VIỆN ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘIKHOA SAU ĐẠI HỌC Họ và tên tác giả luận văn :Lê Ngọc Vĩnh Hà Nội - 2012 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH Đề tài: PHÂN TÍCH VÀ ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI
Trang 1VIỆN ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI
KHOA SAU ĐẠI HỌC
Họ và tên tác giả luận văn :Lê Ngọc Vĩnh
Hà Nội - 2012
LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ
NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH
Đề tài:
PHÂN TÍCH VÀ ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC PHỤC VỤ CHO CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN
KINH TẾ - XÃ HỘI CÁC HUYỆN MIỀN NÚI PHÍA TÂY
TỈNH THANH HÓA GIAI ĐOẠN 2011 - 2020
Trang 2miền núi phía Tây tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2011-2020”
làm luận văn Thạc sỹ kinh tế của mình
2.Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài
Vấn đề nguồn nhân lực cho chiến lược phát triển kinh tế - xã hội ở các huyện miền núi phía tây tỉnh Thanh Hóa chưa có một công trình nào nghiên cứu độc lập Tuy nhiên, đã có một số công trình nghiên cứu có liên quan như:
- Phát triển nguồn nhân lực của Thanh Hóa đến năm 2010 theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa: Tác giả Bùi Sỹ Lợi (Nhà xuất bản Chính trị quốc gia,
Hà Nội, năm 2002);
Trang 3MỞ ĐẦU
- Nâng cao chất lượng lao động trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở tỉnh Thanh Hóa: Tác giả Phạm Văn Tuyền; Luận án Thạc sỹ quản lý kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, năm 2000)
Các công trình trên đề cập một số vấn đề lý luận và thực tiễn về nguồn nhân lực
mà trọng tâm là nguồn nhân lực trong phạm vi toàn tỉnh tỉnh Thanh Hóa; không
đi sâu nghiên cứu nguồn nhân lực ở các huyện miền núi của tỉnh
3 Mục đích của luận văn
Làm rõ thêm một số vấn đề về lý luận, thực tiễn nguồn nhân lực và đề xuất một
số giải pháp phát triển nguồn nhân lực ở các huyện miền núi phía tây tỉnh Thanh Hóa nhằm phục vụ chiến lược phát triển kinh tế - xã hội mà Đại hội đại biểu tỉnh đảng bộ Thanh Hóa lần thứ XVII (2010) đã đề ra
Trang 4MỞ ĐẦU
4 Nhiệm vụ nghiên cứu luận văn
- Làm rõ một số vấn đề lý luận về nguồn nhân lực và sự cần thiết của chất
lượng nguồn nhân lực để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội ở tỉnh
Thanh Hóa nói chung và của các huyện miền núi của tỉnh nói riêng
- Phân tích đánh giá thực trạng nguồn nhân lực của các huyện miền núi Thanh Hóa hiện nay
- Đề xuất một số giải pháp về phát triển, sử dụng nguồn nhân lực thông qua đào tạo nghề cho người lao động để phát triển kinh tế - xã hội các huyện miền núi tỉnh Thanh Hóa
5 Đối tượng nghiên cứu
Đề tài tập trung nghiên cứu các hoạt động phát triển nguồn nhân lực, các hoạt động liên quan của các cơ quan, đơn vị chức năng ở 11 huyện trong khu vực miền núi phía Tây tỉnh Thanh Hóa Ngoài ra, còn nghiên cứu một số hoạt động liên quan đến phát triển nguồn nhân lực khu vực miền núi phía Tây tỉnh Thanh Hóa của các cơ quan, đơn vị chức năng ngoài khu vực miền núi phía Tây tỉnh Thanh Hóa
Trang 5MỞ ĐẦU
6 Phạm vi nghiên cứu
