những người sản xuất cá thể nhằm tạo ra sức mạnh tổng hợp và giải quyết những bế tắc về vốn, về thị trường Đồng thời tạo ra những điều kiện quan trọng trong việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế phù hợp với xu thế vận động của nền kinh tế, tăng tích lũy đối với việc thực hiện tái sản xuất mở rộng Đó là những nhân tố quan trọng thúc đẩy sự phát triển lực lượng sản xuất

Ở nước ta hiện nay, sự tồn tại và phát triển của HTX không chỉ xuất phát từ đòi hỏi khách quan của nền kinh tế mà còn là điều kiện quan trọng cho nền kinh tế thị trường phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa

Chính vì vậy, phát triển kinh tế tập thể mà nòng cốt là HTX đang là một trong những hướng ưu tiên của Đảng và nhà nước ta Thúc đẩy kinh tế hợp tác, HTX phát triển nhanh và bền vững sẽ góp phần quan trọng vào sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội chung của đất nước đặc biệt là đối với lĩnh vực sản xuất nông nghiệp và khu vực kinh tế nông thôn

1.3.3 Vai trò của khoa học công nghệ

Trước hết, khoa học góp phần nâng cao dân trí nói chung và tri thức sản xuất cho nông dân nói riêng, trong đó bao hàm các kiến thức về tổ chức và quản lý sản xuất, các quy trình sản xuất tiên tiến, các yêu cầu về hội nhập tiêu chuẩn chất lượng cũng như thị trường sản phẩm

Khoa học và công nghệ cũng tích cực hỗ trợ HTX nông nghiệp, nông dân, doanh nghiệp xây dựng và nhân rộng các mô hình ứng dụng các thành tựu khoa học vào sản xuất, đặc biệt là các mô hình sản xuất các sản phẩm sạch gắn với việc tiết giảm chi phí, hạ giá thành sản phẩm và bảo vệ môi trường sinh thái bền vững, các

mô hình kinh tế tổng hợp nhằm khai thác một cách hiệu quả, hợp lý các tiềm năng

và lợi thế so sánh của địa phương

Khoa học và công nghệ cũng hỗ trợ HTX nông nghiệp, nông dân nâng cao năng lực cạnh tranh của sản phẩm (nâng cao chất lượng, hạ giá thành sản phẩm, xây dựng quảng bá thương hiệu, định hướng và xúc tiến thị trường ) phù hợp xu thế hội nhập kinh tế quốc tế

Khoa học và công nghệ cũng tham gia một cách tích cực vào việc nghiên cứu giải quyết những vấn đề xã hội bức xúc nảy sinh trong quá trình chuyển dịch

cơ cấu kinh tế, CNH, HĐH và đô thị hoá nông nghiệp và nông thôn cũng như đời sống nông dân như (xoá đói giảm nghèo, phân tầng xã hội, công bằng và phúc lợi xã hội, chuyển dịch lao động )

1.3.4 Nguồn nhân lực

Vấn đề quan trọng nhất là cán bộ quản lý HTX nông nghiệp phải có năng lực, tâm huyết, gắn bó với HTX, dám làm, dám chịu trách nhiệm… Trong các tham luận của các HTX mạnh, HTX điển hình tiên tiến, vấn đề này cũng được hầu hết các HTX rút ra Ban quản trị, nhất là người đứng đầu phải có lý tưởng và niềm đam mê với mô hình HTX, dám dấn thân, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm Người đứng đầu phải có tố chất kinh doanh, năng động, sáng tạo, linh hoạt và phải biết tận

dụng thời cơ, không trông chờ ỷ thế và chống cơ chế "xin- cho"

HTX nông nghiệp phải nỗ lực để trở thành mái nhà chung của xã viên, thu hút sự tham gia tích cực của xã viên vào các công việc của HTX Xã viên phải gắn

bó với HTX, tâm huyết và coi trọng các giá trị của HTX về trung thực, đoàn kết, trách nhiệm với xã hội và quan tâm đến mọi người, có hiểu biết đầy đủ quyền và nghĩa vụ của mình với HTX, trăn trở với mỗi bước phát triển của HTX Chỉ có như vậy HTX nông nghiệp mới thực sự trở thành mô hình phát triển bền vững

