Một số giải pháp phát triển loại hình hợp tác xã nông nghiệp ở các tỉnh phía nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH DƯƠNG BÍCH THỦY MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN HP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP Ở CÁC TỈNH PHÍA NAM Chuyên ngành: QUẢN TRỊ KINH DOANH Mã số: 5.02.05 LUẬN ÁN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS PHAN THỊ MINH CHÂU TP HỒ CHÍ MINH - Năm 2001 MỤC LỤC trang Mở đầu Chương : Sự cần thiết loại hình HTX NN 1.1 Khái niệm HTX NN kiểu 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Bản chất kinh tế-xã hội loại hình HTX NN kiểu 1.1.2.1 Chức HTX NN 1.1.2.2 Những nguyên tắc mô hình HTX kiểu 1.1.2.3 Phân biệt HTX NN kiểu HTX NN kiểu cũ 1.2 HTX NN kiểu nhu cầu tất yếu khách quan phát triển lực lượng sản xuất nông nghiệp 1.3 Quan điểm Đảng Nhà nước 1.3.1 Những vấn đề thực tiễn đặt đòi hỏi đổi tư lý luận HTX 1.3.2 Quá trình đổi tư nhận thức (từ Đại hội Đảng VI đến nay) 10 1.4 Kinh nghiệm phát triển HTX NN số nước giới 12 1.4.1 Nhật 12 1.4.2 Indonesia 13 1.4.3 Trung quốc 13 1.4.4 Thái lan 14 1.4.5 Liên xô (cũ) 15 1.4.6 Hà lan 15 1.4.7 Mỹ 16 1.5 Một số nhận xét kinh tế hợp tác HTX NN 16 Chương 2: Phân tích thực trạng, đánh giá hiệu hoạt động số HTX NN chuyển đổi, thành lập tỉnh phía nam 2.1 Tình hình chuyển đổi thành lập HTX NN 18 2.2 Tình hình tổ chức quản lý điều hành 20 2.3 Hiện trạng yếu tố sản xuất 23 18 2.3.1 Đất đai 23 2.3.2 Vốn 25 2.3.3 Tình hình sở vật chất kỹ thuật 26 2.3.4 Con người 27 2.3.4.1 Đội ngũ cán quản lý 27 2.3.4.2 Lao động 27 2.4 Nội dung hoạt động HTX NN 28 2.4.1 Dịch vụ thủy nông 28 2.4.2 Dịch vụ bảo vệ thực vật 29 2.4.3 Dịch vụ chăn nuôi, thú y 29 2.4.4 Dịch vụ giống 29 2.4.5 Dịch vụ khuyến nông 30 2.4.6 Dịch vụ cung ứng vật tư 30 2.4.7 Dịch vụ làm đất 30 2.4.8 Dịch vụ tín dụng 31 2.4.9 Dịch vụ điện 31 2.4.10 Dịch vụ chế biến tiêu thụ sản phẩm 32 2.4.11 Kinh doanh ngành nghề khác 32 2.5 Hiệu hoạt động 33 2.5.1 Các mặt đạt 33 2.5.2 Các tồn yếu 35 2.5.3 Nguyên nhân 37 2.5.3.1 Nguyên nhân khách quan 37 2.5.3.2 Nguyên nhân chủ quan 37 Chương 3: Những giải pháp phát triển HTX NN thời gian tới 39 3.1 Quan điểm định hướng phát triển HTX NN 39 3.2 Mục tiêu phát triển HTX NN 41 3.3 Các giải pháp phát triển HTX NN 42 Giải pháp 1: Nâng cao nhận thức HTX NN kiểu mới, giải tồn đọng từ HTX cũ Giải pháp 2: Xây dựng phát triển mô hình HTX thời gian tới 42 Giải pháp 3: Đẩy mạnh trình chuyển đổi cấu sản xuất, hình thành vùng sản xuất hàng hóa tập trung gắùn với công nghiệp chế biến theo yêu cầu thị trường, thúc đẩy phát triển kinh tế hợp tác Giải pháp 4: Phát triển hệ thống sở hạ tầng 45 Giải pháp 5: Tăng cường hình thức liên doanh liên kết 48 Giải pháp 6: Lựa chọn nội dung hoạt động thích hợp, dịch vụ phục vụ kinh tế hộ trọng phát triển ngành nghề phi nông nghiệp Giải pháp 7: Tăng cường chuyển giao kỹ thuật, công nghệ 49 3.4 Kiến nghị 52 43 47 50 3.4.1 Chính sách đất đai 52 3.4.2 Chính sách tài tín dụng 52 3.4.3 Chính sách đào tạo, bồi dưỡng nhân lực quản lý kinh tế HTX NN 53 3.4.4 Khung pháp lý, quản lý nhà nước 53 56 Kết luận MỞ ĐẦU Sự cần thiết đề tài: Để thực đường lối đổi Đảng, phát triển kinh tế nhiều thành phần, vận động theo chế thị trường, có quản lý Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghóa (XHCN), phát triển kinh tế hợp tác đổi hợp tác xã (HTX) trở thành đòi hỏi xúc trình phát triển tất yếu khách quan Trong năm qua, công đổi thực tác động mạnh mẽ sâu sắc đến kinh tế hợp tác phong trào hợp tác hóa Các HTX kiểu cũ bộc lộ tính không phù hợp với yêu cầu đổi mới, phận không nhỏ HTX tan rã tồn danh nghóa trở thành lực cản phát triển HTX, số HTX gặp nhiều khó khăn lúng túng việc chuyển đổi sang HTX kiểu Trong đó, số tổ chức kinh tế hợp tác nông dân hình thành phát triển tốt, lại muốn phát triển thành Hợp tác xã nông nghiệp (HTX NN) kiểu Tháng 3/1996 Quốc hội thông qua Luật HTX để tạo khuôn khổ pháp lý cho HTX đổi hoạt động Sau Luật HTX có hiệu lực (1/1997) phong trào HTX NN nước tỉnh phía nam có chuyển biến tích cực, góp phần đẩy mạnh kinh tế nông nghiệp ổn định tình hình trị-xã hội nông thôn Tuy nhiên nhiều HTX NN chuyển đổi hình thức, hiệu hoạt động HTX sau chuyển đổi chưa cao, số HTX NN chưa chuyển đổi nhiều thôn xã sau nhiều năm giải thể HTX NN cũ lúng túng, chưa biết tổ chức lại HTX NN theo Luật Ở tỉnh phía nam HTX NN kiểu (chuyển đổi hay thành lập mới) bước thực số dịch vụ giúp cho kinh tế hộ trở thành đơn vị sản xuất hàng hóa tự chủ có khả cạnh tranh đạt hiệu cao kinh tế thị trường Để loại hình HTX NN trở thành lực lượng kinh tế tảng giúp cho nông nghiệp nông thôn phát triển bền vững, ổn định đạt hiệu cao theo định hướng xã hội chủ nghóa cần phải đề giải pháp phát triển HTX NN thời gian tới Trước yêu cầu thực tiễn trên, đề tài nghiên cứu: “Một số giải pháp phát triển loại hình HTX NN tỉnh phía nam“ lựa chọn Mục tiêu luận án: • Nhận thức đắn HTX NN kiểu mới, quan điểm Nhà nước ta việc phát triển loại hình • Nghiên cứu kinh nghiệm số nước giới việc phát triển HTX NN nhằm rút kinh nghiệm việc phát triển HTX NN điều kiện kinh tế thị trường có quản lý Nhà nước theo định hướng XHCN Đánh giá thực trạng hiệu hoạt động số HTX NN, kết đạt được, tồn yếu tìm hiểu nguyên nhân Đề xuất số giải pháp phát triển HTX NN thời gian tới Phạm vi nghiên cứu: • • Đề tài tập trung nghiên cứu tình hình hoạt động HTX NN thuộc tỉnh phía nam từ Luật HTX có hiệu lực (1997) đến nay, từ tìm giải pháp phát triển loại hình HTX NN thời gian tới Phương pháp nghiên cứu: Phương pháp nghiên cứu chung luận án phương pháp vật biện chứng lịch sử Luận án vận dụng quan điểm, chủ trương, đường lối sách Đảng Nhà nước phát triển nông nghiệp nông thôn nói chung, phát triển loại hình HTX NN nói riêng trình công nghiệp hóa-hiện đại hóa (CNH-HĐH) đất nước Ngoài Luận án sử dụng phương pháp thống kê, phân tích tổng hợp… Kết cấu Luận án: Ngoài mở đầu kết luận, nội dung Luận án gồm có chương sau: Chương 1: Sự cần thiết loại hình HTX NN Chương 2: Phân tích thực trạng, đánh giá hiệu hoạt động số HTX NN chuyển đổi, thành lập tỉnh phía nam Chương 3: Những giải pháp phát triển HTX NN thời gian tới CHƯƠNG SỰ CẦN THIẾT CỦA LOẠI HÌNH HTX NN 1.1 KHÁI NIỆM HTX NN KIỂU MỚI: 1.1.1 Một số khái niệm bản: Theo từ điển tiếng Việt năm 1992 – Trung tâm từ điển ngôn ngữ “hợp tác định nghóa sau: “hợp tác hoạt động có mục tiêu chung sức giúp đỡ lẫn công việc, lónh vực đó, nhằm mục đích chung” Từ điển kinh tế nông nghiệp tiếng Nga 1981 khái niệm hợp tác coi hình thức phân công lao động xã hội, số lượng định người lao động tham gia vào trình hay nhiều trình sản xuất khác nhau, có mối quan hệ định với Nói cách khác “hợp tác” phản ánh kết tương tác trực tiếp nhiều người lao động khác để tạo sản phẩm định Như hiểu: hợp tác trình phân công lao động xã hội theo phương thức đó, hay gọi “hợp tác” “phân công” “phối hợp” cá thể khác mục tiêu chung Bản chất khái niệm “hợp tác” theo từ điển tiếng Anh (Oxford Advanced Leaners Dictionary) phối hợp, hoạt động nhau, giúp đỡ lẫn nhau, lợi ích đem chia cho Từ định nghóa rút khái niệm “hợp tác” sau: Hợp tác khái niệm hành động, có mục tiêu định có tham gia hai hay nhiều người có nhu cầu lợi ích chung với Hợp tác hợp sức, hợp lực người để tạo sức mạnh mới, để thực công việc mà cá nhân riêng rẽ khó thực hiện, không thực hoăïc thực hiệu so với hợp tác Kinh tế hợp tác (KTHT) loại hình tổ chức kinh tế hình thành phát triển sở “hợp tác” thành viên tham gia Chúng ta hiểu kinh tế hợp tác kinh tế nhiều người sản xuất, dịch vụ tự nguyện hợp tác với để tổ chức sản xuất dịch vụ Thực chất cốt lõi kinh tế hợp tác quan hệ kinh tế đối tác, chủ thể kinh tế tự nguyện với nhiều hình thức khác Kinh tế hợp tác đa dạng hình thức, qui mô lónh vực hoạt động phụ thuộc vào phát triển lực lượng sản xuất, vào nhu cầu, lợi ích thành viên tham gia Các nhà kinh điển chủ nghóa Mác –Lê nin đưa số hình thức kinh tế hợp tác: Hình thức công xã (sản xuất tiêu dùng) thời kỳ cộng sản thời chiến; hình thức hiệp hội người sản xuất liên kết lại với nhau, hỗ trợ giúp đỡ lẫn sản xuất đời sống; hình thức khoán thuê, người lao động tự tổ chức nhận thầu, thuê khoán tư liệu sản xuất thuộc sở hữu Nhà nước nhân dân sở hợp đồng; hình thức liên hiệp trung nông, nông dân giàu có hiệp hội sản xuất kinh doanh hình thức chủ nghóa tư Nhà nước, hợp tác tư nhân kiểm soát chặt chẽ nhà nước liên kết với thành phần khác Các hình thức đan xen, liên kết với Đó hình thức kinh tế hợp tác Tùy theo điều kiện vùng, ngành kinh tế, thời kỳ có trình độ kinh tế khác mà hình thành phát triển hình thức kinh tế hợp tác cụ thể khác Từ có mô hình kinh tế hợp tác thích hợp cho điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội khác Nếu dựa vào chức hợp tác, có hình thức hợp tác sau hình thức hợp tác sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản; hình thức hợp tác dịch vụ cung ứng; hình thức hợp tác tín dụng, tiêu thụ sản phẩm… Nếu dựa vào trình độ hợp tác, có hình thức hợp tác: hình thức hợp tác truyền thống giản đơn tổ lao động vần công, đổi công mang tính chất tạm thời thời kỳ, mùa vụ… trình độ cao có tổ sản xuất, tổ dịch vụ tương đối ổn định, thường xuyên; hợp tác xã sản xuất, dịch vụ; hình thức hợp tác hỗn hợp đa đối tác, đa sở hữu hình thức liên doanh, liên hiệp sản xuất, hiệp hội sản xuất… mang tính chất đa sở hữu hình thức hợp tác kinh tế thông qua hợp đồng kinh tế “Hợp