- Về nội dung: Nguồn nhân lực bao hàm rất nhiều nội dung, luận văn chỉ tập trung nghiên cứu lĩnh vực đào tạo nghề cho người lao động trên địa bàn 11 huyện miền núi phía Tây tỉnh Thanh Hóa để nhằm phát triển nguồn nhân lực nói chung và đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ tay nghề, kỹ năng nghềnghiệp đáp ứng cho phát triển Kinh tế - Xã hội ở các huyện miền núi của tỉnh Trong quá trình nghiên cứu có đề cập một số nội dung có liên quan nhằm làm
rõ thêm nội dung nghiên cứu chính
- Về thời gian: Từ năm 2010 đến 2020
7 Phương pháp nghiên cứu
- Vận dụng lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và quan điểm, đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt nam về đào tạo nghề cho người lao động;
- Sử dụng phương pháp luận chủ đạo là phương pháp duy vật biện chứng mác xít, kết hợp lôgíc và lịch sử, kết hợp lý luận với thực tiễn; kết hợp phương pháp thống kê, phân tích tổng hợp, so sánh với quan sát thực tế và sử dụng chuyên gia, vv…
Trang 6MỞ ĐẦU
8 Đóng góp của luận văn
Tác giả hy vọng luận văn là tài liệu tham khảo hữu ích cho những người làm công tác nghiên cứu, các nhà quản lý quan tâm đến việc hoạch định chính sách
và chỉ đạo hoạt động thực tiễn về đào tạo phát triển nguồn nhân lực thông qua đào tạo nghề trong giai đoạn hiện nay ở các huyện miền núi Đồng thời, góp phần tìm kiếm những giải pháp phù hợp phục vụ sự nghiệp phát triển Kinh tế -
Xã hội của tỉnh Thanh Hóa nói chung và các huyện miền núi phía tây Thanh Hóa nói riêng
Trang 7MỞ ĐẦU
9 Kết cấu của luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn được chia làm 3 Chương
Chương I: Một số vấn đề lý luận và thực tiễn về nguồn nhân lực cho phát triển Kinh tế - Xã hội
Chương II: Thực trạng nguồn nhân lực các huyện miền núi tỉnh Thanh Hóa
Chương III: Quan điểm và giải pháp phát triển nguồn nhân lực phục vụ phát triển Kinh tế - Xã hội các huyện miền núi phía tây tỉnh Thanh Hóa
Trang 8CHƯƠNG I
MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CHUNG
VỀ NGUỒN NHÂN LỰC CHO PHÁT TRIỂN
KINH TẾ - XÃ HỘI
1.1 NGUỒN NHÂN LỰC, CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN NGUỒN NHÂN LỰC CHO PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI
1.1.1 Nguồn nhân lực cho phát triển kinh tế xã hội
- Nguồn nhân lực là toàn bộ những người trong độ tuổi có khả năng tham gia lao động và sẵn sàng tham gia một công việc nào đó của một nước hay một địa phương, khu vực
- Nguồn nhân lực được biểu hiện trên các mặt: Số lượng; chất lượng và cơ cấu
- Việc sử dụng nguồn nhân lực tham gia một công việc nào đó của một quốc gia, một địa phương, khu vực phải theo quy định pháp luật về độ tuổi lao động của mỗi nước Ở nước ta, hiện nay, Luật Lao động quy định, nam từ đủ 15 đến đủ 60 tuổi; nữ nam từ đủ 15 đến đủ 55 tuổi
Trang 9CHƯƠNG I
- Về số lượng, đó là tổng số những người trong độ tuổi lao động làm việc theo quy định của Nhà nước và thời gian lao động có thể huy động được từ họ tham gia một công việc nào đó của một quốc gia, một địa phương, khu vực
- Về chất lượng, đó là sức khoẻ (thể lực) và trình độ chuyên môn, kiến thức, kỹ năng nghề nghiệp, vv (trí lực) của người lao động
Trong các yếu tố trên thì trí lực và thể lực là hai yếu tố quan trọng trong việc xem xét đánh giá chất lượng nguồn nhân lực
Cơ cấu nhân lực thể hiện trên các phương diện khác nhau như: cơ cấu trình độ đào tạo, giới tính, độ tuổi, vv Cơ cấu nguồn nhân lực được quyết định bởi cơ cấu đào tạo và cơ cấu kinh tế theo đó sẽ có một tỉ lệ nhất định nhân lực