Đội ngũ cán bộ chuyên môn, nghiệp vụ trong HTX cũng đòi hỏi phải có kiến thức chuyên ngành vững, có kinh nghiệm, chuyên môn phù hợp với điều kiện của từng HTX, biết bám sát các mục tiêu đặt ra, luôn có cách thức làm việc khoa học, quan tâm sử dụng tiến bộ kỹ thuật và công nghệ mới… yêu cầu: Phải tập hợp, huy động và đào tạo được đội ngũ cán bộ chủ chốt HTX có năng lực và phẩm chất, tận tâm và nhiệt tình với sự nghiệp phát triển HTX Quan tâm bồi dưỡng, giáo dục xã

viên, hộ xã viên, thành viên lý tưởng HTX, về các nguyên tắc và giá trị đạo đức

trong HTX

1.3.5 Chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước

Thực tế cho thấy những thành công trong phát triển HTX nông nghiệp ở nước ta thời gian qua có nguyên nhân rất lớn từ việc ban hành và thực thi các chủ

trương chính sách của Đảng và Nhà nước về kinh tế tập thể, thể hiện thông qua:

- Sự phát triển HTX được Nhà nước ta thể chế hoá kịp thời ở các cấp độ luật pháp khác nhau Hiến pháp năm 1992, trên cơ sở những chủ trương, đường lối lớn

của Đảng, đã khẳng định: kinh tế tập thể do công dân góp vốn, góp sức hợp tác sản xuất, kinh doanh được tổ chức dưới nhiều hình thức trên nguyên tắc tự nguyện, dân chủ, cùng có lợi Nhà nước tạo điều kiện để củng cố và mở rộng các HTX hoạt động

có hiệu quả Điều đó là kết quả của một thời gian dài vận động thực tiễn và tổng kết

lý luận của Đảng và Nhà nước ta về HTX Sự khẳng định của Hiến pháp năm 1992

đã tạo đà cho sự đổi mới không ngừng về cơ chế quản lý phát triển HTX của Nhà

nước

Trên cơ sở những điều mà Hiến pháp năm 1992 viết về kinh tế tập thể, ngày 20/3/1996, tại kỳ họp thứ 9, Quốc hội khoá 9, Luật HTX được thông qua, mở ra một trang sử mới cho công tác tổ chức, quản lý và phát triển kinh tế tập thể nói chung, HTX nói riêng Luật HTX 1996 ban hành là cơ sở pháp lý bước đầu cho việc chuyển đổi mô hình HTX kiểu cũ sang mô hình HTX kiểu mới Theo đó Chính phủ

đã ban hành một loạt các văn bản dưới luật như: (1) Nghị định 15/CP ngày 21/1/1997 quy định chính sách khuyến khích phát triển HTX; (2) Nghị định 16CP ngày 21/2/1997 về xử lý công nợ của HTX cũ chuyển đổi sang hoạt động theo luật;

và (3) Thông tư số 14/BKH ngày 29/3/1997 của Bộ kế hoạch và Đầu tư về hướng dẫn việc chuyển đổi và đăng ký gia đình HTX Dưới sự điều chỉnh của hệ thống các luật và văn bản dưới luật trên, quá trình phát triển HTX ở nước ta diễn ra theo hai hình thức sau: chuyển đổi mô hình HTX kiểu cũ sang mô hình HTX kiểu mới và thành lập mới các HTX với chức năng chủ yếu là cung cấp dịch vụ cho hộ xã viên cho cộng đồng và tạo việc làm cho những người lao động dễ bị tổn thương trong cơ

lý hoàn chỉnh phù hợp hơn với cơ chế thị trường và các chuẩn mực quốc tế

Phạm vi hoạt động của các HTX đã được mở rộng, không chỉ giới hạn trong ngành nông nghiệp mà đã lan rộng sang các ngành và các lĩnh vực kinh tế khác

trong nền kinh tế

Nếu chỉ xét riêng lĩnh vực nông nghiệp, khu vực có nhiều HTX nhất đang hoạt động, thì hầu hết các HTX đã đảm nhiệm nhiều dịch vụ nông nghiệp phục vụ các hộ xã viên và cạnh tranh với các cơ sở dịch vụ khác trên cùng địa bàn Bên cạnh

đó, các HTX đã không chỉ giới hạn phạm vi hoạt động của mình trong nội bộ ngành

mà đã mở rộng sang cung cấp dịch vụ tổng hợp cho các xã viên của mình và cho thị

trường

1.3.6 Công tác quản lý hỗ trợ của chính quyền địa phương

Bên cạnh việc vận dụng tốt những chủ trương, chính sách của Đảng và nhà nước thì sự phát triển của HTX nông nghiệp còn phụ thuộc rất nhiều và công tác quản lý, hỗ trợ của chính quyền địa phương Có thể nói chính quyền địa phương là nơi gần với các HTX nông nghiệp nhất và là nơi trực tiếp thực hiện, cụ thể hóa và đưa những chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước đến với các HTX nông nghiệp một cách nhanh chóng và hiệu quả nhất Vì vậy HTX nông nghiệp có hoạt động hiệu quả hay không phụ thuộc không nhỏ vào cách thức quản lý và hỗ trợ của

chính quyền địa phương

Chương 2 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN CỦA CÁC HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP

TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÒA BÌNH 2.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN VÀ ĐẶC ĐIỂM KINH TẾ XÃ HỘI CỦA TỈNH HÒA BÌNH

2.1.1 Điều kiện tự nhiên

Hòa Bình là một tỉnh vùng núi ở cực nam khu vực Tây Bắc, cận kề trung du và đồng bằng Bắc bộ, có diện tích tự nhiên là 459.635,15 ha, chiếm 1,41% diện tích Việt Nam Hòa Bình có 10 huyện, 1 thành phố, bao gồm 191 xã, 11 thị trấn và 8 phường, trong đó có 23 xã vùng An toàn khu

Ranh giới phía bắc Hòa Bình là tỉnh Phú Thọ; phía nam giáp 2 tỉnh Hà Nam và Ninh Bình; phía đông giáp Thủ đô Hà Nội và phía tây giáp các tỉnh Sơn La và Thanh Hóa

Tuy là một tỉnh miền núi, nhưng mạng lưới giao thông của Hòa Bình rất phát triển, có đường Quốc lộ 6, cung đường Hồ Chí Minh chạy qua và mạng lưới đường quốc lộ, tỉnh lộ, liên huyện khá tốt đến tất cả các huyện và hầu hết các xã trong tỉnh Nhờ có công trình thủy điện Hòa Bình trên sông Đà nên Hòa Bình có nguồn điện lực, nguồn dự trữ nước rất lớn và mạng lưới giao thông đường thủy từ Hòa Bình đi Sơn

La rất thuận lợi

Vì vậy Hòa Bình không chỉ có vị trí quân sự quan trọng trong chiến lược phòng thủ miền Tây Bắc của đất nước mà còn có khá nhiều điều kiện cần và đủ để tham gia vào vùng phát triển kinh tế - xã hội của Thủ đô Hà Nội

2.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội

2.1.2.1 Kinh tế

* Tăng trưởng kinh tế:

Tăng trưởng kinh tế (tính theo GDP) của tỉnh đạt mức khá cao, bình quân 5 năm (2006-2010) là 7,9 %/năm Tốc độ tăng trưởng kinh tế năm sau cao hơn năm trước, các ngành kinh tế đều tăng trưởng khá và ổn định Tuy nhiên tốc độ tăng trưởng khu vực dịch vụ còn thấp so với tốc độ tăng trưởng chung của nền kinh tế

Trong các năm 2009 - 2010, tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân đạt 10,5%/năm Giá trị của GDP tăng dần qua các năm Đây là những thành công đáng

kể của tỉnh Hoà Bình trong việc phát triển kinh tế xã hội theo những mục tiêu đề ra

* Chuyển dịch cơ cấu kinh tế:

Cơ cấu ngành kinh tế trên địa bàn tỉnh đã chuyển dịch theo hướng tích cực, tăng tỷ trọng công nghiệp - xây dựng, giảm tỷ trọng khu vực nông - lâm - ngư nghiệp, đã có những cải thiện trong cơ cấu của từng ngành sản phẩm, cơ cấu thành phần kinh tế, xuất hiện những sản phẩm mới với công nghệ tiên tiến hơn trong công nghiệp, dịch vụ ; chuyển đổi cơ cấu trong sản xuất nông nghiệp cũng có những bước tiến nhất định

Về cơ cấu theo thành phần kinh tế, tỷ trọng khu vực kinh tế nhà nước có xu hướng giảm, khu vực kinh tế tư nhân và khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài tăng nhưng sự chuyển dịch còn chậm, tỷ trọng khu vực có vốn đầu tư nước ngoài còn quá nhỏ

Hòa Bình là một tỉnh đa dạng về sắc tộc và văn hóa với 6 dân tộc cùng chung sống, trong đó:

Dân tộc Mường chiếm 63% cư trú tập trung chủ yếu tại các huyện Kim Bôi, Tân Lạc, Lương Sơn, Yên Thủy, Cao Phong và Kỳ Sơn

Dân tộc Kinh trên 28% cư trú chủ yếu tại thành phố Hòa Bình, huyện Lạc Sơn, Yên Thủy, Lương Sơn