tác xã” hình thức tổ chức kinh tế đặc thù hệ thống loại hình tổ chức kinh tế đa dạng, thấy có nhiều định nghóa HTX Liên minh HTX quốc tế (International Cooperative Aliance-ICA) định nghóa HTX sau: “HTX tổ chức tự trị người tự nguyện liên hiệp lại để đáp ứng nhu cầu nguyện vọng chung họ kinh tế, xã hội văn hóa thông qua xí nghiệp sở hữu quản lý dân chủ” Định nghóa hoàn thiện vào năm 1995 thông qua tuyên bố sau: “HTX dựa ý nghóa tự cứu giúp mình, tự chịu trách nhiệm, bình đẳng, công đoàn kết, theo truyền thống người sáng lập HTX, xã viên HTX tin tưởng vào ý nghóa đạo đức tính trung thực, cởi mở, trách nhiệm xã hội quan tâm chăm sóùc người khác” Tổ chức lao động quốc tế (ILO) định nghóa HTX liên kết người gặp phải khó khăn kinh tế giống nhau, tự nguyện liên kết lại sở bình đẳng quyền lợi nghóa vụ, sử dụng tài sản mà họ chuyển giao vào HTX phù hợp với nhu cầu chung, giải khó khăn chủ yếu tự chủ, tự chịu trách nhiệm cách sử dụng chức kinh doanh tổ chức hợp tác phục vụ cho lợi ích vật chất tinh thần chung Định nghóa HTX NN theo Nghị định 43/CP Chính phủ Điều lệ mẫu HTX NN: “HTX NN tổ chức kinh tế tự chủ, nông dân người lao động có nhu cầu, lợi ích chung, tự nguyện góp vốn, góp sức lập theo qui định Pháp luật để phát huy sức mạnh tập thể xã viên nhằm giúp thực có hiệu dịch vụ hỗ trợ cho kinh tế hộ gia đình xã viên kinh doanh lónh vực sản xuất, chế biến, tiêu thụ sản phẩm nông lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản ngành nghề khác nông thôn, phục vụ cho sản xuất nông nghiệp.” 1.1.2 Bản chất kinh tế-xã hội loại hình HTX NN kiểu 1.1.2.1 Chức HTX NN kiểu mới: HTX NN tổ chức kinh tế (loại hình doanh nghiệp) nên HTX NN có chức sản xuất kinh doanh nhằm đem lại hiệu kinh tế cho HTX HTX NN tổ chức kinh tế song mang chức xã hội Tính xã hội HTX NN biểu hiện: Làm dịch vụ cho xã viên, HTX không lấy lợi nhuận làm mục tiêu tối thượng, HTX NN coi phát triển có hiệu kinh tế hộ gia đình xã viên mục tiêu cao hoạt động HTX • Trên sở kinh doanh có hiệu (có lời) HTX NN góp phần xây dựng công trình công cộng, phúc lợi cộng đồng dân cư Tuy HTX NN không trực tiếp thực chức xã hội, không dùng hết khả năng, nguồn lực để làm thay chức xã hội tổ chức xã hội khác nông thôn 1.1.2.2 Những nguyên tắc mô hình HTX kiểu mới: Luật HTX kết trình tiếp tục đổi tư duy, nhận thức lại mô hình HTX đích thực với nguyên tắc hình thành phát triển nó, HTX kiểu với đặc trưng Điều Luật HTX định nghóa: “Hợp tác xã tổ chức kinh tế tự chủ người lao động có nhu cầu, lợi ích chung, tự nguyện góp vốn, góp sức lập theo qui định pháp luật để phát huy sức mạnh tập thể xã viên nhằm giúp thực có hiệu hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ cải thiện đời sống, góp phần phát triển kinh tế-xã hội đất nước” Năm nguyên tắc tổ chức hoạt động HTX kiểu là: Nguyên tắc thứ nhất: Tự nguyện gia nhập HTX Mỗi công dân Việt nam có đủ điều kiện theo qui định Luật, tán thành điều lệ HTX trở thành xã viên HTX, xã viên có quyền HTX theo qui định điều lệ Nguyên tắc thứ hai: Quản lý dân chủ bình đẳng Xã viên có quyền tham gia quản lý HTX có quyền ngang biểu Nguyên tắc thứ ba: Tự chịu trách nhiệm có lợi HTX tự chịu trách nhiệm kết hoạt động sản xuất kinh doanh, tự định phân phối thu nhập, bảo đảm HTX xã viên có lợi Nguyên tắc thứ tư: Chia lãi bảo đảm kết hợp lợi ích xã viên phát triển HTX Sau làm xong nghóa vụ nộp thuế, lãi trích phần vào q HTX, • phần theo vốn góp công sức đóng góp xã viên, phần lại chia cho xã viên theo mức sử dụng dịch vụ HTX Đại hội xã viên qui định Nguyên tắc thứ năm: Hợp tác phát triển cộng đồng Xã viên phải phát huy tinh thần tập thể, nâng cao ý thức hợp tác HTX cộng đồng xã hội Hợp tác HTX với nước nước theo qui định Pháp luật Vận dụng đầy đủ nguyên tắc xây dựng HTX Luật HTX trình tạo mô hình HTX kiểu mới, thiết thực 1.1.2.3 Phân biệt HTX NN kiểu HTX NN kiểu cũ: Bảng 1: Đặc trưng HTX NN kiểu HTX NN kiểu cũ HTX NN kiểu cũ Dựa sở tập thể hóa quyền sở hữu ruộng đất tư liệu sản xuất khác (nói chung vốn kinh doanh) nông hộ, xóa bỏ tư cách chủ thể kinh doanh nông hộ Xã viên trở thành người lao động làm thuê cho HTX Ra đời để phát triển kinh tế tập thể thân HTX thay hoạt động kinh tế nông hộ, nhằm nâng cao mức sống vật chất tinh thần nông dân xã viên Phân phối thu nhập lợi nhuận làm hàng năm theo lao động 1.2 HTX NN kiểu Dựa sở quyền tự chủ kinh doanh nông hộ Các xã viên góp vốn, góp sức có quyền biểu ngang để hưởng thụ kết hoạt động chia sẻ rủi ro HTX theo mức góp vốn, góp sức xã viên nhằm vừa làm tăng sức mạnh nông hộ, vừa tạo sức mạnh cho HTX Ra đời trước tiên yêu cầu mục tiêu phát triển kinh tế nông hộ có thành viên góp vốn cổ phần, góp sức để thành lập HTX, HTX NN kiểu cần phải