1.1.2 Vai trò nguồn nhân lực chất lượng cao đối với sự phát triển kinh tế - xã
hội ta hiện nay
Như vậy, nguồn nhân lực chất lượng cao phải là những con người phát triển cả
về trí lực và thể lực, cả về khả năng lao động, về tính tích cực chính trị- xã hội,
về đạo đức, tình cảm trong sáng Nguồn nhân lực chất lượng cao có thể không cần đông về số lượng, nhưng phải đi vào thực chất
Trang 10CHƯƠNG I
1.1.3 Những nhóm chỉ tiêu cơ bản đánh giá nguồn nhân lực
Một, Nhóm phản ánh về số lượng nguồn nhân lực
1.1.4 Các nhóm nhân tố chủ yếu ảnh hướng đến phát triển nguồn nhân lực
Một, Nhóm nhân tố về quy mô, cơ cấu dân số, tốc độ tăng dân số
Hai, Nhóm nhân tố về trình độ phát triển kinh tế - xã hội
Ba, Giáo dục, đào tạo giữ vai trò quyết định trực tiếp trong việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực
Bốn, Nhóm nhân tố thuộc về cơ chế, chính sách
Trang 11CHƯƠNG I
1.2 VAI TRÒ CỦA NGUỒN NHÂN LỰC TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ
- XÃ HỘI Ở MIỀN NÚI
Xuất phát từ quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh vềvai trò của con người và nhân tố con người trong sự nghiệp phát triển, Đảng vàNhà nước ta luôn đặt con người vào vị trí trung tâm, lấy mục tiêu và động lực chính của sự phát triển là vì con người, do con người
Thực tiễn ở các nước phát triển cho thấy, các nguồn lực thúc đẩy quá trình phát triển kinh tế - xã hội (nguồn lực con người, vốn, tài nguyên thiên nhiên, cơ sởvật chất kỹ thuật, khoa học công nghệ ) giữa chúng có mối quan hệ nhân quảvới nhau trong quá trình phát triển, trong đó nguồn nhân lực được coi là năng lực nội sinh quan trọng chi phối quá trình phát triển của mỗi quốc gia
Trang 12CHƯƠNG I
Tóm lại: Nguồn nhân lực cho phát triển kinh tế - xã hội phải bao gồm những
người tán thành mục tiêu xã hội chủ nghĩa, quyết tâm phấn đấu xây dựng đất nước đi lên theo định hướng mà Đảng và nhân dân ta đã lựa chọn Là những người vừa có trí tuệ cao, được đào tạo thành thạo về chuyên môn nghề nghiệp,
có sáng tạo, có bản lĩnh chính trị vững vàng, có niềm tin, có truyền thống yêu nước, lòng tự hào dân tộc và tinh thần trách nhiệm trong mọi hoạt động lao động Nguồn nhân lực không chỉ là chủ thể của nền kinh tế - xã hội mà còn lànhững công dân tốt bảo vệ thành quả cách mạng của Đảng ta, nhân dân ta
Để chất lượng lao động đáp ứng được các yêu cầu, đòi hỏi của phát triển kinh tế
- xã hội ở khu vực miền núi thì cần phải có nguồn nhân lực có tay nghề, vì vậy công tác đào tạo nghề theo hướng nâng cao chất lượng, hiệu quả đào tạo và tạo điều kiện thuận lợi để lao động tham gia học nghề phù hợp với trình độ học vấn, điều kiện kinh tế, xã hội và nhu cầu học nghề của mình để giải quyết việc làm, tăng thu nhập, thực hiện mục tiêu chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu lao động, phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn, xây dựng nông thôn mới
Trang 13CHƯƠNG II
THỰC TRẠNG NGUỒN NHÂN LỰC CÁC HUYỆN
MIỀN NÚI TỈNH THANH HÓA HIỆN NAY
2.1 NHỮNG ĐẶC ĐIỂM ẢNH HƯỞNG ĐẾN NGUỒN NHÂN LỰC CÁC HUYỆN MIỀN NÚI TỈNH THANH HÓA
305 người/km² (năm 2009) Tỉ số giới tính (số nam trên 100 nữ) tăng từ 95,6% (năm 1999) lên 98,0% (năm 2009), tương đương với mức chung của cả nước
Trang 14Thanh Hoá nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa với 4 mùa rõ rệt.