Dân tộc Thái chiếm 4% cư trú chủ yếu tại huyện Mai Châu

Dân tộc Tày chiếm 2,7% cư trú tập trung tại huyện Đà Bắc

Dân tộc Dao chiếm 1,7% cư trú tại Kim Bôi, Đà Bắc, Cao Phong

Dân tộc Mông chiếm 0,6 % cư trú tại 2 xã Hang Kia, Pà Cò huyện Mai Châu Với đặc điểm dân số và dân tộc học đa dạng, đồng bào các dân tộc thiểu số chiếm đại đa số lại làm cho nhiệm vụ xóa đói, giảm nghèo của Hòa Bình nặng thêm

2.1.2.3 Cơ sở hạ tầng

Hệ thống giao thông thuận lợi tạo điều kiện cho Hòa Bình đẩy mạnh giao lưu kinh tế, văn hóa - xã hội với các địa phương khác trong vùng và cả nướcTuy là một tỉnh miền núi, đường Quốc lộ 6, cung đường Hồ Chí Minh chạy qua và mạng lưới đường quốc lộ, tỉnh lộ, liên huyện khá tốt đến tất cả các huyện và hầu hết các xã trong tỉnh Nhờ có công trình thủy điện Hòa Bình trên sông Đà nên Hòa Bình có nguồn điện lực, nguồn dự trữ nước rất lớn và mạng lưới giao thông đường thủy từ Hòa Bình đi Sơn La rất thuận lợi

Với vị trí là cửa ngõ Tây Bắc Hòa Bình không chỉ có vị trí quân sự quan trọng trong chiến lược phòng thủ miền Tây Bắc của đất nước mà còn có khá nhiều điều kiện cần và đủ để tham gia vào vùng phát triển kinh tế - xã hội của Thủ đô Hà Nội Đó là những tiền đề, những tiềm năng quan trọng giúp Hòa Bình phát triển kinh tế trong hiện tại và tương lai

2.1.2.4 Phát triển kinh tế xã hội

Tốc độ tăng trưởng GDP trong những năm gần đây luôn ở mức cao hơn so với trung bình của cả nước Năm 2010 tốc độ tăng GDP đạt 8,29% Trong đó, nông lâm thủy sản là 4,39%, công nghiệp xây dựng là 8,38% và dịch vụ tăng 13,56% Điều này cho thấy Hòa Bình đang duy trì tốt đà tăng trưởng kinh tế

Nền kinh tế đang dịch chuyển theo hướng công nghiệp và dịch vụ Nhưng sản xuất nông lâm nghiệp vẫn đóng góp gần 30% GDP và có xu hướng tăng tỷ trọng trong những năm gần đây Tỷ trọng đóng góp của ngành dịch vụ có chiều hướng gia tăng là tín hiệu đáng mừng tuy nhiên đóng góp của ngành công nghiệp xây dựng lại

có chiều hướng giảm Như vậy vấn đề đặt ra là công nghiệp tuy phát triển nhưng chưa thực sự tạo ra sức hút để giải quyết vấn đề dư thừa lao động nông thôn chiếm tới 67% tổng dân số

Sự chênh lệch thu nhập giữa lao động nông nghiệp và các ngành khác còn khá lớn Nếu không tính nhà máy thủy điện Hòa Bình thì đóng góp của nông nghiệp cho nền kinh tế lên tới 46%, dịch vụ 33% và công nghiệp chỉ có 21% Điều này cho thấy

sự mất cân đối về thu nhập giữa khu vực nông thôn và thành thị và càng làm tăng tính phức tạp trong xóa đói giảm nghèo

2.2 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÒA BÌNH

2.2.1 Đánh giá chung tình hình phát triển hợp tác nông nghiệp tỉnh Hòa Bình

Khu vực kinh tế tập thể ở Hòa Bình tồn tại nhiều năm bao gồm HTX nông nghiệp, HTX phi nông nghiệp Quá trình hoạt động trong cơ chế thị trường, sự tác động từ các chủ trương, chính sách trong các năm qua cũng như vai trò quản lý nhà nước đối với kinh tế tập thể qua các thời kỳ sát nhập, chia tách, thành lập mới (tỉnh, huyện, xã…) đã có ảnh hưởng tác động sâu sắc đến kinh tế tập thể, đa số HTX phi nông nghiệp hoạt động kém hiệu quả, thua lỗ, tự giải thể Đối với HTX nông nghiệp

có sự biến đổi tích cực, không có hiện tượng giải thể hàng loạt, nhiều HTX khó khăn, tồn tại trên hình thức đã dần dần từng bước tháo gỡ khó khăn và hoạt động ổn định, khẳng định vị trí trong cơ chế thị trường, đặc điểm này thể hiện sự kiên trì và kịp thời đổi mới trong các HTX nông nghiệp trên địa bàn tỉnh, thể hiện nguyện vọng của đa số nông dân trên địa bàn tỉnh cần có nhu cầu hợp tác trong sản xuất nông nghiệp