thực có hiệu dịch vụ đầu vào, đầu cho kinh tế hộ Phân phối thu nhập lợi nhuận làm hàng năm không theo lao động, mà theo mức độ sử dụng dịch vụ vốn cổ phần xã viên HTX NN KIỂU MỚI LÀ NHU CẦU TẤT YẾU KHÁCH QUAN CỦA SỰ PHÁT TRIỂN LỰC LƯNG SẢN XUẤT TRONG NÔNG NGHIỆP HIỆN NAY Trong thời chế kế hoạch hóa, tập trung bao cấp, sách HTX NN là: tập thể hóa triệt để ruộng đất tư liệu sản xuất khác, tổ chức lao động tập thể thống phân phối thu nhập HTX Mọi hoạt động HTX phải tuân theo kế hoạch từ cấp đưa xuống, HTX coi tổ chức thuộc hệ thống máy Nhà nước, kinh tế hộ gia đình thành viên bị triệt tiêu dần, xã viên 10 giao thông nông thôn, kêu gọi đầu tư bên có qui hoạch vùng kinh tế b) Hiện nay, hệ thống chợ vùng nông thôn chưa theo kịp nhu cầu phát triển sản xuất hàng hóa Ở có nguyên nhân từ tập trung chủ yếu vào khâu sản xuất khối lượng nông sản, không quan tâm mức đến tổ chức tiêu thụ nông sản Trong kinh tế thị trường, việc thành lập hệ thống chợ, trung tâm thương mại quan trọng Do cần nhận thức vai trò quan trọng vấn đề để xây dựng mạng lưới đảm bảo yêu cầu tiêu thụ hàng hóa, nghóa tiếp tục tự hóa lưu thông trình độ cao c) Hoàn thiện dịch vụ hỗ trợ nông nghiệp: giống, thú y, vật tư… Đây yếu tố thúc đẩy sản xuất hàng hóa, tăng suất, nâng cao chất lượng sản phẩm để gia tăng sức cạnh tranh hiệu quả, góp phần chuyển hoá từ sản xuất tự cung tự cấp sang sản xuất hàng hóa Hình thành hệ thống dịch vụ từ Trung ương đến xã, HTX NN tổ chức trung gian nối liền dịch vụ trung ương, huyện, xã xuống hộ nông dân d) Xây dựng phương tiện truyền thông: đài phát địa phương, báo chí, điện thoại… để cung cấp thông tin kịp thời cho hộ nông dân tổ chức kinh tế nông thôn e) Xây dựng trung tâm đấu thầu, đấu giá mặt hàng có khối lượng xuất lớn, có thị trường lớn hay đa dạng gạo, cà phê, cao su… f) HTX trước mắt nên kết hợp với công ty thương mại mở cửa hàng cung cấp vật tư, phân bón… cho xã viên nông dân vùng, mở điểm thu mua, kho mát bảo quản hay sơ chế nông sản góp phần tiêu thụ sản phẩm xã viên làm Trong tương lai HTX mở rộng cửa hàng để bán sản phẩm xã viên theo giá gốc cho người tiêu dùng, xuất thị trường nước Giải pháp 5: Tăng cường hình thức liên doanh liên kết HTX NN mở rộng mối liên kết kinh tế với thành phần kinh tế khác nhằm phát huy mạnh mà HTX có tận dụng ưu đối tác liên doanh liên kết Có thể xây dựng hình thức liên kết đây: a) Liên kết HTX với kinh tế nhà nước: Liên kết HTX với DNNN thể nhiều hình thức: từ đại lý tiêu thụ sản phẩm, vật tư, đến việc bán sản phẩm cho doanh nghiệp hình thức đơn vị cung ứng nguyên liệu cho doanh nghiệp này… 49 Thông qua HTX, DNNN liên kết với nông dân để cung ứng “đầu vào” cho sản xuất (vật tư nông nghiệp, giống mới, chuyển giao công nghệ….) bao tiêu sản phẩm “đầu ra” sở hợp đồng thỏa thuận DNNN cung ứng dịch vụ đầu vào, đầu với giá phương thức toán có lợi cho xã viên, HTX hưởng hoa hồng qua khối lượng dịch vụ mà HTX làm trung gian thực để tăng tích luỹ cho HTX, giải vấn đề vốn, kỹ thuật mà HTX xã viên thiếu DNNN hưởng lợi có nguồn cung ứng nguyên vật liệu, tiêu thụ sản phẩm ổn định, bảo đảm chất lượng thời hạn Như DNNN vừa hỗ trợ HTX nông dân vừa nâng cao giá trị sản phẩm, nâng cao lợi nhuận, đảm bảo bên có lợi HTX liên kết với Công ty vật tư, Công ty xuất nhập khẩu, nhà máy chế biến để cung ứng tiêu thụ sản phẩm cho hộ, đảm bảo chất lượng giá hợp lý DNNN, đặc biệt doanh nghiệp chế biến nông sản hoạt động có hiệu phải trực tiếp quan hệ mua bán nguyên liệu với nhiều hộ sản xuất qui mô nhỏ, mà nên thông qua HTX tổ chức nông hộ thuận lợi Cần khuyến khích DNNN ký hợp đồng sản xuất với hộ nông dân thông qua HTX giải pháp hiệu việc giúp cho hộ xã viên chuyển dịch cấu trồng, phát triển sản xuất thúc đẩy lớn mạnh kinh tế hộ HTX b) Liên kết HTX với HTX: Liên kết HTX với HTX kinh tế thị trường cần thiết, đảm bảo tạo nhân lên sức mạnh HTX hệ thống để tham gia đứng vững thương trường Khuyến khích thành lập Liên hiệp HTX NN sở HTX có quan hệ với sản xuất, có nhu cầu hợp tác để phát triển Liên hiệp HTX thực chức đại diện cho quyền lợi thành viên, kết nối, tư vấn, trợ giúp cho HTX thành viên tăng cao hiệu hoạt động, mở rộng hoạt động lãnh vực chế biến tiêu thụ nông sản đòi hỏi vốn kỹ thuật cao cần hợp tác HTX c) Liên kết HTX với thành phần kinh tế khác: HTX mở rộng quan hệ kinh tế với thành phần kinh tế khác theo nguyên tắc có lợi, nhiều hình thức liên kết thích hợp Ví dụ khâu làm đất, HTX ký kết hợp đồng làm đất với tư nhân có máy để làm đất cho xã viên HTX lựa chọn doanh 50 nghiệp tư nhân, công ty TNHH … có khả cung ứng dịch vụ với chất lượng tốt, giá phải để cung ứng cho xã viên hay HTX liên kết xây dựng trạm giống, sở chế biến nông sản, sản xuất