Về tổ chức hành chính tỉnh Thanh Hóa gồm 27 huyện, thị xã, thành phố trực thuộc (Thành Phố Thanh Hóa - TP cấp 2; 2 thị xã Bỉm Sơn và Sầm Sơn), với
636 xã, phường, thị trấn
2.1.2 Các tài nguyên thiên nhiên chính
- V ề tài nguyên đất:
- V ề tài nguyên rừng:
- V ề tài nguyên biển:
- V ề tài nguyên khoáng sản:
- V ề tài nguyên nước:
- V ề tài nguyên du lịch
- V ề kết cấu hạ tầng Giao thông vận tải - Bưu chính viễn thông
Trang 15CHƯƠNG II
2.1.3 Đặc điểm kinh tế - xã hội miền núi Thanh Hóa
- Vùng núi và Trung du phía Tây có 11 huyện với diện tích đất tự nhiên hơn 8 nghìn km2, chiếm 75,44% diện tích toàn tỉnh Dân số gần 8.654 người, gồm 7 dân tộc: Kinh, Mường, Thái, Thổ, Dao, Mông, Khơ mú Trong gần 8.654 người, nông dân chiếm tuyệt đại đa số (trên 80% dân số cả khu vực) Có đường biên giới chung với nước Cộng hòa dân chủ Nhân dân Lào và đã hình thành 3 cửa khẩu Bát Mọt (huyện Thường Xuân), và 2 cửa khẩu quốc tế Na Mèo (huyện Quan Sơn), Tén Tằn (huyện Mường Lát)
2.1.3.1 Đặc điểm kinh tế
Các huyện thuộc miền núi phái Tây Thanh Hóa là một trong những vùng kém phát triển của cả nước, với diện tích rộng lớn, địa hình phức tạp và có nhiều khó khăn… do đó nền kinh tế của tỉnh nói chung và của khu vực các huyện miền núi nói riêng còn nhỏ bé và chậm phát triển
Trang 16CHƯƠNG II
Nhìn vào bảng số 2.1 cho ta thấy miền núi Thanh Hóa đã có sự phát triển rõ nét,
cơ cấu kinh tế đang từng bước chuyển dịch theo hướng tích cực, giảm dần tỷtrọng ngành nông lâm nghiệp và thủy sản, tăng dần tỷ trọng ngành công nghiệp, xây dựng cơ bản và dịch vụ
Bảng 2.1: Tăng trưởng kinh tế các huyện miền núi Thanh Hóa
thời kỳ 2006-2010
Đơn vị tính: tỷ đồng (giá 1994)
Ngành kinh tế 2006 2007 2008 2009 2010
Tổng GDP 2.625,4 2.987,3 3.564,1 4.000,8 4.712,6 Nông lâm nghiệp và thủy sản 59,53 55,21 46.02 43.06 41.61
Công nghiệp và xây dựng 19,87 22,54 29.03 29.83 30.52
Nguồn: [3] (có tính toán lại)
Trang 17- Về chất lượng dân số:
- Về phân bố dân cư:
* Những đặc điểm kinh tế - xã hội trên đã ảnh hưởng trực tiếp đến phát triển nguồn nhân lực ở các huyện miền núi tỉnh Thanh Hóa về mặt thuận lợi và khó khăn trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội của vùng
Trang 18Ngọc Lặc, Cẩm Thủy, Thạch Thành
Bá Thước
Huyện Như Xuân
Bản Đoàn Kết, xã Tén Tằn
và bản Suối Lách, xã Mường Chanh, Mường Lát
Các huyện:
Quan Hóa, Quan Sơn,
Bá Thước, LangChánh
Xã Pù Nhi, huyện Mường Lát
Các huyện: Ngọc Lặc, Cẩm Thủy
Nguồn: [21]
Trang 191832/QĐ Quan điểm phát triển.
+ Tăng cường đào tạo và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực để chủ động đáp ứng yêu cầu về nguồn nhân lực phục vụ sự phát triển
- Mục tiêu phát triển.