2.2.1.1 Quá trình phát triển kinh tế hợp tác xã tỉnh Hòa Bình

* Thời kỳ trước năm 1975:

Đây là giai đoạn của thời kỳ cải tạo quan hệ sản xuất gắn với xây dựng HTX,

tổ hợp tác Giai đoạn này có hai đặc điểm quan trọng là xóa bỏ tư hữu tư liệu sản xuất và HTX được tổ chức theo kiểu quan hệ công xã, người nông dân làm công ăn lương ngay trên mảnh đất của mình Giai đoạn này có mặt tích cực nhờ ruộng đất được tập trung dẫn đến năng xuất ngày càng tăng Nguồn nhân lực được quan tâm đào tạo để nâng cao trình độ chuyên môn

Ngay từ đầu năm 1958 Tỉnh ủy thực hiện từng bước vững chắc cải tạo xã hội chủ nghĩa trong tỉnh Trên cơ sở các tổ đổi công, tháng 5/1958 HTX nông nghiệp đầu tiên được thành lập tại xóm Nội – Hạ Bì huyện Kim Bôi thu hút 23 hộ nông dân Đến cuối năm 1960 về cơ bản sự nghiệp hợp tác hóa hoàn thành với 1.078 HTX được thành lập, thu hút 31.737 hộ nông dân xã viên (chiếm 86,37% tổng số hộ nông dân trong toàn tỉnh) Công tác thủy lợi được quan tâm, kỹ thuật sản xuất được cải tiến, sản lượng tăng nhanh năm 1960 toàn tỉnh đạt 138.450 tấn thóc, sản xuất thủ công, tiểu thương cũng được cải tạo đến năm 1960 có 76,9% số hộ tiểu thương tham gia tổ HTX

Nông nghiệp được coi là cơ sở nền kinh tế của tỉnh do vậy được quan tâm chỉ đạo và đầu tư Cuối năm 1963 có đến 96% hộ nông dân lao động vào HTX nông nghiệp, các tư liệu sản xuất chủ yếu như trâu, bò, công cụ chính hầu hết thuộc quyền sở hữu tập thể Cùng với phong trào phát triển HTX nhiều nơi, tỉnh Hòa Bình cũng đã bước đầu thành lập các HTX với số lượng đông xã viên tham gia thay đổi quy mô sản xuất từ cá thể sản xuất nhỏ bé nay sản xuất tập thể theo quy mô lớn Bước đầu mô hình HTX phát triển theo hướng tập thể hóa lực lượng sản xuất, quản

lý tập trung đã được xây dựng rộng khắp trên địa bàn tỉnh

* Thời kỳ 1975 – 1990:

Sau năm 1975 phong trào HTX đã lan rộng khắp cả nước, tổ đổi công tăng lên chóng mặt Tỉnh Hòa Bình hợp nhất với tỉnh Hà Tây thành tỉnh Hà Sơn Bình Việc hợp nhất hai tỉnh có ý nghĩa rất lớn Với diện tích 6.860km2, dân số gần 2 triệu người, tỉnh Hà Sơn Bình sẽ có điều kiện tốt hơn trong việc quy hoạch, phân vùng kinh tế, cơ hội cho tăng trưởng kinh tế HTX Năm 1976 thành phần kinh tế tập thể tăng từ 65,6% lến 74,6% Thành phần kinh tế cá thể giảm rõ rệt từ 13% năm 1975 xuống còn 5,5% năm 1976

Vào những năm 80, theo trào lưu của cả nước Hòa Bình cũng ồ ạt hợp nhất các HTX với quy mô liên thôn hoặc toàn xã với ý tưởng sản xuất lớn đi lên XHCN,

ví dụ điển hình như: HTX Ba Vó ở Lạc Sơn; Thanh Hối ở Tân Lạc, Dũng Phong ở Cao Phong, Hạ Bì ở Kim Bôi, Nhuận Trạch ở Lương Sơn tuy nhiên việc thực hiện

các nhiệm vụ kinh tế, xã hội chưa tìm được hướng đi thích hợp; thiên tai liên tiếp xảy ra, năng lượng và vật tư cấp cho sản xuất ngày càng khó khăn hơn, vốn sản xuất thiếu, tiền mặt căng thẳng, thị trường biến động (nhất là 2 năm 1983 và 1984), các chế độ, chính sách còn đang trong giai đoạn đổi mới chưa đồng bộ, sản xuất bước đầu hạn chế