tiểu thủ công nghiệp… Ngoài thành phần kinh tế nước, HTX tích cực chủ động tìm kiếm đối tác nước để tìm kiếm hợp đồng kinh tế, hình thức liên doanh, liên kết có lợi cho HTX xã viên, lónh vực bao tiêu sản phẩm xã viên làm Giải pháp 6: Lựa chọn nội dung hoạt động thích hợp, dịch vụ phục vụ kinh tế hộ trọng phát triển ngành nghề phi nông nghiệp Đối với dịch vụ phục vụ kinh tế hộ, lựa chọn loạïi hình dịch vụ qui mô dịch vụ, HTX phải dựa vào sau: - Chọn loại dịch vụ: HTX cần phải xác định nhu cầu xã viên hộ nông dân vùng, tìm hiểu đơn vị khác vùng thực loại dịch vụ HTX thực loại dịch vụ mà xã viên có nhu cầu có khả cạnh tranh với tổ chức khác thực loại dịch vụ chất lượng hay giá cả, nghóa phải đem lại hiệu cho phát triển kinh tế hộ lợi nhuận tích lũy cho HTX - Xác định qui mô dịch vụ dựa vào trình độ quản lý Ban quản trị, vốn, sở hạ tầng, lao động - Hình thức tổ chức dịch vụ: tùy loại dịch vụ khả HTX tự làm hay liên kết với đơn vị khác sở nguyên tắc chung phải có lợi cho hộ xã viên (về chất lượng, giá cả, phương thức toán) mang lại lợi nhuận tích lũy cho HTX HTX không nên thực dịch vụ mà không đem lại hiệu cho xã viên HTX Phát triển ngành nghề phi nông nghiệp: mảng kinh doanh dựa vào số lợi có sẵn HTX để gia tăng tích lũy cho HTX, tăng thu nhập cho xã viên, tạo động lực thúc đẩy trình dịch chuyển cấu kinh tế, cấu lao động Cụ thể HTX xây dựng dự án vay vốn Quỹ quốc gia giải việc làm nhằm tập hợp xã viên lại thành tổ chức để họ hướng dẫn lẫn ngành không đòi hỏi kỹ thuật cao xe sợi, đan thảm, dệt lưới, xây dựng lò gạch, khai thác cát, sỏi, chế biến đá Chính việc HTX mở rộng công nghiệp chế biến nông lâm thủy sản, khí nông thôn, ngành nghề 51 tiểu thủ công nghiệp góp phần tăng hiệu hoạt động HTX giải lực lượng lao độâng nông nghiệp dư thừa nay, góp phần thực CNH, HĐH nông thôn Giải pháp 7: Tăng cường chuyển giao kỹ thuật, công nghệ HTX NN đóng vai trò không nhỏ việc chuyển giao khoa học kỹ thuật, công nghệ tới hộ nông dân Để giúp kinh tế hộ phát triển có hiệu quả, HTX NN thực tốt việc này, Luận án khuyến nghị số nội dung chủ yếu sau: Thiết lập hệ thống chuyển giao tiến khoa học từ trung ương đến sở: HTX NN kết hợp với trung tâm khuyếân nông, trường đại học, viện nghiên cứu tổ chức điểm trình diễn thử (sản xuất thử), hình thức tập huấn đầu bờ để nông dân có điều kiện quan sát, học hỏi, trao đổi kinh nghiệm chỗ kết hợp với hình thức thông tin ngắn gọn (tờ rơi, tờ gấp kỹ thuật canh tác, trồng, chăm sóc giống mới…) HTX ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật, giới hóa số khâu để giải lao động căng thẳng vào lúc gối vụ, giảm giá thành sản phẩm áp dụng giới hóa như: - - Sử dụng máy khâu cấy lúa giúp giảm chi phí so với gieo thẳng 300.000 đồng/ha, thời gian máy cấy thay 65-75 lao động mà không làm giảm suất lúa Cắt lúa máy giúp giảm chi phí tới 70.000 đồng/ha, giảm hao hụt 10% sản lượng, thời gian máy cắt thay 25-30 lao động Ứng dụng hiệu ứng nhà kính phơi lúa điều kiện ánh nắng mặt trời Sử dụng mẫu chuồng chăn nuôi tiến bộ, ứng dụng qui trình chăm sóc chăn nuôi tập trung có hiệu rút ngắn thời gian chăn nuôi, giảm chi phí… Xây dựng, hoàn thiện mô hình mẫu tiến kỹ thuật giai đoạn thử nghiệm để nông dân quan sát trực tiếp Ví dụ HTX hướng dẫn xã viên xây dựng mô hình chăn nuôi heo kết hợp nuôi cá, lấy phân heo làm thức ăn cho cá Ở tỉnh Đồng sông Cửu long HTX giới thiệu mô hình ruộng lúa cao sản xuất ngắn ngày (70 ngày) để né lũ mùa mưa hay hạn mặn xâm nhập mùa khô mà đảm bảo tăng vụ, sản phẩm đạt tiêu chuẩn cao xuất với giống lúa đạt chất lượng cao OMCS96, OMCS2000 giống OMCS21 lại kháng rầy nâu, kháng đạo ôn đạt suất đạt 6-7 tấn/ha Ở tỉnh Duyên hải miền trung hay Tây nguyên phát triển mô hình vườn rừng kết hợp chăn nuôi bò đạt hiệu kinh tế cao HTX chọn hộ xã viên có kinh nghiệm sản xuất giỏi, ứng trước vốn, cho vay, hướng dẫn kỹ thuậât… đồng thời HTX phải có thông tin giống, sản phẩm 52 trồng, vật nuôi mà xã viên sản xuất để giới thiệu bán HTX cho xã viên HTX HTX chọn cán bộ, xã viên hay em họ tham gia hình thức đào tạo, hỗ trợ học bổng cho em xã viên với cam kết phục vụ địa phương Nhà nước tạo điều kiện khuyến khích phát triển công nghệ chế biến, bảo quản sản phẩm để làm giảm tổn thất sau thu hoạch, nâng cao chất lượng sản phẩm, hỗ trợ, tạo điều kiện để đẩy mạnh việc nghiên cứu, sản xuất loại máy móc thiết bị, công cụ phục vụ sản xuất, chế biến nông sản Đầu tư mức cho việc phát triển khoa học, công nghệ lónh vực nông nghiệp nông thôn, áp dụng thành tựu sinh học đại Ưu tiên đầu tư cho giống mới, giống lúa chất lượng cao phục vụ cho xuất khẩu, loại rau sạch, nguyên liệu, vật nuôi tạo khâu đột phá suất, chất lượng khả cạnh tranh sản phẩm nông nghiệp