+ Mục tiêu cụ thể:
Về kinh tế: Phấn đấu đạt tăng trưởng GĐP toàn vùng cao hơn trung bình cả tình cùng thời kỳ:
Trang 20- Phấn đấu giảm tỷ lệ sinh: 0,4 - 0,5%o/năm; sớm đạt tỷ lệ sinh thay thế.
- Phấn đấu đến năm 2020 cơ bản không còn hộ nghèo
- Tăng tỷ lệ lao động qua đào tạo lên trên 30% vào năm 2020; giảm thời gian nông nhàn khu vực nông thôn
- Nhiệm vụ chủ yếu phát triển các ngành, các lĩnh vực.
Phát triển sản xuất nông, lâm nghiệp, thủy sản và kinh tế nông thôn phấn đấu đạt tốc độ tăng trưởng thời kỳ 2011 - 2020: 7,0 - 7,5% năm
Về Công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp:
Phấn đấu thời kỳ 2011 - 2020 đạt tăng trưởng công nghiệp từ 20 -22%/năm Tỷtrọng sản xuất công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp năm 2020 đạt tỷ trọng trên 35
% trong tổng giá trị sản xuất toàn vùng
Trang 21Dân số, lao động, việc làm và xoá đói giảm nghèo:
Dân số và lao động: Thực hiện nghiêm ngặt mức giảm sinh 0,4 -0,5%o/năm đểsớm đạt tỷ lệ sinh thay thế Năm 2015, có quy mô dân số khoảng 1,14 triệu người; năm 2020: 1,17 triệu người Phấn đấu nâng thể lực, trí lực, tuổi thọ cho mọi người dân; nâng cao chất lượng dân số, nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu trong giai đoạn phát triển mới
Phấn đấu đạt tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 50,0% năm 2020
Trang 22CHƯƠNG II
Giáo dục - đào tạo:
Duy trì, vận động tăng tỷ trẻ em trong độ tuổi đến lớp; năm 2015 cơ bản hoàn thành phổ cập trung học phổ thông; năm 2020, đạt mặt bằng chung cả tỉnh vềcác tiêu chí về giáo dục
Y tế và chăm sóc sức khoẻ nhân dân:
- Tăng cường đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị đồng bộ cho các trung tâm y
tế huyện và y tế xã Đào tạo bổ sung, bổ túc nghiệp vụ nâng cao trình độ chuyên môn cho đội ngũ y, bác sỹ; tăng tỷ lệ bác sỹ có chuyên khoa bậc cao bổ sung cho các bệnh viện tuyến huyện và trạm y tế xã; đến năm 2015, hoàn thành 100% các tiêu chí về y tế
Trang 23CHƯƠNG II
Tổng nhu cầu vốn:
Thời kỳ 2011 - 2020 nhu cầu: 173.814 tỷ; bình quân 17.381 tỷ/năm
Bảng số 2.3: Nhu cầu vốn đầu tư 2011 - 2020
Đơn vị tính: tỷ đồng
Hạng mục đầu tư Tổng nhu cầu Tỷ trọng (%)
Trang 24CHƯƠNG II
2.2.2 Dân số và sự hình thành nguồn nhân lực miền núi Thanh Hóa
Để đạt được những mục tiêu của chiến lược phát triển kinh tế - xã hội các huyện miền núi phía Tây Thanh Hóa giai đoạn 2011 - 2020 đặt ra thì vấn đề nâng cao chất lượng nguồn lao động nông thôn đóng vai trò hết sức quan trọng
- Về dân số, lao động và chất lượng nguồn lao động đã có bước chuyển biến tích cực Số liệu ở bảng 2.6 thể hiện rất rõ:
Dân số trong độ tuổi có xu hướng tăng dần ở các thị trấn, năm 2005 có 5,21% thì đến năm 2010 đã tăng lên 7,18% so với lao động khu vực miền núi Đây cũng là xu thế chuyển dịch cơ cấu lao động, một bộ phận lao động từ sản xuất nông nghiệp sang làm việc ở các ngành sản xuất khác
Tỷ lệ lao động qua đào tạo tuy có tăng qua hàng năm nhưng vẫn còn thấp hơn mức trung bình của tỉnh Năm 2005 là 23,61% và đến năm 2010 là 31,14% (bình quân toàn tỉnh là 27% năm 2005 và 40% năm 2010)