Trong giai đoạn này bắt đầu xuất hiện dấu hiệu trì trệ, tiêu cực trong quản lý, hiện tượng “xé rào” diễn ra phổ biến Sau giải phóng, chúng ta rất cần có một lượng lương thực lớn để cứu đói nên tập hợp ruộng đất vào HTX Nhưng HTX lúc đó theo kiểu cũ, nông dân đưa đất vào coi như mất đất nên sản xuất kém hiệu quả Một số đông xã viên không trụ được đã rời bỏ HTX Một số ít xã viên còn lại, bám trụ và cùng nhau hoạt động để thoát nghèo, tạo dựng tài sản cho HTX bằng cách làm việc, lao động, sản xuất kinh doanh để có lãi, tích lũy vào quỹ của HTX Giai đoạn này được tác động từ các chính sách (Nghị quyết 10, luật đất đau ban hành ) Cơ chế quản lý HTX có sự thay đổi HTX không quản lý tập trung đất đai, lao động, tư liệu sản xuất mà giao cho hộ xã viên, hộ trở thành đơn vị kinh tế tự chủ Chỉ thị số 100 của Ban Bí thư TW (tháng 10/1981) cho phép thực hiện chế độ khoán sản phẩm đến nhóm người lao động đã tạo ra động lực mới làm cho người nông dân và xã viên hăng hái tham gia sản xuất Chỉ thị 100 của Ban Bí thư đã có tác dụng tạo nền móng cho quá trình đổi mới mô hình HTX kiểu cũ, đồng thời chặn đứng tình trạng sa sút của sản xuất nông nghiệp thời kỳ cuối những năm 70 của thế kỷ XX Tiếp đó, Chính phủ ban hành Nghị định 64/CP giao quyền sử dụng và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là một bước tiến quan trọng trong quá trình đổi mới

Thời gian này HTX nông nghiệp hoạt động có sự thay đổi về bản chất so với HTX cũ (1985 về trước), HTX chuyển sang làm dịch vụ cho hộ xã viên, tự hạch toán kinh tế để có tích lũy và trả thù lao cho bộ máy hoạt động, xóa bỏ bao cấp trong HTX, quan hệ sở hữu, quan hệ quản lý, quan hệ phân phối đã được phân định

rõ ràng giữa HTX và xã viên Hai chủ thể kinh tế có sự bình đẳng, độc lập trong mối quan hệ kinh tế

Tuy có sự đổi mới về quản lý kinh tế, song các HTX nông nghiệp trên địa bàn tỉnh hoạt động trong giai đoạn thời này giữa cơ chế bao cấp và cơ chế thị trường cũng gặp nhiều khó khăn lúng túng Động lực của chỉ thị 100 đã nhanh chóng bị triệt tiêu và bộc lộ những hạn chế của nó: Hoạt động quản lý yếu kém, phân phối bình quân bao cấp cho nhiều đối tượng, hiện tượng rong công, phóng điểm, chi phí bất hợp lý Hoạt động quản lý của HTX ngày càng yếu kém, bất hợp

lý, tệ nạn tham ô, mất dân chủ và những nhược điểm trong phân phối không được khắc phục Do vậy lợi ích của người lao động bị vi phạm nghiệm trọng Kết quả là lòng tin, sự gắn bó của xã viên với HTX giảm sút Nhiều HTX chưa thích ứng với

cơ chế mới hoạt đông cầm chừng, làm ăn thua lỗ Một số HTX còn vốn chuyển sang làm dịch vụ song hiệu qủa thấp, số HTX làm ăn năng động chiếm khoảng 25% còn phần đông các HTX hoạt động trì trệ tồn tại hình thức Đóng góp của HTX nông nghiệp giai đoạn này là bắt đầu chuyển đổi cơ chế quản lý kinh tế HTX thích ứng dần với cơ chế thị trường, bước đầu cho một số kinh nghiệm hoạt động dịch vụ đáp ứng kinh tế hộ xã viên phát triển

* Giai đoạn 1991 – 2003:

Ngày 01/10/1991 tỉnh Hòa Bình được tái lập Đây là sự kiện đánh dấu một thời kỳ mới trong tiến trình đi lên của nhân dân các dân tộc của tỉnh thực hiện công cuộc đổi mới toàn diện dưới sự lãnh đạo của Đảng Tỉnh ủy Hòa Bình đã quán triệt

và triển khai đường lối, chính sách đổi mới của Đảng với những mục tiêu trọng tâm

là ổn định và đẩy nhanh phát triển KT-XH; giả phóng năng lực sản xuất, khai thác

có hiệu quả tiềm năng, thế mạnh của địa phương; từng bước chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa, bằng việc phát triển mạnh mẽ kinh tế HTX

Tính đến cuối tháng 12 năm 1996 các tổ chức HTX kiểu cũ đã tan rã hoàn toàn hoặc còn lại chỉ là hình thức, thực tế chúng không hoạt đông và không đem lại lợi ích cho kinh tế hộ Do đó các hoạt động tập thể hóa với quy mô toàn xã không đạt được hiệu quả Thực hiện Luật HTX 1996, toàn tỉnh đã triển khai tiếp tục đổi mới HTX, đảm bảo mục tiêu cơ bản của kinh tế HTX nông nghiệp, đẩy mạnh và

phát triển, phát huy có hiệu quả, phục vụ, hỗ trợ kinh tế hộ gia đình, từng bước thực hiện Luật HTX khuyến khích phát triển kinh tế hộ và kinh tế trang trại tập trung là khai thác sử dụng quỹ đất bãi bồi ven sông, thùng đào, thùng đấu để sản xuất nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản Thực hiện Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn, đã triển khai dồn điền, đổi thửa hạn chế tình trạng manh mún ruộng đất trong nông nghệp hoàn thiện quy hoạch đồng ruộng, hình thành quy hoạch mới thúc đẩy phát triển kinh tế hàng hóa, kinh tế trang trại

Cơ chế bao cấp trong quản lý HTX cũng không còn đáp ứng được yêu cầu ngày càng cao của xã hội, dẫn tới tình trạng “dong công, phóng điểm” trong điều hành sản xuất cảu HTX không còn phát huy tác dụng Trong bối đó Luật HTX năm

2003 ra đời, các HTX bắt đầu chuyển đổ theo quy định Đồng thời tỉnh đã thực hiện nhiều chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước từ Trung ương đến địa phương, trong đó chỉ thị 68 của Ban bí thư Trung ương Đảng luật HTX, Nghị quyết Trung ương V (khóa IX) về phát triển kinh tế tập thể vv Dưới sự lãnh đạo của Chính quyền địa phương nhiều HTX đã có kết quả ban đầu, từng bước đưa HTX hoạt động ổn định tạo công ăn việc làm cho xã viên có thu nhập ổn định Các HTX chuyển hướng từ hoạt động nông nghiệp thuần túy sang các hoạt động kinh doanh tổng hợp Qua sàng lọc của kinh tế thị trường, nhiều HTX nông nghiệp mới ra đời,

tổ chức đa dạng theo các mô hình khác nhau như: nông - công - thương - tín, dịch

vụ kỹ thuật, liên kết với các doanh nghiệp Các HTX trong các nghề mới sẽ tăng

về số lượng như HTX dịch vụ môi trường, chăm sóc sức khỏe cộng đồng, quản lý kinh doanh chợ, dịch vụ trường học, nhà ở

Trong giai đoạn này kinh tế hợp tác và HTX có những biến đổi rõ rệt từ hình thức hợp tác, nội dung đến phương thức hoạt động.Tuy nhiên, cùng với những biến đổi đó là sự giảm sút về số lượng và sự thay đổi căn bản trong các quan hệ sản xuất

sử hữu, phân phối và quản lý Các HTX ra đời bước đầu phát triển song không đạt hiệu quả cao do không tiếp cận được các nguồn vốn, nhận thức còn sai lầm về bản chất HTX và công tác quản lý chưa có hệ thống nên kinh tế là bước ngoặt về phát triển kinh tế HTX của địa phương, nhưng đóng góp cho NSNN không đáng kể,

những dấu hiệu trì trệ đã bắt đầu lan sang các HTX khác chứng tỏ HTX kiểu cũ chưa phù hợp để nâng cao hiệu quả hoạt động của HTX

* Giai đoạn 2004 đến nay:

Khu vực KTTT đã có những chuyển biến đáng kể Phần lớn các HTX đã thực hiện chuyển đổi theo những quy định, thích ứng với cơ chế mới, từng bước khẳng định vị trí của mình trong nền kinh tế Các cơ sở kinh tế HTX với các hình thức tổ chức hoạt động đa dạng được phát triển và hoạt động có hiệu quả trong các ngành, lĩnh vực kinh tế, đồng thời đóng góp thiết thực vào giải quyết các vấn đề xã hội Các HTX được củng cố một bước về tổ chức quản lý, vốn quỹ về trách nhiệm