thị trường, phát triển kinh tế hộ kinh tế HTX HTX tổ chức cho hộ xã viên thăm quan học hỏi hộ có kinh nghiệm sản xuất giỏi tỉnh hay địa phương khác chí nước có điều kiện 3.4 KIẾN NGHỊ 3.4.1 Chính sách đất đai: Nhà nước giao đất không thu tiền cho HTX NN để xây dựng trụ sở làm việc, nhà kho, sân phơi, cửa hàng, sở sản xuất – kinh doanh… khẩn trương cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho HTX xã viên để HTX xã viên làm tài sản chấp vay ngân hàng HTX NN có diện tích đất sản xuất sử dụng chung trước HTX vay tín dụng huy động vốn xã viên khai hoang, đầu tư cải tạo nên để HTX tiếp tục sử dụng tạo tích lũy cho HTX, diện tích đất Nhà nước chia cho xã viên, nông dân vùng Nhà nước nên xóa nợ cho HTX Xã viên quyền góp vốn vào HTX giá trị quyền sử dụng đất 3.4.2 Chính sách tài chính, tín dụng: Nhà nước xóa nợ cho HTX số khoản vay như: nợ thuế nông nghiệp từ trước thực thu thuế trực tiếp đến hộ, nợ Nhà nước xây dựng công trình công cộng, bị thiên tai lũ lụt… 53 Miễn loại thuế hoạt động dịch vụ HTX cho kinh tế hộ xã viên Ngoài sách hành thuế HTX, kiến nghị Chính phủ miễn thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế giá trị gia tăng cho hoạt động dịch vụ HTX hoạt động cung ứng vật tư sản xuất, chế biến tiêu thụ nông sản… (mua hộ, bán hộ cho xã viên) phục vụ phát triển kinh tế hộ (đối xử kinh tế hộ) Lập Quỹ bảo lãnh tín dụng để HTX bảo lãnh vay vốn Ngoài Bộ, ngành hướng dẫn cho HTX NN vay vốn từ Chương trình, dự án phát triển nông nghiệp, nông thôn Nhà nước theo tinh thần Nghị định 15/CP Chính phủ Chính phủ cho phép HTX NN làm tín dụng nội bộâ (đối với xã viên HTX) với nội dung: huy động tiền tiết kiệm xã viên sử dụng vốn tự có khoản vay ngân hàng xã viên vay phát triển sản xuất, kinh doanh, cải thiện đời sống Kiến nghị Chính phủ giao cho Ngân hàng Nhà nước Việt nam chủ trì, phối hợp với Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn ban hành Thông tư liên Bộ hướng dẫn hoạt động tín dụng nội HTX NN cách thích hợp Nghiên cứu để sớm hình thành q dự phòng (hoặc quỹ bảo hiểm cho dịch vụ sản xuất nông nghiệp biện pháp sử dụng quỹ cho việc phát triển tổ hợp tác nông thôn HTX NN Mục đích thành lập q nhằm hỗ trợ (cho vay với điều kiện thuận lợi) để giúp tổ hợp tác, HTX NN có vốn khắc phục khó khăn gặp rủi ro trình hoạt động sản xuất kinh doanh dịch vụ 3.4.3 Chính sách đào tạo, bồi dưỡng nhân lực quản lý kinh tế HTX NN: Công tác bồi dưỡng, đào tạo cán HTX vấn đề cấp thiết Trong năm tới, Bộâ nông nghiệp phát triển nông thôn cần xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực cho HTX NN sở nhu cầu địa phương Đối tượng đào tạo, bồi dưỡng gồm cán quản lý HTX (Chủ nhiệm, Ban quản trị, đội tổ trưởng), cán nghiệp vụ kế toán, kỹ thuật… cán phụ trách HTX địa phương Nội dung phương pháp đào tạo, bồi dưỡng: Biên soạn hoàn thiện hệ thống chương trình giảng kiến thức HTX NN, kinh tế thị trường, nghiệp vụ quản lý, kỹ thuật… Phương pháp đào tạo gắn lý thuyết thực tiễn, đặc biệt cần học tập, nghiên cứu, tham quan HTX NN có hoạt động hiệu cao 54 Để thực tốt công tác đào tạo , bồi dưỡng, kiến nghị Chính phủ ban hành hướng dẫn cụ thể hóa Nghị định 15/CP, đề nghị tăng gấp đôi kinh phí đào tạo, bồi dưỡng so với (hiện 10.000 đồng/người/ngày) Nhà nước cấp 100% (thay 50% theo qui định Nghị định 15/CP) Chính sách đào tạo cán HTX sách quan trọng lâu dài, thể vai trò hỗ trợ Nhà nước HTX nói chung HTX NN nói riêng, cần khẩn trương hướng dẫn triển khai thời gian tới 3.4.4 Khung pháp lý, quản lý Nhà nước: Nhà nước sớm hoàn thiện khung pháp lý, tạo môi trường thuận lợi để thúc đẩy kinh tế hợp tác HTX phát triển Trước hết, sách ban hành Nghị định 15/CP Chính phủ, Bộ ngành có liên quan cần khẩn trương thông tư hướng dẫn thực sách đào tạo, bảo hiểm xã hội… Điều 15 Nghị định 15/CP qui định: Bộ lao động thương binh xã hội chủ trì quản lý ngành liên quan có văn hướng dẫn việc đóng bảo hiểm xã hội cho xã viên HTX phù hợp với đặc điểm loại hình HTX Pháp luật hành Cho đến qui định chưa triển khai thực Ở nhiều địa phương HTX có nhu cầu đóng bảo hiểm quan bảo hiểm không nhận mua, gây thắc mắc bất bình xã viên HTX Đối với Luật HTX: Luận án đề nghị sửa đổi số vấn đề sau - Xã viên HTX: Xã viên HTX NN không nhân tham gia mà pháp nhân sở sản xuất, kinh doanh, công ty tư nhân hay DNNN… tham gia pháp nhân vào HTX tăng cường lực cạnh tranh HTX kinh tế thị trường - Vốn góp xã viên nên mở rộng hình thức góp vốn tài sản bao gồm đất đai Xã viên góp vốn tài sản phải chuyển quyền sở hữu tài sản góp vốn cho HTX theo qui định: Tài sản có đăng ký giá trị quyền sử dụng đất xã viên làm thủ tục chuyển quyền sở hữu tài sản, quyền sử dụng đất cho HTX quan Nhà nước có thẩm quyền, chịu lệ phí trước bạ Tài sản không đăng ký quyền sở hữu, việc góp vốn thực việc giao nhận có chữ ký xã viên chủ nhiệm HTX - Về Ban quản trị chủ nhiệm HTX: Đề nghị Đại hội xã viên bầu Hội đồng quản trị HTX, Hội đồng quản trị thuê chủ nhiệm (giám đốc điều hành) xã viên HTX Điều giúp HTX có người điều hành giỏi 55 tình trạng xã viên HTX chưa đáp ứng yêu cầu tổ chức quản lý hoạt động sản xuất kinh doanh HTX - Về thành lập đăng ký kinh doanh: Luật cần sửa đổi điểm để điều kiện thành lập đăng ký kinh doanh HTX thuận tiện, bỏ chế độ xin phép thành lập, thực đăng ký, giảm giấy tờ, cần hồ sơ đăng ký thành lập điều lệ HTX Tăng cường công tác kiểm tra, tổng kết, giúp đỡ địa phương, HTX thi hành Luật HTX qui định khác Pháp luật Để thực điều này, hệ thống tổ chức máy quản lý Nhà nước phải củng cố tăng cường từ Bộ tới tỉnh, huyện, xã đủ mạnh (bao gồm lực lượng cán bộ, kinh phí, phương tiện hoạt động) Về lâu dài Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn nên thành lập Cục phát triển kinh tế hợp tác HTX, theo Sở nông nghiệp phát triển nông thôn tỉnh, thành phố, UBND huyện thị có tổ chức chuyên trách quản lý HTX NN, trước mắt Vụ Chính sách nông nghiệp phát triển nông thôn chủ trì, tham mưu cho Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn thực chức quản lý Nhà nước kinh tế hợp tác HTX NN Đối với Sở nông nghiệp phát triển nông thôn tỉnh, thành phố, phòng nông nghiệp huyện thị tham mưu cho UBND tỉnh, UBND huyện thực quản lý nhà nước HTX NN địa phương mình, đề nghị UBND tỉnh, UBND huyện tăng cường lực lượng cán làm công tác Sở nông nghiệp tỉnh có từ 6-10 cán bộ, phòng nông nghiệp huyện có từ 3-5 cán chuyên trách làm công tác này, đồng thời đảm bảo đủ phương tiện, kinh phí cho máy hoạt động 56 KẾT LUẬN Cùng với trình phát triển kinh tế-xã hội đất nước, dựa tảng kinh tế hộ với quan tâm cấp quyền, loại hình HTX NN bước củng cố, đổi phát triển Vai trò HTX NN khẳng định việc thúc đẩy kinh tế hộ phát triển, khắc phục khuyết tật kinh tế thị trường sản xuất nông hộ nhỏ bé, phân tán, cạnh tranh chèn ép doanh nghiệp lớn kinh tế hộ, giúp thực “xóa đói, giảm nghèo”, phát huy sức mạnh xã viên sức mạnh tập thể, góp phần thực chiến lược công nghiệp hóa đại hóa đất nước Sự phát triển HTX NN tỉnh phía nam tất yếu khách quan việc phát triển lực lượng sản xuất trình công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp, nông thôn HTX NN kiểu với đổi tổ chức quản lý nội dung hoạt động đáp ứng yêu cầu hộ xã viên dịch vụ đầu vào, đầu ra, phát triển ngành nghề sản xuất phi nông nghiệp, góp phần xây dựng phát triển kinh tế xã hội nông thôn Từ số liệu thực tế đất, vốn, sở hạ tầng, trình độ cán quản lý, nội dung hoạt động HTX NN phía nam, luận án đưa đánh giá chung, mặt chưa được, đồng thời tìm nguyên nhân kìm hãm phát triển HTX NN thời gian qua, từ đề xuất số giải pháp kiến nghị nhằm phát triển loại hình HTX NN thời gian tới Ở nước ta nay, nông nghiệp tiểu nông sản xuất hàng hóa nhỏ phổ biến, chưa thể có HTX NN với đầy đủ ý nghóa tác dụng Điều lý giải cho tình hình phát triển HTX NN không đạt kết mong muốn Chính thúc đẩy phát triển kinh tế hộ sản xuất hàng hóa tạo nhu cầu, khả hình thành phát triển HTX NN kiểu đích thực, vững có hiệu Không thể gò ép, nóng vội chạy theo số lượng việc thành lập HTX NN mà cần phải phát triển kinh tế hộ, đa dạng hoá loại hình hợp tác để tạo tiền đề cho HTX NN kiểu đời phát triển theo qui luật Với phát triển hợp qui luật, quan tâm Nhà nước, HTX NN nước nói chung tỉnh phía nam nói riêng vượt qua khó khăn, ngày phát triển trở thành trụ cột kinh tế nông nghiệp nước ta tương lai 57 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1) PGS.TS Vũ Trọng Khải, KS Nguyễn Phượng Vỹ: Tài liệu tập huấn Luật HTX Nghị định Chính phủ qui định việc thi hành nông nghiệp, NXB Nông nghiệp, 1997 2) PGS TS Lê Trọng: Kinh tế hợp tác nông dân kinh tế thị trường, NXB Văn hóa – Dân tộc, 2001 3) GS TS Lương Xuân Quỳ, GS TS Nguyễn Thế Nhã: Đổi tổ chức quản lý hợp tác xã nông nghiệp, nông thôn, NXB Nông nghiệp,1999 4) Trường Cán quản lý NN&PTNT 2, Đoàn điều tra khảo sát tỉnh phía nam: Báo cáo điều tra thực trạng, đánh giá hiệu hoạt động HTX NN chuyển đổi, thành lập mới, xây dựng sách phát triển HTX NN thời gian tới, năm 2000 5) PGS TS Nguyễn Văn Bích, TS Chu Tiến Quang, GS TS Lưu Văn Sùng: Kinh tế hợp tác-Hợp tác xã Việt nam thực trạng định hướng phát triển, NXB Nông nghiệp,2001 6) Trường Cán quản lý NN&PTNT 2, GV Lê Thị Được: Một số nội dung tổ chức, quản lý HTX NN, Giáo trình giảng dạy, năm 2000, 7) Trường Cán quản lý NN&PTNT 2, GV Nguyễn Thị Hiếu: Tổ chức, quản lý dịch vụ HTX NN, Giáo trình giảng dạy, năm 2000 8) Vụ Chính sách NN&PTNT – JICA: Tình hình hoạt động số