và quan hệ giữa các xã viên với HTX Hoạt động của các HTX được đổi mới thiết thực, gắn liền với lợi ích của xã viên và nhìn chung đã tuân thủ các nguyên tắc, quy định của Luật HTX HTX nông nghiệp đã làm được các dịch vụ cơ bản phục vụ sản xuất, số lượng HTX nông nghiệp hoạt động dịch vụ có xu hướng tăng và hoạt động hiệu quả hơn Theo báo cáo của Liên minh HTX tỉnh Hòa Bình và Chi cục Phát triển nông thôn, nhiều HTX trong tỉnh đã trở thành cầu nối kinh tế giữa các hộ nông dân với các doanh nghiệp, trong đó có doanh nghiệp Nhà nước và cả doanh nghiệp ngoài quốc doanh, góp phần tăng cường năng lực sản xuất hàng hóa ở khu vực nông nghiệp nông thôn và kinh tế hộ gia đình Trong thời gian qua, hầu hết các đơn vị chủ yếu tổ chức thực hiện quy hoạch, phân vùng và bố trí hướng dẫn chuyển giao tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất Nhiều HTX thực hiện khá tốt vai trò khuyến nông, dịch vụ thủy lợi, bảo vệ thực vật, trông coi đồng ruộng và an ninh ở nông thôn

Đối với các HTX chuyển đổi: Đa số các HTX cũ được đăng ký lại hoạt động theo luật HTX Trên cơ sở xác định lại tài sản, tài chính, công nợ, xác định vốn góp

xã viên (chủ yếu từ nguồn vốn HTX cũ), đăng ký lại xã viên Xây dựng điều lệ HTX, phương án sản xuất - kinh doanh - dịch vụ, hạch toán lỗ từng khâu dịch vụ Quá trình hoạt động của các HTX đã khắc phục dần các mặt yếu kém Công tác quản lý HTX có nhiều cố gắng, các khâu dịch vụ đáp ứng chất lượng phục vụ cho

các hộ xã viên, quản lý tài chính có sự đổi mới, tiết kiệm chi phí đảm bảo lấy thu bù chi, số HTX làm ăn thua lỗ ở mức thấp

Đối với HTX thành lập kiểu mới: HTX thành lập mới đều có đặc trưng chung: Tự nguyện, cùng góp vốn, tự chủ, cùng có lợi, tài chính công khai, mọi xã viên đều có trách nhiệm cao HTX thành lập theo nhóm hộ, sản xuất chuyên sâu, đòi hỏi kỹ thuật, vốn đầu tư, liên kết với nhau, tận dụng đất đai, ao hồ, sản phẩm phụ trong sản xuất để sản xuất kinh doanh các sản phẩm có giá trị, dễ tiêu thụ trên thị trường

Hiện nay, cả tỉnh mới chỉ có trên 10% HTX được cấp đất, trong đó có khoảng 4% được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Trong khi đó, vốn góp của xã viên được phân bổ từ vốn, quỹ của HTX cũ chuyển sang mang tính hình thức Bên cạnh đó, tài sản trong HTX chưa rõ ràng về sở hữu, đây là sở hữu tập thể, đâu là sở hữu cá nhân, đâu là sở hữu chung nên không khuyến khích được xã viên góp thêm vốn Đồng thời các ngân hàng rất khó thực hiện được cơ chế đảm bảo tiền vay để tiến hành cho vay Đến nay các địa phương hầu hết đã sử lý số nợ tồn đọng của các HTX từ năm 1996 về trước theo hình thức xóa bỏ nợ cũ Vấn đề khó khăn nhất trong việc sử lý nợ chính là sự phát sinh nợ mới ở khá nhiều HTX, nhất là nợ thủy lợi phí và thủy nông nội đồng Bởi vậy theo luật các tổ chức tín dụng và các quy định pháp lý hiện hành, các ngân hàng khó mà có thể cho vay vốn tiếp được

Tình hình hoạt động của các HTX thời gian qua đã tự chủ, năng động phát huy nội lực vươn lên làm ăn hiệu quả, khẳng định được vai trò vị trí kinh tế tập thể trong sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Tuy nhiên, tốc độ phát triển của các HTX còn chậm, chưa đáp ứng được các nguyên tắc theo quy định của luật HTX, quy mô còn nhỏ lẻ, nguồn nội lực yếu, trình độ khoa học kỹ thuật lạc hậu, năng lực đội ngũ cán bộ quản lý yếu kém, hiệu quả sản xuất kinh doanh thấp

2.2.1.2 Các chỉ tiêu đánh giá tình hình phát triển của các hợp tác xã nông nghiệp tỉnh Hòa Bình

lớn, quy mô tổ chức dịch vụ, sản xuất đa dạng hơn

* Tài sản vốn quỹ, kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh của các hợp tác xã nông nghiệp