HTX NN năm 2000 9) Vụ sách NN &PTNT: Báo cáo tổng kết kinh tế hợp tác HTX NN 1996-2000 phương hướng giải pháp tiếp tục củng cố đổi phát triển kinh tế hợp tác HTX NN thời gian tới (2001-2010), 58 10) PGS TS Nguyễn Văn Bích, TS Chu Tiến Quang: Phát triển nông nghiệp nông thôn giai đoạn công nghiệp hóa đại hóa Việt nam, NXB Nông nghiệp, 1999 11) Trường Cán quản lý NN&PTNT 2: Nội san Thông tin khoa học, số 4/2001 12) Tạp chí Kinh tế nông nghiệp, số 4(10)/1999 13) Tạp chí Nghiên cứu kinh tế, số 243-tháng 8/1998 14) Báo cáo tình hình hoạt động HTX Bình tây (1996-2000) 15) Chỉ thị 100 CT/TW ngày 13/1/1981 Ban chấp hành Trung ương cải tiến công tác khoán sản phẩm đến nhóm lao động người lao động 16) Nghị 10 NQ/TW năm 1988 Bộ trị đổi quản lý kinh tế nông nghiệp 17) Luật HTX Nước Cộâng hòa xã hội chủ nghóa Việt nam, NXB Chính trị quốc gia, 1997 18) Đảng Cộng sản Việt nam, Ban chấp hành Trung ương, Văn kiện Hội nghị lần thứ V (khoá VII), 1993 19) Đảng Cộng sản Việt nam, Ban chấp hành Trung ương, Văn kiện Hội nghị lần thứ VII (khoá VII), 1993 20) Đảng Cộng sản Việt nam, Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI,VII, VIII, IX 59 Phu lục Tình hình sở vật chất kỹ thuật HTX NN phía nam * Loại CSVCKT Công trình điện Hệ thống phơi sấy Ô-tô Số lượng Giá trị lại Máy kéo Số lượng Giá trị lại Máy bơm Số lượng Giá trị lại 6, Máy xay xát Số lượng Giá trị lại Máy tuốt lúa Số lượng Giá trị lại Tàu xuồng Số lượng Giá trị lại Kênh mương cứng hóa Số lượng Giá trị lại 10 Cửa hàng Số lượng Giá trị lại * Đ/v tính Miền trung Tây nguyên Nam tr.đồng 360.45 13.44 41.48 -"9.39 19.18 5.36 tr.đồng 0.45 5.72 0.08 0.77 tr.đồng 0.55 8.96 0.38 4.99 tr.đồng 2.82 25.98 9.15 25.08 tr.đồng 0.27 5.4 tr.đồng 0.18 10.3 0.08 0.61 tr.đồng 0.09 0.123 0.19 0.552 m tr.đồng 105 83.45 25 7.75 9.72 15.26 m2 tr.đồng 194.86 20.94 60 31.99 24.08 18.65 Vụ Chính sách Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn, năm 2000 60 1.5 14.95 0.15 4.29 Phụ lục Tình hình hoạt động HTX NN * Nơi điều tra DV thủy Bảo vệ lợi thực vật Thú y Giống Khuyến nông Vật tư Làm đất Tín dụng Đi Quảng nam Tỷ lệ % số HTX (làm DV) Tỷ lệ % số HTX làm DV có lãi 100 92.59 31.11 19.26 31.85 97.67 71.11 33.33 95.56 94.81 21.88 23.70 100 Bình định Tỷ lệ % số HTX (làm DV) Tỷ lệ % số HTX làm DV có lãi 97.64 99.52 4.25 100 3.30 81.13 88.37 92.92 61.32 98.46 45.75 97.94 31.13 100 Đắc lắc Tỷ lệ % số HTX (làm DV) Tỷ lệ % số HTX làm DV có lãi 72.73 68.75 22.73 100 9.09 100 45.45 100 50 72.73 100 22.73 100 66.67 66.67 75 Bình dương Tỷ lệ % số HTX (làm DV) Tỷ lệ % số HTX làm DV có lãi An giang Tỷ lệ % số HTX (làm DV) Tỷ lệ % số HTX làm DV có lãi 50 16.67 97.40 100 2.60 100 11.69 100 1.30 100 45.13 50 23.67 96.08 54.87 99.07 Tổng hợp tỉnh Tỷ lệ % số HTX (làm DV) 96.46 12.39 7.96 50.22 Tỷ lệ % số HTX làm DV có lãi 95.64 25 5.56 90.75 * Trường Cán quản lý nông nghiệp phát triển nông thôn 2, năm 2000 61 67.26 Phụ lục Ý kiến đánh giá kết hoạt động loại dịch vụ HTX NN * Số hộ điều tra 400 hộ Đơn vị:% * STT Dịch vụ Tốt Trung bình Yếu DV thủy lợi 60 34 Bảo vệ thực vật 64.8 25.8 9.4 Thú y 28.7 33.6 37.7 Gioáng 61.25 29.25 9.5 Khuyến nông 80 15 Vật tư 37.5 33.5 29 Làm đất 23.5 28.6 47.9 Tín dụng 33.3 22.25 44.45 Điện 10 Chế biến 0 100 11 Tiêu thụ sản phẩm 11 16.5 72.5 12 Các nghề khác 10.8 18.3 70.9 Trường Cán quản lý nông nghiệp phát triển nông thôn 2, năm 2000 62 Phụ lục Ý kiến đánh giá chung kết hoạt động HTX NN * TT Tỷ lệ ý kiến đánh giá(%) Nội dung Kết chuyển đổi HTX - Tốt 82.8 - Trung bình 17.2 - Yếu Hoạt động HTX trước 95.8 - Mở rộng hoạt động dịch vụ 74.9 - Giá dịch vụ rẻ 58.1 - Chất lượng dịch vụ tốt * 80 - Cơ sở vật chất tăng cường 65.8 - Gia đình phân phối lợi nhuận 28.87 - Đời sống xã viên nâng lên 86.87 Vai trò, cần thiết HTX 95.3 - Kinh tế hộ gia đình có nhu cầu dịch vụ HTX 89.36 - Xóa đói giảm nghèo 61.25 - Do trách nhiệm, quan hệ với cộng đồng 73.4 - Giải vấn đề xã hội 66.25 - Làm cho nông thôn phát triển 77.5 Điều tra 400 hộ nông dân Trường cán quản lý nông nghiệp phát triển nông thôn 2, naêm 2000 63 ... trương luật pháp hóa kết đạt hợp tác xã nhằm tạo khung pháp lý cho loại hình tổ chức kinh tế hợp tác xã kiểu hoạt động, Luật hợp tác xã đời ngày 20/3/1996 Luật xác định rõ mô hình hợp tác xã kiểu... sau hình thức hợp tác sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản; hình thức hợp tác dịch vụ cung ứng; hình thức hợp tác tín dụng, tiêu thụ sản phẩm… Nếu dựa vào trình độ hợp tác, có hình thức hợp. .. mà hình thành phát triển hình thức kinh tế hợp tác cụ thể khác Từ có mô hình kinh tế hợp tác thích hợp cho điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội khác Nếu dựa vào chức hợp tác, có hình thức hợp tác